02. Collegewerkprogramma gemeente Woudenberg 2022-2026.pdf

COLLEGEWERK PROGRAMMA

Inleiding

2

Inhoudsopgave Inleiding Bestuursstijl

4 5

1. Samenleving Transformatie Jeugd Armoedebeleid Inclusiviteit Huiselijk geweld Vrijwilligerswerk en mantelzorg Eenzaamheid Cultuurhuis Onderwijs Sport

7 7 8 9 10 10 10 11 11 11 12

2. Leefomgeving (Duurzame) mobiliteit Afvalscheiding Duurzaam aanbesteden Buitendienst

14 14 16 18 18

3. Veiligheid Inleiding  Integraal veiligheidsplan Zeist, Bunnik, Leusden en Woudenberg (ZBLW) Cultuuromslag Ondermijning Cyberveiligheid Jaarwisseling Communicatie over veiligheid Brandweerpost Woudenberg Evenementenbeleid

20 20 21

4. Ruimte, wonen en ondernemen Duurzaamheid Omgevingswet Wonen  Borging van het sociale huurwoningbestand Woonvisie Starterslening Ondernemen Vitaal Buitengebied Visie Dorpsranden

25 25 27 28 28 29 29 30 31 31

5. Dienstverlening Participatiebeleid Ambtelijke organisatie

33 33 34

6. Financiën

36

21 21 21 22 23 23 23

3

Inleiding Het nieuwe college is gestart op 19 mei 2022. Aan de basis van de nieuwe coalitie ligt het coalitieakkoord ‘Bouwen met vertrouwen’ waarin acht integrale thema’s zijn opgenomen voor de raadsperiode 2022-2026. Het college is vanaf de start aan de slag gegaan met de uitgangspunten die zijn geformuleerd in het coalitieakkoord. Het coalitieakkoord spreekt van een vertrouwensbasis in onze gemeenschap, een open en transparant bestuur en een zoektocht naar verbinding. Het bestuur van onze gemeente dient benaderbaar en zichtbaar te zijn. De eerste grote tastbare stap in de uitvoering van het akkoord is gezet bij de vaststelling van de begroting. Daarin zijn onder andere opgenomen het voortzetten van het versterken van de reservepositie, de norm voor de minimaregelingen verhogen en budgetten voor cofinanciering en participatie. Dit zijn zaken die indirect uit het coalitieakkoord komen. Het college heeft toegezegd in november 2022 een concretere vertaling te maken van het coalitieakkoord in een collegewerkprogramma. Dit programma gaat verder dan alleen de uitgangspunten die in het coalitieakkoord zijn opgenomen. Het programma geeft u een inzicht in de werkzaamheden en planning van het college. U kunt het zien als een uitvoeringsagenda.

Het collegewerkprogramma geeft ook aan wanneer het college bepaalde stukken aan de raad aanbiedt ter vaststelling; zaken die hierin worden afgesproken kunnen worden opgenomen in een raadsjaaragenda, waarmee college en raad ook een sturingsinstrument krijgen voor tijdsbewaking. Daarbij wordt ook inhoudelijk al op onderwerpen ingegaan. Veel van de onderwerpen in de begrotingsprogramma’s en dus ook in dit collegewerkprogramma (CWP) grijpen in elkaar. De centrale stelling: het college bouwt aan Woudenberg, mooier, beter en met behoudt van authenticiteit. Het voorzieningenniveau is bijvoorbeeld afhankelijk van het aantal woningen dat wij bouwen, nieuwe inwoners die hier komen wonen en de interesses die zij hebben. Dat voorzieningenniveau heeft ook weer effect, bijvoorbeeld op het bestrijden van eenzaamheid, op arbeidsplaatsen in het dorp en het gevoel van tevredenheid van inwoners. Het collegewerkprogramma wordt met regelmaat tegen het licht gehouden en daarmee blijft het actueel. Het programma kan geen statisch document zijn. Zaken die nu nog niet spelen, kunnen in de komende jaren een opgave worden voor de gemeente. De wereld is steeds onvoorspelbaarder geworden. Een jaar geleden hadden wij ook niet verwacht ongeveer honderdvijftig Oekraïense vluchtelingen in onze gemeenschap op te vangen.

U zult zien dat veel van de acties die gepland staan een kortere horizon hebben dan de vier jaar van deze collegeperiode. Voor het werkprogramma worden de gemeentelijke begrotingsprogramma’s gevolgd om het rapporteren in de P&C documenten gemakkelijker te maken. De thema’s in het coalitieakkoord zijn hierin verwerkt. Per hoofdstuk is ook een tabel opgenomen met verschillende onderdelen die in kaart worden gebracht, opgesteld en uitgevoerd. Daarbij is de planning die is opgenomen het moment dat het beleid aan de raad wordt aangeboden, wanneer de fysieke uitvoering in de openbare ruimte ter hand wordt genomen of wanneer de gemeenteraad een afschrift

4

Inleiding krijgt. De planning slaat dus op het afronden van het traject. Of als het om een fysiek project gaat, om de eerste spade in de grond. Met het participatiebeleid bijvoorbeeld starten wij in Q1 2023 met een plan van aanpak voor een herijking. De Omgevingsvisie staat voor een langere periode in de planning; maar dit is alomvattend. Het betekent dat bijna alle teams van de gemeente worden geraakt. Deze nieuwe wetgeving op een goede manier invoeren en de serviceverlening naar de Woudenbergse inwoners en ondernemers is het grootste project in de tweede helft van deze collegeperiode.

Bestuursstijl Het college hecht aan de open en transparante bestuursstijl die is afgesproken in het coalitieakkoord. Het bestuur van het dorp hoort benaderbaar te zijn. Wij laten dat zien door proactief de verbinding in de gemeenschap te zoeken, laagdrempelig bereikbaar te zijn en door inzicht te geven in de besluitvorming. De wethouders gaan op reguliere basis spreekuren invoeren waar inwoners kunnen binnenlopen, wij gaan onze openbare collegebesluiten, met alle bijlagen op de website publiceren. Daarnaast is de gemeenteraad verzocht oude bezuinigingen te heroverwegen. Het terugbrengen van de gemeenteberichten in de lokale media is hier onderdeel van, al is het uiteindelijk aan de gemeenteraad om deze keuze te maken. Bij een transparante bestuursstijl hoort ook de focus op integriteit. Dat verwacht onze gemeenschap ook van ons. Daarom heeft het college opdracht gegeven aan de directie om nieuw integriteitsbeleid, met een bijbehorend uitvoeringsprogramma, voor de organisatie vorm te geven. Dat valt onder de verantwoordelijkheid van de directie. Het college gaat met de gemeenteraad in gesprek over de integriteitscode voor bestuurders. Enerzijds om dit helder te beschrijven en anderzijds door de raad te laten vaststellen. Bij voorkeur geldend voor zowel raads- als collegeleden. Het visitekaartje van ons gemeentebestuur is het gemeentehuis.

Daarbij is de wens de bereikbaarheid van het gemeentehuis vergroten door de openingsuren van burgerzaken en de balie te verruimen. Dit wordt uitgewerkt binnen de nieuwe visie op Dienstverlening die het college gaat opstellen. Daarin worden ook mogelijkheden onderzocht om per app contact met de gemeente mogelijk te maken en om meer informatie over de activiteiten van het college op de website te plaatsen, zoals hun werkbezoeken. Het goed communiceren met inwoners is een verplichting, daarbij zijn principes als participatie en co-creatie onderwerpen van gesprek. Het college gaat daarom het participatiebeleid herijken, waarbij wordt gekeken naar nieuwe (digitale) mogelijkheden om participatie vorm te geven. Ook wordt gekeken of andere vormen van participatie dichtbij kunnen bijdragen aan betrokkenheid van burgers bij en zeggenschap over beleid. In Q1 2023 wordt hiervoor eerst een plan van aanpak gemaakt met verschillende scenario’s. In de begroting 2023 is een participatiebudget opgenomen om extra in te zetten op participatie voorafgaand aan het nieuwe beleid. Verdere inhoud op dit vlak vindt u in het hoofdstuk over Dienstverlening in dit document. Het bestuur wil in onze gemeenschap zichtbaar en benaderbaar zijn. Verder is Woudenberg

5

Inleiding binnen onze regio en in onze samenwerkingsverbanden een betrouwbare en constructieve partner. Woudenberg is actief binnen de regio Amersfoort en kijkt naar de mogelijkheden om partner te worden in de regio FoodValley en werkt met de Provincie en het Rijk. Ook wordt actief gestuurd op het binnenhalen van provinciale, nationale en Europese subsidies. Daarbij maken wij afwegingen om toe te treden tot samenwerkingsconvenanten en provinciale initiatieven. De recente ondertekening van het Convenant Duurzame Woningbouw is hier een voorbeeld van. Ambtelijke capaciteit vormt onderdeel van de afweging; samenwerking en uitvoering van convenanten kost immers ambtelijke inzet. De gemeente weegt steeds de voor- en nadelen van deelname af op basis van doelstelling, bestuurlijke inzet, ambtelijke capaciteit en kosten en baten.

INHOUD

PFH

PLANNING AFRONDING

Laagdrempelige spreekuren voor inwoners met de wethouders worden ingevoerd.

Wethouders

Q1 2023

INTEGRITEITSBELEID/ De organisatie stelt nieuw integriteitsbeleid vast. Het college gaat in gesprek met de gemeenteraad over de CODE VOOR integriteitscode voor bestuurders. BESTUURDERS

Burgemeester

Q2 2023

PUBLICEREN COLLEGEBESLUITEN

Allen

PM

SCENARIO’S HERIJKEN In het eerste kwartaal 2023 komt het college met verschillende scenario’s naar de gemeenteraad om het PARTICIPATIEBELEID

Wethouder De Kruif

Q1 2023

VERNIEUWD PARTICIPATIEBELEID

Wethouder De Kruif

Q4 2023

INVOEREN SPREEKUREN

Openbare collegebesluiten worden volledig gepubliceerd op de website. Ook als opmaat naar de verplichtingen in de WOO. Hiervoor moeten systemen worden ingericht.

participatiebeleid te herijken, daarna wordt de herijking ter hand genomen

6

Vernieuwd participatiebeleid, waarbij de wensen vanuit de samenleving en de raad zijn opgehaald. Ook is expliciet aandacht voor nieuwe technieken voor digitale samenwerking.

1. Samenleving Het begrotingsprogramma Samenleving richt zich op alle inspanningen die de gemeente doet op het gebied van gezonde leefstijl, meedoen in de samenleving, zelfredzaamheid, jeugd en jongeren, ouderen, ondersteuning, de jeugdwet, de Wet maatschappelijke ondersteuning en de Participatiewet. Het doel is dat alle inwoners naar vermogen mee kunnen doen en omzien naar elkaar.

Transformatie Het hogere doel van de decentralisaties in 2015 was de transformatie van het Sociaal Domein. De gemeente staat dichterbij haar inwoners en weet beter wat inwoners nodig hebben. Daarom is in Woudenberg ook Coöperatie De Kleine Schans opgericht. Hierin werkt een grote diversiteit aan organisaties samen aan de transformatie; van zorgaanbieders, maatschappelijke organisaties tot vrijwilligersorganisaties. Dit doen ze door het verbeteren van de ketensamenwerking en het ontwikkelen van nieuw preventief, collectief, laagdrempelig ondersteuningsaanbod. Het college hecht aan de samenwerking en het samen optrekken met de coöperatie en blijft zich daarvoor inzetten. In het coalitieakkoord is aangegeven dat het financiële kader voor het Sociaal Domein voortkomt uit de bezuinigingsdialoog. Het akkoord spreekt ook van de invoer van een inkomensafhankelijke bijdrage waar mogelijk, dit gaat waarschijnlijk voor de Huishoudelijke Hulp weer gelden vanaf 2025. Diverse voorstellen uit de bezuinigingsdialoog dragen bij aan de transformatie. De uitwerking van voorstel 80 uit de bezuinigingsdialoog, de-medicaliseren en substitutie, sluit hier ook naadloos op aan. In 2023 realiseren wij een collectief aanbod voor

7

Samenleving jongeren met een Autisme Spectrum Stoornis en zorgen wij dat het collectief aanbod voor jongeren met somberheidsklachten goed geborgd is. Vanaf 2026 wordt aan de Nederlandse gemeenten gevraagd om nog meer in het voorportaal van duurder geïndiceerde zorg te organiseren. Het college sorteert hierop voor door bestaande voorliggende preventieve voorzieningen, waar nodig, te behouden of te intensiveren. En nieuwe (burger)initiatieven te faciliteren of te integreren in het aanbod van CDKS. Zo is er een Laagdrempelige Ontmoetingsplek (LOP) in ontwikkeling waar verschillende groepen burgers elkaar kunnen ontmoeten. Dat kan gaan om ouderen met beginnende dementie, maar bijvoorbeeld ook om een meidengroep. Ook breiden wij de eigen begeleidingsfunctie van CDKS uit, zodat ambulante begeleiding altijd door het sociaal team geboden kan worden. Tenzij deze te specialistisch is. Doordat het sociaal team goed op de hoogte is van de sociale basisinfrastructuur en laagdrempelige vormen van ondersteuning, is deze ondersteuning op maat gesneden en dichtbij de mensen zelf. Vanaf 1 januari 2024 hebben wij op de percelen jeugd, Wmo en maatschappelijke opvang & vrouwenopvang, de zorg ingekocht met één hoofdcontractant per perceel. De hoofdcontractant, bijvoorbeeld in het perceel Jeugd, contracteert verschillende kleinere organisaties als onderaannemer.

Contractueel wordt vastgelegd dat de contractant in staat moet zijn om zorg te leveren waarbij alle cliënten uit onze regiogemeenten aansluiting vinden met de eigen identiteit, geloofsovertuiging, voorkeuren en behoeftes. De uitwerking van deze afspraken hebben de aandacht van het college.

Jeugd Uit verschillende landelijke onderzoeken blijkt dat jongeren eenzamer zijn geworden. In Woudenberg bleek opnieuw uit onderzoek dat jongeren vinden dat er voor hen te weinig te doen is. Met name in de avonden en in de weekenden is er geen ontmoetingsplaats voor hen. In de lente van 2023 start een groep jongeren ’t Woudje, om onder begeleiding van Jeugdpunt activiteiten voor en door jongeren te organiseren op avonden en in de weekenden. Het college kijkt naar mogelijkheden om hier actief ondersteuning aan te leveren. De verwachting is ook dat vanuit dit initiatief nieuwe initiatieven kunnen groeien. Wij blijven het jeugd- en jongerenwerk bij Jeugdpunt inkopen. In de jaarlijkse opdrachtomschrijving die wij hen meegeven, leggen wij de nadruk op het zogeheten straathoekwerk en de samenwerking met andere maatschappelijke organisaties. Jeugdpunt weet wat er speelt onder jongeren en kan ze actief helpen of doorverwijzen indien een jongere daaraan behoefte heeft. Vanuit de middelen die het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) ter beschikking stelt, kijken wij naar de mogelijkheden om bij jeugd en jongeren de negatieve gevolgen van de afgelopen lockdowns en de veranderende samenleving tegen te gaan. Het college houdt vinger aan de pols bij de besteding van de NPO middelen. Dit om scholen een extra boost te geven op het gebied van bewegen en talentontwikkeling.

Daarnaast zet het college in op verbinding, de gemeente faciliteert een link naar de agrarische sector vanaf scholen, zoals opgenomen in het coalitieakkoord. Wij rapporteren over deze inzet aan de gemeenteraad.

8

De gemeente onderzoekt of wij leerwerkplekken kunnen stimuleren voor jongeren en statushouders bij lokale ondernemers in de agrarische sector, maar ook breder. De samenleving zit te springen om arbeidskrachten op allerlei vlakken, van horeca tot detailhandel.

Armoedebeleid Het college heeft het vergroten van de toegang tot de minimaregelingen meegenomen in de begroting. Daarmee is een grote prioriteit van het coalitieakkoord afgehandeld. Het betekent dat inwoners met een inkomen tot 130% van het minimumloon toegang hebben tot alle Woudenbergse minimaregelingen per 1 januari 2023. Hierover wordt actief gecommuniceerd. In de eerste helft van 2023 start de evaluatie van het minimabeleid. Tevens wordt het gehele armoedebeleid (waaronder schuldhulp, minima, werk en inkomen) in kaart gebracht. De gemeente kijkt naar mogelijkheden om aan te sluiten bij regionale of provinciale regelingen. Daarnaast werken wij de regeling over energiearmoede uit en zetten die middelen in voor de doelgroep. Die regelingen worden door de gemeente actief via de (social) mediakanalen onder de aandacht gebracht. Maar ook via Coöperatie de Kleine Schans en andere Woudenbergse verenigingen en organisaties. Waarbij wij verschillende doelgroepen zo goed mogelijk willen bereiken. Daarnaast is er een werkgroep opgezet om te kijken naar de mogelijkheden om minimaregelingen digitaal aan te vragen. Ook start de evaluatie van de schuldhulp en werk en inkomen en worden mogelijkheden tot

9

Samenleving verbetering van de minimaregelingen onderzocht. Na het zomerreces van 2023 worden de bevindingen van het minimabeleid vertaald naar voorstellen voor verbetering. En worden de mogelijkheden voor verbetering van schuldhulp en werk en inkomen onderzocht. Over de verbetering van schuldhulp volgen voorstellen aan de raad in Q42023. De eventuele veranderingen in het armoedebeleid worden in 2024 gemonitord zodat wij in 2025 de veranderingen kunnen evalueren en bijstellen waar nodig.

Inclusiviteit Het college is in gesprek met sport- en cultuurverenigingen om inclusiviteit te promoten. Wij vragen hen ook om mee te denken over de inclusiviteit van hun sport of activiteit. Iedereen mag er zijn en kan meedoen aan activiteiten in Woudenberg. Daarom hijsen wij bijvoorbeeld de regenboogvlag en promoten wij Coming Outdag via onze social media kanalen. Maar de doelgroepen zijn breder: het gaat ook om eenzaamheid, het leren van de Nederlandse taal (bijvoorbeeld bij de Oekraïense vluchtelingen) en inwoners met een beperking of ouderen. Wij hebben een werkgroep ‘Passend sporten’ opgericht om dit verder te ontwikkelen. Daarbij maken wij gebruik van ondersteuning van ‘Grenzeloos Actief’ een landelijk sport- en beweegbeleid, met een netwerk in de regio. Wij zijn lid van ‘Uniek Sport uitleen’ waar wij hulpmiddelen kunnen lenen om sporten en bewegen mogelijk te maken. Dit onderwerp is steevast aanwezig op de agenda van de sport- leeftstijlen preventieakkoord overleggen. Ons Jeugdpunt heeft hier ook een actieve rol in, bijvoorbeeld met de LHBTIQ+ groep. Ook deze activiteiten delen wij via social media. Maar inclusiviteit is een breder onderwerp met ruimte voor alle inwoners van Woudenberg. Zo is er een aanmeldpunt voor discriminatie dat meer aandacht moet krijgen.

En een meer praktische kant van inclusiviteit: de bewegwijzering voor het openbaar toilet in ons Dorpshart wordt opnieuw uitgevoerd en wij blijven alert op de toegankelijkheid van het gemeentehuis voor mensen met een beperking. Bij de buitendienst zijn er collega’s aan het werk van Amfors en in meer aanbestedingen vragen wij Social Return on Investment. Wij rapporteren over deze onderwerpen in de jaarverantwoording van de gemeente en nemen nieuwe initiatieven op in de begroting.

Huiselijk geweld Samen met andere maatschappelijke partners starten wij weer met de jaarlijkse organisatie van de Week tegen Geweld. Daarnaast zorgen wij dat er een informatieavond komt voor organisaties (sport, cultuur, maatschappelijk) die met vrijwilligers werken, zodat zij weten wat te doen bij signalen van huiselijk geweld. Via de social media van de gemeente wordt aangesloten bij landelijke campagnes en vragen wij met regelmaat aandacht voor deze problematiek. Er is ook een meldpunt huiselijk geweld, daarnaast kan de gemeente een huisverbod opleggen als instrument om geëscaleerde situaties aan te pakken.

Vrijwilligerswerk en mantelzorg Wij gaan de komende jaren kijken hoe wij aan kunnen sluiten bij externe subsidiemogelijkheden voor de realisatie van maatschappelijke diensttijd (MDT)trajecten. Op de korte termijn richten wij ons op specifieke uitkeringen, waarmee verschillende onderwerpen in het sociaal domein worden gebundeld.

10

Samenleving Het college laat op dit moment onderzoek doen naar de haalbaarheid van een Woudenbergse ontmoetingsplaats voor ouderen en mensen met (beginnende) dementie, hun mantelzorgers en familie. Het doel is om dit tot stand te brengen met medewerking van een betaalde kracht en met vrijwilligers.

Eenzaamheid Deze bovengenoemde ontmoetingsplaats kan eventueel worden meegenomen in de businesscase voor het Cultuurhuis. Daarnaast houden wij ook met de inrichting van de openbare ruimte rekening met eenzaamheid onder jongeren en ouderen. Bijvoorbeeld door het plaatsen van bankjes en speelmogelijkheden.

Cultuurhuis De gemeente zet zich in om het cultureel aanbod in het dorp te behouden. De businesscase Cultuurhuis is eind 2022 gestart. Uiterlijk in Q2 2023 volgt er een kredietaanvraag voor de uitvoering van het onderzoek, via een apart voorstel of via de reguliere begroting. Bij deze businesscase wordt onderzoek gedaan naar de toekomstbestendigheid van de exploitatie van het vastgoed waarin nu het Cultuurhuis is gevestigd. Belangrijke randvoorwaarden die bij het onderzoek worden meegegeven zijn dat de partners bij elkaar moeten blijven op een locatie in het centrum. In de periode dat de businesscase gemaakt wordt, zetten wij ons in voor het optimaal benutten van de fysieke ruimte in het Cultuurhuis. Met als doel activiteiten mogelijk te maken en ontmoeting tussen inwoners te stimuleren.

Onderwijs De inzet op gezonde leefstijl op scholen is een belangrijk gegeven in de huidige tijd. Wij zijn een JOGG gemeente. JOGG staat voor ‘gezonde jeugd, gezonde toekomst’. Eén school heeft inmiddels buiten een watertappunt en is een ‘gezonde school’. Op het gebied van sport en bewegen geven buurtsportcoaches onder andere clinics op de basisscholen. Met een clubkadercoach wordt ingezet op ondersteuning van trainers van sportverenigingen ter verbetering van het pedagogische klimaat. De lijnen met de Woudenbergse basisscholen zijn kort. Dit blijkt onder andere uit het recent ingevoerde jaarlijks terugkerende bezoek van groep 8 van elke school aan het gemeentehuis. Op initiatief van het huidige college krijgen de klassen in de raadszaal uitleg over de

11

Samenleving gemeentepolitiek en kunnen ze oefenen met debatteren. De voorbereidingen voor uitbreiding van de basisscholen De Wartburg en De Olijfboom zijn gestart. Op basis van de leerlingenprognoses wordt 1 keer per 2 jaar opnieuw beoordeeld of de geplande investeringen uit het IHP (Integraal Huisvestingsplan Woudenberg) nog actueel zijn. De ervaringen met de kinderburgemeester zijn positief en het college ziet dit als een mooie manier om het werk van de gemeente en in het bijzonder de burgemeester te laten zien. Andersom is het ook heel waardevol om het perspectief van onze kinderen meer in de gemeente te laten klinken. Het komende jaar is De Wartburg aan de beurt om een nieuwe kinderburgemeester aan te dragen.

Sport De gemeente draagt haar sportverenigingen een warm hart toe. Sport en bewegen wordt gezien als belangrijk middel voor een gezonde leefstijl. De wethouder Sport bezoekt op reguliere basis de verenigingen. Daarnaast is de kerngroep sportakkoord zeer actief en ondersteunt zij de verenigingen met menskracht en financiële middelen. De gemeente organiseert tweemaal per jaar een sportcafé. Hiervoor worden maatschappelijke organisaties, scholen en professionals uitgenodigd om verbinding met elkaar te houden en van elkaar te leren. Centraal staan dan de thema’s gezonde leefstijl en preventie. Naar aanleiding van huidige maatschappelijke ontwikkelingen heeft het college in de begroting een bedrag opgenomen voor een subsidieregeling op het gebied van energielasten van de Woudenbergse sport- en cultuurverenigingen. Dit bedrag is éénmalig voor 2023. Het college hoopt op landelijke regelingen, maar heeft ook een eigen budget achter de hand. In de begroting is ook opgenomen dat er onderzoek wordt verricht naar de aanleg van een work-outveld. Dit wordt onderdeel van een groter plan in de openbare ruimte. De gemeente heeft een werkgroep geformeerd voor dit plan. Daarmee wordt nu eerst gesproken, waarna een tijdsplanning wordt opgesteld. Het college verwacht die tijdsplanning in Q1 2023 met de gemeenteraad te kunnen delen.

De renovatie en groot onderhoud van de sportvelden voor de komende jaren zijn verwerkt in de begroting van de gemeente via de voorziening Sportpark De Grift. Ook voor groot onderhoud van De Camp is geld gereserveerd door de Stichting ABC De Camp. Voor uitbreiding van sportaccommodaties wordt op dit moment niet gereserveerd door de gemeente. De ontwikkeling van het aantal sporters bij verenigingen wordt de komende periode gemonitord. Aan de hand van deze monitoring, worden er, indien nodig, voorstellen voor reserveringen gedaan. Wel is er door de gemeenteraad in het najaar 2022 geld gevoteerd voor de verbouwing van de Bosrandhal in De Camp. Het college heeft de raad bij de behandeling van dat onderwerp toegezegd dat er onderzoek wordt gedaan naar nut en noodzaak van nieuwe sportaccommodaties. Voorlopig wordt de situatie gemonitord zoals bovenstaand beschreven. In 2025 start de gemeente met een breder onderzoek.

12

Samenleving INHOUD

PFH

PLANNING AFRONDING

BEWEGWIJZERING OPENBAAR TOILET

De bewegwijzering voor het openbaar toilet in het dorpshart wordt opnieuw uitgevoerd.

Wethouder Van de Graaf

Q1 2023

GESPREKKEN MET VERENIGINGEN INCLUSIVITEIT

Het college heeft met regelmaat overleggen met verenigingen over inclusiviteit; het is onderdeel van de jaarlijkse subsidie gesprekken en de reguliere bezoeken.

Wethouders Van de Graaf en De Kruif

Doorlopend

ONDERZOEK HAALBAARHEID LAAGDREMPELIGE ONTMOETINGSPLEK

Het college zet zich in om een laagdrempelige ontmoetingsplek voor oudere Woudenbergers te creëren, we onderzoeken dit met betrokken ouderen welzijnsverenigingen en ouderen organisaties. Het gaat om verbinding met het bestaande aanbod. We rapporteren voortgang aan de gemeenteraad.

Wethouder Van de Graaf

Q2 2023

INZET NPO MIDDELEN

In de P&C documenten wordt gerapporteerd over de inzet van de NPO middelen.

Wethouder Van de Graaf

2023

ORGANISATIE WEEK TEGEN GEWELD

De maatschappelijke partners en de gemeente organiseren de Week tegen Geweld. Om aandacht te vragen voor signalering van huiselijk geweld.

Wethouder Van de Graaf

Jaarlijks

MDT

Er wordt onderzocht of wij kunnen aansluiten bij subsidiëring van MDT trajecten.

Wethouder Van de Graaf

Q1 2024

BUSINESSCASE CULTUURHUIS

Naar aanleiding van onderzoek worden de financiële middelen voor het onderzoek naar het Cultuurhuis meegenomen in de begroting 2024. Of via een losse kredietaanvraag aan de raad aangeleverd.

Wethouders Molenaar en Van de Graaf

Q3 2023

ONDERZOEK SPORTACCOMODATIES

Het college start een breder onderzoek naar nut en noodzaak Wethouder De van nieuwe sportaccommodaties in 2025. Kruif

2025

WORKOUTVELD

De werkgroep voor het workoutveld gaat aan de slag met het ontwerp en de financiën. Daarbij wordt ook een tijdsplanning opgesteld, deze wordt gedeeld met de gemeenteraad. In de tijdsplanning wordt tempo en stappen van het project opgenomen. Q1 wordt dus de tijdsplanning gedeeld.

Wethouder De Kruif

Q1 2023

ONTWIKKELEN ONMOETINGSPLEK

Het college brengt in kaart wat er nodig is om een laagdrempelige ontmoetingsplek voor Woudenbergers te creëren en deelt dit met de raad.

Wethouder Van de Graaf

Q2 2023

UITBREIDING BASISSCHOOL DE WARTBURG

Voorbereidingen zijn gestart voor de uitbreiding van De Wartburg. Uitbreiding wordt gefinancierd door de gemeente en het schoolbestuur is de bouwheer van de uitbreiding.

Wethouder Van de Graaf

Q3 2024

UITBREIDING BASISSCHOOL DE OLIJFBOOM

Voorbereidingen zijn gestart voor de uitbreiding van De Olijfboom. Uitbreiding wordt gefinancierd door de gemeente en het schoolbestuur is de bouwheer van de uitbreiding.

Wethouder Van de Graaf

Q3 2025

13

2. Leefomgeving In de begrotingsprogramma’s omvat leefomgeving een diversiteit aan beleidsterreinen. Het gaat hier om lokaal beleid op het gebied van verkeer, beeldkwaliteit, beheer en onderhoud van openbare ruimte, duurzaamheid en klimaatadaptatie.

(Duurzame) mobiliteit In het coalitieakkoord 2022-2026 is expliciet aandacht besteed aan mobiliteit binnen de gemeente Woudenberg. Het belangrijkste product waar wij gedurende de komende vier jaar aan willen werken en willen vastleggen, is een Mobiliteitsvisie. Een Mobiliteitsvisie, ook wel een GVVP genoemd (Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan), schetst de ambities van de gemeente op het gebied van verkeer en vervoer; waar willen wij tot minimaal het jaar 2040 op inzetten en wat willen wij bereiken. Om zo’n Mobiliteitsvisie op te kunnen stellen en vast te kunnen stellen, moeten eerst andere zaken uitgezocht, onderzocht en vastgesteld worden. Dit alles dient als onderlegger voor de op te stellen Mobiliteitsvisie. Hieronder volgt een planning aan producten die het college vaststelt of aan de gemeenteraad aanbiedt. Er zijn de laatste jaren signalen uit zowel het dorp als het buitengebied dat op verschillende locaties de verkeerssituatie structureel onveilig is. Wij gaan middels een reeks participatierondes inwoners actief mee laten denken welke wegen, kruispunten en plekken zij als gevaarlijk beschouwen. Het doel is om dit verkeersveiligheidsonderzoek af

14

Leefomgeving te ronden in Q1 van 2024. Het verkeersveiligheidsonderzoek dient hiermee als input voor de Mobiliteitsvisie. Het college zet al een aantal jaar in op het gebruik van deelmobiliteit. Er is potentie om deelmobiliteit verder te laten groeien. Het college biedt hierover beleid aan de gemeenteraad aan in Q1 van 2024. Het deelmobiliteitsbeleid dient ook als input voor de Mobiliteitsvisie. De gemeente Woudenberg heeft in het bijzonder aandacht voor duurzame mobiliteit. Wij zetten in op het stimuleren van elektrisch rijden en laadinfrastructuur. Ons voornemen is om een groepje studenten van het Windesheim college in te zetten om dit te onderzoeken. Hun onderzoek dient dan als input voor een herziening van het huidige laadpalenbeleid. De verwachting is dat we het nieuwe laadpalenbeleid in Q4 van 2023 kunnen vaststellen. Het laadpalenbeleid dient als input voor de Mobiliteitsvisie. De gemeente stimuleert ook het fietsgebruik. Dit willen wij bewerkstelligen door het aantal fietsparkeerplaatsen in het dorpscentrum uit te breiden. In 2022 is een hele korte verkenning uitgevoerd naar de mogelijkheden. In het voorjaar wordt dit weer ter hand genomen. In Q4 2023 geeft het college aan waar de parkeerplaatsen kunnen worden uitgebreid. Idem wat betreft een mogelijke bewaakte fietsenstalling vlakbij de provinciale bushalte De Poort, in samenwerking met de provincie Utrecht.

Ook de openbare ruimte is onderdeel van stimuleren van fietsgebruik. Voor fietspad de Groep zijn al subsidies aangevraagd ten behoeve van verbreding. We gaan ook in overleg met de provincie en andere gemeenten om een doorfietsroute te creëren. Dit zijn ook onderdelen in de Mobiliteitsvisie. Het college zet in om het aantal pakketpunten in het dorp uit te breiden. Dit zal ook onderdeel zijn van de Mobiliteitsvisie, het deel over de pakketpunten wordt in Q1 van 2024 opgeleverd. In 2022 is gestart met de uitwerking van een ontwikkelbeeld regio Amersfoort door een maatwerkverkenning van de N224. Wij zijn aangehaakt bij een verkeersveiligheidsonderzoek voor het deel Stationsweg Oost dat de provincie Utrecht nu uitvoert. De provincie heeft middelen beschikbaar voor fysieke aanpassingen. Capaciteitsgebrek bij de provincie zorgt echter voor vertragingen op de planning. Wij blijven ondertussen actief. Er wordt ook gesproken over het verbeteren van OV-verbindingen. De resultaten die in 2023 worden opgeleverd, dienen als input voor de Mobiliteitsvisie. Een paar jaar geleden is de Zegheweg omgebouwd tot een fietsstraat, zijn er enkele kleine projectjes in het dorp afgerond en in 2023 functioneert de rotonde Stationsweg West/Europaweg ook al minimaal een jaar.

Wij willen inzetten op het uitvoeren van meerdere evaluatiemomenten om een goede inschatting te maken hoe het verkeer zich gedraagt sinds de recent gedane aanpassingen en of er eventueel maatregelen getroffen moeten worden om de verkeersveiligheid in Woudenberg te verbeteren, dan wel in stand te houden.

15

Leefomgeving In 2024 gaan wij aan de slag met de Mobiliteitsvisie. Daarvoor moeten bovenstaande onderwerpen afgerond zijn. Bij het opstellen van de visie wordt uitgebreid geparticipeerd. De stappen die we in 2023 zetten zijn als onderlegger onmisbaar voor de definitieve visie. De verwachting is dat dit proces ongeveer anderhalf jaar in beslag zal nemen. Het college biedt eerst een startnotitie aan waarin het proces beschreven is, van onderzoek, participatie, vaststellen van uitgangspunten tot aan debat in de gemeenteraad. Het zal betekenen dat de visie in Q2 van 2025 wordt vastgesteld. Na de afronding van de Mobiliteitsvisie is er – buiten het collegewerkprogramma om – nog het voornemen om twee bestaande beleidsstukken te herzien (Beleidsregels uitwegvergunningen (2007) en de Parkeerverordening (2006)). Na de invoering van de Omgevingswet zijn beide beleidsstukken aan herziening toe doordat de regels hiervan aangepast zullen worden. Gedacht wordt aan respectievelijk Q3 van 2025 en Q2 van 2026 om beide beleidsstukken herzien te hebben. Daarnaast biedt het college een Parkeernormennota aan in 2026. Dit stuk is nodig voor het toetsen van nieuwbouwplannen, omgevingsvergunningen, woningsplitsingen en prioritering van ruimte gebruik.

Afvalscheiding Als gemeente streven wij er naar om, ook op het gebied van afval, een circulaire gemeente te zijn. Een gemeente waarin afval zoveel mogelijk beperkt wordt en het afval dat ontstaat zoveel mogelijk wordt hergebruikt als grondstof voor nieuwe producten. Woudenberg trekt samen met inwoners en bedrijven op om een duurzame en zoveel mogelijk afvalvrije gemeente te worden. Hoewel bedrijfsafval formeel geen gemeentelijke taak is, zetten wij ons tijdens de gesprekken met de ondernemers wel in voor het creëren van bewustzijn. Daarnaast sluiten wij ons als gemeente aan bij Alliantie Cirkelregio, specifiek op het thema circulaire economie. Dit biedt voor Woudenberg, en specifiek de ondernemers, ook weer kansen om waardevolle informatie binnen te halen. Wij besteden aandacht aan het belang van de zuiverheid van onze ingezamelde grondstoffen: insteek is dat het pmd, het gft, ons papier en textiel zo min mogelijk is vervuild door stoorstoffen die niet in die specifieke bak thuishoren. Met AVU en met ROVA - verenigd in het samenwerkingsverband CirkelWaarde - zijn de krachten gebundeld om ook gescheiden afval aanbieden (hoe, wat en waarom) onder de aandacht te brengen bij de bewoners van Woudenberg. Daarbij wordt actief gebruik gemaakt van de social media kanalen. Een voorbeeld hiervan is de campagne recyclen met Klaas (www.terugwinnaars.nl/recyclenmetklaas).

AVU werkt onder andere met het programma Afval van Utrecht en daarmee wordt ingezet op de uitvoering en communicatie van concrete oplossingen die circulaire ambities waarmaken. Met Afval van Utrecht onderzoeken wij de mogelijkheid van inzet van campagnes binnen Woudenberg, waarbij het gebruik van eenvoudige taal en afbeeldingen het uitgangspunt is.

Biodiversiteit en klimaatadaptatie De gemeente zet in op het vergroten van de biodiversiteit zowel in de openbare ruimte

16

als in particuliere tuinen. Dit als onderdeel van het waterplan en de herijking van het uitvoeringsprogramma groen. Met de ondertekening van het Convenant Duurzaam Bouwen door het college zijn eisen voor de biodiversiteit verscherpt. Dit heeft ook effect op de in te richten Openbare Ruimte van Hoevelaar Fase 2 en 3. Het college wil bijvoorbeeld zadenmengsels aanschaffen voor het inzaaien van de openbare ruimte. Dit helpt bijen, vlinders en andere insecten. Het soorten managementplan dat de komende jaren wordt opgesteld, draagt bij aan het juridisch kader en aan de instandhouding van al aanwezige natuurwaarden. Beperken van wateroverlast en droogte zijn aandachtspunten voor de inrichting openbare ruimte. Het tegengaan van hittestress is daar een belangrijk onderdeel in; groene inrichting van tuinen, het doorzetten van het initiatief van de Heuvelrugtuinen en het afkoppelen van regenwater. De komende jaren zetten wij de herinrichting en afkoppelen van regenwater in de wijk Laanzicht Oost voort. In 2023 wordt de Breitnerlaan heringericht, om vervolgens de Jan Steenlaan, Rembrandtlaan, Albert Cuyplaan en Paulus Potterlaan te herinrichten en het regenwater af te koppelen. Ook andere straten staan op de planning om daar in de komende 4 jaar de riolering te vervangen, zoals de Parklaan en de Voorstraat.

Hierbij wordt standaard een gescheiden riool aangelegd zodat er zoveel mogelijk regenwater afgekoppeld kan worden en waar mogelijk vergroten wij ook de biodiversiteit in de openbare ruimte. Bij nieuwbouw zoals Hoevelaar wordt bij de inrichting van de openbare ruimte al rekening gehouden met voorkomen van wateroverlast en het reserveren van voldoende ruimte voor groen om de biodiversiteit te vergroten. Bij de keuze van de bomen in de wijken wordt geen rekening gehouden met diversiteit op wijkniveau, maar eenheid op straatniveau. Na ondertekening van het convenant duurzaam bouwen, zijn de richtlijnen hiervoor aangescherpt. Conform het convenant duurzaam bouwen wordt bij de inrichting van de openbare ruimte rekening gehouden met de gestelde richtlijnen uit het convenant. 17

Leefomgeving Duurzaam aanbesteden Wij willen als gemeentelijke overheid zoveel mogelijk werken naar CO2-neutraliteit. Dit nemen wij mee in het aanbestedingsbeleid door extra waarde toe te kennen aan vermindering van uitstoot. Klimaatadaptatie, vermindering van afval en vermindering van uitstoot zijn nu ook al onderdeel van ons aanbestedingsbeleid. Het college gaat in overleg met IBMN (Inkoopbureau Midden-Nederland) of hier zwaardere criteria aan kunnen worden gehangen, rekening houdend met de afweging van kosten en baten.

Buitendienst In 2022 was voorzien dat er een onderzoek zou starten naar een toekomstbestendige buitendienst. Dat onderzoek gaat verder dan alleen de financiële consequenties. Door klimaatverandering is er minder sprake van helder omlijnde seizoenen; ook in de winter groeit nu met regelmaat het onkruid door. De gemeente moet dus nadenken over meerdere onderwerpen. Bijvoorbeeld over welke materialen de buitendienst nodig heeft en welke permanente personele bezetting nodig is (nu worden er ook seizoenswerkers ingehuurd). Ook met het oog op het ouder wordend personeelsbestand moet gekeken worden wat er nodig is om de medewerkers duurzaam inzetbaar te houden. Daarnaast wordt gekeken naar de wijze waarop Amfors-medewerkers meewerken in de buitendienst; voor het college is het belangrijk om ook collega’s met afstand tot de arbeidsmarkt een betrekking te geven. De opdracht voor het onderzoek wordt in Q1 aan het college opgeleverd. De verwachting is dat in Q3 2023 de eerste stappen in het onderzoek zijn afgerond. Aansluitend aan dit onderzoek wordt een onderzoek opgestart naar de milieustraat. Hier gaat het om de locatie, eventuele uitbesteding van werkzaamheden en de wijze waarop Woudenbergers hun afval kunnen blijven scheiden.

18

Leefomgeving INHOUD

PFH

PLANNING AFRONDING

UITWERKINGSPLAN GRONDSTOFFENBELEIDSPLAN 2023-2024

De uitwerking van activiteiten en maatregelen volgt in tweejaarlijks op te stellen uitwerkingsplannen. Door op deze manier te werken, kan maximaal worden geanticipeerd op de ontwikkelingen binnen het beleidsveld. En worden aangehaakt op de innovaties en ervaringen in de markt.

Wethouder De Kruif

Q4 2022 en Q1 2023

ONDERZOEK BUITENDIENST

Opdrachtverlening in Q1, eerste onderdelen gereed Q3 2023

Wethouder De Kruif

Q3 2023

BELEID DEELMOBILITEIT

Nieuw beleid voor deelmobiliteit onderzoeken en vaststellen

Wethouder De Kruif

Q4 2023

ONDERZOEK LAADINFRASTRUCTUUR

Onderzoek door (HBO-)studenten naar de kansen, mogelijkheden en verbeterpunten voor Woudenberg t.a.v. laadinfrastructuur

Wethouder De Kruif

Q4 2023

UITBREIDING FIETSPARKEER- PLAATSEN DORPSCENTRUM

Locaties onderzoeken en aanwijzen die geschikt zijn voor het uitbreiden van het aantal fiets-parkeerplaatsen in het dorpscentrum

Wethouder De Kruif

Q4 2023

MAATWERKVERKENNING STATIONSWEG OOST/N224

Opleveren onderzoek door externe partij hoe de N224 er in de toekomst uit moet komen te zien

Wethouder De Kruif

Q1 2023

VERKEERSVEILIGHEIDSONDERZOEK ONDER BEWONERS

Onderzoek gedaan naar verkeersveiligheidsissues in het dorp en dit met een onderzoeksrapport inzichtelijk maken.

Wethouder De Kruif

Q1 2024

VERKENNING PAKKETPUNTEN

Uitvoeren verdieping van de verkenning naar extra pakketpunten in de wijk.

Wethouder De Kruif

Q1 2024

GRONDSTOFFENBELEIDSPLAN 2026-2030

Het huidige Grondstoffenbeleidsplan bevat de context en kaders waarbinnen wij - in de jaren 2020-2025 - werken aan een volgende stap op weg naar een volledig circulair Woudenberg, op het gebied van afval. Voor de daarop volgende jaren (2026-2030) vindt herijking plaats. En wordt er uiteindelijk beleid voor die periode vastgelegd in het grondstoffenbeleidsplan 2026-2030.

Wethouder De Kruif

Q3 en Q4 2025

MOBILITEITSVISIE GEMEENTE WOUDENBERG

Opstellen en vaststellen ambities en doelen gemeente Woudenberg op het gebied van verkeer en vervoer tot minimaal 2040. Waarbij alle bovenstaande zaken als input dienen

Wethouder De Kruif

Q2 2025

HERZIENING EN OPLEVERING BELEIDSDOCUMENTEN VERKEER EN VERVOER

In 2025 en 2026 diverse bestaande beleidsdocumenten herzien en één integraal, nieuw beleidsdocument opstellen na invoering van de Omgevingswet waar meerdere disciplines gebruik van kunnen maken

Wethouder De Kruif

Zomer 2026 (uiterlijk)

19

3. Veiligheid Inleiding Veilig zijn en veilig voelen zijn fundamenten voor een prettige samenleving. Ontbreekt dat, of wordt dat aangetast, heeft dat direct zijn weerslag op hoe inwoners zich voelen. Waar eerst vooral gekeken werd naar objectieve veiligheid, veiligheid te meten in aantallen, is er steeds meer aandacht voor subjectieve veiligheid, hoe inwoners veiligheid ervaren. Daar speelt de Veiligheidsmonitor een belangrijke rol in. Het gaat niet alleen om hoe vaak er wordt ingebroken, maar ook of inwoners met een gerust hart ’s avonds over straat gaan. In Woudenberg gaat het op beide vlakken behoorlijk goed. Toch zijn er ook zorgen. Het aantal cases rondom personen met verward gedrag neemt toe. Vaak zijn veel meldingen toe te schrijven aan een enkele casus. Enerzijds betekent dit dat het gecentreerd is en niet wijdverbreid over heel Woudenberg. Anderzijds zorgen vele meldingen over één adres ervoor dat direct omwonenden bijzonder veel overlast ervaren. Dergelijke zaken worden multidisciplinair aangepakt, waarbij de gemeente een belangrijke rol heeft en door de toename en grotere complexiteit hier ook veel meer tijd aan besteedt.

Veiligheid gaat over veiligheid in de breedste zin, openbare orde en veiligheid, brandweerzorg (Veiligheidsregio Utrecht), voorbereidingen met betrekking tot rampen en crisisbeheersing en toezicht in het publieke domein en diverse samenwerkingsvormen, zoals Bureau Regionale Veiligheidsstrategie, het Veiligheidshuis en het RIEC.

20

Veiligheid Integraal veiligheidsplan Zeist, Bunnik, Leusden en Woudenberg (ZBLW) Binnen het basisteam Zeist, Bunnik, Leusden en Woudenberg (ZBLW) waarin de burgemeesters, het basisteam politie en het Openbaar Ministerie zijn vertegenwoordigd, is besloten om een gezamenlijk Integraal Veiligheidsplan (IVP) voor de komende jaren te ontwikkelen. Door samen te werken, kunnen wij strafrechtelijk én bestuurlijk een vuist maken tegen criminelen. Zij houden zich niet aan gemeentegrenzen. Daarom stellen wij nu een gezamenlijk IVP op. Zo brengen wij meer focus aan op de ambitie(s) die wij willen bereiken, zijn wij effectiever en efficiënter en kunnen wij elkaar verder versterken.

Cultuuromslag Woudenberg kenmerkt zich door een hechte gemeenschap. Waar men hulpvaardig is en voor elkaar klaarstaat. Dat kent ook een keerzijde. Regelmatig hebben inwoners weet van criminele activiteiten, of plannen om de openbare orde te ontwrichten. Toch komen die signalen vaak niet bij politie of gemeente terecht. Dat kan en moet anders. Bij een samenleving hoort ook een zelfreinigend vermogen, opstaan tegen criminaliteit en elkaar aanspreken. Dat is niet van vandaag op morgen geregeld. Dat vergt grote inspanningen van een ieder. Lokaal is gestart met een focus op een cultuuromslag, de eerste stappen zijn daarin gezet in overleggen met inwoners, ondernemers en de gemeenteraad over de jaarwisseling. De gemeente pleegt ook inzet om de meldingsbereidheid van de Woudenbergse inwoners te vergroten en beziet in het verlengde daarvan de mogelijkheden tot aansluiting bij Meld Misdaad Anoniem.

Ondermijning Ondermijning laat zich het best omschrijven als de verwevenheid van georganiseerde criminaliteit met onze samenleving. Dat kan klinken alsof ondermijning alleen behoort tot de grootste criminelen van Nederland in de grote steden. Niets is minder waar. Er zijn legio voorbeelden waar kleinere gemeenten een spilfunctie bleken te vervullen. Een van de succesfactoren van de aanpak van ondermijning is het proactief inzetten van bestuurlijke maatregelen, bewustwording onder inwoners en, wederom, meldingen uit de buurt. Ondermijning is bij uitstek een onderwerp dat zich gaat laten zien als er flink wordt geïnvesteerd als gemeente, politie en andere partners. Als het echt een prioriteit is. Wij zetten in op een strategie waarin preventieve maatregelen en tijdige signalering en onderkenning van ondermijningsproblematiek centraal staan. Met een positief handelingsperspectief weten wij te voorkomen dat mensen verleid worden tot crimineel gedrag. Positieve en welwillende krachten in de samenleving worden gemobiliseerd. Denk hierbij aan ondernemers, ouders, scholen en organisaties zoals het jongerenwerk. Zij kunnen een actieve rol spelen bij het vergroten van de leefbaarheid in de buurt, of maatregelen nemen om de aanwas van jongeren in de criminaliteit terug te dringen.

21

Veiligheid Weerbare overheid In de pijler weerbare overheid willen wij de organisatie en haar professionals (bestuurders, politici en ambtenaren) weerbaar maken tegen ondermijning, integriteitskwesties en intimidatie. Zij voelen zich gesteund vanuit de gemeente, worden getraind in weerbaarheid en weten waar zij signalen en dilemma’s kwijt kunnen. Daarnaast wordt in deze pijler ingezet op het effectief inzetten van het instrument Bibob, het optimaal benutten van de in te zetten bestuurlijke maatregelen (bijvoorbeeld Last onder dwangsom, sluiting panden, etc.), het versterken van bewustwording en training van professionals op signalen van ondermijning (thema’s zoals drugs, uitbuiting en het criminele verdienmodellen, zoals zorgfraude). Verstoren criminele ondernemersklimaat Daarnaast zetten wij in op repressieve aanpak van criminelen, het terugdringen en verstoren van georganiseerde criminaliteit en beperking van de effecten daarvan op de samenleving. Wij stellen duidelijke grenzen door de criminelen en hun netwerken krachtig integraal aan te pakken. Door het versterken van onze informatiepositie door bijvoorbeeld slimme signalering en integrale acties maken wij, samen met het RIEC (Regionaal Informatie Expertise Centrum), politie, Openbaar Ministerie en netwerkpartners, optimaal gebruik van onze handhavende bevoegdheden om criminele activiteiten tegen te gaan.

Wie praat, die gaat 3.0 In de aanpak van ondermijning, genaamd ‘Wie praat, die gaat’, staat omschreven hoe georganiseerde ondermijnende criminaliteit kan worden tegengegaan. Voor het ontwikkelen van een nieuwe aanpak is de huidige aanpak geëvalueerd. De volgende aanbevelingen worden meegegeven vanuit de verschillende betrokken instanties, namelijk: het fundament van ‘Wie praat, die gaat’ is goed. Deze hoofdstrategie handhaaft, versterkt en verbreedt (lokale) uitvoeringskracht, biedt meer maatwerk en grotere vrijheid in de (decentrale) uitvoering en zorgt voor een scherpere gespreksvoering. De sterke punten van de huidige aanpak zijn: partners voelen zich verbonden aan één plan, de hoofdstrategie staat, werken aan de hand van thema’s en waardering voor lokale doorvertaling en organisatie.

Cyberveiligheid In de huidige tijd is cyberveiligheid steeds belangrijker. Niet alleen voor de overheid is het risico op hacks aanwezig, maar ook op het slecht beveiligen van gegevens . Ook voor inwoners en bedrijven is dit een groot goed. Steeds meer van ons persoonlijk leven wordt immers op devices en in de digitale wereld opgeslagen. De gemeente zorgt ervoor dat er trainingen mogelijk worden gemaakt aan ondernemers en inwoners over digitale veiligheid. Bewustwording en vergroten weerbaarheid cybercriminaliteit zet de gemeente in met behulp van communicatie. Daarnaast sluiten wij aan bij de aanpak van de Regionale Veiligheidsstrategie.

Jaarwisseling De jaarwisseling is berucht in Woudenberg. Ook hiervoor geldt dat velen wisten dat het uit de hand zou gaan lopen en wie er zou gaan rellen, maar dit niet meldden.

22

Veiligheid Het is goed om te zien dat er een kentering gaande is. Breed is geuit: dit niet weer. Daar zijn wij trots op. In de begroting 2023 is een bedrag opgenomen dat kan worden ingezet voor lokale initiatieven/acties en preventieve en/of repressieve maatregelen. In 2022 is een traject doorlopen met inwoners en raadsleden om te komen tot een cultuuromslag bij de jaarwisseling. De gemeente heeft hier met nadruk een aanjagende en faciliterende rol in en zij betrekt, bijvoorbeeld via een rolmodellencampagne, Woudenbergers die in onze samenleving veel invloed hebben. Na de jaarwisseling 2022/23 volgt een evaluatie die de basis is voor de inzet van de gemeente en politie in de komende jaren.

Communicatie over veiligheid De gemeente maakt voor veiligheid actief gebruik van haar social media. Door het inzetten van de gemeentewebsite, Whatsappgroepen en Burgernet over verschillende veiligheidsthema’s zoals ondermijning en cybercrime. Daarnaast ook over actuele zaken, zoals een woninginbraak. Woudenberg communiceert regelmatig over de Whatsappgroepen en FIXI via social media. Zo wordt hier bijvoorbeeld in de Week van de Veiligheid extra aandacht aan gegeven. Daarbij maken wij gebruik van leefstijlgerichtheid om inwoners beter te bereiken.

Brandweerpost Woudenberg De brandweermensen uit Woudenberg staan dag en nacht voor ons klaar om ons bij calamiteiten letterlijk uit de brand te helpen. Een professioneel bemenst korps dat ruim in het jasje zit en daar terecht trots op is. Tijdens de gesprekken met de post Woudenberg wordt het aantal vrijwilligers meegenomen. Als er samen wordt geconstateerd dat deze onder druk komt te staan, wordt er gezamenlijk actie ondernomen. In 2019 hebben enkele werkgevers uit Woudenberg een gevelbordje gekregen waarmee zij hun rol als werkgever van meerdere brandweervrijwilligers zichtbaar kunnen maken. Deze actie wordt in 2023 herhaald voor werkgevers die nog geen bordje hebben. Werkgevers zijn cruciaal in het mogelijk maken van onze brandweerzorg. Zij bieden werknemers de tijd en ruimte om dit belangrijke werk te doen. Dat verdient waardering. Daarnaast hebben veel van de huidige vrijwilligers een eigen bedrijf.

Evenementenbeleid Evenementen zijn niet meer weg te denken uit onze Woudenbergse samenleving. Het huidige evenementenbeleid stamt uit 2014 en is aan herziening toe. Naast de leeftijd van het beleid spelen ook verschillende andere factoren een rol. Zoals de aangepaste wet- en regelgeving, aangepast lokaal aanpalend beleid (bijvoorbeeld op het gebied van geluid) en opgedane ervaringen in de afgelopen jaren. Evenementen raken heel Woudenberg. Daarom worden bij het nieuwe evenementenbeleid organisatoren, vaste partners (zoals politie en VRU) en zeker ook inwoners bij het proces betrokken. Om dit zorgvuldig te doen, wordt in 2023 gestart met het nieuwe evenementenbeleid en wordt de oplevering in 2024 verwacht. Onderliggende zaken zoals het digitale aanvraagformulier en informatie op de website wordt in de herziening meegenomen.

23

Veiligheid

INHOUD

PFH

PLANNING AFRONDING

Er wordt een gezamenlijke kadernota integrale veiligheid gemaakt binnen het basisteam ZBLW.

Burgemeester

Q2 2023

Op basis van de prioriteiten wordt een gezamenlijk UITVOERINGSPLAN 2023-2024 INTEGRALE uitvoeringsplan geschreven. Hierin worden de acties uitgewerkt inclusief een planning. VEILIGHEID ZBLW

Burgemeester

Q3 2023

ONDERMIJNING

Versterken van de bestuurlijke aanpak ondermijnende criminaliteit. Inzet van bestuurlijk instrumentarium om bestuurlijke barrières op te leggen (bv meer BIBOB toetsen) maar ook aanpassen beleid zoals de APV om ondermijning beter tegen te gaan (APV met ondermijningsartikel wordt 1 januari 2023 vastgesteld).

Burgemeester

Doorlopend

Vergroten van de bestuurlijke- en ambtelijke weerbaarheid; Trainingen voor bestuur en ambtenaren om signalen te herkennen van gedragingen en situaties die kunnen wijzen op ondermijnende criminaliteit.

Burgemeester

Doorlopend

Vergroten van de maatschappelijke weerbaarheid, middels de paraplu van het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO). In het buitengebied worden lokale samenwerkingsverbanden opgezet waarin de krachten van de gemeente, de ondernemers en deskundigen worden gebundeld.

Burgemeester

Q4 2023

CYBERVEILIGHEID

Trainingen voor inwoners en ondernemers om de weerbaarheid te vergroten.

Burgemeester

Q3 2023

EVENEMENTENBELEID

Het evenementenbeleid wordt herzien.

Burgemeester

Q2 2024

BRANDWEERPOST WOUDENBERG

Werkgevers die brandweerlieden in dienst hebben, mogen als dank een schildje voeren op hun pand. Deze worden hernieuwd aangeboden aan werkgevers.

Burgemeester

Doorlopend

INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN ZBLW

24

4. Ruimte, wonen en ondernemen Ruimte, wonen en ondernemen gaat om beleid in het fysieke domein. Daarbij is de Omgevingswet (onder andere vergunningverlening, toezicht en handhaving) de centrale spil, maar ook thema’s rondom wonen, erfgoed, economie, agrarische zaken en gebied komen aan bod.

Duurzaamheid Het college zet in op een herijking van het uitvoeringsprogramma duurzaamheid. Daarin worden verschillende maatregelen uitgewerkt en dat wordt zoveel mogelijk gecombineerd met het uitvoeringsprogramma dat nodig is voor de warmtetransitie, naar aanleiding van de eerder vastgestelde visie. De gemeente zet vol in op gedragsverandering en besparing door isolatiemaatregelen actief te stimuleren. Wij sluiten daarbij aan bij nationale en regionale programma’s en financieringskansen. Daarin past maximale inzet voor zon-op-dak, bij zowel woningen als bedrijven. Hierin wordt evengoed de helpende hand geboden aan inwoners en ondernemers als dat de gemeente Woudenberg zelf het goede voorbeeld geeft. Voor de gemeentelijke gebouwen wordt een inventarisatie ingezet waarbij mogelijkheden van zonnepanelen wordt bekeken (gemeentewerf, gemeentehuis, scholen e.d.). De gemeente vraagt bij Omnia wonen of er mogelijkheden zijn om panelen voor huurwoningen in te zetten. Dat is natuurlijk aan Omnia zelf, maar de gemeente kan als aanjager fungeren. In de prestatieafspraken 2023 met Omnia is opgenomen dat zij in kaart brengen wat er nodig is om hun sociale huurwoningen met een E, F of G-label naar minimaal label D te krijgen. In 2024 starten zij met werkzaamheden om dit te bereiken.

Het college bekijkt in overleg met de DES, BSW en lokale bedrijven waar de gemeente effectief kan bijdragen aan de verduurzaming van ondernemingen. Daarbij wordt ook aandacht gevraagd voor circulariteit.

25

Ruimte, wonen en ondernemen Circulaire economie is één van de speerpunten voor ons college; afval als grondstof. Om vorm en inhoud te geven aan de rol die de gemeente daarbinnen kan spelen wordt een deskundige ingehuurd. Deze deskundige maakt een plan dat inzicht geeft in de behoefte en mogelijkheden van lokale ondernemers en ons gemeentebestuur. Voor inwoners blijven wij gebruik maken van de inzet van energiecoaches, maar gaan wij verder met het robuuster maken van de dienstverlening voor het verduurzamen van woningen. Dit doen wij door meer aandacht te hebben voor de kwalitatieve borging van deze dienstverlening in het programma Energie in Woudenberg. Verdere plannen worden met de gemeenteraad gedeeld in Q1 van 2023. Van groot belang voor ‘all electric’ oplossingen en alternatieve duurzame vormen van stroom opwek en verbruik is een robuust netwerk. Wij zijn met Stedin in gesprek om dat voor Woudenberg op de korte en lange termijn zeker te stellen. Op het gebied van duurzaamheid moeten wij met schaarse middelen zo veel mogelijk bereiken. Het college zet in op subsidies vanuit de provincie en het Rijk. Deze zijn met name gericht op verduurzaming van woningen. Zowel bedrijfseigenaren als woningbezitters die grotere isolerende maatregelen willen nemen, zoals vloer- en spouwmuurisolatie, moeten daarvoor een natuurvergunning aanvragen.

De raad krijgt in december een voorstel voor een dorpsbreed Soorten Management Plan, waardoor Woudenbergers de komende tien jaar deze vergunning niet hoeven aan te vragen. Dit scheelt tijd en geld. Dit Soorten Management Plan is ook een voorwaarde voor verschillende subsidiemogelijkheden voor verduurzaming van woningen vanuit de provincie waarvoor in 2023 een aanvraag door de gemeente kan worden gedaan. Een eerste aanvraag vormt een subsidie voor verduurzaming van koophuizen met een laag energielabel van inwoners met een kleine beurs. Het binnenhalen van dit soort subsidies en SPUK (specifieke uitkering, bijvoorbeeld van het Rijk) regelingen betekent dat wij duurzaamheidsdoelen kunnen bereiken. Hiervoor moeten wij mogelijk wel planningen bijstellen. Daarnaast moet de gemeente actief inzetten op het slim koppelen van regelingen en cofinancieringen om grotere subsidies aan te trekken. Dit betekent dat wij af en toe een bedrag uit de bestemmingsreserve duurzaamheid inzetten, als cofinanciering om meer middelen binnen te halen. Er komen binnen de breedte van duurzaamheid regelmatig kansen voorbij met een korte mogelijkheid om deze binnen te halen. Deze prevaleren boven de herijking. Het vraagt echter snel schakelen en acteren van de (ambtelijke) organisatie. Het college verwacht de herijking van het uitvoeringsprogramma in Q1 van 2023 aan te bieden.

De onzekerheid in de planning zit in het ad hoc werk dat landelijke en provinciale regelingen soms oplevert. De transitievisie warmte wordt concreet in een uitvoeringsprogramma. Dit maakt inzichtelijk hoe de uitvoering eruit komt te zien en wat er van de organisatie nodig is om, op korte- en middellange termijn, het programma uit te voeren. Additioneel aan het programma wordt er op wijkniveau een aanpak toegevoegd. Het programma wordt aangeboden aan de gemeenteraad. Waarna in deze planperiode, het college de gemeenteraad met regelmaat op wijkniveau meeneemt in de informatievoorziening of met verzoeken. Wij zetten daarbij in op verschillende vormen van warmte en een aanpak op maat, gericht op het type buurt en de kansen die er zich per wijk voordoen.

26

Ruimte, wonen en ondernemen Acties voor de korte termijn op het gebied van bronpotentie zijn wijkaanpakken grootschalige isolatie voor de focusbuurten en verkenning van technische kansen. De gemeente is daarom al gestart met een onderzoek om de kansen voor riothermie in kaart te brengen. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de warmte die het riool uitstoot als bron. De gemeente speelt ook in op de ontwikkelingen vanuit het Rijk wat betreft versnelling van de aanpak isoleren van de gebouwde omgeving. Daarin pakken wij de kansen om het Nationaal isolatie plan in te zetten voor de uitvoering van onze wijkaanpak in de warmtetransitie. Zo bereiden wij de uitvoering van het uitvoeringsprogramma warmte reeds voor en passen dynamisch aan, naar gelang de lessen die wij leren in het proces. Energiearmoede zien wij als een grote zorg. Tegelijk zijn de hoge prijzen voor energie een versneller van de opgave. Hierbij isoleren wij actief woningen van kwetsbare doelgroepen. De gemeente blijft de opleiding van energiecoaches stimuleren en zet eventuele aanvullende middelen vanuit het Rijk door aan de NMU. Wij werken nauw samen met de energiecoaches, als blijk van waardering voor hun inzet ontvangen zij in 2022 een gemeentelijk kerstpakket. In de herijking komt ook aandacht voor de stappen die kunnen worden gezet voor het Schone Lucht Akkoord. Met eventuele aanvraag voor subsidies.

Het centrale doel in al deze stappen blijft Woudenberg energieneutraal in 2050.

Omgevingswet Het college wil de Omgevingswet gebruiken als vliegwiel om een procesverbetering door te voeren voor het proces van vergunningverlening, toezicht en handhaving. De kwaliteit en snelheid moeten omhoog, daarvoor zetten wij ook de middelen in die de gemeenteraad ter beschikking heeft gesteld in de jaren 2023, 2024 en 2025. Deze inzet is vooral ten behoeve van personeel en opleidingen. Daarover wordt gerapporteerd in de jaarverantwoording van de gemeente. Voor de nieuwe Omgevingswet is het straks ook verplicht om een Omgevingsvisie te hebben. De toekomstvisie 2030 en structuurvisie 2030 worden in verband met de nieuwe wet vervangen door de Omgevingsvisie Woudenberg. Een Omgevingsvisie is het instrument om als gemeente de ambities en beleidsdoelen voor de fysieke leefomgeving voor de lange termijn vast te leggen. Het gaat daarbij dan ook verder dan alleen gewenste bouwlocaties, maar gaat ook om de eenheid van alles wat nodig is voor een Vitaal Woudenberg. Dus een samenhang van wonen, werken, gezond verenigingsleven, sociaal netwerk en sociaal vangnet en bijbehorende voorzieningen. Waarbij nabijheid van belang is. De Omgevingsvisie is een juridisch instrument, maar het is bij uitstek een plan dat samen met inwoners, ondernemers en stakeholders wordt opgezet. En dient als langjarige basis voor al het gemeentelijke beleid.