04b. YMCA Kampeerterrein Woudenberg_Toelichting.pdf

4.4

Luchtkwaliteit Beleid en normstelling Hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer (titel 5.2 Luchtkwa l iteitseisen, ook wel bekend als de 'Wet luchtkwaliteit') bevat de regelgeving op het gebied van luchtkwaliteit. In de Wet milieubeheer zijn l uchtkwa l iteitseisen opgenomen voor diverse verontreinigende stoffen, waaronder stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10). In artikel 5.16 van de Wet milieubeheer is vastgelegd in welke gevallen de luchtkwaliteitseisen geen belemmering vormen voor een nieuwe ontwikkeling. Dit is het geval wanneer: een ontwikkeling niet leidt tot overschrijding van de grenswaarden voor luchtkwaliteit; ten gevolge van een ontwikkeling de concentraties van de betreffende stoffen verbeteren of ten minste gelijk blijven;

blad 30 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

concept bestemmingsplan YMCA Kampeerterrein Woudenberg Gemeente Woudenberg Projectnummer 0470302.100

een ontwikkeling niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentraties van de betreffende stoffen in de buitenlucht; een ontwikkeling past binnen een vastgesteld programma (zoals het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit). Toetsing Een nadere uitwerking van de regelgeving met betrekking tot het begrip 'niet in betekenende mate' is vastgelegd in het 'Besluit niet in betekende mate' en de 'Regeling niet in betekenende mate'. Met behulp van NIBM-tool (versie 2020) van het ministerie I&M is op een eenvoudige en snelle manier bepaald of het plan niet in betekenende mate bijdraagt (NIBM) aan luchtverontreiniging. Als input hiervoor is het aantal voertuigbewegi ngen ten gevolge van de YMCA zoals berekend is in het stikstofonderzoek ( zie bijlage 6). Dit komt neer op 160 vervoersbewegingen per etmaal. Het aandeel vrachtverkeer is op 2% gesteld, vanwege de toegestane voorzieningen. Uit de berekening met de NIBM-tool volgt dat de maximale bijdrage van het extra verkeer niet in betekenende mate bijdraagt aan de verontreiniging van de luchtkwaliteit. De maximale bijdrage van het extra verkeer bedraagt voor NO2 0,08 µg/m3 en voor PM1 0 0,01 µg/m3 . De grens voor projecten vanaf welke ze 'in betekenende mate zijn' ligt voor beiden op 1,2 µg/m3 . De bijdrage blijft ruimschoots onder de grens.

De Rijksoverheid brengt via de NSL monitoringstool in beeld hoe de luchtkwaliteit zich zal ontwikkelen in Nederland. Via deze monitoringstool kan men op straatniveau inzicht krijgen in de te verwachten luchtkwaliteit ter plaatse. Hieruit blijkt dat de omgeving van het plangebied in zowel de huidige als de toekomstige situatie (2030) voldoet aan de wettelijke normen die voor luchtkwaliteit van toepassing zijn. De te verwachten waarden blijven ruim onder de normen voor fijnstof en stikstofdioxide (de maatgevende componenten voor luchtverontreiniging). Ter plaatse van het plangebied is er sprake van een goed woon- en leefklimaat voor wat betreft het aspect luchtkwaliteit.

Conclusie Geconcludeerd kan worden dat het aspect luchtkwaliteit geen belemmering is voor de uitvoering van het plan.

blad 31 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

concept bestemmingsplan YMCA Kampeerterrein Woudenberg Gemeente Woudenberg Projectnummer 0470302.100

4.5

Externe veiligheid Beleid en normstelling Externe veiligheid betreft het risico dat aan bepaalde activiteiten is verbonden voor niet bij de activiteit betrokken personen. Het externe veiligheidsbeleid richt zich op het beheersen van risicovolle bedrijfsactiviteiten en van risicovol transport. Het gaat daarbij om de bescherming van individuele burgers en groepen tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen. Het veiligheidsbeleid in Nederland is gebaseerd op een tweetal begrippen, het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR): Het plaatsgebonden risico is de kans per jaar dat één persoon, die onafgebroken en onbeschermd op een plaats langs een transportroute of nabij een inrichting verblijft, komt te overlijden als gevolg van een incident met het vervoer, de opslag en/of de handeling van gevaarlijke stoffen. Daarbij is de omvang van het risico een functie van de afstand waarbij geldt: hoe groter de afstand, des te kleiner het risico. De risico's worden weergegeven in PR risicocontouren. Het groepsrisico is de kans per jaar dat een groep van 10 of meer personen in de omgeving van een transportroute of een inrichting voor handelingen met gevaarlijke stoffen in één keer het (dodelijk) slachtoffer wordt van een ongeval. In tegenstelling tot het plaatsgebonden risico geldt voor het groepsrisico geen grenswaarde maar een oriëntatiewaarde.

Deze oriëntatie-waarde kan gezien worden als een streefwaarde en heeft geen juridische status. Het overschrijden van de oriëntatiewaarde is mogelijk mits dit in de besluitvorming door het bevoegd gezag wordt gemotiveerd. Risicobronnen kunnen worden onderscheiden in risicovolle inrichtingen (waaronder lpg-tankstations), vervoer van gevaarlijke stoffen en buisleidingen. Om voldoende ruimte te scheppen tussen een risicobron en personen of objecten die risico lopen (kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten) moeten vaak afstanden in acht worden genomen. Ook ontwikkelingsmogelijkheden die ingrijpen in de personendichtheid kunnen om onderzoek vragen. Het beoordelingskader voor risicovolle inrichtingen wordt gevormd door het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen geldt het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt), waarin de Basis-netten voor weg, spoor en water zijn vastgelegd. Voor buisleidingen geldt het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). Toetsing Risicovolle inrichtingen Ten oosten van het plangebied is 'Vakantiepark De Heigraaf' aangemerkt als risicovolle inrichting. Dit vanwege een propaantank van 13 m3 . Deze bovengrondse tank staat echter op zeer ruime afstand van het plandeel YMCA en de daar beoogde ontwikkelingen. Een nadere berekening of verantwoording is niet aan de orde.

Buisleidingen Ten westen van het plangebied YMCA bevindt zich een buisleiding voor transport van gevaarlijke stoffen. Dit betreft een hogedruk aardgasleiding (buisleiding A-510, 36 inch, 66 bar) en heeft invloedsgebied van 430 meter. Hierbij spelen de volgende risicoscenarios: Fakkel brand Bij bijvoorbeeld graafwerkzaamheden is het mogelijk dat er een breuk in de leiding ontstaat. De kans van spontaan optreden van een dergelijk scenario is heel erg klein. Hierdoor ontstaat een brandende fakkel van in eerste instantie circa 350 meter hoog. Na ongeveer 20 seconde blijft deze stabiel op 175 meter, totdat de gastoevoer door de Gasunie is afgesloten. Het effectgebied waarbinnen men in de buitenlucht nog 1e graads brandwonden kan oplopen is in de eerste fase 700 meter. Die afstand is in de stabiele fase 500 meter.

blad 32 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

concept bestemmingsplan YMCA Kampeerterrein Woudenberg Gemeente Woudenberg Projectnummer 0470302.100

Het plangebied YMCA ligt op 508 meter en daarmee buiten het directe invloedsgebied. Een nadere berekening of verantwoording is niet aan de orde. Vervoer van gevaarlijke stoffen De naastgelegen provinciale N-wegen maken geen deel uit het Basisnet, maar zijn op de Risicokaart wel aangemerkt als 'risico voor ongeval op land'. Hierbij speelt het volgende risicoscenario: BLEVE (boiling liquid expanding vapour explosion): Bij een ongeval met een tankwagen met LPG kan door het exploderen van het vrijgekomen gas een vuurbal en drukgolf ontstaan. Dit kan direct na het ongeval gebeuren door het openscheuren van de tank. Gebeurt dit door het opwarmen van de tank door een brand, dan kan de explosie pas na enige tijd tot wel 1 tot 1,5 uur optreden. Het effectgebied van de vuurbal is circa 350 meter. Onderdelen van de tanks kunnen tot zeker 500 meter afstand neerkomen. Het plangebied ligt in het invloedsgebied van twee routes waarover transport van gevaarlijke stoffen plaats vindt. Dit zijn de Zei sterweg (N224) en de Amersfoortseweg (N227) die direct langs het plangebied lopen. Over beide wegen worden brandbare vloeistoffen (benzine e.d.) en gassen (LPG) getransporteerd. Deze liggen op ongeveer 100 meter van het kampeerterrein. Natuurbrand In het algemeen geldt dat in natuurgebieden met bos, heide, gras(duinen) bij droog weer de kans op natuurbrand toeneemt.

In de Utrechtse Heuvelrug waar het plangebied zich in bevindt, is er een verhoogd risico op natuurbranden. Het gevaar van een natuurbrand is dat deze zich in droge periodes zeer snel en onvoorspelbaar kan ontwikkelen. Het vuur maar ook de rook is dan voor een groot gebied een gevaar voor de aanwezigen in dat gebied. Zelfredzaamheid Al deze bovenstaande scenario's zullen worden opgenomen in de RI&E van de bedrijfs hulporganisatie van de YMCA. Dit is verder geen direct onderdeel van het bestemmingsplan. De groepen die aanwezig zijn op het terrein zijn gemiddeld zelfredzaam. Tijdens de kampen die georganiseerd worden is altijd voldoende deskundige begeleiding aanwezig. De aanwezigen kunnen hierdoor altijd onder begeleiding uit het gebied wegvluchten. Hierbij is het belangrijk te vermelden dat het vluchten uit het gebied in meerdere richtingen mogelijk is. Het vluchten is dus altijd mogelijk van het optredende scenario af. Het nieuwe gebouw voldoet aan de nieuwste voorschriften van het bouwbesluit en is hiermee veilig. Daarnaast is het gebouw goed bereikbaar vanaf N224. Daarnaast is er een calamiteitenontsluiting richting het Henschotermeer. Hierdoor is het terrein altijd van beide kanten bereikbaar voor hulpdiensten. Ter plaatse van het terrein wordt een bluswatervoorziening aangelegd die noodzakelijk is om deze voorziening van voldoende bluswater te voorzien.

De bestrijdbaa rheid van brand is hierdoor als goed te beschouwen op het terrein.

blad 33 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

concept bestemmingsplan YMCA Kampeerterrein Woudenberg Gemeente Woudenberg Projectnummer 0470302.100

Figuur 4.1: Uitsnede risicokaart Conclusie Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de vaststelling van het plan.

4.6

Bedrijven en milieuzonering Beleid en normstelling In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen: ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu wordt gegarandeerd; rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende bedrijven. Om in de bestemmingsregeling de belangenafweging tussen bedrijvigheid en nieuwe woningen in voldoende mate mee te nemen, wordt gebruikgemaakt van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering. In deze publicatie is een lijst opgenomen waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gerangschikt naar mate van milieubelasting. Voor elke bedrijfsactiviteit is de maximale richtafstand ten opzichte van milieugevoelige functies aangegeven op grond waarvan de categorie-indeling heeft plaatsgevonden. De richtafstanden gelden ten opzichte van het omgevingstype 'rustige woonwijk'. Milieuzonering beperkt zich tot de milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie: geluid, geur, gevaar en stof. De richtafstanden gaan uit van gemiddeld moderne bedrijven. Indien bekend is welke activiteiten concreet worden beoogd, dan kan gemotiveerd worden uitgegaan van de daadwerkelijk te verwachten milieubelasting (in plaats van de richtafstanden).

Benadrukt moet worden dat de richtafstanden zijn afgestemd op het omgevingstype rustige woonwijk (of een vergelijkbaar omgevingstype) en dat de richtafstanden bij een omgevingstype gemengd gebied (een gebied met een matige tot sterke functiemenging of gelegen direct langs hoofdinfrastructuur) met één stap kunnen worden verlaagd zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat. Onderstaand het verband tussen de afstand en de milieucategorie:

blad 34 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

concept bestemmingsplan YMCA Kampeerterrein Woudenberg Gemeente Woudenberg Projectnummer 0470302.100

Toetsing Het bestaande kampeerterrein voor de YMCA wordt vergroot. In de omgeving van het kampeerterrein zijn geen milieugevoelige objecten aanwezig, waardoor er geen belemmering ontstaat met dit plan. Conclusie Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt voor wat betreft de aspecten geluid, geur, stof en gevaar geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingplan.

4.7

Natuur Beleid en normstelling Het plan kan worden uitgevoerd indien de werkzaamheden niet in strijd zijn met de Wet natuurbescherming en het beleid van het Natuurnetwerk Nederland. Daarom is inzicht gewenst in de aanwezigheid van beschermde soorten en beschermde gebieden binnen de invloedssfeer van het plangebied en de effecten hierop. In het kader van de ontwikkeling is een natuurtoets uitgevoerd (Terlouw, zie bijlage 4). Daarnaast is een natuurvisie opgesteld (Gras Advies, zie bijlage 5). De voor het huidige plan relevante resultaten daarvan zijn hieronder uiteengezet. Toetsing Verwachte beschermdediersoorten Ter plekke van de nieuwe locatie is een variatie aan beschermde soorten te verwachten. Het gebied is geschikt voor diverse vogelsoorten, zoals de boomkruiper, boomklever en diverse zangvogels als de zanglijster en merel. Uit de NDFF is naar voren gekomen dat er in 2016 een kruisbek is waargenomen, een soort die graag broedt in oudere naaldbossen met open plekken. Verder zijn soorten als eekhoorn, konijn en vos te verwachten binnen het gebied en in het verleden ook waargenomen binnen het plangebied. Gezien het feit dat het plangebied een bosgebied betreft dient rekening gehouden te worden met bomen met holtes waarvan vleermuizen (boom bewonende soorten, zoals rosse-, ruige- en watervleermuis) gebruik maken.

Voor soorten als de das is het gebied redelijk geschikt als locatie voor de verblijfplaats. Het gebied is minder geschikt door afwezigheid van afwisseling bos naar open terrein zoals weilanden, waar de das foerageert. In 2020 is een waarneming gedaan van de das die de weg over stak richting of van het plangebied vandaan. Tijdens het veldbezoek zijn geen vluchtpijpen of dassenburchten waargenomen binnen het plangebied. Ook uit het eerdere onderzoek (zie bijlage 4) zijn geen waarnemingen van dassen of sporen van dassen waargenomen. Waarschijnlijk gaat het hier om een foerageerlocatie van de das. Gezien de vele vergelijkbare gebieden in de omgeving en de afwezigheid van open terreinen in en direct rondom het plangebied zal het hier niet gaan om een essentieel foerageergebied. In een eerder onderzoek (zie bijlage 4) zijn geen verblijflocaties van vleermuizen vastgesteld.

blad 35 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

concept bestemmingsplan YMCA Kampeerterrein Woudenberg Gemeente Woudenberg Projectnummer 0470302.100

Wel zijn er veel soorten vastgesteld waaronder gewone dwergvleermuis, laatvlieger, ruige dwergvleermuis, franjestaart en rosse vleermuis. Tot slot is er één potentieel geschikte holte voor boommarter aangetroffen, deze is nu niet in gebruik. De boom blijft staan waardoor er geen potentiële verblijfplaats verloren gaat. Er zijn verder ook geen sporen die duiden op de aanwezigheid van boommarter aangetroffen. Ontwikkelingen Omdat de aanwezigheid van bovengenoemde, deels beschermde, soorten niet kan worden uitgesloten op basis van het eerder onderzoek is nagegaan of er met het planvoornemen aantasting van het leefgebied van genoemde soorten plaatsvindt. De ontwikkelingen bestaan uit het verplaatsen van het kampeerterrein van de YMCA. Op de nieuwe locatie betekent dit dat een nieuw kampgebouw en nieuwe tentenkampen gerealiseerd zullen worden. Deze zijn beoogd op het zuidoostelijk deel van het plangebied, waar voorheen het kampeerterrein van de NCC was gelegen. Er is derhalve reeds een toegangsweg vanaf de Zeisterweg (N224), welke gehandhaafd en verhard wordt. Ten behoeve van deze ontwikkelingen dienen enkele bomen gekapt te worden en zal er sprake zijn van bodemingrepen voor het aanleggen van leidingen en elektra. Door bestaande open ruimten maximaal te benutten hoeven zo min mogelijk bomen te worden verwijderd om de kampeerplaatsen te kunnen realiseren.

Het nieuwe kampgebouw zal gasloos worden gerealiseerd en voorzien worden van mogelijkheden voor het opwekken van eigen energie. Naast tijdelijke verstoring ten gevolge van de aanlegfase, is er ook sprake van permanente verstoring in het plangebied door gebruikers van het kampterrein. Aangezien de kamplocatie zich alleen in het zuidoostelijk deel van het plangebied bevindt zal de verstoring zich voornamelijk hier concentreren. Tevens is op de betreffende locatie reeds een recreatieve functie gevestigd geweest. Tot slot vindt verstoring binnen het plangebied plaats ten gevolge van de omliggende provinciale wegen N224 en N227. Haalbaarheid en uitvoerbaarheid bestemmingsplan Uit de voorgaande informatie blijkt dat binnen het plangebied mogelijk beschermde soorten voorkomen. Tevens ligt het plangebied in Natuurnetwerk Nederland. Ten aanzien van deze gegevens dient nagegaan te worden of hiermee de haalbaarheid en uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan onder druk komen te staan. Ten aanzien van het voorkomen van beschermde soorten wordt in de rapportages geconcludeerd dat de gevonden waarnemingen van beschermde soorten (zie bijlage 4 en 5) eenvoudige te compenseren en/of mitigeren zijn. Hiertoe zijn maatregelen in deze rapportages beschreven.

Indien compensatie en/of mitigatie mogelijk is, kan worden gesteld dat daarmee het voortbestaan van de beschermde soorten in hun natuurlijke habitat niet in het gedrang komt. Gezien de 'oplosbaarheid' hiervan zijn er vanuit het oogpunt van het aspect 'flora en fauna' geen sprake van aantasting van kwetsbare en/of beschermde soorten uit de Wet natuurbescherming en voor het onderdeel soortbescherming geen belemmeringen voor de haalbaarheid van het bestemmingsplan. Met betrekking tot de ligging van het plangebied in NNN wordt gesteld dat met de verplaatsing van het YMCA-terrein van de voormalige locatie aan de Paradijsweg 4 te Leusden naar de Zeisterweg 97 in Woudenberg er voor Leusden een meerwaarde ontstaat voor de NNN. In de rapportage van Gras advies is de natuurwaarde berekend op basis van de compensatieopgave. Hieruit blijkt dat de oude locatie een hogere natuurpuntenwaarde heeft dan de nieuwe locatie. Verplaatsen van het YMCA terrein van Leusden naar Woudenberg is daarmee voordelig voor de natuur. Ook op gebied van oppervlakte is de verhuizing van het YMCA voordelig. Op het kampgebouw na verhuist alles naar de nieuwe locatie in Woudenberg. Dit houdt in dat er 154.881 m² NNN wordt vrijgegeven. Het beoogde gebruiksoppervlakte (intensief + extensief) blad 36 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

concept bestemmingsplan YMCA Kampeerterrein Woudenberg Gemeente Woudenberg Projectnummer 0470302.100

te Woudenberg is 137.010 m². Dit maakt dat er sprake is van een afname van gebruiksoppervlakte intensief en recreatief gebruik. Naast dat het projectgebied te Leusden wordt vrijgegeven na de verplaatsing wordt er ook een akker ingezet voor omvorming naar NNN-Natuur. Deze akker heeft een oppervlakte van 9.964 m². Ook de samenhang van het NNN wordt niet negatief beïnvloed door het verplaatsen van het NNN. Uiteindelijk zorgt de verplaatsing van het YMCA voor het versterken van het NNN. Dit door het terugbrengen van waardevolle natuur, het YMCA verhuist van een locatie met waardevolle natuur met veel potentie naar een gebied waar de natuurwaarde veel lager ligt, o.a. door de grote hoeveelheid exoten. Daar komt nog bij dat op de nieuwe locatie al verblijfsrecreatie is toegestaan en aanwezig was (Nederlandse Caravan Club). De vrijgekomen locatie in Leusden wordt volledig teruggegeven aan de natuur waardoor deze zich verder kan ontwikkelen. Omdat er geen alternatieven mogelijk zijn bij de verplaatsing van het NNN, moeten negatieve effecten zoveel mogelijk worden voorkomen en wat niet voorkomen kan worden moet worden gecompenseerd. Dit is opgenomen in een compensatieplan dat onderdeel is van de rapportage van Gras Advies. Dit plan is via de regels met een voorwaardelijke verplichting gekoppeld aan het gebruik van de locatie in Woudenberg.

Gezien de beperkte ingrepen/verstoring ter plekke van de nieuwe locatie in Woudenberg, de concentratie van bebouwing en de netto toename van gronden ten behoeve van het Natuurnetwerk Nederland kan worden gesteld dat het planvoornemen in zijn geheel een meerwaarde heeft op de instandhoudingsdoel en voor het NNN. Gezien de mogelijkheden tot compensatie, aangegeven in hoofdstuk 7 van de rapportage NNN, en de toename aan ecologische waarde die volgt uit het verplaatsen van het kampeerterrein kan worden gesteld dat het aspect 'flora en fauna' onderdeel gebiedsbescherming geen belemmering vormt voor de haalbaarheid van het bestemmingsplan. Stikstof In de omgeving (dichtstbijzijnde op 9,7 kilometer) van het plangebied zijn Natura 2000-gebieden gelegen waarbinnen stikstofgevoelige habitats aanwezig zijn. Deze gebieden zijn relevant in het kader van stikstofonderzoek (AERIUS). In het kader van de Wet natuurbescherming moet beoordeeld worden of de ontwikkeling leidt tot een verslechtering van de kwaliteit van de beschermde habitats en de habitats van soorten in het Natura 2000-gebied. Derhalve is er een stikstofonderzoek uitgevoerd (zie bijlage 6). Uit het onderzoek blijkt dat er geen belemmeringen zijn geconstateerd voor de realisatiefase en gebruiksfase van voorliggend plan.

Conclusie Geconcludeerd wordt dat het niet noodzakelijk is om eventuele vervolgonderzoeken naar mogelijk aanwezige beschermde soorten doorlopen te hebben alvorens over te gaan tot herbestemming van de locatie. Vanuit het oogpunt van natuurbescherming is de bestemming realiseerbaar aangezien de soorten middels compenserende en mitigerende maatregelen voldoende beschermd kunnen worden. Tevens leidt het planvoornemen tot een netto toename aan natuurgebied behorend tot het NNN zonder kampeerfunctie. De beperkte effecten van het nieuwe kampeerterrein worden, gezien de concentratie van bebouwing en kampeerterrein op een beperkt deel van het plangebied, in relatie tot de toevoeging van nieuw waardevol leefgebied, als doelmatig gezien. Aangezien het eventueel aantreffen van beschermde soorten 'oplosbaar' is door middel van toepassing van mitigerende maatregelen in de planvormingsfase, zijn er vanuit ecologisch oogpunt geen belemmeringen voor de haalbaarheid van het bestemmingsplan. Geconcludeerd wordt dat het aspect flora en fauna de uitvoerbaarheid van het plan niet in de weg staat.

blad 37 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

concept bestemmingsplan YMCA Kampeerterrein Woudenberg Gemeente Woudenberg Projectnummer 0470302.100

4.8

Water Waterbeheer en watertoets De initiatiefnemer dient in een vroeg stadium overleg te voeren met de waterbeheerder over een ruimtelijke planvoornemen. Hiermee wordt voorkomen dat ruimtelijke ontwikkelingen in strijd zijn met duurzaam waterbeheer. Het plangebied ligt binnen het beheersgebied van het Waterschap Vallei & Veluwe, verantwoordelijk voor het waterkwantiteits- en waterkwaliteitsbeheer. Bij het tot stand komen van het bestemmingsplan wordt overleg gevoerd met de waterbeheerder over de waterparagraaf. Waterschapsbeleid Waterbeheerprogramma 2016 - 2021 Het algemeen bestuur van waterschap Vallei en Veluwe heeft op 30 september 2015 het waterbeheerprogramma vastgesteld. In het waterbeheerprogramma beschrijft het waterschap haar ambities en doelen voor het waarborgen van de waterveiligheid, het zorgen voor voldoende én schoon oppervlaktewater, het zuiveren van afvalwater en het verder ontwikkelen van de vele samenwerkings- en innovatiemogelijkheden. De waterbeheerder heeft het bovenregionale oppervlaktewaterbeleid vertaald naar regionale richtlijnen, normen en vergunningsvoorschriften. Toename van verhard oppervlak dient gecompenseerd te worden door het realiseren van voldoende extra waterberging. Ten aanzien van het afkoppelen van verhard oppervlak van het riool heeft het waterschap een afkoppelbeslisboom opgesteld.

Indien het regenwater van de daken naar het oppervlaktewater wordt afgevoerd, of in de bodem geïnfiltreerd wordt mag er geen gebruik worden gemaakt van uitlogende materialen, zoals koper, lood en zink, voor dak-gevelbekleding en goten. Keur en beleidsregels 2015 De 'Keur en Beleidsregels' maken het mogelijk dat het waterschap haar taken als waterkwaliteits- en kwantiteitsbeheerder kan uitvoeren. De Keur is een verordening van de waterbeheerder met wettelijke regels (gebod- en verbodsbepalingen) voor: Waterkeringen (onder andere duinen, dijken en kaden), Watergangen (onder andere kanalen, rivieren, sloten, beken), Andere waterstaatswerken (o.a. bruggen, duikers, stuwen, sluizen en gemalen). De Keur kent 'verboden' en 'geboden' voor de manier van inrichten, gebruik en onderhoud van waterkeringen, oppervlaktewaterlichamen, bergingsgebieden, ondersteunende kunstwerken en grondwater. De Keur is een belangrijk instrument voor het waterschap om activiteiten in en rond het watersysteem in goede banen te leiden en te zorgen dat ze geen gevaar op kunnen leveren voor het watersysteem. Dit maakt het mogelijk om het watersysteem en de keringen voor méér te gebruiken dan alleen voor bescherming tegen wateroverlast en het creëren van een ecologisch gezond watersysteem. De gebods- en verbodsbepalingen in de Keur zijn algemeen van aard.

Via algemene regels en beleidsregels zijn deze verder uitgewerkt. Toetsing Voor het plandeel YMCA is via www.dewatertoets.nl een digitale watertoets uitgevoerd. Het resultaat van deze toets is bijlage 7 van de Bijlagen bij de toelichting. In het plangebied liggen geen belangrijke oppervlaktewateren (zogenaamde primaire of A-watergangen), waterkeringen of gebieden die zijn aangewezen voor regionale waterberging. Dit betekent dat dit plan geen essentiële waterbelangen raakt. Op basis daarvan wordt door het waterschap voor het onderhavige plan een positief wateradvies gegeven.

blad 38 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

concept bestemmingsplan YMCA Kampeerterrein Woudenberg Gemeente Woudenberg Projectnummer 0470302.100

Conclusie De in dit bestemmingsplan mogelijk gemaakte ontwikkelingen hebben geen negatieve gevolgen voor het waterhuishoudkundige systeem ter plaatse.

4.9

Archeologie en Cultuurhistorie Normstelling en beleid Erfgoedwet Sinds 1 juli 2016 is de Wet op de archeologische monumentenzorg vervangen door de Erfgoedwet. De uitgangspunten uit het 'Verdrag van Malta' blijven in de Erfgoedwet de basis van de Nederlandse omgang met archeologie. De Erfgoedwet regelt de bescherming van archeologisch erfgoed in de bodem, de inpassing ervan in de ruimtelijke ontwikkeling en de financiering van opgravingen. Voor gebieden waar archeologische waarden voorkomen of waar reële verwachtingen bestaan dat ter plaatse archeologische waarden aanwezig zijn, dient door de initiatiefnemer voorafgaand aan bodemingrepen archeologisch onderzoek te worden uitgevoerd. De uitkomsten van het archeologisch onderzoek dienen vervolgens volwaardig in de belangenafweging te worden betrokken. Het belangrijkste doel is de bescherming van het archeologische in de bodem (in situ) omdat de bodem doorgaans de beste garantie biedt voor een goede conservering. Er wordt uitgegaan van het basisprincipe de 'verstoorder' betaalt voor het opgraven en het documenteren van de aangetroffen waarden als behoud in de bodem niet tot de mogelijkheden behoort.

Besluit ruimtelijke ordening Op basis van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) dient in de toelichting van elk bestemmingsplan een beschrijving te worden gegeven van de aanwezige cultuurhistorische en archeologische waarden van het plangebied. Toetsing gemeente Woudenberg Archeologie Voorliggend plan voorziet in de realisatie van meerdere bouwwerken met een fundering van circa 60 cm onder maaiveld en de bouw van een hoofdgebouw met kelder. De gemeente Woudenberg heeft een archeologische beleidskaart op laten stellen voor haar gebied. De verwachtingswaarden zijn doorvertaald in archeologische dubbelbestemmingen in de geldende bestemmingsplannen. Deze dubbelbestemmingen zijn overgenomen in dit plan, waardoor de bescherming van de (verwachte) archeologische waarden wordt gewaarborgd. Ten tijde van omgevingsvergunningen voor het bouwen of aanleggen wordt getoetst aan de regels van de dubbelbestemming. Voor het plangebied in Woudenberg is een Bureauonderzoek uitgevoerd door Greenhouse advies.

Dit onderzoek is opgenomen in Bijlage 8 Bureauonderzoek Op basis van de resultaten van het bureauonderzoek wordt geadviseerd om ter hoogte van het beoogde hoofdgebouw en recreatieplein, de geplande sportvelden (indien verdiept aangelegd) en (parallel aan) de rijbaan, parkeervakken en riooltracé (richting N224) een inventariserend veldonderzoek door middel van verkennende boringen uit te voeren. Daarbij dient de bodemopbouw in kaart te worden gebracht waarbij gelet wordt op het voorkomen van akkerlagen (ook onder stuifzand) of eventuele afgedekte bodems die zouden kunnen wijzen op grafheuvels of potentiële sporenniveaus. Binnen de rest van het plangebied wordt geen inventariserend veldonderzoek door middel van boringen geadviseerd maar wel om een veldkartering ('een visuele archeologische inspectieronde') uit te gaan voeren om eventuele afwijkingen die zouden kunnen wijzen op grafheuvels, oude wegen en wallen in kaart te brengen. Op basis van de resultaten van voorgenoemde onderzoeken kunnen eventuele noodzakelijk geachte vervolgstappen worden

blad 39 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

concept bestemmingsplan YMCA Kampeerterrein Woudenberg Gemeente Woudenberg Projectnummer 0470302.100

bepaald. Toetsing gemeente Leusden In de gemeente Leusden is in 2017 de archeologische beleidskaart vastgesteld waarop de verschillende archeologische verwachtingswaarde te zien zijn.

Figuur 4.2 Uitsnede archeologische Beleidskaart Gemeente Leusden Voor beide terreinen in Leusden geldt dat er een middelhoge archeologische verwachting is op resten vanaf de vroege prehistorie tot en met de middeleeuwen (met name het meeste oostelijke perceel ook middeleeuwen. Het westelijke perceel eerder alleen prehistorie). Het gaat dan om resten van erven, maar ook grafheuvels kunnen (in het westelijke perceel) hebben gelegen. Hierdoor is op beide percelen een archeologisch onderzoek noodzakelijk als er bodemverstoringen groter dan 500 m2 gaan plaatsvinden. Om dit te borgen is een archeologische dubbelbestemming opgenomen in het bestemmingsplan voor de gemeente Leusden. Cultuurhistorie Het plangebied maakt op basis van de Provinciale Ruimtelijke Verordening deel uit van de 'Cultuurhistorische hoofdstructuur' en van 'Landschap Utrechtse Heuvelrug'. Voor een beschrijving en toetsing wordt verwezen naar paragraaf 3.2. Andere cultuurhistorische waarden zijn niet aanwezig in het plangebied. Geconcludeerd wordt dat het aspect cultuurhistorie geen belemmering oplevert voor de beoogde ontwikkeling in het voorliggend bestemmingsplan. Conclusie Geconcludeerd kan worden dat de aspecten archeologie en cultuurhistorie geen belemmering zijn voor de uitvoering van het plan.

4.10

Verkeer en parkeren Onderzoek YMCA De ontwikkelingen aan het Henschotermeer gevolgen voor de verkeersafwikkeling en de

blad 40 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

concept bestemmingsplan YMCA Kampeerterrein Woudenberg Gemeente Woudenberg Projectnummer 0470302.100

parkeerbehoefte. Er is onderzoek uitgevoerd naar de verplaatsing van de YMCA naar het Henschotermeer (zie bijlage 9). Op basis van het onderzoek en berekeningen kunnen de volgende conclusies worden getrokken: Het kruispunt Zeisterweg (N224) – De Heygraeff zit in het hoogseizoen (juli) in de huidige situatie tegen zijn capaciteit aan. Op dagen met mooi weer is (piekmomenten) verdubbelt het aantal verkeersbewegingen door bezoekers van het Henschotermeer en loopt het verkeer vast op de N224. Buiten het hoogseizoen is er voldoende capaciteit om het huidige en nieuwe verkeer te verwerken. Het YMCA kampeercentrum heeft een late ochtend 'piek' en een vroege middag 'piek' van verkeersbewegingen. De pieken vallen daardoor niet samen met die van andere voorzieningen in het gebied rondom het Henschotermeer. De middagspits van een weekenddag neemt door de komst van het kampeercentrum toe. In het geval van drukke dagen voor het Henschotermeer kunnen bezoekers gebruikmaken van de alternatieve ontsluiting (zie bijlage 9). Deze route loopt ten zuiden van het plangebied. Naar verwachting zal deze afslag in 2023 aangelegd worden. Het afstemmen van de bedrijfsvoering van twee verschillende organisaties stuit op praktische bezwaren bij gebruik van dezelfde ingang. De verkeersgeneratie van de YMCA verschilt weinig met dat van een camping met een omvang van 84 plaatsen.

Het gebruik van de inrit van het NCC kampeerterrein leidt niet tot een hogere verkeersdruk op omliggende infrastructuur zoals de N224. Het YMCA kampeercentrum wordt ontsloten via de bestaande inrit van het huidige NCC kampeerterrein. Komende vanuit westelijk richting kan men het terrein op. Vanuit de richting Woudenberg is dat niet mogelijk. In het hoogseizoen is het aantal motorvoertuigbewegingen op de maatgevende dag (wisseldag in het hoogseizoen) nagenoeg gelijk. Aanvullend hierop kan worden opgemerkt dat in de huidige situatie een camping met 84 staanplaatsen gevestigd kan worden op de locatie. De verkeersgeneratie van een dergelijke voorziening is waarschijnlijk hoger dan de nieuw voorziene functie. De verkeerdruk op de omliggende infrastructuur wijzigt daardoor niet. Conform afspraak met de provincie Utrecht vindt groepsvervoer (touringcar) en logistiek zo veel mogelijk plaats buiten de spitsperiodes. De bestaande inrit wordt aangepast zodat het veiliger voor fietser wordt en er meer zicht komt voor automobiliteiten. Verkeersgeneratie update Mobiliteitstoets Vervolgens is onderzoek uitgevoerd naar de overige ontwikkelingen bij het Henschotermeer (Accent Adviseurs, 4 juni 2019). De capaciteit van de infrastructuur wordt gebaseerd op het maatgevende moment. Het maatgevende moment is een gemiddeld druk moment die met regelmaat voorkomt.

Normaliter wordt het werkdaggemiddelde aangehouden. Voor recreatieve voorzieningen ligt het maatgevende moment in het hoogseizoen (standaard een weekenddag juli). Tijdens de verkeersonderzoeken in 2017 waren er geen typische zwemdagen. Ze geven wel een beeld van het verkeer tijdens het hoogseizoen van de campings. Hieruit blijkt dat volgens de toetsing de infrastructuur tegen zijn capaciteit zit. Een 'zwemweer'dag of evenement in het hoogseizoen zorgt dan voor overbelasting. De wijzigingen die van alle ontwikkelingen in het gebied tesamen zorgen voor een lichte stijging van verkeersbewegingen buiten het hoogseizoen en een verlaging in het hoogseizoen. Per saldo wordt de overbelasting niet opgelost maar ook niet verergerd. De bijdrage van de ontwikkeling van de YMCA hieraan is zeer beperkt. Parkeren blad 41 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

concept bestemmingsplan YMCA Kampeerterrein Woudenberg Gemeente Woudenberg Projectnummer 0470302.100

Er is voldoende parkeergelegenheid binnen het plangebied aanwezig om de beoogde ontwikkeling mogelijk te maken. Conclusie Ten aanzien van verkeer en parkeren zijn er geen belemmeringen geconstateerd voor de realisatie van het plan (zie paragraaf 2.3).

4.11

Kabels en leidingen In het plangebied en in de directe omgeving van het plangebied liggen geen kabels en leidingen die een belemmering vormen voor de voorgenomen ontwikkeling. Geconcludeerd wordt dat het aspect kabels en leidingen geen belemmering oplevert voor de beoogde ontwikkeling in het voorliggend bestemmingsplan.

4.12

Milieueffectrapportage Beleid en normstelling In onderdeel C en D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten in het kader van het omgevingsvergunning plan-m.e.r.-pl ichtig, project-m.e.r.-plichtig of m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. Indien een activiteit onder de drempelwaarden blijft, dient alsnog een vormvrije m.e.r.-beoordeling uitgevoerd te worden, waarbij onderzocht dient te worden of de activiteit belangrijke nadelige gevolgen heeft voor het milieu, gelet op de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. Deze omstandigheden betreffen de kenmerken van het project, de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële (milieu)effecten. Sinds 7 juli 2017 is een aanpassing van het Besluit m.e.r. in werking getreden. Hierin is geregeld dat ook voor projecten die zijn opgenomen in bijlage D, maar beneden de drempelwaarden vallen, een besluit moet worden genomen of een MER nodig is. In dat kader wordt afgewogen of het plan - ondanks dat het ruim onder de drempelwaarde blijft mogelijk toch belangrijke negatieve milieueffecten heeft, op basis van de eerder genoemde omstandigheden. Dit is een “vormvrije” mer-beoordeling.

Toetsing Volgens het Besluit milieueffectrapportage dient voor activiteiten van onderdeel D te worden bepaald of er ten gevolge van de voorgenomen activiteit sprake kan zijn van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Voor het voornemen is categorie D 10 uit het Besluit milieueffectrapportage van belang. De aanleg, wijziging of uitbreiding van: a. b. c.

skihellingen, skiliften, kabelspoorwegen en bijbehorende voorzieningen; jachthavens; vakantiedorpen en hotelcomplexen buiten stedelijke zones met bijbehorende voorzieningen, d. permanente kampeer- en caravanterreinen, of e. themaparken. Het plan blijft ruimschoots onder de drempelwaarden, waarbij een m.e.r.-beoordeling is vereist. Dit betekent dat een vormvrije m.e.r.-beoordeling moet worden uitgevoerd. In het kader van het bestemmingsplan is een aanmeldingsnotitie opgesteld. Deze is als bijlage bijgevoegd. Conclusie in de aanmeldingsnotitie wordt geconcludeerd, dat er geen sprake is van waarschijnlijk blad 42 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

concept bestemmingsplan YMCA Kampeerterrein Woudenberg Gemeente Woudenberg Projectnummer 0470302.100

belangrijke gevolgen voor het milieu zoals bedoeld in artikel 7.16 en 7.17 Wet milieubeheer en dat het opstellen van een milieueffectrapport voor de besluitvorming over het plan niet nodig is. Op grond van artikel 7.19 eerste lid, van de Wet milieubeheer is besloten dat geen milieueffectrapportage behoeft te worden opgesteld, omdat de activiteit niet leidt tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu, zoals bedoeld in het Besluit milieueffectrapportage. Dit besluit is als Bijlage 10 bijgevoegd.

blad 43 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

concept bestemmingsplan YMCA Kampeerterrein Woudenberg Gemeente Woudenberg Projectnummer 0470302.100

blad 44 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

concept bestemmingsplan YMCA Kampeerterrein Woudenberg Gemeente Woudenberg Projectnummer 0470302.100

Hoofdstuk 5

5.1

Juridische planbeschrijving

Inleiding Het onderhavige bestemmingsplan heeft tot doel een juridisch-planologische regeling te scheppen voor het bouwen en het gebruik van gronden en gebouwen binnen het plangebied. In dit hoofdstuk is een toelichting op de systematiek en de inhoud van de verschillende bestemmingen van het bestemmingsplan gegeven.

5.2

Plansystematiek De bij dit plan behorende regels zijn opgenomen in 4 hoofdstukken: hoofdstuk 1: Inleidende regels; hoofdstuk 2: Bestemmingsregels; hoofdstuk 3: Algemene regels; hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels. Deze hoofdstukindeling is conform de richtlijnen uit de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP 2012). In hoofdstuk 1 worden ter voorkoming van interpretatieproblemen in de regels gebruikte begrippen nader verklaard. Ook wordt aangegeven op welke wijze in de regels gebruikte afmetingen moeten worden gemeten. In hoofdstuk 2 worden de op de verbeelding aangegeven bestemmingen omschreven en voor welke doeleinden de in die bestemmingen opgenomen gronden en gebouwen mogen worden gebruikt. Daarnaast zijn per bestemming de bebouwingsmogelijkheden vermeld. In hoofdstuk 3 (Algemene regels) zijn de bepalingen opgenomen die betrekking hebben op meerdere bestemmingen. Hoofdstuk 4 bevat het overgangsrecht en de aanhalingstitel van het bestemmingsplan. Aangezien de plandelen in separate gemeenten zijn gelegen, is er sprake van twee bestemmingsplannen (regels en verbeelding). Deze toelichting bevat de onderbouwing van beide plandelen. Dit is duidelijker, gelet op de samenhang tussen de plandelen.

5.3

Beschrijving van de bestemming YMCA Het centrale onderdeel van een bestemmingsplan is de bestemmingsregeling. Ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening worden aan alle in het plan begrepen gronden bestemmingen toegewezen met bijbehorende doeleinden. Aan de bestemmingen zijn regels gekoppeld over het gebruik van die gronden en ten aanzien van de bebouwingsmogelijkheden. Elke bestemming is geometrisch bepaald. Voor de regels is zo veel mogelijk aansluiting gezocht bij het huidige bestemmingsplan voor het buitengebied. Gemeente Woudenberg In het bestemmingsplan voor de gemeente Woudenberg zijn de volgende bestemmingen opgenomen: 'Bos' en 'Recreatie - Verblijfsrecreatie'. Op basis van de archeologische waarden in het gebied is een dubbelbestemming "Waarde - Archeologie" opgenomen. Deze is onderverdeeld in drie afzonderlijke bestemmingen, namelijk, 'Waarde - Archeologie - 2', 'Waarde - Archeologie - 3' en 'Waarde - Archeologie - 4'. Afhankelijke van de verwachtingswaarde is een zwaardere bestemming opgelegd met zwaardere eisen voor ingrepen in de bodem. Ter plaatse van het bestaande kampeerterrein en de uitbreiding van het terrein voor de

blad 45 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

concept bestemmingsplan YMCA Kampeerterrein Woudenberg Gemeente Woudenberg Projectnummer 0470302.100

YMCA is de bestemming 'Recreatie - Verblijfsrecreatie' toegekend. De gronden daaromheen waar geen verblijfsrecreatie plaats vindt heeft de bestemming 'Bos' gekregen. Binnen de bestemming 'Recreatie - Verblijfsrecreatie' is het mogelijk om een hoofdgebouw te realiseren van maximaal 500 m². Omdat er op het terrein op een aantal plaatsen kleinere gebouwen worden opgericht voor bijvoorbeeld sanitair gebruik, koken, berging en kampeerhuisjes is hiervoor een ruimte van maximaal 500 m² voor overige gebouwen geboden. Binnen het bouwblok is het toegestaan onder het hoofdgebouw een kelder aan te leggen. Via een afwijkingsprocedure kan de bebouwde oppervlakte op het terrein worden vergroot met maximaal 250 m² tot 1.250 m². Binnen deze bestemming is ruimte voor maximaal 140 standplaatsen. Van deze 140 plaatsen is het mogelijk om maximaal 10 standplaatsen permanent in te richten met een kampeerhuisje. Hiervoor worden geen extra bouwmogelijkheden opgenomen, waardoor deze binnen de ruimte van de 500 m² bijgebouwen moeten worden opgericht. Via de regels is geregeld dat Voor zover relevant zijn de flexibiliteitsbepalingen uit het bestemmingsplan Buitengebied 2010 overgenomen. Gemeente Leusden Voor het bestemmingsplan in Leusden is het uitgangspunt om zo veel mogelijk de bestaande nu geldende bestemmingen over te nemen in het nieuwe bestemmingsplan.

Hierbij is het doel van bestemmingsplan met name om de nu aanwezige aanduiding op het gebied voor Groepskamperen 1 te verwijderen. In het bestemmingsplan zijn de volgende bestemmingen opgenomen: 'Overig - Bos en natuurgebied' en 'recreatie'. De planregels van beide bestemmingen zijn zo veel mogelijk gelijkluidend met de nu geldende bestemmingen in het bestemmingsplan 'Buitengebied 2009'. Ook de gronden die bedoelt zijn voor aanvullende compensatie zijn opgenomen als 'Overig - Bos en natuurgebied'. Op basis van de archeologische waarden in het gebied is een dubbelbestemming "Waarde - gebied met middelhoge archeologische verwachting" opgenomen. Vanwege het feit dat deze gronden deel uitmaken van het landgoed Den Treek Henschoten, is tevens de dubbelbestemming "Waarde - Landgoed" opgenomen.

blad 46 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

concept bestemmingsplan YMCA Kampeerterrein Woudenberg Gemeente Woudenberg Projectnummer 0470302.100

Hoofdstuk 6

6.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid In artikel 6.12 lid 1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is bepaald dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. Geen exploitatieplan hoeft te worden vastgesteld als het verhalen van kosten anderszins is verzekerd, bijvoorbeeld doordat de gemeente hierover overeenkomsten heeft gesloten met de eigenaren van de binnen het exploitatiegebied gelegen gronden. De ontwikkeling van de uitbreiding van het kampeerterrein valt niet onder de aangewezen bouwplannen. De gemeente heeft met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten. De initiatiefnemer draagt alle kosten voor de realisering van het project. Het opstellen van een exploitatieplan is derhalve niet noodzakelijk.

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid Omgevingsdialoog De omgevingsdialoog is er specifiek op gericht om in vroegtijdig stadium het planinitiatief te delen met de omgeving, zodat wensen, belangen en eventuele bezwaren van omwonenden bij de uitwerking van het initiatief betrokken kunnen worden. Het doel van de initiatiefnemers met deze dialoog is dat partijen met wederzijds respect een gesprek met elkaar aangaan en elkaar informeren. Het gaat erom dat inzicht bestaat in de wensen van betrokken partijen. Daarbij in ogenschouw nemend dat niet alle partijen het altijd eens met elkaar moeten zijn. Kortom, een zorgvuldige dialoog is gevoerd waarbij de belangen van de omgeving in de planontwikkeling zijn betrokken. Ten behoeve van voorliggend plan zijn meerdere contactmomenten geweest met belanghebbenden en omwonenden. Daartoe is een participatieverslag gemaakt (zie bijlage 12). Hieronder is een korte samenvatting van de opbrengsten weergegeven. Informatiedag 18 juni 2019 Ruim 100 personen hebben de inloopbijeenkomst op 18 juni 2019 bezocht. 15 personen hebben van de mogelijkheid gebruik gemaakt om hun ideeën met de initiatiefnemers te delen. Zij hebben hier allen rechtstreeks een reactie op ontvangen. Om de zorgen m.b.t. de natuur en de dieren in het gebied weg te nemen heeft er een uitgebreid natuuronderzoek plaatsgevonden. Het zoekgebied m.b.t.

een passende locatie voor de YMCA is verplaatst omdat er rekening gehouden moest worden met de aanwezigheid van dassen. Alle extra kampeermogelijkheden in de NNN (het Natuur Netwerk Nederland), zoals de 84 recreatieve standplaatsen van het NCC kampeerterrein, zijn komen te vervallen. Informatiemiddag 2 en 3 december 2021 In totaal zijn er 38 mensen langs geweest bij de inloopbijeenkomst van 2 en 3 december 2021. Onderverdeeld in de categorieën: (1) 39,5% Politieke Partijen, (2) 21% omwonenden, (3) 39,5% overige. De YMCA heeft tijdens deze informatiebijeenkomst één reactie gehad op haar plannen. De VVD Utrechtse Heuvelrug uitte de zorg rondom struinende jongeren die drank halen en op zoek zijn naar sigaretten. Wat de YMCA betreft is dit niet aan de orde. De doelgroepen zijn kinderen en jongeren in groepsverband. Wanneer een kind de groep, om welke reden dan ook, verlaat valt dat de groepsleider direct op. Ook is in Leusden iets soortgelijks nog nooit

blad 47 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

concept bestemmingsplan YMCA Kampeerterrein Woudenberg Gemeente Woudenberg Projectnummer 0470302.100

voorgekomen. Inspraakmiddag 25 mei 2022 In totaal zijn er 15 mensen langs geweest bij de inloopbijeenkomst van 25 mei 2022 (inclusief Camping Het Boerenerf op een later moment). Onderverdeeld in de categorieën: (1) 13,3% Politieke Partijen, (2) 26,7% omwonenden, (3) 60% overige. De YMCA heeft tijdens deze middag geen vragen gehad over de plannen. Bezoekers waren vooral benieuwd naar de planning m.b.t. de bouw en de verhuizing van de YMCA. Vooroverleg Het voorontwerpbestemmingsplan is conform artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening in vooroverleg gezonden naar de vooroverlegpartners, zoals de provincie Utrecht en de veiligheidsregio. Er zijn reacties ontvangen van de veiligheidsregio en de provincie Utrecht. Deze zijn verwerkt in een verslag opgenomen in Bijlage 11. De benodigde aanpassingen zijn doorgevoerd in het bestemmingsplan. Ontwerpbestemmingsplan Het plan de procedure van artikel 3.8 en verder van de Wet ruimtelijke ordening doorlopen, waarbij het ontwerpbestemmi ngsplan voor een periode van 6 weken ter inzage gaat. De resultaten van deze procedures zullen te zijner tijd in deze toelichting worden vermeld

blad 48 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.