08a. zeisterweg_53_woudenberg_toelichting.pdf

KUBIEK Ruimtelijke Plannen

CABE 330

Bestemmingsplan Zeisterweg 53 Woudenberg Gemeente Woudenberg

Bestemmingsplan Zeisterweg 53 Woudenberg Gemeente Woudenberg TOELICHTING

GEGEVENS VAN DE AANVRAGER Zeisterweg 53 3931 ME Woudenberg

KUBIEK Ruimtelijke plannen Kerkewijk 117 3904 JB Veenendaal T. 0318-50 56 37 I. www.kubiek.nu E. info@kubiek.nu

PLANGEGEVENS : IDN : Projectnummer: Titel: Status Concept: Voorontwerp: Ontwerp: Vastgesteld : Projectleider: Auteur:

NL.IMRO.0351.BP2021zeistw53-ow01 K20492 Zeisterweg 53 Woudenberg Datum 5 februari 2021 30 maart 2021 C.J.M. Hanse MSC C.J.M. Hanse

Inhoudsopgave TOELICHTING Hoofdstuk1 hleiding 1.11.2 Aanleiding Ligging en planologische begrenzing plangebied 1.31.4 Vigerende situatie Opzet bestemmingsplan en toelichting Hoofdstuk2 Beschrijvingvan de situatie 2.12.2 Huidige situatie Toekomstige situatie Hoofdstuk3 Beleidskader 3.1 3.1.1 Rijksbeleid e Infrastructuurruimtelike en Ruimteordening (SVIR )( 3.1.2 Structuurvisi Besluit vooralgemene Barro) Ladder duurzameregelsverstedelijking 3.2 3.1.3 Provinciaal beleid 3.2.1 Provinciale Ruimtelijke Stuctuurvisie 2013 - 2028(heriki (herijnkg i2016) ng 2016) 3.2.2 Provinciale Ruimtelijke Verordening 2013-2028 3.3 3.3.1 Gemeentelijk beleid Stuctuurvisie Woudenberg 2013 - 2030 en oplegger Hoofdstuk4 Uitvoeringsaspecten 4.1 Flora en fauna 4.1.1 Wettelijk kader 4.1.2 Gebiedsbescherming 4.1.3 Soortenbescherming 4.1.4 Aanvullend 4.1.5 Conclusie onderzoek 4.2 Bodemkwaliteit 4.2.1 Wettelijk kaderonderzoek Resultaten 42.2 4.3 4.2.3 Conclusie Cultuurhistorie 4.3.1 kader en archeobgie 43.2 Wettelijk Cultuurhistorie 4.3.3 Archeologie Conclusie 4.3.4 4.4 Luchtkwaliteit 4.4.1 Wettelik kader Zeisterweg53 Woudenberg

6 6 O7O 00 109 13 1313 1414 1515 17 2121

4.4.2 Beoordeling Conclusie 4.5 4.4.3 Parkeren 4.5.1 Parkeren en verkeer Verkeer 4.5.2 Conclusie 4.5.3 4.6 Geluidhinder 4.6.1 kader 4.6.2 Wettelijk Onderzoek Conclusie / beoordeling 4.7 4.6.3 Bedrijven en milieuzonering 4.7.1 Wettelijk 4.7.2 Onderzoekkader/ beoordeling 4.7.3 Conclusie 4.8 4.8.1 Externe veiligheid Wettelijk 4.8.2 Onderzoekkader/ beoordeling 4.8.3 Verantwoording 4.8.4 Conclusie 4.9 Water Kabels en leidingen 4.10 4.10.1 Inleiding 4.10.2 Beleidskader 4.10.3 Watertoets 4.10.4 Conclusie 4.11 4.11.1 Wettelijk Met beoordeling kader beoordeling 4.11.2 Vornwrijemer 4.11.3 4.12 Conclusie Duurzaam bouwen Hoofdstuk5 Juridischeplanbeschrijving 5.15.2 Inleiding regels 5.2.1 Inleidende Begrippenvan meten Wijze 5.3 5.2.2 Bestemmingsregels 5.3.1 Opbouw bestemmingen Bestemmingen 5.4 5.3.2 5.4.1 Algemene Anti- dubbeltelregelsregel regels 5.5 5.4.2 Overige Overgangs-algemene en slotregels 5.5.1 5.5.2 Overgangsregel Slotregel Hoofdstuk Economischeen maatschappelijke uitvoerbaarheid Zeisterweg53

3131 313132 3334 34 37 383738 3840 4141 43 43 444444 4545 45

6.16.2

Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid 6.2.1 Overleg 6.2.2 Overleg metmet omwonenden overheidsinstanties 6.2.3 Zienswijzen

Zeisterweg53 Woudenberg

书书 书474846

TOELICHTING Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Ophet perceelZeisterweg 53 in Woudenberg een varkenshouderij s een bedrijfswoning met bibehorende bijgebouwen voorenexploiteetinitiatiefnemer diverse bedrijfsstalgebouwen DaarnaastEr ivanbeschikt initiatiefnemer overeen een nieuwe 2235aanwezig. m voorruim uitbreiding intensieve Tenomgevingsvergunning behoeve vanexploitee de varkenshouderij is een vanbouwvlak 1 hectare de opgenomen.veehouderij. NaastDitdebetreft varkenshouderij rt initiatiefnemer een vannevenactiviteit vandagrecreatie. de verhuur van Solexen, E -choppers tevens en Fat Max e kickbikes. in de vorm In verband metafweging hetverslechterende toekomstperspectief de varkenshouderij gemaaktomHijheeft om geenvoorverdere investeringen te, heeftinitiatiefnemer doen in uitbreiding vaneenlandelike denaderevarkenshouderij, dezevarkenshouderijen' tebesloten gaan beëindigen. 'Subsidieregelingmaarsanering . Hiertoe neemt initiatiefnemer deel aan de Omplanologische te voorzienfunctiewijziging in een nieuwe duurzame functie voorhet perceelZeisterweg 53 i n Woudenberg, is een noodzakelijk . In dagrecreatiemogelijkis. het plan wordt het voorsteHetachterste deel van het deelvanhet perceelomgezet naar eenwordtreguliereomgezetwoonfunctie,waarbijtevens perceel naarbijveneenbehouden bedrijfsfunctie behoeve van hetactiviteiten. naastgelegen aannemersbedrijf.

bedrijfsgebouwen voorworden detendagrecreatieve De overige bedrijfsgebouwen metTwee een oppervlakte van i n totaal 1.737 m gesloopt,waarna het aannemersbedrijf een nieuwe loods/ schuurniet zalmeerrealiseren van maximaal stalvan2.1002235mt worden mr wordt uiteraard gerealiseerd . Met het i1.320 nitiatiefm.zal Dehetvergunde bouwlaknieuwe metvan circa Door hetsaneren intensieve verkleining het bouwlak ,zal de verkleind. functiewijziging overvanheteengeheel gezienveehouderijen leiden tot eeneenruimtelijke kwaliteitsverbetering. In de geldende planologische plangebiednietworden de enkelbestemming 'Aopgrarisch Landschapswaarden - Reliëf. situatie Hetinitikent atiefkanhetdedanook gerealiseerdmogelijk grond vanmethettwaarden er plaatse geldende planologische functiewijzigingals bedoeld planologisch procedure tot vaststelling vaneenregime. nieuw Ombestemmingsplan in artkel3.1Wette maken, ruimtelijkeis een noodzakelijk. eenordening(Wro) ruimtelij juridisch kader. Met voorliggend bestemmingsplan wordthet ruimtelijk plan voorzien van 1.2 Ligging en begrenzing plangebied Hetop eenplangebied ligt tencircawesten van de kern deWoudenberg buitengebied. kern Woudenberg ligt voorzijde vannaastin hethetdeperceel deDe doorgaande (N224) . afstand Langs hetvan(agrarische) lint van1 dekilometer.

ZeisterwegAanbevinden regulierelooptwoonfunctie diverseZeisterweg andere functies,zoals bedrjvigdheid en (verblizichjfs recreatie. Directgrenzend aan het perceelZesterweg 53 bevindtzich het aannemersbedījf Legemaa t & Van Elst Ditagrarisch betreftdegebiedwest-metenverderop zuidzijdedevanreguliere het perceel . Aan de oostzijde van het plangebied burgerwoning aan de Zeisterweg 41. bevindtzich HetWoudenberg, perceelZeisterweg 53 waarop de functiewijziging i s voorzien, i s kadastraal bekend a l s gemeente sectie H. nummer 78, 81 (gedeeltelik ). 737 (gedeeltelik ).946, 1575 en 1588meteen totale globaaloppervlakte weergegevenvan. ruim 15.000 m. In onderstaande figuur is de begrenzing van het plangebied Zesterweg53 Woudenberg

Globale liggingplangebied ( bron: ww.ruimtelijkeplannen.nl) 1.3 Vigerende plandogischesituatie Het grootste deel opvan8jhetuli plangebied binnen vande begrenzing van hetwijzigingsplan 53 Woudenberg'dat 2013 dooruitspraak hetligt college B & W van gemeente WoudenbergdeZeisterweg iRaad s vastgesteld. Hetwijzigingsplan vande Afdeling van State september2014,onherroepelik 2014is naen (tussen) vervangende vaststelling door het bestuursrechtspraak college van B & W vanvangemeente Woudenberg opop 93 oktober geworden. Conform dit wijzigingsplan gronden de'bouwlak bestemming' . Daarnaast 'Agrarischis demetwaarden - ' intensieve Landschapswaarden - Reliëfkennen met dede aanduiding functieaanduiding veehouderij vantoepassing. Een klein deelvan hetDitbestemmingsplan plangebied ligt binnenis opde23begrenzing van2010het doorbestemmingsplan 'Buitengebied Woudenberg 2010. september de gemeenteraad van gemeente Woudenberg vastgesteld. Het betreffende deel- Landschapswaarden van het plangebied kent- Reliëfin ditenbestemmingsplande enkelbestemmingen ' Agrarisch 'Water'Totslot . Daarnaastz dubbelbestemmingen - metwaarden Riool en 'Wvewevingsgebied aarde - Archeologieen -wetgevingzone 3 van toepassing. gelden3.idejn de gebiedsaanduidingen ''Leiding reconstuctiezone- wijzigingsgebied Gelet op hetvoorgaande past de beoogde functiewijziging niet binnen de regels van het geldende planologische regime.

Zeisterweg53 Woudenberg

Uitsnede verbeelding Woudenbery 2010 wjzigingsplan 'Zeisterney 53Woudenbery'en bestemmingsplan Buitengebied 1.4 Opzet bestemmingsplan en toelichting Het bestemmingsplan o elichting; 'Zeisterweg 53 Woudenberg bestaat uit de volgende stukken: . tverbeelding: planregelsis niet juridisch bindend, maar vormt een belangrik onderdeel van hetbestemmingsplan. DeDe toelichting toelichting geeftaan watheeftde beweegredenen en achtergrondenzijn die aan het bestemmingsplan ten grondslag Totslotmanier regels opeenliggen.correcte nadetetoelichting leven. als doel omhet bestemmingsplan te begrijpen en de Debestemmingsplan verbeelding en deen kunnen planregelsenkelvormenin samenhang samen hetjuridisch met ekaar bindende 'gelezen gedeelte worden. van het Op de verbeelding dezezijn debestemmingen bestemmingenzijnvanregelsde in enhetbepalingen plangebiedgekoppeld begrepen omgronden en opstallen van aangegeven.Aan de uitgangspunten het plan zekerte stellen.

De toelichting is als volgt opgebouwd: • Hoofdstuk 2 staat s t i l b i j de huidige en toekomstige situatie van het plangebied; in Hoofdstuk 3overheden is een beknopt overzichtijn opgenomen van de belangrikste beleidsvisies van de verschillende het plangebied; gevolgen ofef e den opdiederelevantz planologische-voor enmilieutechnische aspecten worden in Hoofdstuk 4dein beschreven; Hoofdstuk 5 worden de gehanteerde bestemmingen metbijbehorende regeling beschreven : • uitvoerbaarheid. Hoofdstuk 6 behandelt ten slottederesultaten de economische uitvoerbaarheid en maatschappelijke Hierin worden het vooroverleg conform artkel3.1.1 Bro. beschreven van de gevolgde inspraakprocedure en Zeisterweg53 Woudenberg

Hoofdstuk 2 Beschrijving van de situatie 2.1 Huidige situatie Planlocatie Hetgrondenplangebied betreftde varkenshouderj aan de Zeisterweg in Woudenbergbekendmetaldirectomiggende .Zoalsaangegeven beslaat het plangebied de percelen53 kadastraal s gemeente Woudenberg, totale oppervlaktesectievanH,ruimnummer 15.00078.81m. (gedeeltelijk). 737 (gedeeltelib ).948,1575 en 1588 met een Ionderstaande n de bestaandeafbeelding situatie exploiteert initiatiefnemer op het perceelZeisterweg 53 een vakenshouderij i s een situatietekening van de bestaande situatie weergegeven waarop de Op diverse gebouwen aangeduid. Opnaarhetachteren perceelibevinden s een bedrijfswoning (A ) met bijbehorende bijgebouwen (B+C)staanaanwezig.Verder zich dehetwijzigingsplan bedrif'sgebouwen ten behoeve53 van deWoudenberg'vastgesteld.D varkenshouderij( D + E + F i+t G wijzigingsplan + H + 1 ) . Zoals aangegeven i s i n 2013 ' Z eisterweg in de vergrotingom endevornwijziging van het bouwvak totuit teene kunnen oppervlakte 10.295 m met. De emissiearme wijzigingvoorzagwas stalsystemen noodzakelijk agrarische bedrijfactiviteiten breiden.vanUitbreiding was noodzakelijk in verband met het besluit Huisvesting. Naoppervlakte vaststellingvan en2235onherroepelijk worden van het wijzigingsplan , i s een nieuwe stal vergund (J) met een m.

Dezede nietstalgerealiseerde is niet gerealiseerd De totalemm oppervlakte bedraagt 4.470 m inclusief stal en. 2235 exdusief de aanniet bedrifsgebouwen gerealiseerde stal. Naastde varkenshouderijexploiteert initiatiefnemer tevens een nevenactivteit i n de vormvan dagredeati2012e . Diteenbetreftomgevingsvergunning de verhuur van Solexen, E-choppers en Fat( bedrijfs) Max ekidbikes. Hiervoor is op 2 december bebouwing wordttevens gebruktvoor deopslagvandeverleend. betreffendeDe bestaande Solexen, E-choppers en Fat Maxop hetterrein ekickbkes . 112

Toilet 25131 69 0

Bestaande situatie , Zeisterwey 53 Woudenbery (bron: initiatiefnemer) Omgeving Hetop eenplangebied ligt tencircawesten van de kern deWoudenberg buitengebied. kern Woudenberg ligt voorzijde vannaastin hethetdeperceel deDe doorgaande (functies,zoals N224) . afstand Langs hetvan(agrarische) lint van1 dekilometer. ZeisterwegAanbevinden regulierelooptwoonfunctie diverseZeisterweg andere bedrjvigdheid en ( verblizichjfs ) recreatie. Zeisterweg53

Direct grenzendwest-aanenhetzuidzijde perceelZeisterweg 53 bevindtzich het aannemersbedrjf Legemaat& Van Elst. Ditagrarisch betreftde het perceel . Aan de oostzijde van het plangebied gebied met verderop devanreguliere burgerwoning aan de Zeisterweg 41 . bevindtzich 2.2 Toekomstige situatie In verband metafweging het verslechterende toekomstperspectiefvoor de varkenshouderij gemaaktomHijheeft om geen .verdere investeringen te, heeftdoeninitiatiefnemer in uitbreiding vaneenlandelike denaderevarkenshouderij, dezevarkenshouderijen' tebesloten gaan beëindigen 'Subsidieregelingmaarsanering . Hiertoe neemt initiatiefnemer deel aan de Omplanologischefunctiewijziging te voorzien in een nieuwe noodzakelijk. duurzame functieIn hetvoorhet perceelZeisterweg 53 i n Woudenberg, is een plan wordtaannemersbedrijf. het achterste deelvan het perceelomgezet naarhierdooreen meerbedrijfsfunctie van het naastgelegen Hetaannemersb edrijf krijhetgt voortenzijbehoeve n bestaande Devanbestaande drijts gebouwen op divant deelvan plangebied loods wordenruimtebehouden gesloopt(F + . G De+ 1 ) t, emetslopenactiviteiten. uitzondering gebouwbedrijHfbseweke als onderdeel een bestaande b l i j f t oppervlakte aan gebouwen bedraagt daarmee 1.737 m.

Daarnaastwordt de reeds vergunde&VanstalElst(J ) zalmetteeenr plaatse oppervlakte 2.235 mr niet meer gerealiseerd.Aannemersbedrijf Legemaat hetvannieuwe bedrijfs bestemmingsvlak loods/isschuur eenvanoppervlakte van 1.320 m. De exacte locatie van/bouwvlak de nieuweeenvoornieuwe loods/de sbedrijfsfunctie chuur op diktrealiseren nogmetonbekend. Het 5.055m² bestemmingsvlak rimoment jgt een oppervlakte van circa Hetvoorste deelmogelijk van hetis . perceelwordtomgezet naar een reguliere woonfunctie, waarbijtevens dagrecreatie Naast de woning met bijbehorende bijgebouwen (A + B + C ) blijven wee voormalige (D+E) behouden vande dagrecreatieve activiteiten,waaronder opslag van debedrijfsgebouwen Solexen , choppers en Fat Maxdtenie e-iknbehoeve ickbkes.Zoals in paragraaf aangegeven betreft debestemd. dagrecreatie een bestaande dit bestemmingsplan wederom2.van1 positiefwordt Hetbestemmingsv lak legale voor 'Wfunctie onen/ Dagrecreatie' krijgt eenoppervlakte circa 3.140 m. Metoostzijdehet inwordt itiatief bouwlak zal het voormalig agrarische bouwvak met circa 2.100 m worden verkleind.Vanaf de meter teruggelegd. Door hetsanerenover hetvan geheel een intensieve veehouder eenkwaliteitsverbetering. verkleiningmet vancircahet50Opbouwvlak, zal de afbeelding functiewijziging gezien eentoekomstige ruimtelijkeensituatie onderstaande i s een situatietekening van deleiden tot opgenomen.

1 ( TID RICH Best och Toekomstige situatie, Zeisterweg 53Woudenberg (bron: initiatiefnem er) De toe te voegen bedrijfgronden aan het aannemersbedrijfLegemaat &Van Elst krijgen een eigen Zesterweg53 Woudenberg

ontsluiting via een Legemaat& uitrit naar deVanZeisterweg. Ooknu gebruik een grootmaaktdeelvanvandehetbestaande bestaandebedrijfsontsluiting wachtverkeer voor aannemersbedrijf 55, zal bedrijtsperceelvan indetoekomstvanElstaannemersbedrijf dezedat nieuwe ontsluiting gebrukVangaanElst,maken.Voor omgeving vanZeisterweg bestaande Legemaat& zalreedsdit tobestaande t eende verbetering vanin- / uihethetwoonen leeklimaatleiden . Overigens betreft de nieuwe ontsluiting een trit op devanZeisterweg. Ook de functie. eigenaar Opvanonderstaande Zeisterweg 53afbeelding gaat gebruikis demaken deze ontsluiting tenweergegeven. behoeve de dagrecreatieve nieuwevanontsluiting VWan

1979

Toekomstige ontsluiting, Zeisterweg 53 Woudenbery (bron:initiatiefnemer )

Bestaande uitrit op de Zeisterweg (bron : Street View ) Landschappelijke inpassing Zesterweg53 Woudenberg

Langs kavelranden enin dehetvormbestaande slotenpatroon bevindenIn zichhet kader op ditvanmoment lijnvormigede bestaande beplantingselementen vanin onder knotbomen. het lange wijzigingsplan Zeisterweg 2012/2013meeraleen landschappelijk inpassingsplan opgesteld,teneinde te komen53 Woudenberg' toinpassingsplan t een goedeis landschappelijke inpassing vanvanhetperceel Zeisterweg 53 (Bijlage 1) . Dit landschappelijk ging uitvan een versterking de aanwezige langs door middelvan lange lijnvormige beplantingselementen.Er is bewust voorbeplanting gekozenzoude kavelranden omworden de achterzijde beeld doorbroken.niet landschappelijk in te passen,omdat daarmee hetcultuurhistorische Ibijbehorend n het landschappelijk omVerder de knotbomen met met beheermeidoorn. daarinpassingsplan waarDe ezensingelkan doorzichtenis ervoormogelijkgekozen is gekoznete handhaven voor een etzensingel bijmenging vanaccentueren abijven. ls scherm knowilgen het cultuurhistorischezichlandelike beeld. ontwikkelen en de knotessen en Hetbedrijfsgronden. landschappelikEr zalinpassingsplan uit 2012/2013 is ook goed voorovereengekomen de inpassing van de nieuwe alsnogDeuitvoering gegeven aanvan dedebrukbaar destijds landschappelike enworden instandhouding landschappelijke inpassing aanvulend is geborgd doordat demiddel van hetinpassing. opnemen vanaanlegeenuitsluitend voowaardelike verplichting in de regels.

dezeDaarbijgeldt landschappelijke inpassing hoeft plaats te vindenvoorzover grenstaan het bestemmingsvlak vande bestemming 'Bedrijf.

Landschappelijke inpassing Zeisterweg 53 Woudenbery (bron: Landscape studio)

Zeisterweg53 Woudenberg

Hoofdstuk 3 Beleidskader 3.1 Rijksbeleid 3.1.1 Structuurvisie nfrastructuur en Ruimte (SVIR ) De Structuurvisi e Infrastructuur en Ruimte ( SVIR) , die op 13 maart 2012 door de minister is vastgesteld. deoverkoepelende eenvormtdoorkijk naar 2040 riksstuctuurvisie voor de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland tot 2028 , met Het derijksbeleid hetversterken van de internationale Nederland en energie, het behartigen vanwaterveiligheid, nationalerichtzich belangen,opzoals hoofdnetwerken personenpositieen Hetvangoederenvervoer, miliekwaliteit en debescherming van hetvoorwerelderfgoed. naar eenaanpaknatuur, concurrerend, berekbaar, en veilig Nederland. Daarbijwordt ingezetRikop streeft eenprioriteert krachtige die ruimte geeftaan regionaalleefbaarmaatwerk gebruker voorop zet, investeringen en ruimtelijke ontwickelingen en infrastructuur met ekaar, deverbindt. Omen doelen, dit doelbelangen te bereken,en opgaven werkt hettot2028 Rijk samengeformuleerd. met andereHetoverheden.

SVIR zijn ambities tot2040: Rik heeft Idnriedehoofddoelen geformuleerd hetruimtelik-economische vergroten van de concurrentiekrachtvan Nederland door hetversterken van de structuur; hetverbeteren zekerstellen van de berekbaarheid, waarbijde gebruke r voorop, instandhouden staateen leefbareenenruimtelijk hetwaarborgenvan omgeving waarin natuurlike en cultuurhistorische behoudentotverstedelijki zijn ng veilige Het beleidwaarden metwatkanbetrekking . groene ruimteoverenaanlandschap la t het Rik , onderGemeenten het motto decentraa l , centraalwat moet, zoveel mogelijk krijgen daarbij de woonwensen ruimte voor kleinschalige en vooreprovincies het bouwenen gemeenten. van huizenoverdie aansluiten van mensenvoornatuurlijke . Deherstructurering, sturinggroeiop versted binnenstedelijbij debouwen en doelstellingen laatlijhetk ingRij, zoalsvoor afspraken een groot deel los . In totaal zijn 13Hetonderwerpen nationaal benoemd, aan het (realiseren hoofddoelen.

betreft ondervanmeerbuisleidingen het borgenbelang ruimte voordievandebijdragen weg, spoor,voorvan de drie vaarwegen, energievoorziening, ), hetvanverbeteren dehoofdnetwerken milieukwaliteit,ruimte waterveiligheid, voor klimaatbestendige ontwikkeling, culturhistorischeruimteen natuurlijke kwaliteiten en stedelijke ruimtevooreen nationaalruimtenetwerkvoorvoorbehoudnatuur.van unieke Verder is één vanbesluitvorming de nationale belangen die de SVIRen infrastructurele benoemt het belang 'zorgvuldige afweging enondertransparante bijmoetal e ruimtelijke besluiten'vanmoetworden . eenConcreet betekent meerdoelstellingen dat ruimte zorgvuldig benut envoorduurzame oveprogrammering voorkomen.dit Omdie te bereken, is in worden 2012ontwkkelingen deladder Besluit ruimtelijkeordening. Alle stedelike dienen aan verstedelijki de Ladder voorng opgenomen duurzame in het verstedelijking getoetst te worden. Conclusie Onderhavig atief betreftveistedelijkingkomt een ontwikkeling vanin beperkte De ladder voorinitiduurzame paragraaf omvang 3.1.3 aanzonder de orde.strijdigheid met rijksbelangen .

Zeisterweg53 Woudenberg

3.12 Eesluitalgemene regels ruimtelijke ordening Barro) Op 30 december2011 het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) in ofwerking getreden . Gemeenten moeten rekening bij ishetvaststellen van hetbestemmingsplannen,wijzigingsplannen uitwerkingsplannen Barto. Doel vanIn hethetBarroBarroworden is bepaalde onderwerpen Structuurvisidiee Infrastructuur enhouden Ruimtemethebben. te verwezenliken. een aantal projectenuit de opgesomd een grootmoeten Riksbelang Per zproject worden regels gegeven,waaraan bestemmingsplannen voldoen . De regels Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte. ijn een uitwerkingvandeonderwerpen uit de In het Barro zijn veertien onderwerpen met bijzonder rijksbelang beschreven: Riksvaarwegen ; Project mainportontwikkeling Rotterdam Kustfundament Grote rivierenen: waddengebied; Waddenzee Defensie; en landelike spoorwegen ; . Hoofdlvaarwegen EBuisleidingen lektriciteits voorziening: vanNederland: nationaal belang voor hetvervoer van gevaarlijke stoffen; . Natuurnetwerk Primairewaterkeringen buiten hetkustfundament Usselmeergebied (uitbreidingsruimte) Erfgoederen van uitzonderlike universele: . waarden: Ruimtereservering parallelle Kaagbaan Conclusie Het initiatibelang ef valtnietwordenondergeschaad. één van de projecten uit het Barro.

Door de gewenste ontwikkeling zal geen 3.13nationaalLadder voor duurzame verstedelijking belangafweging 13, zoalsengeformuleerd inbesluitvorming de Structuurvisibije alInfrastructuur enen Ruimte (SVIR ) , vraagt eenNationaal zorgvuldige transparante infrastructurele besluiten.om Dit moet imets vastgelegd behulp vanin hetde ladder vooralgemene duurzame verstedruimtelijke elijk iengruimtelijke worden onderbouwd. Deze verplichte toetsing Besluittoetsing (Barro).ruimtelijke HetBarro verwijst ennaar hetplannenBro: tengeformuleerd is datbijvoorbeeld deze een regels procesvereiste is ordening bij al e nieuwe besluiten aanzien van kantoorlocaties en woningbouwlocaties. Gemotiveerd dientte worden hoe eenartkel3.1.6 zorgvuldige lafweging is gemaaktten van de Ladder, id 2 Bro, luidt : aanzien van het ruimtegebruk . De kernbepaling vanvaneendebestemmingsplan dat een nieunestedeljle stedelijkeontwikkeling.Indien ontwildelingmogelijkmaalt,bevat eenDe toelichting beschrijving behoefte aanhetbestaand de voorgenomen blbevat ijkt datdede stedelijke ontwildeling niet binnen stedelijkgebied kan wordenom voorzien, toelichtingeen daarvanbuitenen eenhet beschrijving vandemogelijkheid voorzien op de motivering gekozen locatie bestaand stedelijkgebied . in die behoefte te Om dit te onderbouwen dienen de volgende stappen te worden doorlopen: 1.

er dient eenin eenbeoordeling plaats te vinden door betrokken overheden of de beoogde ontwikkeling behoefte; 2. voorziet indien er eenof vraag is aangetoond, dientbestaand een beoordeling plaats kante vinden betrokken door overheden deherstructurering ontwikkeling binnen gebied wordendoorgerealiseerd locaties voor of transformatie testedelijk benutten. Indien de ontwikkelingniet binnen mogelijkhetbestaand maakt buiten het bestaand stedelik gebied,hetkanis bestemmingsplan eenwordenmotivering benodigd waarom stedelik gebied i n die behoefte voorzien. Stedelijke ontwikkeling Zeisterweg53 Woudenberg

Omis vanaaneendezestedelike verplichtingontwikkeling. uit het Bro te kunnen vokloen dient allereerstte worden nagegaan of er sprake In het Bro is het begrip stedelijke ontwikkeling als volgtvastgelegd: tuimteljke ontwikkeling van bedrijventerrein ofzeehaventerrein,ofvan kantoren ,detailhandel, woningbouwlocaties of andereeenstedelijke voorzieningen .' Ten eerste oppervlakte dientte wordenaan beoordeeld of het nieuwe bestemmingsplan een vanuitbreiding van de geldende maximaal toegelaten bedrijfsbebouwing mogelijk maakt ten opzichte het voorheen planologische regime.- IReliëf n dit gevalnagenoeg kan binnen de huidigebouwlak bestemming waardenbebouwd - ten Landschapswaarden hetIn hetvoledige van ruim'Agrarisch 1 hectareis metdeworden behoeve van een i n t e nsieve veehouderj. vooríggende bestemmingsplan oppervlakte aan is gebouwen nader begrensd,waardoor de toegestane maximale oppervlakte aan gebouwen aanzienlik verminderd bouwlak mettencircaopzichte2.100vanm hetvoorheen is verkleind. geklende wijzigingsplan.

Daarbj is ook van belang dat het Uitjuris prudentie volgtgeendatuitbreiding een bestemmingsplan dat ten opzichteoppervlakte van hetvoorheen geklende bestemmingsplan van de maximaaltoegelaten aan bedrijfsbebouwing mogelijk maakt, maar alleen een planologische in een nieuwe stedelijke ontwikkeling als bedoeld artkel3.1.6,heeftfunctiewijziging, tweede lid, vanin beginselniet hetBro,spraketenzijdis voorziet functiewijziging een zodanige aard eninbetekenis omvang dat desalniettemin vaniedeeenplanologische nieuwe stedelijke ontwikkeling. Hierbijkomt toeaande ruimtelijkeuitstraling van plan voorziene functie en die van hetgeen onder hetvorige plan mogelijk was . in hetnieuwe Ihetn ditachterste geval blijfdeelt de vanfunctiehet opplangebied het voorstewijzigtdeelhetgebruk van het plangebied ongewijzigd (wonen/dagrecreatie) van een intensieveGeletagrarische bedrijfsfunctie. Op naaruitstraling een reguliere ten behoeven vergeliking van een aannemersbedrijf. op de ruimtelijke vanslechts een bedrijfsfunctie intensieve veehouderiji met een aannemersbedrijfén hethet fperceel eit datde ontwikkeling voorziet i n de uitbreiding van een bestaand aannemersbedrijf op Zeisterweg gesproken van een stedelijke ontwikkeling. Het doorlopen van een laddertoets 55,kan is dan ooknietworden niet noodzakelijk.

Wellicht overvloede geldt dat ides reeds beoogde ontwikkelingfunctie voorzietieinvoorziet een behoefte. De functie tenbehoefte. behoeve vanten wonendagrecreatie bestaande Dehet reguliere op het achtersteeendeelbestaande van het perceel dvoorziet in eenin eenuitbreidingsbehoefte van naastgelegenbedrijfsfunctie aannemersbedrijf. Conclusie Gelet op hetvoorgaande i s e r met onderhavig i n i t i a t i e f geen sprake van een nieuwe stedelike ontwikkeling hoefteendebestaande laddertoetsfunctieniet t(ewonen worden/ dagrecreatie) doorlopen. Desalniettemin voorziet ende tegelijkertijd ontwikkelingtein een behoeftein eenendooruitbreidingshoefte positiefte bestemmen voorzien van het naastgelegen aannemersbedrijf. 3.2 Provinciaal beleid 3.2.1 Provinciale Ruimtelijle Structuurvisie2013 - 2028(herijking2016 ) Provinciale Staten van Utrecht hebbenis hetopr4februari 2013 voorde Provinciale Stuctuurv sie 2013-208voor( PRS)de vastgesteld. lijke beleid provincieaantrekkelijke Utrecht ibeschreven periode tot 2028.In dezedraagt De structuurvisie PRS iprovincie s opgesteldbij aanomteuieenmtezorgen voor een deblivend provincie. Via haar hetruimtelijk ook inbeleid de toekomst deplezierig wonen, werkenkwalitatief en recreërenhoogwaardige is. fysieke leefomgeving, waarin Deprovincievan PRS geeftdeprovinciaal ruimtelikebelangambities weervanbeleidde biprovincie Utrecht.

Hierinhoortstaaten weke acht wek j deze doelstellingen hoe didoelstellingen t beleid de utgevoerdwordt Deels loopt deze uitvoering via de Provinciale Ruimtelijke Verordening 2013 (PRV) die tegelijk met de Zesterweg53 Woudenberg

PRS PRS iseeneenzelfistructuurvisi e onder deHetWetis bindend ruimtelijke ordening (Wro )nietvoor . Op grond van departijen. Wrois opgesteld. heeft de PRSDe alleen n dendehetwerking. beleidop indedeverordening. verordening,voorwekede provincie, bindend is voor deandere gemeenten.De PRVzorgtvoor In paragraaf3.2.2doorwerki wordtnaderng vaningegaan Idoelstellingen n de PRS is hetvanruimtelijk beleid voor de periode t o t 2028 beschreven .De provincie geeft aan weke provinciaalbelang ij deze doelstellingen uitvoeringeenwordtduurzame gegeven aan dit beleid.wordenDe PRSgeacht,wek richt zich beleid op de bvolgende vier pijlers : hoorten hoe leefomgeving: beschermen van steden; de kwaliteiten: vitale landelikdorpengebieden metkwaliteit. Deze pijenlershetleidenbehouden tot weeen belangrike accentgebied. op de Ditzbinnenstedelike opgave versterkente houden vanbeleidsopgaven,namelijk de kwaliteiten van het hetlandelijk ijn opgaven die zijn om enUtrecht aantrekkelijk hetnodigbehouden versterken van de kwaliteiten avanls vestigingsplaats. het landelijk gebiedVoorvanonderhavig belang. plan is voornamelijk Behouden en versterken kwaliteiten landelijkgebied De provincieen Utrecht beschikt overeenhetaantrekkelijk landelijkzelf,agebied. provincie wgebied.

il deze Dekwaliteit behouden versterken,zowelvoor landelijkook gebied ls voor Dehetstedelik binnenstedelike opgavelandschap, vraagt als contamal om eenvoorzieningen. aantrekkelijk en berekbaar landelijk gebied hoge kwaliteitvan natuur en enrecreatieve cultuurhistorischewaarden vanmetaantrekkelijk onder meerlandelijk de liniegebied. s , de buitenplaatsen het belangrijke agrarische drager landschapvanDehetagrarische dragen bij aan een De landbouw i s een culturlandschap. Die rol vergt ruimte voor een economisch duurzame landbouw. Verstedeliking (duurzame verstedelijkingsladder ) Dehetbestaand provincie Utrecht in haar manier verstedelijkingsbeleid primair enop kernen de ontwikkelingsmogelijkheden stedelijkrichtzich aantrekkelijkom te in wonen, te werken tegebied: ontmoetenopendieneberekbaarheid blijft hetbijvensteden, landelikwordtverstedelijking gebieddorpengevrijwaard onnodige ruimtedaims. Ten behoeve van devanen leefbaarheid zoveelvanprovincie mogelikzijgekoppeld haltes en knopen het openbaar vervoersnetwerk.Voor een aantrekkelijke n v i t a l e stedenaan en dorpen belangrik.

De combinatie bebouwing, dediverse aanwezigheid van ,onder andere culturele winkels, horecavanen historische uitgaansmogelijkheden, woningtypes verschillende vormenbijvanvoorzieningen, werkgelegenheid,sport en ontspanningsmogelikheden groen i n de nabijheid draagt aan deze vruimtelijke italiteit Het beleidsluitzoalsaanreedsbij debeschreven zogenaamdein paragraaf3.1.3. duurzame verstedelijkingsladder uit hetprovincie Besluit de volgendeordening voorkeurs volgordevoorstedelike onwikkelingen: eerstConcreethanteertde de vanmogelijkheden van vanUtrecht herstructurering ofdetransformatie, dan de mogelijkheden in degebiednabijheid haltenrode encontouren) knopen OV-netwerk, dan overige mogelijkheden i n hetstedelijk (binnen de , en hetals laatste uitbreiding. Neune functies voorstoppende agrarische bedrijven Voorvrijkomendeagrarische bedrijven is het beleidgericht op sloop vanoverbodig geworden bedrijfsbebouwing. Def provincie Utrecht ruimte voordebouwvan totdedrisloop e woningen (ruintevoor-ruimte)o deaanvestiging van eenbiedtnietagrarische in ruiéénl voorgesloopt, een evenredige oppervlakte bedrijfsbebouwing. Naar mate erfunctie meerruimtewordt is eréénvanmeerwoning ontwikkelruimte.

De standaardnormen variëren bi j ruimtevoor van de bouw van minimaal sloop, tot maximaal3wordenwoningen voorvanminimaal 4000 mkansloop;door bgemeentenworden ij functiewijzigingvoor moet 50 %1000vanindiendem bedrijfsbebouwing geslooptanders dezesloopnormen afgeweken, een evenredige kwaliteitswinst dan van gebouwen wordt berekt. Zo ontstaat meer woningen, agrarischruimte bouwvlakvoorofdemaatwerk vestiging: bijvoorbeeld van een groter niet-agrarischwoningen bedrijf. op een andere plek dan het Zeisterweg53 Woudenberg

Deleegstand provincie Utrechtstimuleert intergemeentelike opij graag het gebied de aanpak vanvan agrarische eersteis leegstand stapsamenwerking daarinslechtszien zeenprobleem dat devanvanproblematiek leegstandofvanperis deruimtelijke regio in kaartbebouwing.Als wordtgebracht eigenaar kwaliteit en de leefbaarheid van het landelijk gebied echtdeinindividuele hetgedingdie ? Vanuit een goed beeld van de problematiek kan gewerktworden aan een gezamenlijke aanpak inspeelt op behoeften Devan provincie eigenarenonderzoekt en initiatiefnemers kansen ruimtelijkeagrarische kwaliteitsverbetering. of het zinvolopen percelen en haabaarbiedtvoor isagrarische de groeivan bedrjven te verbinden aan sloop van b e d r i j f s gebouwen waar bedrijfsvoering is gestaakt De provincie denkt daarbij aan een gebiedsgewijze aanpak, in samenwerking met gemeenten. Deomliggende provincie grondgaateirn vanagrarisch uit , datgebruk bij functiewijziging op vrijkomende agrarische bedrijfspercelen de b l i j f t . Conclusie Onderhavigfunctie initiatianders ef voorzietidan nwonen. een functiewijziging vande overbodig een (voormalig) naar een stedelijke gewordenagrarisch fsbedrijfsperceel bebouwing gesloopt. Het initiatief speeltdaarmee in op deeisDaarbijwordt mogelijkheden dvoorie worden geboden inbededrvanijPRS.

paragraaf3.2.2 wordtnader ingegaan op naarde exacte en die functie gelden anders eendanfunctiewijziging eenIn(voormalig) agrarisch bedrijfsperceel een stedelijke wonen. Tevens sluitde ontwikkeling bmogelijkheden ij de duurzame verstedelikingsladder op grond waarvan eerst gekeken dientte worden naar de aan uit de PRS. van herstructurering oftransformatie. Daarmee past de herontwikkeling binnen het beleid 3.22 Provinciale RuimtelijleVerordening 2013 2028 (herijking2016) De Provinciale Ruimtelike Verordening 2013 (PRV) is op 4februari 2013 vastgesteld de Provincialein Staten van Utrecht enbijherikt op 12 december2016.DePRV regels ddoorie gemeenten acht moeten het opstellen ruimtelijke plannen.bevatregels In algemene de PRVstaan regels die direct naarnemende burgers. In de PRVzvanbelangen ihunjn alleen opgenomen,geendie noodzakelijk zijn voordoorwerken hetwaarborgen van de provinciale zoalsde algemene opgenomen onderwerpen uit de Verordening zijn voor het plangebiedvan belang.in de structuurvisie. De volgende Landelijkgebied behoort idatn deeenProvinciale Verordening tot het landelijk Ten eerste bepaalt atkel 32Hetgeenvanplangebied de Verordening ruimtelijk besluitvoor zijn gebied.

aangewezen bestemmingen en regelseen voorongebreidelde verstedelijkin g bevatgronden Om dediekwaliteit en vitalitvoorkomen eitalvans 'landelik het landelijkgebied gebied waaiering functies Binnen tedezebehouden, contextzmoetijn nieuwe vormen vanverstedeliki nagvantienietf stedelijke toelaatbaar. Opde duitzondering it verbodzijnworden. de verordening uitzonderingen mogelijk .Voor onderhavig i n i t i i s i n hoofdzaak nin artikel 39Dezevanartikelen de Verordening van belang. Daarnaastwordteen beroep gedaan op de uitzondering in iartkel38. luiden respectievelik als volgt Artikel 3.8 Bestaandestedelijkefunctiesandersdan wonen 1. enEenregelsruimtelikbevattenbesluitdie voortoestaangrondendat:die zijn aangewezen als ' landelijk gebied' kan bestemmingen a. zpercelen bestemd voorspecifieke functies een andereofstedelijke functie krijgen,de niet ijn de permanente bewoning van eenstedelike detailhandel, voorwaarde functiewijziging naarrecreatiewoning,kantoor aard en ontvang, opdatbasisbestaande van een integraleonderafweging, nlandschappelijke iet leidt tot dateendetoename vanwordende invloed waardenbelemmerd; behoudenop deen omgeving, dat omliggende agrarischecultuurhistorische bedrijven niet in enhun bedrijfsvoering worden b.

stedelike functies worden uitgebreidregime.met Vanmaximaal20 % van dewitbebouwingsmogelijkheden onder het vigerende planologisch deze maximale h reiding kan mits er sprakeindienis evanr sprake een economische noodzaak. Ooknoodzaak het bestemmingsv lak afgeweken kan wordenworden . uitgebreid is van een economische Zesterweg53 Woudenberg

2. De toelichting op een ruimtelijk besluit voor gronden die zijn aangewezen als 'landelijk gebied Artikel 3.9bevateen ruimtelike onderbouwing,waaruitblijkt dat aan de genoemde voorwaarden is voldaan. Functiewijziging (voormalig)agrarischbedrijfsperceelnaarstedelijke functieandersdan wonen 1. Eenen regelsruimtelijkbevattenbesluitdie voortoestaan grondendatopdie zagrarische ijn aangewezen als ' landelijkwaarhet gebied' kan bestemmingenis bedrijfspercelen beëindigdkrijgen, de bedrijfswoning en overige bedrijfsgebouwen een stedelijke functie,agrarischgebruk niet zijnde mitsis nietis voldaan aangesitueerd de volgende voorwaarden: a. wonen, hethet bouwperceel optimaal en uitgerustvoor de grondgebonden landbouw of, in gevalvan een glas tuinbouwbedrijf,het bouwperceelligt niet in een concentratiegebied g l a s tuinbouw,en b. waarbijt door sloope behouden wordt de oppervlakte van de fysiekofkarakteristieke aanwezige bebouwing historisch waardevolle bebouwingmet n50iet %in gereduceerd, de berekening wordt betrokken, tenzij hethet gaat nieuwe functie voorziet naaneenrecreatieve kleinschaligebelevingsmogelikheden woonzorgvoorziening, of 21.. waaraan gaat omomin heteeneengebied nieuwenadrukkelijk functie ddiiee behoefte bijdraagt ibestaat f die op hun oorspronkelijke locatie 3.

heteen gaatom deobstakelvormden hervestiging van éénof deofkwaliteitvan enkele bedrijvende oleefomgeving ruimtelijk aantasten en die degaatnieuweom vestiging locatie, vannabijbedriven de kern, dgoed inpasbaarhun zwerkzaamheden ijn , of ernstig 4. hetopmaterieelzich rijdend voornamelijk richten opie hetvawege landelijk gebied, of functiemetzwaar 5. eder isbetrokken sprake vantwee o f meer boupercelen waar de agrarische i s beëindigd bouwpercelen gezamenlijk wordt het vereiste slooppercentage van 50 %enwelop gehaald of 6. debebouwing, ruimtelijkein kwaliteitwordt andere wijze verhoogddan dan50 %alleen door sloop van mate ie eenop eenlager slo oppercentage rechtvaardigt C. te handhaven en nieuween bouwperceel op te drichten zo compact gesitueerd binnen hetvoormalige enbedrijfsgebouwen het bouwperceelworden wordt evenredig metmogelijk de oppervlakte gesloopte gebouwen verkleind; d. de bestaande cultuurhistorische, landschappelijke worden behouden, en agrarische bedrijvenbesluit wordenvoor ngronden iet in hunendienatuuwaarden bedrjfsvoering belemmerd. 2e.. deDebevatomliggende toelichting op een ruimtelijk zijn aangewezen a l s ' l andelijk gebied Sub a ) een ruimtelike onderbouwing waaruit blijkt dataan de genoemde voorwaardenis voldaan.

Hetgedeeltelijk bouwperceelZeisterweg 53 l i g t gedeeltelijk i n de reconstructiewetzone extensiveringsgebied en in reguliere de reconstructiewetzoneverwevingsgebied.I nvande eendirectegoednabijheid het bouwperceel liggen burgerwoningen, waarbijhet woon- envanleefklimaatschuurt metduurzame hetdiverse bedrijfsbelang de agrariër. Doornoodzakelijk. hetstoppenbelang de intensieve is een nieuwe functie voor vanburgerwoning het bouwperceel De vaneigenaar wenst deveehouderj bvoort edrijfstewoningte blijven bewonen a l s reguliere en wenst z i j n dagrecreatieve activiteiten zetten op een deel vande grondgebonden het perceel.Daarmeez ijn er geende reële mogelijkheden bouwperceelt e behouden landbouw.Voor resterende grondenaannemersbedrijf ismeereen ommooiehet oplossing gevonden in het voor faciliteren vanis éénde vanuitbreidingswens vanbinnen het naastgelegen Legemaat& Van Elst. Overigens de voorwaarden de ' S ubsidieregeling sanering varkenshouderijer' dat de omgevingsvergunning moetworden ingetakken via de gemeente en de vergunning Wet natuurbescherming viamilieu de provincie. Sub b ) Tendienteerste i s van belang dat subde toelichting b de oppervlakte van de fysiek aanwezige bebouwing met50De% te worden gereduceerd. conform gaat hetblijven om derhalve de bedrijfgebouwen.

gebouwen A(bedrijfswoning) enConform B / C (bijgebouwen bij opde artkel3.9 bedrijfswoning) buiten de berekening Zesterweg53 Woudenberg

Daarnaastvan ides voor50 % onderhavig datfunctiede Provinciale ruimte biedt om af te wiken s ingevalvan dien een belang nieuwebestaat( bijdraagt aanVerordening recreatieve waaraan in het gebied-sloopei nadrukkelijk artkel3.9, sub b onderbelevingsmogelijkheden i ) . Met onderhavig initiatief wordtvoorzien in eennadrukkelijk functiebehoefte diebehoefte bijdraagtaan de recreatievelid 1 , belevingsmogelijsheden waarin in Woudenberg en omgeving bestaat.Hetvoorste deel van het perceelZeisterweg kSolexen, rijgt immersE- choppers een functieten onderOmmeerdie dagrecreatie inookverband metde verhuur vanD+E 53 enbedrFatijfsMaxbehoevevan e- kickbkes. reden bijven de bedrijfsgebouwen behouden. Deze twee gebouwen worden i n de nieuwe situatie ingezet ten behoeve van dagrecreatieve activiteiten .Geletdeopberekening het voorgaandegelaten.worden,Hiermeenaastwordtaangesloten de gebouwen A Bop enéénC,vanookdedede bedrijfgebouwen Den E buiten uitzonderingsmogelijkheden uit de Provinciale Verordening. situatieF+ bedraagt de totaleProvinciale oppervlakteVerordening van deresterende, 1950 m , (bzIinjendderdeijfhuidige s gebouwen H +l ). Conform mag hier bedrijfsgebouwen 50% worden teruggebouwd Zoals resteert iGn +paragraaf22 lijft bedrijfsgebouw met eenvanmoppervlakte behouden.975 m².Daarmee een terugaangegeven te bouwen boppervlakte van 762 Hm(975 . 213 m).

van 213 m Tenniet-agrarische tweede wordteen beroep gedaan op de (eenmalige) uitbreidingsmogelijkheid vooronder zoals in deVerordening opgenomen in artkel38.onderStedelijke functiesmeermogen worden uitgebreidbedrijven, metIn hetmaximaal20 % van de bebouwingsmogelijkheden hetgeldtgeldende bestemmingsplan .Legemaat& geldendeVan wijzigingsplan 'Ze sterweg 55,oppervlak Woudenbergvan 2.544 em.r voorOp hetgrond van aannemersbedrijf Elsteen maximum bebouwd artkel3.8 met508m². PRV mogen deSamenbebouwingsmogelikheden van het aannemersbedrijf derhalve worden uitgebreid de eerdergenoemde denieuwesituatie 1270 mm aanmetbedrijfsgebouwen aanwezig762 zmijn . op grond van artikel3.9 PRV, mag er in Totoppervlakte slot is vanvanbelang dater binnenbehoevehet plangebied sprakeis eenis volledige van een nogplanologische niet gerealiseerde staldoorlopen met een 2235 m. Ten van deze stal en de stal Daarmee is al vergund.is hetErreëelzijn derhalve reeds investeringen en de stal kanstal,ekprocedure gebouwd. om de oppervlakte van50 de% -sloopei noggedaan niest zougerealiseerde in momentworden iederstal 1.117,5 geval m deels, mee te nemen i n de berekening. Conform de van een dergelijke terug worden eenzeer gebouwd. Omdat het niet gaat om fysiek aanwezige bebouwing is in overleg bepaaldmogendat slechts teruggebouwd, zijnde 50 nr.

beperkt deel van de oppervlakte van de niet gerealiseerde stal mag worden 50Geletm ) op. hetvoorgaande bedraagt de terug te bouwen oppervlakte in totaal 1.320 m (762 m + 508 m + Subc) agrarische wordt bijgedragen aanHetvoormalige hetzo compact mogelijkbouwvlak situerenwordtfors van de teverkleind handhavenmetencircahet 2.100 nieuw m.op teDaarmee richten bedrijfsgebouw. Subd) Methuidigehet situatie initiatief isworden geen cultuurhistorische, landschappelijke en natuurwaarden geschaad. nagenoeg volledig verhard.Door herbestemming van dehetverkleinen bestaandeIn de vindenhet plangebied er verdere daarmeeingrepen geen fysieke in jhetuistlandschap plaats. Door vanbedrijfgronden het bouwlak in het ingrepen landschap voorkomen. Daarnaastwordt achterzijde bewustworden niet landschappelijk om daarmee cultuurhistorische beeld vandelange fjnvormlige beplantingselementen langs ingepast dekavelranden niet te hetdoorbreken. Sube) Iinnitdeiatidirecte omgevingmilieugevoelige van het plangebied liggen geen agrarische bedrjven. Daarnaaststaat onderhavig bedrjvenef geengeen nieuwe sprake kan zijn . functies toe,waardoor van een (verdere) beperking van omliggende Zeisterweg53 Woudenberg

[L બ્રા del * .Ied

Litsnede kaart landeljk gebied "(bron:PRV) Archeologische hoofdstructuur Het plangebied ligt binnendezede cultuurhistorische met de aanduiding'archeologie' . De PRV schrijft grondenaantasting o.a. voorvanhoofdstuctuur, dat ruimtelike inonwikkelingen binnen deze gronden mogelijkinziartkel jn ,zolang1.7 vooronevenredige het gebiedwordtvoorkomen. In samenhang wordenonderzoek in de regels van eende waarden bestemmingsplan daarbijvoorwaarden opgenomen diegebouwen bepalenofometdePRV frestanten archeologisch noodzakelijk i s . Binnen het plangebied z i j n bovengronds geen met cuHuurhistorische waarden die door voorliggende planontwikkeling kunnen wordenarcheologische geschaad.aanwezig In paragraaf43 ondergrondse waarden . wordt nader ingegaan op de mogelijkeaanwezige Landschap Gelderse Valley Uiteen delandschap kaart'Landschap' dat het isplangebied vat binnen het'ontwikkeling Geklerse Valle? De PRV geeftdaarin.aan datIn geen statischblijkt plaatje : landschap en dynamiek het werkenmetlandschapskwaliteitwordt uitgegaanis vanaltijdeenin samenspeltussen beeld ( whoort atzie je ). functies wat gebeurte r ) en robuustegevonden structuren(samenhang,relaties) landelijk (gebied moetaansluiting worden bij de kernkwaliteiten..

Voor elke ontwickeling in het Voor het landschap Gelderse Valleiw i l de provincie Utrecht de volgende kernkwaliteiten behouden en versterken rijk gevarieerdebeken,kleinsgråtenchaligheid stelselvan en kanalen; Grebbe l i n i e ; overgang vanVallei naar stuwwal(luwe Flank). Deze kernkwaliteiten hebben de verschillende van de enGelderse Valleiverschillende . Onderhavig inbijgedragen itiatiefinhoudt rekening metdeelgebieden dekernkwaliteiten versterktdeze . Door verkleining vanaccenten het bouwlak het verlies dehetoorspronkelijke kleinschaligheid vannwordt deief Gelderse Vallei.aanDoorhettegengaan De hetsaneren watergang 'Hvanvaneigraaf loopt vandoorveehouderij plangebiedis er heen en blijft metmeeronderhavig i i t i a t onaangetast. de intensieve dat meststoffen naar het oppervlaktewater atspoelen en daarmee hetwater vervuilen. geen risico Zeisterweg53 Woudenberg

Beschermingszone dinkwaterwinning gt binnen de 'hetwaterwinbelang beschermingszone tedrinkwaterwinning' dient,functies conform artkel 1.11Het plangebied Provinciale liVerordening, worden beschermdn .hetTerionderhavige nplaatse dien nieuwe verontreinigingsrisico vormendivoore eenhetverontreinigingsrisico grond en oppervlaktewater.I gevalwordeneen geen inieuwe nitiatief functies juist eentoegestaan potentiële verontreiningsbron gesaneerd vormen (intensieve. Daarnaast veehouderij)wordtmet . onderhavig Overstroombaargebied Hetconformplangebied een kleinte worden deel binnen 'overstroombaar gebied. Ter plaatse dient artikel1.13ligt voorrekening gehoudende aanduiding met overstromingsrisico's. Grote delenHetvan isdebelang provinciedatUtrecht liggen enin voverstroombare van Nederrijn. Eemmeer. kwetsbare itale objecten engebieden grootschalige woonwikenLekdit enenookhetvoor bedrijventerreinen bestand z i j n tegen overstromingen. Voor buitendikse gebieden kleinschalige en bedrijventerreinen.Door een goed bedachte locatiekis elzedegeldt' Handreking en inrichting kunnen gevolgenwoonwiken van een overstroming aanzienlijk beperktworden.I n didet kader OverstromingsrobuustInrichten opgesteld. B i j hetverdere ontwerp van nieuwbouw wordt rekening met de.

richtijnen zoals gesteld in de handreking om gebieden met overstromingsrisico's vgehouden eiliger te maken Overig Verderbevatde toelichting op hetenruihetmteltoepassen ijke plan eenvanbeschrijving vanenergiebronnen de wijze waarop is gehouden energiebesparing duurzame . Hier rekening wordt nader inmetparagraaf4.12 Totslot dientdat dedezetoelichting mobiliteitstoets te bevatten. wordenop hetingegaan aantalverplaatsingen beschreven ruimtelijkeeenIontwickeling tot igevolg heeft. OokHierinwordtde wijze waarop het plangebied wordtontsloten beschreven. n paragraaf4.5 s eenbeschrijving van de verkeersaspecten opgenomen. Conclusie Gelet op hetvoorgaande is de functiewijziging in overeenstemming met de PRV. 3.3 Gemeentelijk beleid 3.3.1 StructuurvisieWoudenberg2013.2030 enoplegger Op 23 mei 2013Op 24januari2019 heeft de gemeenteraad vanWoudenberg de StructuurvisieIn deWoudenberg 2013wordt -2000 vastgesteld. ruimtelikevisie aangegeven hoetot 2030. de gemeente denktis daarbijook overdeis geconstateerd ruimtede opleggervastgesteld. likeinvulingvoorhetwonen, werkene op enhoofdlijnen recreërennog voorvoldoet dejaren Met de oplegger dat deMethuidigebetrekking structuurvisi wel i s deze geactualiseerd op een aantal onderdelen. t o t de onderhavige planlocatie staan de volgende relevante zaken opgenomen in de structuurvisie.

Voldoendebedrijven uitbreidingsmogelijkheden bieden voorbestaande bedrijven en vestigingsmogelijkheden voor nieuwe Woudenberg wilvoldoendevoornieuwebedrijven. uitbreidingsmogelijkheden blivenligbiedenvoor bedrijven en vestigingsmogelijkheden accent t daarbijop bestaande beheer, revitalisering, intensivering en / of herstructurering van bestaandeHetterreinen. In de Structuurvisie wordtstaatnietin denaderoplegger ingegaanvan deop Structuurvisi eventuele functiewijziging vandat voormalge agrarische bedrijfspercelen.Wel e aangegeven gemeente naast een sterkeen maatwerk en multifucntionele sector, ruimteaantalwilvrbieden om doorvierkante middelmeters vanWoudenberg, experimenten in te spelenagrarische op hetverwachte ij te komen aan stallen. Conclusie Zesterweg53 Woudenberg

Onderhavig initiatief voorzieti een uitbreidingsmogelijkheidisvoorhet eeninitiabestaand bedrijf,waarbij eenmet de bestaand bedrijfsmatig terreinnwordt Stuctuurvisie.Daarnaastkan met dithergebruikt.Daarmee initiatief maatwerk worden geleverdtief voorin overeenstemming de vrijgekomen vierkante meters aan stal en

Zeisterweg53 Woudenberg

Hoofdstuk 4 Uitvoeringsaspecten In dit hoofdstukdezullenverschillende de relevante uitvoeringsaspecten besproken . Hierin is zoalsveiligheid. florbaij enhetfaunaplan worden en luchtwaliteit,en is er aandacht vooraandachtvoor milieuzonering, verkeer en milieuaspecten parkeren en externe 4.1 Rora en fauna 4.1.1 Wettelijk kader Wet natuurbescherming Op 1 januari 2017 is de Wet1998natuurbescherming in werkingen faunawetvervangen. getreden. Deze wet Hetheeftdoelde is om met één , de Boswetteenkunnen de Flora wetNatuurbeschermingswet en minderwat welregelsen denietwetmagmakkelijker toepassen.Ook Vanaf 2017 bepalen de provincies in hun gebied. zorgen1 dejanuari voorvergunningen ontheffingen.in deDenatuur Riksoverheid blijft verantwoordelik voorprovincies het beleidvanafvandezegrotedatum wateren, zoals het enUsselmeer. De Wet2000-natuurbescherming regeltWetde bescherming van Naturain een2000-gebieden. Ter bescherminghet realiseren van deze Natura gebieden voorzietde natuurbescherming vergunningenregime oNatura f verrichten andere handelingen die de natuurlike kenmerken van eenvooraangewezen 2000-vangebiedprojecten kunnenenaantasten. Voorts voorziet de Wet natuurbescherming i n de bescherming van planten en diersoorten binnen en buitenschade de beschermdeondervinden.Voor natuurgebieden.

hetHetuitgangspunt is dat beschermdein deplantengeen werkzaamheden openbareen diersoorten ruimte is het niet altijd nodigmogen eenof ruimtelijke vrijstel ing ontwikkelingen of een ontheffinguitvoeren aan tevanwagen. Voor onderbeschermde anderereguliere werkzaamheden geldteen v r i j s t e l i n g voor soorten op dat gehandeldop dewordtnationaal volgensbeschermdesoorten een goedgekeurdepergedragscode. Verderworden vvoorwaarde rijstel ings regelingen provincie vastgesteld. Wanneer het onmogelijk aan strengmoetbeschermde planten enworden dierenaangevraagd. tijdens ruimtelike ontwickelingen en inrichtingaanis schade teeenvoorkomen, alontheffing tijd een ontheffing voorwaarden verbonden v r i j s t e l i n g o f een z i j n afhankelijk van de status vanDe de planten en diersoorten die in het plangebied voorkomen. Zorgelicht Voorts geldt bij uitvoering. vanDezewerkzaamheden tennadelige allen tigevolgen jde een devoorfalgemene zorgplicht(artkel1.11 Wet natuurbescherming) schrijftvoordatdatwanneer fauna zoveelals mogelijk voorkomen moeten worden.soortDiatlsbetekent tijdens paduitvoering vanlora deen werkzaamheden algemeen beschermde konijn,teveldmuis ofIndiengewone wordt aangetroffen zij de ruimteeenen tijd moetkrijgen om een v e i l i g heenkomen zoeken. nodig kunnen aangetroffen verplaatst worden naar een naastgelegen ruimte waar geen werkzaamheden uitgevoerdexemplaren worden.

NatuurnetwerkNederland Hetnatuurgebieden Natuurnetwerk. HetNederland (NNN natuurgebieden ) is hetNederlandsbeterverbinden netwerk van metbestaande en metnieuwhetaanomringende te leggen netwerk moet ekaar en agrarisch gebied. NNNprovinciaalniveau iggen onderandere bestaande natuurgebieden en al e enNaturaverordeningen 2000 gebieden. Het NNNIn ihets opdoorwerking. uitgewerkt en middels ruimtelike nota's voorzien vanjuridische I n sommige provincies bestaan e r naast het NNN ook nog andere groene zones die een zekere mate van bescherming genieten. Zeisterweg53 Woudenberg

4.12 Gebiedsbescherming HetHabitatichtlijngebieden).I plangebied maaktgeenn deonderdeel uit vanvan heteenplangebied Natura 2000-gebied (VogetNaturaof 2000-gebieden, te omgeving ligt een gebieden aantal weten hetBinnenveld,Rijntakken en zKolland & Overlangbroek.Alle zijn aangewezenDeals Habitatrichtlijngebied. De Rijntakken ihetjn daarnaast ooknewerkaangewezen als Vogelrichtlijngebied. gebieden maken derhalve deel u i t van Europese van natuurgebieden ( Natura 2000) . De afstand tot de betreffende Natura 2000gebieden bedraagt circa 9,5 kilometer of meer. Eenvastgelegd klein deelin devanProvinciale het plangebied maakt onderdeel u i t van het Natuurnetwerk Nederland, zoals in Ruimtelike Structuurvisi e 2013-2023 (heriki n g 2016 ) en weergegeven navolgende figuur

Uitsnede kaart Watuur" (bron:PRV) Beoordeling Zoals aangegeven maaktde bestaande een klein deelwatergang van hetHeigraaf. plangebiedDezeonderdeel Natuurnetwerk Nederland. Ditbetreft watergangaanuit vanbdelijfwatergang thetongewijzigd ook het gebruk vankunnen de gronden meteffecten, bjbehorende bebouwing direct grenzend blijfent ongewijzigd. Daarmee dire deNatura zoals areaalverlies entevensversnippering, worden uitgesloten.Gezien afstand tot omliggende 2000-gebieden kunnen verstoring van de natuurgebieden als de verandering van dewaterhuishoudingworden uitgesloten. Voorgaande conclusie wordt bevestigd i n de Quick scan Wet natuurbescherming en Provinciale Ruimtelikee Verordening die door Ecoresu lvoorts t is uitgevoerd (Bijlage 2)effecten . Vanwegeop voorde ligging buiten GroeneNader Contouren iWeidevogekerngebied treden geen schadelike dezeplangebied gebieden. noodzakelijk. aanvragen vergunning is niet nodig. Hetgepland bevindt zichonderzoek buiten des nietbebouwde kom10 areenHetoefr 20bomen zijn voorzoverivann eeneenbekend geendeelwerkzaamheden waarbij houtopstanden groter dan r i j o f een ervan verwijderd worden. In dit geval is de Wet natuurbescherming,onderdeel houtopstanden nietvan toepassing. Stikstofdepositie Sinds 2015 was het Programma Aanpak Stkstof(hierna: PAS) van kracht Het programma bevatte een Zeisterweg53 Woudenberg

integrale beoordeling vanDezedemaatregelen bron en gebiedsgerichte aanpak van de die stkstofproblematiek. werden getroffenmaatregelen in en nabijdevoor deNatura2000-gebieden onderdeel zijn van het PAS. AlsPASgevolgvan de uitspraak van de Raad van State van 29 mei 2019 (ECU : N L:RVS20passende 19 : 1603) geldt het voor geenvia hetenkelPASNaturadoor2000gebied meer. t betekent collectieve beoordeling de uitspraak is komenDi2000te vervallen.ookworden Metdat dede AERIUS Calculator kunnen ides in effecten ontwikkelingen opgekeken Natura bepaald. effecten. Door de uitspraak het kadervanvanruimtelijke dit bestemmingsplanook naar degebieden mogelijk te verwachten Hetstkstofdepositieberekening dichtstbijzijnde Natura 2000uitgevoerd gebiedmetligt behulp op een vanafstandde AERIUS van ruim9Calculator. kilometer.HieruitEr is beenlijkt dat de gewenste ontwikkeling als bouwfase nietn leeridvoorwat t tot een betreft stikstofdepositie 2000-gebieden hogerzowelis danin 0.00de gebruksmohaljaar. het aspect op Naturais stkstofdeposi ediegeenbelemmeringen voa deDaarnaast re alDaarmee is atie geldt vanzihetjdatop plan.deDelocatie stikstofdepositieberekening opgenomen ivermindering n tiBijlage 3 bivanstkstofemissie j deze toelichting.

Zesterweg aanzienlijke zal optreden door hetsaneren van de intensieve53 een veehouderij 4.13 Soortenbescherming Quick scan Wet natuurbescherming en Provinciale Ruimtelijke Verordening Om descaneffectenWetvannatuurbescherming de voorgenomen enwijziging deRuimtelijke aanwezige Verordening flora en faunaruimte te bepalen Quick Provincialeopzoomti uitgevoerdis in 2020 door een Ecoresu 2) . Ditverkennend n op de mogelike) activiteitenlt (Bijlage en op weke wijze in hetkaderonderzoek van de wetgehandeld kan worden.schadelijke effecten door de Uit de Quick scan blikt dat De voorgenomenenontwikkelingen kunnen vanleidende totschadelike effecten op potentieel aanwezige verblijfplaatsen functioneel , steenuilen veldonderzoek is nodig. Indienleefgebied huismus, ilhuismus en/ o, fdientkerkuil aanwezigkerkuil. zijn enNadereen overtreding vanwordeneen aangevraagd. verbodsbepaing wordensteenu voorkomen Overigeniet kanVogelrichtlijnsoorten metjaarrondeen ontheffing beschermdeof vergunning nesten wordente niet verwacht Tijdelijkemetschadelike door uitvoering de werkzaamheden nesten van(in vogels jaarrondeffecten beschermde nesten vanennooitwordenverstoord) algemene vogels zijn opdoorniettebezette voorkomen gebruk zijndeniettvogelnesten in principe buiten het broedseizoen (buitenmogengrofweg det eenperiodenegatief1 maart15op augustus) .

aanwezige Devoortplantingsplaatsen voorgenomene werken ontwikkelingen leiden t o effect potentieel en ruige vaste chwergvleermuis, rust- en verblijfplaatsen vangrootoorvleermuis gebouwbewonendeen/ ofvleermuizen (gewone dwergvleermus, gewone laatvlieger) Hierdoorkunnen de verbodsbepalingen Art 35 l i d 2 en 4 (z i e Tabel 1) van de Wnb worden . van overtreden. Nader Indien voortplantings-een verbodsbepaling en vaste rust envanverblijfplaatsen vleermuizen aanwezigonderzoek zijn en isdoornodig.dedienteen werkzaamheden natuurbescherming ontheffingHabitatichijnsoorten ofvergunning in bezitworden tedeWet zijnnietvoordat metverwachtdewerkzaamhedenwordtovertreden kan worden gestart. Overige is worden. geschiktNader( voor steenmarter. Dooris denoodzakelijk. werkzaamheden kanis hetpotentieelArt.3.10 lHetgeschiktvoor id 1bplangebied overtredenNationaal veld ) onderzoekwaarvoor beschermde provincieVerder eenplangebied vrijstel ing. geldt algemene (spits)muizen ,egel, isoorten pad en bruinein de kikker en Utrecht kleineal e timarterachtigen Nader onderzoeknaardeze soorten sgewone nieteffectzoveel noodzakelijk.Wel geldtten jde devoorkomen. zorgplicht. DitEr ihoudt i n dat indien mogelijk schadelijk mogelik dientte worden sduizendknoop ook gekekenen reuzenberenklauw. naar groeiplaatsen Er(voorzover waameembaar) van exoten a l s Japanse werden geen groeiplaatsen van deze soorten aangetroffen.

. Losvan de onderzoeksresultaten, maar als duurzame inrichtingsmaatregel " ind usief bouwen Zesterweg53 Woudenberg

voorvleermuizen en vogels,en vogels heeft hetin dehet ecologische te houden met de wensen vanvleermuizen nieuweplangebied. ontwerpvoorkeur . Gebrukomgrondrekening bijvoorbeeld voorvleermuizen broedvogels binnen hetStaatvan Overige ook inbounkasten vrijgehouden worden omsoortenDeen metverruigde eenongunstige Instandhouding,zoa lkanvoorbeeld s torenvak en vaste ringmus,rust tene verwekomen. vegetatie op het gronddepot i s een mooi voor verblijfplaats profiteert. voor ringmus. Dit biedt ook mogelijkheden voor muizen,waar de torenvak weer 4.14 vanAanvullendonderzoek Geletilop, steenuil, hetvoorgaande dienten steenmarter. er aanvulend Deze onderzoek plaats tonderzoeken e vinden voorwat kerku vleermuis wordenbetrefthuismus. utgevoerd periode -enoktober aanvullendeaanvullende onderzoekenvoor worden parallel aanin dede procedurenodigfebruari2021 uitgevoerd zullen 2021. in iedervanDedegevalworden afgerond de sloop-derhalve en bouwwerkzaamheden. Indien wordteerstontheffing Wet natuurbescherming aangevraagd. Initiatiefnemer draagt hiervoor zorg en neemt de verantwoordelijcheid dat voldaan wordt aan Wet natuurbescherming. 4.15 Condusie Gelet op hetvorenstaande dat er vanut de Florade hiervoor en faunaregelgeving geen beperkingen worden opgelegdkan aaniworden dezegeconcludeerd nieuwbouwontwikkelingwanneer genoemde aanbeveingen en maatregelen n achtworden genomen.

De genoemdeen aanbevelingen en maategelen zullen worden voorin paragraaf de aanbevelingen weke voortvloeien aanvulendovergenomen. onderzoekaangevraagd zoalsDit geldttevens beschreven 4.1.4.waarbijwordtvoorzien Indien maatregelen nodig wordt ontheffing van de Wettuiitjdehetlinatuurbescherming b i j de provincie Utrecht i n vervangende jke en permanente verblijfplaatsen. 4.2 Bodemkwaliteit 4.2.1 Wettelijk kader De WetwordenBodembescherming schrijft voor datvan indehetbodem kader van eengrondwater ruimtelik iplanologische procedure moet aangetoond degewenste kwaliteit n het (plangebied zijn metdathetontwikkeling. nieuwe gebruk. enDehetbodemkwaliteitkan negatief) vanin imloed zovereenstemming ijn op de gewenstenieuwe Indien op een planlocatie sprake i s van een functiewijziging zal e r i n veel gevallen een bodemonderzoek moetenworden op de planlocatie. Door middelvan onderzoek in beeld worden gebrachtuitgevoerd ofde bodemkwaliteit en de beoogde functie vaneenhetdergelijk plangebied bij ekaarkan passen. Met voorliggend ief zal hetalsgebruk van desituatie grondenworden op hetdevoorste deel vangronden het plangebied wijzigen .Zowel iinnidetiathuidige in de nieuwe betreffende gebrukteen voorniet het wonen en voor dagrecreatieve activiteiten.