04. Jaarverslag 2020.pdf

Actueel thema crisisbeheersing – crisisorganisatie Woudenberg De Veiligheidsregio Utrecht is op 12 maart 2020 opgeschaald naar GRIP 4, wegens de uitbraak van COVID-19. Dit houdt in dat er een regionaal beleidsteam (RBT) is en een regionaal operationeel team (ROT). De Voorzitter Veiligheidsregio Utrecht is voorzitter van het RBT en hierdoor het bevoegd gezag. De gemeente is verantwoordelijk voor de lokale en regionale maatregelen, de communicatie en de advisering aan de burgemeester. In de gemeente Woudenberg is een crisisorganisatie op maat ingericht. Er is een beleidsteam samengesteld met vertegenwoordiging vanuit drie operationele teams. Deze drie teams zijn crisiscommunicatie, samenleving en bedrijfscontinuïteit. Vraagstukken worden in deze teams voorbereid en waar nodig ter besluitvorming voorgelegd aan het beleidsteam. In de beginperiode is intensief gewerkt binnen deze teams. Dit legt veel druk op de reguliere werkzaamheden van de betreffende medewerkers. In de zomermaanden is tijdelijk afgeschaald, maar de crisisorganisatie draait sinds eind september weer volledig. Het team crisiscommunicatie richt zich op zowel interne als externe communicatie over de maatregelen COVID-19. Het team bedrijfscontinuïteit richt zich op de interne organisatie. Het team samenleving richt zich op vragen en kwesties vanuit de samenleving.

De crisisorganisatie is nog altijd druk met de terugkerende thema’s, zoals handhaving van de maatregelen, vragen uit de samenleving en de bedrijfscontinuïteit van de eigen organisatie. Communicatie staat vaak centraal bij alle activiteiten van de crisisorganisatie en is daarom ook vast agendapunt van het beleidsteam. Naast deze vaste onderwerpen hebben een aantal specifieke onderwerpen dit najaar veel druk op de crisisorganisatie gelegd. Denk hierbij aan de sluiting van niet-essentiële winkels, de sluiting van scholen en kinderopvang, de kerstdagen, de jaarwisseling en de zorgen om de mentale gesteldheid van mensen. Van noodverordening naar Tijdelijke wet maatregelen COVID-19 Op dinsdag 1 december is de Tijdelijke Wet Maatregelen COVID-19 voor de komende drie maanden ingegaan. Hiermee zijn de bestaande coronamaatregelen (voorheen de noodverordening) vastgelegd in wetgeving. De tijdelijke wet biedt daarmee een expliciete wettelijke grondslag voor de maatregelen in een wet in formele zin. Deze maatregelen zijn in een ministeriele regeling uitgewerkt. Met betrekking tot toezicht en handhaving van deze tijdelijke wet sluiten wij aan bij de regionale handhavingsstrategie. Door de Coronacrisis zijn de voorbereidingen en OTO-activiteiten (opleiden, trainen en oefenen) voor de reguliere crisisorganisatie tijdelijk opgeschort.

De planning was om hier in het najaar van 2020 weer mee te starten, maar dit niet gelukt. De activiteiten worden weer opgestart zodra de werkdruk door het coronavirus weer afneemt.

- 32 -

Maatschappelijk effect 1 – Een veiliger Woudenberg Wat wilden we bereiken? Bijdragen aan de veerkracht en eigen kracht in de buurt door ongewenst gedrag zoveel mogelijk te voorkomen en waar het zich voordoet, consequent aan te pakken. We doen dit door het inzetten van persoonsgerichte, gebiedsgerichte en themagerichte maatregelen. Wat hebben we daarvoor gedaan? In 2020 is de toezicht en handhaving door zowel de Boa als de politie gericht geweest op het controleren van het naleven van de maatregelen uit de Noodverordening COVID-19 van de Veiligheidsregio Utrecht en sinds 1 december de Tijdelijke wet Maatregelen COVID-19. In de beginperiode is de Boa van Woudenberg bijgestaan door een toezichthouder Noodverordening. Sinds november 2020 is er extra Boa-capaciteit ingehuurd ter ondersteuning. Door de maatregelen zijn de diensten van de Boa’s aangepast aan de huidige situatie. Dit houdt in dat de Boa’s vaker avonddiensten draaien. Door de 26 burgemeesters, het Openbaar Ministerie en de politie Midden Nederland is een samenwerkingsovereenkomst handhavingscapaciteit getekend. Wanneer een tekort ontstaat op het gebied van toezicht & handhaving in een gemeente, wordt gekeken naar de mogelijke inzet vanuit een andere gemeente. Afgelopen jaar is er ook extra geïnvesteerd in de jaarwisseling en de aanloop hierna toe.

Dit komt mede door het landelijk aangekondigde vuurwerkverbod en de op dat moment geldende maatregelen COVID-19. Zo is door de politie een zogeheten ‘blauwe bollen’ actie georganiseerd. De politie is met een versierde bus de wijk ingegaan en heeft blauwe oliebollen uitgedeeld en heeft diverse gesprekken gevoerd met buurtbewoners. Er zijn meer dan 200 oliebollen uitgedeeld. Daarnaast is 28, 29 en 30 december een vuurwerkactie georganiseerd. Inwoners konden via facebook of via de meldkamer een melding doen. De vuurwerkactie is een samenwerking tussen de politie en de Boa’s. Door de gemeente is via social media en de lokale krant veelvuldig aandacht gevraagd voor een veilig en rustig verloop van de jaarwisseling en zijn de geldende regels via diverse kanalen gedeeld. Door de politie en de Boa’s is extra toezicht gehouden op de zogeheten hotspots waar jongeren zich verzamelen in de openbare ruimte. Afgelopen jaar is via social media en de lokale krant meerdere malen aandacht geschonken aan het aantal woninginbraken en de stijging hiervan. Opvallend was dat in 2020 veelvuldig is ingebroken in de wijk Laanzicht. In de maanden november en december is extra gesurveilleerd in de wijk Laanzicht door de politie in samenwerking met de Boa’s. Momenteel is het uitvoeringsprogramma ‘veilig in uw buurten’ in ontwikkeling.

In het uitvoeringsprogramma worden diverse projecten beschreven op het gebied van bewustwording, maar ook projecten op het gebied van handhaving. Door het regionaal veiligheidscollege is de actieagenda 2020 regionale veiligheidsstrategie vastgesteld. De inhoud van deze actieagenda is een concrete uitwerking van een jaarschijf uit de Veiligheidsstrategie 2019 – 2022.

- 33 -

Maatschappelijk effect 2 - Betere verbinding tussen zorg en veiligheid Wat wilden we bereiken? De onderlinge verbinding tussen het zorg- en veiligheidsdomein versterken en verbeteren. We doen dat door het creëren van een integrale (beleids-)aanpak, het maken van afspraken met partners over onder meer op- en afschaling van casuïstiek en informatiedeling en het leggen lokaal en bovenlokaal de benodigde verbindingen. Wat hebben we daarvoor gedaan? Er is een geactualiseerde privacyreglement persoonsgerichte aanpak binnen de regio Midden Nederland vastgesteld. Daarnaast is in het kader van de persoonsgerichte aanpak (PGA) een monitor ontwikkeld om de vakbekwaamheid van de PGA-professionals te ondersteunen en om meer zicht te krijgen op de resultaten en effecten van de PGA. Met behulp van deze monitor kunnen PGA-experts eenvoudig en eenduidig meten hoe een PGA-cliënt zich ontwikkelt op verschillende leefgebieden. Op basis hiervan is het mogelijk om een beter gezamenlijk plan van aanpak voor en met de PGA-cliënt te maken, de voortgang en resultaten van de PGA-inspanningen inzichtelijk te maken, te analyseren, te verantwoorden en ervan te leren. Om beter beeld te krijgen bij de fenomenen rechts- en linksextremisme en bij de ontwikkelingen hieromtrent in het (veiligheids)district Utrecht Oost, is een zogenaamde quickscan uitgevoerd binnen de vijftien gemeenten.

De quickscan betreft een beperkt onderzoek, wat inventariserend van aard is en waarbij de belangrijkste aanwezige extremistische groeperingen/individuen en doelwitten (actoren) hiervan in beeld zijn gebracht. In deze quickscan is gekeken naar netwerken, ontwikkelingen en trends in relatie tot waar en wat er speelt. De krachtenvelden en verbindingen zijn daarbij inzichtelijk gemaakt waarbij ook de risico’s in kaart zijn gebracht en zowel conclusies als aanbevelingen zijn gedaan. In 2020 hebben ook diverse overleggen plaatsgevonden tussen het zorg- en veiligheidsdomein. Deze overleggen zijn vooral gericht geweest op de casusgerichte aanpak, waarbij afstemming tussen de twee domeinen noodzakelijk is. Er is een stijging te zien van het aantal burenconflicten als gevolg van de Coronacrisis. De meldingen zijn op diverse plekken binnengekomen, zoals de politie, de gemeente, Omnia Wonen en buurtbemiddeling.

Maatschappelijk effect 3 – Minder ondermijnende criminaliteit Wat willen we bereiken? Samen met professionals signaleren, voorkomen en bestrijden van de onzichtbare criminaliteit die het gezag ondermijnt en het vertrouwen van de samenleving in de autoriteiten aantast. En de gemeente Woudenberg en haar inwoners weerbaarder te maken tegen ondermijnende criminaliteit. Wat hebben we daarvoor gedaan? Met het Centrum voor Criminaliteit en Veiligheid zijn afspraken gemaakt over de invoering van het Keurmerk Veilig Ondernemen. Er is een eerste opzet gemaakt van de enquête die aan de inwoners in het buitengebied wordt verstrekt. Als gevolg van het Coronavirus wordt dit traject in 2021 weer opgepakt.

- 34 -

Door het regionaal veiligheidscollege is het Jaarplan RIEC-MN 2020 vastgesteld. Het jaarplan is een verdere uitwerking van het Actieplan ‘Wie praat, die gaat’, waarbij de integrale benadering centraal staat. Het RIEC-LIEC heeft de nieuwe versie van de app Ondermijning gelanceerd. Kennis over en bewustwording van ondermijning zijn cruciaal in de strijd tégen ondermijning. De app draagt hieraan bij door kennis en actualiteit op één plek te combineren. In het district Utrecht Oost staan ook de thema’s autobranche en het buitengebied centraal. De gemeente Woudenberg maakt samen met de gemeenten Wijk bij Duurstede, Dronten en De Bilt, maar ook met de provincie Utrecht, het RIEC en het politieonderdeel uit van de werkgroep die zich focust op de aanpak buitengebied. Binnen de districtelijke aanpak zijn diverse communicatiemiddelen (onder andere een signaalkaart ondermijning buitengebied) ontwikkeld voor de voorlichting aan agrariërs. Ook wordt momenteel gewerkt aan het project buitengebied in kaart. Binnen het project wordt data die gemeenten tot hun beschikking hebben verzameld en over elkaar heen gelegd, zodat het buitengebied getrechterd wordt en uiteindelijk een gelegenheidskaart wordt gegenereerd: dit zijn locaties die in potentie gelegenheid zouden kunnen bieden voor ondermijning. Door het RIEC-MN-district Oost is een weerbaarheidsscan uitgevoerd.

De weerbaarheidsscan geeft inzicht in de mate van bestuurlijke weerbaarheid van de gemeente tegen ondermijning. Op basis van de weerbaarheidsscan wordt per gemeente een verbeterplan opgesteld en aanbevelingen gegeven om de weerbaarheid te vergroten. De uitkomst van de weerbaarheidsscan wordt begin 2021 gedeeld met de gemeente. In 2020 zijn in Woudenberg in totaal twee hennepkwekerijen ontmanteld. Bij het aantreffen van een hennepkwekerij of een drugslab handelen wij volgens het regionaal hennepconvenant en de beleidsregels artikel 13b Opiumwet gemeente Woudenberg. Tijdens de week van de veiligheid is via social media aandacht besteed aan bewustwording onder de inwoners en bedrijven over ondermijning. Verschillende partners waaronder gemeenten, Openbaar Ministerie, politie en Belastingdienst trekken samen op om ondermijning een halt toe te roepen. Zij treden hierbij op als één georganiseerde overheid. Deze integrale samenwerking is gebaat bij landelijke, integrale kennisdeling. Met kennis heeft de overheid immers meer slagkracht. Met dat beeld op het netvlies heeft het RIEC-LIEC bestel in samenwerking met het Aanjaagteam Ondermijning het Kennisplatform Ondermijning ontwikkeld. Het Kennisplatform Ondermijning bestaat uit een publiek en vertrouwelijk gedeelte. Het publieke gedeelte bevat een kennisbank en een module met 24/7 het meest actuele nieuws over ondermijning.

Het vertrouwelijke gedeelte is na registratie toegankelijk voor professionals werkzaam (bij RIEC convenantpartners) in de aanpak van ondermijning.

- 35 -

Indicatoren Indicatoren Totaal aantal misdrijven Rapportcijfer veiligheid

Definitie Aantal aangiften van het totaal van misdrijven Rapportcijfer over hoe de inwoner veiligheid ziet danwel ervaart in de gemeente Woudenberg

Wijze van meten

Norm

2020

2019

2018

434

Streefwaarde <320

Overzicht uit het politieregistratiesysteem Onderdeel van de gemeentemonitor Woudenberg, om de twee jaar

Aangiften in 2018 - 323

320

324

Rapportcijfer in 2017 – 7,7

-

7,8

-

-

Verbonden partijen / Relevante samenwerkingspartners Verbonden partijen: Veiligheidsregio Utrecht Relevante samenwerkingspartners: inwoners, ondernemers, politie, Openbaar Ministerie, Bureau Regionale Veiligheidsstrategie, Regionaal Informatie- en Expertisecentrum, Veiligheidshuis Amersfoort, Coöperatie De kleine Schans, woningcorporatie Vallei Wonen, maatschappelijke instanties, Bureau Halt, Buurtbemiddeling, Jeugdpunt, etc.

- 36 -

Wat heeft het gekost? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma verbonden zijn. Bedragen x € 1.000 Realisatie

Jaarrekening

2019

2018

935

897

Lasten

975

2020 932

Baten

11

-

--

2

--

Resultaat programma 2 voor bestemming

964

932

917

9 933

897

Realisatie

Definitieve

Primaire

Jaarrekening

Jaarrekening

Lasten

2020

Begroting 2020

Begroting 2020

2019

2018

Salarissen

192

185

169

182

189

2020

Splitsing programma 2

Definitieve begroting

Jaarrekening

Primaire begroting 2020 917

Programma 3 – Veiligheid

Corona-maatregelen

32

-

-

-

-

Overige

751

747

748

753

708

Salarissen

-

-

-

--

--

Overige

11

-

-

--

--

Baten

- 37 -

Cijfermatige verschillen gerealiseerde en geraamd cijfers 2020 Verschillen realisatie 2020 ten opzichte van de geraamde cijfers

Lasten

Totaal verschillen

Nadelig 43

Salarissen Corona-maatregelen

7 32

Baten Voordelig

Nadelig

Voordelig 11

Overig Ontvangen piketvergoedingen

11

Diverse kleine(re) verschillen per saldo

4

Totaal verschillen

43

-

-

11

Toelichting op de grotere verschillen tussen gerealiseerde cijfers en de definitieve begroting over 2020 Corona-maatregelen: In 2020 zijn ten tijde van de Coronacrisis extra bevoegde personen (boa’s) voor handhaving van Corona-maatregelen ingehuurd. Piketvergoedingen: Van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) zijn diverse piketvergoedingen ontvangen voor medewerkers van de gemeente Woudenberg.

Cijfermatige verschillen gerealiseerde cijfers 2020 en de jaarrekening 2019 Verschillen realisatie 2020 ten opzichte van jaarrekening 2019

Lasten

Totaal verschillen

Nadelig 40

Salarissen Corona-maatregelen

10 32

Baten Voordelig

Nadelig

Voordelig 9

Overig Ontvangen piketvergoedingen

11

Diverse kleine(re) verschillen per saldo Totaal verschillen

42

2

2

2

2

11

- 38 -

Ruimte, wonen en ondernemen Programma 4 Visie van het programma Een sterk raamwerk van landschappelijke en ruimtelijke structuren van Woudenberg door duurzaam verbinden, combineren en vernieuwen van kwaliteiten.

Wat houdt het programma in? Het programma Ruimte, Wonen en Ondernemen omvat een diversiteit aan beleidsterreinen in het fysieke domein. Het gaat zowel om lokaal beleid, waarover gerapporteerd wordt via de diverse beleidsnota’s, maar ook over de uitvoering van diverse wettelijke taken. De integraliteit van het beleid krijgt steeds meer vorm en een nieuw wettelijk kader via de toekomstige Omgevingswet. Het programma heeft ook diverse raakvlakken met onderdelen van andere programma’s.

- 39 -

Trends en ontwikkelingen - De taken en ontwikkelingen die verband houden met het klimaatakkoord, zoals de Regionale Energiestrategie (hierna: RES), het verduurzamen van panden, de voorbereiding voor het opstellen van een Warmtevisie en de veranderingen in het fysiek domein die hiermee samenhangen; - De druk op het buitengebied door nieuwe functies, wetgeving en de transitie van de landbouw, naast het belang van een gezond en vitaal platteland; - Woudenberg is een aantrekkelijke woongemeente en merkt de druk op de woningmarkt. De samenstelling van de bevolking verandert, we vergrijzen net als andere gemeenten in Nederland, maar er is in Woudenberg geen sprake van ontgroening. Daarnaast is er ook in Woudenberg sprake van een huishoudensverkleining. Bij een goede woonomgeving past ook een sterke werkomgeving. Het versterken van de synergie tussen denkers en doeners in de beroepsbevolking, een goede bereikbaarheid, maar ook behoud en versterking van natuur en landschap, zijn daarbij belangrijk; - De beleidskaders van de wetgeving over de Ruimtelijke Kwaliteit moeten ervoor zorgen dat geen sprake is van ad-hoc-aanpassingen, maar een ontwikkeling die ook op de lange termijn bijdraagt aan Woudenberg als aantrekkelijke woon-, werk- en verblijfsgemeente; - Het wettelijke kader zal medio 2022 aanzienlijk veranderen met de Omgevingswet.

Deze wetswijziging heeft effect op, maar versterkt ook de speerpunten van de dienstverlening in het bijzonder op het terrein van vergunningverlening, toezicht en handhaving.

Maatschappelijk effect 1: Ondersteunen van meer duurzaamheid voor mens, milieu en markt Wat wilden we bereiken? We willen bereiken dat in Woudenberg iedereen meewerkt om van Woudenberg een duurzame gemeente te maken. We sluiten aan bij de landelijke doelstellingen. Het klimaatakkoord is hierbij een belangrijk akkoord. Wat hebben we daarvoor gedaan? In 2020 is de oplegger bij Expeditie Duurzaamheid vastgesteld. In deze aanpak duurzaamheid staat beschreven op welke 4 thema’s we ons gaan focussen: energietransitie, klimaatadaptatie, circulaire economie en biodiversiteit. In 2020 is een start gemaakt met de uitvoering van het klimaatakkoord door het opstellen van de concept RES en de start met de transitievisie warmte, de uitvoering van de regeling reductie energieverbruik en het steviger neerzetten van Energie in Woudenberg. Ten behoeve van de bewustwording is een mooi tijdschrift uitgebracht, omdat de bewustwordingsacties onder de naam WAUW!denberg vanwege Corona niet door konden gaan. Met het tijdschrift is duurzaamheid in de volle breedte onder de aandacht gebracht. Voor de ondernemers is op 8 december een film online geplaatst met aandacht voor ontwikkelen duurzaamheidskansen op het bedrijventerrein Parallelweg. De RUD heeft namens ons de toezicht- en vergunning taken op gebied van milieu uitgevoerd voor zover dat mogelijk was binnen de regels rondom Corona.

Ten behoeve van de duurzaamheid en de economie is het bodembeleid en de bodembeleidskaart vastgesteld.

Maatschappelijk effect 2: Meer ruimte voor het ontwikkelen van passende woningen en bedrijfsaanbod Wat wilden we bereiken? Wij willen bereiken dat het van jong tot oud goed wonen is in Woudenberg. De woonwensen en woningbehoefte van al onze inwoners willen wij zoveel mogelijk binnen onze gemeentegrenzen mogelijk maken. Duurzaam en toekomstbestendig voor iedereen in Woudenberg. Daarnaast maken wij jaarlijks prestatieafspraken met Omnia Wonen en de Stichting Huurdersbelangen Omnia Wonen (SHOW). Een gezond economisch klimaat is van belang voor onze inwoners. Hier willen wij ons voor inzetten. Wonen en werken zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Werken in de buurt is goed voor mens en milieu. We willen graag mogelijkheden creëren voor (startende) ondernemers die ruimte nodig hebben voor hun bedrijf. Zo blijft het prettig wonen en werken in Woudenberg voor iedereen.

- 40 -

Wat hebben we daarvoor gedaan? In 2020 is het Woningbehoefte onderzoek (WBO) uitgevoerd. Mede naar aanleiding hiervan is de Oplegger 2020+ behorende bij de Woonvisie 2019+ gemaakt en in de raadsvergadering van november 2020 vastgesteld. In de Oplegger 2020+ zijn aanvullende afspraken gemaakt over onder andere nieuwbouwwoningen (zelfbewoningsplicht en anti speculatiebeding) en ook zijn er extra uitgangspunten opgenomen met betrekking tot de sociale huurvoorraad. Door vooruit te kijken naar de stijgende behoefte (op korte termijn daalt de behoefte aan sociale huurwoningen eerst, maar daarna stijgt deze) kunnen we met elkaar blijven werken aan een dorp waarin het voor iedereen goed wonen is. Er is behoefte aan nieuwe ruimte voor bedrijven in Woudenberg. Dit is aangegeven in de zienswijzen op de concept Provinciale Omgevingsvisie (POVI) en de gesprekken met verschillende gedeputeerden. Het proces voor het Ontwikkelbeeld Regio Amersfoort is gestart en ook zijn op basis van de concept POVI met de regio de gesprekken gestart over regionale programmering wonen en werken.

Ten behoeve van de inbreiding van woningbouw en het versterken van het centrum is gestart met de voorbereiding van het verplaatsen van de standplaatsen Julianaplain naar Poortplein Prettig wonen en werken vraagt ook om een prettige woon en werkomgeving, voorzieningen in en rond Woudenberg dragen ook bij aan de belangrijke economische sector recreatie. In 2020 waren er op dat punt een aantal belangrijke aandachtspunten. Zo heeft het routebureau een onderzoek gedaan naar de optimalisatie van het wandelroutenetwerk in de vorm van een knooppunten wandelnetwerk en is de overeenkomst om over te gaan tot de aanleg afgesloten met de provincie Utrecht. De Coronatijd heeft bewezen hoe belangrijk goede wandelroutes dicht bij huis zijn voor inwoners. Het Regionaal Bureau voor Toerisme Heuvelrug en Vallei (RBT) heeft haar meerwaarde het afgelopen jaar bewezen. Zij hebben hun programma aangepast aan de actuele Coronamaatregelen. Zij hebben zich gericht op inwoners van de Heuvelrug en omgeving, de natuur bij mensen thuisgebracht toen dat nodig was, op spreiding van bezoekers en ondersteuning van ondernemers en hun activiteiten door deze op te nemen op hun website. Samen met de provincie is gewerkt aan de druktemonitor die naar verwachting landelijk wordt uitgerold. Tegelijkertijd richt het RBT zich voor de toekomst op een duurzaam herstel van de recreatie economie.

Maatschappelijk effect 3: Verdere versterking en behoud van het ruimtelijke en maatschappelijk raamwerk van Woudenberg Wat wilden we bereiken? Woudenberg wil het culturele erfgoed en het ruimtelijk raamwerk goed onderhouden en 'beleefbaar' maken. Dit is belangrijk voor de identiteit van Woudenberg. Door toepassing van de bouwstenen ruimtelijke kwaliteit, de nota ruimtelijke kwaliteit, de Structuurvisie Woudenberg 2030 en de oplegger hiervan. Nader uitgewerkt in bestemmingsplannen en in de toekomst in omgevingsplannen.

- 41 -

Wat hebben we daarvoor gedaan? In 2020 is de nieuwe Nota Ruimtelijke Kwaliteit vastgesteld, zodat we beschikken over een actueel toetsingskader dat ook gebruikt kan worden onder de Omgevingswet. Via gesprekken met eigenaren in het centrum zijn de kansen verkend en bezien voor verbetering en functieverandering in dat gebied. Daarnaast is er meer zicht op de trends in dat gebied en de DES heeft haar visie voor de toekomst van het centrum kenbaar gemaakt. Het ruimtelijk netwerk is verder versterkt door de nieuwbouw wijken die verder ontwikkeld zijn. De invoering van de Omgevingswet is uitgesteld, maar de voorbereiding op deze wet is doorgegaan. Zo is het Plan van Aanpak voor de transitiefase van het omgevingsplan is vastgesteld.

Maatschappelijk effect 4: Meer facilitering van particulier initiatief en gebruikmaken van expertise en creativiteit van de markt Wat wilden we bereiken? De rol van de gemeente kan veranderen en dat wordt juridisch verankerd door de komst van de Omgevingswet. We willen de rol en verantwoording van een initiatiefnemer verder versterken. Dit geldt voor het participeren met de omgeving en betrokkenen, waarmee inmiddels enkele jaren ervaring is en welke met de Omgevingswet een juridische basis krijgt. Als gemeente zullen we binnen de kaders van rechtszekerheid ruimte bieden in ons beleid en in onze dienstverlening. Wat hebben we daarvoor gedaan? In 2020 zijn zeven bestemmingsplannen op verzoek van particulieren/ontwikkelaars vastgesteld, waardoor verschillende (het)ontwikkelingen doorgang kunnen vinden. Bij deze plannen heeft de indiener via participatie de omgeving betrokken. Ook zijn diverse andere plan ideeën bij ons ingediend, welke in 2021 na een participatie traject een vervolg zullen krijgen. Hoewel 2020 een bijzonder jaar was voor de totale maatschappij kunnen wij stellen dat ondersteuning en uitwerking van plannen van particulieren voortgegaan zijn.

Indicatoren Indicatoren

Definitie

Verankering van duurzaamheid binnen de gemeentelijke organisatie, mate van burgerparticipatie en duurzame samenleving

Te bepalen aan de hand van de lokale duurzaamheidsmeter, ingevuld begin 2014: 56% Doel: bewustwording

Spanning op de woningmarkt

Kijkend naar de woningbehoefte zien wij dat er vraag is naar 90 – 100 woningen per jaar.

Wijze van meten Jaarlijks in januari invullen van de vragenlijsten van de lokale duurzaamheidsmeter De twee jaarlijkse behoefte meting.

Norm

2020

2014: 56%

Nog niet beschikbaar

90-100 woningen per jaar opleveren en daarmee toevoegen aan de woningvoorraad. Norm jaar 2019

93

Streef waarde 58%

2019

2018

77%

76%

90-100

99

61

- 42 -

Aantal verleende omgevingsvergunningen voor bouwen

Per jaar verleende omgevingsvergunningen voor bouwen

Lokale werkgelegenheid

Ontwikkeling arbeidsplaatsen

Particuliere plan initiatieven

Aantal per jaar vastgestelde bestemmingsplannen/ wijzigingsplannen naar aanleiding van particuliere initiatieven.

Per jaar verleende omgevingsvergunning en voor bouwen. Uit Key2. Jaarlijks beschikbaar in Economische monitor Regio Amersfoort Tussen 1-1 en 31-12 vaststellingsbesluiten tevens rapportage aan provincie

2018: 140

110

100

93

109

2018: 5.400

Cijfers nog niet bekend 7

5.400

5.463-

5.400-

6

8

8

Norm 2018: 6 2017: 8

Verbonden partijen/ relevante samenwerkingspartners Verbonden partijen: RUD Utrecht, Mooi sticht, Veiligheidsregio Utrecht. Samenwerkingspartners: Omnia Wonen (per 2020 in plaats van Vallei Wonen), Huurdersbelangenvereniging Woudenberg, O-gen, regio Amersfoort, Nationaal Park Utrechtse Heuvelrug, Koninklijk Horeca Nederland, DES (winkeliersvereniging Door Wilskracht Sterk), BSW (bedrijvenkring Scherpenzeel Woudenberg), LTO-Noord, RBT (Regionaal Bureau Toerisme), Projectontwikkelaars/ initiatiefnemers ruimtelijke ontwikkelingen, Stichting Duurzaam Woudenberg

- 43 -

Wat heeft het gekost? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma verbonden zijn. Bedragen x € 1.000

Programma 4 – Ruimte, Wonen en Ondernemen

Realisatie 2020

Definitieve begroting 2020

Primaire begroting 2020

Jaarrekening 2019

Jaarrekening 2018

Lasten

11.364

11.803

11.530

17.045

10.769

Baten

9.785

11.039

10.729

16.155

9.754

Resultaat programma 4 voor bestemming

1.579

764

801

890

1.015

Realisatie 2020

Definitieve Begroting 2020

Primaire Begroting 2020

Jaarrekening 2019

Jaarrekening 2018

754

762

824

723

634

Splitsing programma 4 Lasten Salarissen Corona-maatregelen

31

-

-

-

-

Grondexploitaties

9.210

9.687

9.665

14.930

9.126

Overige

1.369

1.354

1.041

1.392

1.009

-

-

-

-

-

Baten Salarissen Corona-maatregelen

2

-

-

-

-

Grondexploitaties

8.979

10.361

10.386

15.296

9.142

Overige

804

678

343

859

612

- 44 -

Cijfermatige verschillen gerealiseerde en geraamde cijfers 2020 Verschillen realisatie 2020 ten opzichte van de geraamde cijfers Nadelig Totaal verschillen Salarissen Corona-maatregelen

Baten

Lasten Voordelig 439

Nadelig 1.254

Voordelig

8 2

31

Bouwgrondexploitaties Lasten bouwgrondexploitaties

802

Voorzieningen in tekorten bouwgrondexploitaties en ontsluiting Hoevelaar

812 202

Baten bouwgrondexploitaties

1.179

Vermeerderingen boekwaarde Verminderingen boekwaarde

2.090

Overig Ruimtelijke Ordening, Voorbereidingskosten nieuwe ontwikkelingen

13 19

Ruimtelijke Ordening, extra leges bestemmingsplannen / planschadevergoedingen Volkshuisvesting: kapitaallasten, rente

29

Duurzame samenleving, kosten uitvoeringsorganisatie verstrekkingen milieuvergunningen Duurzaamheid, Saneringen verkeerslawaai

64

Duurzaamheid, diverse kosten o.a. project “Energie in Woudenberg” Wabovergunningen, kosten inhuur extern personeel

27

29 15 15

68

Wabovergunningen, leges bouwvergunningen, welstand, APV Diverse kleine(re) verschillen per saldo Totaal verschillen

11

7 1.738

2.177

1.381

127

- 45 -

Toelichting op de grotere verschillen tussen gerealiseerde cijfers en de definitieve begroting over 2020 Bouwgrondexploitaties: De grootste verschillen zitten in de verwachtte en de gerealiseerde resultaten van het grondbedrijf. Aan de hand van de laatst opgestelde herzieningen van de bouwgrondexploitaties is gebleken dat de eerder geraamde resultaten van de grondexploitaties niet gerealiseerd gaan worden, maar dat deze (verder) neerwaarts bijgesteld dienen te worden. De grootste neerwaartse bijstelling heeft bij de grondexploitatie Nijverheidsweg plaatsgevonden, hier is een voorziening van € 677K voor getroffen. Hiernaast zijn zowel voorzieningen getroffen voor de afrondende fase van het Groenewoud ad € 39K en Spoorzone B ad € 119K. De voorziening welke in 2019 voor de Spoorzone A.2 was getroffen, kon met € 182K verminderd worden. Hiernaast is een voorziening ten laste van de resultaten grondbedrijf gevormd voor de 2e toegang tot grondexploitatie Hoevelaar ad € 44K. Eerder waren kosten voor de 2 e toegang opgenomen onder grondexploitaties Spoorzone, deze zullen nu uit de voorziening gedekt worden. Op een tweetal andere grondexploitaties is in 2020 winst genomen, dit betroffen de Amalialaan, hier werd een winst van € 240K genomen, op de grondexploitatie Hoevelaar fase I werd een winst van € 76K genomen.

Wel bleven de gerealiseerde winstnemingen achter bij de eerdere geraamde winstnemingen voor 2020, deze waren respectievelijk op € 330K en € 200K geraamd. Volkshuisvesting: Door de gemeente Woudenberg is een externe organisatie ingeschakeld voor buurtbemiddeling. Aangezien beperking van klachten tussen bewoners ook voordeel biedt aan de woningbouwvereniging dragen zij bij in een deel van de kosten. In 2020 zijn door de coronacrisis mensen meer gebonden aan hun woonomgeving. Dit heeft wel tot meer frictie en confrontaties tussen bewoners geleid. Er is voor gekozen om extra inzet voor buurtbemiddeling aan te vragen, wat tot € 10.000 extra kosten heeft geleid. Hier stond nog een extra bijdrage van de woningbouwvereniging tegenover. Duurzaamheid: In het kader van Subsidieregeling sanering verkeerslawaai zijn door het Rijk enkele jaren geleden subsidies beschikbaar gesteld voor woningaanpassingen aan woningen welke voorkwamen op de lijst van woningen waarvan de geluidsgrens door verkeerslawaai overschreden wordt. Naast bedragen voor voorbereiding, begeleiding en toezicht en zijn bedragen verstrekt voor uitvoering gevelmaatregelen. In 2020 is het project aan de Stationsweg Oost afgerond en zal met het Rijk financieel afgerond gaan worden. Het project Zeisterweg zit in de afrondende fase en zal in 2021 afgewikkeld en financieel met het Rijk afgerekend gaan worden.

De kosten voor zowel het Energieloket als de Warmte Transitievisie zijn in 2020 lager dan voor 2020 geraamd waren. Hiernaast is een subsidie ontvangen. Dit betekent dat er minder aan de reserve Duurzaamheid onttrokken zal worden, zodat de hiervoor gereserveerde gelden voor de toekomst beschikbaar blijven. Wabovergunningen: De kosten voor inhuur extern personeel hebben mede gezien het grote aantal aanvragen de raming overschreden. Het grote aantal aanvragen leidde wel tot een toename van de in rekening gebrachte leges voor wabovergunningen.

- 46 -

Cijfermatige verschillen gerealiseerde cijfers 2020 en de jaarrekening 2019 Verschillen realisatie 2020 ten opzichte van jaarrekening 2019

Baten

Lasten Nadelig

Totaal verschillen Salarissen

31

Coronamaatregelen

28

Voordelig 5.681

Nadelig 6.370

Voordelig

2

Bouwgrondexploitaties Lasten bouwgrondexploitaties Voorzieningen in tekorten bouwgrondexploitaties

5.105 752 2.300

Baten bouwgrondexploitaties

4.017

Vermeerderingen boekwaarde Verminderingen boekwaarde

1.405

Overig Ruimtelijke ordening, inhuur van derden en overige kosten

17

Ruimtelijke ordening, planschadevergoedingen

30

Ruimtelijke ordening, kosten voor invoering omgevingswet

61

Ruimtelijke ordening, voorbereidingskosten nieuwe ontwikkelingen

10

Volkshuisvesting, kapitaallasten, rente

32

Volkshuisvesting, woonbehoefteonderzoek

12

Recreatie, kosten uitvoerende organisatie ivm niet-btw-plichtigheid

12

23

Duurzame samenleving, kosten uitvoeringsorganisatie verstrekkingen milieuvergunningen

57

Duurzame samenleving, diverse kosten duurzaamheid

13

Duurzame samenleving, Saneringen verkeerslawaai

107

Wabovergunningen en integrale handhaving, kosten inhuur extern personeel

110

12 20

Wabovergunningen, leges bouwvergunningen Integrale handhaving, inhuur van derden Diverse kleine(re) verschillen per saldo Totaal verschillen

12

9 1.006

6.687

6.427

57

- 47 -

Dienstverlening Programma 5 Visie van het programma Samen met de inwoners, ondernemers en organisaties van Woudenberg beter zorgen voor een veilig, sociaal en leefbaar Woudenberg. We willen dat iedereen zich thuis voelt in ons dorp en de gemeente ziet als professioneel partner. Daarom realiseren wij onze ambities samen met inwoners, (commerciële) organisaties en andere overheden. Daarbij zijn we: 1. betrouwbaar: onze inwoners hebben vertrouwen in de gemeente en andersom. We zeggen wat we doen EN doen wat we zeggen; 2. initiatiefrijk: onze medewerkers en samenwerkingspartners denken mee met onze klanten en bieden maatwerk waar nodig. Zij hebben als vertrekpunt: ‘ja, tenzij…’; 3. open: we laten zien wat we doen en leveren. Onze processen zijn transparant. We staan open voor (nieuwe) initiatieven en feedback en koppelen altijd terug naar de initiatiefnemer: inwoners zijn welkom in ons gemeentehuis.

Wat houdt het programma in?

- 48 Trends en ontwikkelingen - Gemeenten sluiten steeds meer aan bij en spelen in op maatschappelijke vragen en initiatieven van inwoners, ondernemers en organisaties. De traditionele overheidsrol van bepaler en uitvoerder van beleid is niet meer toereikend. Dit vraagt een wendbare organisatie. Ook worden aanvullende eisen gesteld aan onze dienstverlening: sneller, digitaal waar het kan en persoonlijk waar nodig; - Informatietechnologie is de grote ‘gamechanger’ van onze samenleving. Door de voortschrijdende technologie komt steeds meer (big en open) data beschikbaar, zowel binnen de eigen gemeente als daarbuiten; - De roep van inwoners en ondernemers om een kwalitatief goede, snelle en betrouwbare dienstverlening, zoveel mogelijk gebruikmakend van elektronische dienstverlening en eenmalige gegevensuitvraag neemt toe binnen alle beleidsterreinen van de overheid; - Data vervullen een steeds belangrijkere rol in het functioneren van de overheid/gemeenten. De afhankelijkheid van ICT en internet groeit alsmaar verder. ICT gaat steeds meer in de cloud; - Uit landelijk onderzoek blijkt dat de ICT kosten bij gemeenten gemiddeld de afgelopen tien jaar zijn toegenomen.

Dit als gevolg van verdergaande digitalisering, extra personele lasten door meer aandacht voor beveiliging, privacy, applicatie- en gegevensbeheer en de opkomst van data-science; - Gemeenten hebben in toenemende mate last van de gespannen arbeidsmarkt, een vergrijzend ambtenarenbestand en het veranderen, verschijnen en verdwijnen van functies. Bijvoorbeeld door opgaven als klimaatverandering en digitalisering. Vooral in functiegebieden ruimtelijke ordening/milieu/vergunningen, sociaal domein en automatisering/ICT wordt groei verwacht.

Maatschappelijk effect 1 - Meer stimuleren van inwoners, ondernemers en organisaties om nieuwe initiatieven te ontwikkelen Wat wilden we bereiken? Veel inwoners zetten zich graag in voor het verbeteren van de eigen buurt, anderen richten zich op thema’s als eenzaamheid, klimaat, wonen en duurzaamheid. Meer dan ooit zien we dat beleid vaak beter wordt als inwoners daadwerkelijk worden betrokken bij de voorbereiding daarvan en dat draagvlak onder inwoners de legitimiteit en acceptatie van beslissingen vergroot. Wat hebben we daarvoor gedaan? Vanwege het coronavirus en de geldende maatregelen om het virus in te dammen, was het in 2020 slechts beperkt mogelijk om activiteiten te organiseren. Toch werden ook in 2020 verschillende initiatieven ontplooid. Voorbeelden hiervan zijn de praatkeet bij verzorgingshuis Groenewoude, activiteiten voor eenzame ouderen en activiteiten voor jongeren, zoals de Silent Disco. Veel inwoners zetten zich graag in voor het verbeteren van de eigen buurt, anderen richten zich op thema’s als eenzaamheid, klimaat, wonen en duurzaamheid. In 2021 staat een nieuwe gemeentemonitor op de planning.

Maatschappelijk effect 2 - Bewuster betrekken van inwoners, ondernemers en organisaties bij het opstellen en uitvoeren van beleid Wat wilden we bereiken? Begrijpelijk en gedragen beleid dat rekening houdt met alle groepen die vertegenwoordigd zijn in de Woudenbergse samenleving.

- 49 Wat hebben we daarvoor gedaan? De coronapandemie verplichtte ons in 2020 na te denken over alternatieve vormen van participatie. Vanwege de geldende maatregelen om het virus in te dammen waren fysieke participatiemogelijkheden beperkt en soms zelfs helemaal niet mogelijk. Tegelijkertijd liepen (de voorbereidingen van) veel projecten ‘gewoon’ door en kon het betrekken van belanghebbenden niet (langer) uitgesteld worden. Enkele voorbeelden van participatietrajecten in 2020 zijn: - Het regionale en lokale participatieproces rondom de Regionale Energiestrategie (RES); - Een video met daarbij online participatiemogelijkheden over kansen voor het bedrijventerrein Parallelweg; - Inrichting woonrijp maken Prinses Amalialaan; - Herinrichting Mesdaglaan en omgeving; - Herinrichting van Goghlaan en omgeving; - Digitaal voorleggen van de ontwerpen voor de nieuwe speelruimtes in de wijk Laanzicht (de ontwerpen kwamen aan de hand van een wijkschouw met bewoners tot stand); - Digitale peiling inzake de Transitievisie Warmte; - De Woudenbergse bezuinigingsdialoog (loopt door in 2021); - Totstandkoming Groenbeleidsplan 2020.

Aan de hoge opkomst tijdens bijeenkomsten, waarbij wij belanghebbenden uitnodigen om mee te denken over plannen en activiteiten is te zien dat mensen in Woudenberg betrokken zijn bij hun omgeving en dat we er in slagen om zoveel mogelijk mensen te betrekken bij ruimtelijke ontwikkelingen, plannen en activiteiten. De reacties over het feit dat belanghebbenden betrokken worden bij projecten en beleidsvorming zijn over het algemeen ook positief.

Maatschappelijk effect 3 – Meer digitale dienstverlening en alleen persoonlijke dienstverlening waar nodig Wat wilden we bereiken? Met een op onze taak toegeruste informatiehuishouding kan de gemeente Woudenberg haar ambities (blijven) waarmaken. Elk uur van de dag verwachten inwoners, bedrijven en organisaties een beroep te kunnen doen op gemeentelijke dienstverlening via meerdere kanalen. Dit vraagt om een organisatie die de basis op orde heeft en gebruik kan maken van beschikbare informatie en technische mogelijkheden. We zijn aangesloten op de gemeenschappelijke visie en ambitie op dienstverlening van gemeenten, provincies, waterschappen, uitvoeringsorganisatie en het Rijk: ‘één digitale overheid: betere service, méér gemak’. Hierin staat de vraag van inwoners, organisaties en ondernemers centraal. We richten onze dienstverlening zo efficiënt mogelijk in. Waar mogelijk heeft digitaal contact met inwoners, organisaties en bedrijven de voorkeur. Waar persoonlijk contact noodzakelijk is en/of dit de kwaliteit van de dienstverlening bevordert, maken we dit mogelijk.

- 50 Wat hebben we daarvoor gedaan? De gemeente Woudenberg heeft de afgelopen jaren geïnvesteerd in het verbeteren van de dienstverlening, gebaseerd op de dienstverleningsvisie 2016-2020. Deze visie kent verbanden met het informatiebeleid en de bedrijfsvoering. Hieraan is een uitvoeringsplan 2018-2021 gekoppeld met daarin projecten waarover tweemaal per jaar gerapporteerd wordt aan het bestuur. Visie op dienstverlening-informatiebeleid-bedrijfsvoering In de tussenrapportage en de kaderbrief is gemotiveerd dat de kosten voor ICT toenemen. Als gevolg zijn de afschrijvingslasten voor ICT ook hoger. Onze visie en ambitie op het gebied van dienstverlening, bedrijfsvoering en informatisering zijn en worden aangepast in het kader van de bezuinigingsdialoog én de ontwikkelingen die de 1,5 meter samenleving van ons vraagt. Enkele in 2020 gerealiseerde ontwikkelingen: - Microsoft Teams live; - Zaaksysteem live; - Klantcontactsysteem technisch en functioneel ingericht. Klaar voor opleiden, testen en livegang in 2021; - Toegankelijkheidsverklaring (besluit digitale toegankelijkheid overheid) opgeleverd en gepubliceerd; - Openingstijden servicebalie en loket burgerzaken doorlopend herzien als gevolg van COVID19; - Direct Duidelijk-deal (BZK/NBO) ondertekend; - Visie en uitvoeringsplan informatieveiligheid.

E-diensten burgerzaken Vanaf juni 2020 kunnen inwoners en ondernemers gebruik maken van de beschikbare E-diensten voor burgerzaken: vermissing reisdocument, verhuizing, geheimhouding, wijziging aanschrijfnaam en aanvragen van uittreksel uit de basisregistratie personen (BRP). Eind 2020 is de voorbereiding van de volgende drie beschikbare e-diensten (aangifte geboorte, aangifte overlijden en aanvraag reisdocument) gerealiseerd. Deze komen in maart 2021 beschikbaar voor inwoners. Klantcontacten* (zie indicatoren) Onze klantcontacten lopen uiteen van inwoners die we aan onze balies ontvangen, het 14033-nummer van de gemeente bellen, de bezoeken op www.woudenberg.nl, de posts en reacties via social media, de analoge post, aanvraag van vergunningen en producten, meldingen over de openbare ruimte, bezoekers aan de gemeentewerf, bijeenkomsten en bedrijfsbezoek. We kunnen de verhouding in (verschuiving van) persoonlijk en digitaal contact niet in een percentage tot uitdrukking brengen. Wel proberen we zoveel mogelijk inwoners te bereiken met informatie via alle beschikbare kanalen. De registratie van klantcontacten wordt benut voor het monitoren van onze servicenormen voor bereikbaarheid, openingstijden, social media, loketten en betalen. We zien dat er meer vragen gesteld worden via social media. Burgerzaken, de servicebalie en leefomgeving werken volledig op afspraak.

De agendamodule wordt volop gebruikt. Op afspraak werken wordt gewaardeerd door inwoners én medewerkers. Driekwart van de afspraken met de gemeente wordt via de website ingepland. De overige afspraken worden telefonisch en aan de balie ingepland. Door op de website duidelijker te verwijzen naar en te informeren over de opties om digitaal ‘zaken’ te doen met de gemeente groeit de digitale dienstverlening.

- 51 Met ingang van half maart 2020, als gevolg van COVID-19, heeft de gemeente haar dienstverlening aan inwoners en ondernemers aangepast in lijn met de maatregelen en richtlijnen van het RIVM en het Rijk. Dat uit zich met name in het volledig werken op afspraak en beschermingsmaatregelen waardoor we het risico op besmetting en drukte beperken. Met de aanpassingen hebben we de dienstverlening aan onze inwoners en ondernemers kunnen borgen. Meldingen openbare ruimte De gemeente heeft een nieuw, gebruiksvriendelijk systeem in gebruik genomen voor meldingen openbare ruimte. Met ‘Fixi’ (website of app) kunnen inwoners een melding maken door een foto van het probleem met toelichting te maken. De melding komt binnen bij de gemeente zodat die er direct mee aan de slag kan. Is het probleem opgelost of wordt het opgepakt, dan meldt de gemeente dit terug aan de melder. Via de app van Fixi kunnen zowel inwoners, ondernemers en medewerkers zien welke meldingen zijn gedaan en wat de status is. De ervaringen met het gebruik van de app zijn positief.

Maatschappelijk effect 4 – Beter beheer en zorgvuldig gebruik van gegevens van inwoners, ondernemers en organisaties Wat wilden we bereiken? Toenemende digitalisering vereist dat we zorgvuldig en veilig omgaan met de informatie en gegevens van inwoners, ondernemers en organisaties. Een betrouwbare, beschikbare en correcte informatiehuishouding is essentieel. Inwoners willen steeds vaker zaken digitaal regelen bij de gemeente, ongeacht plaats en tijd. Denk bijvoorbeeld aan het maken van een afspraak of het aanvragen van producten of diensten. Dit vraagt om een organisatie die informatieveiligheid op orde heeft en gebruik kan maken van beschikbare data en technische mogelijkheden. De gemeente voldoet aan de AVG en ENSIA-normen die worden gesteld aan informatieveiligheid, privacy, beheer en ontsluiting van gegevens van inwoners, ondernemers en organisaties. Bijvoorbeeld het gebruik van DIGID, Suwinet en de basisregistraties.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Eenduidige Normatiek Single information Audit (ENSIA): informatieveiligheid Ieder jaar worden zelfevaluaties en audits uitgevoerd over de informatiebeveiligingsnormen voor : - Basisregistratie Personen (BRP) - Paspoortuitvoeringsregeling Nederland (PUN) - Digitale persoonsidentificatie (DigiD) - Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) - Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) - Gezamenlijke Elektronische Voorzieningen Structuur Uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen (SUWInet) De beheersingsmaatregelen van de gemeente Woudenberg voldoen in opzet en bestaan aan de geselecteerde normen. In maart 2021 volgt de bijhorende collegeverklaring en de assuranceverklaring. Informatieveiligheid Het informatieveiligheidsbeleidsplan is geactualiseerd. Deze sluit aan bij de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO, 2020).

- 52 Door het thuiswerken als gevolg van Covid-19 is extra aandacht besteed aan het risicobewustzijn van alle bestuurders/medewerkers bij medewerkers. Halverwege het jaar is er een phishingmail-actie georganiseerd. De bevindingen hieruit zijn gedeeld. Voor het sociaal domein is dit in samenwerking met Coöperatie De Kleine Schans gedaan. Voor de medewerkers van de coöperatie is er een bewustwordingsbijeenkomst georganiseerd waarbij ook de functionaris gegevensbescherming (FG) van Woudenberg betrokken is geweest. Om te voldoen aan de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) worden privacyrisico’s in kaart gebracht als het gaat om uitwisselen van persoonsgegevens. Aansluitend worden verwerkersovereenkomsten met leveranciers/samenwerkingspartners afgesloten. In 2020 is een format opgesteld voor het uitvoeren van een data protection impact assessment (DPIA) Om hier ervaring mee op te doen is er een pilot geweest met Coöperatie De Kleine Schans. Er is een privacy impact assessment (PIA) uitgevoerd op de WMO (oud). De rest van het Sociaal Domein volgt in 2021. De Chief Information Security Officer (CISO) en FG hebben deelgenomen aan de bijeenkomsten die zijn georganiseerd binnen de Regio Amersfoort en de gemeente Veenendaal op het gebied van privacy. Het doel van deze bijeenkomsten is om kennis en ervaring te delen.

Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) De belastingsamenwerking met Veenendaal gaat in 2021 van start. In het kader van de Wet WOZ wordt elk jaar de waarde vastgesteld van alle WOZ-objecten, zoals woningen, garages, bedrijfsgebouwen, winkels en bouwterreinen. De basisregistratie adressen en gebouwen is hiervoor randvoorwaardelijk. Ook deze basisregistratie wordt in 2021 gemigreerd naar de gemeente Veenendaal. De basisregistratie grootschalige topografie (BGT) Tot en met 2020 was een beheerorganisatie voor de gemeenten Barneveld, Scherpenzeel, Leusden en Woudenberg actief. Barneveld gaat per 2021 zelfstandig verder, Scherpenzeel sluit aan bij de gemeente Barneveld, Leusden sluit aan bij het samenwerkingsverband bedrijfsvoering van de gemeenten Bunschoten-Leusden-Putten-Nijkerk en Woudenberg sluit aan bij de gemeente Veenendaal.

Maatschappelijk effect 5 - Effectievere en efficiëntere bedrijfsvoering Wat wilden we bereiken? Uitgangspunt bij de visie op het dorp Woudenberg en bij de organisatieontwikkeling is dat de samenleving een netwerk is. Wij sluiten daarop aan. De inwoner en maatschappelijke vraagstukken in de Woudenbergse samenleving zijn het uitgangspunt. Daarom wordt onze bedrijfsvoering doorontwikkeld naar de organisatievorm die hierbij past: een netwerkgemeente die samenwerkt met inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en partners in de regio en zo meebeweegt met de vragen die zich voordoen in de samenleving. Wat hebben we daarvoor gedaan? Uitvoering en overgang belastingtaak Met ingang van juli is de belastingsamenwerking met de gemeente Scherpenzeel ontvlochten. Op 2 juli heeft de gemeenteraad een extra krediet beschikbaar gesteld voor de uitvoering van de belastingtaak in 2020 en de overgang naar Veenendaal per 1 januari 2021.

- 53 De raad is vanaf juli tot en met december maandelijks geïnformeerd met een voortgangsrapportage over de uitgevoerde activiteiten, de planning en het budget. De migratie is op 31-12-2020 succesvol afgerond. ICT-samenwerking Veenendaal: stijging exploitatiekosten Eind 2017 is de samenwerking met Veenendaal op het terrein van ICT gestart. In de overeenkomst hiervoor is de bepaling opgenomen dat eens per drie jaar de exploitatiekosten worden herzien. Veenendaal heeft aangekondigd dat de lasten voor exploitatie in 2021 zullen stijgen als gevolg van de garantie op stabiliteit en veiligheid van de ICT-omgeving. Conform overeenkomst wordt de aanpassing in 2021 voorgelegd aan het college. Rechtmatigheid en financieel bewustzijn In 2020 is met het oog op nieuwe ontwikkelingen gestart met een veranderopgave op financieel gebied. Deze veranderopgave wordt urgenter nu de financiële situatie van de gemeente onder druk staat. De veranderopgave kent drie sporen: 1. Rechtmatigheid: het voorbereiden en implementeren van een nieuwe werkwijze als gevolg van de verschuiving van de rechtmatigheidsverantwoordelijkheid naar het college per 2021. Hiervoor is een intern controle (uitvoerings)plan voor opgesteld; 2. Versterken financieel bewustzijn: een bredere bewustwording van budgetten binnen de organisatie en het verhogen van de kwaliteit en efficiency van de financiële stukken.

In 2020 is, in aanvulling op de P&C cyclus, gestart met een 1e financiële tussenrapportage welke uiterlijk in juni aan de raad wordt voorgelegd; 3. Interne financiële en controle processen optimaliseren. In 2020 is gestart met de herverdeling van taken binnen het vakteam financiën om de continuïteit te verbeteren. Organisatie De medewerkers hebben laten zien dat zij, ondanks een crisis, blijven ontwikkelen en vernieuwen op hun vakgebied. Alle medewerkers hebben deelgenomen aan de workshop Grip Op Werkvermogen (met de arbodienst). Tijdens deze workshop word je, als individu en als team, aangemoedigd om naar eigen autonomie, vaardigheden, competenties en normen & waarden te kijken. Dit heeft veel los gemaakt. Samen met de voortdurende gesprekken tussen medewerkers en directie / HR laat zien dat de belastbaarheid van de organisatie onder druk staat. De resultaten van de effectmetingen (Covid-pulse van Effectory) in mei en juni lieten al de eerste signalen zien. De verzuimcijfers zijn niet eerder zo hoog geweest en de verwachting is dat deze zullen stijgen zolang de lockdown voortduurt. De kosten en de duur die met verzuim gemoeid zijn, zodat de werkzaamheden door kunnen gaan, zijn niet eerder zo hoog geweest.

Het verzuim laat duidelijke verbanden zien tussen het werken in Corona tijd (nieuwe werkzaamheden naast regulier werk), het continu beroep doen op het aanpassingsvermogen van de medewerkers (denk aan maatregelen, thuiswerken, online school etc.) en het vervagen van de scheidslijn tussen privé en werk. Daarnaast is het ambitie niveau onverminderd hoog gebleven. Dit samen met vele nieuwe ontwikkelingen op het gebied van wet-en regelgeving, heeft effect op het werk en daarmee op de medewerker. We zijn aan het nadenken op welke manier we de ambities kunnen bijstellen. Op het moment dat een medewerker verzuimt, heeft dit direct impact op de werkvoorraad van anderen. Deze aspecten trekken een wissel op medewerkers. Meer dan ooit is het belangrijk om als werkgever met aandacht in te zetten op de vitaliteit van medewerkers. Het vitaliteitsbeleid is in ontwikkeling en zal in het tweede kwartaal 2021 gereed zijn om met de uitvoering te starten. Dit om de duurzame inzetbaarheid en het werkplezier van de medewerkers bestendig te vergroten waardoor zij een waardevolle bijdrage kunnen leveren aan de netwerkgemeente. De effectmeting laat ook zien dat de invulling en behoefte van collegiaal contact en verbinding wordt gemist, dat de digitale (thuiswerk)mogelijkheden prima zijn én soms meer vaardigheden van medewerkers vraagt, dat er oog én maatwerk is voor de persoonlijke situatie (bijv.

thuisonderwijs, volledig thuis werken en mantelzorg) van medewerkers en de informatievoorziening goed is.

- 54 -

Werkgeverschap Met betrekking tot de arbeidsmarkt zien wij meer verloop ontstaan en zijn openstaande vacatures goed te vervullen door het inzetten van gerichte arbeidsmarktcommunicatie. Dit vergt van de organisatie dat we aan de voorkant prioriteit geven aan het binden & boeien van medewerkers om ongewenst verloop tegen te gaan. Daarnaast ontwikkelen wij een visie op modern werkgeverschap. Hiermee geven we invulling aan duurzaam, innovatief en wendbaar werkgeverschap van de gemeente waar verantwoordelijke en trotse werknemers werken. Zodat wij nu en in de toekomst een aantrekkelijke werkgever zijn. Vitaliteit Doordat we een compacte organisatie zijn met een diverse hoeveelheid aan werkzaamheden is het belangrijk om zicht te hebben op de talenten en het werkplezier van onze medewerkers. Zodat zij ingezet kunnen worden op verschillende rollen in plaats van afgebakende functies. We kijken in het licht van noodzakelijke besparing goed naar het nut van de huidige systemen, middelen en processen. Ook bekijken wij of het reguliere, 2-jaarlijkse medewerkersonderzoek (MO) nog recht doet aan de realiteit. Kortcyclische en gerichte enquêtes passen meer bij deze tijdsgeest en geven direct een realistisch beeld van de werkelijkheid. Hierdoor kan de werkgever sneller inspringen en bijsturen op de actualiteit.

De koerswijzing naar meer zelforganisatie, een rollenhuis, veelzijdigheid binnen een functie, zal effect hebben op de bestaande cultuur. Het zal impact geven op de onderlinge verhoudingen. Uiteindelijk komt dit ten goede aan de juiste mens, op de juiste plek ,op het juiste moment. Waardoor de beweging een positieve invloed heeft op een effectievere en efficiëntie bedrijfsvoering. Verkiezingen 2021 In het najaar is gestart met de voorbereiding van de verkiezing voor de Tweede Kamer in maart 2021. Als gevolg van COVID-19 zijn aanpassingen nodig. Bijvoorbeeld voor stemlocaties, meerdaagse periode voor het stemmen en de mogelijkheid per brief te stemmen. Regionale samenwerking De nieuwe strategische agenda Regio Amersfoort is vastgesteld. Hieraan is door inwoners, ondernemers en onze gemeente een actieve bijdrage geleverd. Naast traditionele vormen van samenwerking in Gemeenschappelijke Regelingen, al dan niet opgelegd, zien we steeds meer vormen van samenwerking ontstaan die plaatsvinden op basis van bestuursconvenanten of overeenkomsten zoals dienstverleningsovereenkomsten. Wij hebben alle vormen van samenwerking geïnventariseerd, zodat we bewuste keuzes maken waar we invloed willen uitoefenen om de belangen van Woudenberg te behartigen en onze doelen te bereiken.

- 55 Indicatoren Indicatoren Percentage burgerparticipatie monitor ‘Waar staat je gemeente’.

Rapportcijfer dienstverlening.

Aantal e-diensten op de website.

Percentage digitale klantcontacten.

Uitkomst ENSIA-selfassessment m.b.t. DIGID, Suwinet, BAG, BGT, BRP, PNIK.

Uitkomst medewerkerstevredenheidsonderzoek (MTO).

Definitie

Wijze van meten

2020

Streef waarde 50% (2019)

2019

2018

56%

68%

Burgerparticipatie-imago: de waarde die inwoners (willekeurige steekproef) de gemeente toekent op het stimuleren van de Woudenbergse samenleving om nieuwe initiatieven te ontwikkelen en betrekt bij zowel het opstellen als het uitvoeren van beleid. Het overall rapportcijfer dat inwoners, ondernemers en organisaties (willekeurige steekproef) de gemeente geven op het aspect dienstverlening.

Niet gemeten.

Voldoende = 36%

50%

Klanttevredenheidsonderzoek 2020.

8

7,5

8

-

Het aantal e-diensten op de website waarmee klanten volledig digitaal een product/dienst kunnen aanvragen, met of zonder het gebruik van DigiD en Ideal. Het digitale klantcontacten t.o.v. het totaal aantal klantcontacten: Klantcontact (schriftelijk, telefonisch, digitaal/website, persoonlijk/balies, sociaal media) beter aansluiten op digitale diensten. De mate waarin de gemeente voldoet aan informatieveiligheid, privacy, beheer en ontsluiting van gegevens van inwoners, ondernemers en organisaties.

Aantal beschikbare ediensten.

Eerste telling in juni 2016: 7,7 (kanalen balie, telefoon, digitaal) Eerste telling Q1 2019.

5

10

0

-

*

60%

40%

-

+

+

+

-

Het jaarlijks MTO bevat een vraag naar de algehele tevredenheid van de medewerker. De streefwaarde is het gemiddelde van alle respondenten op die vraag.

Niet gemeten in 2020 (2 jaarlijks, dus in 2021).

Registratie klantcontact. Eerste meting Q22019. De gemeente voldoet aan de normen zoals gesteld binnen het ENSIA model m.b.t. DIGID, Suwinet, BAG, BGT, BRP, PNIK. Voldoet = + Uitkomst MTO 2019

*

8

8

7,7

+

+

+

+

Niet gemeten.

(Zelf)evaluaties en audits.

Wel de kwalitatieve COVID-pulse effectenmeting uitgevoerd. Accountantsverklaring.

Norm

Jaarlijkse verklaring van de externe accountant over de mate waarin de gemeentelijke financiële administratie getrouw en rechtmatig is.

Uitkomst COVIDpulse. Een positieve (+) verklaring van de accountant. Uitkomst over 2014: positieve verklaring.

- 56 Indicatoren OOM-ontwikkelfase.

Definitie

Wijze van meten

De ontwikkelfase conform het Overheidsontwikkelmodel (OOM) waarin de organisatie zich volgens de meting door de directie bevindt.

Norm

2020

In 2020 is Woudenberg een netwerkgemeente die zich bevindt in de keten georiënteerde fase, niveau 4 van het Overheidsontwikkelmodel (OOM)

OOM Fase 3

Streef waarde OOM Fase 3

2019

2018

OOM Fase 3

Verbonden partijen / Relevante samenwerkingspartners / Deelnemingen / Aandeelhouder Verbonden partijen: VRU, AVU, ROVA, RWA, RUD, GGDrU. Relevante samenwerkingspartners: Gemeente Veenendaal (ICT en vanaf 2020 belastingen), Gemeenten Barneveld en Amersfoort (sociaal domein), het Veiligheidshuis Utrecht, bestuurlijke samenwerking regio Amersfoort. Deelnemingen: Mooi Sticht, Coöperatie de Kleine Schans, Vitens, IBMN. Aandeelhouder van: BNG, O-Gen.

- 57 -

Wat heeft het gekost? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma verbonden zijn. Bedragen x € 1.000 Realisatie 2020

Definitieve begroting 2020

Primaire begroting 2020

Jaarrekening 2019

Jaarrekening 2018

7.289

6.861

5.802

6.726

6.471

-

-

-

-

51 -/-

Lasten, herzien

7.289

6.861

5.802

6.726

6.420

Baten

1.391

700

760

853

762

Resultaat programma 5 voor bestemming

5.898

6.161

5.042

5.872

5.658

Programma 5 – Dienstverlening Lasten Correctie rubricering, zie noot

NB: De correctie over 2018 betreft het product ‘Infrastructuur Centrum’. Met ingang van 2019 is dit product overgeheveld van programma 5, Bestuur en dienstverlening, algemene lasten, naar programma 2, IBOR. Realisatie 2020

Definitieve Begroting 2020

Primaire Begroting 2020

Jaarrekening 2019

Jaarrekening 2018

Salarissen

3.253

3.265

3.230

3.096

2.978

Corona-maatregelen

24

50

-

Overige

4.012

3.546

2.572

3.630

3.442

Salarissen

-

-

-

-

10

Corona-maatregelen

-

-

-

1.391

700

760

853

752

Splitsing programma 5 Lasten

Baten

Overige

- 58 Cijfermatige verschillen gerealiseerde en geraamde cijfers 2020 Verschillen realisatie 2020 ten opzichte van de geraamde cijfers Totaal verschillen

Baten

Lasten Nadelig 428

Voordelig

Salarissen

12

Corona-maatregelen

26

Nadelig

Voordelig 691

Overig Basisregistraties, uitvoering WOZ en herstelacties voorgaande jaren

50

217 21

Basisregistraties, ontvangen secretarieleges Bestuur, voorziening pensioenen en wachtgelden (oud-)wethouders

76

Algemene baten en lasten, voorziening dubieuze debiteuren

33

Algemene baten en lasten, levering Koningin Julianaplein

367

Algemene baten en lasten, opbrengst levering Koningin Julianaplein

572

Algemene baten en lasten, Omnia afrekening slimmer wonen Het Groene Woud

88

Bestuurlijke samenwerking, intensiveren regionale samenwerking

15

Bestuurlijke samenwerking, Inkoopbureau Midden Nederland

9

Overhead, bedrijfsvoering beleid

15

Overhead, kosten HRM

36

Overhead, kopieerkosten

15

Overhead, krediet Uitvoeringsplan Dienstverlening 2017-2021

85

Overhead, ICT

18

Overhead, krediet verhuizing ict naar Veenendaal

35

Diverse kleine(re) verschillen per saldo

1

Totaal verschillen

694

2 266

21

712

Toelichting op de grotere verschillen tussen gerealiseerde cijfers en de definitieve begroting over 2020 Corona: Voor de kosten samenhangend met corona was onder programma 5 een totaalpost opgenomen met de bijgestelde begrotingen van € 50K. De daadwerkelijke kosten zijn echter voor het grootste gedeelte onder de diverse programma’s verantwoord, een en ander in lijn met de geldende regelgeving.

- 59 Overgang WOZ-belastingen en Bag: In 2020 zijn nog extra kredieten beschikbaar gesteld voor de overgang van WOZ-belastingen en Bag naar Veenendaal. De over te dragen databestanden dienen te voldoen aan de door de gemeente Veenendaal gestelde eisen, deze waren op een duidelijk minder niveau dan door gemeente Veenendaal vereist was. Voor de optimalisatie van de bronbestanden was een extern bureau ingehuurd. In 2019 was al een start met de verbeterslag gemaakt, in 2020 is het project nagenoeg afgerond en zijn de databestanden op een toereikend niveau gebracht. In juli 2020 is er door de raad een aanvullend krediet beschikbaar gesteld van 390 K. Dit bedrag bestaat per saldo uit kosten en opbrengsten die worden verantwoord op verschillende programma’s in de jaarrekening. De eindrapportage over de verantwoording van het krediet van 390 K wordt in de raad van 1 juli 2021 via de lijst van ingekomen stukken aan de raad voorgelegd. Voorziening pensioenen (oud-)wethouders: Evenals voorgaande jaren was de geraamde toevoeging aan de voorziening pensioenvoorziening wethouders niet toereikend om de voorziening op het peil te houden om de toekomstige pensioenkosten van (oud-)wethouders te dekken. Jaarlijks worden voor (een deel) van (oud-)wethouders de pensioenkosten middels actuariële berekeningen op het juiste benodigde niveau gebracht.