Bijlage 3 Notitie beantwoording zienswijzen

In het beleidskader is opgenomen dat er gesprekken met andere agrariërs moeten worden gevoerd om te bezien of via kavelruil het zonneveld op laagwaardiger grond/locatie gerealiseerd kan worden. Initiatiefnemer heeft aangegeven dat in de zoektocht naar een geschikte locatie in deelgebied het buitengebied van Cothen er met alle grondeigenaren contact opgenomen waar contactgegevens van beschikbaar waren. Behalve de grondeigenaren van deze locatie waren er geen geïnteresseerden.

de mail, als mondeling. Ze zeiden, alleen dat ruilen niet kon, omdat mijn perceel zwaarder was, qua archeologie. Dat argument klopt helemaal niet, dat is niet waar.

Gedurende het participatieproces is met meerdere omliggende grondeigenaren gesproken over de beschikbaarheid van hun grond met betrekking tot kavelruil. Hier zijn geen beschikbare gronden uitgekomen. Er is een aantal suggesties gedaan. Op deze gesuggereerde locaties was het ontwikkelen van een zonneweide technisch niet uitvoerbaar (o.a. niet aan te sluiten op het elektriciteitsnet) of kon de grond niet worden ingezet door hogere archeologische waarden (Limes).

11 c. Ik maak me ook zorgen om de aanplant van struweel, die gaat plaats vinden, vaak is onderhoud een kostenpost, die ze laten zitten, dus denk dat ik door het park, schaduwwerking krijg.

Initiatiefnemer geeft aan open te staan om een beheerovereenkomst te sluiten met omliggende agrariërs. Van zo’n dergelijke beheerovereenkomst is een voorbeeld gemaild, maar hier heeft de initiatiefnemer geen reactie van ontvangen. Tevens is er een inrichtings- en beheerplan opgesteld waarin de verschillende landschappelijke elementen (struweel, kruidenrijk grasland, hoogstamfruit) zijn omschreven. Vervolgens is er per landschappelijk element omschreven hoe de aanleg, het ontwikkelingsbeheer en de instandhoudingsbeheer wordt uitgevoerd. Het inrichtings- en beheerplan zal onderdeel uitmaken van de vergunning, waardoor de initiatiefnemer gehouden wordt aan de in het plan omschreven aanleg en beheer. Indien initiatiefnemer verzaakt om de aanleg/beheer goed uit te voeren, kan de gemeente hierop handhaven.

Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbesluit.

Indiener 12 Ingekomen 7 juni 2023 Zienswijze 12 a. Wij vinden de procedure bij het aanwijzen van deze locatie niet volgens de regels die de gemeente Wijk bij Duurstede zelf heeft opgesteld. De andere parken werden beoordeeld op de kwaliteit van hun plan.

Reactie gemeente De gemeente heeft in 2019 beleid opgesteld waarin initiatiefnemers de ruimte hebben gekregen om initiatieven voor zonneparken in te dienen. Initiatiefnemers konden tot eind januari 2020 een principeverzoek indienen. In totaal zijn er acht principeverzoeken ingediend voor het ontwikkelen van een zonnepark. Het plan van BHM Solar voor de locatie aan de Groenewoudseweg in Cothen kwam als één van de vier beste plannen uit de bus. Drie van de ingediende principeverzoeken hadden te weinig punten gescoord en zijn afgewezen. Eén van de ingediende principeverzoeken, aan de Wijkersloot, is op de wachtlijst geplaatst.

De initiatiefnemer heeft het plan aan de Groenewoudseweg niet formeel ingetrokken. Initiatiefnemer heeft de gemeente na bijna een jaar lang participeren verzocht om een wijziging van de locatie van het plan te beoordelen. Ook de initiatiefnemer aan de Wijkersloot heeft bij de gemeente kenbaar gemaakt, de mogelijkheid te willen krijgen om een zonneveld te ontwikkelen. Na het inwinnen van juridisch advies heeft de gemeente besloten om zowel de initiatiefnemer van de Dwarsdijkse Zonneweide als de initiatiefnemer aan de Wijkersloot de mogelijkheid te bieden om een principeverzoek in te dienen voor een nieuwe locatie voor maximaal 7,8 hectare netto zonneveld (de resterende ontwikkelruimte). Beide initiatiefnemers zijn uitgenodigd om uiterlijk 14 januari 2022 een principeverzoek in te dienen. In de uitnodiging is kenbaar gemaakt dat de plannen beoordeeld zouden worden aan de hand van het door de raad in 2019 vastgestelde scoreformulier en beleid. Aanvullende eis was dat het zonneveld aangesloten kon worden aan het elektriciteitsnet (of op een andere wijze een oplossing wanneer dit niet mogelijk zou zijn). De initiatiefnemer aan de Wijkersloot heeft besloten om geen principeverzoek in te dienen. Als gevolg is alleen de Dwarsdijkse Zonneweide beoordeeld door de gemeente.

Op 15 maart 2022 heeft het college van de gemeente Wijk bij Duurstede het plan voor de Dwarsdijkse Zonneweide, met een score van 80 punten op het ’scoreformulier zonnevelden’ positief beoordeeld en onder voorwaarden ingestemd met het principeverzoek voor de realisatie van een zonneveld. 12 b. Het park Dwarsdijkse Zonneweide komt in onze huis kavel waardoor onze bedrijfsvoering erg belemmerd word. Dit is niet volgens afspraak met de plannen die de gemeente Wijk bij Duurstede met LTO heeft gemaakt

Het beleidskader is opgesteld op basis van gesprekken met diverse (belanghebbende) partijen en personen, waaronder LTO-NFO. Deze partijen spraken hun kansen en zorgen uit over zonnevelden, schetsten welke gebieden meer en minder geschikt zijn voor zonnevelden en onder welke voorwaarden gezien vanuit hun expertise en te behartigen belang. De input van al deze partijen is meegenomen in dit beleidskader en de kansenkaart. In het beleidskader is niet opgenomen dat huiskavels niet mogen worden ingezet voor zonnevelden. Het betreffende plangebied is momenteel geen onderdeel van een huiskavel.

12 c. Als het park door gaat dan gaan wij heel veel extra energie gebruiken, omdat er in de buurt geen land te huren is waardoor we ons voer en de mest over de weg moeten transporteren, (in de plannen was beloofd en toegezegd aan LTO, dat zonneparken de landbouw bedrijven niet in de weg mocht zitten). 12 d. Heel veel extra landbouw verkeer op de weg.

12 e. We hebben in het Krommerijngebied een dure ruilverkaveling gehad waar heel veel gemeenschapsgeld is ingegaan en door het zonnepark word nu alles weer versnipperd.

12 f. Geen draagkracht in de buurt, wel weerstand.

Zie reactie bij 12 b.

Bij de Aerius berekening hoeven enkel de vervoersbewegingen voor het initiatief in kaart te worden gebracht. Dit is incorrect. Er heeft inderdaad intensieve ruilverkaveling plaatsgevonden, waarbij het eigendom van gronden van eigenaar is gewisseld. Bij de realisatie van de Dwarsdijkse Zonneweide blijft de grond in eigendom van dezelfde grondeigenaren, waardoor van versnippering geen sprake is. Wanneer er geen draagvlak bestaat voor een bepaalde ontwikkeling, betekent dat niet dat de ontwikkeling niet in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening. Het is daarom geen grond om planologische medewerking te weigeren. De gemeente Wijk bij Duurstede heeft in haar beleidskader zonnevelden opgenomen hoe initiatiefnemers invulling moeten geven aan participatie. Het doel hiervan is om de zorgen en kansen te weten te komen en dat ideeën voor de inpassing mee kunnen worden genomen in het ontwerp. De initiatiefnemer heeft in haar participatie rapport uiteengezet hoe omwonenden en andere belanghebbenden zijn betrokken bij de ontwikkeling. Uit dit rapport blijkt ook dat er direct omwonenden zijn die de locatie van de zonneweide ongeschikt vinden. De initiatiefnemer heeft voldoende inspanningen geleverd om de dialoog aan te gaan met de omgeving en heeft wijzigingen in het plan doorgevoerd om tegemoet te komen aan een deel van de wensen van de omwonenden.

Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbesluit.

Indiener 13 Ingekomen 6 juni 2023 Zienswijze 13 a. Wij hebben hier bezwaar tegen omdat het zeer goede landbouwgrond is en we in de toekomst steeds meer voedsel van eigen bodem nodig hebben.

Reactie gemeente Op 3 december 2019 heeft de gemeenteraad het Beleidskader Zonnevelden vastgesteld. In dit beleidskader heeft de gemeenteraad uitgesproken 60 hectare te reserveren voor zonnevelden. Dit besluit is genomen na een zorgvuldige afweging en een uitgebreid advies van een burgerpanel.

Bij de vaststelling van het beleidskader is een landschappelijke analyse uitgevoerd, waarbij drie typen gebieden zijn onderscheiden: rood, oranje en groen. Op de kansenkaart is per deelgebied het perspectief voor zonnevelden weergegeven, waarbij de locatiekeuze maatwerk is. Een rood gebied geeft aan dat het niet geschikt is voor zonnevelden, bij oranje zijn er veel en/of mogelijk beperkende voorwaarden en groen duidt op een kansrijk gebied. De locatie aan de Kapelleweg bevindt zich binnen het groene gebied van de kansenkaart. Het vastgestelde maximum van 60 hectare is onder andere gebaseerd op de wens om agrarische gronden in het buitengebied van de gemeente beschikbaar te houden, zodat dit gebied niet volledig wordt ingenomen door zonnevelden. Bovendien hebben eigenaren van agrarische gronden zelf de vrijheid om te beslissen of zij een zonneveld een aantrekkelijke optie vinden ten opzichte van de huidige functie. Deze bedrijfsmatige vrijheid is waardevol, evenals de andere waarden die worden meegewogen in het beleidskader. Daarnaast blijft de oorspronkelijke agrarische functie gewaarborgd. Het betreft een tijdelijke ontwikkeling voor een periode van 30 jaar. Na deze periode wordt de grond weer beschikbaar gesteld voor agrarische doeleinden. 13 b. Ook de plek is heel erg verkeerd omdat het strak aan de openbare weg ligt en het zicht naar het open landschap belemmerd.

Het voorliggende initiatief past binnen het Beleidskader Zonnevelden, vastgesteld door de gemeenteraad op 3 december 2019. De locatie is gelegen in kansrijk gebied (groen op de kansenkaart) waar tot 40 hectare aan zonnevelden is toegestaan. In dit kansrijke gebied heeft BHM Solar de locatie aan de Kapelleweg gekozen (7,8 hectare netto). Deze locatie met het door BHM Solar voorgestelde inrichtingsplan is vervolgens door het college op 15 maart 2022 beoordeeld aan de hand van het ‘scoreformulier zonnevelden’. De locatie scoorde naar oordeel van het college goed en het college heeft onder voorwaarden ingestemd voor de realisatie van een zonneveld. In het scoreformulier werden scores vergeven op meerdere aspecten. Een van deze aspecten was landschap en recreatie. De voorgestelde inrichting haalt het zonneveld grotendeels uit het zicht door de aanplant van groenstruweel rondom, een nadrukkelijke wens van omwonenden. Dit zorgt weliswaar voor het verkleinen van de openheid van het gebied, maar hiermee wordt voorkomen dat het zonneveld negatieve impact heeft op het landschap. Het landschap wordt kleinschaliger door twee ‘kamers’ toe te voegen door middel van groene

struweelranden rondom twee delen van de zonneweide. Het zonneveld is naar het oordeel van de gemeente ingepast naar de maat, de schaal en de elementen in het landschap. Met aandacht voor de beleefbaarheid en karakteristiek van het landschap, en de recreatieve waarde. Waar onttrekking uit het zicht gewenst is, gebeurt dit met gebiedseigen beplanting. Tot slot vindt de gemeente het belangrijk dat er met de landschappelijke inpassing en ecologische beheer een bijdrage wordt geleverd aan de biodiversiteit in het gebied. 13 c. Ook is er sprake van hoge archeologische waarde, daar wordt dan wel omheen gewerkt met heel veel betonblokken wat dan ook niet in het landschap past.

In de Ruimtelijke Onderbouwing (paragraaf 4.3) is uiteengezet welke maatregelen er zijn genomen in het ontwerp, zodat er binnen de ontheffingscriteria van bouw- en bodemingrepen met een diepte van maximaal 50 centimeter en bouwwerken met een oppervlakte van 100 vierkante meter wordt gebleven en dat daarmee de realisatie van de zonneweide doorgang kan vinden. De maatregelen zijn uitvoerig afgestemd met de gemeente archeoloog en akkoord bevonden. De maatregelen zorgen ervoor dat het plan op archeologisch vlak uitvoerbaar is.

13 d. Ook voor de natuur en het wild is het natuurlijk funest, want er groeit straks niets onder die zonnepanelen. Laten we het ook maar niet over opwarming van de aarde hebben, met al dat glas in plaats van groen gras of dergelijke .

13 e. Door de hoge huur/of koopprijs van de grond word het voor ons agrariërs onmogelijk om nog uit te breiden in de toekomst.

In de Ruimtelijke Onderbouwing is opgenomen: Recente studies (o.a. Analysis of the potential for a heat Island Effect in Large Solar Farms, Columbia University) hebben onderzocht of er bij zonneparken sprake is van ‘(Urban) Heat Island Effects’. Uit onderzoeken is gebleken dat er onder bepaalde condities sprake kan zijn van een hogere temperatuur direct boven zonneweides. Direct rondom zonneparken zijn eventuele temperatuurverschillen deels, danwel geheel te verwaarlozen, afhankelijk van de windrichting en eventuele neerslag. Het is dan ook niet te verwachten dat er sprake zal zijn van significante temperatuurverschillen in de omgeving van de zonneweide, door de komst van deze zonneweide. Daarbij komt dat er in dit specifieke plan is gekozen voor een opstelling, met begroeiing tussen de panelen. Ook wordt er in en om de zonneweide relatief veel beplanting toegevoegd. Dit zorgt ervoor dat afkoeling door verdamping blijft plaatsvinden. Er is op dit moment nog geen weten/of regelgeving omtrent ‘(Urban) Heat Island Effects’ in Nederland. Zie reactie 13 a.

Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbesluit.

5. Wijzigingen ten opzichte van de ontwerp-omgevingsvergunning Hieronder wordt ingegaan op de aanpassingen die ten opzichte van de ontwerp-omgevingsvergunning zijn doorgevoerd op basis van de ingebrachte zienswijzen en eventuele ambtshalve aanpassingen.

Ruimtelijke onderbouwing N.a.v. zienswijzen (9 dd.) De Ruimtelijke onderbouwing is in overleg tussen de initiatiefnemer en de gemeente aangepast, zie aanpassingen bij reactie 9 dd. Inrichtingsplan N.a.v. zienswijzen (9dd) Het Inrichtingsplan is in overleg tussen de initiatiefnemer en de gemeente aangepast, zie aanpassingen bij reactie 9 dd. Participatierapport N.a.v. zienswijzen (9v) Het participatierapport is in overleg tussen de initiatiefnemer en de gemeente aangepast, zie aanpassingen bij reactie 9v.

Ambtshalve aanpassingen o

Geen aanpassingen.