Bijlage 5b. Alle zienswijzen

Adviesraad Sociaal Domein Zaltbommel

Aan het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Zaltbommel Postbus 10002 5300 DA Zaltbommel Zaltbommel, 12 januari 2022 Betreft: Advies over Ontwerp Omgevingsvisie Bommelerwaard

Geacht college, Op uw verzoek brengen wij hierbij ons advies uit over de Ontwerp Omgevingsvisie Bommelerwaard van 19 november 2021. Eerder, op 29 januari 2020, adviseerden wij u reeds over de omgevingsvisie. Ook namen we deel aan verschillende bijeenkomsten, spraken we wethouder van Leeuwen en spraken op 30 juni 2021 uitvoerig met het projectteam onder leiding van Vanessa Mommers. Ons oordeel over de Ontwerp Omgevingsvisie is overwegend positief omdat aspecten van het sociaal domein, zoals gezondheid, leefbaarheid, welzijn, wonen en voorzieningen nadrukkelijk aandacht krijgen. Ook zien we het nodige terug waarvoor wij gepleit hebben. Onderstaande adviezen dragen hopelijk bij aan een nog betere omgevingsvisie. Inclusie

Wij adviseren u “Inclusie” en de “Lokale Inclusie Agenda” meer als een rode draad in de visie te verweven, uiteraard in kernopgave 10 en zeker ook in kernopgaven 12 en 13. De keuze van Maasdriel om inclusie als een van de vijf leidende principes te kiezen, snappen en ondersteunen we. Ook uw besluit dat bij elk raadsvoorstel de impact op inclusie moet worden verwoord, ondersteunt ons advies. Ervaringsdeskundigheid

Wij adviseren u om het belang en de inzet van “ervaringsdeskundigheid” expliciet in de omgevingsvisie op te nemen, zoals u dat ook doet in de “Lokale Inclusie Agenda”, “Verward en dan?” en de “Nota Samenleving”. Dit advies sluit logisch aan bij wat in de Omgevingsvisie is opgenomen over het betrekken van burgers en burgerparticipatie.

Overlast door jeugd, verwarde personen, drugsgebruik en ondermijnende criminaliteit

Wij adviseren u de alinea hierover aan het eind van pagina 82 flink aan te passen. Wij vinden het stigmatiserend en eigenlijk niet kunnen om jeugd, verwarde personen en drugsgebruik hier alleen te associëren met overlast en in één zin te koppelen aan ondermijnende criminaliteit. We verwijzen graag naar uw eigen aanpak “Verward en dan?”, de

Bommelerwaardse werkwijze voor een sluitende aanpak voor mensen met verward gedrag van september 2020. Hierin wordt verwoord dat het gaat om mensen die grip op hun leven (dreigen te) verliezen, waardoor het risico aanwezig is dat zij zichzelf of anderen schade berokkenen. Tot slot is bekend dat deze mensen veel vaker ‘slachtoffer’ dan ‘dader’ zijn. De gemeenten zouden het goede voorbeeld moeten geven in het belang van genuanceerde beeldvorming, begrip en draagvlak in de samenleving. Participatie bij omgevingsplannen

Wij adviseren u om bij het beoordelen en vaststellen van omgevingsplannen burgerparticipatie goed vorm te geven en daarbij ons als Adviesraad Sociaal Domein, naast uiteraard ook anderen, een duidelijke positie te geven. Een en ander passend bij de in de wet vastgelegde kennisgevings- en motiveringsplicht. Tot slot

Wij hopen met onze betrokkenheid en dit advies een waardevolle bijdrage te leveren aan een goede omgevingsvisie en straks goede en concrete omgevingsplannen die bijdragen aan een betere gezondheid, leefbaarheid en welzijn en een inclusieve Bommelerwaard.

Met vriendelijke groet,

Voorzitter Adviesraad Sociaal Domein Zaltbommel

E-Mailbericht Zaak 265537 -------------------------------------------------------------------------------Van:

adsybesma@zaltbommel.nl (Auke Sybesma)

Aan:

info@Zaltbommel.nl (Info Gemeente Zaltbommel)

Datum: 12-01-2022 om 13:09:04 Onderwerp: FW: Verzoek aanpassing aanduidingen 'Ontwerp omgevingsvisie Bommelerwaard' op 12-01-2022 om 13:09:04 Beste collega, Graag deze mail inboeken in zaaksysteem. Met vriendelijke groet, Auke Sybesma Strategisch Ontwikkelaar Ruimte Gemeente Zaltbommel T: 14 0418 | M: 06 294 252 62 | E: adsybesma@zaltbommel.nl<mailto:adsybesma@zaltbommel.nl> Aanwezig: maandag, dinsdag (tot 14.00 uur), woensdag, donderdag en vrijdag (tot 14.00 uur) ................................................................................ ............................................... [cid:image001.jpg@01D807B5.92B91DF0] Om u sneller te kunnen helpen, corresponderen wij graag per e-mail met u. Als u ons mailt of digitaal benadert, beantwoorden wij u ook zoveel mogelijk via e-mail. Verandert uw emailadres? Geef het aan ons door via info@zaltbommel.nl<mailto:info@zaltbommel.nl>! Liever op papier? Geen probleem, laat het ons dan even weten. Van: Verzonden: maandag 10 januari 2022 21:44 Aan: Omgevingsvisie Bommelerwaard <omgevingsvisie@bommelerwaard.nl> Onderwerp: Verzoek aanpassing aanduidingen 'Ontwerp omgevingsvisie Bommelerwaard' Geachte heer/mevrouw, Met verbazing heb ik kennisgenomen van enkele aanduidingen in het ‘Ontwerp omgevingsvisie Bommelerwaard’. Wij hebben melkveebedrijven aan de en aan de .

In het betreffende rapport wordt een gedeelte van onze landbouwgrond aangeduid als ‘waardevol komgebied’ en een gedeelte als ‘griend’. Ons melkveebedrijf aan de is zelfs volledig opgegaan in een ‘griend’. Wanneer ik in het rapport de onderbouwing van ‘waardevol komgebied’ wil definiëren ontbreekt hiervan elke toelichting. De definitie van ‘grienden’ komt niet overeen met de daadwerkelijke situatie. De positionering van de grienden op de huidige kaarten zijn niet correct weergeven; het is landbouwgrond met als functie blijvend grasland. Onderstaand een afbeelding van de betreffende kaart. [cid:image002.jpg@01D8066B.3CF84300] Ik verzoek u daarom per ommegaande om de aanduidingen op onze agrarische bedrijven en landbouwgrond te verwijderen.

In afwachting van uw reactie verblijf ik, Met vriendelijke groet, Ing.

Bijlagen: image001.jpg image002.jpg

MSc.

t: e: w:

Postadres: Postbus 240 8000 AE Zwolle

Colleges van B&W en Gemeenteraden van gemeenten Zaltbommel en Maasdriel Postbus 10.002 5300 DA ZALTBOMMEL

Hoofdkantoor: Zwartewaterallee 14 8031 DX Zwolle

Per e-mail: info@zaltbommel.nl

Datum:

28 januari 2022

088 888 6666 info@ltonoord.nl www.ltonoord.nl

Referentie: 2022.005.AR.mvd

Betreft: Zienswijze op Omgevingsvisie Bommelerwaard

Geachte Colleges en leden van de Gemeenteraden, LTO Noord-afdeling Bommelerwaard en ZLTO-afdeling Maasdriel hebben kennisgenomen van de Omgevingsvisie Bommelerwaard. Het is jammer dat het voornemen van de gemeenten om gezamenlijk tot één visie te komen niet is gelukt. Wij zijn van mening dat de (soms marginale) verschillen in beschrijving van het voorgenomen beleid tot storende onduidelijkheid leidt. Dit zal alleen nog maar toenemen als behandeling in de (nieuwe) raden tot moties en amendementen leidt. We vrezen dat we hier gedurende de looptijd van de visie nog vaak mee geconfronteerd zullen worden. Hier geldt volgens ons dan ook het aloude gezegde: beter ten halve gekeerd dan ten hele gedwaald. Inhoudelijke punten: -

Op pagina 6 meldt uw visie: Nieuwe plannen en ideeën, maar ook nieuw gemeentelijk beleid, moeten voldoen aan de omgevingsvisie. Wij vinden dit te strikt. De omgevingsvisie is in onze ogen een toetsingskader om te zien of nieuwe plannen aansluiten bij het beleid.

-

Op pagina 20 geeft u de NOVI als kaderstellend beleid. Wij delen dat met u, maar vragen u dan wel de actuele ontwikkelingen en inzichten mee te nemen in deze visie die immers voor 10 jaar geldt. Concreet wijzen we daarbij op het regeerakkoord en de inzichten rond zonnevelden op landbouwgrond. De NOVI zal in dat opzicht fors aangescherpt worden op inzet van de zonneladder.

-

Hoofdstuk 6 meldt voor Maasdriel het onderwerp gezondheid. We zijn blij dat de gemeente haar zorgtaak voor de gezondheid van haar inwoners serieus neemt. Maar ze heeft ook een zorgtaak voor duidelijk en samenhangend beleid. Het stikstofdossier is belangrijk en complex maar hoort bij het onderwerp natuur en niet bij gezondheid. Geur en geluid horen daar wel bij. Het aankondigen van ruimtelijke maatregelen is een loos begrip als dit niet verduidelijkt wordt. Wij zien tegenstellingen, tussen dit voornemen en de uitwerking hiervan, rond intensieve veehouderij. Wij zijn van mening dat ruimtelijke maatregelen mogelijk moeten maken dat lokale bedrijven vanuit toekomstvastheid kunnen verplaatsen binnen de Bommelerwaard als dat bijdraagt aan fysieke en mentale gezondheid van omwonenden.

-

Ook zijn we van mening dat intensieve bedrijven geprikkeld kunnen worden de grondgebondenheid te verbeteren in samenhang met overige bedrijven. Via de verwerking van mest kunnen ze bijdragen aan het terugdringen van kunstmestgebruik en de kringlopen van overige bedrijven.

-

Een ambitie zoals uitgedragen in kernopgave 12 inzake bovenwettelijke regels is ongewenst en getuigt van denken in beperkingen in plaats van denken in kansen.

-

In de visie wordt veel ronkende tekst gewijd aan economie en toerisme zonder dat duidelijk is welk beleid hierop gevoerd zal worden.

-

In uw visie lezen we: De gemeente Zaltbommel kenmerkt zich over 20 jaar door een sterk agrarisch karakter en vitale en duurzame lokale bedrijvigheid. Is deze zin een eigenstandige voorspelling of is dit voorgenomen beleid? Hoe ziet dat beleid er dan uit? En wat zegt zo’n zin dan over het beleid in Maasdriel?

-

De visie neemt het Masterplan Maas en de visie op Recreatie & Toerisme 2018-2022 mee als kader. Wij merken op dat dit plan nog uitwerking nodig heeft en dat wij dit niet op alle punten kunnen delen. Doordat het plan in die zin niet af is ontstaat onduidelijkheid door het hier op te nemen. De uitgestrektheid van het voor Masterplan Maas aangemerkte gebied en de doelstellingen die hierbij benoemd worden, geeft ons zeer veel zorgen of er nog enige landbouw mogelijk is op de Maas-uiterwaarden. Voor grondgebonden veebedrijven zijn deze uiterwaarden nodig om aan de eiwittransitie en extensivering te kunnen voldoen. Binnendijks ligt er ook al een flinke claim op landbouwgrond voor uitbreiding van industrie, wegen en woningbouw en de energietransitie. Ook maken we ons zorgen wat de gevolgen zijn ten aanzien van de overlast die recreanten met zich meebrengen (honden uitlaten, vuilstortingen en het betreden van eigendommen van de agrariërs). Wilt u daarom in de Omgevingsvisie ook opnemen hoe u deze overlast gaat voorkomen/bestrijden.

-

Op diverse plaatsen in de visie wordt opgemerkt dat de gemeente natuur wil ontwikkelen. Wij hechten eraan dat de gemeente duidelijk stelt zich op planologisch terrein te willen binden aan de provinciale kaders. Dat neemt niet weg dat we op tal van onderwerpen met u samen kunnen en willen werken aan het verbeteren van natuurwaarden bij inrichting van gebieden. Ook merken we op dat we als sector volop bezig zijn met zaken als kringloopsluiting en duurzaam bodembeheer. Los van ruimtelijk beleid kunnen we daar de biodiversiteit van onze leef- en werkomgeving een grote dienst mee bewijzen. Dat kan zonder een verdere afname van het landbouwareaal.

-

Op pag. 39 lezen we dat de openheid in het gedrang komt door intensivering en schaalvergroting in de landbouw. We bestrijden dit. De schaalvergroting leidt tot minder actieve boerenerven. Daar waar boeren vertrokken zijn uit gebieden nabij de kom ligt de aanleiding daarvoor in woningbouw. Verder gaan moderne bedrijventerreinen en ingepaste zonnevelden ten koste van de openheid. De verwijzing naar de landbouw is onterecht en als de openheid u een zorg is verwachten we dit in alle onderdelen van het beleid terug te zien.

-

Kernopgave 4 meldt: In het buitengebied is agrarisch ondernemen, wonen, natuur, erfgoed, recreatie en toerisme in balans. Deze verwoording is erg onduidelijk. In het landelijk gebied is de agrarische functie leidend en uiteraard worden waarden als natuur, erfgoed, recreatie en toerisme daarbinnen gekoesterd. Agrarische bedrijfsvoering is niet hoog renderend maar gericht op langjarig toekomstperspectief. Inrichting en regelgeving in de fysieke leefomgeving is van grote en directe invloed op onze bedrijfsvoering. Voor zover deze tekst de voorbode is van minder ruimte voor onze bedrijfsvoering dan zijn we het daar niet mee eens. We wijzen u erop dat maatschappelijke wensen als verduurzaming, kringloopsluiting en grondgebondenheid juist extra flexibiliteit en regelruimte van ons vragen.

-

Rond VAB-beleid missen we de input van onze agrovisie. We vragen om terughoudendheid bij bestemmingswijzigingen en goed overleg met de sector bij het beschikbaar houden van landbouwgronden en bouwblokken.

-

Inzake teeltondersteunende voorzieningen: onze gemeentes blijven zich ontwikkelen als gemeentes met agrarische wortels. We zoeken daarbij naar een gezonde balans in het bieden van ruimte voor de ontwikkeling van de agrarische bedrijven, modernisering, aanpassing aan de energietransitie en teeltondersteunende voorzieningen in verbinding met het versterken van ons landschap, bescherming van de cultuurhistorie en de natuur. We willen inzetten op nieuwe (weerbare) teeltsystemen om de fruitproductie verder te verduurzamen en kwaliteit te borgen. Ingezet wordt op koppelkansen en het ondersteunen van innovatieve agrariërs bij klimaatadaptatie (waterberging), maatregelen voor een gezonde bodem, telen onder zonnepanelen, behoud landschappelijke kwaliteit, natuurbeheer en het bevorderen van biodiversiteit.

2022.005.AR.mvd 2

-

Op diverse plaatsen in uw visie toont zich twijfel rond intensieve veehouderij. We vragen van u om lokale ondernemers oplossingen en kansen te bieden in plaats van hen verder in de hoek te drukken. Dit vraagt om een gezamenlijke ambitie tot verhoging van de grondgebondenheid van de sector. Daarbij is regelgeving vaak contraproductief. Ook bestaande intensieve bedrijven zijn ondernemers van de Bommelerwaard en ze verdienen een handelingsperspectief dat ruimte biedt aan gedurfde plannen en de bijbehorende investeringen. We merken op dat, zeker op dit onderwerp, nogal onduidelijk is welk beleid nu per gemeente verwacht moet worden. De visie is op dit punt niet ‘kenbaar’.

-

Voor champignonteelt en glastuinbouw mist de visie kansen rond de samenhang met energieinfrastructuur en slimme uitwisseling met andersoortige bedrijven. We vragen u op dit punt met deze sectoren te overleggen om te denken in kansen in plaats van beperkingen. Overigens ontvangt u van deze sectoren een separate gezamenlijke zienswijze met een hoger detailniveau.

Voor vragen en/of nadere informatie over deze zienswijze kunt u contact opnemen met onze beleidsadviseur André Rotteveel, arotteveel@ltonoord.nl. Namens LTO Noord-afdeling Bommelerwaard en ZLTO-afdeling Maasdriel, Met vriendelijke groet,

Regiomanager LTO Noord regio Oost

2022.005.AR.mvd 3

Zaltbommel, 30 januari 2021 Betreft: Zienswijze Omgevingsvisie Geacht college, De werkgroep Toegankelijk Zaltbommel ziet in de Omgevingsvisie duidelijk de intentie van beide gemeenten terug, om te zorgen voor een inclusieve omgevingsvisie, die bijdraagt aan een goede fysieke leefomgeving voor iedereen. De verwijzing naar de Lokale Inclusie Agenda Maasdriel & Zaltbommel getuigt daarvan. Wij vragen u in deze zienswijze om uw intentie te concretiseren. In de Week van de Toegankelijkheid heeft de werkgroep op 7 oktober 2021 aan de Gemeenteraad van Zaltbommel gevraagd om de Omgevingsvisie een aantal zaken op te nemen. Zie hier de tekst die toen is overhandigd: “De Werkgroep TOEGANKELIJK ZALTBOMMEL vraagt de gemeenteraad om: 1. In de Omgevingsvisie vast te leggen: Dat de toegankelijkheid verbeterd wordt van: - (Openbare) gebouwen - Openbare weg - Openbaar vervoer. Dat gezorgd wordt voor de beschikbaarheid van voldoende geschikte woningen en woonvormen voor mensen met een beperking. 2.

Dat daarbij de richtlijnen voor toegankelijkheid worden gehanteerd zoals vastgelegd in: - Handboek voor Toegankelijkheid, 7e druk, Maarten Wijk, 2012 - ITstandaard 2022, PBT 2021 - Routegeleiding 2021 – Ontwerprichtlijnen voor het ontwerpen van gids- en geleidelijnen in het openbaar domein, gebouwen, openbaar vervoer, OV-knooppunten en haltes, PBT en Oogvereniging, 2021 - ASVV 2018, Aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom, CROW - Richtlijn toegankelijkheid, 2014, CROW - (ADA American Disability Act) 3. Dat nieuwe openbare gebouwen het keurmerk ITS hebben (voorbeeld Sportwaard).”

1

Heel blij waren wij met de uitgesproken intentie van gemeenteraadsleden, om dit inderdaad te gaan doen. Helaas bleek 7 oktober te laat voor de opstellers van de Omgevingsvisie om dit nog te verwerken. Heel blij zijn wij dan ook met de toezegging van wethouder Van Leeuwen in de raadsvergadering van 11 november 2021, om de richtlijnen als het ITS keurmerk alsnog mee te nemen in het definitieve stuk ter vaststelling. Als zienswijze brengen wij in: - De eerder op 7 oktober 2021 geformuleerde vragen/wensen, die hiervoor staan geformuleerd. [blz.1-2] - Een voorstel voor concrete uitwerking van elementen van de Lokale Inclusie Agenda de Omgevingsvisie op [BIJLAGE 1 blz. 3 t/m 5] - We verwijzen naar 'Woningnood voor mensen met een beperking' - artikel onderzoek Ieder(in) [BIJLAGE 2 blz. 6-7]

Met vriendelijke groet,

Werkgroep TOEGANKELIJK ZALTBOMMEL De Werkgroep TOEGANKELIJK ZALTBOMMEL bevordert de toegankelijkheid van gebouwen, openbare weg en openbaar vervoer voor mensen met een beperking in de gemeente Zaltbommel. De werkgroep bestaat uit ruim tien ervaringsdeskundige personen woonachtig in (voornamelijk de kern) Zaltbommel. Zij zijn vertegenwoordigers van de ouderenorganisaties ANBO, PCOB, KBO en de cliëntenraad van de Wielewaal. Alsmede vertegenwoordigers van organisaties van mensen met een beperking als de Oogvereniging, Dwarslaesie Organisatie Nederland, Cerebrale Parese Nederland en de cliëntenraad van Bommelstein De werkgroep wordt voor het onderdeel ‘openbare weg’ ondersteund door een verkeerskundig consulent van Veilig Verkeer Nederland (VVN)

2

BIJLAGE 1

●

VOORSTEL VOOR CONCRETE UITWERKING van elementen van de Lokale Inclusie Agenda in de Omgevingsvisie.

Hoofdstuk 8 ‘Kernopgaven Bommelerwaard’ ▪ Invoegen na “…. om te werken aan een meer inclusieve samenleving.”: Voor de Omgevingsvisie betekent dit dat bij uitwerking van alle kernopgaven de richtlijnen voor toegankelijkheid (bijlage) worden gevolgd. De richtlijnen voor (openbare) gebouwen, de openbare weg en het OV zoals vastgelegd in: ■ Handboek voor Toegankelijkheid 7 e druk, Maarten Wijk, 2012 ■ ITstandaard 2022, PBT 2021 ■ Routegeleiding 2021 ■ Ontwerprichtlijnen voor het ontwerpen van gids- en geleidelijnen in het openbaar domein, gebouwen, openbaar vervoer, OV-knooppunten en haltes, PBT en Oogvereniging, 2021 ■ ASVV 2018, Aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom, CROW ■ Richtlijn toegankelijkheid 2014 CROW

●

Kernopgave 6 ‘We stimuleren voornamelijk duurzame en toegankelijke vormen van mobiliteit, waaronder OV, voet-en fietsverkeer en elektrisch vervoer’ ■ Aanvullen in kop: en toegankelijke [vormen van mobiliteit…] ■ Aanvullen onder “Hoe willen we dat bereiken?:. Het creëren van toegankelijke voet-en fietspaden zal de deelname van mensen met een beperking aan de samenleving bevorderen. ■ Aanvulling actielijst punt 5: OV wordt toegankelijk, zowel regionaal als bovenregionaal. (Bijvoorbeeld buurtbussen zijn nu niet toegankelijk.) ■ Aanvulling actielijst punt 6: Nieuwe voet- en fietspaden worden gelijk toegankelijk gemaakt en van bestaande paden wordt de toegankelijkheid alsnog verbeterd.

●

Kernopgave 7 ‘Zaltbommel: Onze toeristische hotspots en recreatieve sector zijn aantrekkelijk en toegankelijk, onderling met elkaar verbonden en maken gebruik van de Bommelerwaard (zoals rust). Maasdriel: Onze toeristische hotspots en recreatieve sector zijn aantrekkelijk en toegankelijk en maken gebruik van kwaliteiten van de Bommelerwaard.’ ■ Verduidelijk wat hier bedoeld wordt met ‘toegankelijk’: Het is wenselijk dat recreatievoorzieningen en toeristische hotspots inclusief zijn en toegankelijk voor mensen met en zonder beperking. ■ Voeg toe dat ‘toegankelijk’ ook betekent dat er integraal toegankelijke toiletten aanwezig zijn.

3

■

Aanvulling actielijst punt 14: Nieuw en bestaande aanbod voor recreatie moet toegankelijk zijn voor mensen met een beperking. Hierbij is het van belang dat de richtlijnen voor toegankelijkheid van openbare gebouwen, omgeving en OV worden gehanteerd, zoals genoemd in hoofdstuk 8.

●

Kernopgave 9 ‘We hebben kwalitatief goede woningen voor alle doelgroepen in een goed woonklimaat / Een kwantitatief en kwalitatief verantwoorde groei van woningaanbod.' ■ Aanvulling actielijst punt 1: We sturen op percentages levensloopbestendige en rolstoeltoegankelijke woningen. Zie Bijlage 2 'Woningnood voor mensen met een beperking'. ■ Aanvulling actielijst punt 3: toevoegen aan prestatieafspraken met de coöperaties dat de sociale huurwoningen levensloopbestendig zijn ■ Aanvulling actielijst punt 4: toevoegen dat de juiste sociale huurwoningen ook levensloopbestendig worden gebouwd.

●

Kernopgave 10 ‘We hebben voldoende bereikbare zorg-, welzijns- en overige voorzieningen, voor alle inwoners van onze gemeente / De kernen in onze gemeente zijn toekomstbestendige krachtige en initiatiefrijke kernen.' ■ Aanvulling actielijst bij punt 6: toevoegen realiseren van voldoende en en toegankelijke (buiten)voorzieningen voor jongeren ■ Aanvulling actielijst punt 14: Er is afstemming met het Zorgkantoor en aanbieders van groepswoningen voor mensen met een Wlz-indicatie. Dit met het doel om een goede regionale spreiding te krijgen van het aanbod voor onze inwoners met een Wlz-indicatie. Opdat mensen kunnen zo dicht mogelijk bij familie en sociale contacten kunnen blijven. ■ Aanvulling actielijst punt 15: We verbeteren de fysieke toegankelijkheid van de openbare ruimte. Zodat bijvoorbeeld de voorzieningen en de centra (genoemd in kernopgave 11) voor iedereen goed en veilig bereikbaar zijn.

●

Kernopgave 13 'De inrichting van onze leefomgeving stimuleert ontmoeting en een gezonde levensstijl.' ■ Aanvulling actielijst punt 4: toevoegen toegankelijke 'wandelommetjes' ■ Aanvulling actielijst punt 5: toevoegen toegankelijke 'dorpsommetjes' ■ Aanvulling actielijst punt 7: Zaltbommel heeft mooie plannen om de speelplaatsen inclusief te maken. Verwijs in de ontwerpvisie ook alvast naar het aangenomen raadsbesluit d.d. 30 september 2021 ‘Beheerplan speelplaatsen 2022-2026’en neem deze ook op in de visie.

4

■

■

■

Aanvulling actielijst punt 8: De openbare weg en ruimte is toegankelijk en voldoet aan de richtlijnen van toegankelijkheid, zodat ook mensen met een beperking.er gebruik van kunnen maken. Aanvulling actielijst punt 9: Openbare gebouwen krijgen het keurmerk ITS, zodat ook mensen met een beperking er gebruik van kunnen maken. Aanvullen actielijst punt 10: De gemeenten bevorderen, dat semi openbare gebouwen als winkels en horeca aan de in hoofdstuk 8 genoemde richtlijnen voor toegankelijkheid voldoen.

5

BIJLAGE 2

Woningnood voor mensen met een beperking juli 2021

Woningnood voor mensen met een beperking: woningaanpassing vaak onmogelijk en groot tekort toegankelijke woningen 08 juli 2021 Onderzoek van Ieder(in) en de Woonbond toont aan dat er veel mis is op de woningmarkt, vooral voor mensen met een beperking. Het aanpassen van woningen verloopt moeizaam en nieuwbouw voldoet niet aan de toegankelijkheidseisen. Het tekort aan toegankelijke woningen speelt vooral voor jongeren en gezinnen. Ieder(in) vraagt daarom aandacht voor mensen met een beperking die nu onzichtbaar blijven in het woonbeleid van rijk en gemeenten.

Geen kans op een toegankelijke koop- of huurwoning De resultaten van het onderzoek zijn duidelijk: vooral jonge mensen met een beperking en gezinnen kunnen nu vaak geen kant op. Zij willen wel aanpassingen doen aan hun woning of willen wel verhuizen naar een andere, toegankelijke woning, maar gemeenten werken niet of onvoldoende mee. En er zijn veel te weinig toegankelijke woningen beschikbaar. Eén van de oorzaken hiervan is dat beleidsmakers zich vooral richten op ouderenhuisvesting. Als jongere wil je niet in een ‘Knarrenhof’ gaan wonen De vragenlijst die door Ieder(in) is verspreid onder mensen met een beperking of chronische ziekte en door de Woonbond onder huurders, bevatte naast gesloten vragen ook de mogelijkheid om een toelichting te geven over de eigen situatie. Dat heeft waardevolle extra informatie opgeleverd.

6

Een aantal concrete problemen waar mensen met een beperking mee te maken hebben zijn: ●

●

●

Woningaanpassingen zijn vaak nodig, maar verlopen stroef. Bijna 25% heeft deze nodig, maar krijgt het (nog) niet voor elkaar. Veel mensen krijgen (van de gemeente) te horen dat ze moeten verhuizen, maar er zijn vervolgens geen toegankelijke woningen beschikbaar. Er is een tekort aan toegankelijke woningen, specifiek voor jongeren en gezinnen. Zij passen niet in een ouderencomplex of een Knarrenhof. Veel toegankelijke woningen zijn ‘55+ woningen’ en daar kunnen jongeren met een beperking niet eens op reageren. Driekwart van de jongeren (onder 30 jaar) wil verhuizen om meer toegankelijk te wonen, op zichzelf te gaan wonen of om te gaan samenwonen, maar kunnen dat nu niet.

Hoog tijd voor een nieuwe aanpak van toegankelijk woonbeleid, voor álle leeftijdsgroepen Ieder(in) roept de overheid op om te komen met een landelijk programma wonen en zorg. Gericht op álle leeftijdsgroepen. Tegelijkertijd moeten gemeenten goed woonbeleid maken voor jongeren en volwassenen met een beperking en moeten belemmerende regels (zoals 55+ labels) worden aangepast. Ieder(in) vindt daarnaast dat er veel meer toegankelijk gebouwd moet worden zodat alle nieuwe woningen in de basis toegankelijk zijn. Het kabinet trekt miljarden uit voor woningbouw, maar vergeet daarbij het ‘design for all’ principe toe te passen en dat moet echt anders. Want volwaardig meedoen begint met een volwaardige woonplek in de samenleving. Meer weten? Lees het hele onderzoeksrapport en een artikel van de Woonbond Wil je alle resultaten van het onderzoek van Ieder(in) bekijken of het artikel van de Woonbond lezen, download deze dan hieronder.

Onderzoeksrapport ‘Toegankelijke woningen: een verborgen wooncrisis’ (docx - 1 MB) Artikel Woonbond ‘Aanpassen of verkassen bij handicap?’ (pdf - 219 KB) Artikel Woonbond ‘Aanpassen of verkassen bij handicap?’ (docx - 193 KB)

7

Zienswijze Aan

Auke Sybesma – Strategische Ontwikkelaar Ruimte en Gemeenteraad van de gemeente Zaltbommel

Van

Datum Onderwerp

1 februari 2022 Zienswijze Dunea Ontwerp-omgevingsvisie Bommelerwaard Geachte leden van de Gemeenteraad van Zaltbommel, Een omgevingsvisie bestrijkt de hele breedte van de fysieke leefomgeving, waar de drinkwatervoorziening een onderdeel van is. Derhalve hebben Dunea en de gemeente Zaltbommel 22 december kennisgemaakt in het kader van de Ontwerp-omgevingsvisie Bommelerwaard. Meneer Sybesma heeft mij geadviseerd om de besproken punten te verwerken in een zienswijze. Dunea gaat bij deze in op dit advies. In deze zienswijze belicht ik kort een aantal punten, die Dunea graag ziet meegenomen in de omgevingsvisie: 1. 2. 3. 4.

Afgedamde Maas als bron voor drinkwater Bescherming vitale infrastructuur voor de drinkwatervoorziening Dunea als natuurpartner in de Bommelerwaard Samenwerking met stakeholders

Voordat ik deze punten toelicht, wil ik aangeven dat Dunea is positief dat de drinkwaterfunctie meerdere keren is genoemd in de Ontwerp-omgevingsvisie Bommelerwaard.

1. De Afgedamde Maas als bron voor drinkwater De gemeente Zaltbommel ligt in een polder tussen de Waal, Maas en Afgedamde Maas. De Afgedamde Maas – samen met de Lek - is de bron voor drinkwater voor 1.3 miljoen mensen in west Zuid-Holland. De waterkwaliteit waarborgen is van essentieel belang voor het veiligstellen van de drinkwatervoorziening. De waterkwaliteit van de Afgedamde Maas kan worden beïnvloed door ruimtelijke ontwikkelingen dicht bij het innamepunt (denk aan grondroerende werkzaamheden). In algemene zin is het bij ruimtelijke ontwikkelingen primair van belang dat alle betrokken partijen het drinkwaterbelang structureel en tijdig in beeld hebben en het drinkwaterbelang meewegen. Dunea stelt voor om dit op de volgende manier mee te nemen in de omgevingsvisie: •

•

•

Het innamepunt van Dunea (en de bijbehorende beschermingszone, zie bijlage 1) op te nemen in de ‘BommelerVisiekaart’ en de ‘BommelerWaardekaart’. Bijvoorbeeld in de vorm van een waterdruppel, zoals besproken met meneer Sybesma. In Kernopgave 1 op pagina 35 water(kwaliteit) toe te voegen aan de zin “Bij toekomstige ontwikkelingen wordt de biodiversiteit, natuur en/of groen integraal meegenomen in de plannen.” Daarnaast draagt Dunea hier graag aan bij en roept op tijdig te worden betrokken bij de planvorming en wijzigingen in de openbare ruimte die het drinkwaterbelang raken.

Tot slot wordt dit ook geoperationaliseerd in het Gebiedsdossier en Uitvoeringsprogramma waterwinning Brakel, dat voortkomt uit de Kaderrichtlijn Water. 2.

Bescherming vitale infrastructuur voor de drinkwatervoorziening

In Brakel ligt Dunea’s pompstation en de transportleiding die het rivierwater verplaatst van Brakel naar Bergambacht. Deze infrastructuur is cruciaal voor de drinkwatervoorziening. We zijn blij dat deze

Zienswijze infrastructuur is opgenomen op ruimtelijkeplannen.nl, omdat het inzichtelijk maakt waar ruimtelijke belemmeringen kunnen ontstaan. Dunea en gemeenten hanteren een beschermingszone van 2 x 9 meter voor transportleidingen >800 mm, gemeten vanaf het hart van de leiding. Het is van belang dat deze zones ten alle tijden bereikbaar zijn voor onderhoud en/of storingen. Op dit moment wordt er 2 x 5 meter beschermingszone aangehouden op ruimtelijke plannen voor de rivierwaterleiding, ons verzoek is om 2 x 9 meter beschermingszone op te nemen in ruimtelijke plannen.nl. 3.

Dunea als natuurpartner in de Bommelerwaard

Dunea is drinkwaterbedrijf en natuurbeheerder. Dunea beheert de duingebieden tussen Monster en Kijkduin en tussen Scheveningen en Katwijk. Dit is het grootste aaneensluitende Natura 2000 gebied van West-Nederland. We winnen er ons water, beheren de natuur en zorgen ervoor dat mensen er kunnen recreëren. Water en natuur versterken elkaar. Deze kennis zetten we ook in de natuurgebieden die we beheren in de Bommelerwaard en zoeken daarin graag de samenwerking. Dunea neemt bijvoorbeeld deel aan bij-initiatief Bee Deals: beter voor de natuur én de waterkwaliteit en beheert Natura 2000 gebied Loevestein, Pompveld & Kornsche Boezem en NNN-gebied in de Bommelerwaard. 4.

Samenwerking met stakeholders

Door klimaatverandering, bevolkingsgroei en toenemende verontreinigingen (bijvoorbeeld PFAS) staat onze drinkwatervoorziening onder druk. Dunea staat voor een enorme opgave. Om schone bronnen en een robuust watersysteem te blijven garanderen is samenwerking met onze partners van essentieel belang. Overheden hebben, samen met de drinkwaterbedrijven, een wettelijke zorgplicht voor de (ruimtelijke) bescherming van onze drinkwatervoorziening (kwalitatief én kwantitatief). Door Dunea al vroegtijdig te betrekken bij ruimtelijke ontwikkelingen die het drinkwaterbelang raken, kunnen we samen invulling geven aan de zorgplicht drinkwater. In kernopgave 1 staat een opsomming van de zorgplichten van de gemeenten. De zorgplicht drinkwater ontbreekt hier echter. Het verzoek om deze zorgplicht op te nemen in deze opsomming. Met vriendelijke groet,

Pagina 2 van 3

Zienswijze Bijlage 1:

Pagina 3 van 3

Gemeenteraad Zaltbommel Postbus 10.002 5300DA Zaltbommel Per mail: info@zaltbommel.nl

Betreft:

Pro-forma zienswijze ontwerp-omgevingsvisie Bommelerwaard NL.IMRO.0297.BGBSVG20210031-OW01

Dronten 1 februari 2022,

Geachte raadsleden van de gemeenteraad Zaltbommel, Wij hebben kennis genomen van de ontwerp-omgevingsvisie van de gemeenten Maasdriel en Zaltbommel, kortweg Ontwerp-Omgevingsvisie Bommelerwaard. Wij zijn geschrokken van de negatieve sfeer die is opgetekend rondom voedselproducerende, grondgebonden (pluim)veebedrijven in de Bommelerwaard. Zonder enige onderbouwing worden bedrijven op slot gezet en toekomstperspectief ontnomen. De Vakbond Pluimveehouders komt op voor de belangen van de pluimveehouders in het gebied. Wij gaan graag met u in gesprek om onze bezwaren toe te lichten en dieper in te gaan op inhoudelijke argumenten inzake o.a. voedselveiligheid, gezonde leefomgeving en omschakeling naar biologische landbouw. Graag ontvang ik een ontvangstbevestiging per mail op onderstaand emailadres. Nederlandse Vakbond Pluimveehouders i/o

Aan

: info@zaltbommel.nl t.a.v. de gemeenteraad van Zaltbommel

Betreft : lndiening zienswijzen inzake'ontwerp-omgevingsvisie Bommelerwaard' identificatienummer NL.lMRO.0297.BGBSVG20210031-OW01

Zaltbom mel, 29 januari 7A22 Geachte raad,

Hierbij onwangt u onze reactie op de ontwerp Omgevingsvisie Bommelerwaard.

lnleiding Hoewel in het ontwerp allerlei details worden aangetipt, is er volgens ons te weinig sprake van een visie waar we met zijn allen naar toe willen met de Bommelerwaard.

Wij zien de Bommelerwaard als een prachtige leefomgeving die de komende jaren zodanig moet worden ontwikkeld dat recht gedaan wordt aan onze verplichting om onze kinderen een leefomgeving te bieden die in 2050 kan worden omschreven als.'De Bommelerwoord is een eilond tussen de rivieren Maqs en Waal, woar de bewoners in een veilige en duurzaom gezonde omgeving

kunnen wonen, werken en recreëren met behoud van de korokteristieke eigenheÍd van de kernen-We liften natuurlijk mee met de landelijk aangepakte ontwikkelingen op het gebied van groene energie,

mobiliteit, natuurbeheer, beheersen van CO2 en stikstof uitstoot. De Bommelerwaard vraagt echter meer om aantrekkelijk te worden en te bl'rjven. Hierb'rj dienen we drie zienswijzen in die te maken hebben met: Het "eiland Bommelerwaard'

duurzaam veilig maken. Naar ons idee moet uitwerking van deze zienswijzen leiden tot integraal beleidsmatig sturen op punten die geen uitstel dulden. Door direct hiermee een begin te maken kan dan halverwege deze eeuw een duurzaam veilige infrastructuur, bodem, water en lucht worden bereikt. Als vierde zienswijze voeren we een voorstel op, te komen tot een (bewoners) Commissie omgevingsveiligheid voor de Bommelerwaard. Ook omdat deze punten samen met andere partfien (zoals provincie, waterschap, Rijkswaterstaat en Prorail) moeten worden opgenomen, lijkt ons

opname in voorliggende huidige omgevingsvisie direct nodig. De zienswijzen

1. ln een eerdere reactie heeft u aangegeven het ingediende idee t.a.v. de overwegen tussen Maas {KerkdrieÍ) en Waal (Zaltbommel}, nu niet op te nemen:

"Wij hebben deze maatregel echter niet in de omgevingsvisie benoemd. Dat zou om een inhoudelijke ofweging (en een afstemming met verschillende partijen) vrogen, die wij niet in het kader van de omgevingsvisie maken. De omgevingsvisie richt zich op de hoofdlijnen vqn het beleid voor de fysieke leefomgeving. Het thema verkeersveiligheid komt overigens nodrukkelijk terug in de uitwerking van de omgevingsvisie" .

We zien deze beleidsrichting als tijdt/ëllies en risicovol. Het is overduidelijk dat de intensiveríng van de mobiliteit nog steeds door zal gaan. Met name de aandacht voor recreatie en fietsen, de logistieke activiteiten en de blijvende groei van het verkeerspark, vragen om extra aandacht voor de veiligheid. De drie overwegen zullen hierb'rj een aandachtspunt blijven.

È

Door nu beleídsmatíg in te zetten op wegsaneren van de overwegen met een eindtermiin van zeg 2050, moet het mogelijk zijn dat doel te bereiken. Hiervoor is samenwerking met de

provincie en Prorail nodíg. Door reserveringsopbouw kan dat beheerst gebeuren. De eerste gelegenheid biedt zich mogel'rjk al snef aan door de wijzigingen van de op- en afrit ivm aanpassingen aan de A2 van 2x3 naar 2x4 wegstroken en de uitbreiding van de

spoorcapaciteit met PHS. De infrastructuur kan - zo lijkt - alleen nog geoptimaliseerd worden op details. Een

eindsituatie voor de komende decennia lijkt uitgetekend. Daarom is belangr'rjk nu ook al rekening houden met extra spoor tbv goederen- of sneltreinen dat zich aandient. 2.

Na 100 jaar intensieve tuinbouw en bemesting in de Bommelerwaard is nu sprake van een

afwatering van ons'eiland'op de afgedamde Maas met een waterkwaliteit die niet aan de KRW voldoet. Er wordt momenteel vía de bestaande gemalen aan de westkant permanent water afgevoer$

dat teveel pesticiden en andere verontreinigingen bevat. Als we dit probleem niet systematisch oppakken blijft dat nog decennia zo. Daarom lijkt het ons noodzakelijk dit overal, waarvan toepassing, voor de al genoemde aspecten als apart punt in de voorfiggende omgevingsvisie op te nernen. De water(peil) beheersing begint met de dijken en vervolgens met de afwatering van

hemelwater van de kernen en de gehele BommelerWaard. Het is denkbaar om in het hogere oosten water van de rivieren in te laten (met bijvoorbeeld duurzame energie en watermolens) en dat te verdelen over de beide weteringen die afvoeren naar het westen. Door verdere vermazing van de kleinere waterlopen kan ook het peil beter beheerst worden en daarmee het waterpeil van de hele Bommelenaraard op een hoger plan/peil worden gebracht. Dat zorgt voor een versnelde uitloging van de insecticiden. De afzonderlijke afvoer van rioolwater van de tuinders leidt er al toe dat deze tuinderijen

niet meer verder gaan met verontreiniging. Maar dat ís niet genoeg. HoeweÍ het waterschap (WSRL) als eerste verantwoordelijk is, kunnen de gemeenten in hun omgevingsvisie daarin sturen. Kortom samenwerking in deze leidt tot een betere en snellere beheersing van de waterkwaliteit en is hard nodig voor onze omgeving. Dan kan een duurzame waterbeheersing ontstaan. Om de waterkwaliteit van de Dode

Maasarm op een vereist niveau te brengen kan bijvoorbeeld een inlaat vanuit de Maas bij Well worden voorzien. Ondermeer om bíauwalg te voorkomen en kwaliteit van water op te voeren kan ook in Aalst de Drielsche Wetering weer open gelegd worden naar de Neswaarden. Bij de uitwerking van dit plan hoort ook een systematisch meetnet voor 3.

monitoring. Ook wat betreft wonen en bouwen is een alomvattend plan snel nodig. Vanwege de eitandsituatie en centrale ligging zal de druk op de Bommelerwaard om te wonen groot blijven. Maar die verdere groei kan niet blijven doorgaan als we de specifieke kernwaarden van de huidige 23 kernen wilÍen behouden. Het nodige aan plannen loopt nog en geeft een

tijd soelaas. Echter als we niet sturen gaan we over enkele tientallen jaren richting de 75.0O0 inwoners. Dat wordt een te grote interne belasting van alle systemen in de Bommelerwaard. Bijvoorbeeld recreatie en vrije tijd in eigen omgeving worden dan lastig. De verkeersdruk wordt verdubbeld! We pleiten dan ook voor een duidelijke visie op de maximale omvang van de populatie en behoud van de keBnen. Dat kan met sturing op wonen enigszins beheerst

worden. Bijvoorbeeld door te gaan sturen op kleinere wooneenheden {voor senioren en alleenstaanden). Eigenlijk leven we nu al op te grote voet (aantal m2 BVO per bewoner). We komen er niet door te zeggen 'we willen de kernen behouden' en daarbij de ogen te sluiten voor verdere expansie. Let wel, het aantal inwoners in de Bommelerwaard is vanaf 1999 tot nu toegenomen met ruim 2000 inwoners tot nu ruim 55.000 inwoners. Als die groei blijft doorgaan zijn we eind deze eeuw over de 75.000 inwoners en moeten keuzes gemaakt worden: minder land- en tuinbouw, veeteelt recreatie? Bouwen in de uiterwaarden is niet meer mogelijk. Het areaal aan kas moet omlaag door actief saneren van oude kassen. De verrommeling van de omgeving verdwijnt en benutting van areaal is de opbrengst.

4. Als vierde zienswijze ook een voorstel te komen tot een Commissie omgevingsveiligheid voor de Bommelerwaard. Dat komt ook tegemoet aan de gevraagde burgerparticipatie in de nieuwe omgevingswet die dit jaar in gaat. Die commissie kan bestaan uit burgers verspreid , over de Bommderwaard. Die commissie kan gevraagd en ongevraagd de portefeuillehouder (de burgemeester) van advies dienen. Nu is die aandacht voor veiligheid zo versnipperd bij o.a. Veiligheidsregio, Omgevingsdiensten, inspectie OW, SZW en ILT en GGD, dat deze alleen bij incidenten van zich laten horen. Preventief, integraal en gaandeweg naar veiligheid k'tjken is zo niet aan de orde. Dat moet beter. ln de gemeente komen alle veil§heid aangelegenheden b'rj elkaar en dus kan van daaruit het beste beoordeeld worden hoe de burger dat beleeft. Hoe kijken we o.m. naar lucht- en bodemverontreiniging de toekomst van de chemische fabriek, geitenstallen en natura 2000 gebieden en ecologische corridors? Via de voorgestelde aanpak is sommatie van veiligheidsfactoren mogelijk en kan integraal en

duurzaam naar oplossingen worden gewerkt. We zien uw reactie graag tegemoet-

Gemeente Zaltbommel Postbus 10.002 5300 DA ZALTBOMMEL

Wijchen, 1 februari 2022

Betreft: zienswijze Ontwerp-omgevingsvisie Bommelerwaard

Geachte gemeente Zaltbommel, Wij hebben de stukken van de Ontwerp-omgevingsvisie Bommelerwaard aandachtig bestudeerd. Graag maken wij gebruik van de gelegenheid om te reageren op deze Omgevingsvisie. Onze zienswijze gaat voornamelijk in op ‘Hoofdstuk 9: een ruimtelijke vertaling van de kernopgaven’ van de Omgevingsvisie. Bij het opstellen van de zienswijze hebben wij een adviesbureau in de hand genomen met brede kennis en ervaring op het gebied van ruimtelijke ordening, stedenbouw en landschapsontwerp. Dit heeft geresulteerd in onderstaande zienswijze: Gebiedsontwikkeling met het landschap als onderlegger Het rivierengebied kent een duidelijke indeling in: de rivierbedding met de oevers (uiterwaarden), de oeverwallen (meer zanderige, hogere gronden) en de komgronden (lagere kleigronden). Door het verleggen van de rivier in het verleden is in het middengebied een oeverwal ontstaan op de lijn Bruchem-Kerkwijk-Delwijnen. Op de oeverwallen zijn van oudsher de kernen en bebouwingslinten gevestigd, omdat deze gebieden hoger waren gelegen en dus beter beschermd tegen overstromingen.

Bufferzones Bij het bekijken van de ontwerp Omgevingsvisie Bommelerwaard viel ons op dat er op de ‘BommelerVisiekaart’, ter plaatse van de hogere stroomrug (=oeverwal) die vanaf Zaltbommel via Bruchem en Kerkwijk verder in zuidwestelijke richting loopt, op meerdere plekken een aanduiding ‘Behouden van buffers tussen de kernen’ is opgenomen.

Deze bufferzones zijn er echter in de praktijk op veel plaatsen op deze stroomrug al niet meer. Alleen tussen Kerkwijk en Delwijnen, daar waar de aanduiding ‘Onderzoeksrichting verdere ontwikkeling groen-blauwe verbinding’ is opgenomen, is ons inziens duidelijk sprake van een open verbinding tussen beide komgebieden aan weerszijden van de hogere stroomrug.

Daarnaast zet je ons inziens als gemeente met het vastleggen van deze bufferzones in de omgevingsvisie eventuele toekomstige uitbreidingsmogelijkheden van de hoofdkern Zaltbommel en de woonkern Bruchem, die hier het dichtste bij ligt, op slot. Na afronding van nieuwbouwwijk de Waluwe (inclusief American Roadhouse) en de Buitenstad in de komende 3 tot 4 jaren, en de daarop aansluitende ontwikkeling van Spellewaard-West, is er immers voor de hoofdkern Zaltbommel feitelijk nog maar één uitbreidingsrichting mogelijk. In zuidelijke richting, aan de overzijde van de provinciale weg N322. Het ligt niet in de lijn der verwachting, dat er na afronding van de eerdere benoemde grotere nieuwbouwlocaties, geen behoefte meer zal zijn aan een grotere ontwikkellocatie in of in de nabijheid van de kern Zaltbommel. Alleen al in de komende 5 jaar wordt voorzien in 1.000 woningen in de hele gemeente. Vergelijking met recent beleid Het voorgaande is goed te illustreren aan de hand van de visiekaart behorende bij de nu nog geldende Structuurvisie Buitengebied (opnieuw vastgesteld door de gemeenteraad van Zaltbommel op 19 september 2019). De visiekaart uit 2019 is namelijk op een kadastrale ondergrond getekend, terwijl de ‘BommelerVisiekaart’ juist wat globaler is ingetekend en daardoor minder nauwkeurig is.

Voor een goed inzicht hebben we de aanduiding ‘Behouden van buffers tussen de kernen’ in dezelfde schaal over de visiekaart van de structuurvisie uit 2019 laten projecteren:

Uitsnede visiekaart structuurvisie Buitengebied

Uitsnede BommelerVisiekaart Omgevingsvisie

2

Aan de noordzijde ontbreekt ons inziens de op de ‘BommelerVisiekaart’ aangegeven bufferzone tussen Zaltbommel en Bruchem vanwege de bestaande bebouwingslinten aan de Krangstraat en vooral de Peperstraat. Ook aan de zuidzijde van Bruchem, tussen het bebouwingslint van de westelijke Vreedstraat en de oostelijke Peperstraat, is deze bufferzone niet aanwezig. Begrenzing oeverwallen In dezelfde lijn valt ons op dat de hogere stroomrug (=oeverwal) ter hoogte van Bruchem op de visiekaart behorende bij de nu nog geldende Structuurvisie Buitengebied (zie oranje arcering op navolgende afbeelding), een stuk groter is dan de hogere stroomrug (= Het droge land) op de afbeelding daaronder. Het hele gebied tussen de kern Zaltbommel en Bruchem ten zuiden van de Krangstraat valt bijvoorbeeld ineens in het open kommengebied.

Uitsnede visiekaart structuurvisie Buitengebied

Uitsnede BommelerWaardenkaart Omgevingsvisie

3

Conclusie Wij stellen daarom voor om: a) beide aanduidingen ‘Behouden van buffers tussen de kernen’ van de ‘BommelerVisiekaart’ af te halen. Daarmee zeggen we niet dat alle kernen maar tegen elkaar aan moeten groeien. Integendeel zelfs. Maar je moet als gemeente geen aanduiding opnemen, die eventuele toekomstige ontwikkelingen op een later moment in de weg kan staan. Maatwerk is het devies. b) de begrenzing van het droge land aan te passen op de begrenzing van het ‘gemengd landelijk gebied’ uit de structuurvisie Buitengebied. Graag zijn wij bereid deze zienswijze mondeling aan u toe te lichten. Wij zien uw reactie met belangstelling tegemoet.

Met vriendelijke groet, JANSEN BOUWONTWIKKELING B.V.

4

E-Mailbericht Zaak 271846 -------------------------------------------------------------------------------Van:

omgevingsvisie@bommelerwaard.nl (Omgevingsvisie Bommelerwaard)

Aan:

info@Zaltbommel.nl (Info Gemeente Zaltbommel)

CC:

E.Vos@maasdriel.nl (Edith Vos)

Datum: 02-02-2022 om 11:24:51 Onderwerp: FW: ontwerp-omgevingsvisie op 02-02-2022 om 11:24:51 Beste collega’s, Graag deze mail inboeken in zaaksysteem als zienswijze op de ontwerpomgevingsvisie Bommelerwaard. Met vriendelijke groet, Auke Sybesma Strategisch Ontwikkelaar Ruimte Gemeente Zaltbommel T: 14 0418 | M: 06 294 252 62 | E: adsybesma@zaltbommel.nl<mailto:adsybesma@zaltbommel.nl> Aanwezig: maandag, dinsdag (tot 14.00 uur), woensdag, donderdag en vrijdag (tot 14.00 uur) ................................................................................ ............................................... [cid:image001.jpg@01D81827.7E9932B0] Om u sneller te kunnen helpen, corresponderen wij graag per e-mail met u. Als u ons mailt of digitaal benadert, beantwoorden wij u ook zoveel mogelijk via e-mail. Verandert uw emailadres? Geef het aan ons door via info@zaltbommel.nl<mailto:info@zaltbommel.nl>! Liever op papier? Geen probleem, laat het ons dan even weten. Verzonden: dinsdag 1 februari 2022 22:44 Aan: Omgevingsvisie Bommelerwaard <omgevingsvisie@bommelerwaard.nl> Onderwerp: ontwerp-omgevingsvisie AAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTERS EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTEN MAASDRIEL EN ZALTBOMMEL BETREFT : ONTWERP-OMGEVINGSVISIE Geacht college, Met interesse heb ik kennis genomen van uw ontwerp-omgevingsvisie Bommelerwaard opgesteld in uw opdracht door bureau BügelHajema.

In mijn commentaar beperk ik mij voornamelijk tot kernopgave 8 en richt mijn aandacht op de glastuinbouw in de West-Bommelerwaard. Met respect voor de ondernemerszin en het vakmanschap die zich manifesteren in de snijbloementeelt plaats ik enkele kritische opmerkingen bij de ontwerpomgevingsvisie waarna ik afsluit met samenvattende conclusies en een suggestie. Zoals elke inwoner van de West-Bommelerwaard kan vaststellen neemt de glastuinbouw steeds verder bezit van de open kommen waardoor uw wens om de zichtlijnen te handhaven in de praktijk beslist niet werd en wordt gehandhaafd. U wees er terecht op dat

om deze reden het draagvlak bij de bewoners voor deze grootschalige ontwikkelijking in sterke mate afneemt en naar mijn mening reeds ontbreekt. In de glastuinbouw zijn vele arbeidsmigranten met een sterke arbeidsethos werkzaam. Uw wens om zoveel mogelijk gebruik te maken van lokale arbeidskrachten wordt, zoals u ongetwijfeld weet, door de praktijk gelogenstraft. Door een toenemend gebruik van auto’s met een Nederlands kenteken geeft het voor velen een vertekend beeld. Door de huisvesting van deze arbeidsmigranten vindt er op de woningmarkt een verdringing plaats ten nadele van de autochtone bewoners mede ook door de sterke belangstelling vanuit westen van Nederland voor de relatief goedkopere woningen in de Bommelerwaard. Uw streven was om de uitbreiding van de glastuinbouw te beperken tot de concentratiegebieden. Maar aan de Uilkerweg te Zuilichem werd toestemming verleend voor de vestiging van een bedrijf van de firma Kreling van 26 hectare in een reservegebied ! Naar mijn mening blijft de gemeente Maasdriel terecht terughoudend ten opzichte van een dergelijk beleid. “Bij de vestiging van glastuinbouwbedrijven wordt er aandacht geregeld voor landschap, verkeer en natuurinclusieve landbouw “. (citaat) Met uitzondering van maatregelen voor het vrachtverkeer heb ik geen resultaten van deze visie tot op heden waargenomen.

CONCLUSIES Waar elders van “verdozing” van het landschap gesproken wordt door de bouw van enorme distributiehallen is er in de West-Bommelerwaard sprake van een “verglazing” van het open polderlandschap. Voor de afvoer van de gekweekte producten vindt er dag en nacht , vaak ook in de kernen ,vrachtverkeer plaats, terwijl overdag de toeleverende bedrijven van dezelfde straten intensief gebruik maken. Met name voor de schoolgaande jeugd is er sprake van verkeersonveilige situaties. In het verleden vond in de polder van Poederoijen een sterke vervuiling van het oppervlaktewater plaats door lozing van verboden bestrijdingsmiddelen. Om dergelijke calamiteiten te voor komen is een separaat rioleringsstelsel aangelegd dankzij een gunstige voorfinanciering met publieke middelen. In de avond-en nachturen is er vaak sprake van lichtvervuiling vanuit de kassen door onvoldoende afscherming waardoor bij laaghangende bewolking een onnatuurlijk effect ontstaat. Dankzij de aanwezige batterijen onder Poederoijen en Brakel ,die onderdeel uitmaken van de Nieuwe Hollandse Waterlinie ,is de enorme expansie van kassen in die richting verijdeld. De huidige explosie van de gasprijzen is momenteel wellicht een “blessing in disguise” die momenteel misschien de expansie van nieuwe kassen belemmert.

Bij de geschetste ontwikkeling van de glastuinbouw zijn slechts twee partijen gebaat: De ondernemers die met hun megabedrijven een steeds groter inkomen genereren en de plaatselijke supermarkten die hun omzet in niet geringe mate te danken hebben aan vele arbeidsmigranten. De inwoners van de kernen ondervinden slechts de nadelige gevolgen voor hun welbevinden en woongenot door genoemde factoren. Suggestie. Elke ondernemer in de glastuinbouw kiest uiteraard in volle vrijheid voor het kweken van een bepaald product en een daarvoor geschikte bedrijfsinrichting. Enkele jaren geleden heb ik een gesprek gehad met de heer Henk Arie Kolbach, bestuurslid van Glaskracht en LTO. Hij is bekend met ondernemers in de Bommelerwaard die met hun tuinbouwbedrijf van enkele hectaren door een teelt van speciale bloemsoorten een uitstekend inkomen verwerven. In Poederoijen en Brakel betreft dit de teelt van fresia’s, zantedeschia’s, orchideeën en snijhortensia’s

en stekken. Vanuit de vakliteratuur zijn ook veel van dergelijke tuinbouwbedrijven van beperkte omvang bekend in het Westland en andere tuinbouwgebieden. Ik heb hem verzocht zijn invloed in genoemde vakorganisaties aan te wenden voor een gerichte voorlichting ten behoeve van ondernemers in de glastuinbouw om hen erop te wijzen dat steeds groter niet altijd ook steeds beter is ,mede gelet op het afnemende draagvlak onder de lokale bevolking. Uw reactie op mijn visie zou ik zeer op prijs stellen Hoogachtend,

Bijlagen: image001.jpg

E-Mailbericht Zaak 271849 -------------------------------------------------------------------------------Van:

omgevingsvisie@bommelerwaard.nl (Omgevingsvisie Bommelerwaard)

Aan:

info@Zaltbommel.nl (Info Gemeente Zaltbommel)

CC:

E.Vos@maasdriel.nl (Edith Vos)

Datum: 02-02-2022 om 11:25:32 Onderwerp: FW: Wat betekent dit voor ons? op 02-02-2022 om 11:25:32 Beste collega's, Graag deze mail inboeken in zaaksysteem als zienswijze op de ontwerpomgevingsvisie Bommelerwaard. Met vriendelijke groet, Auke Sybesma Strategisch Ontwikkelaar Ruimte Gemeente Zaltbommel T: 14 0418 | M: 06 294 252 62 | E: adsybesma@zaltbommel.nl Aanwezig: maandag, dinsdag (tot 14.00 uur), woensdag, donderdag en vrijdag (tot 14.00 uur) ................................................................................ ............................................... Om u sneller te kunnen helpen, corresponderen wij graag per e-mail met u. Als u ons mailt of digitaal benadert, beantwoorden wij u ook zoveel mogelijk via e-mail. Verandert uw emailadres? Geef het aan ons door via info@zaltbommel.nl! Liever op papier? Geen probleem, laat het ons dan even weten. -----Oorspronkelijk bericht----V Verzonden: dinsdag 1 februari 2022 14:18 Aan: Omgevingsvisie Bommelerwaard <omgevingsvisie@bommelerwaard.nl> Onderwerp: Wat betekent dit voor ons? Goedemiddag, Wij zijn heel benieuwd wat deze plannen,voor ons als bedrijf gevestigd aan : nu betekent? Wij hebben de visie gelezen,maar komen er niet wijs uit ,wat en of dit voor ons bedrijf betekent of gaat veranderen. Mag er nog gebouwd of uitgebreid worden op deze locatie? Met vriendelijke groet,

Verstuurd vanaf mijn iPhone Bijlagen: geen

Bruchem 2 februari 2022,

Geachte raadsleden van de gemeente Zaltbommel, Wij hebben de Ontwerp-Omgevingsvisie Bommelerwaard gelezen en zijn geschrokken van wat erin staat over voedselproducerende (pluimvee)bedrijven in de Bommelerwaard. De bedrijven kunnen zomaar op slot gezet worden en hebben dan geen toekomstperspectief meer. Zoals wij het lezen kunnen wij in de toekomst geen overdekte uitloop aan onze vleeskuikenstallen maken, omdat het staloppervlak dan vergroot wordt. Dit zouden we willen doen om nog diervriendelijker te gaan produceren.

Met vriendelijke groet, Maatschap Bronk

Ruimtelijke Onderbouwing 2de agrarische bedrijfswoning Parksterreed 5a te Boelenslaan 1. Aanleiding Er is op 11 december 2020 een aanvraag omgevingsvergunning bij de gemeente binnengekomen voor de bouw van een tweede agrarische bedrijfswoning aan de Parksterreed 5a te Boelenslaan. Het betreft een 2de bedrijfswoning bij een bestaand biologisch melkveebedrijf met va. 75 melkkoeien. De zoon van de aanvrager, die ook in de maatschap zit, heeft de leeftijd dat hij graag op zichzelf wil wonen. Gelet op de bedrijfsvoering hebben de initiatiefnemers aangegeven dat er een behoefte en een noodzaak is voor de 2de agrarische bedrijfswoning. Graag zouden de initiatiefnemers de tweede bedrijfswoning op het bestaande erf bouwen aan de Parksterreed 5a te Boelenslaan.

Luchtfofo Parksterreed 5a en omgeving

Bestaande erf Parksterreed 5a

Verzoeker geeft aan over 65 ha eigen weidegrond te beschikken. 2. Geldend planologisch regime Ter plaatse geldt het bestemmingsplan ‘Buitengebied Achtkarspelen’, dat is vastgesteld in 2014. De bestemming van het perceel is ‘Agrarisch met waarden, Besloten gebied’ met een bouwvlak. De 2de agrarische bedrijfswoning is voorzien binnen dit bouwvlak. Hierbinnen mogen de bedrijfsgebouwen ten behoeve van het agrarische bedrijf en één bedrijfswoning worden gebouwd. Een agrarische tweede bedrijfswoning is op grond van het bestemmingsplan niet toegestaan. Binnen het bestemmingsplan ‘Buitengebied Achtkarspelen’ is geen mogelijkheid opgenomen om het bouwplan mogelijk te maken. Dit kan alleen door het bestemmingsplan te herzien of een uitgebreide afwijkingsprocedure te doorlopen. 1 RO 2de agrarische bedrijfswoning Parksterreed 5a

De initiatiefnemers hebben voor dit laatste gekozen door het indienen van een aanvraag voor een omgevingsvergunning met afwijking. Hiervoor zal de uitgebreide afwijkingsprocedure moeten worden doorlopen en moet de aanvraag worden voorzien van een ruimtelijke onderbouwing (in verband met het voldoen aan een goede ruimtelijke ordening). Onderhavige ruimtelijke onderbouwing voorziet daarin. De raad dient vervolgens voor het plan een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen af te geven. Hieronder worden de verschillende van belang zijnde beleidsdocumenten en andere ruimtelijke aspecten doorlopen.

3. Kaders gemeente en provincie - De Visie ruimtelijke kwaliteit Buitengebied Achtkarspelen In de Visie ruimtelijke kwaliteit Buitengebied Achtkarspelen is ten aanzien van een tweede agrarische bedrijfswoningen beleidsmatig het volgende opgenomen: Bij de gemeente komen af en toe verzoeken binnen voor het oprichten van een tweede, extra, bedrijfswoning. De wens om tot een tweede bedrijfswoning te komen, leeft in diverse sectoren, zowel bij de agrarische als nietagrarische bedrijven. Vanwege schaalvergroting in de melkveehouderij is de agrarische sector het afgelopen decennium danig in beweging. Indien schaalvergroting op een agrarisch bedrijf plaatsvindt, zijn veelal meer arbeidskrachten nodig. Om het welzijn van de op het agrarisch bedrijf aanwezige dieren te kunnen waarborgen, is dag- en nacht toezicht door één arbeidskracht per bedrijf niet altijd meer toereikend. Veelal wordt een extra arbeidskracht aangesteld. Het kan daarbij gaan om een familielid dat in een maatschapsvorm in het agrarisch bedrijf stapt of een bedrijfsleider die van buitenaf wordt aangetrokken. Indien een dergelijke stap wordt gezet en de extra arbeidskracht op zichzelf wil wonen, ontstaat de wens om een tweede bedrijfswoning te bouwen. Tweede agrarische bedrijfswoningen zijn in z’n algemeenheid niet mogelijk in het bestemmingsplan Buitengebied.

In zeer bijzondere omstandigheden kan van deze regel worden afgeweken door bijvoorbeeld het tonen van een bedrijfsplan. Hiervoor moet een afzonderlijke procedure worden gevolgd als sprake is van een permanente noodzaak om bij het bedrijf te wonen.

Kortom: In bijzondere omstandigheden, zoals bij een permanente noodzaak, kan de gemeente meewerken aan een tweede agrarische bedrijfswoning. Deze permanente noodzaak kan de initiatiefnemer onderbouwen met behulp van bedrijfsgegevens.

-

Aangetoond is dat er sprake is van een reëel belang voor het vestigen van een tweede bedrijfswoning

Op verzoek van de gemeente heeft verzoeker bedrijfsgegevens overlegd om de noodzaak van de 2de bedrijfswoning te onderbouwen. Deze gegevens zijn beoordeeld door het onafhankelijk adviesbureau Anteagroup en hun bevindingen zijn neergelegd in hun rapport ‘Beoordeling – toevoegen bedrijfswoning op het terrein van de maatschap Nijboer’ van 5 augustus 2020 (zie bijlage ..). Aan de 2 RO 2de agrarische bedrijfswoning Parksterreed 5a

hand van onderzoek naar de noodzaak van het toezicht en de aard en omvang van de bedrijfsvoering in relatie tot de jurisprudentie concludeert het adviesbureau dat voor een doelmatige bedrijfsvoering sprake is van een reëel belang bij het vestigen van een tweede bedrijfswoning. De gemeente kan zich vinden in hun analyse en daaruit volgende conclusie. Hieruit volgt dat de noodzaak voor de tweede bedrijfswoning voldoende is aangetoond.

-

De provinciale verordening staat een dergelijke ontwikkeling niet in de weg

In de provinciale Verordening Romte zijn niet specifiek regels opgenomen voor tweede agrarische bedrijfswoningen. De regio en de provincie hebben regionale woningbouwafspraken gemaakt. Er zijn beperkt mogelijkheden buitenstedelijk. Onder andere een (tweede) bedrijfswoning is mogelijk als de noodzaak is aangetoond. De provincie heeft in het kader van het vooroverleg bij mail van 26 januari 2021 aangegeven akkoord te kunnen gaan met het bouwplan.

4. Ruimtelijke aspecten -

Volkshuisvesting

In principe worden er alleen woningen gebouwd die gelegen zijn binnen bestaand stedelijk gebied om op deze manier – in verband met de ruimtelijke kwaliteit- zo weinig mogelijk bebouwing toe te voegen aan het buitengebied. Een ontwikkeling moet ook passen binnen de kwalitatieve woningbouwbehoefte en ook vanuit ruimtelijke aspecten en dergelijke mogelijk zijn. Als blijkt dat er geen mogelijkheden binnenstedelijk zijn of dat het niet wenselijk is om op bepaalde locaties woningbouw te realiseren (bijvoorbeeld om groengebieden binnenstedelijk te behouden), dan bestaat er de mogelijkheid om te kijken naar mogelijkheden buiten bestaand stedelijk gebied. Dit zal dan eerste instantie zoveel mogelijk aansluitend aan het bestaand stedelijk gebied zijn. Uitzondering hierop is als er sprake is van een ontwikkeling die bijdraagt aan de ruimtelijke kwaliteit, duurzaamheid en/of een bijzondere woonvorm die binnenstedelijk niet te realiseren is. Dat is het geval als er hiervoor een noodzaak kan worden aangetoond, waarbij de bouw binnenstedelijk geen reëel alternatief is. Voor de onderhavige tweede agrarische bedrijfswoning is hiervan sprake. -