7.c Afschrift 2024.07.23 Def. Beroepschrift bp Henschotermeer GUH.pdf

van de regeling van vergunningvrij bouwen alleen het bedrijfskantoor en de

bedrijfswoning worden aangemerkt als hoofdgebouw. De raad van GUH meent dat deze regeling niet voldoet aan de eisen die in uw jurisprudentie worden gesteld,

312015/52802199.2

21/25

VAN BENTHEM & KEULEN ADVOCATEN

NOTARIAAT

alleen al omdat er op een te generieke manier wordt getracht het vergunningvrij bouwen aan banden te leggen zonder dat hier een goede motivering voor wordt gegeven. Consequentie hiervan zou zijn dat deze bepalingen niet effectief zullen zijn in de praktijk en dat er meer kan worden gebouwd. Met deze consequentie is geen rekening gehouden bij het vaststellen van de omvang van de andere bouwmogelijkheden. Ter onderbouwing wordt verwezen naar uw uitspraak van 9 februari 2022, ECLI:NL:RVS:2022:401, waarin u overwoog:

-

-

-

11.3

"(lit de uitspraak van de Afdeling van 21 februari 2018, ECLI:NLRVS:2018:571, volgt dat artikel 1, eerste lid, van bijlage by het Bor, zich niet verzet tegen een planregeling waarin de omvang en ligging van het "erf" ten dienste van het gebruik van het hoofdgebouw nader wordt gereguleerd. De planwetgever kan in het plan vastleggen dat bepaalde gronden - in de omgeving van het hoofdgebouw - geen deel uitmaken van het erf, zodat de bepalingen, die vergunningvrij bouwen in de zin van artikel 2 van bijlage ll van het Bor mogelijk maken, voor deze gronden niet van toepassing zijn. Hierbij geldt dat een planregeling die in zijn algemeenheid, dus zonder acht te slaan op de locatie-specifieke omstandigheden, vergunningvrij bouwen aan banden legt, niet aanvaardbaar is. De raad moet deugdelijk motiveren dat een planregeling die de wetteNke mogelijkheden voor vergunningvrij bouwen beperkt, gelet op de locatie-specifieke omstandigheden, strekt tot een goede ruimtelijke ordening." In artikel 3.2.3 van de planregels over het kantoor en beheerderswoning is ten aanzien van de bedrijfswoning geregeld dat de maximale inhoud van de woning 600 m3 is. Echter, voor het kantoor geldt dat er enkel een oppervlaktemaat van 200 m2 is gegeven.

Doordat ook de regeling van het ondergronds bouwen van artikel 9 op de gronden met aanduiding 'kantoor en beheerderswoning' van toepassing is vanwege de aanwezigheid van een bouwvlak, kan er - gelijk aan de regeling voor horeca tot en met categorie 2 een veel hoger bvo worden gerealiseerd. Vanwege de bouwhoogte maken de planregels dan in totaal een bvo van 1000 m2 mogelijk. In artikel 3.2.4 van de planregels voor de expositieruimte is ook gekozen voor enkel een oppervlaktemaat van 200 m2. Ook hier is voorzien in een bouwvlak en in combinatie met een toegestane bouwhoogte van 8 meter wordt er dan bij recht een bvo van 620 m2 mogelijk gemaakt. In artikel 3.2.5 van de planregels voor de strandhoreca is ook gekozen voor enkel een oppervlaktemaat van 350 m2. Ook deze gronden zijn voorzien van een bouwvlak en in combinatie het gegeven dat er twee bouwlagen bovengronds mogelijk zijn wordt er dan bij recht een bvo van 1400 m2 mogelijk gemaakt.

Als een en ander in eenzelfde soort tabel wordt gezet als in de plantoelichting is gedaan, dan

is duidelijk dat de bouwmogelijkheden van de planregels vele malen groter zijn dan

geprojecteerd: Voorziening Sanitair Kleedruimten Kiosk Foodtrucks

312015/52802199.2

In aanduiding Overal in recreatiebestemming Overal in recreatiebestemming Overal in recreatiebestemming Overal in recreatiebestemming

Status Wordt vernieuwd Wordt vernieuwd bestaand bestaand

Bestemd Bestemd Bestemd Niet bestemd

Omvang 200 m2 200 m2/bvo gebouw

per

22/25

VAN BENTHEM & KEULEN A DV O CA T E N

I

NOTARIAAT

Beheerdersfaciliteiten Zelfstandige Horeca

Overal in recreatiebestemming Horeca-2

bestaand nieuw

bestemd Niet bestemd

Kantoor

Kantoor en beheerderswoning

Wordt vernieuwd

bestemd

Beheerderswoning Expositieruimte

Kantoor en beheerderswoning Expositieruimte

nieuw Wordt vernieuwd

Niet bestemd bestemd

200 m2Strandhoreca

Strandhoreca

Wordt vernieuwd

bestemd

Seizoensgebonden

Overal in recreatiebestemming

bestaand

Niet bestemd

Evenementen

Overal in recreatiebestemming

bestaand

Niet bestemd

Bruggen

Overal in recreatiebestemming

1 nieuw, 2 bestaand

Bestemd

550 m2 2200. bvo 200 m2 1.000 bvo 600 m3 200 m2 620 bvo 3‘50-n32 1.400 bvo Tijdelijk 300 m2 Tijdelijk 1.000 m2 nvt

11.4

Voor de permanente gebouwen gaat het ten opzichte van het in het plan geprojecteerde oppervlak van 1.500 m2 aan permanente voorzieningen om een plus in oppervlakte aan voorzieningen van maar liefst 3.920 m2. De planregels zijn daarmee in strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel.

12

DE REGELING VAN EVENEMENTEN VOLDOET NIET

12.1

Het is vaste jurisprudentie dat een bestemmingsplan dat evenementen op een bepaalde locatie toestaat, een beoordeling moet bevatten dat die evenementen uit ruimtelijk oogpunt acceptabel zijn. Ook moeten er regels worden gesteld over het toegestane aantal evenementen per jaar, de soorten evenementen en de maximale bezoekersaantallen.1°

12.2

Artikel 3.1 onder d van de planregels maakt "bij deze bestennming [recreatie, red] passende evenementen" mogelijk. In artikel 3.4.1 van de planregels zijn specifieke gebruiksregels voor evenementen opgenomen. Hierin staat bijvoorbeeld dat voor 16 dagen per jaar het terrein na zonsondergang voor het algemeen publiek voor een evenement gebruikt mag worden. Ook bevatten de regels een verwijzing dat moet worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid overeenkomstig de geldende gebruiksregel voor parkeren.

12.3

De planregels voor evenementen verzekeren onvoldoende dat evenementen geen grote impact op de omgeving kunnen hebben. In het bijzonder valt op dat er geen beperkingen zijn gesteld

aan de locatie van evenementen (ze kunnen nu in het hele gebied plaatsvinden) en voor evenementen overdag bevat het plan sowieso geen maximum van het aantal dat is toegestaan per jaar. Daarnaast is niets geregeld over de toegestane tijd voor op- en afbouw. Ook de planregel dat er moet worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid voldoet niet gelet op de kanttekeningen die hierbij al zijn geplaatst in hoofdstuk 9.

12.4

Daar komt nog bij dat een stapeling van evenementen voor het totale recreatiegebied ook mogelijk is in de zin dat er evenementen op het grondgebied van GUH kunnen worden

aangevraagd. Deze evenementen komen bovenop de evenementen die aan de Woudenbergse

zijde kunnen worden georganiseerd. Dit kan ruimtelijk relevante gevolgen hebben voor het

gebruik van het overloopparkeerterrein. Daarnaast geldt dat de regeling voor evenementen zich

nadrukkelijk richt op evenementen voor "algemeen publiek". Dit zou kunnen betekenen dat 1° Zie de uitspraak van uw Afdeling van 9 november 2022, ECLI:NL:RVS:2022:3235

312015/52802199.2

23/25

VAN BENTHEM & KEULEN ADVOCATEN

NOTARIAAT

besloten evenementen (zoals bruiloften en bedrijfsfeesten) onbeperkt zijn toegelaten. Bij het opstellen van de regeling had hier rekening mee nnoeten worden gehouden. 12.5

Ten slotte geldt dat de bouwregels voor evenementen in artikel 3.2.1. onder e van de planregels per evenement voor maximaal 16 dagen bouwwerken met een oppervlakte van 1.000 m2 en

een hoogte van 8 meter mogelijk maken. De bouwregel geeft echter ten onrechte geen beperking hoe vaak in het jaar deze bouwregel mag worden ingezet.

12.6

Dit alles bij elkaar betekent dat de regeling van evenementen niet in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening.

13

OVERIGE GEBREKEN IN DE PLANREGELING

13.1

Naast de in de vorige hoofdstukken al gesignaleerde gebreken in de planregels, zijn ook de volgende planregels niet in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening: •

•

•

Artikel 3.1 (bestemmingsomschrijving recreatie) gebruikt rechtsonzekere begrippen. Zo is

niet duidelijk wat er wordt bedoeld met 'ondergeschikte detailhandel' en 'bij deze bestennming passende evenementen.' Objectieve criteria ontbreken om de begrippen "ondergeschikte detailhandel" en "bij deze bestemming passende evenementen" te

duiden en ook de begrenzing van de aldus mogelijk gemaakte functies is onduidelijk.11 Artikel 3.1 onder g van de planregels kent een specifieke functieaanduiding voor 'kantoor en beheerderswoning' voor een 'bedrijfsgebonden kantoor met een beheerderswoning'. Bij afwezigheid van een bedrijfsbestemming roept de keuze voor dit begrip vragen op: welk bedrijf is immers ter plaatse gevestigd? Daarnaast is het begrip beheerderswoning

niet gedefinieerd in de begripsbepalingen. Dit kan ook zorgen voor onduidelijkheid. Hiermee verbonden is dat de gemeenteraad van GUH betwijfelt of een bedrijfswoning noodzakelijk is in het kader van een doelmatige bedrijfsvoering. lmmers, al meer dan 30 jaar geldt dat het planologisch kader een bedrijfswoning niet toestaat. Daarnaast geldt dat bij de direct omliggende terreinen juist recentelijk bedrijfswoningen zijn getransformeerd tot burgerwoningen (zowel de rechter- als de linkerbuurman). Er is geen sprake van 24uurs dienstverlening, voor het houden van toezicht bestaan andere mogelijkheden dan bewoning (zoals beveiligingscamera's). Juist omdat het gaat om een heel groot perceel is in deze situatie geen sprake van een voordeel in de zin dat er vrij zicht over het gebied bestaat. Artikel 3.2.1 onder f stelt dat de "aanvraag voor een bouw- en/of gebruiksactiviteit" moet voldoen aan de uitgangspunten van de beheersvisie. Ook deze bouwregel voldoet om verschillende redenen niet. Het is allereerst vaste jurisprudentie van uw Afdeling dat in de bouwregels geen gebruiksbepalingen kunnen worden opgenomen, dus voor zover in dit artikellid staat "en/of gebruiksactiviteit" dan had dit op een andere plek in de planregels (te weten bij de specifieke gebruiksregels) geregeld moeten worden.12 Vervolgens geldt dat er bij de regels van het plan geen beheersvisie is opgenomen.

Bij de bijlagen van de

toelichting is wel een document gevoegd dat heet "Beheervisie en beheerplan

11 Voor een illustratie dat het vereiste van ondergeschiktheid een lastig hanteerbaar criterium kan zijn

zie uw uitspraak van 26 juni 2024, ECLI:NL:RVS:2024:2606 12 Zie uw uitspraak van 10 mei 2017, ECLI:NL:RVS:2017:1226

312015/52802199.2

24/25

VAN BENTHEM & KEULEN A DV O CA T E N

•

I

NOTARIAAT

Henschotermeer 2023-2032", maar dit plan is opgesteld door de exploitant en de titel is niet exact gelijk. Het is daarmee niet duidelijk op grond van de planregels of dit nu het document is waaraan zou moeten worden getoetst en bovendien is het document geen onderdeel van de planregels. Ten slotte is ook de gekozen formulering dat moet worden voldaan aan de "uitgangspunten van de beheersvisie" rechtsonzeker omdat er in het document "Beheervisie en beheerplan Henschotermeer 2023-2032" geen sprake is van met zoveel woorden benoemde uitgangspunten. Het is dus niet duidelijk wanneer aan de uitgangspunten van de beheersvisie is voldaan. Uit de toelichting blijkt niet dat er een beoordeling van de ruimtelijke aanvaardbaarheid heeft plaatsgevonden van de ondergrondse bouwmogelijkheden van artikel 9 van de planregels. Het gebied is gelegen in een kwetsbare strategische grondwatervoorraad.

14

CONCLUSIE

14.1

Gelet op het voorgaande verzoekt de gemeenteraad van GUH uw Afdeling het beroep gegrond te verklaren en het bestreden besluit te vernietigen.

14.2

Een afschrift van dit aanvullend beroep sturen wij digitaal toe aan de gemeenteraad van Woudenberg, aan de gemachtigde van Mooi Meer B.V. en aan de secretarissen van de verenigingen MMN en VBMM.

Hoogachtend,

Merel Holtkamp en Reimer Helder

312015/52802199.2

25/25

[Concept d.d. juni 2022]

Exploitatie- en beheerplan Henschotermeer Collectief Henschotermeer Natuurlijk

2

lnleiding In het voorliggende document presenteert het Collectief Henschotermeer Natuurlijk een alternatief plan voor een duurzame en gezonde exploitatie van het Henschotermeer, met behoud van de natuurlijke en landschappelijke waarden van het gebied. Uitgangspunt is dat het beheer wordt uitgevoerd door een Stichting zonder winstoogmerk. De huidige faciliteiten, de entreeheffing en parkeerinkomsten, eventueel aangevuld met inkomsten uit horeca, bieden volgens het Collectief voldoende structurele financiele draagkracht om het beheer op een verantwoorde, duurzame en veilige manier uit te voeren. Gezien de belangrijke bovenlokale en maatschappelijke functie van het Henschotermeer alsook de ideele doelstellingen van Landgoed Den Treek-Henschoten om natuur en landschap te beschermen en duurzaam te beheren, ligt het voor de hand te kiezen voor een non-profit invulling van de exploitatie van dit recreatieterrein. In navolgende hoofdstukken geven wij een beschrijving van de verschillende aspecten die van belang zijn voor duurzame, non-profit exploitatie van het recreatieterrein, met behoud van het natuurlijke karakter van het meer. Maar eerst zetten wij graag uiteen wat de aanleiding is om dit plan op te stellen als alternatief voor de grootschalige, ingrijpende en zeer kostbare plannen van de huidige exploitant Mooi Meer b.v.

Daarvoor is het zinvol om de (exploitatie)geschiedenis en oorspronkelijke functie van het meer mede in beschouwing te nemen.

1.1 Henschotermeer anno 2022 Het Henschotermeer is gelegen in een mooi bosgebied van Nationaal Park de Heuvelrug. Waar het Henschotermeer eerst een klein, door uitgraving ontstaan, vennenneertje was, is dit in de jaren 60-70 door nieuwe ontgravingen vergroot om als recreatiegebied voor de omgeving te kunnen dienen. Het meer heeft sierlijke en onverwachte vormen gekregen en in het midden van het meertje ligt een bebost eiland dat bereikbaar is met twee houten bruggen. Het meer is omzoomd door strand, en daarachter door fraai naald en loofbos. Het oogt soms als een verstilde plaats, met stille watervlaktes die luchten en zon weerspiegelen. Bij mooi en warm weer trekken er velen naar toe, en in de zomer is het er druk. In de winter wordt er soms geschaatst. Er zijn ruime parkeerplaatsen, sanitaire voorzieningen en enige horeca. De schatting is dat er 300.000 bezoekers per jaar zijn. Het Henschotermeer wordt beheerd, er is toezicht, het water wordt gemonitord op kwaliteit. En na zonsondergang is het gebied niet meer toegankelijk. Het meer heeft een natuurlijke uitstraling en beleving, en delen van het bosgebied maken deel uit van de Ecologische Hoofdstructuur (NNN gebied). Het Henschotermeer ligt op het grondgebied van twee gemeenten: gemeente Woudenberg en gemeente Utrechtse Heuvelrug. De wateroppervlakte van het huidige meer is ruinn 12 ha en het totale gebied omvat ruim 70 ha.

Op het terrein zijn op dit moment de volgende voorzieningen te vinden: een horecagebouw, 9 toiletgebouwen, beheerderskantoor, enkele sport- en spelvoorzieningen en een geautonnatiseerd parkeersysteenn. De huidige exploitant Mooi Meer b.v. heeft in 2019 een hek met twee elektronische toegangspoorten geplaatst om het gebied af te kunnen sluiten en entree te heffen.

3

1.2 Historie Henschotermeer: ontstaan en exploitatie De geschiedenis van het Henschotermeer begint in 1895 toen het nog een grote zandverstuiving was. Om te voorkomen dat wegen en weilanden zouden verdwijnen onder het stuivende zand werden de zandverstuivingen met plaggen en hei bedekt. Tussen de plaggen werden bomen geplant waardoor het steeds meer een natuurgebied werd waar bomen het gezicht bepaalden. De zwemplas is rond 1939 ontstaan, in aanloop naar de Tweede Wereldoorlog. Er werden destijds in het gebied bomen gekapt en zand gewonnen dat gebruikt werd voor de opbouw en versterking van de Grebbelinie tussen Woudenberg en Leusden. De waterplas die in deze afgraving ontstond werd destijds al door onnwonenden en inwoners van Woudenberg gebruikt als plek om te ontspannen en te recreeren.

Door de grotere vraag en behoefte aan recreatiemogelijkheden en de grotere bekendheid van het meer werd een plan gemaakt om er een officieel recreatieterrein van te maken met een opvangcapaciteit van enkele duizenden bezoekers per dag. In 1972 werd dit plan verwezenlijkt en ontstond de huidige vorm van het Henschotermeer. Het zand dat uit de afgraving beschikbaar kwam is onder andere gebruikt voor de aanleg van de spoorlijn en de Al2. Tot 1 januari 2018 is het Henschotermeer geexploiteerd door recreatieschap Utrechtse Heuvelrug Vallei en Kromme Rijngebied. (UHVK). Per 1 januari 2018 is dit recreatieschap, een gemeenschappelijke regeling van 11 deelnemende Utrechtse gemeenten en de provincie, geliquideerd. Het exploitatiecontract voor het Henschotermeer werd hierdoor beeindigd en de eigenaar, landgoed Den Treek Henschoten, moest op zoek naar een nieuwe exploitant. Deze werd gevonden in Mooi Meer b.v. , een nieuw opgerichte onderneming van familie Van de Lagemaat die ook eigenaar is van het naastgelegen vakantiepark De Heigraaf. In mei 2015 is er een overeenkomst opgesteld en getekend door gemeenten Woudenberg, Utrechtse heuvelrug, provincie Utrecht en de eigenaar landgoed Den Treek-Henschoten met als belangrijk doel de waarde van het gebied te waarborgen en te voorkomen dat het recreatieterrein afgesloten zou worden voor het publiek.

Genoemde partijen vormen ook de stuurgroep Henschotermeer.

Gezien het grote regionale belang van dit recreatieterrein werd door de betrokken partijen een ontwikkelkader opgesteld die leidend is voor een nieuwe exploitant. Drie belangrijke punten hieruit zijn; • De mogelijkheid bieden tot een financieel gezond recreatieterrein op basis van een duurzanne en functionele invulling van het terrein, waarbij private partners ruimte wordt geboden te ondernemen; • Het terrein blijft openbaar toegankelijk, nnaar toegang is niet per definitie gratis; • De huidige natuurlijke uitstraling van het meer en boslandschap blijven behouden.

1.3 Aanleiding voor een alternatief plan De huidige exploitant Mooi Meer b.v. heeft de afgelopen jaren verschillende plannen gepresenteerd aan het algemene publiek die ons inziens niet overeenkomen met gemaakte en beoogde afspraken als onder andere onnschreven in het ontwikkelkader. Doelstelling is altijd geweest om een financieel gezonde en duurzame exploitatie te voeren voor het recreatiegebied Henschotermeer. Hierbij is nadrukkelijk aangegeven dat private partijen de mogelijkheid krijgen om te ondernemen en bovengenoemde doelstellingen daadwerkelijk te kunnen behalen. Een belangrijke vereiste was het

4 openbaar toegankelijk houden van het terrein en het behouden - en waar mogelijk versterken - van de huidige natuurlijke uitstraling van het meer en het bosgebied. De gepubliceerde plannen van Mooi Meer b.v. zijn dusdanig verstrekkend, ingrijpend en kostbaar dat niet meer gesproken kan worden van 'het verwezenlijken van een financieel gezond en duurzame exploitatie', noch van 'behoud van natuurlijke uitstraling en landschappelijke waarden'. Het Collectief heeft de volgende bezwaren en bedenkingen ten aanzien van de huidige plannen:

• winstmaximalisatie onnodig en ongewenst

De beoogde investeringen getuigen niet van 'het verwezenlijken van een financieel gezond en duurzame exploitatie' maar van een geheel andere doelstelling, namelijk het maximaliseren van omzet. De gepresenteerde plannen vragen om een miljoeneninvestering, investeringen die op geen enkele wijze noodzakelijk zijn om de onnschreven gezonde financiele exploitatie te realiseren. Daarnaast is het maar zeer de vraag of de geplande investeringen duurzaam zijn. Innmers, meer investeringen nemen ook grotere risico's met zich mee. De vraag is waar uiteindelijk de rekening voor de geplande investeringen belegd zal worden. Het is aannemelijk dat deze kosten bij de bezoeker terecht zullen komen middels een verhoging van het entreetarief. Dit is een heel ander uitgangspunt dan hetgeen in het ontwikkelkader staat, namelijk dat het terrein openbaar toegankelijk moet blijven en gratis toegang `niet per definitie' een vereiste is. De strekking van het ontwikkelkader is dat er entreegelden geheven kunnen worden als dit noodzakelijk is voor een gezonde financiele exploitatie. Dit is is iets heel anders dan kosten doorberekenen aan bezoekers voor niet-noodzakelijke miljoeneninvesteringen.

•

aantasting van natuurlijke, landschappehjke en cultuurhistorische waarden Met de huidige plannen zal de natuurlijke uitstraling van het meer en het omringende boslandschap verdwijnen. Met zeker 5000 m2 aan bebouwing met gebouwen die een nokhoogte hebben van 12 meter hoog (om niet te spreken van een toren van 40 meter hoog) zal het karakter van het meer definitief veranderen. Ook de aard van de activiteiten en de toename van recreatiedruk zal een negatief effect hebben op de aanwezige natuur en landschappelijke waarden aantasten. De aanwezige natuurwaarden zullen worden aangetast wanneer verblijfsrecreatie aan/rondom het meer wordt toegestaan. Het eventueel openstellen van het gebied (of een deel ervan) tussen zonsondergang en zonsopkomst heeft zeker een negatieve invloed op de aanwezige (beschermde) flora en fauna in het gebied.

2. Missie Het Henschotermeer is zeer geliefd, niet alleen bij inwoners uit de twee aangrenzende gemeenten, Woudenberg en Utrechtse Heuvelrug, maar bij bezoekers uit de hele regio en daarbuiten, juist vanwege de natuurpracht en ligging. De publieke ophef over de voorgenonnen plannen laat zien dat er een breed maatschappelijke draagvlak bestaat voor het in stand houden van het natuurlijke karakter van het meer, en dat bebouwing en verdere uitbreiding van recreatiemogelijkheden door velen als ongewenst wordt geacht. Het Collectief is ervan overtuigd dat een duurzame en gezonde exploitatie mogelijk is zonder winstoogmerk, en dat er zonder extra bebouwing, ontwikkeling en verblijfsrecreatie voldoende

5

inkomsten gegenereerd kunnen worden om goed beheer mogelijk te ma ken. Het Collectief heeft als missie het Henschotermeer duurzaam, natuurinclusief en zonder winstoogmerk te exploiteren voor recreatief gebruik, waarbij het behoud, de bescherming en de versterking van de unieke landschappelijke en natuurlijke waarden het uitgangspunt vormen. Bij een non-profit invulling van beheer en exploitatie past ook een nnaatschappelijke benadering van het beheerconcept. In deze visie zorgen wij als betrokken burgers, inwoners en bezoekers gezamenlijk voor deze natuurlijke zwemplas en de bossen daaromheen. Het is precies de gedeelde liefde voor het meer die mensen bindt en in beweging brengt. Vanuit deze benadering zal het vanzelfsprekend worden om als inwoner af en toe nnee te helpen met het beheer, of om als school of vereniging bijvoorbeeld een keer bij te springen bij het onderhoud van het terrein. Ook de realisatie van een kring van betrokken donateurs en vrijwilligers - de Vrienden van 't Henschotermeer' - is in lijn met deze non-profit, community -driven benadering van beheer.

Het gezamenlijk zorgdragen voor een geliefd meer en omliggende natuur, aangestuurd door een kundige Stichting die specifiek voor dat doeleinde is opgericht, sluit bovendien naadloos aan bij de missie van het Landgoed om het 'Iandgoed als bron van natuur- en cultuurhistorische waarden in stand te houden en waar mogelijk in betere staat aan volgende generaties door te geven.'

Hoe de exploitatie van het Henschotermeer zonder winstoogmerk maar met behoud van de natuurlijke, landschappelijke en cultuurhistorische waarden wordt vormgegeven en georganiseerd zetten wij in de volgende hoofdstukken uiteen.

3. Organisatie en uitvoering beheer Voor het Collectief is het uitgangspunt dat er in principe niets wijzigt aan de huidige opzet van Henschotermeer. Het blijft een dagrecreatief terrein met een zwemplas omringd door zandstranden, enkele grasveldjes en picknickplaatsen. Rondom bebossing en begroeiing. Het verharde wandelpad rond het meer blijft intact evenals het eiland, de twee bruggen, het monument de 12 eiken en de bestaande parkeerplaatsen. De huidige voorzieningen blijven gehandhaafd zijnde 9 toiletgebouwen, een beheerderskantoor, enkele sport- en spelvoorzieningen, een horecagebouw, geautomatiseerd parkeersysteem, hekwerk rondonn het Henschotermeer en twee elektronische toegangspoorten.

3.1 Horeca Voor de aanwezige horecagelegenheid, het oude Strandhuis, zal een pachter worden gezocht. Deze zal tevens de mogelijkheid krijgen om een nog nader te bepalen aantal foodtrucks langs het wandelpad rond het Henschotermeer te plaatsen. De pachter heeft de mogelijkheid van een (beperkte) uitbreiding van de bestaande horecagelegenheid; dit dient plaats te vinden op de plek van de huidige horeca. Bij voorkeur wordt een pachter aangetrokken voor zowel het oude Strandhuis als de foodtrucks.

Het is op dit moment niet de intentie om meer horeca toe te voegen. Mocht het vanuit exploitatie oogpunt nodig zijn, dan valt te denken aan een restaurant ter hoogte van de hoofdingang.

6

3.2 Entreeheffing en parkeerkosten Het Collectief zal het huidige hekwerk met de twee elektronische toegangspoorten vooralsnog blijven gebruiken om entree te kunnen heffen en te kunnen beschikken over een gecontroleerde toegang (beheersbaarheid in geval van drukte) en afsluiting. De business case noodzaakt ons om entree te heffen alhoewel we dit liever zouden nalaten. Immers zonder entreegelden moeten deze inkomsten op een andere wijze worden gegenereerd. Te denken valt aan een bijdrage van omringende recreatiebedrijven, een bijdrage van de gemeentes Woudenberg en Utrechtse Heuvelrug, een bijdrage van de Provincie gezien de bovenlokale functie

van het meer (ondanks dat we weten dat de overheden hebben aangegeven geen gelden ter beschikking te stellen), het in het leven roepen van 'vrienden van het Hens', sponsoring, verhuur (binnen randvoorwaarden), toevoegen van betaalde sport en spelelementen (via pacht) zoals bijvoorbeeld midgetgolf. Mocht in de toekomst de financiele situatie In de huidige situatie kan men kiezen voor een entreeticket voor een persoon geldig voor een bepaalde dag of een seizoensabonnement. Kinderen tot 3 jaar zijn gratis. De mogelijkheid en wenselijkheid voor meer differentiatie van entreetickets zal worden onderzocht.

Voor het parkeren van auto's worden kosten in rekening gebracht. Daarentegen kunnen fietsen gratis worden gestald.

3.3 Voorzieningen en infrastructuur Enkele voorzieningen en onderdelen van de infrastructuur zijn toe aan verbetering danwel vernieuwing. Zo zijn de toiletgebouwen verouderd en laat de staat van de parkeerplaatsen te wensen over. Daarnaast is op termijn een beperkte vergroting van het beheerderskantoor denkbaar. Het aan te stellen stichtingsbestuur zal dit opnemen in een op te stellen onderhoud- en beheerplan. Het aan te stellen stichtingsbestuur dient op hoofdlijnen een 5-jarig onderhoud- en beheerplan op te stellen dat jaarlijks wordt geactualiseerd. In een jaarlijks op te leveren uitvoeringsplan inclusief begroting zijn de meer gedetailleerde plannen opgenomen voor het komende jaar. Deze plannen zullen besproken worden met de eigenaar van het Henschotermeer. Het toevoegen van nieuwe sport- en spelelementen wordt niet uitgesloten. Daarbij wordt altijd een afweging gennaakt of de activiteiten schade kunnen toebrengen aan de natuur. Nieuwe sport- en spelelementen zullen in de openlucht zijn en geen bebouwing vereisen. Te denken valt aan een kleine speeltuin, trimbaan, outdoor fitness, jeu de boules, midget golf, wandelroutes met bijvoorbeeld educatiethema's.

3.4 YMCA Indien de YMCA wordt gevestigd op het nabij het meer gelegen terrein zal met de YMCA tot afspraken moeten worden gekomen ten aanzien van het gebruik van het Henschotermeer en de te betalen entreekosten. Voor de YMCA zal niet in een eigen directe toegang tot het Henschotermeer worden voorzien. Zij dienen van de bestaande toegangspoorten gebruik te maken.

4. Veiligheid Veiligheid is van groot belang op het recreatieterrein, zeker op mooie zonnerse dagen wanneer duizenden badgasten aanwezig zijn. Het inregelen van goed toezicht is derhalve noodzakelijk; zowel op het strand en omgeving als op het water. Weten wat er op het terrein gebeurt en welke bezoekersgroepen op het terrein aanwezig zijn, zijn noodzakelijk om veiligheid voor bezoekers en

7

medewerkers te kunnen garanderen. Voldoende vakkundig en ervaren personeel met benodigde opleiding en bevoegdheden zijn hierin essentieel. In de periode 1 april tot 1 oktober zullen er algemene toezichthouders zijn (BOA's) aangevuld met toezichthouders specifiek gericht op het water. Ook het opstellen van diverse protocollen voor verschillende risico's en het in de praktijk oefenen van de uitvoering hiervan zijn cruciaal. Denk aan ontruiming van het terrein, vermissing van personen en hoe te handelen bij het inschakelen van externe hulpdiensten. In de periode 1 april tot 1 oktober is er een EHBO-post die is bemand op de woensdagmiddagen, zaterdagen en zondagen alsook in de zomervakantie, bemenst door een goed opgeleide EHBO-er. Afhankelijk van de verwachte drukte zal worden opgeschaald.

Op dagen dat grote drukte wordt verwacht, in de periode 1 april tot 1 oktober, worden verkeersregelaars ingezet om het verkeer in goede banen te leiden. Er vindt geen toezicht op geparkeerde auto's plaats evenmin op geparkeerde fietsen. Op het gebied van hygiene is het belangrijk dat dagelijks de toiletgebouwen worden schoongemaakt. Ook het strand en omgeving dienen frequent te worden schoongemaakt, afhankelijk van de mate van gebruik. Het spreekt voor zich dat het verzamelen en afvoeren van achtergelaten (zwerf)vuil een noodzaak is. Het nnonitoren van de waterkwaliteit is een verplichting vanuit wetgeving en vraagt de nodige vakkundige aandacht en indien nodig direct handelen. Een goede samenwerking en afstemming met hulporganisaties als politie, brandweer en ambulance zijn van cruciaal belang. Het is de taak van de beheerder om goede contacten met hen te onderhouden.

5. Besturing De besturing van de organisatie wordt ondergebracht in een stichting. Het doel van deze stichting is het duurzaam en gezond exploiteren van het Henschotermeer, met behoud van de natuurlijke, landschappelijke en cultuurhistorische waarden van het gebied. De stichting voorziet in een financieel gezonde exploitatie van het Henschotermeer. Winst is geen doel op zich; eventuele winsten komen ten goede aan het beheer en de ontwikkeling van het Henschotermeer.

Een stichtingsbestuur is belast met de uitvoering van de organisatie. Het stichtingsbestuur bestaat uit 5 eden en is samengesteld op basis van voldoende kennis van financien, juridische zaken, communicatie en bedrijfsvoering. Zij werken onbezoldigd. Naast het bestuur is er een Raad van Toezicht bestaande uit representanten van Landgoed Den Treek Henschoten, gemeente Woudenberg, gemeente Utrechtse Heuvelrug en de provincie (de huidige stuurgroep) aangevuld met een representant van een nog te definieren organisatie. De Raad van Toezicht heeft een controlerende functie en benoennt zelf de leden. Deze eden worden niet betaald voor hun werk.

De uitvoeringsorganisatie wordt aangestuurd door een beheerder die in dienst is van de stichting.

8

6. Financien De financiele exploitatie is er op gericht om de uitgangspunten van de Stichting waar te kunnen maken, te weten duurzame exploitatie zonder winstoogmerk. Een gezonde financiele situatie waarbij rekening gehouden wordt met de investeringen die noodzakelijk zijn op zowel korte als lange termijn. Omdat de Stichting geen winstoogmerk heeft, zal de exploitatie min of meer break-even moeten zijn. De opbrengsten worden bepaald door het heffen van entree voor bezoekers en auto's alsmede door

verhuur van het terrein en het verpachten van de horeca. De hoogte van de entreegelden is afhankelijk van de totale te maken kosten. Volgens de begroting zal een entreeticket €2,-- kunnen bedragen (bijna 40% lager dan het huidige tarief). De parkeergelden kunnen zelfs 50% lager zijn dan de huidige tarieven en bedragen €3-€5 per dag afhankelijk van het seizoen. De begroting gaat uit van 200.000 betalende bezoekers, 20.000 auto's in de zomer en 1.500 auto's in de winter. Deze aantallen zijn werkelijke aantallen in de periode van vOor Corona. De opbrengsten uit

verhuur bestaan uit verhuur van het terrein voor evenementen, pacht horeca en verhuur van het lasergame terrein. Totale opbrengsten bedragen €648.000 per jaar. We hebben vooralsnog geen rekening gehouden met mogelijke opbrengsten via crowdfunding

'vrienden van het Henschotermeer of bijdragen van overheden. Indien hiermee extra opbrengsten gegenereerd kunnen worden, dan zullen de entreegelden nog verder verlaagd worden De in de begroting opgenomen kosten zijn gebaseerd op werkelijke ervaringscijfers van de exploitatie van het Henschotermeer van een paar jaar geleden. De belangrijkste kostenposten zijn beheer &

onderhoud en de afschrijving en rentelasten. De kosten voor het beheer bestaan uit: - Personeelslasten beheerder, administratie, toezicht BOA, EHBO en verkeersregelaars voor in totaal €228.520; -

Kantoorkosten, accountant, verzekeringen, folders, parkeersysteem en website voor in totaal

-

€76.000; Pacht voor de eigenaar van het Henschotermeer van €55.000.

De kosten voor onderhoud bestaan uit: - Inhuur derden voor de groenvoorzieningen ad €52.500; - Opruimen van zwerfafval en legen van afvalcontainers ad € 31.140; -

Schoonmaken van toiletten ad €19.100; Onderhoud van machines, bomen, meubilair, gebouwen en bodem van het meer ad € 63.920.

Daarnaast is nog een post overig en onvoorzien opgenomen van €50.000 voor onvoorziene kosten en

voor uitvoeringskosten. Totale operationele kosten bedragen €576.180 waardoor het operationele resultaat €71.820 bedraagt. De verwachte investeringen voor opknappen diverse gebouwen en overnemen reeds gemaakte

investeringen door eigenaar of vorige exploitant bedragen €450.000. Deze investeringen worden afgeschreven in 30 jaar, waardoor de afschrijvingen €15.000,-- per jaar bedragen. Deze investeringen van €450.000 zullen gefinancierd moeten worden door een externe financier. Verwachte

9 rentepercentage is 5% waardoor de rentelasten in het eerste jaar €22.500,-- zullen zijn. De aflossing van de lening zal in 10 jaarlijkse termijnen zijn, of te wel €45.000 per jaar. Het netto resultaat plus de afschrijving laat een cashflow zien van €49.320 en is derhalve voldoende onn aan de aflossing te kunnen voldoen. Hieronder is de staat van Opbrengsten en Kosten opgenomen voor de exploitatie van het Henschotermeer.

10

Staat van Opbrengsten en Kosten Exploitatie Henschotermeer in € Opbrengsten Opbrengsten Entree

Toegang personen

400.000

Parkeren winter

4.500

Parkeren zomer

200.000

Totaal opbrengsten Entree

604.500

Verhuur terrein, pacht

43.500

Totale opbrengsten

648.000

Operationele kosten Kosten Beheer

- Personeelslasten

228.520

- Kantoor en Adminsitratiekosten

76.000

- Pacht

55.000

Totaal kosten beheer

359.520

Kosten Onderhoud

- inhuur derden groenvoorziening

52.500

- zwerfvuil opruimen incl afvalcontainers ledigen

31.140

- schoonmaken toiletten - onderhoud machines bomen, meubilair, toilet, bodem

19.100

Totaal kosten onderhoud

63.920 166.660

Kosten overig en onvoorzien

50.000

Totale Operationele kosten

576.180

Operationeel resultaat

71.820

Afschrijvingskosten

15.000

Rentelasten

22.500

0

or

= C NI 3 o •• IV .C.

.... zz.

G., fi

a

. 3 g :7

I

m

5

al n S r. ar

X

m

C 64

I

VERKEER

MOBILITEIT

VERVOER

:uen lip eip d o ui

.D.

3-21-0Z58 01A1

RAPPORT

1.

AANLEIDING

3

2.

INVENTARISATIE BESTEMMINGSPLAN EN BEZWAREN

4

2.1

Bestemmingsplan 'Buitengebied, Henschotermeer'

4

2.2

Verkeer en parkeren

4

3.

SECOND OPINION

7

Colofon

Copyright

Jasper Doeven

Niets uit dere uitgave mag warden verveelvoudigd en/of openbaar

Eelco Bos

gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze oak, zonder voorofgoande schriftelijke toestemming von de uitgever.

No part of this book may be reproduced in any form, by print,

photo print, microfilm or any other means without written permission from the publisher.

M O BILIT EIT V E R V O E R

Second opinion verkeer & parkeren bestemmingsplan Henschotermeer

CC Lu Lu

Ui

Pagina 2 van 8

t

Second opinion verkeer & parkeren bestemmingsplan Henschotermeer

1.

AANLEIDING

De gemeenteraad van de gemeente Utrechtse Heuvelrug gaat beroep instellen tegen het bestemmingsplan 'Buitengebied, Henschotermeer' zoals dat door de gemeenteraad van Woudenberg is vastgesteld. In het kader van deze beroepsprocedure wenst de gemeenteraad een second opinion van de onderbouwing van de aspecten 'parkeren' en 'verkeer'. In deze rapportage bieden we deze second opinion. We beschrijven het dossier en geven vervolgens een second opinion op de gehanteerde uitgangspunten in de onderbouwing van het verkeer en parkeren en verkeer. Onderstaande figuur geeft de ligging van het gebied weer ten opzichte van de omliggende kernen.

V E R K E E R - M O B ILIT EIT • V E R V O E R

Figuur 1: Dverzichtskaart bestemmingsplan 'Buitengebied Henschotermeer'.

Pavia 3 van 8

f;gril4t

Second opinion verkeer & parkeren bestemmingsplan Henschotermeer

INVENTARISATIE BESTEMMINGSPLAN EN BEZWAREN

2.

Het bestemmingsplan waartegen beroep wordt ingesteld betreft het bestemmingsplan 'Buitengebied, Henschotermeer', met identificatienummer NUMR0.0351.BPHnschtrmeer-Vg01, dat op 21 maart 2024 door de gemeente Woudenberg is vastgesteld,. In dit hoofdstuk vatten we de belangrijkste punten uit het bestemmingsplan samen, waarna we nader ingaan op de onderbouwing van de aspecten 'verkeer' en 'parkeren' in het bestemmingsplan.

2.1

Bestemmingsplan 'Buitengebied, Henschotermeer'

Het grootste deel van het meer ligt in de gemeente Woudenberg, waarbij de parkeervoorziening in de gemeente Utrechtse Heuvelrug liggen. Gezien de overname van het Henschotermeer door een nieuwe exploitant in januari 2018 bestaat de wens om te investeren in ondersteunende recreatieve voorzieningen. Dit is aanleiding geweest om het bestemmingsplan te actualiseren. In paragraaf 2.4 van het bestemmingsplan

wordt ingegaan op de ontwikkelingen die worden beoogd: •

aan de oostzijde van het Henschotermeer wordt nabij de hoofdentree een jaarronde zelfstandige horecavoorziening beoogd;

•

de strandhoreca wordt uitgebreid en verbeterd, waarbij ook voorzieningen voor minder goed weer worden voorzien;

•

met een extra brug wordt de bereikbaarheid van de strandhoreca vergroot;

•

er wordt geinvesteerd in extra laadpalen bij parkeerplaatsen en fietsenstallingen;

•

er wordt geinvesteerd in voorzieningen zoals kluisjes;

•

er wordt geinvesteerd in het aanwezge groen;

• •

het beheerderskantoor wordt gemoderniseerd en er wordt een bedrijfswoning toegevoegd; op het eiland is nu een kiosk gevestigd, deze wordt vernieuwd en uitgebreid met een expositieruimte die onderdak zal bieden aan culturele en educatieve dagrecreatieve doeleinden;

•

aan de zijde van de Utrechtse Heuvelrug wordt een multifunctioneel gebouw beoogd dat voor

uiteenlopende doeleinden zal worden gebruikt.

2.2

Verkeer en parkeren

Paragrafen 4.1 en 4.2 van het bestemmingsplan bevatten de onderbouwingen voor verkeer en parkeren. 2.2.1

Verkeet

Voor het aspect verkeer is een aparte onderbouwing opgesteld, die we in paragraaf 2.3.3 nader duiden. In het bestemmingsplan zelf wordt in paragraaf 4.1 geconcludeerd dat de ervaringen met het toegangssysteem positief zijn en dat wordt verwacht dat deze zal leiden tot een verdere spreiding van instroom van bezoekers. Bovendien wordt geconcludeerd dat de nieuwe horeca bezoekers de mogelijkheid biedt om na zonsondergang

https://www.ruimtelijkeplannen.nVdocuments/AILIMR0.0351.13PHnschtrmeer-Vg01/r NUMR0.0351.8PlinschtrmeerVg01.html#NLIMRO.PT.b9dc8ao2a7db403fa4c67313e131b855

1

2

https://www.ruimteNkeplannen.nl/documents/NLIMR0.0351.BPHnschtrmeer-Vg01/vb_NLIMR0.0351.8PHnschtnneer Vg01.pdf

Pagina 4 van 8

Second opinion verkeer & parkeren bestemmingsplan Henschotermeer

gebruik te maken van het restaurant, wat leidt tot een betere spreiding bij uitstroom. De verwachting is dat de ontwikkelingen juist bijdragen aan de afvlakking van piekmomenten. Parkefen

222

Als recente investering wordt het toegangssysteem genoemd waarmee de toestroom van bezoekers kan worden gemaxinneerd en gereguleerd. Er moet vooraf online worden gereserveerd voor een bezoek aan het Henschotermeer en bij evenementen kunnen er via dit systeem bezoekersparkeerplaatsen worden

toegewezen. Er wordt genoemd dat overbelasting van het parkeerterrein hierdoor wordt voorkomen. Er wordt verder gesteld dat de nieuwe functies niet leiden tot meer parkeervraag tijdens het hoogseizoen. De

parkeeropgave wordt niet nader onderbouwd met een onderzoek en er wordt niet ingegaan op eventuele maatregelen om parkeeroverlast buiten het terrein te beperken. Mobiliteitstoets ontwikkelingen Henschotermeer

223

Bijlage van het bestemmingsplan is een mobiliteitstoets3voor de ontwikkelingen aan het Henschotermeer. Het onderzoek geeft verder inzicht in de verkeerseffecten van de ontwikkelingen nabij het Henschotermeer. Er wordt in eerste instantie gesteld dat het kruispunt N224 Zeisterweg / De Heygraeff in de huidige situatie al overbelast is. Hierbij geldt ook dat is uitgegaan van een moment dat het zwemmeer een laag aantal bezoekers had, tijdens een piekmoment is de overbelasting dus nog zwaarder.

In de mobiliteitstoets worden de verkeerseffecten van de beoogde ontwikkeling opgesomd en wordt per ontwikkeling de te verwachten toename in verkeer beschreven. Deze zijn weergegeven in Tabel 1. In het algemeen wordt geconcludeerd dat de intensiteit op piekmomenten zal afnemen en het gebruik meer gespreid zal zijn. Verder wordt genoemd dat er naast parkeergeld ook toegangsgeld zal worden gerekend, waardoor een afname in bezoekers wordt verwacht. Op werkdagen is de verwachting dat het aantal verkeersbewegingen op werkdagen tussen de 100 en 200 extra verkeersbewegingen ligt.

A B

Jaarronde horeca bij entree Beheerderskantoor met woning

C

Multifunctionele activiteitenhal

D E F G H I

Strandhoreca Brug Spelen in het bos Kinderboerderij Trimbaan Expositieruimte/uitkijkpunt Bijzondere verhuureenheden en camperplaatsen

Duiding Geen kencijfer beschikbaar, leidt tot spreiding van de piekintensiteit

Extra verkeer

Ondersteunende functie. Bewegingen personeel zit al in de huidige situatie maar genereert in de toekomstige situatie minder. Woning genereert een paar verkeersbewegingen, maar toename verwaarloosbaar Sterk afhankelijk van het soort evenement. Evenementen zijn buiten het seizoen, verkeersbewegingen nemen ook toe buiten het piekmoment Ondersteunend aan de hoofdfunctie en dus geen extra verkeer Ondersteunend aan de hoofdfunctie en dus geen extra verkeer Ondersteunend aan de hoofdfunctie en dus geen extra verkeer Ondersteunend aan de hoofdfunctie en dus geen extra verkeer Bestaande functie die wordt opgeknapt en verbeterd Ondersteunend aan de hoofdfunctie en dus geen extra verkeer 40 extra camperplaatsen

Verwaarloosbare toename

Buiten beschouwing

Buiten beschouwing

Geen toename Geen toename Geen toename Geen toename Geen toename Geen toename 40 camperplaatsen * 0,4 verkeersbewegingen = 10

M O BILIT EIT V E R V O E R

Functie

ce cc Lu

https://www.ruinitelijkeplannen.n1/documents/NLIMR0.0351.BPHnschtrmeer-Vg01/b_NL.IMR0.0351.8PHnschtrrneerVg0l_Bijlage3M..obiliteit.pdf 3

Pavia 5 van 8

Second opinion verkeer & parkeren bestemmingsplan Henschotermeer

11=111

verkeersbewegingen per dag Toegangsgeld

Er wordt gesteld dat de nieuwe exploitant het noodzakelijk acht om naast de parkeergelden een toegangstarief te rekenen, wat zal leiden tot een afname in bezoekers

V E R K E E R - M O B ILIT EIT - V E R V O E R

Tabel 1: Overzicht beoogde ontwikkeling met inschatting toename in verkeer.

Pagina 6 van 8

Second opinion verkeer & parkeren bestemmingsplan Henschotermeer

3.

SECOND OPINION

Ten aanzien van de onderbouwingen verkeer en parkeren kunnen we de volgende punten noemen:

2.

3.

4.

5.

Het bestemmingsplan ziet op het toevoegen van een aantal functies, zoals op zichzelf staande horeca, een

kinderboerderij, de expositieruimte en de multifunctionele activiteitenhal. Voor de horeca wordt gesteld dat deze geen toename in verkeer tijdens piekmomenten genereert, maar de piekmomenten afvlakt. Ook wordt gesteld dat deze functies ondersteunend aan het gebied zijn en daardoor geen toename in verkeer genereren (bezoekers zijn namelijk at in het gebied en bezoeken op dat moment ook deze functies). Dit uitgangspunt is verkeerskundig gezien discutabel. Nieuwe functies hebben een latente vraag en trekken daardoor altijd extra verkeer aan, waarbij ook nieuwe doelgroepen aangetrokken kunnen worden. Mensen die het Henschotermeer op dit moment niet bezoeken, kunnen dat in de toekomst bijvoorbeeld wel gaan doen, omdat er dan (een beter) aanbod van horeca of andere voorzieningen is. Het onderzoek houdt hier geen rekening mee en brengt de gevolgen van dit extra verkeer dus niet in beeld. Er kan dus niet worden vastgesteld of vanuit het aspect verkeer sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Er wordt gesteld dat de piek in parkeervraag kan worden gereguleerd met het parkeersysteem, maar er wordt nergens een cijfermatig inzicht geboden in de te verwachten toename in parkeervraag en of hier voldoende parkeercapaciteit voor beschikbaar is. Ook wordt niet ingegaan op maatregelen die worden genomen om parkeeroverlast vlak voor het betaald pa rkeerterrein tegen te gaan.

Er kan dus niet worden vastgesteld of vanuit het aspect parkeren sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Er wordt gesteld dat het kruispunt met de N224 Zeisterweg in de huidige situatie ook buiten piekmomenten at overbelast is. Een toename in verkeer verzwaart dit bestaande knelpunt, maar oplossingsrichtingen worden niet geboden. Overigens wordt er bij het groot onderhoud voor de N224 een reconstructie van het kruispunt met de Heygraeff beoogcl', dit zou een oplossing kunnen bieden voor het geconstateerde knelpunt in de verkeersdoorstroming. In de Aerius berekening wordt uitgegaan van een toename van 500 voertuigen per etmaal, terwijI in het mobiliteitsonderzoek wordt uitgegaan van een toename van 100 tot 200 voertuigen. Daarbij wordt geconcludeerd dat het aantal verkeersbewegingen buiten het hoogseizoen stijgt, en tijdens het hoogseizoen daalt. De toename in verkeer waarvan wordt uitgegaan verschilt dus per onderzoek. Bovendien wordt nergens aangetoond op basis waarvan wordt geconcludeerd dat het aantal verkeersbewegingen alleen buiten het hoogseizoen stijgt. In de onderbouwingen zijn ontwikkelingen in de directe omgeving van het ontwikkelgebied buiten beschouwing gelaten, namelijk de geplande activiteitenhal 'Schaapskooi' en het in 2021 vastgestelde wijzigingsplan Heijgraaf waarbinnen de niet-permanente standplaatsen omgezet kunnen worden in recreatiewoningen.

Hierbij is het aantal standplaatsen toegenomen van 15 naar 270 standplaatsen. Deze kunnen bovendien plaatsmaken voor 180 recreatiewoningen. Dit uitgangspunt voor de omzetting van nietpermanente standplaatsen naar recreatiewoningen geldt ook voor de pa rken Europarcs en Eijckelenburg.

Samengevat kan gesteld worden dat de onderbouwing van de aspecten 'verkeer en 'parkeren' tekort schiet en er dus niet kan worden vastgesteld of er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Met name de onderbouwing van de mate waarin de extra functies extra verkeer en parkeervraag aantrekken, de mate waarin de parkeerfaciliteiten voldoende capaciteit hebben voor de extra parkeervraag en de manier waarop eventuele knelpunten in het verkeer of parkeren worden opgelost schieten te kort. httpsi/gemeentebestuurwoudenberg.nVVergaderingen/Gemeenteroad/2024/21-moort/20:00/BestenimingsplanHenschotermeer/20230320-Motie-verkeersveiligheid-Henschotermeer-PvdAGL-CU-CDA-SGP-GBW-VVD-2.pdf

Pagina 7 van 8

V E R K E E R M O B ILIT EIT - V E R V O E R

1.

D E L F T 0 'S-HERTOGENBOSCH 0 Z W O L L E 0 O T T A W A

Postbus 2873 • 2601 CW Delft • t 10151 214 78 99 * infofamobycon.nl • www.mobycon.nl

VERKEER

M O BILIT EIT

VERVOER

MOBYCON