Bijlage 3 Notitie beantwoording zienswijzen

Notitie beantwoording zienswijzen Ontwerpbesluit Omgevingsvergunning Dwarsdijkse Zonneweide

Nota Zienswijzen ontwerpbesluit “Dwarsdijkse Zonneweide” 1.

Algemeen

Het ontwerpbesluit “Dwarsdijkse Zonneweide” heeft met ingang van 27 april 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen in het gemeentehuis te Wijk bij Duurstede en is gepubliceerd op de gemeentelijke website. Het ontwerpbesluit was tevens digitaal raadpleegbaar op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl. Tijdens deze periode kon een ieder een zienswijze over het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning indienen. Gedurende de ter inzage legging zijn er 13 zienswijzen binnengekomen. 2.

Wijze van behandeling

Onder 3 en 4 is een overzicht van de ingekomen zienswijzen opgenomen. Iedere indiener van een zienswijze heeft een nummer gekregen om de reactie te kunnen onderscheiden. In het overzicht is de beantwoording van gemeentewege op de ingebrachte zienswijze opgenomen. Per Indiener zijn opgenomen: •

datum van indiening zienswijze (dagtekening) en datum van ontvangst;

•

een samenvatting van de zienswijze;

•

per zienswijze is de reactie van de gemeente opgenomen;

•

in de conclusie is aangegeven of de reactie leidt tot een wijziging of aanvulling van het ontwerpbesluit “Dwarsdijkse Zonneweide”

Alle zienswijzen zijn ontvankelijk verklaard. De zienswijzen zijn in hun geheel beoordeeld. Naar aanleiding van de ingebrachte zienswijzen kan er sprake zijn van door te voeren wijzigingen in de definitieve omgevingsvergunning. Voor zover dit het geval is, wordt dit vermeld onderaan de betreffende zienswijze en in paragraaf 5 ‘Wijzigingen ten opzichte van de ontwerp-omgevingsvergunning’. 3.

Overzicht indieners zienswijzen

Onderstaande tabel bevat een overzicht van de ingekomen zienswijzen van indieners. Naam Indiener 1

1

Nr.

Indiener 2

2

Indiener 3

3

Indiener 4

4

Indiener 5

5

Indiener 6

6

Indiener 7

7

Indiener 8

8

Indiener 9

9

Indiener 10

10

Indiener 11

11

Indiener 12

12

Indiener 13

13

4. Ingekomen zienswijzen en beantwoording Hieronder worden de ingekomen zienswijzen in samenvatting weergegeven (links), daarnaast een reactie van de gemeente en onderaan een conclusie op basis van de zienswijzen. Indiener 1 Ingekomen 10 mei 2023 Zienswijze 1 a. De afwijking op het bestemmingsplan heeft grote gevolgen voor het fruitteeltbedrijf van de indiener, omdat er in onze directe omgeving geschikte fruitteelt percelen uit de agrarische sector worden onttrokken. Dit betekent dat mijn bedrijf moeilijker kan uitbreiden.

Reactie gemeente Op 3 december 2019 heeft de gemeenteraad het Beleidskader Zonnevelden vastgesteld. In dit beleidskader heeft de gemeenteraad uitgesproken 60 hectare te reserveren voor zonnevelden. Dit besluit is genomen na een zorgvuldige afweging en een uitgebreid advies van een burgerpanel. Bij de vaststelling van het beleidskader is een landschappelijke analyse uitgevoerd, waarbij drie typen gebieden zijn onderscheiden: rood, oranje en groen. Op de kansenkaart is per deelgebied het perspectief voor zonnevelden weergegeven, waarbij de locatiekeuze maatwerk is. Een rood gebied geeft aan dat het niet geschikt is voor zonnevelden, bij oranje zijn er veel en/of mogelijk beperkende voorwaarden en groen duidt op een kansrijk gebied. De locatie aan de Kapelleweg bevindt zich binnen het groene gebied van de kansenkaart. Het vastgestelde maximum van 60 hectare is onder andere gebaseerd op de wens om agrarische gronden in het buitengebied van de gemeente beschikbaar te houden, zodat dit gebied niet volledig wordt ingenomen door zonnevelden. Bovendien hebben eigenaren van agrarische gronden zelf de vrijheid om te beslissen of zij een zonneveld een aantrekkelijke optie vinden ten opzichte van de huidige functie. Deze bedrijfsmatige vrijheid is waardevol, evenals de andere waarden die worden meegewogen in het beleidskader.

Daarnaast blijft de oorspronkelijke agrarische functie gewaarborgd. Het betreft een tijdelijke ontwikkeling voor een periode van 30 jaar. Na deze periode wordt de grond weer beschikbaar gesteld voor agrarische doeleinden.

1 b. De extra verkeersbewegingen, ten opzichte van het huidige landbouwkundig gebruik, geven voor ons woongenot meer overlast en daardoor een lagere waarde voor het onroerend goed.

Tijdens de exploitatie van de zonneweide is er nauwelijks sprake van extra verkeersstromen. Alleen zeer incidenteel zal er in het kader van onderhoud een auto of bestelbus naar de zonneweide rijden. Enkel tijdens de bouw- en ontmantelingsfase is er sprake van extra verkeer en een tijdelijke piek in de verkeerstroom. De bouwperiode zal naar verwachting circa 3 maanden duren.

Een eis is dat uiterlijk 3 weken voor de start van de bouw een veiligheidsplan ter goedkeuring aan de gemeente dient te worden aangeboden. In dit veiligheidsplan dienen maatregelen te zijn getroffen gericht op het voorkomen van hinder tijdens de bouw. De aan- en afvoerroutes zijn onderdeel van dit veiligheidsplan. In Nederland wordt compensatie voor mogelijke schade geregeld via de planschadeprocedure. Binnen deze procedure heeft de Indiener het recht om een aanvraag voor planschade in te dienen bij de gemeente. Een dergelijke aanvraag kan worden ingediend nadat een omgevingsvergunning onherroepelijk is geworden. Indien uit de beoordeling blijkt dat er inderdaad sprake is van planschade, moet de initiatiefnemer (de exploitant van de zonneweide) het bedrag aan planschade vergoeden. Dit is vastgelegd in de anterieure overeenkomst die de gemeente heeft gesloten met de initiatiefnemer. 1 c. Door de grote omvang van de weide zal er bij brand in de transformatoren, zonnepanelen, omvormers en accu's een zeer grote kans zijn dat er verbrandingsproducten, zoals glas deeltjes, zware metalen en giftige stoffen in onze boomgaard en op ons fruit terecht komt, dit geeft een onomkeerbare schade voor ons bedrijf en de gezondheid van ons gezin.

Bij de beoordeling van de technische componenten van het zonnepark is aangetoond dat wordt voldaan aan wet- en regelgeving, ook op het gebied van veiligheid. Verder is de Veiligheidsregio Utrecht in de gelegenheid gebracht om hierover te adviseren en heeft dit ook gedaan. Hieruit bleek dat wordt voldaan aan wet- en regelgeving.

De technische gebouwen worden tot slot zo ver mogelijk van de bestaande bebouwing geplaatst. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbesluit. Indiener 2 Ingekomen 31 mei 2023 Zienswijze 2 a. Doordat op het laatste moment het voorgenomen besluit om een zonnepark aan de Groenewoudse weg te gaan realiseren, onder druk van de omwonenden, ingetrokken is, is er (door tijdsdruk) onvoldoende gezocht naar (een) alternatieve vervangende locatie(s).

Reactie gemeente De locatiekeuze van de zonneweide is zorgvuldig tot stand gekomen. De zonneweide kan hier worden aangesloten op het elektriciteitsnet, de gronden zijn beschikbaar en de zonneweide is landschappelijk goed inpasbaar in de aanwezige landschapsstructuren. De locatiekeuze is ook in lijn met het gemeentelijk Beleidskader Zonnevelden (vastgesteld door de gemeenteraad op 3 december 2019). Het plangebied bevindt zich in het buitengebied van Cothen. Dit gebied is in het beleidskader aangemerkt als een kansrijk zoekgebied. In de zoektocht naar een geschikte locatie in het buitengebied van Cothen is er met alle grondeigenaren contact opgenomen waar contactgegevens van beschikbaar waren. Behalve

de grondeigenaren van deze locatie waren er verder geen geïnteresseerden. Gedurende het participatieproces is met meerdere omliggende grondeigenaren gesproken over de beschikbaarheid van hun grond met betrekking tot kavelruil. Hier zijn geen beschikbare gronden uitgekomen. Er is een aantal suggesties gedaan. Op deze gesuggereerde locaties was het ontwikkelen van een zonneweide echter technisch niet uitvoerbaar (o.a. niet aan te sluiten op het elektriciteitsnet) of kon de grond niet worden ingezet door hogere archeologische waarden (met name ‘Limes’, dit betreft de percelen noordelijk van de planlocatie). Er zijn reeds twee zonnevelden vergund in het deelgebied ‘Buitengebied Cothen’ met een totaal netto oppervlak van 24,2 hectare. Het netto oppervlakte van de Dwarsdijkse Zonneweide is 7,8 hectare, waardoor het totale oppervlakte aan zonnevelden in gebied ‘Buitengebied Cothen’ 32 hectare bedraagt. Dit valt binnen de grens die de gemeente heeft gesteld. 2 b. Aantasting van het agrarische landschap met zijn landschappelijke waarden met daarbij negatieve effecten op de terreinen van flora, fauna en toerisme.

Het voorliggende initiatief past binnen het Beleidskader Zonnevelden van de gemeente. In het beleidskader is het deelgebied ‘Buitengebied Cothen’ aangewezen als kansrijk gebied voor zonnevelden. Het beleidskader geeft tot maximaal 40 hectare ruimte aan zonnevelden in dit gebied. De voorliggende ontwikkeling voorziet in een zonneweide met een grootte van 7,8 hectare. De locatie en het voorgestelde inrichtingsplan voor de zonneweide zijn door het college van B&W op 15 maart 2022 beoordeeld aan de hand van het ‘scoreformulier zonnevelden’. De zonneweide scoorde naar het oordeel van het college goed en het college heeft onder voorwaarden ingestemd met de realisatie ervan. In het scoreformulier werden scores vergeven op meerdere aspecten. Een van deze aspecten was landschap en recreatie. De voorgestelde inrichting haalt het zonneveld grotendeels uit het zicht door de aanplant van groenstruweel rondom, een nadrukkelijke wens van omwonenden. Dit zorgt weliswaar voor het verkleinen van de openheid van het gebied, maar hiermee wordt voorkomen dat het zonneveld negatieve impact heeft op het landschap. Het landschap wordt kleinschaliger door twee ‘kamers’ toe te voegen door middel van groene struweelranden rondom twee delen van de zonneweide. Het zonneveld is naar het oordeel van de gemeente

ingepast naar de maat, de schaal en de elementen in het landschap. Met aandacht voor de beleefbaarheid en karakteristiek van het landschap, en de recreatieve waarde. Waar onttrekking uit het zicht gewenst is, gebeurt dit met gebiedseigen beplanting. In het plan is tevens ruimte gereserveerd voor de aanleg van een openbare voorziening in de vorm van een rustplaats voor recreanten. Tot slot vindt de gemeente het belangrijk dat er met de landschappelijke inpassing en ecologische beheer een bijdrage wordt geleverd aan de biodiversiteit in het gebied. 2 c. Aantasting van de leefomgeving en woongenot door het ontstaan van een zonnepark wat ontsierend is in dit open landschap, hetgeen typerend is voor het Krommerijnlandschap. 2 d. Doordat er op meerdere locaties zonneparken in de gemeente Wijk bij Duurstede al gerealiseerd zijn of nog te realiseren zijn, ontstaan op teveel plaatsen versnipperde kleine zonneparkjes (Trechtweg, Wijkersloot/Hoeksedijk, Wijkerbroek). Daarbij merk ik op dat al deze parken aan de westkant van de gemeente gesitueerd zijn, wat een onevenredige druk geeft op dit agrarische buitengebied

Zie reactie bij 2b.

2 e. Kwalitatief goede landbouwgrond is niet meer beschikbaar voor de agrarische sector. Naastgelegen agrarische ondernemers wordt het recht ontnomen om uit te kunnen breiden doordat gronden niet aangekocht kunnen worden voor agrarische activiteiten.

Op 3 december 2019 heeft de gemeenteraad het Beleidskader Zonnevelden vastgesteld. In dit beleidskader heeft de gemeenteraad uitgesproken 60 hectare te reserveren voor zonnevelden. Dit besluit is genomen na een zorgvuldige afweging en een uitgebreid advies van een burgerpanel.

In het beleidskader zonnevelden heeft de gemeente op basis van een zorgvuldige afweging een grens gesteld aan de totale omvang van zonnevelden in het buitengebied van Wijk bij Duurstede. Ook zijn er deelgebieden vastgesteld in het beleidskader waarbinnen grenzen zijn gesteld. De Dwarsdijkse Zonneweide ligt in het deelgebied ‘Buitengebied Cothen’ waarin maximaal 40 hectare netto oppervlakte aan zonnevelden mag worden gerealiseerd.

Bij de vaststelling van het beleidskader is een landschappelijke analyse uitgevoerd, waarbij drie typen gebieden zijn onderscheiden: rood, oranje en groen. Op de kansenkaart is per deelgebied het perspectief voor zonnevelden weergegeven, waarbij de locatiekeuze maatwerk is. Een rood gebied geeft aan dat het niet geschikt is voor zonnevelden, bij oranje zijn er veel en/of mogelijk beperkende voorwaarden en groen duidt op een kansrijk gebied. De locatie aan de Kapelleweg bevindt zich binnen het groene gebied van de kansenkaart. Het vastgestelde maximum van 60 hectare is onder andere gebaseerd op de wens om agrarische gronden in het buitengebied van de gemeente beschikbaar te houden, zodat dit gebied niet volledig wordt ingenomen door zonnevelden. Bovendien hebben eigenaren van agrarische

gronden zelf de vrijheid om te beslissen of zij een zonneveld een aantrekkelijke optie vinden ten opzichte van de huidige functie. Deze bedrijfsmatige vrijheid is waardevol, evenals de andere waarden die worden meegewogen in het beleidskader. Daarnaast blijft de oorspronkelijke agrarische functie gewaarborgd. Het betreft een tijdelijke ontwikkeling voor een periode van 30 jaar. Na deze periode wordt de grond weer beschikbaar gesteld voor agrarische doeleinden. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbesluit. Indiener 3 Ingekomen 3 juni 2023 Zienswijze 3 a. Een van de voorwaarden was dat het beoogde zonnepark aangesloten kon worden op het energienet. Sunvest heeft niet ingeschreven omdat ze niet aan konden sluiten. Het beoogde zonnepark aan de Kapelleweg kan voorlopig niet aangesloten worden op het regionale energienet. Vorige week publiceerde“Groennet”een artikel dat de “netcongestie” in Nederland sterk achter loopt waardoor de ambities niet gehaald kunnen worden. In de provincie Utrecht zal een structurele netcongestie uitgevoerd moeten worden voordat er nieuwe grote aansluitingen gemaakt kunnen worden. Zoals ik al eerder aangegeven heb heeft Sunvest niet meegedaan aan deze mini-tender omdat er geen aansluitmogelijkheden waren/ zijn.

Ook BHM niet aan de aansluit voorwaarde kan voldoen is de inschrijving op deze mini-tender ongeldig en zal de vergunning voor de aanleg van het zonnepark niet afgegeven mogen worden. Ook de reeds vergunde zonneparken van Sunvest in het Wijkerbroek en het zonnepark van LC Energie aan de Amerongerwetering in onze buur gemeente Utrechtse Heuvelrug kunnen niet aansluiten op het energienetwerk. Zij hebben vergunning aangevraagd om batterij voorzieningen bij te plaatsen of gaan op zoek naar regionale grootverbruikers omdat ze problemen krijgen met de SDE++ subsidies. Op deze manier verleend u medewerking aan het verstrekken van belastinggeld voor niet gewenste doeleinden. Na 2029 komen er wellicht wat mogelijkheden om in de rood gekleurde gebieden netcongesties uit te voeren. 3 b. Verder zijn er nog meer bezwaren tegen de aanleg van meer zonneparken in onze gemeente. Ik ben eigenaar van een perceel landbouwgrond aan de Trechtweg naast het zonnepark Cothen wat in april 2022 in gebruik genomen is. Sinds 2016 is 2ha van dit

Reactie gemeente In de uitnodigingsbrief van de gemeente stond omschreven dat bij het indienen van het principeverzoek aangetoond dient te worden dat de zonneweide aangesloten kon worden. Het is voor de gemeente dus van belang dat de initiatiefnemer kan aantonen dat er een netaansluiting is gereserveerd bij Stedin en dat de tracéstudie door Stedin wordt uitgevoerd. Op de website van de regionale netbeheerder Stedin staat “Complete aanvragen die vóór 12 oktober 2021 zijn gedaan voor een grootverbruikaansluiting >3x80 ampère met transportcapaciteit voor teruglevering realiseren we. Dit doen we mits de offerte is/wordt geaccepteerd binnen de geldigheidstermijn en de teruglevering is gecontracteerd. De aangekondigde congestie heeft dan geen gevolgen.” De initiatiefnemer heeft bij de gemeente kenbaar gemaakt dat er voor 12 oktober 2021 een complete aanvraag is ingediend bij Stedin. Op basis van deze aanvraag heeft Stedin een offerte uitgebracht voor een tracéstudie, welke momenteel in uitvoering is. De aansluiting wordt gerealiseerd.

Zonneweides kunnen een impact hebben op weidevogels. Zonneweides en ook andere hoog opgaande elementen in het landschap zoals bomen, huizen en hoogspanningsmasten vormen ideale broed- en uitkijkposten voor predatoren. Het

perceel in gebruik als natuurland. Begin dit jaar heb ik geprobeerd om “weidevogelbeheer” op dit perceel te krijgen. Dit is door de subsidie verstrekker, de Provincie Utrecht afgewezen omdat er een zonnepark in de buurt ligt. Dat betekent dat de aanwezigheid van een zonnepark een nadelige factor is voor het weidevogelbeheer.

broedsucces van weidevogels in de nabijheid van opgaande elementen in het landschap is lager.

3 c. Als direct omwonende van het reeds aangelegde zonnepark in onze gemeente heb ik inmiddels de nodige ervaringen ten aanzien van de prachtige landschappelijke plannen die gepresenteerd zijn door de ontwikkelaars van de zonneparken. Aan alle mooie toezeggingen over landschappelijke inpassingen en inspanningen om de biodiversiteit in het zonnepark te vergroten komt niets terecht. Er is nog nooit wat ingezaaid aan bloemen mengsels, er zijn nooit noot schapen onder de panelen geweid, er wordt niet gemaaid, de hagen worden niet onderhouden, de brandnetels, zuring en de distels groeien boven het bosplantsoen (wat voor het merendeel dood gegaan is) uit, kortom er wordt geen onderhoud gepleegd en er is geen controle toezeggingen die bij de aanvang van de ontwikkeling van het park aan de omwonenden gedaan zijn. 3 d. Daarnaast klagen de bewoners in Cothen over overlast van schittering en geluid. Er zijn geluidsschermen in het zonnepark Cothen geplaatst zonder dat er een vergunningsaanvraag gepubliceerd is.

Er is een inrichtings- en beheerplan opgesteld waarin de verschillende landschappelijke elementen (struweel, kruidenrijk grasland, hoogstamfruit) zijn omschreven. Vervolgens is er per landschappelijk element omschreven hoe de aanleg, het ontwikkelingsbeheer en het instandhoudingsbeheer wordt uitgevoerd.

Het plangebied van de Dwarsdijkse Zonneweide ligt niet in een weidevogelkerngebied. Daarnaast heeft initiatiefnemer contact opgenomen met ANV en is er een Quickscan Wet Natuurbescherming uitgevoerd. Hieruit is geconcludeerd dat er geen beschermde soorten (waaronder weidevogels) in het plangebied zijn.

Het inrichtings- en beheerplan zal als gewaarmerkt stuk onderdeel uitmaken van de vergunning, waardoor de initiatiefnemer gehouden wordt aan de in het plan omschreven aanleg en beheer. Indien initiatiefnemer verzaakt om de aanleg/beheer goed uit te voeren, kan de gemeente hierop handhaven.

Schittering Voorliggende zonneweide zal landschappelijk worden ingepast met struweelhagen, waardoor de zonnepanelen (en dus ook de schittering) zoveel mogelijk uit het zicht onttrokken zullen worden. De zonnepanelen liggen in een hellingshoek van ongeveer 10 graden. Deze hellingshoek zorgt ervoor dat licht naar boven wordt gekaatst. Reflectie is daardoor enkel in een zeer kleine hoek mogelijk. Echter zijn de zonnepanelen ook voorzien van een anti-reflectie folie of coating, waarmee lichtreflectie tijdens normale weersomstandigheden wordt voorkomen. Hinder door lichtreflectie voor omwonenden en passanten, zoals gebruikers van omliggende wegen, wordt dan ook niet verwacht. Geluid De technische installaties van de zonneweide die geluid produceren liggen op ruime afstand van woningen (ruim 100 meter). Voor zonneweides geldt op basis van de VNG Handreiking bedrijven en milieuzoneringen, uitgaande van een ‘elektriciteitsdistributiebedrijf met een transformatorvermogen van 10 tot 100 MVA’, een aan te houden richtafstand van 50 meter om geluidshinder te voorkomen. Hieraan wordt ruimschoots voldaan en om die reden wordt geen geluidshinder verwacht.

3 e. In alle presentaties voor de aanvragen van de vergunningen zijn er door alle ontwikkelaars toezeggingen gedaan om bij de aanleg lokale partijen in te schakelen. De bedrijven die tot nu toe werkzaamheden verricht hebben bij de voorbereidingen en bouwactiviteiten kwamen uit Hogeveen, Polen, Oekraïne en Roemenië. De bouwer van de zonneparken Wijkerbroek Bellectric komt uit Duitsland. Ook van deze toezeggingen komt niets terecht. 3 f. Tijdens de aanleg van de stroomkabels van het zonnepark Cothen naar het Eneco verdeelstation in de winter van 2021/ 2022 is er zeer veel overlast geweest van de werkzaamheden. De Trechtweg lag de hele winter onder de bagger, er zijn eigendommen van bewoners beschadig en niet gerepareerd. Tijdens deze werkzaamheden was de bereikbaarheid van de van de bewoners en de bedrijven onvoldoende geregeld. De toezichthouder van de gemeente had meer oog voor de belangen van de aannemers dan voor de bewoners. De bermen waar graafwerkzaamheden uitgevoerd zijn, zijn niet goed verdicht waardoor er nog steeds gaten in de bermen zitten. Het grasbestand bestaat sinds de graafwerkzaamheden voornamelijk uit brandnetels en de bermen zijn nooit meer aangevuld. De werkzaamheden zijn “gereed” en er wordt geen nazorg meer uitgevoerd 3 g. Voor de locatie van het zonnepark Kapelleweg is geen draagvlak in de omgeving.

De enige voorstanders zijn de eigenaren van de grond waar het zonnepark aangelegd wordt. Dit komt omdat er een buitensporige vergoeding gegeven wordt. De gemeente kijkt bij iedere ontwikkeling naar burgerparticipatie en draagvlak. Hier is duidelijk geen draagvlak en daarom moet de aanlegvergunning in getrokken worden. Dit zonnepark komt te liggen op een locatie waar het bepalend is voor de omgeving. In het Wijkerbroek en in de buurgemeente Houten zijn de zonneparken langs het Amsterdam Rijnkanaal geprojecteerd op een behoorlijke afstand van de openbare weg. In de omgeving van de zonneparken wonen weinig mensen ze vallen weg in het landschap. Het lijkt er op dat BHM een voorkeur heeft voor gevoelige locaties. Na het Groenewoud hebben ze nu de Kapelleweg op het oog. Op deze locatie moet de gemeente geen zonnepark toestaan.

Er is in de plannen aangegeven dat de aanleg en het beheer van de landschappelijke elementen zo veel mogelijk lokaal uit te besteden. De aanbesteding hiervan zal onderdeel uitmaken van de voorbereiding van de bouw van het zonneveld.

De aanleg van de netaansluiting is de verantwoordelijkheid van Stedin en maken geen onderdeel uit van de aanvraag voor de omgevingsvergunning voor de Dwarsdijkse Zonneweide.

De gemeente Wijk bij Duurstede heeft in haar beleidskader zonnevelden opgenomen hoe initiatiefnemers invulling moeten geven aan participatie. Het doel hiervan is om de zorgen en kansen te weten te komen en dat ideeën voor de inpassing mee kunnen worden genomen in het ontwerp. De initiatiefnemer heeft in haar participatie rapport uiteengezet hoe omwonenden en andere belanghebbenden zijn betrokken bij de ontwikkeling. Uit dit rapport blijkt ook dat er direct omwonenden zijn die de locatie van de zonneweide ongeschikt vinden. De initiatiefnemer heeft voldoende inspanningen geleverd om de dialoog aan te gaan met de omgeving en heeft wijzigingen in het plan doorgevoerd om tegemoet te komen aan een deel van de wensen van de omwonenden. De gemeente Wijk bij Duurstede heeft als doel gesteld om in 2030 energieneutraal te zijn en heeft de belangen tegen elkaar afgewogen. De inpassing van de Dwarsdijkse Zonneweide op deze locatie is passend. Alles overziend is de gemeente van mening dat er geen grond is om planologische medewerking te weigeren.

3 h. Omdat ook het zonnepark van Sunvest voorlopig niet aan kan sluiten en het zonnepark Kapelleweg voor 2029 niet aangesloten wordt is er voldoende tijd om over te gaan naar “zon op het dak”. De energie die dit oplevert kan kleinschalig in de directe omgeving afgezet worden. Er is een enorme toename van zonnepanelen op de daken waardoor het zonnepark Kapelleweg overbodig wordt voor de doelstelling die de gemeente zich gesteld heeft.

Initiatiefnemer beschikt over een reservering op het net, dus het is onjuist dat de zonneweide pas in 2029 aangesloten kan worden. Het is belangrijk om te erkennen dat het plaatsen van zonnepanelen op daken alleen niet voldoende zal zijn om de klimaatdoelen te bereiken. Hoewel het benutten van geschikte daken kan bijdragen aan het opwekken van ongeveer een kwart van onze energiebehoefte, is dit gebaseerd op de veronderstelling van bijna 40% energiebesparing ten opzichte van het huidige verbruik. Om dit te realiseren, zouden alle geschikte daken volledig bedekt moeten worden met zonnepanelen.

Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbesluit.

Indiener 4 Ingekomen 5 juni 2023 Zienswijze 4 a. Indiener geeft aan dat er veel energie wordt gestoken om de landschappelijke ‘parel van het Sticht’ en ‘Het buiten van Utrecht’ te promoten. Dit wordt gezien als een van de mooiste en historisch meest belangrijke buitengebieden van de Provincie. Lang is het gebied min of meer "vergeten" geweest. Iedereen kende wel de Utrechtse Heuvelrug, maar de naam Kromme Rijnstreek voor het unieke en goed af gebakende gebied ten Zuidoost van Utrecht, met zijn werkelijk verbluffende eeuwenoude historie, de ontstaansgeschiedenis van het gebied na de laatste ijstijd, met smeltend ijs en een ware delta aan stroompjes en rivieren, het geomorfologische karakter van de grond, de latere cultivering en ontginning vanaf het begin van de 12e eeuw, het slagenlandschap en de weteringenenz. enz., bestond nog niet eens en is pas relatief kort geleden in de tijd mede een begrip geworden. Het gebied achter Cothen kenmerkt zich door het groene landschappelijke karakter en openheid van het landschap (uit "Ruimte voor Ruimteregeling" behorend bij het Bestemmingsplan Buitengebied 2015). Daarin worden verder overigens tot op microdetail suggesties gedaan t.a.v. bepaalde landschappelijke verbetering van sommige boerenerven. Hoe rijmt dit met een grootschalige industriële bebouwing van een perceel van 10,5 ha. groot met zonnepanelen en bijgebouwen?

Reactie gemeente Het voorliggende initiatief past binnen het Beleidskader Zonnevelden, vastgesteld door de gemeenteraad op 3 december 2019. De locatie is gelegen in kansrijk gebied (groen op de kansenkaart) waar tot 40 hectare aan zonnevelden is toegestaan. In dit kansrijke gebied heeft BHM Solar de locatie aan de Kapelleweg gekozen (7,8 hectare netto). Deze locatie met het door BHM Solar voorgestelde inrichtingsplan is vervolgens door het college op 15 maart 2022 beoordeeld aan de hand van het ‘scoreformulier zonnevelden’. De locatie scoorde naar oordeel van het college goed en het college heeft onder voorwaarden ingestemd voor de realisatie van een zonneveld. In het scoreformulier werden scores vergeven op meerdere aspecten. Een van deze aspecten was landschap en recreatie. De voorgestelde inrichting haalt het zonneveld grotendeels uit het zicht door de aanplant van groenstruweel rondom, een nadrukkelijke wens van omwonenden. Dit zorgt weliswaar voor het verkleinen van de openheid van het gebied, maar hiermee wordt voorkomen dat het zonneveld negatieve impact heeft op het landschap. Het landschap wordt kleinschaliger door twee ‘kamers’ toe te voegen door middel van groene struweelranden rondom twee delen van de zonneweide. Het zonneveld is naar het oordeel van de gemeente ingepast naar de maat, de schaal en de elementen in het landschap.

Met aandacht voor de beleefbaarheid en karakteristiek van het landschap,

en de recreatieve waarde. Waar onttrekking uit het zicht gewenst is, gebeurt dit met gebiedseigen beplanting. Tot slot vindt de gemeente het belangrijk dat er met de landschappelijke inpassing en ecologische beheer een bijdrage wordt geleverd aan de biodiversiteit in het gebied. 4 b. De aanleg van dit 10,5 ha zonnepark, weliswaar omgeven door een haag groen van wel tot 4 meter hoogte, onderbreekt deze openheid van het landschap, de zichtlijnen tot aan Werkhoven toe, die men als wandelende of fietsende recreant kan waarnemen. 4 c. Niet voor niets worden nieuwe recreatieve voorzieningen gerealiseerd zoals extra fietsroutes, wandelpaden ( klompenpaden) en zelfs kanoroutes. Ook gestimuleerd door de Provinciale visie op recreatie, waar extra behoefte van de inwoners wordt voorzien o.a. door de groei van de stad Utrecht en de regio, mede als overloop van en ontlasting van de Utrechtse Heuvelrug. En wat doen we er nu mee? We gaan het verrommelen, aantasten, omdat het zogenaamd "moet" , want we "moeten van het gas af" vanwege CO2 uitstoot. 4 d. Fossiele brandstoffen zijn in de ban gedaan. Ook ik vind het een goede zaak om te kijken naar vervanging van energiedragers om uitputting van onze aard- en bodemschatten tegen te gaan.

Maar het dogmatisch fanatisme om als alternatief het bijna uitsluitend te hebben over wind- en zonne-energie en de snelheid waarop dit door de landelijke overheid wordt doorgedrukt (Klimaatakkoord 2019) zijn stuitend en ontwrichtend. Dat de Provinciale en lokale overheden zich via de zogenaamde RES convenanten voor dit karretje hebben laten spannen is m.i. te danken aan een totale onkunde van deze overheden om zich te weer te stellen, gecombineerd met een nihilistische visie van betrokken beleidsmakers "omdat het moet, want de natuur en het klimaat staan op omvallen" Hoe arrogant kan de mens zijn tegenover de natuur. Er zijn grote vraagtekens te plaatsen bij het democratisch gehalte van deze besluitvorming, hier en te lande.

Zie reactie bij 4 a. Op verzoek van omwonenden is de oorspronkelijke 4-5 meter hoge haag verlaagd naar circa 3 meter.

Zie reactie bij 4a. In het plangebied is tevens ruimte gereserveerd voor de aanleg van een openbare voorziening in de vorm van een rustplaats voor recreanten.

In het kader van de wereldwijde energietransitie heeft gemeente Wijk bij Duurstede de ambitie om in 2030 energieneutraal te zijn. Om dit te bereiken moet in alle gebouwen, bij alle logistieke processen en bij alle bedrijfsmatige activiteiten, het energieverbruik sterk worden teruggedrongen. Daarnaast is extra ruimte nodig voor het opwekken van duurzame energie. De geschikte ruimte op daken is beperkt en dus wordt er gezocht naar alternatieven. Recent is daar de opgave voor het aardgasvrij maken van woonwijken bijgekomen. Gezien de grootte van de opgave en de energiebehoefte, kijkt de gemeente breed naar mogelijkheden voor duurzame energie. Voor het opwekken van duurzame energie is ook ruimte in het buitengebied nodig. Deze ruimte is schaars en concurreert met landbouw, natuur, toerisme en recreatie en voor het behouden van de cultuurgeschiedenis en archeologie. Eén van de mogelijkheden voor duurzame energieopwekking is door middel van zonnevelden.

4 e. Wat me ook opvalt: dergelijke windmolens en zonnepark initiatieven worden vooral in het buitengebied in den lande gesitueerd. Het Vondelpark in Amsterdam, Amsterdamse Bos, het Malieveld in Den Haag, het Wilhelminapark in Utrecht en de Wassenaarse Slag zullen waarschijnlijk nooit in aanmerking komen. Not in my back yard ( NIMBY)

Deze stelling wordt ter kennisname aangenomen.

syndroom..? 4 f. Opvallend is ook dat met name de overwegend ter linkerzijde opererende politieke partijen, gedomineerd door, c.q. beïnvloed door milieuactivistisch machtsdenken deze onstuitbare "dwang" voelen om het hele land in landschappelijke wanorde te storten, ondanks dat ze juist 'vóór natuur- en landschapsbehoud zeggen te zijn. 4 g. En pas op: het is slechts het begin. Want in het april 2020 ook door onze 3 Provinciale Ruimtelijke Verordening 2013-2028 gemeenteraad vastgestelde RES Ontwerpplan 1.0 in de U16 wordt aangegeven dat 1,8 TWh aan duurzame opwek van energie moet worden gerealiseerd. Voor onze streek is daarvoor naast windmolens, een totaal aan 60 ha. aan zonneparken voorzien. 4 h. Net buiten de gemeentegrens van WbD, op Houtens grondgebied, verrijzen al – ondanks hevige tegenstand - een drietal windmolens van het referentie type Vestas V-150, met een tiphoogte van 241 meter, ashoogte van 166 meter en rotordiameter van 150 meter, in het Windpark Goyerbrug, welke met een onderlinge turbineafstand van 600 m worden geplaatst. Ook dat heeft al een negatieve uitstraling op het Kromme Rijngebied, ook binnen onze gemeentegrenzen, want ze zijn van alle kanten zichtbaar, over grote afstand, en dat terwijl het advies van de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed ( RCE) adviseert minsten 1800 meter afstand te houden van Rijksbeschermde gezichten.

Deze stelling wordt ter kennisname aangenomen.

4 i. In de Omgevingsvisie uit november 2020 blijkt uit gesprekken en vragenlijsten met bewoners dat deze het "groen" binnen onze regio als een belangrijke gebiedskwaliteit. Als wij dus verrommeling van ons landschappelijk kostbare gebied willen tegengaan, moeten we dus geen omgevingsvergunning afgeven voor windmolen - en zonneparken, ook niet langs het Amsterdam Rijnkanaal. 4 j. Naast de cultuurhistorische waarde van Rijksmonumenten, Rijksbeschermde dorps- en stadsgezichten ( denk aan de kastelen en landgoederen) hebben we in onze regio sinds kort ook een extra dimensie daarin door de benoeming van een tweetal cultuur- en landschappelijke gebieden tot UNESCO werelderfgoed: de Nieuwe Hollandse Waterlinie ( NHW) en de Neder Germaanse Limes . Dat heeft impact op de onderhavige concept omgevingsvergunning. Een zogenaamde Heritage Impact Assessment ( HIA) dient te worden uitgevoerd en vervolgens beoordeling op de kernwaarden ( Outstanding Universal Value) de bijbehorende kernkwaliteiten en de samenhang daartussen , De uitkomst daarvan is op te nemen in de Omgevingsvisie. Dat is, voor zover ik weet, niet gebeurd. Derhalve kan geen omgevingsvergunning

Zie reactie bij 4 a.

Zie reactie bij 4 f.

De gemeente Houten heeft een specifiek beleid geformuleerd met betrekking tot de productie van duurzame energie, inclusief richtlijnen voor de implementatie van windturbines. De gemeente Wijk bij Duurstede volgt nauwlettend de ontwikkelingen van omliggende gemeenten en het college van b & w heeft op 24 juli 2018 een formele reactie ingediend tegen de voorgestelde plannen van de gemeente Houten. Deze reactie weerspiegelt de standpunten en bezwaren van de gemeenteraad van Wijk bij Duurstede met betrekking tot de voorgenomen activiteiten in de naburige gemeente.

Het plangebied ligt niet in de aangewezen UNESCO Werelderfgoedgebieden: Hollandse Waterlinies en de Neder Germaanse Limes. Ten noorden van het plangebied loopt de attentiezone van het UNESCO Werelderfgoed. Dit gebied is aangewezen als de ‘CultuurHistorische Hoofdstructuur’ (archeologisch waardenvolle zone), waar rekening gehouden dient te worden met een aantal voorwaarden (Interim Omgevingsverorderning). Het plangebied ligt niet in deze zone.

worden verleend. 4 k. In het Gemeenteblad nr. 185996 dd. 28 april 2023 , tweede alinea, stelt u zelf dat het plan niet past in het geldende bestemmingsplan "Buitengebied 2015" omdat de aanleg van een zonnepark niet is toegestaan binnen de bestemming "Agrarisch". U geeft aan toch dit plan mogelijk te kunnen maken met toepassing van de uitgebreide voorbereidingsprocedure ( afwijking bestemmingsplan ex artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3 Wabo) waarbij kan worden afgeweken van het geldend bestemmingsplan.

Voor het verkrijgen van een vergunning voor een zonneveld, verloopt de ruimtelijke procedure via de uitgebreide voorbereidingsprocedure, ook wel bekend als de afwijking van het bestemmingsplan. Dit is een standaard procedure om zonnevelden in Nederland toe te staan. Er wordt op deze manier een tijdelijke vergunning van 30 jaar afgegeven waarbij de bestemming van de grond ‘Agrarisch’ niet wijzigt. Na 30 jaar is de grond weer beschikbaar voor agrarische doeleinden. De initiatiefnemer heeft een opruimplicht. Deze afspraken zijn vastgelegd in een anterieure overeenkomst welke is gesloten tussen de initiatiefnemer en de gemeente.

4 l. In paragraaf 1.2 "Toetsing aan relevant beleid" van de bijlage "Ruimtelijke onderbouwing 14 ontwikkelingen' bij het "Bestemmingsplan Buitengebied 2015" wordt in deze paragraaf ingegaan op het ruimtelijke beleid dat van toepassing is op mogelijke 14 agrarische locaties/bedrijven welke onder voorwaarden kunnen groeien.

De Dwarsdijkse Zonneweide past in het nu geldende beleid van de gemeente Wijk bij Duurstede. Dit is vastgelegd in het beleidskader zonnevelden zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 3 december 2019. Er is in dit beleid de keuze gemaakt om voor 60 hectare ruimte te bieden aan zonneparken. De Dwarsdijkse Zonneweide valt in een groen zoekgebied dat duidt op een kansrijk gebied voor de ontwikkeling van zonnevelden.

Deze wordt getoetst aan de Provinciale Ruimtelijke Verordening 2013-2028, vastgesteld door Provinciale Staten van Utrecht op 4 februari 2013. Behoud en versterken van de kwaliteit van het landelijk gebied is daarbij een kernbegrip. Het Zonnepark ligt in een zogeheten landbouwkerngebied: "de provincie vindt het vanuit ruimtelijk oogpunt belangrijk dat de landbouw hier de hoofdgebruiker en -beheerder blijft. In deze gebieden heeft landbouw dan ook het primaat. De gebieden worden zo veel mogelijk gevrijwaard van andere functies." De groei van de bouwpercelen van genoemde bedrijven mag dan ten hoogste tot 1,5 ha, respectievelijk onder strenge voorwaarden tot 2,5 ha plaatsvinden. Dan is het vreemd dat de bouw van een Zonnepark, dat ook door een commerciële onderneming samen met de EWEC wordt ontwikkeld wél mag worden gebouwd, want het voldoet niet, noch in functie, nog in grootte, want 10,5 ha industriële bebouwing groot, aan de eisen gesteld aan andere omliggende bedrijven.

4 m. In de Omgevingsvisie Stedelijk Gebied van november 2020 , met wijzigingen vastgesteld door de gemeenteraad op 6 juli 2021, wordt duidelijk gesteld dat de gemeente bodemkwaliteit

Door de vaststelling van het beleidskader zonnevelden is het beleid dat ten grondslag lag aan het bestemmingsplan Buitengebied 2015 (geformuleerd in de Nota van Uitgangspunten dato 7 juli 2011), ten dele overschreven op het gebied van de inpassing van zonneparken. Dat heeft ermee te maken dat de klimaatdoelstellingen sindsdien zijn gewijzigd. Dit is voortschrijdend inzicht en de gemeente mag op basis daarvan haar beleidsdoelstellingen wijzigen. Bovendien is ook de Provinciale Ruimtelijke Verordening niet meer van toepassing. In plaats daarvan is op 10 maart 2021 de Interim Omgevingsverordening vastgesteld In de Interim Omgevingsverordening wordt ook ruimte geboden voor de realisatie zonnevelden, mits wordt voldaan aan de voorwaarden zoals gesteld in artikel 5.5. Een verantwoording ten aanzien van dit artikel is opgenomen in de ruimtelijke onderbouwing behorend bij de aanvraag omgevingsvergunning. Tot slot is de provincie Utrecht betrokken bij de voorliggende procedure en zijn zij door middel van het wettelijk vooroverleg in de gelegenheid gesteld om een reactie op het plan gegeven. De reactie was positief. De gemeente heeft in haar beleid regels opgesteld ter bescherming van bodem. Hierin is opgenomen dat er bij de opstelling rekening moet worden gehouden met de bodem. In overleg tussen

belangrijk vindt en zich in dient te zetten om de goede kwaliteit te behouden en mogelijk te verbeteren. Dat geldt voor binnenstedelijke bodem, maar zeker ook voor de buitengebieden. De bodemkwaliteit van de grond onder het Dwarsdijkse Zonnepark zal aanzienlijk verslechteren door de milieuhinder die de zonnepanelen veroorzaken. Onderzoek door het Louis Bolk Instituut maakt er melding van: 'Uit een onderzoek in Engeland bleek dat de fotosynthese onder de zonnepanelen door de schaduwwerking met maximaal 92 procent is afgenomen. Dat heeft een enorm effect op de ontwikkeling van planten bovengronds en daarmee op de aanwezigheid van insecten en andere beestjes.' De bodem onder een zonnepaneel ligt als het ware braak, een zonnepark gaat dus ten koste van het functioneren van de bodem. Doordat er minder plantengroei bovengronds plaatsvindt, is er ook minder voedsel in de bodem. Het bodemleven voedt zich met organisch materiaal, zoals wortel- of gewasresten. Als voeding er niet is, gaat het bodemleven en daarmee de bodembiodiversiteit achteruit. Alle organismen in de bodem zijn op verschillende manieren met elkaar verbonden. Die onderlinge samenhang heet een voedseiweb. Net als boven de grond is het onder de grond een kwestie van eten of gegeten worden. Grofweg heeft het bodemvoedselweb een trapsgewijze opbouw

gemeente en initiatiefnemer is er daarom gekozen voor een zuid-opstelling zodat er meer licht en water op de bodem terechtkomt, ten opzichte van een oost-west opstelling.

4 n. Wageningen UR heeft op verzoek van de minister in 2021 een verkennend onderzoek gedaan naar de biodiversiteit in zonneparken. Uit het onderzoek blijkt dat de biodiversiteit en de bedekking van de vegetaties hoger is tussen de zonnepanelen dan onder de panelen vanwege het verschil in lichtinval. Over de gevolgen voor de bodem en de relatie met toekomstig landbouwkundig gebruik is volgens de onderzoekers nog weinig met zekerheid te zeggen. De meeste onderzochte parken zijn met twee tot drie jaar nog relatief jong. 4 o. De zonnepanelen worden een 10 graden opstaande hoek gelegd. Het zal dus zo zijn dat het regenwater er langs één schuine kant afloopt en dan ontstaat plaatselijk veel neerslag. Daardoor ontstaat mogelijk uitspoeling en uitloging van nutriënten. Onder de panelen krijgt de bodem minder vocht. Dat beperkt de plantengroei, maar er is ook minder verdamping.' Dat leidt weer tot modderige ondergrond en geulen, en verzakkingen van de paneelfunderingen, zoals al is gebleken bij een in de regio zonnepark plan dat hierdoor vertraging heeft opgelopen. Versterking van de fundering, terwijl een vergunning een levensduur heeft van 30 jaar, waarna teruggave van het perceel in de oorspronkelijke staat verlangd wordt, kan kostbaar zijn als zulke

Zie reactie bij 4 m.

Voor aanvang van de werkzaamheden zal er een nulmeting bodemonderzoek worden gedaan en na het verstrijken van de vergunningstermijn zal er wederom een bodemonderzoek worden uitgevoerd. Er zijn afspraken gemaakt tussen de gemeente en de initiatiefnemer over de kwaliteit in de toekomst. De initiatiefnemer is tevens voornemens bifacial panelen toe te passen. Deze bifacial-panelen wekken aan beide zijden elektriciteit op. Daarnaast zijn deze panelen semi-transparant waardoor er meer zonlicht op de bodem komt. Dit heeft een positief effect op de groei van het kruidenrijke grasland onder de panelen (Bron: van Aken, B., Binani, A., & Cesar, K. (2021). Towards nature inclusive east-west orientated solar parks). Er wordt circa 2 cm ruimte tussen de individuele panelen vrijgelaten om de infiltratie van hemelwater in de bodem te bevorderen. Uit onderzoek is gebleken dat dit een positieve werking heeft op de bodem en de groei van kruidenrijk gras onder de panelen (Bron: Verkenning van bodem en vegetatie in 25 zonneparken in Nederland (Wageningen University & Research, 2021; https://edepot.wur.nl/541057).

Zie reactie bij 4 m.

funderingen weer moeten worden weggenomen. Het nu geplande park aan de Kapelleweg heeft een geschatte netto paneeloppervlak van ca. 67.200 m , rekening houdend met een paneelconstruct van 6 liggende panelen boven elkaar, 1,70 breed pad, ruimte voor batterijenopslag, omvormer/trafo en wegen. Bij een gemiddelde regenval van ca. 850 mm per jaar betekent dit een afvoer van regen aan de laagste zijde van het bouwwerk van 7,225 m3 water per strekkende meter pad per jaar. Het laat zich raden hoe de bodemgesteldheid ter plaatse er uitziet na een tijdje. Ik heb nergens iets gelezen over een drainagesysteem onder de paden. 4 p. Tot de bijlagen van de Omgevingsvergunningaanvraag van 6 maart 2023 behoort een document 7637589_1678119528680 Watertoets: een digitale watertoets proces Naar aanleiding van uw ingevulde informatie is de conclusie: Waterschapsbelang, normale procedure. Op basis van uw ingevoerde gegevens blijkt dat uw ruimtelijke ontwikkeling (grote) gevolgen heeft voor water en dat nog niet duidelijk is of uw plan voldoet aan onze belangrijkste minimale voorwaarde: het standstill beginsel"". Dit beginsel houdt in dat door het plan geen verslechtering van de waterhuishouding ontstaat. Voor uw ruimtelijke plan(procedure) kunt u geen gebruik maken van een standaard tekst.

Er is een Watertoets uitgevoerd en er heeft een wettelijk vooroverleg plaatsgevonden tussen de betrokken partijen, waaronder het Waterschap Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden (HDSR). Tijdens dit vooroverleg is er afstemming geweest over het handhaven van de beschermingszone langs de primaire watergang. Naar aanleiding van de uitgevoerde Watertoets en het wettelijk vooroverleg heeft HDSR medegedeeld dat er geen aanvullend advies wordt verstrekt. De vastgestelde ‘nota beantwoording vooroverleg’ is gelijktijdig met de ter inzage legging van het ontwerpbesluit omgevingsvergunning gepubliceerd op de openbare besluitenlijst van de gemeente Wijk bij Duurstede.

Formele Wro- procedure: U dient met het waterschap een vooroverleg te hebben in het kader van de Wro. Tijdens dit overleg zullen we samen met u de gevolgen voor water inzichtelijk maken en bespreken. Vervolgens dient u het plan eventueel aan te passen en de afspraken vast te leggen in uw ruimtelijke plan (in de onderbouwing, toelichting, regels en plan ). Tijdens de formele overlegprocedures (art 3.1.1 of art 5.1.1) van het bestemmingsplan of projectbesluit zal het waterschap vervolgens een formeel (schriftelijk) wateradvies geven. Dit schriftelijk wateradvies is m.i. nog niet aangeleverd, zit althans niet bij de stukken bij de aanvraag. Reden om de Omgevingsvergunning (nog) niet te verlenen 4 q. Voor het Bestemmingsplan Buitengebied 2015 is een M.E.R. aangeleverd, besproken en is er als bijlage o.a. ook een "Ruimtelijke onderbouwing 14 nieuwe ontwikkelingen " voor zover dit beleid zich uitspreekt over ontwikkelingen bij agrarische bedrijven, als resultaat van diverse bezwaren tegen de zeer beperkende maatregelen t.a.v. grootschalige ontwikkelingen. Het Zonnepark Kapelleweg is wél zo'n grote ontwikkeling, bovendien niet agrarisch maar

Het voorliggende initiatief past binnen het Beleidskader Zonnevelden van de gemeente. In het beleidskader is het deelgebied ‘Buitengebied Cothen’ aangewezen als kansrijk gebied voor zonnevelden. Het beleidskader geeft tot maximaal 40 hectare ruimte aan zonnevelden in dit deelgebied. De voorliggende ontwikkeling voorziet in een zonneweide met een grootte van 7,8 hectare. De locatie en het voorgestelde inrichtingsplan voor de

industrieel en dus in strijd met het Bestemmingsplan. Zoals boven al aangehaald geeft u aan toch dit plan mogelijk te kunnen maken met toepassing van de uitgebreide voorbereidingsprocedure ( afwijking bestemmingsplan ex artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3 Wabo) waarbij kan worden afgeweken van het geldend bestemmingsplan. Allereerst: Het BP 2015 bevat een MER rapportage. Maar deze is op macro niveau. Het Zonnepark plan zou op micro niveau moeten worden beoordeeld en dat is m.i. niet gebeurd, dus voldoet het niet aan de eisen, zelfs onder de uitzonderingsmaatregel. - begrippen "goede ruimtelijke ordening" en "goede ruimtelijke onderbouwing" onder Artikel 2.12 Wabo lid 1 en onder 2.12 Wabo lid 1 a sub 3. Artikel 2.12 Wabo lid 1 zegt: dat de omgevingsvergunning slechts kan worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Daar schort het bij het Zonnepark plan wel aan. Een Zonnepark, midden in landschappelijk gebied, niet bijvoorbeeld aan de periferie van autosnelwegen, industrieterreinen en stedelijke bebouwing. Dat heeft niets met goede ruimtelijke ordening te maken. Het is verstoring van landschappelijk relevant en waardevol gebied, zie boven.

zonneweide zijn door het college van B&W op 15 maart 2022 beoordeeld aan de hand van het ‘scoreformulier zonnevelden’. De zonneweide scoorde naar het oordeel van het college goed en het college heeft onder voorwaarden ingestemd met de realisatie ervan. In het scoreformulier werden scores vergeven op meerdere aspecten. Een van deze aspecten was landschap en recreatie. De voorgestelde inrichting haalt het zonneveld grotendeels uit het zicht door de aanplant van groenstruweel rondom, een nadrukkelijke wens van omwonenden. Dit zorgt weliswaar voor het verkleinen van de openheid van het gebied, maar hiermee wordt voorkomen dat het zonneveld negatieve impact heeft op het landschap. Het landschap wordt kleinschaliger door twee ‘kamers’ toe te voegen door middel van groene struweelranden rondom twee delen van de zonneweide. Het zonneveld is naar het oordeel van de gemeente ingepast naar de maat, de schaal en de elementen in het landschap. Met aandacht voor de beleefbaarheid en karakteristiek van het landschap, en de recreatieve waarde. Waar onttrekking uit het zicht gewenst is, gebeurt dit met gebiedseigen beplanting. De omgevingsvergunning maakt een (tijdelijke) functiewijziging naar een zonneweide mogelijk. Overigens is het geen ontwikkeling welke onderdeel uitmaakt van de D-lijst van het Besluit m.e.r.. Een m.e.r.-beoordeling of vormvrije m.e.r.

is niet benodigd voor het voorgenomen plan.

Aanvullende zienswijze vanaf hier 4 r. De bouwaanvraag van 6 maart 2023 geeft aan dat het een tijdelijke bouwwerk betreft, en dat het bouwwerk 30 jaar op de locatie zou blijven staan. De gemeente is voornemens op basis van die tijdelijkheid een vergunning te verlenen, waarna: "na het verstrijken van deze termijn bent u verplicht de bestaande toestand , zoals vóór de verlening..., hersteld te hebben." Echter: de omschrijving van het begrip "tijdelijk bouwwerk" in bijlage I van artikel 1.1. van het Bbl is: bouwwerk met een instandhoudingstermijn van ten hoogste 15 jaar op dezelfde locatie. Als ze daarna blijven staan , dan gelden alsnog de nieuwbouweisen van het Bbl (artikel 4.8 lid 2). Dit betekent dat voor het verstrijken van de toegestane instandhoudingstermijn de noodzakelijke aanvullende voorzieningen moeten worden getroffen. Voor het in overeenstemming brengen met de nieuwbouwregels kan het verplicht zijn een omgevingsvergunning aan te vragen. De aanvraag voor de vergunning en het daarop gebaseerde

Het Bbl geldt pas vanaf 1 januari 2024. Voor projecten die voor 1 januari 2024 in procedure zijn gegaan blijft de nu nog geldende regelgeving gelden en is het Bbl dus niet van toepassing. Dit betekent dat de nieuwbouweisen uit het Bbl hier niet gaan gelden.

concept vergunning voldoen dus niet aan hetgeen in artikel 1.1. van het Bbl is gesteld. 4 s. Het is het College bekend dat voor een andere in De technische installatie, inclusief fundering, is uitvoering zijnde realisatie van een zonnepark zich getoetst aan het bouwbesluit en de gemeente heeft ernstige problemen t.a.v. de fundering van de beoordeeld dat dit voldoet. zonnepanelen tafels voordoen. Ze verzakken, en derhalve dienen aanvullende bouwkundige ingrepen Er wordt circa 2 cm ruimte tussen de individuele plaats te vinden in de vorm van schroefpalen onder de panelen vrijgelaten om de infiltratie van funderingsplaten aan te brengen. hemelwater in de bodem te bevorderen. Uit Ook in onderhavige aanvraag wordt alleen gesteld onderzoek is gebleken dat dit een positieve werking dat de platen liggen op funderingsplaten 60 cm. Door heeft op de bodem en de groei van kruidenrijk gras de in vorige zienswijze van 4 juni al aangegeven onder de panelen (Bron: Verkenning van bodem en verwachte waterconcentratie aan de lage gedeelten vegetatie in 25 zonneparken in Nederland van de tafels, het ontbreken van een drainage of (Wageningen University & Research, 2021; afvoersysteem van dat water, bijvoorbeeld onder de https://edepot.wur.nl/541057). tussenpaden, kunnen door verzadiging van de grond onder de platen verzakkingen gaan ontstaan.

Mochten er aanvullende bouwkundige ingrepen Daar is geen onderzoek naar gedaan. Mochten deze nodig zijn, dan betekent dit niet dat geen sprake maatregelen als in hiervoor genoemd voorbeeld ook meer zal zijn van een tijdelijk bouwwerk. hier van toepassing nodig blijken te zijn, dan zal het karakter van het gebouwde zijn tijdelijkheid verliezen. Immers: door de vaste verbinding met de onderliggende grond door extra funderingspalen wordt het volgens wettelijke definities een onroerend goed. 4 t. De RvS heeft meerdere malen geoordeeld dat een De op te richten trafostations, batterijstation en zonnepark geen industriële installatie of bouwwerk is, inkoop station zijn inderdaad bouwwerken. Dit cf. categorie D 22.1 van de bijlage bij het MER besluit. neemt niet weg dat ze geen onderdeel uitmaken Dat onder de strikt rigide uitleg dat hier geen stoom van de D-lijst van het Besluit m.e.r. Een m.e.r.en warm water wordt geproduceerd. In de beoordeling of vormvrije m.e.r. is niet benodigd vergunningsaanvraag echter onder de bijlage "het voor het voorgenomen plan. Inrichtings- en beheerplan paragraaf 4.4 Technische elementen" onder het kopje bouwwerken wordt aangegeven: … Er is nergens gesteld dat de op te richten trafostations, batterijstation en inkoop station van mobiele aard zouden zijn, m.a.w. van roerende oorsprong. Dus moeten we uitgaan van een onroerend goed, een bouwwerk of-werken.

4 u. Als de zonnepanelen op tafels dan geen De zonnepanelen op tafels, de trafostations, het bouwwerk in enge zin zijn, dan zijn de oprichting van batterijstation en het inkoopstation zijn inderdaad 4 trafostations, mogelijk een batterijstation en een bouwwerken. Deze zijn allemaal meegenomen in de inkoopstation wel degelijk bouwwerken. Omdat deze omgevingsvergunning bouwen. Het Bbl is hier niet onderlinge verbonden zijn door kabels e.d. zou men van toepassing. m.i. toch kunnen spreken van één bouwwerk als geheel, maar dat terzijde. Er is rechterlijke uitspraak jurisprudentie dat een transformatorhuisje niet als bouwvergunning vrij bouwwerk kan worden gezien. Een bouwvergunning is vereist volgens de richtlijnen van het Bbl. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbesluit.

Indiener 5 Ingekomen 5 juni 2023 Zienswijze 5 a. In de stakeholderanalyse van het plan is Stichting Oogstfeest Kromme Rijnstreek opgenomen als belanghebbende organisatie. Wij zijn echter geen belanghebbende organisatie.

5 b. Bovendien wordt aangegeven dat de verschillende stakeholders betrokken zijn bij de planvorming. Dat zijn wij niet. Ook een genoemde terugkoppeling over het vervolg hebben we niet ontvangen.

Reactie gemeente Initiatiefnemer heeft bij de gemeente kenbaar gemaakt dat er uit gesprekken met omwonenden is aangegeven dat een rondleiding over de zonneweide zou kunnen passen bij het Oogstfeest, vandaar dat initiatiefnemer Stichting Oogstfeest Kromme Rijnstreek is opgenomen als belanghebbende organisatie. In de stakeholderanalyse is Stichting Oogstfeest Kromme Rijnstreek opgenomen als belanghebbende. In het inrichtingsplan is opgenomen dat initiatiefnemer rondleidingen kan aanbieden, indien dit interessant is voor de organisatie van het Oogstfeest. Dit betekent niet dat Stichting Oogstfeest Kromme Rijnstreek betrokken is bij de planvorming.

5 c. Een zonneweide is op geen enkele manier van toegevoegde waarde voor het Oogstfeest. Het Oogstfeest laat graag allerlei activiteiten, ontwikkelingen in en ontwikkelingen die op de agrarische sector afkomen, zien aan haar bezoekers. Zo ook hernieuwbare energie. De 2 deelnemende agrarische bedrijven dragen hier al jaren fors aan bij en laten dit de bezoekers ook zien tijdens elk Oogstfeest. Ook EWEC heeft zich op dit gebied tijdens het laatste Oogstfeest gepresenteerd. Verder laat het Oogstfeest graag het mooie agrarische landschap met afwisselend fruitteelt, akkerbouw, melkvee, landschapselementen zien, maar dit weidse uitzicht zal door hoge panelen drastisch verstoord worden.

Het voorliggende initiatief past binnen het Beleidskader Zonnevelden, vastgesteld door de gemeenteraad op 3 december 2019. De locatie is gelegen in kansrijk gebied (groen op de kansenkaart) waar tot 40 hectare aan zonnevelden is toegestaan. In dit kansrijke gebied heeft BHM Solar de locatie aan de Kapelleweg gekozen (7,8 hectare netto). Deze locatie met het door BHM Solar voorgestelde inrichtingsplan is vervolgens door het college op 15 maart 2022 beoordeeld aan de hand van het ‘scoreformulier zonnevelden’. De locatie scoorde naar oordeel van het college goed en het college heeft onder voorwaarden ingestemd voor de realisatie van een zonneveld. In het scoreformulier werden scores vergeven op meerdere aspecten. Een van deze aspecten was landschap en recreatie. De voorgestelde inrichting haalt het zonneveld grotendeels uit het zicht door de aanplant van groenstruweel rondom, een nadrukkelijke wens van omwonenden. Dit zorgt weliswaar voor het verkleinen van de openheid van het gebied, maar hiermee wordt voorkomen dat het zonneveld negatieve impact heeft op het landschap. Het landschap wordt kleinschaliger door twee ‘kamers’ toe te voegen door middel van groene struweelranden rondom twee delen van de zonneweide. Het zonneveld is naar het oordeel van de gemeente ingepast naar de maat, de schaal en de elementen in het landschap.

Met aandacht voor de beleefbaarheid en karakteristiek van het landschap, en de recreatieve waarde. Waar onttrekking uit het zicht gewenst is, gebeurt dit met gebiedseigen

beplanting. Tot slot vindt de gemeente het belangrijk dat er met de landschappelijke inpassing en ecologische beheer een bijdrage wordt geleverd aan de biodiversiteit in het gebied. 5 d. Een zonneweide is geen agrarische activiteit. Sterker nog deze zonneweide onttrekt zeer goede grond aan de agrarische sector. Waar voedselvoorziening bij een sterk groeiende wereldbevolking prioriteit zou moeten krijgen, waar de landbouw steeds extensiever moet gaan werken en er nog meer maatschappelijke opgaven aankomen, zou een dergelijke grond-intensieve zonneweide op deze locatie naar ons idee niet een dergelijke hoge prioriteit mogen krijgen.

In het Klimaatakkoord is afgesproken dat er in 2030 tenminste 35 terawattuur duurzame elektriciteit op land (wind en zon) geproduceerd moet worden. Op 3 december 2019 heeft de gemeenteraad het Beleidskader Zonnevelden vastgesteld. In dit beleidskader heeft de gemeenteraad uitgesproken 60 hectare te reserveren voor zonnevelden. Dit besluit is genomen na een zorgvuldige afweging en een uitgebreid advies van een burgerpanel. Bij de vaststelling van het beleidskader is een landschappelijke analyse uitgevoerd, waarbij drie typen gebieden zijn onderscheiden: rood, oranje en groen. Op de kansenkaart is per deelgebied het perspectief voor zonnevelden weergegeven, waarbij de locatiekeuze maatwerk is. Een rood gebied geeft aan dat het niet geschikt is voor zonnevelden, bij oranje zijn er veel en/of mogelijk beperkende voorwaarden en groen duidt op een kansrijk gebied. De locatie aan de Kapelleweg bevindt zich binnen het groene gebied van de kansenkaart. Het vastgestelde maximum van 60 hectare is onder andere gebaseerd op de wens om agrarische gronden in het buitengebied van de gemeente beschikbaar te houden, zodat dit gebied niet volledig wordt ingenomen door zonnevelden. Bovendien hebben eigenaren van agrarische gronden zelf de vrijheid om te beslissen of zij een zonneveld een aantrekkelijke optie vinden ten opzichte van de huidige functie.

Deze bedrijfsmatige vrijheid is waardevol, evenals de andere waarden die worden meegewogen in het beleidskader. Daarnaast blijft de oorspronkelijke agrarische functie gewaarborgd. Het betreft een tijdelijke ontwikkeling voor een periode van 30 jaar. Na deze periode wordt de grond weer beschikbaar gesteld voor agrarische doeleinden.

5 e. Wat verder opvalt is dat BHM Solar zich blijkbaar verplicht voelt om omwonenden te betrekken bij het proces. Zonder deze verplichting had men dus geen intrinsieke noodzaak gevoeld om de omwonende te raadplegen.

In het beleidskader zonnevelden van de gemeente Wijk bij Duurstede is opgenomen hoe initiatiefnemers invulling moeten geven aan participatie. Het hoofddoel hiervan is om inzicht te krijgen in zorgen en kansen, zodat ideeën voor de inpassing kunnen worden meegenomen in het ontwerp.

De initiatiefnemer heeft in het participatierapport gedetailleerd beschreven hoe omwonenden en andere belanghebbenden betrokken zijn geweest bij de ontwikkeling. Hierin wordt beschreven dat er verschillende participatierondes zijn georganiseerd voor omwonenden (en andere belanghebbenden). Het rapport geeft ook aan dat er directe omwonenden zijn die de voorgestelde locatie voor de zonneweide ongeschikt vinden. De initiatiefnemer heeft voldoende inspanningen geleverd om de dialoog aan te gaan met de omgeving en heeft wijzigingen in het plan doorgevoerd om tegemoet te komen aan een deel van de wensen van de omwonenden. Het ontbreken van draagvlak voor een bepaalde ontwikkeling betekent echter niet dat de ontwikkeling in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Het ontbreken van draagvlak vormt dus geen doorslaggevende grond om planologische medewerking te weigeren. 5 f. Geen enkele belanghebbende organisatie geeft aan of ze voor of tegen het plan zijn. Is dit wel geïnventariseerd? En wat is de uitslag?