02b_concept_bestemmingsplan_klein_landeck_1_a.pdf

Gemeente Woudenberg

Bestemmingsplan Buitengebied " Klein Landeck - te Woudenberg"

5 maart 2021

TOELICHTING

Soest Amersfoort Barneveld

Woudenberg Maarn

ScherpenzeelRenswoude Ederveen

Driebergen-Rijsenburg Doorn Veenendaal Overzichtskaart

Langbroek (bron : Google Earth)

Leersum

K3H Architecten en Adviseurs BV 2

Gemeente Woudenberg Bestemmingsplan Klein Landeck Inhoud Toelichting 1 ALGEMEEN 1.1 Inleiding ... 1.2 Ligging en begrenzing van het plan . 1.3 Huidige en gewenste situatie . 1.4 Bestemmingsplan Buitengebied Woudenberg . 1.5 Leeswijzer .. 2 BELEIDSKADER .. 2.1 Rijksbeleid 2.2 Provinciaal beleid 2.3 Gemeentelijk beleid .. 2.3.1 Structuurvisie . 2.3.2 Planologische regeling.... 2.3.3 Welstandnota gemeente Woudenberg 3 OMGEVINGSASPECTEN EN OVERIGE ASPECTEN . 3.1 Cultuurhistorie & archeologie 3.2 Water . 3.3 Ecologie 3.4 Bedrijven en milieuzonering . 3.5 Besluit Milieueffectrapportage 3.6 Luchtkwaliteit 3.7 Bodem 3.8 Externe veiligheid . 3.9 Verkeer en parkeren .. 3.10 Landschappelijke inpassing. 4 JURIDISCHE REGELING . 4.1 inhoud bestemmingsplan 4.2 Verbeelding 4.3 Regels ..... 5 UITVOERBAARHEID VAN HET PLAN 5.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 5.2 Economische uitvoerbaarheid . Regels . Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 2 Wijze van meten . Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels . K3H Architecten en Adviseurs BV

17 19 22

5 5 5 6 10 11 12 12 14 .17

24 24 26 28 30 31 31 .33 35 36 37 40 .40 .40 .40 41 41 41 42 43 48 50

Artikel 3 Recreatie - Verblijfsrecreatie Artikel 4 Waarde - Archeologie - 2 . Artikel 5 Waarde - Archeologie - 3 Hoofdstuk 3 Algemene bepalingen ... Artikel 6 Anti- Dubbeltelbepaling.. Artikel 7 Algemene bouwregels ...... Artikel 8 Algemene ontheffingsregels. Artikel 9 Algemene wijzigingsregels Artikel 10 Algemene procedureregels Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregel Artikel 11 Overgangsrecht Artikel 12 Slotregel. Bijlagel Wateradvies Bijlage Il Stikstof Bijlage I I Archeologie Bijlage IV Rapport Ecologie Bijlage V Bodemonderzoek . Bijlage VI Landschappelijke inpassing . Verbeelding .

K3H Architecten en Adviseurs BV

...... 50 53 56 59 59 59 59 60 61 62 62 62 65 66 69 106 139 246 248

ALGEMEEN 1 1.1 Inleiding Laag Kanje is een vakantiepark met kampeerplaatsen , chalets, trekkershutten , lodges en glampingtenten gelegen midden in het Nationaal Park de Utrechtse Heuvelrug. Het is een gebied met bossen, heidevelden, zandverstuivingen en rivieren. Het park ligt naast het Bosbad Henschotermeer met zandstranden en zwemwater. Het vakantiepark beschikt over een groot aaneengesloten verblijfsrecreatief-terrein met centrale voorzieningen en een separaat gelegen kampeerterrein, " Klein Landeck " genaamd , dat grenst aan een ander recreatieterrein . Het park ligt op het grondgebied van twee gemeenten, te weten de gemeente Utrechtse Heuvelrug en gemeente Woudenberg. " Klein Landeck " is (als enige deel van het vakantiepark) gelegen in de gemeente Woudenberg en is in gebruik als kampeerterrein voor 55 kampeermiddelen ( inclusief een sanitair gebouw). Het bestemmingsplan laat ten hoogste 75 standplaatsen toe, er zijn dus minder standplaatsen in gebruik. EuroParcs (hierna te noemen initiatiefnemer) is voornemens om dit terrein om te zetten van kampeerterrein naar een verblijfsrecreatieterrein met 29 luxe recreatiewoningen. 1.2 Ligging en begrenzing van het plan Het park Laag Kanje is gelegen op de Utrechtse Heuvelrug in het oosten van de provincie Utrecht.

Het terrein " Klein Landeck" is circa 1,3 hectare groot en grenst aan de Noord- en Oostkant direct aan een Vakantiepark De Heigraaf. Aan de zuidkant ligt een weg (met toegangsweg naar terrein) en bosgebied en het overige deel van het vakantiepark Laag Kanje. Aan de westkant ligt een pad en natuurgebied met het bosbad. Al met al kan worden gesteld dat het plangebied is gelegen te midden van een toeristisch -recreatief gebied met een bosbad , veel overnachtingsaccommodaties en een bosrijk gebied met veel wandel- en fietspaden.

Lai NUCN Lakan Legoderer

Hezreal 2. HEzucentru

Figuur 1: ligging plangebied Igroen ) met daaromheen alle recreatieaccommodaties (bron: Google earth) Het terrein " Klein Landeck" is toegankelijk vanaf de Dwarsweg en is verhard tot aan de ingang van het terrein . Het terrein is en zal onderdeel blijven van het park Laag Kanje. De weg ten zuiden van het terrein is tevens de gemeentegrens. Ten zuiden hiervan ligt de gemeente Utrechtse Heuvelrug (waar overige deel van het vakantiepark Laag Kanje in gelegen is), ten noorden hiervan de gemeente Woudenberg. Het terrein " Klein Landeck " waar initiatiefnemer 29 recreatiewoningen wil realiseren (nu nog kampeerterrein met 55 kampeerplaatsen ) maakt deel uit van de gemeente Woudenberg. K3H Architecten en Adviseurs BV

Figuur 2: pad, vanaf Dwarsweg, aan de zuidkant van het terrein 1.3 Huidige en gewenste situatie Huidige situatie In onderstaande afbeelding is de huidige situatie weergegeven. Hierin is duidelijk zichtbaar dat het terrein Klein Landdeck (2020-1) " los" ligt van de rest van het vakantiepark. Het terrein is voorzien van 55 kampeerplaatsen met zogenaamde basis- en familieplaatsen . Het terrein " Klein Landeck " is voorzien van één sanitair gebouw, speelplaatsen en afvalcontainers. Alle overige faciliteiten van het park, inclusief receptie, horeca en nieuw overdekt zwembad, zijn op het andere deel van het vakantiepark te vinden. 2020-1

2020-1a Laanvan La2020 2020-2a

Figuur 3: ligging terrein Laag Kanje

K3H Architecten en Adviseurs BV

ar

( 2020-1 = terrein Klein Landeck)

Kamperen Bluxe Confitplaatsen - cai cai wurde Cause Family 0090 131

00000000

Figuur 4: het terrein " Klein Landeck ", onderdeel van camping Laag Kanje

Rear Landnes

Gewenste situatie Initiatiefnemer is van plan om op het terrein " Klein Landeck " 29 recreatiewoningen te realiseren. Hiermee vervallen de 55 kampeerplaatsen en ook het sanitaire gebouw zal verdwijnen . Het terrein blijft onderdeel van het vakantiepark Laag Kanje. De recreatiewoningen zullen worden verkocht, echter zal in de notariële akte worden opgenomen dat verhuur verplichting via Europarcs moet en dat permanente bewoning niet is toegestaan . De gasten van " Klein Landeck " maken gebruik van de centrale voorzieningen op het (andere deel van het) park, waar ook de receptie, horeca en nieuw overdekt zwembad is gevestigd. De toegangsweg van het perceel zal worden verlegd van de Dwarsweg naar de De Heygraaff.

Figuur 5: schets inrichting perceel recreatiewoning Figuur 6: ontwerp mogelijke inrichting terrein " Klein Landeck "

Figuur 7: Situatie ter hoogte van De Heygraaff waar nieuwe toegang zal worden gerealiseerd in de bomenrij links Het andere deel van het park (met de centrale voorziening) is en blijft voor de doorsnee verblijfsrecreatie . Het terrein " Klein Landeck " is initiatiefnemer voornemens in te richten conform het luxe segment. Deze K3H Architecten en Adviseurs BV

recreatiewoningen zullen van meer luxe worden voorzien zoals een grande entreehal, ruimere woonkamer / keuken, royale slaapkamers voorzien van en suite badkamers, meerdere toiletten en privé spa en wellness (sauna, sunshower en hottub ). Om aan deze wens te kunnen voldoen zullen de recreatiewoningen boven het maaiveld een inhoud krijgen van 300m². Bovendien zullen de recreatiewoningen worden voorzien van een souterrain van circa 100m (i.p.v. een kelder), zoals in onderstaande figuur middels een impressie is weergegeven. In het "kelderdeel” komen slaapruimtes en de wellness.

Figuur 8: impressie type woning met "kelderdeel Doordat het terreindeel afgesloten is van de rest van het vakantiepark (hoofdterrein ), leent dit terreindeel zich uitstekend voor dit uniek stukje toerisme. Dit deel van het vakantiepark trekt ander publiek aan dat niet matcht met de doorsnee vakantiegast op de rest van het vakantiepark . Het overgrote deel van het park is gericht op de zogenoemde "Rustzoekers" en " Harmoniezoekers” . Ook diverse bedrijven in de omgeving zijn gericht op deze doelgroepen. Deze luxere recreatiewoningen bedienen dan ook een andere doelgroep dan de rest van het vakantiepark. Dit aanbod is gericht op een hoger marktsegment met mensen die meer luxe willen en meer kunnen besteden . Vanuit de leefstijlvinder wordt deze doelgroep ook wel de " Stijlzoekers" genoemd. Op leefstijlvinder.nl is te herleiden dat de doelgroep " Stijlzoekers” op de " Rustzoekers " na het meest voorkomen in de omgeving van Maarn en Woudenberg. Hieruit is te concluderen dat de doelgroep passend is in de omgeving. Wie zijn de Stijlzoekers? Stijlzoekers zijn intelligent, zelfverzekerd en doelgericht. Ze hebben een sterk karakter, en omschrijven zichzelf ook wel als zakelijk, ondernemend en leidinggevend. Stijlzoekers zijn graag onder gelijkgestemden , die waarden als ambitie, uitdaging en daadkracht met hen delen.

En die waarderen dat de Stijlzoekers zeggen waar het op staat, ook als anderen het daar misschien niet mee eens zijn. Stijlzoekers gaan ervoor in het leven : zowel in hun werk, als in hun vrije tijd worden ze graag geprikkeld , en zoeken ze de uitdaging op. Verveling is niet aan hen besteed. Wat betekent vrije tijd ? De actieve en strevende levensstijl van Stijlzoekers komt ook duidelijk naar voren in hun vrije tijd en vakantie. 'Work hard, play hard' is het adagium van deze groep . Ze staan eigenlijk overal wel voor open, zolang het ze maar op een bepaalde manier prikkelt. Ze trekken er vaak op uit, en deze dagen kunnen dan K3H Architecten en Adviseurs BV

ook op veel manieren worden ingevuld. Aan de andere kant vinden Stijlzoekers het ook heerlijk om zichzelf te laten verwennen , en te genieten van exclusieve activiteiten . Wat betekent vakantie ? Wie hard werkt, heeft natuurlijk ook behoefte aan vakantie. Stijlzoekers trekken er dan ook vaak op uit om even een paar dagen of langer weg te zijn. Zowel in Nederland als in het buitenland. Ze houden relatief veel van zon-, zee- en strandvakanties en feestvakanties. Zo lang er maar lekker veel te doen is. Daarom is het fijn als er veel activiteiten zijn , en is het ook geen gek idee om met een grote groep op stap te gaan . Voor hen hoort verwend worden en genieten van exclusiviteit bij vakantie. Luxe en comfort is dan ook belangrijk voor deze groep . Ze vinden het ook niet erg om iets meer te betalen, als het dan écht goed is. Stijlzoekers verblijven daarom graag in een luxe hotel of in een AirBnB; dan weet je zeker dat het goed is. Manier van regelen Omdat hun leven druk en veeleisend is, vinden Stijlzoekers het prettig als ze, bij het boeken van een dagje uit of vakantie, meerdere zaken in één keer kunnen regelen. De kosten zijn voor deze groep minder vaak een belemmering, ze vinden het vooral belangrijk om steeds weer iets nieuws te proberen . Ook last-minute op pad gaan hoort bij de Stijlzoekers.

Inspiratie voor een dagje uit of een vakantie halen de Stijlzoekers vaak van boekingswebsites en sites met reviews. Maar ook artikelen in kranten, (reis)magazines, blogs, internetfora en beurzen horen tot manieren waarop zij inspiratie opdoen. Alles om te achterhalen wat ze de volgende keer kunnen doen . Hoe zien Stijlzoekers er uit ? Recreanten in deze groep zijn relatief vaak welvarende gezinnen. Qua huishouden verschillen Stijlzoekers niet veel van de gemiddelde verdeling in Nederland. Het grootste deel zijn volwassenen zonder inwonende kinderen (49 % ). Ze zijn vaak hoogopgeleid (52 % ), en verdienen relatief vaak boven modaal (53%). Voor een combinatie van de zogenoemde Ontwikkelingen " Rustzoekers", "Harmoniezoekers " en Henschotermeer H " Stijlzoekers" zijn deze vakantiewoningen ook in trek. De woningen kunnen dan YMCA als 3 worden ingezet genereatiewoningen, waarbij veelal wel de welvarende gezinnen met kleine kinderen en opa en oma's hier ook op vakantie gaan. Deze gasten van het luxere segment zullen hun tijd en geld ook DI MA www besteden in de omgeving, zodat er een vi spin - off zal zijn van deze gasten in het gebied. Ze zullen niet alleen gebruik maken van het zwembad en horeca op het park zelf, maar zullen ook activiteiten en horeca in de omgeving bezoeken.

Het aanliggende Henschotermeer en de middenstand van het dorp Woudenberg zullen profiteren van deze spin -off. De verplaatsing van de ingang van het terrein " Klein Landeck " van de zuidzijde (grens met gemeente Utrechtse Heuvelrug) naar de westzijde (in gemeente Woudenberg) zal daarnaast de "weg " naar het Henschotermeer verkleinen en vergemakkelijken. Ook de positie van het terrein " Klein Landeck" nodigt uit K3H Architecten en Adviseurs BV

om er eerder op uit te trekken naar Woudenberg in plaats van Maarn. De nieuwe ingang van het deel met luxe recreatiewoningen komt recht tegenover een wandel/ fiets-toegangsweg naar het Henschotermeer, waardoor het slechts 150 meter lopen is naar de nieuwe geplande) voorzieningen bij het Henschotermeer. De nieuw te realiseren recreatiewoningen hebben daarmee een goeie verbinding met en aansluiting op (de gewenste ontwikkeling van ) de jaarrond voorzieningen (horeca en speelvoorziening) bij het Henschotermeer in de gemeente Woudenberg. Deze recreatiewoningen kunnen dan ook een toegevoegde waarde hebben danwel positief van invloed zijn op de exploitatie van deze voorzieningen bij het Henschotermeer in de gemeente Woudenberg . Bovendien zijn de jaarrond voorzieningen bij het Henschotermeer een goeie aanvulling op de recreatiemogelijkheden van de gasten van "Klein Landeck " . Op het vakantiepark wordt een kwaliteitsimpuls gedaan aan wegen, verhuuraanbod en landschappelijke inrichting. Ook wordt een nieuw overdekt zwembad gerealiseerd op het "hoofdterrein" . Al deze kwaliteitsimpulsen worden gedaan met de wetenschap dat de verkoop van de luxere huizen deze investering rechtvaardigen .

1.4 Bestemmingsplan Buitengebied Woudenberg Het plangebied " Klein Landeck " aan de Dwarsweg te Woudenberg is gelegen binnen de grenzen van het bestemmingsplan Buitengebied 2010 (23-9-2010 ), de herzieningen bestemmingsplan Buitengebied 2013 (vastgesteld op 27-6-2013) , samengevoegd in het geconsolideerd bestemmingsplan Buitengebied Woudenberg ( 12-9-2014 ) van de gemeente Woudenberg .". Hierin is ter plaatse van het plangebied " Klein Landeck " een verblijfsrecreatieterrein opgenomen waar niet-permanente standplaatsen (maximaal 75) en recreatiewoningen zijn toegestaan en 150m2 aan gebouwen ten behoeve van voorzieningen. In dit vigerend Bestemmingsplan is reeds een wijzigingsbevoegdheid voor deze locatie opgenomen om niet-permanente- standplaatsen te vervangen door 30 recreatiewoningen . Hierbij dienen een aantal voorwaarden in acht te worden genomen.

de inhoud , goothoogte en nokhoogte van een recreatiewoning bedragen ten hoogste 300 m , 4 en 8 m; de oppervlakte van het bij een recreatiewoning behorend perceel bedraagt minimaal 4 maal de oppervlakte van de recreatiewoning; per recreatiewoning worden 2 parkeerplaatsen gerealiseerd op het bij de recreatiewoning behorende perceel; de oppervlakte voorzieningen wordt niet uitgebreid; O voorzien wordt in voldoende waterberging; alvorens het plan te wijzigen vragen burgemeester en wethouders hierover schriftelijk advies van de waterbeheerder; voorzien wordt in een goede landschappelijke inpassing, afgestemd op de kenmerken van de omgeving; alvorens het plan te wijzigen vragen burgemeester en wethouders hierover advies van de landschaps- en natuurbeschermingsdeskundige en voorzien wordt in een privaatrechtelijke overeenkomst omtrent de aanleg, het beheer en het onderhoud van de landschappelijke inpassing; . de wezenlijke ecologische kenmerken , waarden en potenties van de Ecologische Hoofdstructuur niet significant worden aangetast; alvorens het plan te wijzigen vragen burgemeester en hierover schriftelijk advies van de landschaps- en natuurbeschermingsdeskundige. . wethouders Het aantal standplaatsen wordt verminderd met het aantal recreatiewoningen dat wordt gebouwd, vermenigvuldigd met 2,5. K3H Architecten en Adviseurs BV

Onderhavig plan is gebaseerd op het realiseren van 29 recreatiewoningen in het plangebied " Klein Landeck", waarmee dit terrein volledig wordt omgezet van kampeerterrein naar een terrein met alleen maar recreatiewoningen . Met 29 recreatiewoningen zal er volgens bovenstaande voorwaarden nog recht zijn op 2,5 standplaatsen. Het terrein zal echter volledig worden omgezet in recreatiewoningen en er zullen geen standplaatsen meer worden ingericht. Aangezien de gestelde voorwaarde van 300m wordt overschreden zal er geen gebruik kunnen worden gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid maar is eenregulier bestemmingsplan noodzakelijk. 1.5 Leeswijzer In hoofdstuk 1 is een inleiding gegeven en komen de ligging en begrenzing van het plan aan de orde. Het beleid wordt in hoofdstuk 2 beschreven. De omgevingsaspecten en overige aspecten zijn opgenomen in hoofdstuk 3. Hoofdstuk 4 betreft de juridische regeling en hoofdstuk 5 sluit af met de uitvoerbaarheid van het plan.

K3H Architecten en Adviseurs BV

2 BELEIDSKADER 2.1 Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is begin 2012 in werking getreden. Met de Structuurvisie zet het kabinet het roer om in het nationale ruimtelijke beleid. Om de bestuurlijke drukte te beperken brengt het Rijk de ruimtelijke ordening zo dicht mogelijk bij burgers en bedrijven, laat het meer over aan gemeenten en provincies en komen de burgers en bedrijven centraal te staan . Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen (zie hieronder bij BARRO). Voor deze belangen is het Rijk verantwoordelijk en wil het resultaten boeken . Buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR ) staan de plannen voor ruimte en mobiliteit. Zo beschrijft het kabinet in de structuurvisie in welke infrastructuurprojecten zij de komende jaren wil investeren . En op welke manier de bestaande infrastructuur beter benut kan worden. Provincies en gemeentes krijgen in de plannen meer bewegingsvrijheid op het gebied van ruimtelijke ordening. De 'ladder voor duurzame verstedelijking is in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) geïntroduceerd en vastgelegd als procesvereiste in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro).

Het Bro bepaalt dat voor onder andere bestemmingsplannen de treden van de ladder moet worden doorlopen. Besluit Algemene Regels Ruimtelijke ordening Het Besluit Algemene Regels Ruimtelijke ordening ( BARRO) is op 30 december 2011 in werking getreden . Het BARRO stelt regels omtrent de 13 aangewezen nationale belangen , zoals genoemd in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte. Deze 13 nationale belangen zijn : 1. Rijksvaarwegen 2. Mainportontwikkeling Rotterdam 3. Kustfundament 4. Grote rivieren 5. Waddenzee en waddengebied 6. Defensie 7. Hoofdwegen en hoofdspoorwegen 8. Elektriciteitsvoorziening 9. Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen 10. Ecologische hoofdstructuur 11. Primaire waterkeringen buiten het kustfundament 12. IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte) 13. Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde De ontwikkeling die in dit bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt raakt geen van de bovengenoemde belangen . De ontwikkeling is dan ook niet in strijd met het SVIR en met het BARRO . Ladder voor duurzame verstedelijking De 'ladder voor duurzame verstedelijking' is in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR ) geïntroduceerd en vastgelegd als procesvereiste in het Besluit ruimtelijke ordening ( Bro). De Ladder voor duurzame verstedelijking ( Ladder) is een instrument voor efficiënt ruimtegebruik.

Het bevoegd gezag K3H Architecten en Adviseurs BV

moet voldoen aan een motiveringsvereiste als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt. Op 1 juli 2017 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro ) gewijzigd , waarbij een nieuwe Laddersystematiek geldt. De Ladder voor duurzame verstedelijking ( hierna : Ladder) is van toepassing op bestemmingsplannen, uitwerkings- en Bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 sub c in samenhang met artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3 Wabo en is ingericht voor een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten waardoor de ruimte in stedelijke gebieden optimaal benut wordt. Accommodaties voor recreatie vallen onder een stedelijke ontwikkeling. De beoogde ontwikkeling, het realiseren van 29 recreatiewoningen, vinden plaats op een bestaand recreatieterrein . Er is geen sprake van uitbreiding, alles vindt binnen de grenzen van het bestaande recreatieterrein plaats. De beoogde nieuwe vorm en opzet van het recreatieterrein biedt meer kwaliteit en is een aanvulling op het huidige aanbod. In het vigerend bestemmingsplan (2013) is al opgenomen dat een aantal terreinen wordt ontwikkeld . Voor o.a.

het terrein Laag Kanje is een ontwikkelingsvisie opgesteld, opgenomen in het rapport Toeristische Poort Henschotermeer, opgesteld door de drie bedrijven die willen uitbreiden en het Recreatieschap Utrechtse Heuvelrug, Vallei- en Kromme Rijngebied. Deze ontwikkelingsvisie wordt vertaald in het bestemmingsplan, hetzij rechtstreeks, hetzij via wijzigingsbevoegdheden. Het rapport Toeristische Poort Henschotermeer bevat - in aanvulling op de concrete ontwikkelings mogelijkheden voor de drie bedrijven - een bredere toekomstvisie op de toeristische poort Henschotermeer. Daarbij is het doel om op basis van een nog op te stellen integraal gebiedinrichtingsplan het gehele gebied op te waarderen tot toeristische poort voor sport en spel . Daarbij wordt een aantal ontwikkelingen voorzien , waaronder: - realisatie van een jaarrond horecavoorziening; - verbetering van de fietsmogelijkheden ; - meer aandacht voor ruiterpaden ; - aanleg van een speelbos /klimbos; - realisatie van een uitzichttoren met onder andere een klimwand en tokkelbaan ; -jaarrond schaatsmogelijkheden ; - opwaardering van de parkeerplaatsen en het beheerskantoor; - meer ruimte voor evenementen.

De plannen waren in 2013 echter nog onvoldoende concreet om een goede juridisch-planologische regeling in het bestemmingsplan Buitengebied op te kunnen nemen , vandaar dat de mogelijkheid voor de toekomst werd geboden middels een wijzigingsbevoegdheid. De stedelijke ontwikkeling, de herinrichting van het recreatiepark " Laag Kanje, terrein Klein Landeck " te Woudenberg, voorziet in een behoefte (vraag naar luxere vakantiewoningen) en is gepland binnen bestaand stedelijk gebied (sluit direct aan en ligt tussen vakantieparken in met onder andere recreatiewoningen . Met deze voorwaarden wordt voldaan aan de Ladder.

K3H Architecten en Adviseurs BV

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Vanaf 2022 treedt de, op 11 september 2020 vastgestelde Nationale Omgevingsvisie in werking. Tegelijkertijd zal ook de Omgevingswet in werking treden. De Omgevingswet bundelt alle huidige wetten over de leefomgeving. Daarbij hoort ook 1 rijksvisie op de leefomgeving: de Nationale Omgevingsvisie ( NOVI ). De NOVI is de langetermijnvisie voor een duurzame fysieke leefomgeving. In Nederland wonen we met ruim 17 miljoen mensen op een kleine oppervlakte. We willen graag dat ons land over 30 jaar nog steeds prettig, veilig en gezond is om in te wonen, werken en leven . Daarom is het belangrijk om nu al na te denken hoe we op een goede manier plaats geven aan woningbouw , energietransitie, bereikbaarheid, klimaatverandering en circulaire economie. Deze maatschappelijke opgaven zijn groot en vaak met elkaar verweven . Ze vragen om goede keuzes. Hoe we die keuzes maken bepaalt hoe Nederland er in toekomst uitziet. In de NOVI zijn deze maatschappelijke opgaven samengevat in 4 prioriteiten : ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie . duurzaam economisch groeipotentieel; sterke en gezonde steden en regio's toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied . De ontwerp- NOVI vormt de basis voor een maatschappelijk debat over de ruimtelijke inrichting en de kwaliteit van de leefomgeving in Nederland.

Met provincies, gemeenten en waterschappen , maar ook met kennisinstellingen en maatschappelijke partijen . Ook de opvattingen van bewoners over hun leefomgeving worden gehoord en betrokken , inclusief die van de jongeren . De ontwerp -NOVI heeft reeds ter inzage gelegen, maar is nog niet vastgesteld . 2.2 . Provinciaal beleid Het voor dit terrein geldende provinciaal beleid wordt weergegeven in de Provinciale structuurvisie, geconsolideerd ( vastgesteld op 20 december 2018). Het terrein "Klein Landeck" valt in de recreatie - zone met recreatiewoningen en een bovenlokaal dagrecreatieterrein . Voor onderhavig plan met betrekking tot verblijfsrecreatie is het van belang welke visie de provincie heeft op het gebied van de " recreatiewoningen "

K3H Architecten en Adviseurs BV

Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie, geconsolideerd (incl. herijking 2016 en 2e partiële herziening 2018) provincie Utrecht structuurvisie Peronsolideerd ( 7018-17-70) PLEKINFO DOCUMENTEN KENMERKEN 1.4667.9.454487.. Kaart 13: recreatie Recreatiewoningen Thema: Licatie Gehiedsbegrenzing exact Bovenlokaal dagrecreatieterrein recreatie Thema: Gebiedsbegrenzing indicatief Figuur 9: uitsnede provinciale Ruimtelijke Structuurvisie In deze structuurvisie geeft de provincie aan dat het beleid er op gericht is dat voor een vitale toeristisch recreatieve sector voldoende verblijfsrecreatief aanbod nodig is, dat aansluit bij de vraag. Om recreatiewoningen beschikbaar te houden voor verblijfsrecreatie, is permanente bewoning ongewenst. Voor een aantal gemeenten is permanente bewoning echter al langdurig een probleem. Om een effectieve aanpak van bestaande permanente bewoning mogelijk te maken, wordt onderzocht of hiervoor mogelijkheden zijn binnen een gebiedsgerichte aanpak, waarbij de ruimtelijke kwaliteit samen moet gaan met winst voor recreatie en landschap. Het Provinciale belang is dat er zodanige condities worden geschept, dat een goede recreatieve structuur wordt behouden en versterkt. De rol van de provincie hierin is het reguleren en stimuleren.

Dit betekent dat de gemeenten in hun bestemmingsplan regels opnemen ter voorkoming van permanente bewoning van recreatiewoningen (artikel 3.6 Recreatiewoningen ). Daarnaast zal de provincie bovenstaand beleid stimuleren door verkenning van de mogelijkheden voor gebiedsgerichte aanpak voor kwaliteitswinst recreatie en ruimte: het behalen van winst voor zowel recreatie en landschap als ruimtelijke kwaliteit. In de bijbehorende Provinciale Ruimtelijke Verordening ( PRV), geconsolideerd ( 10 december 2018) is aangegeven dat het plangebied is gelegen in het landelijk gebied met een bovenlokaal dagrecreatieterrein . Hierbij geldt voor het plangebied een verstedelijkingsverbod. Hierin ( art 3.2, tweede lid) is opgenomen dat om de kwaliteit en vitaliteit van het landelijk gebied te behouden, een ongebreidelde uitwaaiering van stedelijke functies voorkomen moet worden . Binnen deze context zijn nieuwe vormen van verstedelijking niet toelaatbaar. Op dit verbod zijn in de verordening uitzonderingen mogelijk. Deze uitzonderingen zijn opgenomen in de artikelen 3.3 tot en met 3.20. Het betreft situaties waarbij nieuwe bebouwing voor stedelijke functies in plaats komt van bestaande bebouwing (agrarisch of anderszins), waarbij nieuwe stedelijke functies tot stand komen in samenhang met de verhoging van K3H Architecten en Adviseurs BV

de ruimtelijke kwaliteit of waarbij nieuwe stedelijke bebouwing vereist is om te voorzien in de behoefte aan woningen en bedrijven . Percelen bestemd voor specifieke stedelijk functies kunnen een andere stedelijke functie krijgen (niet zijnde permanente bewoning van een recreatiewoning, kantoor of detailhandel) onder de voorwaarde dat (art 3.8 PRV) de functiewijziging naar aard en omvang, op basis van integrale afweging, niet leidt tot een toename van de invloed op de omgeving, bestaande cultuurhistorische en landschappelijke waarden worden behouden omliggende agrarische bedrijven niet in hun bedrijfsvoering worden belemmerd . Stedelijke functies kunnen worden uitgebreid met maximaal 20 % van de bebouwingsmogelijkheden onder het vigerende planologisch regime. Van deze maximale uitbreiding kan afgeweken worden mits er sprake is van een economische noodzaak. Ook het bestemmingsvlak kan worden uitgebreid indien er sprake is van een economische noodzaak. Aangezien er al een wijzigingsbevoegdheid in het 'moederplan' was opgenomen , mag de planologische aanvaardbaarheid van de nieuwe bestemming binnen het gebied waarop de wijzigingsbevoegdheid betrekking heeft in beginsel als een gegeven worden beschouwd , indien is voldaan aan de bij het bestemmingsplan gestelde wijzigingsvoorwaarden (zie 2.3.2 .).

Aan die voorwaarden kan , met uitzondering van de inhoud van de woningen, worden voldaan. Het plangebied ligt in het Landelijk Gebied. Een ruimtelijk besluit voor gronden die zijn aangewezen als landelijk gebied ' bevat geen bestemmingen en regels voor verstedelijking, tenzij in de verordening anders is bepaald. In beginsel is het bouwen van nieuwe recreatiewoningen waar dat nu niet is toegestaan op grond van de PRV niet toegestaan. Het PRV verzet zicht in eerste instantie tegen de realisatie van 29 recreatiewoningen . Er zijn in de PRV mogelijke uitzonderingen opgenomen om medewerking te verlenen aan de realisatie van 29 recreatiewoningen in dit gebied. Hiervoor refereren we naar Artikel 3.8 : Artikel 3.8 Bestaande stedelijke functies, anders dan wonen Een ruimtelijk besluit voor gronden die zijn aangewezen als 'landelijk gebied kan bestemmingen en regels bevatten die toestaan dat : 1. percelen bestemd voor specifieke stedelijke functies een andere stedelijke functie krijgen, niet zijnde permanente bewoning van een recreatiewoning, kantoor of detailhandel, onder de voorwaarde dat de functiewijziging naar aard en omvang, op basis van een integrale afweging, niet leidt tot een toename van de invloed op de omgeving, dat bestaande cultuurhistorische en landschappelijke waarden worden behouden en dat omliggende agrarische bedrijven niet in hun bedrijfsvoering worden belemmerd; 2.

stedelijke functies worden uitgebreid met maximaal 20 % van de bebouwingsmogelijkheden onder het vigerende planologisch regime. Van deze maximale uitbreiding kan afgeweken worden mits er sprake is van een economische noodzaak. Ook het bestemmingsvlak kan worden uitgebreid indien er sprake is van een economische noodzaak. K3H Architecten en Adviseurs BV

3.

De toelichting op een ruimtelijk besluit voor gronden die zijn aangewezen als 'landelijk gebied' bevat een ruimtelijke onderbouwing, waaruit blijkt dat aan de genoemde voorwaarden is voldaan . Het perceel is onderdeel van een complex voor verblijfscreatie (en is derhalve bestemd voor een specifieke stedelijke functie). Door de wijziging van 75 standplaatsen naar 29 recreatiewoningen is sprake van een vermindering van het aantal recreatieplaatsen. Er zal daarom niet of nauwelijks sprake zijn van een toename van de invloed op de omgeving. Omdat de ontwikkeling plaatsvindt binnen het wijzigingsgebied blijven de bestaande cultuurhistorische en landschappelijke waarden behouden. In hoofdstuk 3 gaan we hier verder op in. Uit raadpleging van de verbeelding van het geldende bestemmingsplan blijkt dat er in de directe omgeving van het plangebied geen agrarische bedrijven die hun bedrijfsvoering worden belemmerd . Er moet dus conform het bepaalde onder 2 een economische noodzaak zijn om de bebouwingsmogelijkheden op het perceel uit te breiden . Volgens de toelichting op dit artikel is van een economische noodzaak sprake als aangetoond wordt dat de uitbreiding nodig is voor de continuïteit voor het bedrijf. In dit geval is hier sprake van. Met de overname van het park door Europarcs wordt een kwaliteitsslag beoogd. Europarcs gaat een overdekt zwembad op het park realiseren.

De exploitatie van het zwembad is niet mogelijk zonder de realisatie van de 29 recreatiewoningen . Als de 29 recreatiewoningen niet worden gerealiseerd kan het zwembad niet worden gebouwd. Dit zal ten koste gaan van de aantrekkelijkheid van het park. Elders in het land zien we dat veel parken worden 'ge-upgrade' waardoor hun aantrekkelijkheid wordt vergroot. Als dit park hierin achterblijft zal dat ten koste gaan van het aantal recreanten dat de gemeente en het gebied bezoekt. Het spreekt vanzelf dat dit economische gevolgen heeft voor de gemeente Woudenberg. Zeker nu er, mede door de Corona -crisis, een trend is dat meer mensen in eigen land vakantie gaan vieren is het gewenst om de faciliteiten hiervoor up to date te hebben. 2.3 Gemeentelijk beleid 2.3.1 Structuurvisie De Structuurvisie Woudenberg 2030 is in 2013 vastgesteld, de update op 24 januari 2019. Een structuurvisie is het belangrijkste bestuurlijke document dat op hoofdlijnen de ruimtelijke inrichting van de gemeente uiteenzet en laat zien hoe dat bereikt kan worden. De structuurvisie vormt daarmee bij uitstek het instrument om gemeentelijke beleidskeuzen te motiveren. Het is een visie die richtinggevend is voor het bestuur maar niet een juridisch bindend instrument. Het bestemmingsplan zorgt voor de juridische vertaling van de beleidsrichting die een structuurvisie uitzet.

Hier ligt een belangrijke rol voor de gemeente. Aangezien burgers, ondernemers en recreanten ook in de toekomst goed en plezierig willen wonen, werken en verblijven in Woudenberg is het van belang dat Woudenberg een aantrekkelijke gemeente blijft. Het veelzijdige buitengebied en het rustige woon- en leefklimaat zijn hierin allesbepalend. Uiteraard wil de gemeente Woudenberg dat behouden, net als de leefbaarheid, saamhorigheid het ondernemerschap en de voorzieningen in de gemeente. Maar behouden is niet voldoende. Ook Woudenberg wordt namelijk geconfronteerd met demografische veranderingen , gewijzigde economische omstandigheden en K3H Architecten en Adviseurs BV

veranderende wensen op het gebied van wonen , werken en recreatie. Deze ontwikkelingen zijn van invloed op de economie, de maatschappelijke voorzieningen, het wonen en de mobiliteit in de gemeente. Ze brengen nieuwe opgaven met zich mee waarop de gemeente moet anticiperen, zodat Woudenberg ook in 2030 een vitale gemeente is met een veelzijdig en multifunctioneel buitengebied. Om deze opgaven in goede banen te leiden zijn nieuwe ruimtelijke kaders noodzakelijk. Kaders die niet alleen anticiperen op deze ontwikkelingen, maar ook kansen bieden voor nieuwe ideeën en partijen weet te prikkelen en verleiden om samen met de gemeente tot ontwikkeling en uitvoering te komen. De structuurvisie Woudenberg 2030' geeft deze kaders voor de toekomst. Op het gebied van de (verblijfs ) recreatie wordt aangegeven dat deze naar verwachting tot 2030 met 10 tot 20 % zal groeien op de Utrechtse Heuvelrug. Woudenberg wil deze groei benutten. De gemeente draagt komende jaren bij aan de recreatieve hoofdstructuur van de provincie Utrecht door het accommoderen van meer kwaliteit en diversiteit. In potentie is Woudenberg daar goed toe in staat. De gemeente biedt immers een breed pakket aan recreatieve voorzieningen : van vermaak op het Henschotermeer tot cultuur en natuur.

De grootste opgave ligt in : Het verbinden en combineren van partijen ; Het verbeteren van de verblijfskwaliteit; Het verlengen van de verblijfsduur (seizoensverlenging). De sectoren en partijen die daarvoor van belang zijn , zijn : de agrarische sector met haar agrariërs, de cultuurhistorie en het erfgoed met o.a. de landgoedeigenaren, natuur en landschap en hun organisaties en de (recreatieve) ondernemers en winkeliers in het centrum van Woudenberg en daarbuiten , zoals de campings rondom het Henschotermeer. Voor deze sectoren schept de gemeente condities die leiden tot kwaliteitsverbetering en vruchtbare samenwerking. Alleen dan is het mogelijk een sterke en duurzame recreatieve structuur te ontwikkelen in Woudenberg die onderdeel uitmaakt en meeprofiteert van de recreatieve hoofdstructuur op provinciaal niveau .

De agrarische sector: door middel van professionele verbreding met recreatieve nevenactiviteiten, natuur en landschapsbeheer en verbetering van de landschappelijke kwaliteiten ; Cultuurhistorie en erfgoed : door middel van het openstellen, beleefbaar maken en (multifunctioneel) benutten (recreatief, zakelijk, horeca, etc.) van de landgoederen en de cultuurhistorische waarden in de gemeente; Natuur en water: door middel van bescherming en het beleefbaar maken van de intrinsieke waarde van biodiversiteit en natuur; Toevoegen van nieuwe recreatieve functies, mits dit leidt tot een integrale kwaliteitsverbetering van het landschap; Versterken van promotie en samenwerking .

K3H Architecten en Adviseurs BV

Pirom devanAustri Hanschoten Spoord hochmal

Recreatief netwerk 0 As van PorridetoGrobolinis Recor Landgoodaron Het Henschotermeer is in de toekomst aangewezen als recreatieve poort van de Utrechtse Heuvelrug met een regionale functie. Het Henschotermeer heeft (incl . omliggend bosgebied) een totaal oppervlak van 75 ha . Jaarlijks komen er ongeveer 400.000 bezoekers. Hiermee is het een belangrijke plek voor vrijetijdsbesteding vanuit Woudenberg en de regio . Direct naast het Henschotermeer bevinden zich meerdere campings. Voor het Henschotermeer gelden alle drie de opgaven . Voor het verbeteren van de verblijfskwaliteit en het verlengen van de verblijfsduur wordt ingezet op respectievelijk verbreding van het dagrecreatieve profiel met sport en spel en het toevoegen van jaarrond horeca . Er wordt geen ruimte geboden aan verdere uitbreiding van verblijfsrecreatieve voorzieningen zoals campings en recreatieterreinen. Kwaliteitsverbetering moet plaatsvinden op bestaand terrein. Onderhavig terrein " Klein Landeck " is een dergelijk bestaand verblijfsrecreatief terrein waar initiatiefnemer kwaliteitverbetering wil toepassen door er kwalitatief goede recreatiewoningen te realiseren die goed worden ingepast in het gebied.

Door deze realisatie zullen er in plaats van alleen in het hoogseizoen, het hele jaar rond gasten komen die van belang zijn voor de spin -off in het gebied (winkels , Horeca en overige dagrecreatieve voorzieningen). Doordat kampeerplaatsen worden omgezet in recreatiewoningen ontstaat er een verblijfsrecreatieterrein dat is gericht op het verbeteren van de verblijfskwaliteit en het verlengen van de verblijfsduur binnen de grenzen van een bestaande verblijfsrecreatieterrein . Deze voorgenomen ontwikkeling past daarmee binnen de contouren van deze provinciale structuurvisie. 2.3.2 Planologische regeling Het plangebied " Klein Landeck " aan de Dwarsweg te Woudenberg is gelegen binnen de grenzen van het bestemmingsplan Buitengebied 2010 (23-9-2010), de herzieningen bestemmingsplan Buitengebied 2013 (vastgesteld op 27-6-2013 ) en het Geconsolideerd bestemmingsplan Buitengebied Woudenberg K3H Architecten en Adviseurs BV

( 12-9-2014) van de gemeente Woudenberg. De geldende planologische regelgeving voor het betreffende terrein is hieronder weergegeven . Enkelbestemming Recreatie - Verblijfsrecreatie Dubbelbestemming 11 Waarde - Archeologie - 2 1 ‫ناریا‬- ‫رهم‬Aiden ‫یا و‬I ITi11 3 :!! Waattle logie FunLiedonduiding van specifieke vorm recreatie 3 Functicanduiding i - l specifieke vorm van waarde - relief Gcbicdscanduiding Tecstiucliewelzone extensiveringsgebied Figuur 10: uitsnede Bestemmingsplan Buitengebied 2010 (plangebied rood -omlijnd) Uit deze vigerende bestemmingsplannen blijkt dat het plangebied de bestemming " Recreatie verblijfsrecreatie" heeft. Bovendien zijn er archeologische waarden in het gebied aanwezig en gelden er functie- en gebiedsaanduidingen. Waarde archeologie 2 : Deze gronden zijn -behalve voor de andere aldaar voorkomende bestemming(en )-mede bestemd voor de bescherming en veiligstelling van te verwachten archeologische waarden. Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels: a. op deze gronden mogen ten behoeve van de in lid 26.1 genoemde bestemming uitsluitend bouwwerken , geen gebouwen zijnde, worden gebouwd met een bouwhoogte van ten hoogste 2 m; b. ten behoeve van de andere, voor deze gronden geldende bestemming(en ) mag niet worden gebouwd; C.

het bepaalde in dit lid onder b is niet van toepassing, indien het bouwplan betrekking heeft op een of meer van de volgende activiteiten of bouwwerken : 1. vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte, voor zover gelegen op of onder peil , niet wordt uitgebreid en waarbij gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering; 2. een bouwwerk met een oppervlakte van ten hoogste 100 m2; 3. een bouwwerk dat zonder graafwerkzaamheden dieper dan 40 cm kan worden geplaatst; 4. een bouwwerk dat zonder heiwerkzaamheden kan worden geplaatst. . Waarde archeologie 3: De voor 'Waarde-Archeologie- 3' aangewezen gronden zijn - behalve voor de andere aldaar voorkomende bestemming(en )- mede bestemd voor de bescherming en veiligstelling van te K3H Architecten en Adviseurs BV

verwachten archeologische waarden . Op deze gronden mag worden gebouwd en gelden de volgende regels: a. op deze gronden mogen ten behoeve van de in lid 27.1 genoemde bestemming uitsluitend bouwwerken , geen gebouwen zijnde, worden gebouwd met een bouwhoogte van ten hoogste 2 m; b. ten behoeve van de andere, voor deze gronden geldende bestemming(en) mag niet worden gebouwd; C. het bepaalde in dit lid onder b is niet van toepassing, indien het bouwplan betrekking heeft op een of meer van de volgende activiteiten of bouwwerken : 1. vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte, voor zover gelegen op of onder peil , niet wordt uitgebreid en waarbij gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering; 2. een bouwwerk met een oppervlakte van ten hoogste 1.000 m2; 3. een bouwwerk dat zonder graafwerkzaamheden dieper dan 50 cm kan worden geplaatst; 4. een bouwwerk dat zonder heiwerkzaamheden kan worden geplaatst. Specifieke vorm van recreatie 3 : Ter hoogte van het plangebied is in het bestemmingsplan opgenomen dat er na wijziging 30 recreatiewoningen zijn toegestaan op onderhavig perceel . De recreatiewoingen dienen bovendien te vodoen aan de volgende maatgeving: inhoud max 300m , goothoogte maximaal 4 meter en bouwhoogte maximaal 8 meter.

Hierbij dient het volgende voor recreatiewoingen in acht te worden genomen : ‫܀‬ de inhoud, goothoogte en nokhoogte van een recreatiewoning bedragen ten hoogste 300 m , 4 en 8 m; ‫܀‬ de oppervlakte van het bij een recreatiewoning behorend perceel bedraagt minimaal 4 maal de oppervlakte van de recreatiewoning; ‫܀‬ per recreatiewoning worden 2 parkeerplaatsen gerealiseerd op het bij de recreatiewoning behorende perceel ; de oppervlakte voorzieningen wordt niet uitgebreid; ‫܀‬ de oppervlakte sport- speel- en spelvoorzieningen beslaat minimaal 5% van het uit te breiden terrein; voorzien wordt in voldoende waterberging; alvorens het plan te wijzigen vragen burgemeester en wethouders hierover schriftelijk advies van de waterbeheerder; voorzien wordt in een goede landschappelijke inpassing, afgestemd op de kenmerken van de omgeving; alvorens het plan te wijzigen vragen burgemeester en wethouders hierover advies van de landschaps- en natuurbeschermingsdeskundige en voorzien wordt in een privaatrechtelijke overeenkomst omtrent de aanleg, het beheer en het onderhoud van de landschappelijke inpassing; de wezenlijke ecologische kenmerken, waarden en potenties van de Ecologische Hoofdstructuur niet significant worden aangetast; alvorens het plan te wijzigen vragen burgemeester en wethouders hierover schriftelijk advies van de landschaps- en natuurbeschermingsdeskundige.

Dit bestemmingsplan voorziet in de mogelijkheid tot de bouw van 29 recreatiewoningen. Omdat de woningen een grotere inhoud dan 300 m hebben kan geen gebruik worden gemaakt van de K3H Architecten en Adviseurs BV

wijzigingsbevoegdheid. Met uitzondering van de inhoud van de recreatiewoningen sluit dit plan wel aan op de overige regels zoals opgenomen in de wijzigingsbevoegdheid. In het moederplan is ook de voorwaarde opgenomen dat 10 % van het totaal aantal benodigde parkeerplaatsen voor het uitbreidingsterrein wordt aangelegd bij de hoofdentree van het terrein. Van een hoofdentree met receptie is hier geen sprake. (de centrumvoorzieningen liggen op het deel van het park aan de andere kant van de weg). Bij iedere recreatiewoning komt ruimte voor het parkeren van 2 auto's. De gemeente heeft aangegeven dat dit voldoende is en dat in dit geval de voorwaarde van 10 % parkeren bij de ingang vervangen kan worden door een veilige stop bij de ingang. . Specifieke vorm van waarde - relief Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van waarde - reliëf' : tevens voor behoud en herstel van het klein- en grootschalige reliëf; In onderhavig plan komt de aandacht voor het bestaande relief tot uiting in het landschapsplan zoals opgenomen in paragraaf 3.9 . Gebiedsaanduiding reconstructiewetzone- extensiveringsgebied: Burgemeester en wethouders kunnen ter plaatse van de 'reconstructiewetzone extensiverings gebied ' ontheffing verlenen voor kleinschalige nevenactiviteiten in bestaande agrarische bedrijfsgebouwen binnen een bouwvlak.

Dit is op onderhavig plan niet van toepassing 2.3.3 Welstandnota gemeente Woudenberg In februari 2020 is de Nota ' Ruimtelijke kwaliteit Woudenberg' vastgesteld. Deze nota biedt de kader voor de ruimtelijke kwaliteit onder de wetgeving van Wabo en Woningwet en is voorbereid op de Omgevingswet. Het uitgangspunt is niet regelen wat zonder regels ook goed komt, maar regelen wat nodig is voor de kwaliteit van de woon-, werk- en leefomgeving. De nota is compact en toegankelijk . Daarin zit ook de "winst " voor de burger een compacte en overzichtelijke Nota Ruimtelijke Kwaliteit, in een vorm die online gemakkelijk raadpleegbaar is en voor eenvoudige bouwwerken een eenvoudige dus snelle toetsing. De nota heeft daar naast tot doel om te stimuleren en inspireren . Op basis van de ruimtelijke karakteristiek zijn in Woudenberg de volgende deelgebieden te onderscheiden : centrum, woonwijken, bedrijventerrein en buitengebied. Onderhavig plangebied is gelegen in het deelgebied " Buitengebied". Met betrekking to de ruimtelijke structuur in het

K3H Architecten en Adviseurs BV

buitengebied is een gebiedsindeling te verbinden aan de hoofdlandschapstypen, die hierna kort beschreven worden.

Bosgebled Slagenlandschap Kampenlandschap Ontginngingsgebleden Grebbeline KerWoudenberg Figuur 11: welstandsnota hoofdlandschapstypen Het slagenlandschap is een relatief open landschap dat wordt gekenmerkt door smalle strookvormige kavels met lange beplantingslijnen van knotbomen, houtsingels en bosstroken. In het algemeen staat de bebouwing langs de verbindingswegen en ontginningsassen . Vanuit de ontginningsassen zijn er vergezichten op het achterland. De gebiedscriteria voor het buitengebied zijn : • Relatie tussen vorm, gebruik en constructie • Relatie tussen bouwwerk en omgeving • Betekenissen van vormen in de sociaal -culturele context • Evenwicht tussen helderheid en complexiteit • Schaal en maatverhoudingen • Materiaal , textuur, kleur en licht

K3H Architecten en Adviseurs BV

3 OMGEVINGSASPECTEN EN OVERIGE ASPECTEN Uit de bestaande omgevingssituatie kunnen (wettelijke) belemmeringen en/of voorwaarden voortkomen voor deze ruimtelijke ontwikkeling. Het uitgangspunt is dat er goede afwegingen met betrekking tot de omgevingsaspecten worden gemaakt. In de volgende paragrafen wordt hier op ingegaan. 3.1 Cultuurhistorie & archeologie Cultuurhistorie Ingevolge het per 1 januari 2012 gewijzigde Besluit ruimtelijke ordening dient ook aandacht te worden besteed aan de cultuurhistorische waarden van een plangebied. Voor zover van toepassing dient tevens aandacht te worden besteed aan de historische (stede) bouwkunde en historische geografie. KI. Nieuwenhuizen

12 .

na

Le Kanje Taay Figuur 13: topografische kaart uit 1875

ve SK E Figuur 12: topografische kaart uit 1925

Op de cultuurhistorische kaarten van de provincie Utrecht staan de cultuurhistorische waarden aangegeven . Uit deze kaarten komen ter hoogte van het plangebied de volgende 3 aspecten naar voren : De aanwezigheid van een landweg : Deze landweg is ontstaan in 1000-1600, maar is op de historische kaart uit 1875 al niet meer terug te vinden . Agrarisch met kampverkaveling. . Kwartierencultuurlandschap anno 1795 : Eemland Figuur 14: Landwegen volgens de historische kaart Deelgebied: Gelderse Vallei Voor dit deelgebied geldt dat wateroverlast in het Utrechtse deel van de Gelderse Vallei heeft geleid tot een griftenstructuur in noord -zuidrichting. Deze structuur is in de 18de eeuw geaccentueerd door de Grebbelinie met een liniewal , dwarskaden en aardwerken. Het Valleikanaal heeft de noord -zuidrichting door het gebied versterkt, evenals de opgeheven spoorlijn Amersfoort-Kesteren. In de lage kwelzone ten oosten van de Heuvelrug liggen regelmatige veenontginningen die overgaan in een meer besloten kampenlandschap. De onregelmatige verkaveling en de oude (Hessen)wegen volgen hier de K3H Architecten en Adviseurs BV

overwegend oost -westrichting van het bekenstelsel vanuit de Veluwe. De rafelige grens met Gelderland getuigt van de eeuwenlange strijd tussen Het Sticht en Gelre . Op strategische plekken vinden we hier de resten van de bisschoppelijke kastelen Stoutenberg en Ter Horst. In het overgangsgebied naar de Heuvelrug moeten in de ondiepe ondergrond veel archeologische en cultuurhistorische waarden verborgen liggen. In het zuiden vormt de Cuneraweg de scherpe historische grens tussen de Heuvelrug en de veenontginningen. Naar het noorden toe is de overgang tussen Heuvelrug en Vallei getand, zoals bij Leusden. In de randzone van de Heuvelrug liggen, deels op de veenontginningen, enkele grote aaneengesloten landgoederen . Bij het Leersumsche Veld raakt het craquelépatroon van het kampenlandschap de Heuvelrug. Even ten noorden van Veenendaal ligt de Slaperdijk uit 1652. Met de Emmikhuizerberg is deze de waterscheiding geweest tussen het overstromingsgebied van de Nederrijn en van de Eem. Hier vinden we de grootste concentratie van aarden verdedigingswerken van de Grebbelinie. Voorts liggen rond Veenendaal diverse verkavelingen en transportkanalen (wijken) van de turfwinning. Het meer oostelijk gelegen kasteel Renswoude heeft lange zichtlijnen op de Emmikhuizerberg. Na de Tweede Wereldoorlog zijn de gebieden rond Veenendaal , Leusden en Amersfoort sterk verstedelijkt en doorsneden.

Daarnaast ligt het plangebied aan de rand van de Utrechtse Heuvelrug hetgeen een in geologisch en ecologisch opzicht waardevol gebied is. De Utrechtse Heuvelrug is zo'n 150.000 jaar geleden ontstaan in de voorlaatste ijstijd , het Saalien . Toen het klimaat na de laatste ijstijd warmer werd , is het gebied bebost geraakt. Tijdens de Late Steentijd nam de bevolking met name in de hoger gelegen delen van Nederland zoals de Utrechtse Heuvelrug sterk toe. Het bos werd gekapt om landbouw en veeteelt te bedrijven . Vanaf de IJzertijd tot de Vroege middeleeuwen verplaatste de landbouw zich geleidelijk naar lager gelegen gebieden en kreeg de veeteelt de overhand. Op de droge heuvelrug ontstonden heidevelden en stuifzanden. Pas in de negentiende en twintigste eeuw werden op grote delen opnieuw bossen aangelegd. Een kampenlandschap kent een onregelmatige verkaveling. Het is een kleinschalig landschap waarbij houtwallen, houtsingels en (knot)bomenrijen het beeld langs de wegen en kavelgrenzen bepalen . De bebouwing, veelal met een historisch karakter, ligt verspreid in het landschap. Het plangebied ligt in een kampenlandschap in de uitlopers van een bos. Dit bos en kampenlandshap blijft behouden zoals als voorwaarde gesteld in de Provinciale Ruimtelijke Verordening. Ook de bestaande landwegen blijven onaangetast.

Het plangebied is volgens kaarten al meer dan 150 jaar een onbebouwd gebied in het beek dalvan de Eem. Door de inrichting van het gebied zal de cultuurhistorische verkaveling niet worden aangetast. De 29 recreatiewoningen worden gerealiseerd binnen de grenzen van de huidige kavelstructuur en met behoud van de bestaande houtwallen. Archeologie Op grond van het Verdrag van Malta en de daaruit voortvloeiende Erfgoedwet (sinds 1 juli 2016) dient te worden gekeken naar de archeologische waarden in het plangebied . In deze paragraaf wordt bekeken wat de archeologische waarden zijn ter hoogte van het plangebied " Klein Landeck" te Woudenberg. Uitgangspunten van het verdrag en de Erfgoedwet zijn het vroegtijdig betrekken van archeologische belangen in de planvorming, het behoud van archeologische waarden in situ (ter plaatse) en de K3H Architecten en Adviseurs BV

introductie van het zogenaamde "veroorzakerprincipe". Om de archeologische waarden van het plangebied vast te leggen is er een Bureauonderzoek en inventariserend veldonderzoek d.m.v. boringen uitgevoerd door Antea Group (Antea Group Archeologie 2020/23, 27 mei 2020). De bijbehorende rapportage is opgenomen in bijlage I I van dit Bestemmingsplan. Uit dit onderzoek is gebleken dat de onderzoekslocatie een grotendeels intacte bodemopbouw heeft in het lagere deel van het plangebied, waardoor voor noordoostelijke deel de (middel)hoge archeologische verwachting gehandhaafd blijft. Ook voor het hooggelegen deel (zuidelijke- en westelijke deel, is het advies de verwachting te handhaven . In deze delen is in de top van het dekzand plaatselijk een intacte bodem (B- horizont) aangetroffen en kunnen er nog sporen van bewoning uit de prehistorie verwacht worden (vuursteen- of vindplaatsen met diep ingegraven archeologische sporen). Er zijn echter nog geen daadwerkelijke aanwijzingen voor een archeologische vindplaats aangetroffen, maar als deze er zou zijn (met name in de vorm van een prehistorische (vuursteen )-vindplaats) dan kan deze goed intact bewaard gebleven zijn, met name in het deel dat is afgedekt door de veenlaag in het noordoostelijke deel van het onderzoeksgebied. Geadviseerd wordt om de onderzoek slocatie vrij te geven tot een diepte van 30 cm - maaiveld.

Voor graafwerkzaamheden dieper dan 30 cm - maaiveld wordt geadviseerd aanvullend onderzoek uit te voeren tot de te verstoren graafdiepte. Hierbij dient rekening te worden gehouden met de archeologische verwachting per deelgebied, welke nu op grond van het uitgevoerde verkennende booronderzoek is opgesteld. De vorm van het aanvullend onderzoek (karterend booronderzoek of proefsleuven) dient nader te worden bepaald voor verschillende vormen en afmetingen van de voorgenomen bodemingrepen . Ook voor vrijgegeven (delen van) plangebieden bestaat altijd de mogelijkheid dat er tijdens graafwerkzaamheden toch losse sporen en vondsten worden aangetroffen . Het betreft dan vaak kleine sporen of resten die niet door middel van een booronderzoek kunnen worden opgespoord . Op grond van artikel 5.10 van de Erfgoedwet dient zo spoedig mogelijk melding te worden gemaakt van de vondst bij de Minister (de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed: telefoon 033 4217456). Een vondstmelding bij de gemeentelijk of provinciaal archeoloog kan ook. Op basis van het omgevingsaspect cultuurhistorie en archeologie is het plan uitvoerbaar mits de woningen niet dieper de grond ingaan dan 30 cm onder maaiveld.

Gaan de woningen dieper dan -30 cm -mv (voor de woningen met ruimten beneden maaiveld ) dient er een archeologisch onderzoek uitgevoerd te worden , Door het opnemen van de dubbelbestemming met betrekking tot archeologie worden de mogelijke archeologische waarden beschermd . 3.2 Water Een ruimtelijke ingreep kan invloed hebben op het watersysteem. Daarom is het bij ruimtelijke ontwikkelingen van belang om de "verandering" te toetsen aan het waterbeleid , door middel van de zogenaamde"Watertoets". Het doel van de Watertoets is het waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen meer expliciet en op een evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundige relevante ruimtelijke plannen en besluiten. Door het voorgenomen plan zal de verharding toenemen. Er zullen maximaal 29 woningen en een weg worden gerealiseerd op het terrein " Klein Landeck" van circa 1,3 hectare. De bestaande weg en gebouw verdwijnen . K3H Architecten en Adviseurs BV

Om de gevolgen van de ruimtelijke ontwikkelingen te toetsen binnen het Waterbeleid is de Watertoets ontwikkeld . Het doel van de Watertoets is waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen meer expliciet en op een evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundige relevante ruimtelijke plannen en besluiten. Het plangebied ligt in het beheersgebied van het waterschap Vallei en Veluwe. Op 11 december 2020 is via de website 'dewatertoets.nl' de watertoets uitgevoerd. De toename van de verharding in het plangebied is als volgt vastgesteld : Totaal m2 Oppervlakte m2 Object 1547 29 x 53,34 29 recreatiewoningen 652 87 parkeerplaatsen 87 x 15 x 50 % Terras 580 29 x 20 1600 x 50 % 800 Aanleg weg 3579 Totaal De toename van de verharding van de aan te leggen weg en van de parkeerplaatsen is voor 50 % meegerekend aangezien deze in halfverharding worden uitgevoerd . Uit de watertoets blijkt dat het waterschap de 'normale procedure' wil voeren. Ter compensatie van de toename van de verharding wordt in het plangebied een tweetal wadi's gerealiseerd . De wadi's verkrijgen een oppervlakte van respectievelijk 210 m² en 60 m², bij een diepte van ongeveer 1 meter. Hiermee is rekening gehouden met de huidige grondwaterstand in het plangebied . Het wateradvies is in bijlage 1 opgenomen .

In bijlage VI , landschappelijke inpassing, is de situering van de wadi's opgenomen. Hieronder de afbeelding uit deze bijlage waarin de wadi's zijn opgenomen .

K3H Architecten en Adviseurs BV

INRICHTINGSPLAN

Atbcclcing: Irinting an schaaloos 3.3 Ecologie Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient rekening gehouden te worden met eventuele ecologische waarden in of nabij het plangebied. Wat betreft de ecologische waarden is de nieuwe Wet natuurbescherming relevant die op 1 januari 2017 in werking is getreden. De nieuwe wet vervangt de Natuurbeschermingswet 1998 (gebiedsbescherming), de Flora- en faunawet (soorten bescherming ), en de Boswet. De nieuwe wet bevat regels voor de bescherming van in het wild levende dier- en plantensoorten en de belangrijkste natuurgebieden in Nederland . Daarnaast bevat de wet regels voor het vellen van houtopstanden ( bos). Aangezien het om een bestaand recreatieterrein gaat en er geen uitbreiding van het terrein en geen (forse) toename van het aantal overnachtingsaccommodaties zal plaatsvinden, lijken er geen ecologische problemen te worden verwacht. Om hier een duidelijk beeld van te krijgen is er een ecologische quickscan uitgevoerd " Quickscan natuurwaardenonderzoek Europarcs Resort De Utrechtse Heuvelrug in het kader van de Wet natuurbescherming" door de Natuurbank Overijssel (mei/juli 2020). Het plangebied maakt (met slechts 1 van de 6 onderzochte velden) deel uit van dit onderzoek. De Natuurbank Overijssel constateert dat er enig grondwerk verricht moet worden , er enkele bomen geveld moeten worden en dat er een sanitairgebouw gesloopt wordt.

Als gevolg van deze voorgenomen activiteiten kan overtreding van de Wet natuurbescherming op voorhand niet uitgesloten worden. Daarom is Natuurbank Overijssel gevraagd om de wettelijke consequenties van de voorgenomen activiteiten in het kader van de Wet natuurbescherming in beeld te brengen . In het rapport (zie bijlage IV) worden de bevindingen van het uitgevoerde onderzoek gepresenteerd. Naast een beschrijving van het onderzoeksgebied, de onderzoeksopzet en de resultaten van het onderzoek, worden de wettelijke consequenties van de voorgenomen activiteiten weergegeven . Het plangebied is op 14 mei 2020 onderzocht op de (potentiële) aanwezigheid van beschermde planten, dieren en beschermde nesten, holen, vaste rust- en voortplantingslocaties en andere beschermde functies, zoals foerageergebied en K3H Architecten en Adviseurs BV

vliegroute van vleermuizen . Ook is onderzocht of de voorgenomen activiteiten een negatief effect hebben op beschermd (natuurgebied, zoals Natura 2000 en het Natuurnetwerk Nederland. Wettelijke consequenties m.b.t. gebiedsbescherming: Het plangebied behoort niet tot het Natuurnetwerk Nederland of Natura 2000 -gebied. Vanwege de ligging buiten het Natuurnetwerk Nederland , leiden de voorgenomen activiteiten niet tot wettelijke consequenties, omdat de bescherming van het Natuurnetwerk Nederland geen externe werking kent in Utrecht. Een negatief effect op Natura 2000-gebied, als gevolg van de voorgenomen activiteiten, is niet aannemelijk, gelet op de beperkte inzet van materieel met een verbrandingsmotor tijdens de sloop- en bouwwerkzaamheden en de ligging van het plangebied op ruime afstand van een Natura 2000-gebied (geen stikstofdepositie in Natura 2000 gebieden , zie stikstof uitwerking hieronder). De inrichting en het gevoerde beheer maken het plangebied niet tot een geschikte groeiplaats voor beschermde plantensoorten , maar wel tot een geschikt functioneel leefgebied voor verschillende algemene- en weinig kritische beschermde diersoorten .