Raadsvoorstel Tariefvoorstellen en Verordeningen belastingen en rechten Begroting 2022

Binnen hoofdstuk 1 en 2 is kruissubsidiëring mogelijk en mag de opbrengst maximaal 100% kostendekkend zijn. Voor hoofdstuk 3 geldt een kostendekkendheid van 100% binnen de paragraaf. Doordat alle tarieven naar 100% kostendekkendheid zijn gebracht, is kruissubsidiëring niet mogelijk.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/21720

21/24

gemeente Zaanstad

2. Toevoegen vergunning voor kamerverhuur en splitsingsvergunning Per 1 april 2021 is de nieuwe Huisvestingsverordening in werking getreden, met daarin 2 nieuwe vergunning soorten: - de omzettingsvergunning volgens artikel 3.1.2 lid 1 van de Huisvestingsverordening (verder: vergunning voor kamerverhuur); - de vergunning voor woningvorming/bouwkundig splitsen volgens artikel 3.1.2 lid 2 van de Huisvestingsverordening (verder: splitsingsvergunning). Met de invoering van deze vergunningstelsels beoogt de gemeente schaarse woningen te beschermen en wijken leefbaar te houden. Daarnaast ook het waarborgen van voldoende woonkwaliteit en het biedt een extra handvat om ondermijning tegen te gaan. In 2021 was voor deze vergunningen geen tarief opgenomen in de Leges verordening, maar in de Leges verordening is in paragraaf 18 artikel 1 de mogelijkheid opgenomen om leges in rekening te brengen voor een niet nader benoemde vergunning, ontheffing of andere beschikking op basis van een offerte. Hiervan is in 2021 gebruik gemaakt, maar vanaf 2022 worden deze vergunningen onder een apart artikel opgenomen in de legesverordening. De Leges hiervoor zijn 100% kostendekkend. Artikel 3.6.1

Omschrijving de omzettingsvergunning volgens artikel 3.1.2 lid 1 van de Huisvestingsverordening (vergunning voor kamerverhuur)

Aantal 400

Tarief € 756,40

3.6.2

de vergunning voor woningvorming/bouwkundig splitsen volgens artikel 3.1.2 lid 2 van de Huisvestingsverordening (splitsingsvergunning)

50

€ 726,15

Geadviseerde wijzigingen hoofdstuk 3 Europese Dienstenrichtlijn - opnemen van artikel 3.6.1 vergunning kamerverhuur à € 756,40 en opnemen van artikel 3.6.2 splitsingsvergunning à € 726,15; - indexeren van de leges in hoofdstuk 3 met 1,4%; - door het ontbreken van kostendekking, blijven de hogere tarieven op basis van 100% kostendekking gehandhaafd. De kostendekkendheid is wel met 2,3% gedaald, omdat eerder geen overhead werd toegerekend aan de advies uren. Draagvlak Belastingheffing is een uitgangspunt van de democratische rechtsstaat. Het belang daarvan staat niet (overwegend) ter discussie.

Aansluiting externe ontwikkelingen De Begroting wordt actief gecommuniceerd met inwoners, bedrijven en maatschappelijke partners. De tarieven voor belastingen en rechten maken onderdeel uit van de Begroting.

Financiële consequenties Met dit voorstel worden wijzigingsvoorstellen gedaan voor de tarieven en Verordeningen belastingen en rechten. Los van de voorstellen, zijn er ook autonome ontwikkelingen. Deze doen zich voor als bijvoorbeeld aantallen teruglopen/oplopen, tarieven vanuit het Rijk worden gewijzigd en er een nieuw cao-akkoord wordt gesloten. Deze ontwikkelingen hebben invloed op het financiële beeld. Hierbij heeft de gemeente geen keuzevrijheid. Deze ontwikkelingen zijn op hoofdlijnen meegenomen in de Voorjaarsnota 2021-2025 en de begroting 2022-2025. De totale dekkingsgraad blijft nagenoeg gelijk.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/21720

22/24

Structureel effect kostendekkendheid a Naheffingsaanslagen b Marktgelden c Begraafrechten d Rioolheffing e Afvalstoffenheffing f Leges titel 1 g Leges titel 2 h Leges titel 3 TOTAAL

Saldo

V/N

dekking

1.000 -1.000 13.000 -4.000 18.000 27.000

N V V V V N V N N

-0,1% 0,6% 0,0% 0,0% 0,0% -0,3% 0,1% -2,3% 0,0%

gemeente Zaanstad

a. Bij naheffing ontstaat als gevolg van afronding van het tarief een klein verschil op het resultaat. b. Ditzelfde geldt voor Marktgelden. c. In 2021 is het tarief voor Begraafrechten niet verhoogd tot kostendekkend niveau. Het verschil is onttrokken aan de voorziening begraafplaatsen (VJN 2021). De voorziening is in 2022 niet meer toereikend. Daarom wordt in 2022 het tarief weer kostendekkend gemaakt door middel van een extra stijging van het tarief met 15% boven de prijsindex van 1,4%. Per saldo heeft dit geen effect op het resultaat van 2022 ten opzichte van 2021. d. Nadelen en voordelen worden onttrokken of gedoteerd aan de egalisatievoorziening Riolen en hebben hierdoor geen effect voor de algemene middelen. e. Ditzelfde geldt voor de Afvalstoffenheffing. f. De dekking van Leges titel 1 kent alleen een klein afrondingsverschil. g. Hetzelfde geldt voor de Leges titel 2. h. Titel 3 kent een klein verschil in de dekking. In totaliteit zijn zowel de kosten als de inkomsten sterk gestegen als gevolg van toevoeging van de artikelen voor vergunningen kamerhuur en woningsplitsing. Juridische consequenties De tarieven worden opgenomen in de op 9 november 2021 door de raad vast te stellen Verordeningen. Na bekendmaking en publicatie van de Verordeningen, treden de Verordeningen en de daarin opgenomen tarieven in werking.

Met de uiteindelijke vaststelling door de raad van de Begroting 2022, waarvan de tarieven belastingen en rechten onderdeel uitmaken, krijgt de Begroting 2022 rechtskracht. Het college dient op grond van artikel 191 van de Gemeentewet, de door de raad vastgestelde Begroting binnen 2 weken of uiterlijk voor 15 november toe te zenden aan Gedeputeerde Staten.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/21720

23/24

gemeente Zaanstad

Communicatie/vervolgtraject Dit voorstel wordt opgenomen in de gemeentebegroting 2022. Over de Begroting 2022 wordt tussentijds gerapporteerd bij de bestuur rapportage 2022 en achteraf verantwoording afgelegd bij de jaarstukken 2023. Bij elke heffing worden - waar van toepassing - ook beleids- en wetswijzigingen weergegeven. Deze wijzigingen worden, naast de tariefvoorstellen, opgenomen in de tijdens de Begrotingsvaststelling van 9 november 2021 door de gemeenteraad vast te stellen Verordeningen. Deze Verordeningen zijn als bijlagen aan dit voorstel toegevoegd.

Gemeenteblad Sinds 1 juli 2021 is de Wet elektronische publicaties (Wep) van kracht. Vanaf 1 juli 2021

moeten decentrale overheden al hun wettelijk voorgeschreven bekendmakingen in de officiële elektronische publicatiebladen (gemeenteblad) op www.officielebekendmakingen.nl publiceren. Ook is het verplicht om een fysieke balie aan te wijzen waar publicaties verkrijgbaar zijn en waar stukken ter inzage liggen. De op 9 november 2021 door de raad vast te stellen Verordeningen worden bekend gemaakt in het Gemeenteblad, zoals dat is opgenomen in de Decentrale regelgeving overheidspublicaties (DROP) en gepubliceerd op overheid.nl (CVDR). Daarnaast wordt een fysieke balie aangewezen waar de stukken ter inzage liggen en publicaties verkrijgbaar zijn. Opsteller: Kooijman, I. Versie: 21-9-2021 12:42:00

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/21720

24/24

gemeente Zaanstad

Raadsbesluit De gemeenteraad van Zaanstad, Besluit: Vast te stellen: 1. de tarieven belastingen en rechten voor de Begroting 2022, overeenkomstig het gemeentelijk kader en conform het overzicht 'Samenvatting tariefvoorstellen' op pagina 3, 4 en 5 van dit voorstel; 2. de tarieven Begraafrechten en van de Parkeerbelasting het tarief ‘wielklem’ en ‘wegslepen’, in afwijking van het gemeentelijk kader (hogere stijging dan de 1,4% indexering); 3. conform het overzicht 'Samenvatting tariefvoorstellen' op pagina 3, 4 en 5 van dit voorstel, de bijgevoegde belastingverordeningen Zaanstad voor 2022: • Verordening op de heffing en invordering van de Onroerendezaakbelasting • Verordening op de heffing en invordering van belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten • Verordening op de heffing en invordering van Parkeerbelasting • Verordening op de heffing en invordering van Precariobelasting • Verordening op de heffing en invordering van Reclamebelasting • Verordening op de heffing en invordering van Hondenbelasting • Verordening op de heffing en invordering van Afvalstoffenheffing • Verordening op de heffing en invordering van rechten voor het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen • Verordening op de heffing en invordering van Marktgelden • Verordening op de heffing en invordering van Rioolheffing • Verordening op de heffing en invordering van Leges • Verordening op de heffing

en invordering van Toeristenbelasting • Verordening op de heffing en invordering van de Watertoeristenbelasting • Verordening op de heffing en invordering van de Vermakelijkhedenretributie Zaanse Schans In de vergadering van …………………..…….-…………………..…………………………...- 2021 De griffier,

De voorzitter,