Bijlage 1. Jaarstukken 2021 gemeente Zaltbommel

Realisatie 2020 Begroting 2021 Realisatie 2021 95 434 118 263 274 285

Saldo Voorziening 1 januari Mutaties

168 437 168

-160 685 -160

167 605 167

Saldo

605

525

772

80

GEMEENTE ZALTBOMMEL | JAARSTUKKEN 2021 ZALTBOMMEL

4.4. Financiering De paragraaf Financiering heeft tot doel om inzicht te verschaffen in en verantwoording af te leggen over de activiteiten die zich richten op het besturen en beheersen van: • De financiële vermogensvoorwaarden; • De financiële stromen; • De financiële positie en de hieraan verbonden risico’s. In het kort noemen we de bovengenoemde drie punten ook wel treasury.

4.4.1. Beleidskader In deze paragraaf evalueren we de financiële positie van onze gemeente op basis van de Financiële verordening. Daarnaast maken we de financieringsfunctie transparant. De bedoeling van het treasurybeleid is het beheren van de financiële geldstromen en het beperken van de financiële risico’s. De uitvoering van treasury is geregeld in de Wet Financiering decentrale overheden (Fido). Deze wet regelt dat de uitvoering van de treasuryfunctie gebeurt binnen de financiële kaders van de kasgeldlimiet en de renterisiconorm.

4.4.2. Recente ontwikkelingen De rente op de geld- en kapitaalmarkten heeft nog steeds een laag niveau. De rente voor 1maandskasgeldleningen is al vele jaren negatief. Ook voor 2021 was de rente negatief. De marktverwachting is dat de rente voor de langlopende leningen het komend jaar zal stijgen.

4.4.3. Risicobeheer financieringsportefeuille Voor het beheersen van het renterisico maken we gebruik van de volgende financieringsstrategieën: • We overschrijden de kasgeldlimiet niet, conform Wet financiering decentrale overheden (Wet Fido); • We overschrijden de renterisiconorm niet, conform Wet Fido; • Nieuwe leningen stemmen wij af op de bestaande financiële positie en de liquiditeitsplanning; • De rentetypische looptijd en het renteniveau van de desbetreffende lening stemmen wij zoveel mogelijk af op de actuele rentestanden en rentevisie. Renterisico Dit is het risico dat wij lopen op sterke rentestijgingen voor bestaande geldleningen. In zijn algemeenheid blijft dit risico beperkt door het afsluiten van leningen met een lange looptijd en een vast rentepercentage. Renterisico’s kunnen vanuit Wet fido-optiek worden bezien op de korte en op de langere termijn. Renterisico op korte schuld: de kasgeldlimiet Een belangrijk uitgangspunt van de Wet Fido is het vermijden van grote schommelingen in de rentelasten. Juist voor kortere financiering geldt dat het renterisico aanzienlijk kan zijn, aangezien fluctuaties in de rente bij korte financiering direct invloed hebben op de rentelasten. Om een grens te stellen aan de korte financiering is in de Wet Fido een kasgeldlimiet opgenomen.

Deze kasgeldlimiet wordt berekend als een vast percentage (8,5%) van de jaarbegroting van de gemeente bij aanvang van het begrotingsjaar. Voor het jaar 2021 bedraagt de kasgeldlimiet € 7 miljoen. Ons uitgangspunt is dat we het financieringstekort binnen de wettelijke grenzen zoveel mogelijk met kort geld financieren en dat het rentepercentage voor kort geld lager is dan het percentage voor leningen met een lange looptijd. Renterisico op langlopende schuld: de renterisiconorm Het doel van de renterisiconorm is het beperken van de gevolgen van een stijgende kapitaalmarktrente op de rentelasten van de organisatie. Dit is te bereiken door een limiet te stellen aan een deel van de vaste schuld. Het rentepercentage moet op een bepaald moment worden aangepast aan de markttarieven die op dat moment gelden. De bedoelde aanpassingen van rentepercentages doen zich voor bij herfinanciering en renteherziening:

81

GEMEENTE ZALTBOMMEL | JAARSTUKKEN 2021 ZALTBOMMEL

• Herfinanciering is het afsluiten van nieuwe leningen en vervanging van bestaande leningen; • Renteherziening doet zich voor wanneer de geldgever het percentage van een lening gedurende de looptijd herziet. De norm houdt in, dat de jaarlijks verplichte aflossingen en de renteherzieningen voor gemeenten niet meer mogen bedragen dan 20% van het begrotingstotaal. De omvang van de renterisico-norm is als volgt weer te geven: Renterisiconorm (bedragen x € 1.000) 1. Renteherziening 2. Aflossing 3. Renterisico (1+2) 4. Begrotingstotaal 2021 5. Renterisiconorm % cfm regelgeving 6. Renterisiconorm

Begroting 2021 Rekening 2021 2.791 2.840 2.791 2.791 20% 15.890

2.840 2.791 20% 15.890

Uit bovenstaand overzicht blijkt dat onze gemeente ruim binnen de grenzen van de renterisiconorm opereert. Kredietrisico Dit is het risico dat wij lopen wanneer rechtspersonen aan wie een lening is verstrekt in financiële problemen komen. In de Financiële verordening is afgesproken dat wij bij het verstrekken van leningen, het verstrekken van garanties en het verstrekken van risicodragend kapitaal, indien mogelijk zekerheden bedingen. Overigens gaan wij zeer terughoudend om met deze verstrekkingen. Onderstaande tabel geeft de verstrekte geldleningen weer, ingedeeld in categorieën geldnemers. Deze indeling is bedoeld om inzicht te geven in het risico dat de gemeente loopt met de desbetreffende geldverstrekking. Risicogroep (bedragen x €1.000) Gemeenten / provincies Overheidsbanken Woningcorporaties met garantie Wsw Semi overheidsinstellingen

Saldo 31-12-2021 50

% 0% 0% 0% 3%

Financiële instelling (A en hoger) Overige toegestane instellingen, volgens treasurystatuut Niet toegestane instellingen, volgens treasurystatuut Starters/duurzaamheidsleningen/enz.

362 1.483

0% 19% 0% 78%

Totaal

1.895

100%

4.4.4. Leningenportefeuille In totaal staan er in 2021 gemiddeld € 25 miljoen aan leningen uit. Het gemiddelde percentage van de geldleningen is 1,87 %.

4.4.5. Renteomslag Het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) schrijft voor dat rente via de taakvelden wordt toegerekend aan de programma’s. Door gebruik te maken van een renteomslag wordt de manier van verantwoorden van de rente in de begroting geharmoniseerd. Met onderstaand overzicht geven we inzicht in de rentelasten voor externe financiering, het renteresultaat en de wijze van rentetoerekening. Het BBV schrijft voor dat de gehanteerde omslagrente niet meer dan 25% (positief of negatief) mag afwijken van de berekende omslagrente. Conform onderstaande berekening komen we voor 2021 uit op een omslagrente van 1,75% voor het berekenen van de kapitaallasten en voor 1,25% bij de bouwgrondexploitaties.

82

GEMEENTE ZALTBOMMEL | JAARSTUKKEN 2021 ZALTBOMMEL

Schema rentetoerekening (bedragen x € 1.000) a. De externe rentelasten over de korte en lange financiering b. De externe rentebaten Totaal door te rekenen externe rente c. De rente die aan de grondexploitatie moet worden doorberekend De rente van projectfinanciering die aan het betreffende taakveld moet worden toegerekend

Begroting 2021 Rekening 2021 485 425 52 24 433 53

401 143

0

0

Saldo door te rekenen externe rente d1. Rente over eigen vermogen d2. Rente over voorzieningen (gewaardeerd op contante waarde)

380 757 13

258 1030

De aan taakvelden toe te rekenen rente e. De werkelijk aan taakvelden toegerekende rente (renteomslag) f. Renteresultaat op het taakveld treasury

1150 1353 -203

1288 1206 82

83

GEMEENTE ZALTBOMMEL | JAARSTUKKEN 2021 ZALTBOMMEL

4.5. Bedrijfsvoering 4.5.1. Inleiding De paragraaf bedrijfsvoering geeft verantwoording over de stand van zaken rond de gemeentelijke bedrijfsvoering. Met bedrijfsvoering worden de bedrijfsprocessen bedoeld die nodig zijn om de beleidsdoelstellingen uit de programma's te realiseren. De bedrijfsvoeringstaken op het gebied van I&A, Financiën, HRM, en JZ worden sinds 2017 uitgevoerd door de Bedrijfsvoeringseenheid Bommelerwaard (BVEB). In de Begroting van de BVEB is aangegeven dat -ondanks haar juridische autonome entiteit- de BVEB acteert als de bedrijfsvoeringsafdeling van haar moederorganisaties. Voor de meer uitgebreide verantwoording over de bedrijfsvoeringstaken verwijzen we naar de jaarrekening 2021 van de BVEB. In deze paragraaf richten wij ons op de bedrijfsvoering en een aantal relevante ontwikkelingen die van toepassing zijn op de organisatie van de gemeente Zaltbommel.

4.5.2. Dienstverlening Ook in 2021 zijn er goede resultaten geboekt op het gebied van dienstverlening. Waar het gaat om de ‘blauwe organisatie’ oftewel de basis op orde is in samenwerking met de BVEB een nieuw financieel pakket in gebruik genomen. De implementatie is afgerond en in het eerste kwartaal van 2022 wordt de inrichting verfijnd. Een belangrijke stap in onze bedrijfsvoering, onder andere omdat met deze software meer en beter inzicht in de toerekening van kosten aan producten kan worden verkregen. Waar het gaat om externe dienstverlening is er gewerkt aan het verder digitaliseren van de dienstverlening zoals de aangifte van geboorte. Dit zonder de dienstverlening aan minder digitaal vaardige inwoner uit het oog te verliezen. Onze gemeente is in contact met de inwoner en goed bereikbaar.

4.5.3. Ontwikkelen bedrijfsvoering en samenwerking met Maasdriel Medio 2021 hebben de raden van zowel Zaltbommel als Maasdriel ingestemd met de uitkomsten van een onderzoek naar de beste manier om de samenwerking een impuls te geven. Op basis van het rapport 'Verantwoord (be)sturen. Een toekomstbestendig perspectief op BVEB' van &VDL is gekozen voor het optimaliseren van de BVEB in de huidige vorm. De gemeentesecretarissen van Zaltbommel en Maasdriel hebben een directeur voor de organisatie geworven en de gemeenteraden hebben middelen voor het optimaliseren ter beschikking gesteld. Daarmee is in 2021 een krachtig fundament gelegd voor de samenwerking waar met veel vertrouwen aan wordt gewerkt. Overige ontwikkelingen Er is een flink aantal ontwikkelingen op het gebied van bedrijfsvoering ingezet via de BVEB. Zoals gezegd verwijzen we daarvoor naar de jaarstukken van onze samenwerking. We volstaan hier met het noemen van de informatieveiligheid. In 2021 waren er helaas weer voorbeelden van gemeenten die te kampen kregen met risico’s op dit gebied. Een robuuste informatieveiligheidsorganisatie is van groot belang. Er is een werkwijze geïmplementeerd waarin wekelijks processen worden verbeterd en de technische infrastructuur regelmatig wordt doorgelicht.

4.5.4. Control Control gaat over het realiseren van doelstellingen, sturing, effectieve en efficiënte processen, beheersen van risico’s en onzekerheden en de maatregelen die we nemen om bepaalde risico’s in te beperken. Een organisatie is ‘in control’ als deze organisatie zodanig is ingericht dat de juiste discussie op het juiste moment wordt gevoerd zodat (indien nodig) kan worden bijgestuurd om de doelstellingen te realiseren. Een belangrijk item in 2021 was de rechtmatigheidsverantwoording. Vanaf 2022 legt het college van burgemeester en wethouders een rechtmatigheidsverantwoording (over verslagjaar 2022) af in de jaarstukken van de gemeente. Dit betekent dat het college zelf verantwoording aflegt over de naleving van de regels, die relevant zijn voor het rechtmatig reilen en zeilen van de gemeente en daarmee ook de samenhangende activiteiten die worden uitgevoerd door de BVEB. Een goed ingericht mechanisme van interne beheersing en

84

GEMEENTE ZALTBOMMEL | JAARSTUKKEN 2021 ZALTBOMMEL

interne controle voor de in ieder geval de belangrijkste financiële processen is hierbij van groot belang. Immers het college moet de verantwoording goed kunnen onderbouwen. In 2020 zijn we gestart met de voorbereidingen. Het jaar 2021 is eerder bestempeld als pilotjaar. Een eerste cyclus van interne controle is succesvol doorlopen en levert een goede basis op voor de verantwoording. Naar aanleiding van de pilot worden ook verbeterpunten doorgevoerd op het proces van de controle. Zo wordt gezocht naar het optimaliseren van de werkwijze om de tijdsbesteding beheersbaar te houden.

4.5.5. Gegevensbescherming Waarom is gegevensbescherming belangrijk? Door de toenemende digitalisering is het zorgvuldig omgaan met informatie en (persoons-)gegevens van burgers en organisaties van steeds groter belang. Een betrouwbare, beschikbare en correcte informatievoorziening is essentieel voor de dienstverlening van gemeenten. Als gemeenten de beveiliging van informatie en de privacy van betrokkenen niet voldoende kunnen waarborgen, zijn het vertrouwen en de continuïteit van de bedrijfsvoering in het geding. Informatiebeveiliging Het jaar 2021 stond qua informatiebeveiliging in het teken van verdere implementatie van de BIO. Sinds 2020 hebben gemeenten namelijk te maken met de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) als normenkader. Door de normenkaders van alle overheden te uniformeren tot één gezamenlijk normenkader, spreken alle overheden vanaf 2020 dezelfde taal op het gebied van informatiebeveiliging. De BIO helpt om ‘in control’ te zijn op het gebied van informatiebeveiliging. De invoering van dit normenkader biedt een aantal voordelen: • Extra nadruk wordt gelegd op risico bewust werken; • Het laat overheden op een vergelijkbare manier efficiënt werken aan informatiebeveiliging zodat niet iedereen zelf ‘het wiel hoeft uit te vinden’; • Het laat overheden aantoonbaar een betrouwbare partner zijn; • Het vermindert de auditlast.

Doelstellingen informatiebeveiligng De belangrijkste doelstellingen van het vastgestelde informatiebeveiligingsbeleid 2020-2021 binnen de organisatie zijn: • Managen van de risico’s binnen de informatiebeveiliging; • Adequate bescherming van bedrijfsmiddelen; • Minimaliseren van risico’s van menselijk gedrag; • Voorkomen van ongeautoriseerde toegang; • Garanderen van correcte en veilige informatievoorzieningen; • Beheersen van de toegang tot informatiesystemen; • Waarborgen van veilige informatiesystemen; • Adequaat reageren op incidenten; • Beschermen van kritieke bedrijfsprocessen; • Beschermen en correct verwerken van persoonsgegevens van burgers en medewerkers; • Waarborgen van de naleving van dit beleid. Resultaten 2021 Een overzicht van de belangrijkste beheersmaatregelen en acties die in 2020 zijn uitgevoerd en hebben bijgedragen aan het realiseren van de Informatiebeveiligingsdoelstellingen: • Voor 2021 zijn een jaarplan en een communicatieplan met activiteiten op het gebied van informatieveiligheid en awareness vastgesteld en met goed gevolg uitgevoerd. • Het jaarplan gegevensbescherming is een nuttige integratie geworden van informatiebeveiliging en privacy. Hiermee kunnen we de bescherming van onze gegevens beter coördineren. • Sinds 2021 loggen alle medewerkers – zowel thuis als op kantoor – in met behulp van Multi Factor Authenticatie.

85

GEMEENTE ZALTBOMMEL | JAARSTUKKEN 2021 ZALTBOMMEL

• Er is op belangrijke punten segmentatie in het netwerk aangebracht. Met het verder aanbrengen van microsegmentatie in 2022 wordt hierop doorgepakt. • Er is een fundament gelegd voor het verbeteren van de logging en het centraal opslaan daarvan van in systemen. Dit project wordt vervolgd in 2022. • De beveiliging van het back-up proces is in 2021 aangescherpt. • Het management van kwetsbaarheden en het verhelpen hiervan met behulp van “patchen” is in een effectief proces gegoten. • De Firewall heeft een upgrade ondergaan en voldoet aan de huidige strenge normen. • Het proces van instroom, doorstroom en uitstroom van medewerkers is verbeterd en meer geautomatiseerd wat de informatiebeveiliging ten goede komt. • Het gebruik van TOPdesk ter verbetering van beheer- en beveiligingsprocessen is verder geoptimaliseerd en zal in 2022 een vervolg krijgen. Collegeverklaring ENSIA ENSIA staat voor Eenduidige Normatiek Single Information Audit. Het is een gezamenlijk project van het ministerie van Binnenlandse Zaken, de VNG, gemeenten, het ministerie van Sociale Zaken & Werkgelegenheid en het ministerie van Infrastructuur & Milieu. ENSIA heeft tot doel het verantwoordingsproces over informatieveiligheid bij gemeenten verder te professionaliseren door het toezicht te bundelen en aan te sluiten op de gemeentelijke Planning & Control-cyclus.

Naast het afleggen van horizontale verantwoording richting de gemeenteraad regelt ENSIA ook de verticale verantwoording over informatiebeveiliging richting de verschillende ministeries. Het gaat hierbij om verantwoording over de BRP, Reisdocumenten, Suwinet, BAG, BGT, BRO, DigiD en WOZ. De gemeente Zaltbommel heeft alle acties met betrekking tot ENSIA in 2021 uitgevoerd en het college van Zaltbommel heeft hierover ook een verklaring afgelegd die dient als verantwoordingsdocument voor het afleggen van horizontale en verticale verantwoording over informatiebeveiliging. Security incidenten 2021 In 2021 zijn er 5 incidenten gemeld via TOPdesk die (mede) betrekking hadden op de gemeente Zaltbommel. Het waren alle incidenten met een kleine impact. Meldingen van signalerende aard (afkomstig van de IBD) die deels betrekking hebben op de gemeente Zaltbommel worden door de Bedrijfsvoeringseenheid Bommelerwaard geregistreerd en afgehandeld. Meerjarenperspectief gegevensbescherming Het jaar 2022 staat in het teken van de verdere implementatie van de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO). Binnen de BIO verschuift de nadruk van verplichte maatregelen naar risicomanagement. We krijgen daarbij ook een steeds beter beeld van onze kwetsbaarheden en werken projectmatig continu aan verbeteringen. De volgende activiteiten staan op de planning voor het jaar 2022: 1.

Vaststellen van het Informatiebeveiligingsbeleid voor de periode 2022-2025. 2. Vaststellen en uitvoering geven aan het Gegevensbeschermingsjaarplan 2022 en het bijbehorende Communicatieplan. Het communicatieplan is erop gericht om de bewustwording te verhogen met betrekking tot informatiebeveiliging en privacy. 3. Vaststellen van een gedragscode voor Informatiebeveiliging en Privacy en de borging hiervan via HRM processen 4. Optimaliseren van de “hardening” van systemen. (volgens hoge security standaarden inrichten van de systemen). 5. Trainen van onze weerbaarheid bij een groot cyberincident. 6. Scannen van de IT omgeving van de BVEB en de beide gemeenten ter verbetering van de Configuratie Management Database (CMDB) en ter verbetering van het Vulnerability Management. Dit alles is erop gericht om zo effectief en efficiënt mogelijk te kunnen reageren op aan het licht komende kwetsbaarheden. 7. Verder optimaliseren van Mobile Device Management (MDM) om laptops en smartphones nog beter te beschermen. 8. Verder vormgeven van Business Continuity Management (BCM).

86

GEMEENTE ZALTBOMMEL | JAARSTUKKEN 2021 ZALTBOMMEL

Privacy In 2021 is veel aandacht besteed aan het verder borgen van het onderwerp gegevensbescherming in het kader van privacywetgeving in de basisprocessen binnen de organisatie. Ook is meer inzichtelijk gemaakt wat de actuele status is omtrent gegevensbescherming zowel voor wat betreft de status van implementatie van maatregelen als het volwassenheidsniveau. Het privacyteam is goed geïntegreerd in de dagelijkse bedrijfsvoering. Op deze wijze kan sneller en adequater worden gezorgd voor ondersteuning bij vraagstukken, de afhandeling van datalekken, het behandelen van verzoeken omtrent rechten van betrokkenen, het afsluiten van (verwerkers)overeenkomsten en het uitvoeren van risico beoordelingen. Doelstellingen gegevensbescherming in het kader van privacywetgeving De belangrijkste doelstellingen van het vastgestelde privacy beleid zijn het beschermen van de rechten en vrijheden van personen en dan met name hun recht op bescherming van persoonsgegevens. Door een passende bescherming kan de gemeente aan de uitgangspunten van de AVG voldoen en blijft het vrije verkeer van persoonsgegevens mogelijk wat noodzakelijk is voor een gemeente. Een overzicht van de belangrijkste maatregelen en acties die in 2021 zijn uitgevoerd en hebben bijgedragen aan het realiseren van de gegevensbeschermingsdoelstellingen: • PIMS (Privacy Informatie Management Systeem) geïntroduceerd.

• Als onderdeel van het PIMS de VNG interne audit AVG uitgevoerd die meer inzicht geeft in de actuele status omtrent implementatie maatregelen en volwassenheidsniveau in het kader van gegevensbescherming. Tevens dient dit als rapportagemiddel om de voortgang beter meetbaar te maken. • Er zijn meerdere DPIA’s (risico beoordeling in het kader van gegevensbescherming) uitgevoerd binnen de organisaties op verwerkingen met hogere risico’s. • Met meerdere externe partijen zijn (verwerkers)overeenkomsten afgesloten waardoor de risico’s in de keten beter in beeld zijn en waar mogelijk afgedekt. • De samenwerking met procesinrichting is als belangrijke voorwaarde verder ontwikkeld waarbij standaard vooraf een toetsing wordt uitgevoerd om hoog risico processen te kunnen identificeren. Rechten van betrokkenen Betrokkenen kunnen onder de AVG hun rechten uitoefenen door bijvoorbeeld inzage te vragen in de persoonsgegevens die onze organisatie van hen verwerkt. In 2021 zijn er 10 verzoeken of klachten gericht aan de gemeente Zaltbommel ingediend door betrokkenen om hun rechten uit te oefenen onder de AVG. Datalekken In 2021 zijn er bij de gemeente Zaltbommel 7 incidenten gemeld die betrekking hebben op persoonsgegevens (datalekken) waarvan er 1 is gemeld bij de Autoriteit Persoonsgegevens.

Meldingen bij de toezichthouder zijn wettelijk verplicht wanneer de inbreuk een (hoog) risico inhoudt voor de rechten en vrijheden van de persoon wiens gegevens betrokken zijn bij het datalek. Indien een datalek zich voordoet, wordt altijd een zorgvuldige afweging gemaakt door de privacy officer, eventueel met ruggespraak van de FG. Meerjarenperspectief privacy Voor 2022 en opvolgende jaren staan de volgende activiteiten op de planningL 1. Verder structureel borgen van het onderwerp gegevensbescherming in de dagelijkse bedrijfsvoering en processen. 2. Herzien en vaststellen van het privacybeleid voor de periode 2022-2025 3. Vaststellen van een gedragscode voor Informatiebeveiliging en Privacy en de borging hiervan via HRM processen. 4. Vaststellen en uitvoering geven aan het Gegevensbeschermingsplan 2022 en het bijbehorende Communicatieplan Gegevensbescherming 2022. Het communicatieplan is erop gericht om de bewustwording te verhogen met betrekking tot informatiebeveiliging en privacy 5. Transparantie omtrent gegevensverwerking verder vergroten richting betrokkenen.

87

GEMEENTE ZALTBOMMEL | JAARSTUKKEN 2021 ZALTBOMMEL

6. Structureel uitvoeren van (wettelijke verplichte) risicobeoordelingen doormiddel van een pré Data Protection Impact Assessment (DPIA) en DPIA bij nieuwe, bestaande en gewijzigde processen. 7. Kennis vergroten m.b.t. risico beheersing op het gebied van gegevensbescherming en risicobeheersing onderdeel uit laten maken van de rapportagestructuur. 8. Domein specifieke kennis omtrent privacywetgeving verder vergroten binnen de afdelingen en teams. 9. Meer in control komen voor wat betreft het afsluiten van (verwerkers)overeenkomsten met leveranciers en samenwerkingspartners door dit structureel rapporteerbaar te maken.

88

GEMEENTE ZALTBOMMEL | JAARSTUKKEN 2021 ZALTBOMMEL

4.6. Verbonden partijen In deze paragraaf werken wij onze relatie met de verbonden partijen uit. Samenwerken in een verbonden partij kan een wettelijke plicht (bijvoorbeeld van de Veiligheidsregio en de Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst) of een vrije keuze zijn. Met uitzondering van deelnemingen die geld opleveren gaat veel van ons geld zitten in samenwerking. Sturing van de gemeenteraad op en controle van doelrealisatie en financiën van verbonden partijen vraagt zorgvuldige behandeling. Wat zijn verbonden partijen? Verbonden partijen zijn gemeenschappelijke regelingen, vennootschappen, stichtingen en publiek-private samenwerkingsconstructies die gemeentelijk beleid uitvoeren. Onze gemeente is zowel financieel als bestuurlijk betrokken bij deze partijen. Er zijn drie soorten verbonden partijen: deelnemingen, gemeenschappelijke regelingen en overige verbonden partijen. Deelnemingen Onze gemeente heeft aandelen en heeft een stem in de aandeelhoudersvergadering. • Vitens NV • Bank Nederlandse Gemeenten • NV De Poorterij Gemeenschappelijke regelingen Onze gemeente heeft een overeenkomst met andere partijen op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Onze gemeente neemt deel in het algemeen bestuur. Wij betalen mee aan gemeenschappelijke regelingen.

• Regionaal Archief Riviernland • Regio Rivierenland • Veiligheidsregio Gelderland-Zuid • Bedrijfsvoeringseenheid Bommelerwaard • Projectbureau Herstructurering Tuinbouw Bommelerwaard • Omgevingsdienst Rivierenland • GGD Gelderland-Zuid • Werkzaak Rivierenland • AVRI • Uitvoeringsorganisatie Breedbandnetwerk Riverenland Overige verbonden partijen Onze gemeente werkt samen in andere constructies dan een deelneming of een gemeenschappelijke regeling. Bijvoorbeeld als lid van een stichting. De gemeentelijke bijdrage is verschillend. De bijdrage varieert van de inzet van uren voor bestuursondersteuning tot kosten van een lidmaatschap of kosten voor afname van diensten. • Pand 9 • Bergsche Maasveren • Stichting Beheer openbare Voorziening Zaltbommel • Vereniging van Eigenaren 't Raethuys

89

GEMEENTE ZALTBOMMEL | JAARSTUKKEN 2021 ZALTBOMMEL

4.6.1. Vitens NV Naam verbonden partij Bronnen Vestigingsplaats Doel en openbaar belang Deelnemers Zeggenschap

Veranderingen in het jaar Eigen vermogen Vreemd vermogen Financieel resultaat Financieel belang van de gemeente Risico's Ontwikkelingen

Vitens NV Jaarrekening 2021 Website: www.vitens.nl Arnhem De uitoefening van een publiek (drink)water bedrijf en alle taken die met de publieke watervoorziening verband houden. 5 provincies, 105 gemeenten De aandeelhouders van Vitens NV zijn provincies en gemeenten. Zaltbommel is een van de vele gemeenten die aandeelhouder is. Aandeelhouders hebben geen directe bemoeienis met de dagelijkse gang van zaken. Een Raad van Commissarissen houdt toezicht en twee keer per jaar is er een aandeelhoudersvergadering. De relatie met Vitens is niet gewijzigd. EV per 31-12-2020: € 559,2 miljoen EV per 31-12-2021 : € 600,3 miljoen VV per 31-12-2020: € 1.340,1 miljoen VV per 31-12-2021: € 1.387,8 miljoen Resultaat 2020: € 23,9 miljoen Resultaat 2021: € 19,4 miljoen Zaltbommel heeft 24.035 gewone aandelen a € 1,- (0,416% van het totaal). Op basis van het aandelenbezit van de aandeelhouders wordt dividend uitgekeerd. Vitens gaat haar strategie voor de komende jaren herijken. De aandeelhouders hebben aangegeven hier actief in betrokken te willen worden gelet op voorliggende investeringsopgaven. Vandaar ook de brede uitnodiging vanuit Vitens aan haar aandeelhouders om te participeren in een strategische sessie.

4.6.2. Bank Nederlandse Gemeenten Naam verbonden partij Bronnen Vestigingsplaats Doel en openbaar belang

Deelnemers Zeggenschap Veranderingen in het jaar Eigen vermogen Vreemd vermogen Financieel resultaat Financieel belang van de gemeente Risico's Ontwikkelingen

90

Bank Nederlandse Gemeenten Jaarrekening 2021 Website: www.bngbank.nl Den Haag BNG is de bank van en voor overheden en instellingen voor het maatschappelijk belang. Met gespecialiseerde financiële dienstverlening draagt BNG bij aan het zo laag mogelijk houden van de kosten van maatschappelijke voorzieningen voor de burger. Gemeenten, Provincies en Staat De aandeelhouders hebben zeggenschap in BNG via het stemrecht op de aandelen die zij bezitten (een stem per aandeel van € 2,50). Zaltbommel heeft 3.861 aandelen. De relatie met de BNG is niet gewijzigd. EV per 31-12-2020: € 5.097 miljoen EV per 31-12-2021 : € 5.062 miljoen VV per 31-12-2020: € 155.262 miljoen VV per 31-12-2021 : € 143.955 miljoen Resultaat 2021: € 236 miljoen Dividend over 2021: € 8.803 Niet uitkeren van dividend. BNG Bank gaat uit van een ongewijzigde strategie voor de komende drie tot vijf jaar.

GEMEENTE ZALTBOMMEL | JAARSTUKKEN 2021 ZALTBOMMEL

4.6.3. NV De Poorterij Naam verbonden partij Bronnen Vestigingsplaats Doel en openbaar belang Deelnemers Zeggenschap Veranderingen in het jaar Eigen vermogen Vreemd vermogen Financieel resultaat Financieel belang van de gemeente Risico's Ontwikkelingen

NV De Poorterij Jaarrekening 2021 Website: n.v.t. Zaltbommel Huisvesting van maatschappelijke organisaties en theater Gemeente Zaltbommel Bestuur gevormd door wethouder Bragt EV per 31-12-2020: € miljoen EV per 31-12-2021 : € miljoen VV per 31-12-2020: € miljoen VV per 31-12-2021 : € miljoen Resultaat 2020: € Resultaat 2021: € Bijdrage 2020: € Bijdrage 2021: € -

4.6.4. Regionaal Archief Rivierenland Naam verbonden partij Bronnen Vestigingsplaats Doel en openbaar belang

Deelnemers Zeggenschap

Veranderingen in het jaar Eigen vermogen Vreemd vermogen Financieel resultaat Financieel belang van de gemeente Risico's Ontwikkelingen

91

Regionaal Archief Rivierenland Jaarrekening 2021 Website: www.regionaalarchiefrivierenland.nl Tiel Het Regionaal Archief heeft tot doel het binnen het samenwerkingsgebied vervullen van de functie van regionaal kennis- en informatiecentrum op het gebied van de lokale en regionale geschiedenis en vervult daartoe de volgende taken: • De zorg voor en het beheren van de in de archiefwerkplaats berustende archiefbescheiden van de deelnemers; • Het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van de deelnemers voor zover deze niet zijn overgebracht; • De zorg voor het beheer van de in de archiefbewaarplaats berustende archiefbescheiden van instanties die niet bestuurlijk in de regeling participeren en waaraan op contractbasis diensten worden verleend, en • Het stimuleren van de lokale en regionale geschiedbeoefening en het daartoe aanleggen, beheren en bewaren van een zo compleet mogelijke collectie relevant bronnenmateriaal op het gebied van de lokale- en regionale geschiedenis. Buren, Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe, Tiel, West Betuwe en Zaltbommel De leden van het algemeen bestuur worden aangewezen door de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten. Elke gemeenteraad wijst 2 leden en tevens 2 plaatsvervangende leden aan. De relatie met het RAR is niet gewijzigd.

EV per 31-12-2020: € 498.786 EV per 31-12-2021 : € 590.917 VV per 31-12-2020: € 8.512.353 VV per 31-12-2021 : € 8.257.972 Resultaat 2020: € 116.877 Resultaat 2021: € 122.291 Bijdrage 2020: € 299.451 Bijdrage 2021: € 308.752 Geen Geen

GEMEENTE ZALTBOMMEL | JAARSTUKKEN 2021 ZALTBOMMEL

4.6.5. Regio Rivierenland Naam verbonden partij Bronnen Vestigingsplaats Doel en openbaar belang

Deelnemers Zeggenschap

Veranderingen in het jaar Eigen vermogen Vreemd vermogen Financieel resultaat Financieel belang van de gemeente Risico's Ontwikkelingen

92

Regio Rivierenland Jaarstukken 2021 Website: www.regiorivierenland.nl Tiel Samenwerkingsverband voert taken uit op het gebied van milieu, afval, ruimtelijke ordening en volkshuisvesting, onderwijs, educatie, economie en arbeidsmarkt, volksgezondheid en zorg en verkeer en vervoer. Daarnaast heeft de Regio Rivierenland als doel de gemeenschappelijke belangen van zijn gemeenten te behartigen, op basis van het principe 'verlengd lokaal bestuur'. Daarmee wil de Regio Rivierenland een bijdrage leveren aan een evenwichtige ontwikkeling van de regio. Dit ook in relatie tot het betreffende provinciaal- en rijksbeleid Gemeente Buren, Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal, Zaltbommel Het algemeen bestuur bestaat uit acht (8) leden, elke gemeente heeft één zetel. Daarnaast wordt er een gezamenlijk lid aangewezen door de meerderheid van de gemeenteraden. De leden hebben in de vergaderingen van het algemeen bestuur stemrecht in de omvang waarin het inwonertal van de gemeente die hem/ haar heeft aangewezen zich verhoudt tot het inwonertal van alle deelnemende gemeenten.

De relatie met de GR Regio Rivierenland is niet gewijzigd EV per 31-12-2020: € 2.927.000 EV per 31-12-2021 : € 2.787.000 per 31-12-2020: € 12.619.000 per 31-12-2021 : € 14.597.000 Resultaat 2020: € 304.000 Resultaat 2021: € 83.000 Bijdrage 2020: € 239.131 Bijdrage 2021: € 243.783 De deelnemers dragen in de contractperiode bij in tekorten op basis van het aantal inwoners.

GEMEENTE ZALTBOMMEL | JAARSTUKKEN 2021 ZALTBOMMEL

4.6.6. Veiligheidsregio Gelderland-Zuid Naam verbonden partij Bronnen Vestigingsplaats Doel en openbaar belang

Veiligheidsregio Gelderland-Zuid Jaarstukken 2021 Website: www.vrgz.nl Nijmegen De Veiligheidsregio behartigt de belangen van de deelnemende gemeenten op de volgende terreinen: • • • • • •

Deelnemers Zeggenschap

Veranderingen in het jaar Eigen vermogen Vreemd vermogen Financieel resultaat Financieel belang van de gemeente Risico's Ontwikkelingen

93

Brandweerzorg Geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen (GHOR) Rampenbestrijding en crisisbeheersing Ambulancezorg Het voorzien in de meldkamerfunctie Sociale Veiligheid, voor zover het gaat over onderwerpen waarover regionale afstemming gewenst is. Gemeenten Beuningen, Buren, Culemborg, Druten, Berg en Dal, Heumen, Maasdriel, Neder-Betuwe, Nijmegen, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal, Wijchen, Zaltbommel De burgemeesters van de deelnemende gemeenten zijn lid van het algemeen bestuur en bezitten allen gelijk stemrecht. Besluiten betreffende de begroting, de wijzigingen daarvan en de rekening en besluiten tot het doen van een uitgaaf voordat de begroting of de begrotingswijziging waarbij deze uitgaaf is geraamd is goedgekeurd, alsmede besluiten betreffende het regionaal beheers programma worden genomen op basis van gewogen stemrecht, waarbij elke gemeente voor iedere 20.000 inwoners of gedeelte daarvan één stem heeft. Het stemgewicht voor elke gemeente wordt jaarlijks bepaald op basis van het inwonertal op 1 januari van het voorafgaande jaar zoals dit is opgenomen in de bevolkingsstatistiek van het Centraal Bureau voor de Statistiek. De relatie met Veiligheidsregio Gelderland-Zuid is niet gewijzigd.

EV per 31-12-2020: € 7.007.000 EV per 31-12-2021 : € 7.071.000 VV per 31-12-2020: € 68.824.000 VV per 31-12-2021 : € 62.792.000 Resultaat 2020: € 3.722.000 Resultaat 2021: € 1.789.000 Bijdrage 2020: € 2.018.414 Bijdrage 2021: € 2.139.910 • Komst Omgevingswet; • Toenamen van het aantal evenementen en groei van de omvang hiervan; • Advisering over evenementen in relatie tot extreme weersomstandigheden • Schoon werken

GEMEENTE ZALTBOMMEL | JAARSTUKKEN 2021 ZALTBOMMEL

4.6.7. Bedrijfsvoeringseenheid Bommelerwaard Naam verbonden partij Bronnen Vestigingsplaats

Bedrijfsvoeringseenheid Bommelerwaard Jaarstukken 2021 Kerkdriel en Zaltbommel

Doel en openbaar belang

De bedrijfsvoeringseenheid voert voor de gemeente Maasdriel en Zaltbommel de bedrijfsvoeringstaken uit op het gebied van Financiën, Informatisering en Automatisering, Juridische Zaken en Human Resource Management Gemeente Maasdriel en Zaltbommel Wethouder De Vreede en Zondag Geen EV per 31-12-2020: € 892.602 EV per 31-12-2021 : € 1.281.710 VV per 31-12-2020: € 3.402.118 VV per 31-12-2021 : € 3.138.152 Resultaat 2020: € 116.624 Resultaat 2021: € 58.000 Bijdrage 2020: € 4.773.914 Bijdrage 2021: € 4.748.189 • De BVEB heeft slechts een minimale reserve. Op basis van de gemeenschappelijke regeling is dat maximaal 3% van de jaarlijkse exploitatielast. • Verlies aan productieve uren door reizen tussen verschillende locaties • Onvoldoende capaciteit voor harmonisering van processen De organisatieontwikkeling en de dienstverlening zijn speerpunten van beleid. De BVEB start een organisatieontwikkelprogramma.

Deelnemers Zeggenschap Veranderingen in het jaar Eigen vermogen Vreemd vermogen Financieel resultaat Financieel belang van de gemeente Risico's

Ontwikkelingen

94

GEMEENTE ZALTBOMMEL | JAARSTUKKEN 2021 ZALTBOMMEL

4.6.8. Projectbureau Herstructurering Tuinbouw Bommelerwaard Naam verbonden partij Bronnen Vestigingsplaats Doel en openbaar belang

Deelnemers Zeggenschap

Veranderingen in het jaar Eigen vermogen Vreemd vermogen Financieel resultaat Financieel belang van de gemeente Risico's

Ontwikkelingen

Projectbureau Herstructurering Tuinbouw Bommelerwaard Jaarrekening 2021 Website: www.phtb.nl Zaltbommel Het uitvoeren van de doelstellingen uit de Samenwerkingsovereenkomst Herstructurering Tuinbouw Bommelerwaard (2009) en het Uitvoeringsconvenant Herstructurering Glastuinbouw en Paddenstoelenteelt Bommelerwaard (2015). Deze doelstellingen zijn het bieden van toekomstperspectief voor de tuinbouw, de verbetering van de leefbaarheid in de tuinbouwgebieden en het verbeteren van de landschappelijke inpassing van de tuinbouw. Provincie Gelderland, Gemeente Zaltbommel, Maasdriel, Waterschap Rivierenland Het algemeen bestuur bestaat uit acht leden, waarin elk van de bovenstaande leden twee vertegenwoordigers heeft. De vertegenwoordigers van de provincie Gelderland hebben ieders twee stemmen en alle overige leden hebben één stem. De relatie met het Projectbureau Herstructurering Tuinbouw Bommelerwaard is niet gewijzigd. EV per 31-12-2020: € 12.755.000 EV per 31-12-2021 : € 11.871.000 VV per 31-12-2020: € 1.543.000 VV per 31-12-2021 : € 715.000 Resultaat 2020: € 0 Resultaat 2021: € 0 Bijdrage 2020: € 542.535 Bijdrage 2021: € 0 Het uitgangspunt blijft dat het resultaat van de plannen uiteindelijk op € 0.- uitkomt. Risico’s moeten binnen het PHTB worden opgevangen. Daarom wordt voor de gecalculeerde risico’s van € 1,1 mln. een buffer opgebouwd.

Dit betekent concreet dat het PHTB een aantal van de voorgenomen werken vooralsnog nog niet in uitvoering kan nemen (investeringen nog niet doet). Naarmate de herstructurering vordert, zullen de onzekerheden minder worden en zal deze reservering langzaam vrij komen te vallen, tenzij externe factoren verslechteren. In het liquidatieplan, dat vanwege de ontbinding is opgesteld, zijn ook mogelijke risico's in beeld gebracht die door de ontbinding van de GR PHTB kunnen ontstaan. Het uitgangspunt is dat ook vanuit de ontbinding geen risico's ontstaan. Een concept van het liquidatieplan is in de raad van 16 december 2021 besproken. De komende jaren staan met name in het teken van de uitvoering van openbare werken (infrastructuur, groen en water) en het begeleiden, faciliteren en stimuleren van herstructureringsinitiatieven van tuinbouwbedrijven. Vanwege het besluit tot ontbinding van de GR PHTB staan de komende jaren ook in het teken van het afbouwen. Ook wordt bezien hoe de restopgaven het beste kunnen worden opgepakt. Het doel is dat de GR PHTB per 1 januari 2023 is beëindigd.

95

GEMEENTE ZALTBOMMEL | JAARSTUKKEN 2021 ZALTBOMMEL

4.6.9. Omgevingsdienst Rivierenland Naam verbonden partij Bronnen Vestigingsplaats Doel en openbaar belang

Deelnemers Zeggenschap

Veranderingen in het jaar Eigen vermogen Vreemd vermogen Financieel resultaat Financieel belang van de gemeente Risico's

Ontwikkelingen

96

Omgevingsdienst Rivierenland Jaarstukken 2021 Website: www.ODRivierenland.nl Tiel Gemeenschappelijke behartiging van de belangen van de deelnemers ter zake van vergunningverlening, toezicht en handhaving in het kader van het omgevingsrecht. Onder de belangen van de deelnemers wordt tevens begrepen het belang van een goede samenwerking tussen de omgevingsdiensten in Gelderland Gemeenten Buren, Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe, Tiel, West Maas en Waal, West Betuwe, Zaltbommel en Provincie Gelderland Iedere deelnemer levert één lid voor het algemeen bestuur. De leden van het algemeen bestuur die zijn aangewezen door de deelnemers en waarbij de deelnemers zowel de milieutaken als bouw- en RO-taken inbrengen ieder 2 stemmen hebben, de overige leden hebben ieder 1 stem. De relatie met de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) is niet gewijzigd. EV per 31-12-2020: € 2.390.131 EV per 31-12-2021: € 1.500.160 VV per 31-12-2020: € 5.400.769 VV per 31-12-2021 : € 5.616.062 Resultaat 2020: € 1.269.227 Resultaat 2021: € 407.881 Bijdrage 2020: € 2.650.967 Bijdrage 2021: € 2.645.496 De deelnemers dragen er steeds zorg voor dat de ODR te allen tijde over voldoende middelen beschikt om aan zijn verplichtingen te voldoen. Nadelige resultaten kunnen ten laste van de deelnemers worden gebracht.

Komst Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging per 2023 en de daaraan gekoppelde nieuwe systematiek van legesheffing .

GEMEENTE ZALTBOMMEL | JAARSTUKKEN 2021 ZALTBOMMEL

4.6.10. GGD Gelderland-Zuid Naam verbonden partij Bronnen Vestigingsplaats Doel en openbaar belang

Deelnemers

Zeggenschap Veranderingen in het jaar Eigen vermogen Vreemd vermogen Financieel resultaat Financieel belang van de gemeente Risico's

Ontwikkelingen

97

GGD Gelderland-Zuid Jaarrekening 2021 Website: www.ggdgelderlandzuid.nl Nijmegen De GGD bewaakt, beschermt en bevordert de gezondheid van iedereen, met speciale aandacht voor risicogroepen. Dit doet de GGD door risico's voor de gezondheid te voorkomen en de gezondheid van alle inwoners te bevorderen. Gemeente Beuningen, Buren, Culemborg, Druten, Geldermalsen, Groesbeek, Heumen, Lingewaal, Maasdriel, Millingen aan de Rijn, Neder-Betuwe, Neerijnen, Nijmegen, Tiel, Ubbergen, West Maas en Waal, Wijchen en Zaltbommel. Het Algemeen Bestuur van de GGD bestaat uit 18 leden. Geen EV per 31-12-2020: € 1.992.000 EV per 31-12-2021 : € 2.081.000 VV per 31-12-2020: € 24.929.000 VV per 31-12-2021 : € 28.618.000 Resultaat 2020: € 41.000 Resultaat 2021: € 149.000 Bijdrage 2020: € 1.031.649 Bijdrage 2021: € 1.080.668 Datalek in GGD-systemen In januari 2021 berichtte RTL Nieuws dat databestanden uit de systemen die gebruikt worden in de pandemiebestrijding in omloop zouden zijn. GGDGHOR Nederland heeft gemeld bij de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) en aangifte bij de politie gedaan. Op 28 februari 2022 is een voortgangsrapportage over de aanbevelingen door GGD-GHOR Nederland naar de AP gestuurd. In het onderzoek van de politie zijn meerdere verdachten in beeld gekomen en veroordeeld door de rechter. Het politieonderzoek is in februari 2022 afgerond.

De politie heeft op devices van verdachten screenshots uit CoronIT aangetroffen. De politie heeft echter niet de grote databestanden waarover RTL schreef aangetroffen, noch de handel daarin. De screenshots betreffen persoonsgegevens van 1246 betrokkenen, waarvan circa 40 woonachtig in Gelderland-Zuid. Nieuwbouw pand In de komende periode gaat de GGD een nieuw kantoorpand realiseren in Nijmegen. Zowel het bestuur als de raden zijn hier reeds over geïnformeerd en de kostenuitzetting is reeds vastgesteld door het Algemeen Bestuur. Bij grote nieuwbouwprojecten bestaan er altijd risico’s ten aanzien van de planning en prijsstijgingen van aannemers. De GGD heeft het risico voor een belangrijk deel bij weggelegd bij advies en bouwmanagementbureau HEVO. Doch, doordat de bestemmingsplanwijziging door gemeente Nijmegen meer tijd vergt dan voorzien, wordt het risico vergroot ten aanzien van de planning en kostenstijgingen. -

GEMEENTE ZALTBOMMEL | JAARSTUKKEN 2021 ZALTBOMMEL

4.6.11. Werkzaak Rivierenland Naam verbonden partij Bronnen Vestigingsplaats Doel en openbaar belang

Werkzaak Rivierenland Jaarrekening 2021 Website: www.werkzaakrivierenland.nl Tiel en Geldermalsen Werkzaak voert namens onze gemeente de Participatiewet uit. De activering van werkzoekenden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt is een taak van de individuele gemeenten. De organisatiedoelen van Werkzaak zijn als volgt geformuleerd: 1. Aantal plaatsingen bij werkgevers - 450 ; 2. Aantal loonkostenplaatsingen - 440 ; 3. Groepsplaatsingen - 25; 4. Uitstroom uit de uitkering - minimaal landelijk gemiddelde;

Deelnemers Zeggenschap Veranderingen in het jaar Eigen vermogen Vreemd vermogen Financieel resultaat Financieel belang van de gemeente Risico's Ontwikkelingen

5. Instroompreventie. - 60%. Gemeente Buren, Culemborg, West Betuwe, Maasdriel, Neder-Betuwe, Tiel, West Maas en Waal en Zaltbommel Het algemeen bestuur bestaat vanaf 2019 uit 8 leden en elke deelnemer heeft één stem. Het algemeen bestuur vergadert ongeveer 8 keer per jaar. EV per 31-12-2020: € 5.504.731 EV per 31-12-2021: € 4.502.797 VV per 31-12-2020: € 34.792.158 VV per 31-12-2021 : € 16.817.288 Resultaat 2020: € 3.476.263 Resultaat 2021: € 371.085 Bijdrage 2020: € 1.442.800 Bijdrage 2021: € 1.590.000 De Wet sociale werkvoorziening zal op termijn verdwijnen, waardoor we steeds meer te maken hebben met de doelgroep uit de regeling Beschut (in het kader van de Participatiewet). Werkzaak ondersteunt deze doelgroep via loonkostensubisdies en detacheringen. Met de invoering van de Wet Arbeidsmartk in Balans stijgen de kosten voor tijdelijke dienstverbanden en dalen de kosten van vaste dienstverbanden. Dit heeft geleid tot aangepaste tarieven die bedrijven stimuleren om eerder medewerkers in dienst te nemen. De begrote uitstroom SW-ers van 5% per jaar verloopt sneller dan dat de rijksvegoeding daalt.

98

GEMEENTE ZALTBOMMEL | JAARSTUKKEN 2021 ZALTBOMMEL

4.6.12. Avri Naam verbonden partij Bronnen Vestigingsplaats Doel en openbaar belang

Deelnemers Zeggenschap Veranderingen in het jaar Eigen vermogen Vreemd vermogen Financieel resultaat Financieel belang van de gemeente Risico's

Ontwikkelingen

Avri Jaarrekening 2021 Website: www.avri.nl Geldermalsen Avri geeft invulling aan de afvalzorgplicht van tien gemeenten in Regio Rivierenland. Avri verzorgt de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval en grondstoffen, ontwikkelt het gemeentelijke afvalstoffenbeleid, handhaaft de afvalstoffenverordening en zorgt voor voorlichting over afval. Bij het inzamelen van grondstoffen staat hergebruik voorop. Gemeente Buren, Culemborg, Geldermalsen, Neder-Betuwe, Maasdriel, Neerijnen, Tiel, West Maas en Waal, Lingewaal en Zaltbommel Wethouder Posthouwer (algemeen bestuur) Geen EV per 31-12-2020: € 550.000 EV per 31-12-2021: € 1.388.000 VV per 31-12-2020: € 45.142.000 VV per 31-12-2021: € 43.360.000 Resultaat 2020: € -3.044.000 Resultaat 2021: € 2.200.000 Opbrengst voor de gemeente 2021: € 3.204.349 Bijdrage aan Avri 2021: € 2.823.216 (op basis van voorschotten) In 2021 is de weg naar financieel herstel ingeslagen door weerstandsvermogen op te bouwen tegen de risico's die Avri loopt. De jaarrekening 2021 heeft een positief resultaat van € 2,2 miljoen. Door per huishouden € 12 te laten betalen ontstaat er een buffer die nodig is om over een paar jaar de stortplaats over te dragen richting de provincie. -

4.6.13. Uitvoeringsorganisatie Breedbandnetwerk Rivierenland Naam verbonden partij Bronnen Vestigingsplaats Doel en openbaar belang Deelnemers Zeggenschap Veranderingen in het jaar Eigen vermogen Vreemd vermogen Financieel resultaat Financieel belang van de gemeente Risico's Ontwikkelingen

99

Uitvoeringsorganisatie Breedbandnetwerk Rivierenland Jaarrekening 2021 Website: www.ubrivierenland.nl Tiel De aanbesteding, aanleg, beheer en exploitatie van het breedbandnetwerk in het buitengebied van de Regio Rivierenland Gemeenten Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal en Zaltbommel Er is een algemeen en een dagelijks bestuur. Deze worden gevormd door bestuurders van de deelnemende gemeenten. In ons geval betreft dit wethouder Zondag. EV per 31-12-2020: € -36.238 EV per 31-12-2021: € 119.864 VV per 31-12-2020: € 15.703.397 VV per 31-12-2021 : € 26.406.460 Resultaat 2020: € -36.238 Resultaat 2021: € 156.102 Bijdrage 2021: € 0 De gemeente Zaltbommel staat garant voor zijn deel van de investeringslening. Deze bedraagt circa € 6 miljoen. -

GEMEENTE ZALTBOMMEL | JAARSTUKKEN 2021 ZALTBOMMEL

4.6.14. Pand 9 Naam verbonden partij Vestigingsplaats Doel en openbaar belang

Deelnemers Zeggenschap Veranderingen in het jaar Risico's

Pand 9 Zaltbommel Het exploiteren van het Pand 9 door de stichting Salt Boemel voor maatschappelijke organisaties en startende ondernemers. Het is de bedoeling hen een relatief goedkope werkplek aan te bieden. In het gebouw zitten diverse organisaties en startende bedrijven, de Spullewaard en de Voedselbank. Medewerker afdeling Realisatie en Beheer Er zijn wat huurders vertrokken en gekomen. Wij staan garant voor een BNG-lening van (oorspronkelijk) € 450.000. Hiervan wordt met ingang van 2014 € 45.000 per jaar afgelost. Verder verstrekten wij zelf een lening van € 100.000 aan LTS Salt Boemel, welke in 15 jaar wordt afgelost. Indien de exploitatie het toelaat lost de bestuur deze lening eerder af.

4.6.15. Bergsche Maasveren Naam verbonden partij Bronnen Vestigingsplaats Doel en openbaar belang

Deelnemers Zeggenschap Veranderingen in het jaar Eigen vermogen Vreemd vermogen Financieel resultaat Financieel belang van de gemeente Risico's

Ontwikkelingen

100

Bergsche Maasveren Jaarrekening 2021 Website: www.bergschemaasveren.nl Heusden De drie veerverbindingen, te weten het Capelse veer, Het Drongelse veer en het Bernse veer plus het reserveveer exploiteren en in stand te houden. Hiervoor heeft zij met de overdracht vanuit Rijkswaterstaat een 'bruidsschat' van enkele miljoenen ontvangen. Voor dat bedrag moet voor de komende dertig jaar een vrije overtocht worden gegarandeerd. Gemeente Altena, Heusden, Waalwijk en Zaltbommel Wethouder Raad van Toezicht n.v.t. EV per 31-12-2020: € 18.800.311 EV per 31-12-2021 : NB VV per 31-12-2020: € 381.851 VV per 31-12-2021 : NB Resultaat 2020: € -756.511 Resultaat 2021: NB Bijdrage 2020: € 0 Bijdrage 2021: € 0 Het eigen vermogen van De Bergsche Maasveren loopt de afgelopen jaren fors terug. De verliezen op het vermogen (beleggingen en exploitatie veren gezamenlijk) zijn jaarlijks behoorlijk hoog. Sinds de oprichting van de stichting in 2008 zijn deze verliezen in totaal zo’n € 2,0 miljoen. Dit kan in de toekomst problemen opleveren voor de continuïteit van de veerdienst. Hiervoor worden mogelijke oplossingen onderzocht. De vier gemeenten onderzoeken gezamenlijk hoe de resultaten op het vermogen van de Bergsche Maasveren substantieel kunnen worden verbeterd (treasurebelegging). Resultaten worden in 2022 verwacht.