2024-07-04 Bijlage VG - BP Toelichting bestemmingsplan
Tekst van het document
plangebied worden deze bestaande kabels en leidingen verwijderd dan wel omgelegd.
Conclusie In en nabij het projectgebied zijn geen planologisch relevante leidingen en/of
verbindingen aanwezig. Er zijn derhalve geen belemmeringen te verwachten. Bij
graafwerkzaamheden op het terrein dient wel rekening te worden gehouden met eventueel aanwezige kabels en niet-planologische leidingen. 4. 8 N i e t g es p r on g e n exp l os i eve n In verband met het mogelijk voorkomen van niet gesprongen explosieven (CE) uit de Tweede Wereldoorlog in het plangebied is een ‘Vooronderzoek Conventionele Explosieven ’t Marktje’ (bijlage 8, 9 en 10, Bombs Away, dd. 8 januari 2021).
Toelichting – Bestemmingsplan ’t Marktje Woensdrecht
Vastgesteld Mei 2024
57
Het doel van het onderzoek is om door het raadplegen van diverse bronnen vast te
stellen of er indicaties zijn dat door oorlogshandelingen tijdens de Tweede Wereldoorlog CE in / op de (water)bodem in het plangebied kunnen zijn achtergebleven.
In het geval deze indicaties er niet zijn, is het onderzoeksgebied onverdacht op CE, zijn deze er wel dan is nader onderzoek nodig.
Onderzoek plangebied Op basis van het onderzoek in diverse bronnen is vastgesteld dat er indicaties zijn dat
door oorlogshandelingen tijdens de Tweede Wereldoorlog CE zijn achtergebleven in/op
de (water)bodem in het onderzoeksgebied. Het onderzoeksgebied is (deels) verdacht op CE tot een maximale diepte van 2,50 meter onder het maaiveld ten tijde van de Tweede Wereldoorlog. Naar aanleiding van dit onderzoek is een zgn. detectieonderzoek
uitgevoerd. Zie bijlage 11. Uit dit onderzoek blijkt dat het gebied nog niet vrij kan worden gegeven voor graafwerkzaamheden. Deels omdat onduidelijk is welk type en welke hoeveelheid CE er liggen, deels omdat een deel van de locatie nog is bebouwd.
Aanvullend gericht onderzoek zal dus plaatsvinden nadat deze bebouwing is gesloopt (nadat het onderzoek naar beschermde fauna is afgerond).
Conclusie De planlocatie is verdacht op de aanwezigheid van CE. Voordat de voorgenomen
bouwwerkzaamheden kunnen worden gestart dient er verder onderzoek plaats te vinden.
Toelichting – Bestemmingsplan ’t Marktje Woensdrecht
Vastgesteld Mei 2024
58
Hoofdstuk 5 Juridische planopzet Ingevolge de Wet ruimtelijke ordening (Wro), het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en de daarbij behorende ministeriële regelingen, dienen bestemmingsplannen op vergelijkbare
wijze opgebouwd, gepresenteerd en tevens digitaal uitwisselbaar gemaakt te worden. De regeling is afgestemd op de Wro, Bro en daarbij behorende ministeriële regelingen. Hiermee wordt de rechtsgelijkheid en de uniformiteit binnen de gemeentelijke c.q.
landelijke bestemmingsplannen gediend. Het bestemmingsplan is tevens afgestemd op de terminologie en regelgeving zoals opgenomen in de op 1 oktober 2010 in werking getreden Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.
Een bestemmingsplan regelt voor welke functies gronden en bouwwerken mogen worden gebruikt en welke bouwmogelijkheden er zijn. Het bestaat uit een toelichting, een verbeelding en regels, waarvan alleen de laatste twee juridisch bindend zijn. De
toelichting geeft een goede ruimtelijke onderbouwing voor het initiatief. Hierin wordt ook
de bedoeling van het plan verduidelijkt en de uitvoerbaarheid aangetoond. Op de
verbeelding wordt de bestemming aangegeven en de regels geven inhoud aan de bestemming.
De regels geven aan waarvoor de gronden en opstallen al dan niet mogen worden ge-
bruikt en wat en hoe er gebouwd mag worden. Bij de opzet van de regels is getracht het aantal regels zo beperkt mogelijk te houden en slechts datgene te regelen, wat werkelijk noodzakelijk is.
De regels van voorliggend bestemmingsplan zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken. Deze hoofdstukken zijn: 1. Inleidende regels;
2. Bestemmingsregels; 3. Algemene regels;
4. Overgangs-, en slotregels. In hoofdstuk 1 worden de in de regels gehanteerde begrippen nader verklaard, zodat interpretatieproblemen zoveel mogelijk worden voorkomen. Daarnaast wordt aangegeven op welke wijze bepaalde afmetingen moeten worden gemeten.
In hoofdstuk 2 zijn specifieke regels opgenomen voor de op de verbeelding gegeven
bestemmingen. De artikelen bestaan uit de bestemmingsomschrijving en bouwregels, en zo nodig uit afwijkingsregels, specifieke gebruiksregels of vergunningsregels voor
aanleggen. De bestemmingsomschrijving is bepalend voor het gebruik van de grond. De hoofdstukken 3 en 4 bevatten regels die van toepassing zijn op meerdere bestemmingen.
Toelichting – Bestemmingsplan ’t Marktje Woensdrecht
Vastgesteld Mei 2024
59
Bestemmingsregels In het bestemmingsplan zijn verschillende bestemmingen opgenomen. In deze paragraaf wordt in alfabetische volgorde kort ingegaan op de inhoud van de verschillende
bestemmingen waarbij eerst alle enkelbestemmingen worden behandeld en vervolgens de dubbelbestemmingen conform de landelijke standaarden. Groen-Houtwal
Hiermee wordt de groene landschappelijke houtwal gegarandeerd. Er is (conform
Beeldregieplan) beperkt ruimte voor de ontsluiting van de percelen. Binnen deze
bestemming is het oprichten van gebouwen en erfafscheidingen niet toegestaan. Groen-Landschap
Hiermee wordt de groene landschappelijke ruimte gegarandeerd. Er is ruimte voor de
ontsluiting (binnen de kaders van het Beeldregieplan), voetpaden, nutsvoorzieningen en
watervoorzieningen. Binnen deze bestemming is het oprichten van gebouwen niet toegestaan. Ook is er sprake van een aanlegvergunningenstelsel. Water
Binnen deze bestemming is slechts water toegestaan. Dit betreft de bestaande beekloop. Wonen
De voor ‘Wonen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor wonen, aan huis verbonden
beroepsuitoefening en daarbij behorende voorzieningen. Bebouwing mag alleen worden
opgericht binnen het bouwvlak. Deze bestemming geldt voor de bestaande woning aan ’t Marktje.
Woongebied
Gronden met de bestemming ‘Woongebied’ zijn bedoeld voor de 14 nieuwe woningen. De gebouwen dienen te worden gerealiseerd met inachtneming van de in het
Beeldregieplan opgenomen regels. Per bestemmingsvlak is het maximale aantal
woningen vastgesteld. Woningen worden toegestaan tot een maximum aantal van 14 stuks en een bouwhoogte van 8 meter en moeten voldoen aan de kaders zoals
opgenomen in het Beeldregieplan.
Binnen de bestemming is het toegestaan om een beroep aan huis uit te oefenen. Dit ge-
bruik dient wel ondergeschikt te zijn aan de primaire functie wonen in het hoofdgebouw.
Ook mag het gebruik niet leiden tot een voor de woonomgeving onaanvaardbare situatie wat betreft geluid, verkeersveiligheid en parkeerdruk. Leiding - Riool
De voor ‘Leiding – Riool’ aangewezen gronden zijn behalve voor de aldaar geldende
andere bestemmingen, mede bestemd voor een rioolleiding.
Toelichting – Bestemmingsplan ’t Marktje Woensdrecht
Vastgesteld Mei 2024
60
Waarde – Aardkundig waardevol gebied
De voor ‘Waarde – Aardkundig waardevol gebied’ aangewezen gronden zijn behalve voor
de aldaar geldende andere bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming en het behoud van de op en/of in de gronden voorkomende aardkundige waarden. Waarde – Archeologie
De gronden in het plangebied hebben de dubbelbestemming “Waarde - Archeologie-1 en 3” en zijn mede bestemd voor het behoud en de bescherming van archeologische
waarden. Wanneer de ondergrond geroerd wordt boven in de regels aangegeven diepte of oppervlakte dan is archeologisch onderzoek vereist om te bepalen of geen archeologische waarden in het geding zijn. Op basis van het verkennend onderzoek kan nader
onderzoek vereist worden dan wel kan bepaald worden dat de voorgenomen grondwerkzaamheden uitgevoerd kunnen worden. Algemene regels Onder de algemene regels zijn voorwaarden te vinden over maatvoering, ondergeschikte bouwdelen en algemene gebruiksregels. Ook zijn hier algemene aanduidingsregels
(geluidszones, luchtvaartverkeerzone-2 en 8, attentiegebieden ehs, cultuurhistorisch
waardevol gebied, veiligheidszone niet-gesprongen explosieven en vrijwaringszone – radar) opgenomen.
Het geheel wordt afgesloten met algemene afwijkingsregels en overgangs- en slotregels.
Toelichting – Bestemmingsplan ’t Marktje Woensdrecht
Vastgesteld Mei 2024
61
Hoofdstuk 6 Economische uitvoerbaarheid Het is noodzakelijk om in bestemmingsplannen aan te geven in hoeverre de voorgestane
plannen en bestemmingen financieel uitvoerbaar zijn en wie de risicodragende partij is. Het voorliggende bestemmingsplan betreft het verwijderen van de bestaande bebouwing en het ontwikkelen van 14 nieuwe woningen op een particuliere locatie.
De te ontwikkelen gronden zijn geheel in eigendom van de initiatiefnemer. De kosten
voor de ontwikkeling worden geheel door de initiatiefnemer zelf gedragen. Tussen de
gemeente en de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Op deze manier
is kostenverhaal verzekerd. Een exploitatieplan (of verhaal van kosten op andere wijze) is
dan ook niet vereist.
Hoofdstuk
zienswijzen
7
Inspraak,
overleg
en
7. 1 Ins p raa k
Voorliggend plan heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen als voorontwerp-
bestemmingsplan. Eenieder is in de gelegenheid gesteld om zijn of haar zienswijze in te dienen. De ingediende zienswijzen hebben geleid tot een aantal wijzigingen in het plan. In Bijlage 20 is de zienswijzennota te vinden. Hier is per zienswijze een reactie opgesteld en aangegeven tot welke wijziging dat heeft geleid.
In een regulier bestemmingsplanproces is participatie (vaak) beperkt tot de periodes van
inspraak en zienswijzen, inclusief een informatiebijeenkomst. Onder de Omgevingswet is
het juist de bedoeling om de vrij ‘formele’ verhouding tussen de gemeente en de ‘buitenwereld’ te vermijden. Anticiperend op de Omgevingswet is er voor de inzagetermijn
van het voorontwerpbestemmingsplan reeds een informatie-avond geweest waarbij o.a. alle direct omwonenden van ’t Marktje en de Onderstal aanwezig waren. Het
stedenbouwkundig plan is naar aanleiding hiervan aangepast. Een verslag hiervan is te vinden in Bijlage 14. Vanaf heden zal opnieuw een inspraakprocedure worden doorlopen in het kader van de tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan.
7. 2 O ve rl e g
Toelichting – Bestemmingsplan ’t Marktje Woensdrecht
Vastgesteld Mei 2024
62
Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan moet in het kader van het overleg als
bedoeld in art. 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening overleg worden gepleegd met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie
en rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn. Rijk
In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. Het Barro is gericht op doorwerking van nationale belangen
in
gemeentelijke
bestemmingsplannen.
Geoordeeld
wordt
dat
dit
bestemmingsplan geen nationale belangen schaadt. Daarom is afgezien van het voeren van vooroverleg met het Rijk. Provincie
Met de provincie Noord-Brabant is sinds het begin van de planvorming in 2015 / 2016 vooroverleg en afstemming geweest. In het kader van het formele vooroverleg rond de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan heeft de provincie haar zienswijze kenbaar gemaakt. Dit is ook te vinden in de genoemde zienswijzennota. Waterschap
Met het Waterschap Brabantse Delta is ook vanaf het begin van de planvorming afstemming geweest. Ook zij zijn (en worden) in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen.
Buurgemeenten
Het plan is niet van betekenis voor de buurgemeenten. Toezending aan die bestuursorganen blijft daarom achterwege.
7. 3 Zi e ns wi j ze n
Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is eenieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen
tegen het bestemmingsplan kenbaar te maken (artikel 3.8 Wro). De resultaten van de ingediende zienswijzen zijn verwerkt in het vast te stellen bestemmingsplan en
opgenomen in de Nota Beantwoording Zienswijzen (Bijlage 24). Hier is per zienswijze een reactie opgesteld en aangegeven tot welke wijziging dat heeft geleid.
Toelichting – Bestemmingsplan ’t Marktje Woensdrecht
Vastgesteld Mei 2024
63