lijst Ingekomen stukken
Tekst van het document
Ingekomen stukken Nummer
22 - 199
Hoofddocument
20220912 Brief suïcidepreventie in uw gemeente
Afzender
Suïcide preventiecentrum
Onderwerp
Brief suïcidepreventie in uw gemeente
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
415699
Datum publicatie
12-09-2022
Datum vergadering
22-09-2022
Nummer
22 - 198
Hoofddocument
Profielschets bestuurslid VNG Gelderland
Afzender
VNG Gelderland
Onderwerp
Profielschets bestuurslid VNG Gelderland
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
415708
Datum publicatie
08-09-2022
Datum vergadering
22-09-2022
Nummer
22 - 197
Hoofddocument
20220906 Brief VNG Standaardisatie Haven en Haal centrum specificaties
Afzender
VNG
Onderwerp
Brief Standaardisatie Haven en Haal centrum specificaties
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
411800
Datum publicatie
07-09-2022
Datum vergadering
22-09-2022
Nummer
22 - 196
Hoofddocument
20220906 Brief richtlijn jeugdzorg toezicht gemeentefinanciën begroting 2023
Afzender
Provincie Gelderland
Onderwerp
Brief richtlijn jeugdzorg toezicht gemeentefinanciën begroting 2023
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
410716
Datum publicatie
06-09-2022
Datum vergadering
22-09-2022
Bijlagen: 20220906 Bijlage Brief richtlijn jeugdzorg toezicht gemeentefinanciën begroting 2023
Nummer
22 - 195
Hoofddocument
20220830 Brief inwoner Tubbergen Zwartgemaakt
Afzender
Inwoner Tubbergen
Onderwerp
Brief dwangmaatregel van Staatssecretaris Eric van der Burg in Tubbergen
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
404272
Datum publicatie
30-08-2022
Datum vergadering
22-09-2022
Nummer
22 - 194
Hoofddocument
30082022 Lbr 22 048 Bestuurlijke afspraken opvangcrisis
Afzender
VNG
Onderwerp
Bestuurlijke afspraken opvangcrisis
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
404267
Datum publicatie
30-08-2022
Datum vergadering
30-08-2022
Bijlagen: 30082022 bijlage Bestuurlijke afspraken doorstroom migratie 26082022
Nummer
22 - 193
Hoofddocument
Mail inwoner evenement 27 augustus Zwartgemaakt
Afzender
Inwoner
Onderwerp
Evenement 27 augustus
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
404271
Datum publicatie
29-08-2022
Datum vergadering
29-08-2022
Nummer
22 - 192
Hoofddocument
20220818 Stichting Drugsbeleid-Burgerberaad drugs,10 juli 2022 Zwartgemaakt
Afzender
Stichting Drugsbeleid
Onderwerp
Burgerberaad drugs
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
396393
Datum publicatie
18-08-2022
Datum vergadering
18-08-2022
Nummer
22 - 191
Hoofddocument
20220812 KaFra Housing - Brief College & Gemeenteraad Zaltbommel Zwartgemaakt
Afzender
KaFra Housing
Onderwerp
Afspraakverzoek versnelling huisvesting internationale medewerkers
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
392727
Datum publicatie
15-08-2022
Datum vergadering
22-09-2022
Bijlagen: 20220812 KaFra Housing - Brief College & Gemeenteraad Zaltbommel
Nummer
22 - 187
Hoofddocument
Nota zienswijzen bij Begroting 2023
Afzender
avri
Onderwerp
Nota zienswijzen bij Begroting 2023
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
382531
Datum publicatie
01-08-2022
Datum vergadering
22-09-2022
Gekoppeld evenement
Regionale samenwerking / Gemeenschappelijke Regelingen (Raadsvergadering 22-09-2022 20:00)
Nummer
22 - 186
Hoofddocument
Nota zienswijzen jaarstukken 2021
Afzender
avri
Onderwerp
nota zienswijzen jaarstukken 2021
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
382530
Datum publicatie
01-08-2022
Datum vergadering
22-09-2022
Gekoppeld evenement
Regionale samenwerking / Gemeenschappelijke Regelingen (Raadsvergadering 22-09-2022 20:00)
Nummer
22-185
Hoofddocument
20220729a. Brief Jeugdautoriteit
Afzender
Jeugdautoriteit
Onderwerp
Brief Jeugdautoriteit
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
381045
Datum publicatie
29-07-2022
Datum vergadering
22-09-2022
Bijlagen: 20220729b Gemeenten+en+de+cont inuïteit+van+jeugdhulp (1)
Nummer
22-184
Hoofddocument
20220727 Brief + bijlage aan de gemeenteraadsleden van alle Nederlandse gemeenten
Afzender
Oldebroek
Onderwerp
Motie Stikstofaanpak
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
378704
Datum publicatie
27-07-2022
Datum vergadering
27-07-2022
Nummer
22-183
Hoofddocument
20220725 Motie Etten-Leur Stikstofbeleid
Afzender
Etten-Leur
Onderwerp
Motie Stikstofbeleid
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
374479
Datum publicatie
25-07-2022
Datum vergadering
25-07-2022
Nummer
22-182
Hoofddocument
20220722 VNG Ledenbrief stikstof
Afzender
VNG
Onderwerp
VNG Ledenbrief stikstof
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
373994
Datum publicatie
22-07-2022
Datum vergadering
22-09-2022
Nummer
22 - 181
Hoofddocument
20220721 Jaarverslag Adviesraad sociaal domein 2021
Afzender
Adviesraad sociaal domein
Onderwerp
Jaarverslag Adviesraad sociaal domein 2021
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
373025
Datum publicatie
21-07-2022
Datum vergadering
21-07-2022
Nummer
22-180
Hoofddocument
20220720 Motie De Wolden Hoogeveen stikstofaanpak
Afzender
Samenwerkingsorganisatie De Wolden Hoogeveen
Onderwerp
Motie De Wolden Hoogeveen stikstofaanpak
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
371342
Datum publicatie
20-07-2022
Datum vergadering
20-07-2022
Bijlagen: 20220720 Begeleidend schrijven motie stikstofaanpak De Wolden
Nummer
22 - 179
Hoofddocument
20220719 Statement GS van Gelderland 14 juli 2022 stikstof
Afzender
Provincie Gelderland
Onderwerp
Statement GS van Gelderland 14 juli 2022 stikstof
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
371479
Datum publicatie
19-07-2022
Datum vergadering
22-09-2022
Bijlagen: Statement Gedeputeerde Staten Gelderse aanpak stikstofvraagstuk YouTube (https://www.youtube.com/w atch?v=5e8Hc_R9fk8&feature=youtu.b e)
Nummer
22 - 178
Hoofddocument
20220719 aanbiedingsbrief monumentencommissie Zaltbommel
Afzender
Omgevingsdienst Rivierenland
Onderwerp
Aanbiedingsbrief monumentencommissie Zaltbommel
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
371412
Datum publicatie
19-07-2022
Datum vergadering
22-09-2022
Gekoppeld evenement
Regionale samenwerking / Gemeenschappelijke Regelingen (Raadsvergadering 22-09-2022 20:00)
Bijlagen: 20220719 Jaarverslag monumentencommissie Maasdriel Zaltbommel 2021
Nummer
22-177
Hoofddocument
20220719 Publicatie RDA zienswijze Dilemma's in de Wildopvang
Afzender
Raad voor Dierenaangelegenheden
Onderwerp
Zienswijze "Dilemma's in de Wildopvang"
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Datum publicatie
19-07-2022
Datum vergadering
19-07-2022
Bijlagen: 20220719 Bijlage 1 Publicatie RDA zienswijze Dilemma's in de Wildopvang 20220719 Bijlage 2 Publicatie RDA zienswijze Dilemma's in de Wildopvang
Nummer
22-176
Hoofddocument
20220718 Brief FruitDelta aan gemeenteraden (met bijlage flyer Gebiedsagenda)
Afzender
Regio Rivierenland
Onderwerp
Brief FruitDelta Gebiedsagenda
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
371411
Datum publicatie
18-07-2022
Datum vergadering
18-07-2022
Gekoppeld evenement
Regionale samenwerking / Gemeenschappelijke Regelingen (Raadsvergadering 22-09-2022 20:00)
Bijlagen: 20220718 Flyer Fruitdelta Gebiedsagenda (juni 2022) (DEF)
Nummer
22-174
Hoofddocument
20220715 Petitie inwoners Nieuwaal
Afzender
Dorpsplatform Nieuwaal
Onderwerp
Petitie inwoners Nieuwaal
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
367516
Datum publicatie
15-07-2022
Datum vergadering
22-09-2022
Nummer
22-175
Hoofddocument
Raadsbrief Begroting en Jaarrekening VRGZ
Afzender
VRGZ
Onderwerp
Raadsbrief Begroting en Jaarrekening VRGZ
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Datum publicatie
15-07-2022
Datum vergadering
22-09-2022
Gekoppeld evenement
Regionale samenwerking / Gemeenschappelijke Regelingen (Raadsvergadering 22-09-2022 20:00)
Nummer
22-173
Hoofddocument
20220715 Toespraak boeren Bommelerwaard voor gemeenteraad dd14 juli 2022 publ
Afzender
Boeren Bommelerwaard
Onderwerp
Toespraak boeren Bommelerwaard voor gemeenteraad van 14 juli 2022
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
367517
Datum publicatie
15-07-2022
Datum vergadering
22-09-2022
Nummer
22-172
Hoofddocument
20220715 Ledenbrief Ontwikkelingen-asielopvang-en-vluchtelingen
Afzender
VNG
Onderwerp
VNG-Ledenbrief Ontwikkelingen asielopvang en vluchtelingen
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Datum publicatie
15-07-2022
Datum vergadering
22-09-2022
Nummer
22-171
Hoofddocument
20220715a. Ledenbrief Generiek-functieprofiel-voor-de-griffier
Afzender
VNG
Onderwerp
Ledenbrief VNG Generiek functieprofiel voor de griffier
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
367351
Datum publicatie
15-07-2022
Datum vergadering
22-09-2022
Bijlagen: 20220715b Op-weg-naargelijkwaardige-verhoudingen def 20220715c Stappenplangriffiersprofiel-def
Nummer
22 - 170
Hoofddocument
20220714 getekende aanbiedingsbrief financiele stukken gemeenteraden
Afzender
Omgevingsdienst Rivierenland
Onderwerp
Aanbieding financiele stukken gemeenteraden Omgevingsdienst Rivierenland
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
366715
Datum publicatie
14-07-2022
Datum vergadering
14-07-2022
Gekoppeld evenement
Regionale samenwerking / Gemeenschappelijke Regelingen (Raadsvergadering 22-09-2022 20:00)
Bijlagen: 20220714 Bijlage 1 getekend besluit 11 juli 2022 resultaatbestemming jaarrekening 2021 20220714 Bijlage 2 getekende Jaarstukken 2021 vastgesteld op 11 juli 2022 20220714 Bijlage 3 getekende Programmabegroting 2023 vastgesteld op 11 juli 2022 20220714 Bijlage 4 zienswijzenota jaarrekening 2021 en begroting 2023
Nummer
22 - 169
Hoofddocument
20220714 Aanbieding jaarstukken 2021 en resultaatbestemming
Afzender
Regio Rivierenland
Onderwerp
Aanbieding jaarstukken 2021 en resultaatbestemming
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
366496
Datum publicatie
14-07-2022
Datum vergadering
22-09-2022
Gekoppeld evenement
Regionale samenwerking / Gemeenschappelijke Regelingen (Raadsvergadering 22-09-2022 20:00)
Bijlagen: 20220714 bijlage Accountantsverslag 2021 Regio Rivierenland 20220714 bijlage Jaarstukken 2021
inclusief Controleverklaring FSV 20220714 bijlage recapitulatie zienswijzen van de gemeenten
Nummer
22 - 168
Hoofddocument
20220714 Neder-Betuwe zet zich in voor haar agrarische sector
Afzender
gemeente Neder-Betuwe
Onderwerp
Neder-Betuwe zet zich in voor haar agrarische sector
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
366697
Datum publicatie
14-07-2022
Datum vergadering
22-09-2022
Nummer
22 - 167
Hoofddocument
20220714 Tiel Motie vreemd aan de orde van de dag stikstof
Afzender
Gemeente Tiel
Onderwerp
Tiel Motie vreemd aan de orde van de dag stikstof
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Zaakcode
366696
Datum publicatie
14-07-2022
Datum vergadering
22-09-2022
Geachte leden van de raad, Door middel van deze brief wil ik graag uw aandacht vragen voor het thema suïcide, of liever gezegd het voorkomen hiervan. Zoals u ongetwijfeld weet is 60% van de mensen die uit het leven stappen niet bekend bij hulpverleners. Deze groep mensen weet dus niet de juiste hulp te bereiken op het moment dat zij daar behoefte aan hebben. Naast de mensen die uit het leven stappen zijn er ook mensen die een poging doen, maar overleven. De laatste schattingen hiervan lopen uiteen van 50.000 tot 150.000 mensen per jaar, vanwege het (nog) niet registreren hiervan zijn de werkelijke aantallen niet vast te stellen. U bent waarschijnlijk ook op de hoogte van de toename van het aantal jongeren dat zelfmoord pleegt. Uit de cijfers van vorig jaar blijkt hier een toename van 15% te zijn. Hieruit blijkt dat er elke dag 1 jongere uit het leven stapt. Een ontwikkeling die bij iedereen als erg zorgelijk wordt ervaren. Suïcidepreventie is een zaak die ons allemaal aangaat Suïcidepreventie is een zaak die ons allemaal aangaat en waar iedereen een rol in kan spelen. Dit vergt ook een inspanning van iedereen die zich hiervoor wil inzetten. De belangrijkste inspanning is misschien wel het tot stand brengen van samenwerkingen waarin elkaars meerwaarde en rol gezien en gerespecteerd worden.
Samenwerkingen waarin ook de beperking van het eigen kunnen en de eigen rol duidelijk zijn. Te vaak wordt er nog te lichtzinnig over suïcidepreventie gedacht, of juist te zwaar. Suïcidaliteit is zeker niet alleen een zaak voor de psychiatrie (te zwaar denken) maar ook zeker niet een thema waarbij je het redt met alleen maar theoretische en wetenschappelijke kennis. Suïcidepreventie gaat niet over het voorkomen van suïcidale gedachten, maar over het voorkomen van suïcide en pogingen daartoe. Daarnaast gaat suïcidepreventie over het bieden van nazorg om recidive te voorkomen. De meerwaarde van het inzetten van ervaringsdeskundigen suïcidaliteit (mensen die zelf te maken hebben gehad met suïcidaal gedrag) wordt door veel mensen gezien. Dit heeft ertoe geleid dat de inzet van ervaringsdeskundigen en naasten als aandachtpunt is opgenomen in de Landelijke Agenda Suïcidepreventie 2021-2025. Suïcidepreventie gaat ook over de juiste zorg op de juiste plek, oftewel het beschikbaar/bereikbaar zijn van die hulp/ondersteuning waar de persoon in kwestie behoefte aan heeft. Hierbij is alle kennis en kunde die er beschikbaar is noodzakelijk. Kennis opgedaan in de praktijk (vanuit eigen ervaring) naast theoretische kennis. Inzet ervaringsdeskundigen suïcidaliteit Ervaringsdeskundigen zijn als geen ander in staat om mensen te ondersteunen en begeleiden in hun behoefte aan hulp.
Zij weten als geen ander hoe het is om met suïcidale gedachten rond te lopen, zij weten hoe het is als je een poging overleeft, zij weten hoe het is om niet begrepen te worden. Zij kunnen dan ook heel goed ondersteunen om de eerste stap te zetten naar activiteiten/initiatieven die de mensen kunnen ondersteunen in het weer deelnemen aan de maatschappij en het ervaren van een meer zinvol leven.
Dit gezegd hebbende is het ook duidelijk dat niet iedereen die eigen ervaringen heeft ingezet kan worden op het thema suïcidaliteit. Het is nodig dat de betreffende ervaringsdeskundige voorzien is van kennis en kunde over niet alleen het thema, maar ook over bijvoorbeeld groepsdynamiek. De ervaringsdeskundigen die verbonden zijn aan de Stichting Suïcide Preventie Centrum zijn door middel van training en opleiding voorzien van de juiste kennis en kunde om zich op dit thema in te zetten. Herstel en Suïcidaliteit In veel gemeenten worden er door verschillende organisaties activiteiten uitgevoerd die gericht zijn op herstel bij psychische problematiek. In veel gevallen is het in gesprek gaan over je doodswens niet mogelijk, de activiteiten zijn gericht op het leven en niet op de dood. Deelnemers aan de activiteiten krijgen zodoende niet de ruimte om hierover te praten waardoor zij een grote kans lopen steeds meer te verzanden in de gedachten. Het, veelal, happy moeten zijn (De zon schijnt, ga iets doen wat je leuk vindt) brengt juist nog meer druk op de doodswens waardoor die alleen maar gaat groeien. Ook uitspraken als ‘je wilt niet dood, maar je wilt dit leven niet’ zijn een fijn groei bed voor de gedachten om uit het leven te stappen.
Er wordt met een enorme kracht voorbij gegaan aan de gevoelens van de mens in kwestie, het eigen gevoel wordt ontkend waardoor het gevoel te falen enorm wordt versterkt. In het kader van de herstelgedachte is dit soort uitingen aan de orde van de dag, en kloppend met de herstelgedachte, en dus helpend. Maar dan moet iemand daar wel aan toe zijn. Iemand die nog rondloopt met de gedachte aan zelfmoord, plannen maakt om uit het leven te stappen is daar nog niet aan toe. Vanuit dit standpunt kan het deelnemen aan herstel activiteiten zelfs de doodswens versterken. Activiteiten die door de Stichting Suïcide Preventie Centrum worden uitgevoerd zijn te zien als voorliggend aan de herstelactiviteiten. Door deel te nemen aan de preventieactiviteiten zetten de deelnemers (met suïcidale gedachten) de eerste stap naar de reguliere ondersteuning en voorzieningen, langzaam, maar met succes. Een ander aspect wat pleit voor preventieve activiteiten gescheiden van herstelactiviteiten is het uitgangspunt van waaruit de mens met suïcidale gedachten denkt. Zoals gezegd is 60% van het aantal mensen dat suïcide heeft gepleegd niet in beeld bij hulpverleners. Bij deze groep mensen spelen maatschappelijke problemen vaker een rol bij het ontwikkelen van suïcidale gedachten dan psychische aandoeningen.
De groep mensen waarbij dit speelt vinden zichzelf niet ziek en ervaren zeker geen psychische aandoening. Dus is herstel voor hun niet passend en zullen zij zich minder aangetrokken voelen tot herstelactiviteiten, ook al zouden die gericht zijn op verminderen van suïcidale gedachten. Het zou zelfs het gevoel van schaamte kunnen laten toenemen, ‘als ik daar heen ga zullen anderen ook nog eens denken dat ik gek ben’.
Stichting Suïcide Preventie Centrum De Stichting Suïcide Preventie Centrum (www.suicidepreventiecentrum.nl) zet zich in om mensen die te maken hebben met suïcidaliteit (zelf, als naaste, als nabestaande of als hulpverlener) te ondersteunen door het inzetten van ervaringsdeskundigen. Dit doet de stichting door zowel activiteiten/initiatieven op te starten als door het adviseren over beleidsvorming. Medewerkers van de stichting zijn bijvoorbeeld betrokken geweest bij het tot stand komen van de Landelijke Agenda Suïcidepreventie, bij het tot stand komen van het ingediende wetsvoorstel (https://www.113.nl/actueel/nieuw-wetsvoorstel-voor-integralesuicidepreventie-0) en zijn betrokken bij het tot stand komen van een nieuwe richtlijn suïcidaliteit. Activiteiten die de stichting landelijk initieert zijn onder andere de lotgenootgroepen Over Leven en Mee Leven, lotgenootgroepen voor jongeren, suïcidepreventie trainingen, BOStrainingen, voorlichtingen, lezingen, netwerkbijeenkomsten, casuïstiek ondersteuning, individuele ondersteuning en nazorg trajecten. Alle activiteiten worden uitgevoerd door mensen die zelf ervaringen hebben opgedaan met suïcidaliteit. Een van de doelstellingen van de Stichting Suïcide Preventie Centrum is het tot stand brengen van een landelijk netwerk van ondersteuningspunten suïcidaliteit.
Laagdrempelige locaties waar mensen die, op welke manier ook, te maken hebben met suïcidaliteit terechtkunnen met vragen en voor ondersteuning. Zoals u ongetwijfeld weet is schaamte en onbegrip een van de grootste belemmeringen om over zelfmoordgedachten in gesprek te gaan. Door het laagdrempelig bereikbaar maken van ondersteuning en begeleiding door ervaringsdeskundigen wordt het voor mensen makkelijker om de stap te maken naar hulpverlening. Dit kan de stap naar GGZ zijn, naar de huisarts maar ook de stap naar bijvoorbeeld schuldhulpverlening (niet elke suïcide komt voort uit een psychische aandoening). Uitnodiging Ik nodig u uit om met ons in gesprek te gaan over suïcidepreventie in uw gemeente en te onderzoeken of er mogelijkheden zijn om activiteiten te starten waar de inwoners van uw gemeente behoefte aan hebben. Ik hoop dat u op mijn uitnodiging ingaat om zodoende, samen, iets te betekenen om het aantal suïcides en pogingen te verminderen. Met vriendelijke groet, Koos de Boed Landelijk Coördinator Stichting Suïcide Preventie Centrum koos@suicidepreventiecentrum.nl @koosdeboed
Toevoeging: Samenwerkingspartners: - 113zelfmoordpreventie - MIND - Ypsilon - Stichting Aurora - Stichting Zorg en Zelfdoding - Stichting HerstelTalent - Herstelcentrum De Stijl - Stichting Kompassie - Stichting Zelfhulp Netwerk Zuid Oost Brabant - Stichting Stilgeweest - GGD IJsselland - GGD NOG - GGD Fryslan - GGZ Friesland - GGZ Centraal - GGZ Drenthe - GGZ Rivierduinen - Arkin GGZ - Parnassia GGZ - Reinier van Arkel GGZ - GGzE - Gemeente Harderwijk - Gemeente Oldebroek/Wezep - Gemeente Elburg - Gemeente Nunspeet - Gemeente Ermelo - Gemeente Putten - Gemeente Den Haag - Gemeente Den Bosch - Gemeente Leeuwarden - Gemeente Steenwijkerland
Social Media: Eigen websites: - www.suicidepreventiecentrum.nl - www.spcharderwijk.nl - www.spcsteenwijk.nl - www.letztalk.cafe - www.letztalk.online - www.walkintothelight.nl Overige kanalen: - Instagram: @jongerensuicidepreventie - Instagram @suicidepreventiecentrum - Instagram: @walkintothelight - Facebook: /lotgenotensg of suïcide preventie centrum - LinkedIn: /suicidepreventiecentrum
VNG Gelderland zoekt 2 nieuwe bestuursleden VNG Gelderland is de vereniging van de Gelderse gemeenten en samenwerkingsverbanden. Door het vertrek van twee bestuursleden na de verkiezingen zoeken wij naar een tweetal nieuwe bestuursleden. Ons bestuur bestaat uit burgemeesters, wethouders, raadsleden, een gemeentesecretaris, een griffier en een regiosecretaris. Wij kijken bij deze twee vacatures specifiek naar invulling door een wethouder en door een raadslid. Allereerst gaat het om een enthousiast bestuurslid dat een bijdrage kan leveren aan het werk van VNG Gelderland. Daarnaast zijn spreiding over de provincie, gemeentegrootte, man/vrouw en politieke kleur onderdelen van de weging. Daarom kijken we dit keer vooral naar kandidaten uit de regio Achterhoek en Noordwest Veluwe. En voor de politieke kleur is versterking vanuit een lokale partij een pré.
Ben jij die enthousiaste en betrokken bestuurder die VNG Gelderland komt versterken? Meld je dan aan. Wat verwachten we van je? • • • • • •
Je wilt je inzetten voor de Gelderse gemeenten Je hebt een actieve inbreng in onze bestuursvergadering (circa 5 vergaderingen per jaar) Je bent beschikbaar om deel te nemen aan bestuurlijke overleggen Je hebt tijd en energie om VNG Gelderland te versterken Je bent bereid een portefeuille op je te nemen en daar tijd in te steken (nu bijvoorbeeld: aanpak stikstof, Gelderse veren etc.) Je volgt actief de bestuurlijke ontwikkelingen in Gelderland en de opgaven waar de Gelderse gemeenten voor staan
In ons werkplan is meer beschreven over VNG Gelderland en de voornemens voor de komende jaren. Het werkplan is te downloaden van onze site www.vnggelderland.nl Daar kun je ook meer informatie over VNG Gelderland vinden.
Heb je interesse? Mail dan voor 25 september je motivatie en cv naar secretariaat@vnggelderland.nl Wil je meer weten? Bel dan met een van de bestuursleden of met Leo Bezemer (0610101851, secretaris@vnggelderland.nl) van ons bureau. Wij kijken uit naar je sollicitatie.
Aan de leden
Datum
25-08 2022 Kenmerk
TDO/U202200407 Lbr. 22/047 Telefoonnummer
070-373 83 93 Bijlage(n)
-
Onderwerp
Standaardisatie Haven en Haal Centraal-specificaties
Geachte leden van college en gemeenteraad, Het VNG-bestuur heeft dit voorjaar twee nieuwe standaarden voor de gemeentelijke informatievoorziening vastgesteld. In deze brief leest u per standaard wat deze inhoudt en wat uw gemeente moet of kan doen. Met deze standaarden zetten we een volgende stap naar een moderne informatievoorziening en een optimalisering van de gemeentelijke dienstverlening. Standaardisatie Conform het uitgangspunt 'één keer ontwikkelen, 344 keer toepassen' zijn beide standaarden vastgesteld door het VNG-bestuur met de status ‘Pas toe of leg uit’. Concreet betekent dit dat gemeenten de standaard moeten gebruiken of moeten uitleggen waarom ze het op dat moment niet doen. Het besluit tot standaardverklaring is volgens de samenwerkingsprincipes van Common Ground tot stand gekomen en stimuleert de verdere uniformering van gegevensuitwisseling. Haven Het gaat in de eerste plaats om Haven, een standaard voor zogenoemde platform-onafhankelijke cloud hosting. Applicaties oftewel programma’s draaien op een ICT-infrastructuur. Dat kan in de vorm van een fysieke computer bij de gemeente, maar steeds vaker ook via een netwerk of via internet. Dat laatste heet ook wel ‘cloud computing’. Omdat applicaties worden aangepast aan de infrastructuur waarop ze draaien, is het voor gemeenten lastig om samen nieuwe applicaties te ontwikkelen.
Of om over te stappen naar een andere leverancier. Haven biedt een oplossing voor dit probleem. De Haven-standaard is als het ware een universele adapter, die alle gemeenten een uniforme ICT-infrastructuur biedt voor het hosten van applicaties. Dit zorgt onder andere voor uniformiteit, minder afhankelijkheid van leveranciers en kostenreductie. Ook gemeenten die nog niet ‘naar de cloud gaan’ kunnen gebruik maken van Haven. Een groot aantal gemeenten, samenwerkingsverbanden en leveranciers werkt overigens al met Haven. Ook uw gemeente kan gebruik maken van de Haven-standaard. Dat kan door kennis te
Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl
U202200407
PROD
nemen van referentie-implementaties en andere hulpmiddelen die worden aangeboden. En door in gesprek te gaan met uw leveranciers van clouddiensten. Meer informatie vindt u in dit nieuwsbericht op de website van de VNG en op de website van Haven. Haal Centraal API- specificaties De tweede standaardverklaring is van toepassing op de API-specificaties die met het programma Haal Centraal zijn vormgegeven1. Met de gerealiseerde API’s (Application Programming Interfaces) kunnen overheidsorganisaties basisgegevens rechtstreeks bij de landelijke registraties bevragen. Dit is een eerste stap naar een gegevenslandschap zonder lokale gemeentelijke kopieën, die kunnen zorgen voor fouten in de dienstverlening aan burgers en bedrijven. Er zijn API’s beschikbaar voor de basisregistraties Adressen en Gebouwen (BAG), Kadaster (BRK) en Waarde Onroerende Zaken (WOZ). De API waarmee gegevens kunnen worden opgehaald uit de Basisregistratie Personen (BRP) wordt aan het einde van dit jaar opgeleverd. De VNG heeft interbestuurlijke afspraken gemaakt met zowel het ministerie van BZK als het Kadaster en de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens om het duurzame gebruik van de API’s te borgen en zal een regisserende rol behouden bij het implementatieproces. De standaard voor API-specificaties geldt per 1 oktober 2022.
Dat betekent dat gemeenten die informatie nodig hebben die door deze API's worden afgedekt, deze gestandaardiseerde specificaties moeten gebruiken. Tot slot is het belangrijk om te benadrukken dat de APIspecificaties zijn gestandaardiseerd en niet het gebruik van de API’s zelf. Bestaande uitwisseling van gegevens blijft mogelijk, bijvoorbeeld als gemeenten al gebruik maken van BRK Levering. Wat betekent dit voor de gemeentelijke ICT- afdeling? 1. Starten met Haven: Gemeenten kunnen zelf een Haven-omgeving installeren op hun bestaande of nieuwe (cloud-) infrastructuur of inkopen bij een leverancier; Op de website van Haven staan alle nodige documentatie en hulpmiddelen om aan de slag te gaan. Ook is er een ‘Haven Compliancy Checker’ die geautomatiseerd vaststelt of een omgeving voldoet aan de Haven standaard. 2. Starten met de gestandaardiseerde API-specificaties van Haal Centraal: Ga in gesprek met softwareleveranciers over de implementatie in applicaties die basisgegevens uit landelijke registraties bevragen; De VNG ondersteunt gemeenten door middel van een Referentiearchitectuur en een Getting Started Guide. Daarnaast staat in de Haal Centraal Startgids wat gemeenten kunnen doen om op de API’s aan te sluiten en organiseert de VNG regelmatig online informatiesessies over ‘Starten met Haal Centraal API’s’. Wat betekent dit voor de gemeentelijke inkoopafdeling? 1.
Starten met Haven: Als gemeenten de cloud gaan gebruiken, is de Haven-standaard van toepassing op het hostinggedeelte. Bij een opdracht voor hosting moeten gemeenten Haven als eis stellen aan leveranciers. De meeste leveranciers bieden al Haven-compliant omgevingen aan. Als een gemeente een Common Ground-toepassing gaat gebruiken, is de Haven-standaard eveneens van toepassing op het hostinggedeelte. U kunt een actueel overzicht van toepassingen in de Common Ground Componentencatalogus vinden. Voor leveranciers geldt geen verplichting. Het staat leveranciers dan vrij om al dan niet mee te dingen. 2. Starten met de gestandaardiseerde API-specificaties van Haal Centraal: 1 Voor meer informatie over de gebruiksopschaling van de Haal Centraal API’s, zie:
https://vng.nl/nieuws/opschaling-van-gebruik-apis-onderzocht
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2/3
Als er gebruik wordt gemaakt van API’s voor gegevensuitwisseling, moeten de Haal Centraal APIspecificaties, waar passend, worden meegenomen in de aanbesteding van nieuwe systemen. De VNG adviseert gemeenten om voor het publiceren van een aanbesteding eerst in gesprek te gaan met de leveranciers over de wensen en eisen die een gemeente wil stellen. VNG ondersteunt gemeenten hierbij met voorbeeldteksten en een checklist voor aanbestedingen. Meer informatie Voor meer informatie over Haven en Haal Centraal verwijzen wij u naar de website2 van de VNG of de specifieke informatiepagina’s zoals opgenomen in deze ledenbrief. Of neem contact op met het Klantcontactcentrum van de VNG via 070-373 83 93.
Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten
L.K. Geluk Algemeen directeur
2 Voor Haven, zie https://vng.nl/projecten/haven-een-standaard-voor-platform-onafhankelijke-cloud-hosting
Voor Haal Centraal, zie https://vng.nl/projecten/haal-centraal
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
3/3
Datum
6 september 2022 Zaaknummer
2022-011820 Onderwerp
Richtlijn extra gelden jeugdzorg 2023 Inlichtingen bij
Provincieloket 026 359 99 99 post@gelderland.nl Blad
1 van 2
Geachte gemeenteraad, Inleiding Veel gemeenten hebben de afgelopen jaren te maken gehad met oplopende kosten voor de uitvoering van de jeugdzorg. De middelen die hiervoor in het Gemeentefonds waren toegevoegd bleken ontoereikend. Om de ergste nood te verlichten, heeft de Rijksoverheid de afgelopen jaren telkens extra geld beschikbaar gesteld in het Gemeentefonds voor het eerste begrotingsjaar. De afgelopen jaren mocht u een stelpost op nemen in de begroting om zo te kunnen anticiperen op extra geld voor de jeugdzorg in de meerjarenraming. Ook dit jaar is er voor gemeenten in 2023 extra geld toegevoegd aan het Gemeentefonds, maar is er nog geen besluit genomen over 2024, 2025 en 2026. Van u wordt wel verwacht dat u een meerjarenbegroting vaststelt. Zonder duidelijkheid is het niet mogelijk een goed financieel beleid te voeren en meerjarenbegroting op te stellen. Om hier aan tegemoet te komen hebben het Ministerie van Binnenlandse Zaken (BZK) namens het Rijk en de VNG hierover afspraken gemaakt en aan ons als toezichthouder voorgelegd. We zijn akkoord gegaan met dit voorstel. De richtlijn In de uitspraak en advies ‘Jeugdzorg: een onderwerp van aanhoudende zorg’ van 18 mei 2021 is de aangestelde arbitragecommissie tot de conclusie gekomen dat de middelen die zijn toegevoegd aan het Gemeentefonds onvoldoende zijn om de uitvoering van de jeugdzorg door de gemeenten te bekostigen.
Ook is in dit rapport berekend hoe hoog het verwachte tekort is voor de komende jaren. Momenteel lopen er onderhandelingen tussen BZK namens het Rijk, de VNG en andere betrokkenen over de financiering van de jeugdzorg en de Nederlandse gemeenten in het algemeen. Om die reden is er nog geen besluit genomen of en hoeveel extra geld gemeenten krijgen voor de jeugdzorg na 2023. De verwachting is dat hier in november 2022 meer duidelijkheid over komt. Tot die tijd mogen gemeenten er vanuit gaan dat de bedragen zoals aangegeven door de arbitragecommissie voor 2024, 2025 en 2026 ook daadwerkelijk en volledig toegevoegd gaan
Datum
6 september 2022 Zaaknummer
2022-011820 Blad
2 van 2
worden aan het Gemeentefonds. Het is daarom toegestaan een stelpost op te nemen in uw meerjarenraming waarbij u anticipeert op deze verhoging van het Gemeentefonds. In het coalitieakkoord 2021 van de landelijke regeringspartijen is overeengekomen dat er een uitname gedaan wordt uit het Gemeentefonds die oploopt tot € 511 miljoen. Om dit te bewerkstelligen heeft de Staatssecretaris van VWS gegarandeerd dat er wettelijke maatregelen in de jeugdzorg zullen volgen, waardoor gemeenten een vergelijkbaar bedrag minder aan kosten zullen maken of via andere wegen inkomsten kunnen genereren. Daarom dient de hoogte van de stelpost voor de verhoging van het Gemeentefonds verminderd te worden met deze uitname. Daartegenover kunt u al wel anticiperen op verlaging van de kosten of verhoging van de inkomsten met een extra stelpost als gevolg van de beloofde maatregelen van de Staatsecretaris. Door het opnemen van deze extra stelpost is de uitname op basis van het coalitieakkoord per saldo neutraal voor uw gemeente. Voor meer details verwijzen we u naar de bijlage met daarin de afspraken tussen BZK en de VNG. Tot slot Als gemeente kunt u gebruik maken van de stelposten omschreven in de richtlijn, maar u bent u hier niet toe verplicht. De richtlijn geeft aan wat wij bij de begrotingsbeoordeling 2023 als grenswaarde beschouwen.
U kunt er ook voor kiezen geen van beide stelposten op te nemen in uw meerjarenraming. Ook kunt u de uitname van € 511 miljoen uit het coalitieakkoord direct verrekenen met de stelpost voor de extra inkomsten. Dit is nadelig voor uw begrotingsresultaat, maar neemt wel de onzekerheden weg over de effecten van de extra stelpost op de meerjarenbegroting. Met vriendelijke groet, Gedeputeerde Staten van Gelderland
John Berends Commissaris van de Koning
Miriam Nienhuis-van Doremaele Secretaris
Bijlage(n)
•
‘Afspraken jeugdmiddelen in de meerjarenraming’
Afspraken jeugdmiddelen in meerjarenraming Rijk en VNG werken op dit moment aan de Hervormingagenda jeugdzorg. Deze zal naar verwachting dit najaar worden afgerond. Vooruitlopend hierop zijn voor de jaren 2022 en 2023 reeds aanvullende, incidentele middelen toegevoegd aan het gemeentefonds, in lijn met de financiële reeks van de uitspraak van de Commissie van Wijzen (CvW). Naast de besparingsopgave die volgt uit de uitspraak van de Commissie van Wijzen heeft het kabinet besloten tot het realiseren van de aanvullende besparing van structureel € 511 miljoen, welke een Rijksverantwoordelijkheid is gemaakt. Concreet betekent dit dat het aan de Rijksoverheid is om de besparing in te vullen met (wettelijke) maatregelen. Het gaat daarbij om maatregelen waardoor gemeenten minder middelen nodig hebben of waarbij alternatieve inkomsten gegenereerd worden (bv door middel van de invoering van een eigen bijdrage). Ook draagt het Rijk het budgettaire risico ingeval (een deel van) deze maatregelen geen of niet tijdig doorgang vinden. Partijen erkennen de noodzaak om op deze ontwikkelingen te anticiperen en aanvullende afspraken te maken ten aanzien van de te verwachten ruimte in de gemeentelijke begroting aanvullend op de meicirculaire. Zij spreken daarom het volgende af: •
•
Gemeenten mogen in de jaarschijven 2024 tot en met 2026 de middelen die op de aanvullende post zijn gereserveerd meenemen in hun meerjarenraming 1. Concreet gaat het om respectievelijk €1.265 miljoen, €758 miljoen en €367 miljoen (zie tabel). Daarnaast mogen gemeenten in hun begroting rekening houden met een besparing van €100 miljoen in 2024, €500 miljoen in 2025, € 500 miljoen in 2026 en vanaf 2027 € 511 miljoen structureel als gevolg van maatregelen die het Rijk zal uitwerken.
Het gaat hier om afspraken die gehanteerd worden voor het toezicht op de meerjarenraming in de gemeentebegroting voor 2023. Uit de Hervormingsagenda zal een combinatie van een set van maatregelen en een financieel kader volgen waarmee een structureel houdbaarder jeugdstelsel wordt gerealiseerd. De aanpassingen van de ramingen vormen geen budgettaire garantie. De provincies vervullen de wettelijke toezichttaak naar de gemeenten en het is uiteindelijk aan de weging door de colleges van Gedeputeerde Staten. Nadere uitwerking. • •
1
Voor het financieel toezicht gelden verder onverminderd de uitgangspunten van het Gemeenschappelijk Toezichtskader. De vertaling van de genoemde bedragen naar gemeentelijk niveau is aan de gemeenten zelf (eventueel in overleg met de toezichthouder), bijvoorbeeld op basis van het aandeel in het cluster jeugd van de Algemene Uitkering.
Deze middelen zijn nog niet verwerkt in het Gemeentefonds.
Bijlage. Tabel diverse reeksen
De omvang van de aanvullende post (AP) is gelijk aan de reeks van de commissie van wijzen (CvW) verminderd met de opbrengst van de maatregelen hervormingsagenda (HA) en de extra korting uit het coalitieakkoord (CA).
2023
2024
2025
2026
Uitgangspunt CvW t.a.v. tekort gemeenten
1828
1828
1828
1828
Te dekken met maatregelen in hervormingsagenda conform CvW
374
463
570
961
A: Resterend tekort gemeenten
1454
1365
1258
867
100
500
500
1265
758
367
2024
2025
2026
Lager te ramen uitgaven
100
500
500
Raming middelen
1265
758
367
Aanvullende maatregelen (besparing) CA1 B: Toegevoegd aan algemene uitkering Gemeentefonds/uitvoering HA
1445 gemeenten 9 VWS
Gereserveerd op AP
Mee te nemen door gemeenten
1)
2023
Het coalitieakkoord vermeld dat ” vanaf 2024 in aanvulling op de huidige hervormingsagenda extra beleidsmaatregelen in de jeugdzorg genomen worden”. Voor de jaren 2024, 2025 en 2026 gaat het om een besparing van respectievelijk 100 miljoen, 500 miljoen en 500 miljoen Vanaf 2027 en structureel gaat het om € 511 miljoen.
E-Mailbericht Zaak 404272 -------------------------------------------------------------------------------Van: Aan: Datum: 28-08-2022 om 20:35:12 Onderwerp: Betreft: dwangmaatregel van Staatssecretaris Eric van der Burg in Tubbergen op 28-08-2022 om 20:35:12 Geachte Gemeente,
Hierbij vragen wij U de dwangmaatregel van de staatssecretaris in uw gemeenteraad te bespreken om, eventueel, voorbereid te zijn op deze dwangmaatregel van de heer van der Burg voor uw gemeente.
Wij vinden dat alle 344 gemeenten verantwoordelijk gemaakt moeten worden voor de opvang van een evenredig deel van de mensen die naar Nederland komen.
Wij vinden de dwangmaatregel van 300 mensen, veel teveel voor een dorp met 3.500 inwoners.
De directe aanliggende omwonenden zijn slechts met 75 mensen, daar komen met de dwangmaatregel 300 mensen bij. Er is geen draagvlak voor deze maatregel, het is onbehoorlijk bestuur.
Wij zijn niet tegen de komst van statushouders en asielzoekers. Wij vinden dat gemeenten het recht moeten hebben niet gedwongen te worden om 300 mensen op te vangen op een locatie. Gemeenten moeten het recht hebben om met een reëel alternatief te komen. Niet 300 mensen opvangen op een locatie, men moet ook kunnen kiezen voor 10 x 30 mensen, zodat het beter aansluit op de lokale situatie.
Wij hopen dat u dit standpunt met ons deelt en de verantwoordelijken hierop aanspreekt.
Met vriendelijke groet, (direct omwonende)
Bijlagen: geen
Aan de leden
Datum
26 augustus 2022 Kenmerk
TISB/U202200563 Lbr: 22/048 Telefoonnummer
070-3738393 Bijlage(n)
-
Onderwerp
Bestuurlijke afspraken opvangcrisis
Geachte leden van college en gemeenteraad, De VNG en het Veiligheidsberaad hebben samen afspraken gemaakt met het rijk om uit de opvangcrisis te komen en daar uit te blijven. Deze afspraken gaan zowel over de acute problemen als een structurele aanpak met bijbehorende financiële afspraken. Het afgelopen jaar is de opvangcrisis in toenemende mate geëscaleerd. Het aantal opvangplekken voor asielzoekers was een jaar geleden al krap en het toenemende aantal vluchtelingen en nareizigers hebben de situatie nog nijpender gemaakt. De komst van Oekraïense ontheemden heeft deze situatie nog lastiger gemaakt. Hoewel veel gemeenten al langere tijd voldoen aan hun taakstelling op het gebied van de huisvesting van statushouders, neemt het aantal statushouders dat in de asielopvang verblijft nog steeds toe. Dit is onder meer het gevolg van een stijgend percentage positieve besluiten. De situatie op de woningmarkt maakt het echter uiterst moeilijk om, zonder extra maatregelen, alle statushouders, van een woning te voorzien. Met deze toename zien we ook dat de huidige financiën voor inburgering niet toereikend zijn. Dit zorgt voor een ernstige opvangcrisis die de laatste maanden vooral zichtbaar is bij het aanmeldcentrum in Ter Apel.
De standaarden die gelden voor opvang van asielzoekers die we met elkaar delen, en waaraan de Nederlandse overheid zich heeft gecommitteerd, worden niet meer gehaald. Het VNG-bestuur is zich ervan bewust dat deze afspraken opnieuw veel vragen van gemeenten, in een tijd van krapte op de arbeidsmarkt en een enorme ambtelijke en bestuurlijke druk op diverse andere onderwerpen, zoals de opvang van Oekraïners, (jeugd)zorg, woningmarkt en stikstofcrisis, al voor zeer grote uitdagingen zorgen.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl
U202200563
PROD
Voor het bestuur is de afweging geweest dat het hier gaat om een humanitaire noodsituatie waarin we een morele taak voor gemeenten zien, naast de wettelijke taak om statushouders te huisvesten en op weg te helpen in onze samenleving. En dat gemeenten er met deze afspraken financieel niet op achteruit gaan. Willen we het draagvlak in de samenleving voor de opvang van vreemdelingen behouden, dan zijn deze maatregelen nu meer dan ooit noodzakelijk. Deze afspraken hebben alleen kans van slagen als alle partijen de gemaakte afspraken nakomen. Dat betekent ook dat alle gemeenten solidair moeten zijn en hun bijdrage moeten gaan leveren. In deze ledenbrief gaan we in op: • De inhoud van de afspraken • Financiële aspecten • Vervolg De afgelopen maanden bent u diverse malen geïnformeerd over de ontwikkelingen op het terrein van opvang van vreemdelingen, meest recent in onze ledenbrief van 14 juli jl. We zagen de afgelopen maanden de opvangcrisis toenemen, in plaats van afnemen, ondanks de verschillende maatregelen die door gemeenten en rijk waren genomen. Oorzaken van de opvangcrisis Oorzaken van deze opvangcrisis liggen maar beperkt in de iets verhoogde instroom. Daarbij speelt vooral dat het percentage positieve besluiten toeneemt omdat de instroom die er is, vooral komt uit bepaalde landen (Afghanistan, Syrië) en omdat er meer nareizigers zijn.
Daarnaast blijft de uitstroom door terugkeer achter, onder ander door corona. Het effect van relatief meer positieve besluiten is dat er meer statushouders in de opvang komen dan de taakstelling die gemeenten hebben. Op dit moment is ruim 1/3 e van de mensen in opvanglocatie statushouder: 16.000 van bijna 45.000. Gemeenten voldoen gezamenlijk over de afgelopen 12 maanden aan hun taakstelling maar hebben nog een kleine achterstand (uit coronatijd) van zo’n 1.800 statushouders. Met andere woorden: de gegeven taakstelling was (en is) eigenlijk te laag. De situatie op de woningmarkt bemoeilijkt uiteraard snelle huisvesting, ook omdat alle aandachtsgroepen hier evenveel recht op hebben. Dit vraagt dus om extra maatregelen. Door het stijgend beroep op opvangplekken zijn er in totaal te weinig opvanglocaties. Dit wordt nog versterkt door de Oekraïne-opvang waarvoor ook vaak locaties worden benut die anders mogelijk geschikt zouden zijn geweest voor asielopvang. Tot slot is een oorzaak van de huidige opvangcrisis dat er in het verleden politieke keuzes zijn gemaakt rond op- en afschalen bij instroom en in de financieringssystematiek van het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA). Bij een lagere instroom na 2016 is er voor gekozen om locaties af schalen. Bij een toenemende instroom is het vervolgens erg lastig om op korte termijn voldoende passende locaties beschikbaar te hebben.
De hogere instroom viel samen met een crisis op de woningmarkt en de oorlog in Oekraïne en die combinatie maakt het snel beschikbaar hebben van passende locaties nog lastiger. Kern van de afspraken In de nu gemaakte afspraken worden voor de korte termijn maatregelen genomen die de druk op Ter Apel moeten verlichten en die goede opvang mogelijk maken. Parallel wordt gewerkt aan versnelde huisvesting van statushouders, zodat de vraag naar opvangplekken voor asiel afneemt. Voor de structurele situatie wordt de Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen zo snel mogelijk geïmplementeerd. Het kabinet werkt aan regelgeving die gemeenten een wettelijke taak geeft voor het beschikbaar stellen van opvanglocaties. Daarnaast komt het kabinet uiterlijk 1 oktober a.s. met
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2/5
uitvoeringsplannen voor de instroom, doorstroom en uitstroom in de asielketen, inclusief de middelen. Hierin wordt ook duidelijk gemaakt “hoe we ervoor zorgen dat de doelgroep die niet mag blijven ook daadwerkelijk en zo snel mogelijk vertrekt.” Voor de VNG is essentieel dat er voldoende middelen komen om alle taken uit te kunnen voeren, zowel voor gemeenten en Veiligheidsregio’s als voor uitvoeringsorganisaties als COA en Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND). Zowel incidenteel als structureel (o.a. uitvoeringskosten en kosten onderwijsroute Wet inburgering). Hierover zijn afspraken gemaakt. Toelichting op de afspraken Zeer korte termijn Essentieel is dat per direct de druk op Ter Apel wordt verlicht, dat alle asielzoekers een onderdak en dat de situatie voor medewerkers van COA, IND, maatschappelijke organisaties en veiligheidsorganisaties (zoals politie, marechaussee, beveiliging en veiligheidsregio) werkbaar wordt en de rust kan terugkeren voor omwonenden. Hiervoor wordt zo snel mogelijk een extra locatie ingericht (buiten de gemeente Westerwolde) van waaruit mensen gecontroleerd naar Ter Apel kunnen komen en zich daar kunnen inschrijven. Korte termijn (komende 4 maanden) “uit de crisis komen” Aan de kant van gemeenten wordt het aantal crisisnoodopvangplekken opgehoogd, van 225 naar in totaal 450 plekken per Veiligheidsregio. De Veiligheidsregio’s coördineren dit.
Tegelijk komt er een plan, dat uiterlijk 1 oktober 2022 klaar moet zijn, voor de afbouw van deze crisisnoodopvangplekken dan wel de overname van de crisisnoodopvang door COA. De crisisnoodopvang door gemeenten wordt uiterlijk 1 januari 2023 beëindigd of zoveel eerder als mogelijk. Essentieel is een verhoogde uitstroom van statushouders uit de opvang. De taakstelling voor de tweede helft van 2022 bedraagt 13.500 maar nu al is bekend dat de taakstelling voor de eerste helft van 2023 op minimaal 20.000 zal liggen. Samen met de achterstand van een kleine 1.800 statushouders (uit coronatijd) zijn er in de periode van 1 juli 2022 tot 1 juli 2023 waarschijnlijk zo’n 35.000 mensen te huisvesten (het exacte aantal is uiterlijk 1 oktober bekend). Daarvan zijn de afgelopen maanden, sinds 1 juli, al bijna 4.200 mensen gehuisvest. Onlangs is gemeenten gevraagd om de taakstelling versneld uit te voeren en binnen 6 weken 7.500 mensen te huisvesten. Veel gemeenten zijn hier voortvarend mee aan de slag gegaan, maar het aantal is helaas nog niet gehaald. Afgesproken is om in 2022 ook vooruit te lopen op de taakstelling van 2023 en in totaal 20.000 mensen te huisvesten.
Dit kan door mensen regulier te huisvesten, gebruik te maken van de Hotelen accommodatieregeling (HAR), een (regionale) tussenvoorziening te realiseren, versneld in te zetten op flexibele bouw of door een iets hoger percentage corporatiewoningen aan statushouders toe te wijzen. Via de Provinciale Regietafels zal hier zo snel mogelijk op worden ingezet, en we roepen alle gemeenten op hun wettelijke taak hier op te pakken door eventuele achterstanden weg te werken en hun taakstelling voor 2022 te realiseren. Daarnaast verzoeken we gemeenten met klem een voorschot op volgend jaar te nemen. We vragen hierbij ook aandacht voor de huisvesting van AMV-ers met een status, waarbij de begeleiding door Nidos wordt verzorgd. Hiervoor zijn per direct circa 350 eengezinswoningen noodzakelijk om deze kinderen een veilige en humane opvangsituatie te kunnen bieden; bekostiging en exploitatie loopt via Nidos. Daarnaast komt voor de verlengde opvang, huisvesting en begeleiding van meerderjarige AMV-ers vanaf hun 18e tot hun 21e vanaf 2023 structureel per jaar 40 miljoen beschikbaar; dit loopt via Nidos. Voor 2022 was al in een incidentele financiering voorzien.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
3/5
Met de huisvesting van statushouders komt ook een hoger aantal inburgeraars in de gemeente. De middelen die hiervoor beschikbaar zijn (o.a. uitvoeringskosten en kosten onderwijsroute Wet inburgering) worden daarom in 2022 en de komende jaren opgehoogd en gemonitord. Structureel, “uit de crisis blijven” Twee jaar geleden hebben we met het kabinet samen de visie op de flexibilisering van de asielketen vastgesteld en vorig jaar de Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen daaraan toegevoegd. Tot op heden is deze Uitvoeringsagenda nog niet praktisch ter hand genomen, maar in deze afspraken wordt erin voorzien dat deze nu echt wordt opgepakt. Belangrijke onderdelen in deze agenda zijn het realiseren van drie extra aanmeldcentra (gvl’s) verspreid over het land met daaromheen kleinschaliger locaties, een stelsel van regionale opvanglocaties (ROL’s), een aantal sobere opvanglocaties voor veiligelanders en per provincie opvanglocaties voor AMV-ers. Alleen op deze manier kunnen we de lasten goed verdelen en draagvlak bij inwoners behouden. We zullen dus via de Landelijke Regietafel bewaken dat deze afspraken nu echt worden gerealiseerd. Om deze agenda blijvend te realiseren is een passende financiering van de betrokken uitvoeringsorganisaties zoals COA en IND, maar ook partnerorganisaties als NIDOS voor de opvang en begeleiding van AMV-ers, noodzakelijk.
Hierover zijn afspraken gemaakt. Er zal zeer waarschijnlijk een wettelijke taak komen voor gemeenten om opvanglocaties beschikbaar te stellen (geëxploiteerd door het COA). De VNG is hierover met het rijk in gesprek en zal een uitvoerbaarheidstoets uitvoeren. Financiën Het kabinet heeft gemeenten in grote financiële onzekerheid gebracht door in het coalitieakkoord op te nemen dat per 2026 een andere financieringssystematiek voor gemeenten zal worden ingevoerd. De financiële vertaling hiervan betekent dat gemeenten hun inkomsten uit het gemeentefonds per 2026 fors zien teruglopen – inmiddels ook wel ‘het ravijn’ genoemd. De Algemene Ledenvergadering heeft op 29 juni jl. in de resolutie ‘zekerheid over structurele financiën’ uitgesproken dat het kabinet uiterlijk op Prinsjesdag duidelijkheid moet geven over de financiële ruimte voor gemeenten vanaf 2026. In de resolutie staat ook dat ‘uitsluitend afspraken gemaakt kunnen worden over de maatschappelijke opgaven als door het kabinet wordt toegezegd dat ‘het ravijn 2026 en verder’ wordt gedicht’. Hoewel er ook over dit onderwerp gesprekken met het kabinet zijn geweest, is hierover op dit moment nog geen duidelijkheid ontstaan. Het VNG-bestuur betreurt dit, maar vindt dat er op grond van morele en humanitaire overwegingen nu toch afspraken gemaakt moesten worden over de aanpak van de opvangcrisis.
De resolutie en de bredere financiële problematiek van gemeenten is door de VNG consequent ingebracht in de gesprekken over het maatregelenpakket voor asiel en migratie. Uitgangspunt was dat alle (extra) reële kosten zouden worden vergoed en dat het pakket de financiële druk op gemeenten niet nog verder mag vergroten. Naar de mening van het VNG-bestuur is aan dit uitgangspunt voldaan. De basisafspraak is dat gemeenten alle kosten vergoed krijgen voor de werkzaamheden die ze moeten doen. Voor veel taken zijn al bestaande geldstromen; die worden soms in het kader van deze afspraken opgehoogd met de afspraak de werkelijke kosten te monitoren en eventueel daarna verder aan te
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
4/5
passen. Dit geldt bijvoorbeeld voor de middelen die beschikbaar zijn voor inburgering, zowel de uitvoeringskosten als de trajectkosten in het kader van bijvoorbeeld de onderwijsroute. Daarvoor wordt nu € 90 miljoen beschikbaar gesteld, verdeeld over drie jaar. Het risico van de onrendabele toppen bij flexibele bouw wordt door het kabinet opgevangen, hiervoor is nu al € 100 miljoen beschikbaar. Daarnaast is er ondersteuning vanuit het ministerie van BZK (bijvoorbeeld bij juridische aspecten en inkoop van flexibele woningen) via de taskforce Versnelling tijdelijke huisvesting. U kunt de taskforce bereiken via info@realisatiehuisvesting.nl. Daarnaast zijn er al diverse bestaande regelingen die gemeenten kunnen gebruiken voor tijdelijke huisvesting en tussenvoorzieningen. Voor de aanpak van overlastgevende asielzoekers komen meerjarig projectmiddelen (€ 15 miljoen per jaar). De kosten van gemeenten en Veiligheidsregio’s in het kader van de crisisnoodopvang worden volledig vergoed (te declareren bij COA) en er komt een structurele investering opbouwend naar € 83 miljoen per jaar voor de structurele verbetering van de crisisorganisatie van de Veiligheidsregio’s. Tot slot Komende week organiseert de VNG enkele webinars waarin we nader ingaan op de afspraken en waar u eventuele vragen kunt stellen. Op dinsdag 30 augustus om 17.00 uur is er een digitale bijeenkomst voor bestuurders.
Zij hebben gelijktijdig met deze ledenbrief een uitnodiging hiervoor ontvangen. Mocht dit niet het geval zijn, dan kunt u contact opnemen met Jade Beijer (Jade.Beijer@VNG.NL). Op woensdag 31 augustus om 13.00 uur is er een digitale bijeenkomst voor ambtenaren. Via het VNG Oekraïne netwerk is daarvoor een uitnodiging verzonden. Deze komt ook op het forum Asiel te staan. Beide webinars kunnen worden terug gekeken op het VNG Forum Asiel. Vragen kunt u ook stellen via helpdeskasielopvang@vng.nl. Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten
L.K. Geluk Algemeen directeur
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
5/5
Bestuurlijke afspraken over de doorstroom migratie tussen de Vereniging Nederlandse Gemeenten, het Veiligheidsberaad, het Interprovinciaal Overleg en het Rijk Datum: 26 augustus 2022 Inleiding Op dit moment is er sprake van een onhoudbare situatie in de migratieketen, met name in Ter Apel. De instroom kan op dit moment niet worden opgevangen in Ter Apel en er zijn onvoldoende (crisisnood)opvangplekken om mensen onder te brengen. Acute maatregelen in de gehele keten zijn nodig om tot verlichting te komen. Deze benodigde inzet op korte termijn laat onverlet dat er meer nodig is om uit de crisis te komen en te blijven. Aan de Tweede Kamer is op 1 juli 2022 gecommuniceerd dat COA aan het einde van 2022 51.000 plekken nodig heeft om voldoende opvang te kunnen bieden. Het bieden van perspectief tot en na 1 oktober 2022 is noodzakelijk om eerste stappen te zetten richting een stabiel, wendbaar en duurzaam stelsel van asielopvang. Deze bestuurlijke afspraken bieden oplossingen voor de acute problematiek, de vraagstukken om op korte termijn gezamenlijk uit de crisis te komen en ook uit de crisis te blijven. Dit samenhangend pakket vraagt een gezamenlijke aanpak van alle overheden en hun uitvoeringsorganisaties op basis van vertrouwen, wederzijds respect en erkenning van elkaars rol. Alle partners communiceren op eenduidige wijze over deze afspraken.
Hierover vindt nadere gezamenlijke afstemming plaats. Deel I – Acuut (nu) 1. De actuele situatie in Ter Apel (gemeente Westerwolde) vraagt om een directe noodoplossing. Er wordt door het lokaal gezag een veiligheidsrisicogebied afgekondigd rondom de COA-locatie in Ter Apel in principe tot 1 oktober 2022. Dit betekent dat de politie en BOA’s meer mogelijkheden/bevoegdheden hebben om preventief te fouilleren en is cameratoezicht mogelijk. Daar zou een noodverordening bij kunnen komen voor heel Ter Apel/Westerwolde, waarbij alleen mensen in het hele gebied mogen komen voor opvang of registratie. Het wordt een breed gebied omdat anders het probleem zich verplaatst naar het dorp. Bij het aanmeldcentrum in Ter Apel worden mensen die voor de poort verblijven duidelijkheid geboden over hun identificatie- en registratieafspraak bij de politie en wanneer zij zich hiervoor kunnen melden in Ter Apel. Aan deze mensen wordt vervolgens onderdak geboden in een noodopvanglocatie in een nabije gemeente, van waar uit asielzoekers gecontroleerd naar Ter Apel kunnen komen. Randvoorwaardelijk hiervoor is wel dat er een noodopvanglocatie is. Alle inzet is er op gericht dit vanaf volgende week functioneel te hebben. Deel II – Uit de crisis blijven (op lange termijn) 1.
Er wordt versneld uitvoering gegeven aan de Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen inclusief uitbreiding van duurzame (kleinschalige) (nood)opvanglocaties aan de hand van de vastgestelde verdeelsleutel en vier gemeenschappelijke vreemdelingenlocaties. Een plan hiertoe is uiterlijk op 1 oktober 2022 gereed. 2. We komen tot een samenhangend pakket op het gebied van flexwoningen, collectieve voorzieningen, tussenvoorzieningen, transformatie en estafettewoningen. Flexibele opvang en flexibele woonvormen worden niet alleen uitgevoerd in pilots, maar zetten we structureel in. Met het samenhangende pakket wordt beoogd dat er tot en met eind 2024 37.500 flexwoningen e.d. beschikbaar komen, conform de (door de crisis opgehoogde) doelstellingen uit het Programma Woningbouw. De door het Planbureau voor de Leefomgeving bevonden knelpunten voor het versnellen van de bouw van tijdelijke huisvesting worden geadresseerd. 3. Gemeenten en provincies geven extra prioriteit aan het versneld beschikbaar stellen van locaties en het gereedmaken voor bebouwing daarvan. 4. Het Rijk biedt ondersteuning met de Taskforce versnelling tijdelijke huisvesting, en heeft reeds € 100 miljoen aan middelen ter beschikking gesteld voor het verkleinen van onrendabele toppen. 5.
In aanvulling op het voorgaande werkt het Rijk aan een garantstelling waarmee de financiële risico’s van met name projecten met verplaatsbare flexwoningen kunnen worden gemitigeerd. De regeling wordt in de komende periode nader uitgewerkt in samenwerking met gemeenten, provincies en woningcorporaties. Om tempo te maken start het Rijksvastgoedbedrijf vooruitlopend hierop de aanbesteding van 2000 flex-eenheden. 6. Het lopende overleg over de Landelijke Vreemdelingenvoorzieningen (LVV) wordt voortgezet.
pag. 1
7. We zetten in op en investeren in (arbeids)participatie en integratie. Het rijk stelt hiervoor voldoende middelen ter beschikking. 8. Het Rijk stelt structureel voldoende financiële middelen beschikbaar voor gemeenten om alle taken op het gebied van opvang, huisvesting en integratie uit te kunnen voeren. Voor de financiering van de gemeentelijke taken is een aantal randvoorwaarden van belang: 1. Financiering extra kosten gemeentelijke zorgtaken is structureel op orde. 2. Financiering vindt plaats via het Gemeentefonds, tenzij gemeenten anders verzoeken. 3. De Wi2021 moet uitvoerbaar en betaalbaar zijn. Gemeenten worden in staat gesteld alle inburgeraars passende ondersteuning te bieden en ontvangen daarvoor passende middelen. De middelen voor inburgering blijven bestaan uit een deel uitvoeringskosten (gemeentefonds) en een deel voor kosten inburgeringsvoorzieningen (SPUK). 4. De middelen voor uitvoeringskosten worden in de jaren 2022, 2023 en 2024 opgehoogd vanwege hogere aantallen inburgeraars. We monitoren de uitgaven en bezien wat er verder nodig is om fluctuaties in het aantal inburgeraars op te vangen, we kijken daarbij naar het betaalbaarheidsonderzoek inburgering (volume en prijs), zoals eerder is afgesproken. 5.
Om de onderwijsroute voor alle inburgeraars mogelijk te maken wordt het bedrag voor de inburgeringsvoorzieningen (SPUK) in 2023 opgehoogd voor de jaren 2023 en 2024. Ook hier monitoren we de uitgaven. 6. Uitgangspunt is en blijft dat gemeenten passende financiering ontvangen voor de uitvoering van de Wi2021, dus dat eventuele hogere kosten leiden tot een bijstelling van het budget. 7. Concreet zal het budget voor de inburgering in 2022, 2023 en 2024 in ieder geval worden opgehoogd met respectievelijk 20, 40 en 30 miljoen euro. 9. Geleidelijk opbouwende structurele toevoeging van € 83 miljoen in de brede doeluitkering rampenbestrijding (BDUR) vanaf 2023. Deel III – Uit de crisis komen (op korte termijn) 1. Veiligheidsregio’s spannen zich maximaal in voor het realiseren van 225 aanvullende plekken crisisnoodopvang (CNO) per regio. Bovenop deze reeds afgesproken CNO-plaatsen worden er nogmaals 225 CNO-plaatsen per veiligheidsregio gerealiseerd. Dit onder de volgende zes voorwaarden: 1. De afspraak over de inzet van Rijksambtenaren in de CNO vervalt. 2. Het Rijk zet de aanbesteding voor personeel in ten behoeve van regio’s die hier een beroep op doen.
Alle kosten voor personeel die veiligheidsregio’s zelf inhuren voor CNO en de organisatie (inclusief inzet medewerkers gemeenten als dit niet hun normale werk betreft dan wel veiligheidsregio’s ze inlenen) hieromtrent worden vergoed, inclusief langdurige financiële verplichtingen die hierdoor ontstaan. 3. De lopende afspraken over vervoer blijven in stand. 4. Medische zorg moet voldoende beschikbaar zijn. De extra kosten die GGD-en maken worden door COA vergoed. Waar nodig worden hierover met GGD GHOR NL nadere afspraken gemaakt. 5. Het is vooralsnog niet waarschijnlijk dat asielzoekers in de CNO voor hogere gemeentelijke zorgkosten (zoals bijv. publieke gezondheid, Jgz, jeugdzorg, ondersteuning Wmo) zorgen. Dit houden we wel in de gaten. Mocht hier sprake van zijn dan geldt de algemene afspraak dat gemeenten door CNO er niet bij in mogen schieten en gaan we hierover het gesprek aan. 6. We maken gezamenlijk een plan om de wachtlijsten in de PTSD-zorg versneld aan te pakken bijv. ook door behandelaars uit het land van herkomst –die vanuit cultuur/taal/achtergrond adequaat kunnen behandelen –te werven en in te zetten. 2. Veiligheidsregio’s zijn bereid de CNO voorbij 1 oktober open te houden onder de volgende vier voorwaarden: 1.