Document · PDF

Bijlage 3 Jaarstukken 2021 VRGV- versie tbv zienswijzen

gemeenteraad 23 juni 2022, gemeente WijdemerenBij agendapunt: Raadsvoorstel zienswijze programmabegroting 2023 Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek (Aangenomen)26.158 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Jaarstukken

Hoo

Bes t sam uurlijke e nva t t ing

2021

Jaarverslag en jaarrekening

Ontwerp-jaarstukken 2021 Versie: 30 maart 2022 Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek Brandweer, Meldkamer, GHOR, Bevolkingszorg en Veiligheidsbureau

fd s t

Hoo

fd s t

uk Pa

r ag r

kadernota

afen

rding o o w in nt Vera estaties pr van ijfers c

Hoo

fd s t

Hoo

fd s t

programmabegroting

eke aa r r

g r din o o nt w Vera an de en v hed aa m z k r we

n i ng

bestuursrapportage

jaarstukken

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021 2021 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

3. Paragrafen

Bijlagen

Hoofdstuk 2

4. Jaarrekening 2021

2021 op hoofdlijnen Opnieuw een jaar waar COVID-19 de boventoon voert

Hoofdstuk 3

Ook 2021 heeft in belangrijke mate in het teken gestaan van COVID-19. Tot oktober 2021 heeft de veiligheidsregio gebruik gemaakt van een opgeschaalde crisisstructuur. Op dat moment lijkt het er op dat er afgeschaald kan worden, maar die verwachting blijkt van korte duur. In november neemt het aantal besmettingen drastisch toe, waardoor opschalen toch weer noodzakelijk is. Zowel binnen de crisisstructuur als in het reguliere werk is de organisatie maximaal belast. Toch worden de nodige prestaties geleverd. De diensten en hun medewerkers staan er op het moment dat het nodig is. De medewerkers die zijn ingezet voor de crisisorganisatie laten zien hoe flexibel ze zijn en dat ze in staat zijn een crisisstructuur van deze omvang voor een langere periode in stand te houden. Binnen de totale dynamiek die COVID-19 in 2021 met zich meebrengt zijn ook vanuit de staande organisatie belangrijke resultaten geboekt. De samenwerking met Veiligheidsregio Flevoland is een belangrijke factor bij het behalen van deze resultaten. De voorbereidingen en uitvoering op onderwerpen als taakdifferentiatie, doorontwikkeling van crisisbeheersing, informatievoorziening, informatieveiligheid en kwaliteitszorg zijn voor een belangrijk deel te danken aan de samenwerking met Veiligheidsregio Flevoland, GGD Flevoland en Regio Gooi en Vechtstreek.

Hoofdstuk 4

In deze intensieve periode blijft de winkel gewoon open. Incident- en crisisbestrijding gaan gewoon door. COVID-19 heeft er ook toe geleid dat we een aantal zaken niet hebben kunnen doen zoals van tevoren bedacht. Zo is het door de beperkingen die de crisis de hele maatschappij oplegt niet mogelijk geweest om alle vakbekwaamheidsverplichtingen te kunnen uitvoeren. Wel is de organisatie er in geslaagd een redelijk aantal vakbekwaamheidsmomenten in te plannen om de kwaliteit van de incidentbestrijding op een basisniveau te kunnen houden. Om het benodigde vakmanschap op peil te houden is met creativiteit en flexibiliteit van organisatie en medewerkers geïnvesteerd in digitale leerstof en is in kleinere samenstellingen geoefend. Hiermee is het mogelijk gemaakt activiteiten op het gebied van vakbekwaamheid te organiseren.

Bijlagen

Ook wordt binnen de organisatie nagedacht over ‘het nieuwe normaal’ waar het gaat over de inrichting van de werkomgeving. Deze krijgt steeds meer hybride vormen. In 2022 zetten wij belangrijke stappen bij de integratie van deze vormen in de organisatie. Ondersteuningsstructuur COVID-19 In 2021 is de bestuurlijke ondersteuning rond COVID-19 weer vormgegeven volgens de structuur zoals die ook in 2020 gebruikelijk was; met een Regionaal Operationeel Team onder leiding van een Operationeel Leider,

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021 2021 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

3. Paragrafen

Bijlagen

Hoofdstuk 2

4. Jaarrekening 2021

3 die de gehele bestuurlijke afstemming en besluitvorming voor beide besturen voor haar rekening neemt. Dit alles ondersteund door een ondersteuningsteam dat de beleids- en bestuursadvisering voorbereidt en de begeleiding daarvan op zich neemt. Halverwege het jaar is besloten tot afschaling van de geldende crisisstructuur en over te stappen op een meer projectmatige aanpak. Ook met deze organisatievorm hebben beide bestuursorganen, met centraal ingerichte ondersteuning, hun autonoom bestuurlijke verantwoordelijkheden kunnen nemen. Binnen de bestrijding en beheersing van de COVID-19-crisis voeren de GHOR en Bevolkingszorg, onder vaak complexe omstandigheden, vakkundig hun taken uit.

Hoofdstuk 3

Samenwerkingsovereenkomst (SOK) In 2019 heeft de bestuurlijke ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst (SOK) plaatsgevonden. Direct na ondertekening zijn alle betrokken partijen voortvarend van start gegaan. In 2021 hebben de samenwerkingsafspraken een vervolg gekregen en in de tweede helft van 2021 is de samenwerkings overeenkomst geëvalueerd. Er zijn goede en positieve resultaten behaald. Er zijn ook knelpunten geconstateerd in de huidige samenwerkingsvorm. Op de bestuursconferentie in december heeft de stuurgroep het definitieve evaluatierapport, inclusief voorstellen, aangeboden aan het algemeen bestuur van de beide veiligheidsregio’s. Het bestuur heeft zijn waardering en complimenten uitgesproken over de behaalde resultaten en de voortvarende wijze waarop de resultaten behaald zijn. Aan de veiligheidsdirectie is de opdracht gegeven om de genoemde aandachtspunten uit de evaluatie verder uit te werken en vervolgstappen te zetten in de intensivering van de lopende samenwerking. Over de voortgang wordt het bestuur periodiek geïnformeerd.

Hoofdstuk 4

Uittreden Weesp Omdat de gemeente Weesp in 2022 wordt samengevoegd met de gemeente Amsterdam verlaat Weesp met ingang van 1 januari 2022 de VRGV. Een ontvlechtingsvraagstuk dat het afgelopen jaar door een projectgroep is voorbereid. Een belangrijk onderdeel is de ontvlechting van de brandweerpost. Dit is niet alleen in materiële zin een intensief traject, het betekent ook het afscheid nemen van een betrokken, professionele en enthousiaste groep brandweervrijwilligers. In een speciale interne digitale afscheidsbijeenkomst is hier, samen met de burgemeester van Weesp, aandacht aan besteed.

Bijlagen

Taakdifferentiatie De brandweer bestaat uit vrijwillige brandweermedewerkers en beroepsmedewerkers. Hierbij is altijd het uitgangspunt gehanteerd dat er geen verschil is in taakuitvoering en opleidingseisen. De inrichting van de operationele brandweerorganisatie wordt vormgegeven door beroepskrachten, vrijwillige opkomst, consignatie- en piketvormen en kazerneringsdiensten.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021 2021 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

3. Paragrafen

Bijlagen

Hoofdstuk 2

4. Jaarrekening 2021

4 Europese regelgeving en juridische uitspraken hebben duidelijk gemaakt dat deze vorm en inrichting van de huidige brandweerorganisatie niet te handhaven is in de toekomst. Bezien vanuit de aanstelling (beroeps of vrijwillig) is een onderscheid in taken noodzakelijk. Een landelijke denktank heeft in 2020 voorstellen gedaan over hoe verder invulling te geven aan dit vraagstuk. Het Veiligheidsberaad heeft opdracht gegeven een plan op te stellen waarin het afschaffen van consignatieen kazerneringsdiensten wordt uitgewerkt. In 2021 zijn beknopte impactscenario’s opgesteld om met name in beeld te krijgen wat de impact zou kunnen zijn voor de brandweerorganisatie. Het uitgangspunt van het bestuur is dat er landelijke financiering plaats dient te vinden, omdat dit wordt gezien als een aanpassing van het stelsel. Begin 2022 laat het algemeen bestuur zich nader informeren om zo een verdere richting te kunnen bepalen.

Hoofdstuk 3

Doorontwikkeling crisisbeheersing Eind 2021 hebben de algemeen besturen van beide veiligheidsregio’s met elkaar gesproken over ontwikkelingen op het vlak van crisisbeheersing. Resultaat is een set van uitgangspunten en kaders die de basis vormen voor een visie op crisisbeheersing van de beide veiligheidsregio’s. Uitgangspunt is een flexibele, toekomstgerichte crisisbeheersing, waarbij een duidelijk accent ligt op een stevige netwerk- en informatiepositie. De visie moet uiteindelijk leiden tot een crisisorganisatie 2.0 en een versterking van informatievoorziening. In 2022 zullen concrete vervolgstappen gezet worden op dit onderdeel.

Hoofdstuk 4 Bijlagen

Prestaties brandweer De jaarstukken geven eveneens inzicht in de prestaties die geleverd zijn waar het gaat om incidentbestrijding. De cijfers laten zich goed vergelijken met de verwachtingen zoals die geschetst zijn in het regionaal dekkingsplan. Op alle regionale onderdelen wordt op de doordeweekse dagen tijdens kantooruren een betere prestatie geleverd dan in het regionaal dekkingsplan was berekend. De snellere opkomsttijd op de dag is te verklaren door de inzet van dagdienstondersteuning op de posten, waarmee de uitruktijd wordt verlaagd. De daling van het dekkingspercentage ten opzichte van 2020 kan hierbij grotendeels worden verklaard door de invoering van het landelijk protocol OMS en de daarmee gepaard gaande wijziging in methodiek. Hierdoor wordt het aantal (automatisch gemelde) gebouwbranden sterk teruggebracht. Met deze wijziging is ook verhoudingsgewijs het aandeel maatgevende incidenten toegenomen (van 56% in 2020 naar 84% in 2021). Bij deze maatgevende incidenten wordt in het dekkingsplan een strakkere normtijd gehanteerd die tussen de 5 en 8 minuten ligt. Daarnaast wordt hierbij de opkomsttijd gemeten bij het ter plaatse zijn van een volledige basiseenheid (TS6). Een kleinere eenheid (TS2 of TS4) was mogelijk al eerder aanwezig. Hetgeen ook is terug te zien aan de mediaan opkomsttijden van de eerste eenheid.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021 2021 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

3. Paragrafen

Bijlagen

Hoofdstuk 2

4. Jaarrekening 2021

5 Onze brandweer kan functioneren dankzij de onverminderde inzet van beroeps en vrijwilligers. De combinatie van vrijwillige brandweer en beroepsbrandweer zorgt voor de slagkracht en de professionaliteit die nodig is. Tegelijkertijd is er de zorg dat steeds minder mensen ervoor kiezen om bij de brandweer te gaan. Een serieus zorgpunt dat naar de toekomst toe aandacht blijft vragen. Binnen het gegeven dat de algehele beschikbaarheid van vrijwillige brandweermedewerkers in toenemende mate onder druk komt te staan is het een prestatie van belang dat de resultaten van dit niveau zijn. Motivatie, betrokkenheid en samenwerking zijn hierbij belangrijke drijfveren. Aspecten waar we als organisatie trots op zijn. Afsluitend De beleidsmatige toelichting op de jaarstukken laat zien dat er veel en positieve resultaten geboekt zijn. Organisatie en bestuur hebben gezamenlijk een forse inspanning gepleegd om de doorlopende crisis te beheersen. Met betrokkenheid, motivatie en een hoge dosis professionaliteit zijn besluiten genomen en producten tot stand gekomen. Dit vraagt veel van de medewerkers en van de organisatie. Helaas is er met de afsluiting van 2021 nog geen concreet zicht op de periode van afbouw en herstel van de COVID-19-crisis. We hebben er desalniettemin alle vertrouwen in dat we ook in 2022 paraat staan en opnieuw onze rol als betrouwbare netwerkpartner kunnen vervullen.

Hoofdstuk 3

Cijfermatige toelichting op de jaarrekening 2021 De jaarrekening is conform de indeling van de programmabegroting 2021 opgesteld, de financiële verantwoording van de meldkamer is echter wel ondergebracht bij de brandweer. De mate van realisatie van de in deze programmabegroting genoemde speerpunten is in deze jaarstukken beschreven en we geven daarmee een duidelijk beeld van de activiteiten in 2021.

Hoofdstuk 4

Getracht is om het stuk beknopt te houden. Daarbij is de uitgebreide uitwerking van de risicoparagraaf naar de bijlagen verschoven. De jaarrekening is opgesteld conform de wettelijke vereisten hetgeen heeft alsnog geleid tot een lijvig document.

Toelichting jaarrekeningresultaat

Bijlagen

Het jaar 2021 sluit af met een positief resultaat van € 991.659 (circa 3.6% van de begroting). In de tabel is de financiële positie van de jaarrekening vergeleken met de programmabegroting en de bestuursrapportage.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021 2021 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

3. Paragrafen

Bijlagen

Hoofdstuk 2

4. Jaarrekening 2021

Overzicht baten en lasten per programma

Saldo Realisatie 2020

Hoofdstuk 3

Saldo PGB 2021

Lasten Baten Saldo Burap 2021 Burap 2021 Burap 2021

Lasten Realisatie 2021

Baten Realisatie 2021

Saldo Realisatie 2021

Afwijking tov Burap

Brandweerzorg

16.762.193

18.983.988

-904.669

18.079.319

16.950.664

-1.132.402

15.818.262

20.258.756

-4.681.285

15.577.471

-240.503

Veiligheidsbureau (vh C&R)

369.606

609.581

638.112

610.510

-27.602

1.035.368

1.042.000

1.072.000

1.051.433

-20.567

502.623

641.636

-115.000

526.636

561.040

493.359

-67.681

sub-totaal

18.669.791

21.277.205

-1.019.669

20.257.537

19.221.816

-1.132.402

18.089.414

22.414.058

-4.681.285

17.732.773

-356.353

Bijdrage gemeente

-20.021.664

-20.712.663

Bijdrage huisvesting

-934.045

-933.284

-927.828

5.456

Bijdrage bevolkingszorg

-516.311

-526.636

Bijdrage veiligheidsbureau (vh C&R)

-345.000

-389.572

-346.000

43.572

Rijksbijdrage Bdur

-3.308.972

-3.276.851

-3.313.231

-3.414.449

-101.218

-211.012

207.188

-482.000

-274.812

677.188

-82.000

595.188

598.822

-447.530

151.292

-443.896

207.188 -26.321.006

-26.113.819

598.822 -26.375.106 -25.776.285

-496.086

GHOR Bevolkingszorg

Financieringsfunctie*

Lasten PGB Baten PGB 2021 2021

Hoofdstuk 4

sub-totaal

-25.337.004

Overhead

5.466.256

5.876.282

sub-totaal

5.466.256

5.876.282

Bedrag voor de heffing voor de VPB

sub-totaal

mutaties reserves

677.188 -25.957.386 -25.280.197

5.876.282

5.532.282

5.548.804

16.522

5.876.282

5.532.282

5.548.804

16.522

5.500

6.010

510

5.500

6.010

273.486

-20.000

1.020.000

1.497.039

477.039

sub-totaal

273.486

-20.000

1.020.000

1.497.039

477.039

Totaal

-927.470

27.360.676 -27.360.676

26.456.786 -27.089.786

-633.000

30.064.733 -31.056.391

-991.659

-358.366

Bijlagen

* Onder het saldo van de financieringsfunctie verstaan we het verschil tussen de te betalen en te ontvangen rente. Hierna volgt een beknopte toelichting op de afwijkingen. In paragraaf 4.5 van de jaarrekening is een uitgebreide toelichting opgenomen.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021 2021 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

3. Paragrafen

Bijlagen

Hoofdstuk 2

4. Jaarrekening 2021

7 Personele kosten (€ 325.000) De afwijking op de personele kosten bedraagt per saldo € 525.000. Dit voordeel is voornamelijk ontstaan door latere invulling van vacatures als gevolg van krapte op de arbeidsmarkt, minder inhuur, de samenwerking met VRF en de latere ingangsdatum cao 2021-2022. Daarnaast is er voor per saldo € 200.000 gestort in de voorziening ter versterking van de voorziening FLO. Vakbekwaamheid personeel (€ 398.000) In relatie tot het hierboven genoemde voordeel (per saldo € 325.000) op personele kosten zijn ook de kosten voor vakbekwaamheid lager uitgevallen. Er is minder aanbod voor opleidingen en trainingen en door de coronabeperkingen is er ook voor ‘koude’ opleidingen minder animo geweest. Er zijn als alternatief online cursussen aangeboden, maar die zijn beperkter dan klassikale opleidingen. Materiële kosten (€ 170.000) De kosten voor ICT zijn lager uitgevallen als gevolg van minder kosten voor changes en licenties dan was gedacht aan het begin van het jaar. Ook andere materiële kosten zijn per saldo lager uitgevallen.

Hoofdstuk 3

Inkomsten/algemene dekkingsmiddelen (€ 110.000) Op onze algemene dekkingsmiddelen is per saldo een nadeel ontstaan als gevolg van extra stortingen in de reserves, vrijval van voorzieningen, extra middelen vanuit de BDuR en meer inkomsten OMS.

Voorstel bestemming jaarrekeningsresultaat Voorgesteld wordt om het jaarrekeningresultaat ad € 991.659 positief als volgt te bestemmen:

Hoofdstuk 4

Een bedrag van € 991.659 terug te betalen aan de deelnemende gemeenten conform de verhouding van de gemeentelijke bijdragen in programmabegroting 2021.

Bijlagen

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021 2021 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

3. Paragrafen

Bijlagen

Hoofdstuk 2

4. Jaarrekening 2021

8 Overzicht bedrag terugbetaling 2021 deelnemende gemeenten Gemeente

Bijdrage 2021*

Percentage

Terugbetaling 2021**

Blaricum

844.342

4,08 %

40.425

Gooise Meren

4.479.539

21,63 %

214.467

Hilversum

8.055.635

38,89 %

385.679

Huizen

3.006.503

14,52 %

143.942

Laren

875.628

4,23 %

41.922

Weesp

1.525.879

7,37 %

73.054

Wijdemeren

1.925.137

9,29 %

92.170

20.712.663

100 %

991.659

Totaal * Conform AB besluit juli 2020 ** Afgerond op hele bedragen

Hoofdstuk 3 Hoofdstuk 4 Bijlagen

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021 2021 op hoofdlijnen

1.1 Prestaties veiligheidsregio 1.2 Inzet brandweer

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2021 Bijlagen

1. Verantwoording van prestaties in cijfers In dit hoofdstuk wordt een aantal van onze prestaties alsook de inzet van de brandweer samengevat en zichtbaar gemaakt in een infographic en een aantal tabellen. Het betreft de prestaties over het hele kalenderjaar 2021. Het hoofdstuk wordt afgesloten met een duiding op de belangrijkste prestaties. 1.1 Prestaties veiligheidsregio

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Prestatiecijfers 2021

Hoofdstuk 3

Gooise Meren

Weesp

Huizen

Blaricum

GRIP1 (1) GRIP4 (1)

2 GRIP

Laren

Hoofdstuk 4

Wijdemeren

Hilversum

12 Oefeningen crisisorganisatie

Bijlagen

Adviezen evenementen Tijdens covid via crisisorganisatie

259.049

COPI (3) ROT (3) Bijscholingen (4) Bestuurlijke oefeningen (2)

12 Incidentbestrijdingsplannen (nieuw & geactualiseerd)

Ondersteuning COVID 19 organisatie door diverse advies – en informatiediensten en het leveren van operationele leiding

Tijdens covid via crisisorganisatie

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021

259.049

(nieuw & geactualiseerd)

Ondersteuning COVID 19 organisatie door diverse advies – en informatiediensten en het leveren van operationele leiding 10

Brandweer Gooi en Vechtstreek

2021 op hoofdlijnen

1.1 Prestaties veiligheidsregio 1.2 Inzet brandweer

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2021 Bijlagen

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

112

3.127

meldingen Meldkamer Brandweer

incident evaluaties

1.917

Hoofdstuk 3

brand onderzoeken

incidenten met uitruk

Hoofdstuk 4

497

476

350

765

personen geoefend Vakbekwaam Blijven

adviezen Risicobeheersing

opgeleide personen Vakbekwaam Worden

objectcontroles Risicobeheersing

2.988

voorlichtingen Brandveilig Leven

volgers Facebook

287

4.646

adviezen Brandveilig Leven

volgers Twitter

1.2 Inzet brandweer

Bijlagen

De rapportage inzet brandweer kent een nieuwe vorm. In de nieuwe rapportage zijn de onderliggende definities en rekenregels aangepast aan de onlangs ontwikkelde landelijke rekenregels en heeft verdere afstemming met Brandweer Flevoland plaatsgevonden. Hierdoor kan de inhoud enigszins afwijken van eerdere rapportages. Het onderliggende dekkingsplan van de regio blijft leidend voor de resultaten. Beide regio’s beschikken over een eigen dekkingsplan met een eigen insteek en verschillen in gehanteerde normtijden. De resultaten wat betreft het dekkingspercentage kunnen hierdoor niet met elkaar worden vergeleken.

Bestuurlijke samenvatting

2021 op hoofdlijnen

150

Hoofdstuk 4

2020

dec

nov

okt

sept

aug

jul

juni

mei

april

mrt

feb

jan

dec

nov

okt

sept

aug

50 juli

Hoofdstuk 3

100

juni

Bijlagen

200

mei

4. Jaarrekening 2021

250

april

3. Paragrafen

300

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

mrt

1.2 Inzet brandweer

Incidenten met brandweerinzet In 2021 zijn bij de meldkamer brandweer 3.127 incidenten gemeld in de regio Gooi en Vechtstreek. Bij 1917 incidenten (61%) heeft dit geleid tot een alarmering en uitruk van brandweereenheden. De andere incidenten zijn door de meldkamer zelf afgehandeld. Het aantal incidenten met brandweerinzet neemt hiermee licht af ten opzichte van 2020 (2123). Pieken zijn met name waar te nemen tijdens de jaarwisseling en bij bijzondere weersomstandigheden zoals de storm in maart 2021.

feb

1.1 Prestaties veiligheidsregio

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

1.2.1. Incidentbestrijding

jan

Jaarstukken 2021

2021

Figuur 1 – Ontwikkeling aantal incidenten met brandweerinzet

Bijlagen

Gemiddeld is de brandweer 160 keer per maand ingezet om een incident te bestrijden. De laatste jaren zien we, onder meer door het invoeren van de inzet van de brandweer bij reanimaties, een stijging in het aantal hulpverleningsincidenten naar gemiddeld 95 incidenten per maand. Het aantal brandincidenten is gemiddeld 60 per maand. Het aantal (niet geherclassificeerde) automatische brandalarmen (alarm) met uitruk is sinds de invoering van het landelijk protocol OMS in 2020 gedaald van 21 incidenten per maand naar gemiddeld 4 of 5 meldingen per maand in 2021. Door een verruiming van de verificatietijd kunnen automatische brandalarmen (alarm) beter worden beoordeeld. Hierdoor wordt op een deel van deze meldingen niet meer uitgerukt en wordt een ander deel geherclassificeerd als brandgerucht/nacontrole brand of gebouwbrand en daardoor als brandincident geregistreerd.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021

200

2021 op hoofdlijnen

1.1 Prestaties veiligheidsregio 1.2 Inzet brandweer

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2021 Bijlagen

100

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

jan 2021

feb 2021

mrt 2021

apr 2021

mei 2021

jun 2021

jul 2021

aug 2021

sept 2021

okt 2021

nov 2021

dec 2021

Figuur 2 – Brandweerinzet naar hoofdclassificatie incidenten

Hoofdstuk 3

In 2021 betrof 38% van de incidenten met brandweerinzet een brandincident (721). Hierbij gaat het met name om gebouwbranden, buitenbranden en brandgeruchten of nacontroles (meldingsclassificatie specifiek). Ook wordt uitgerukt voor branden gerelateerd aan wegvervoer, scheepvaart en natuur. Het aantal automatische brandalarmen (dat niet kan worden geherclassificeerd) is gedaald naar 54.

speciﬁek

267

Hoofdstuk 4

buiten

dienstverlening

386

200

gebouw

leefmilieu

170

wegvervoer

gezondheid

bijgebouw 15 natuur

scheepvaart

Bijlagen

(blank)

236

ongeval

155

verkeer

veiligheid en openbare orde

346

100 Brand (721)

200

Figuur 3 – Brandweerinzet naar meldingsclassificatie

300

100 200 Hulpverlening (1142)

300

400

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021 2021 op hoofdlijnen

1.1 Prestaties veiligheidsregio 1.2 Inzet brandweer

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2021 Bijlagen

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

13 Naast uitrukken voor brand wordt ook regelmatig uitgerukt voor diverse vormen van hulpverlening. Hierbij gaat het met name om een dienstverlening zoals hulp bij liftopsluitingen, assistentie aan andere hulpverleners en het redden van dieren in nood. Daarnaast wordt vaak uitgerukt voor incidenten met betrekking tot het leefmilieu . Dit zijn meldingen van stankoverlast (gaslek), stormschade of wateroverlast. Uitrukken gerelateerd aan gezondheid of als gevolg van een ongeval, komen iets minder voor. De meeste incidenten waarvoor de brandweer wordt gealarmeerd, vinden plaats in de gemeenten Hilversum (34%) en Gooise Meren (24%). Daarna volgen Huizen (13%) en Wijdemeren (11%). In de gemeenten Weesp (8%), Laren (5%) en Blaricum (5%) komen in 2021 de minste incidenten voor.

Hilversum

668

600

269

brand 128

dienstverlening 114

leefmilieu

452

400

gezondheid 42

ongeval

Hoofdstuk 3

242

200

206 146 101

alarm 4

veiligheid en openbare orde

102 1

verkeer 0

Blaricum Gooise Meren Hilversum

Huizen

Laren

Weesp

Wijdemeren

Hoofdstuk 4

brand 28

dienstverlening

Bijlagen

alarm

200

250

165 86 90

leefmilieu

ongeval

150

brand dienstverlening

gezondheid

100

Gooise Meren

Blaricum

leefmilieu

gezondheid

ongeval

46 11

alarm 0 veiligheid en openbare orde

0 veiligheid en openbare orde 1 verkeer

verkeer7

100

150

200

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021

1.2 Inzet brandweer

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2021 Bijlagen

Laren 88

brand

0 veiligheid en openbare orde

0 verkeer

1 verkeer

100

Hoofdstuk 3

leefmilieu

44 35

dienstverlening

gezondheid

brand leefmilieu

dienstverlening

gezondheid

ongeval 7

alarm

Hoofdstuk 4

verkeer 10

Wijdemeren

brand

Weesp

veiligheid en openbare orde

alarm

0 veiligheid en openbare orde

alarm

ongeval

gezondheid

alarm

dienstverlening

ongeval

leefmilieu

gezondheid

brand

dienstverlening

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1.1 Prestaties veiligheidsregio

Huizen leefmilieu

2021 op hoofdlijnen 1. Verantwoording van prestaties in cijfers

veiligheid en openbare orde

verkeer

Figuur 4 -Verdeling aantal incidenten naar gemeente

Bijlagen

Spoedincidenten en opkomsttijden Van de in totaal 1917 incidenten met brandweerinzet is in bijna 37% van de gevallen met spoed uitgerukt (713). Dit betreft zowel brand als hulpverleningsincidenten. Bij gebouwbranden (183) is de brandweer gemiddeld in 8:53 minuten1 ter plaatse gerekend vanaf de binnenkomst van de melding op de meldkamer. 1. D e mediaantijd geeft de middelste waarde van het aantal metingen. 176 gebouwbranden konden bij de berekening worden meegenomen.

100

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021

Mediaan opkomsttijd: 08:53

Mediaan alarmeringstijd: 01:19

2021 op hoofdlijnen

1.1 Prestaties veiligheidsregio 1.2 Inzet brandweer

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2021 Bijlagen

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

30 27 25

20 17

12 9 7

Hoofdstuk 3

0 03 - 04 min 04 - 05 min 05 - 06 min 06 - 07 min 07 - 08 min 08 - 09 min 09 - 10 min 10 - 11 min 11 - 12 min 12 - 13 min 13 - 14 min 14 - 15 min 15 - 16 min 16 - 17 min

Figuur 5 – Opkomsttijden brandweer bij gebouwbranden.

Hoofdstuk 4

Gebouwbranden en % dekking In 2021 wordt de brandweer 183 keer ingezet bij een gebouwbrand. Het overgrote deel van de gebouwbranden vindt plaats in avond, nacht en weekend (67%). Een aanzienlijk deel (84%) van de gebouwbranden in 2021 betreft gebouwen met een woonfunctie, oftewel een maatgevend incident (153).

Bijlagen

Met de invoering van het landelijke beoordelingsprotocol OMS in 2021 neemt het aantal automatisch gemelde gebouwbranden ten opzichte van 2020 sterk af. Door een verruiming van de verificatietijd kunnen deze beter worden beoordeeld. Enkel het deel dat wordt geherclassificeerd als brand gebouw wordt hierbij nog in de berekening meegenomen. Met deze gewijzigde berekening is ook het aandeel maatgevende incidenten (woningbranden) bij gebouwbranden hoger dan in 2020 (56%).

18+min

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021

63 60 50

2021 op hoofdlijnen

1.1 Prestaties veiligheidsregio 1.2 Inzet brandweer

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

14 26

30 20

4. Jaarrekening 2021 Bijlagen

Hoofdstuk 2

3. Paragrafen

Figuur 6 – Gebouwbranden per gemeente (in aantallen)

Hoofdstuk 3 Hoofdstuk 4 Bijlagen

Het gerealiseerde dekkingspercentage voor alle gebouwtypen overdag is met 64,8% flink hoger dan de prognose van 39,9%. Voor de avond-, nacht- en weekenduren is de totale dekking met 29,5% lager dan de prognose van 41,9%. De daling van het dekkingspercentage ten opzichte van 2020 is hierbij grotendeels te verklaren door het hogere aantal maatgevende incidenten2, waarbij de normtijden variëren tussen de 5 en 8 minuten. Daarnaast wordt hierbij de opkomsttijd gemeten bij het ter plaatse zijn van een volledige basiseenheid. Een kleinere eenheid (TS2 of TS4) is hierbij mogelijk al eerder aanwezig. Hetgeen ook is terug te zien in de mediaan opkomsttijden van de eerste eenheid. De snellere responstijd op de dag is verder te verklaren door de inzet van dagdienstondersteuning op de posten.

2. H et hogere aantal maatgevende incidenten (woningbranden) t.o.v. 2020 wordt veroorzaakt door de vernieuwde methodiek en betreft geen daadwerkelijk stijging van het aantal woningbranden.

13 4 6

10 13

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Blaricum Gooise Meren Hilversum anw

10 18

Huizen

Laren

Weesp

Wijdemeren

dag

Dekkingspercentage en normtijden Voor gebouwbranden zijn wettelijke normtijden bepaald. Deze normtijden of de gemotiveerde, afwijkende normtijden zijn opgenomen in het regionale dekkingsplan. Aan de hand van deze normtijden is een berekening gemaakt van het theoretisch haalbare regionale dekkingspercentage, oftewel het percentage dat de brandweer binnen deze normtijden ter plaatse kan zijn. Dit is opgenomen in het dekkingsplan. Om het gerealiseerde dekkingspercentage te berekenen wordt gekeken hoe vaak de brandweer binnen de normtijd ter plaatse was. Hiervoor wordt de tijd tussen de melding van het incident tot aan het ter plaatse zijn van de eerste brandweereenheid gemeten en vergeleken met de normtijd. Voor een maatgevend incident (woningbrand) zijn de opkomsttijden bepaald op basis van het ter plaatse zijn van een volledige basiseenheid (tankautospuit met zes personen).

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021 2021 op hoofdlijnen

1.1 Prestaties veiligheidsregio 1.2 Inzet brandweer

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2021 Bijlagen

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

17 In onderstaande figuren wordt de behaalde dekking per gemeente weergegeven. De blauwe balk geeft hierbij de behaalde dekking aan oftewel de incidenten waarbij de brandweer binnen de, in het dekkingsplan, vastgestelde normtijd aanwezig is. Hierbij wordt opgemerkt dat in kleinere gemeenten de percentages vanwege de lage aantallen (zie figuur 6) sterk kunnen fluctueren. Zo wordt in de gemeente Blaricum bij de twee gebouwbranden op de dag de normtijd gehaald waardoor het dekkingspercentage op 100% uitkomt. In de avond/nacht weekend (ANW) wordt daarentegen in Blaricum de normtijd bij één gebouwbrand gehaald en bij tien andere gebouwbranden niet (en twee kunnen niet worden berekend) waardoor het dekkingspercentage uitkomt op 9%. Bij deze incidenten was de brandweer gemiddeld binnen tien minuten ter plaatse.

Blaricum Gooise Meren

Hilversum

Huizen

Laren

Weesp

Hoofdstuk 3

Wijdemeren

50% Binnen norm

0 100

Blaricum

Gooise Meren

Hilversum

Huizen

Laren

Weesp

Wijdemeren

100%

91 14

86 37 22

78 29

71 40

60 53

Buiten norm

50% Binnen norm

100%

Buiten norm

Figuur 8 – Gerealiseerde % dekking gebouwbranden avond, nacht en weekenduren (ANW) per gemeente.

Figuur 7 – Gerealiseerde % dekking gebouwbranden overdag op de werkdagen (DAG) per gemeente.

Hoofdstuk 4

1.2.2 Risicobeheersing & Brandveilig Leven

Bijlagen

Risicobeheersing Ook in 2021 adviseert de afdeling Risicobeheersing aan de gemeenten over brandveiligheid ten aanzien van omgevingsvergunningen (en meldingen) voor bouwen, gebruik en milieu.

Advies Risicobeheersing (476)

Toezicht Risicobeheersing (765)

Milieu (60) 13%

Milieu (1)

Gebruik (154) 32%

Gebruik (715) 90%

Bouwen (262) 55%

Bouwen (49) 10%

Figuur 9 – Aantal adviezen en controles onderverdeeld naar soort.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021 2021 op hoofdlijnen

1.1 Prestaties veiligheidsregio 1.2 Inzet brandweer

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2021 Bijlagen

In 2021 is het aantal adviezen voor bouwen met 262 adviezen opnieuw aanzienlijk meer dan gepland (+50%). Daarentegen ligt de advisering op het gebied van brandveilig gebruik juist circa 50 procent lager dan gepland. De APV- en BGBOPadviezen, met name voor evenementen, zijn met 55 adviezen (excl. 48 niet afgeronde aanvragen) zelfs bijna 80 procent lager dan de planning en vallen nog lager uit dan in 2020. De beperkingen als gevolg van de Corona-pandemie zijn hier vanzelfsprekend debet aan. De adviezen op het gebied van milieu (waarvan 60% over Externe Veiligheid en Groepsrisico bij ruimtelijke plannen) zijn redelijk conform planning en liggen een derde hoger dan in 2020.

Advies Regionaal

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Blaricum Gooise Meren Hilversum Huizen

Hoofdstuk 3

Laren Weesp Wijdemeren 0

100

200

300

400

500

Hoofdstuk 4

Regionaal

Blaricum

Gooise Meren

Hilversum

Huizen

Laren

Weesp

Wijdemeren

Bouwen

262

117

Gebruik

154

Milieu

Figuur 10 – Aantal en soort adviezen per gemeente

Bijlagen

Het toezicht op de brandveiligheid in nieuwbouw ligt met 82 inspecties ruim 3,5 keer hoger dan het geplande aantal en is ook de helft meer dan in het voorgaande jaar. Dit is in lijn met de toename van het aantal adviezen op vergunningen de laatste jaren en de wens van brandweer en gemeenten om hier meer aandacht voor te hebben. Het grootste deel van het toezicht wordt besteed aan het periodiek toezicht op de naleving van brandveiligheidsvoorschriften

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021 2021 op hoofdlijnen

1.1 Prestaties veiligheidsregio 1.2 Inzet brandweer

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2021 Bijlagen

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

19 voor bestaande gebouwen. In 2021 zijn regionaal bij totaal 770 objecten inspecties brandveilig gebruik gepland. Uiteindelijk is bij 93% van de geplande gebouwen één of meerdere keren toezicht uitgevoerd. Van de resterende 55 gebouwen wordt het grootste gedeelte (38 kamerverhuurbedrijven) op verzoek van gemeente Hilversum uit de planning gehaald. Daarnaast beïnvloeden de beperkingen vanwege corona, de iets gedaalde formatie en de overgang van Weesp naar Amsterdam de planning. Binnen de coronamaatregelen wordt steeds gezocht naar mogelijkheden om het werk zo goed mogelijk uit te voeren. In tegenstelling tot 2020 is alle toezicht wel op locatie uitgevoerd en hoeft het alternatief van administratieve controles niet te worden toegepast.

Toezicht Regionaal Blaricum Gooise Meren Hilversum Huizen

Hoofdstuk 3

Laren Weesp Wijdemeren 0

100

200

300

400

500

600

700

800

Hoofdstuk 4

Regionaal

Blaricum

Gooise Meren

Hilversum

Huizen

Laren

Weesp

Wijdemeren

Bouwen

Gebruik

715

132

264

103

Milieu

Figuur 11 – Aantal en soort controles per gemeente

Bijlagen

De naleving van de brandveiligheidsvoorschriften bij de geïnspecteerde panden geeft een wat gemengd beeld. Bij objecten in alle prioriteitsklassen is een groter deel helemaal zonder gebreken (bijna 60% “Goed”; 3 tot 6 procent hoger dan 2020), maar er is helaas ook een lichte toename van de ernstige gebreken te zien (gemiddeld ca. 20% “aandacht”; 1,5 tot 3,5 procent hoger).

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021 2021 op hoofdlijnen

1.1 Prestaties veiligheidsregio 1.2 Inzet brandweer

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2021 Bijlagen

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

1.2.3 Brandveilig Leven De activiteiten van Brandveilig Leven in onderstaand overzicht tonen het totaal van de activiteiten van Brandveilig Leven- en Wijkbrandweermedewerkers. De aantallen producten liggen, net als in 2020, een stuk lager dan voorgaande jaren. Dit omdat fysieke contactmomenten een groot deel van het jaar niet mogelijk zijn geweest. Zowel de brandveiligheidsvoorlichting op basisscholen aan de groepen 4 (met uitzondering van één school), als de vuurwerkvoorlichting, vinden in 2021 fysiek geen doorgang. Wel draagt de Brandweer Gooi en Vechtstreek (BGV) bij aan het opzetten van de landelijke online voorlichtingscampagne “4vuurwerkveilig” van Stichting Veiligheid NL en deze wordt regionaal bij alle basisscholen gepromoot.

Advies

Voorlichting

Spreekuur (144)

Voorlichting scholen (1)

Advies particulieren (143)

Voorlichting algemeen (64)

Hoofdstuk 3 Figuur 12 –Aantal adviezen en voorlichtingen Brandveilig Leven

Hoofdstuk 4 Bijlagen

Er worden ook minder adviezen Brandveilig Leven gegeven aan particulieren voor de thuissituatie, al dan niet gecombineerd met het plaatsen van rookmelders. De Wijkbrandweermedewerkers hebben, ondanks de beperkingen, via (voornamelijk online) spreekuren contact met inwoners voor de beantwoording van vragen en het geven van advies. Naast de vermelde reguliere Brandveilig Leven-producten, hebben de Wijkbrandweermedewerkers ook gewerkt aan netwerkoverleg (97), het afgeven of verzenden van geboortepakketten aan nieuwe ouders (69) en activiteiten in het kader van de landelijke Brandpreventieweken en de Koolmonoxidecampagne. Verder wordt de voorleesfilm Spuit Elf gemaakt voor de Kinderboekenweek, levert Risicobeheersing een bijdrage aan de Nationale Thuisbingo, in samenwerking met de (landelijke) Ouderenbonden KBO-PCOB en wordt een webinar verzorgd over het belang van rookmelders (samen met Veiligheidsregio Utrecht). De beide laatste activiteiten vinden plaats tijdens de Brandpreventieweken.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021 2021 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

2.1 Ontwikkelingen 2021 2.3 Speerpunten regulier werk 3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2021

Hoofdstuk 3

Bijlagen

Hoofdstuk 2

2.2 De beleidsthema’s 2021

2. Verantwoording van de werkzaamheden Hoofdstuk 2 omvat de beleidsverantwoording van onze werkzaamheden in 2021. Dit hoofdstuk bestaat uit verschillende onderdelen, te beginnen met een korte beschouwing van de actuele ontwikkelingen in 2021. Daarna volgt een verslag over de voortgang op de beleidsthema’s zoals die destijds in de programmabegroting zijn opgenomen. Het hoofdstuk eindigt met een rapportage over de speerpunten van de programma’s Brandweer, Meldkamer, GHOR, Bevolkingszorg en Veiligheidsbureau. 2.1 Ontwikkelingen 2021 De veiligheidsregio opereert in een dynamische omgeving. Er doen zich allerlei ontwikkelingen voor die niet bekend zijn bij het opstellen van programmabegroting 2021. Een deel van die onderwerpen vraagt om actie op korte termijn. Het is niet wenselijk deze onderwerpen uit te stellen en ze pas op te pakken in een volgende P&C-cyclus. Waar mogelijk zijn de onderwerpen opgenomen in het jaarplan 2021, zodat er intern wel op is te sturen en capaciteit en financiële middelen kunnen worden gemonitord. In dit hoofdstuk komen deze onderwerpen aan de orde. Voor zover het onderwerpen betreft die ook al in onze bestuursrapportage 2021 beschreven zijn, volstaat op deze plek een korte samenvatting.

Invloed van COVID-19 op de organisatie

Hoofdstuk 4

In de eerste helft van 2021 is COVID-19 van grote invloed op het werk binnen de veiligheidsregio. In de eerste plaats omdat er in veiligheidsregioverband wordt samengewerkt om COVID-19 te bestrijden. In de bestrijding en beheersing van de COVID-19-crisis is duidelijk zichtbaar dat de lopende samenwerking tussen de Veiligheidsregio’s Gooi en Vechtstreek en Flevoland loont.

Bijlagen

Inzet voor de crisisorganisatie De organisatie ter ondersteuning van de bestuurlijke beleidsteams in onze twee regio’s is in de eerste helft van 2021 aangepast. Uit het Regionaal Operationeel Team (ROT) is een kernteam geformeerd, met daaromheen een flexibele schil van diensten, die waar nodig ingezet kunnen worden. Het kernteam bestaat naast de Operationeel Leider uit GGD, Bevolkingszorg, politie en communicatie. Met het kernteam is het mogelijk snel, efficiënt en slagvaardig te handelen. Het team wordt bij de werkzaamheden geassisteerd door de ondersteuningsstaf.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021 2021 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

2.1 Ontwikkelingen 2021 2.3 Speerpunten regulier werk 3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2021

Hoofdstuk 3

Bijlagen

Hoofdstuk 2

2.2 De beleidsthema’s 2021

22 Kern-ROT De derde golf, vaccinatiebereidheid, toezicht en handhaving, communicatie en evenementen zijn voorbeelden van zaken waar het kern-ROT in de eerste helft van 2021 mee bezig is. Verder monitort het ROT landelijke en regionale ontwikkelingen en worden landelijke maatregelen vertaald naar onze regio’s. Het Informatie Adviescentrum Corona (IAC) fungeert hierin als doorgeefluik van informatie. Ook zorgt het IAC voor de interpretatie van de regelgeving. Het IAC is in slaapstand, maar in voorkomende gevallen gewoon te raadplegen. Daarnaast adviseert het Regionaal Actiecentrum Crisiscommunicatie (RAC) gemeenten over bijvoorbeeld de lokale aanpak ten aanzien van de vaccinatiebereidheid. Transitiefase Na de zomer wordt er nagedacht over de verdere afbouw van de crisisorganisatie en worden er voorbereidingen getroffen om dit op een verantwoorde manier te kunnen doen, op het moment dat de crisis dit toelaat. Verder kijken de kolommen naar de mogelijkheden om in de toekomst hybride te kunnen blijven werken en ten slotte worden voorbereidingen getroffen om - als het zover is - op een verantwoorde wijze terug te kunnen keren naar kantoor. Dit alles uiteraard in lijn met landelijke richtlijnen. Vanaf 1 oktober wordt de crisisorganisatie COVID-19 ondergebracht in de reguliere organisatie van de veiligheidsregio.

Van hieruit worden de lopende zaken met het oog op afbouw en nazorg gecoördineerd. Denk hierbij aan lopende en komende evaluaties, informatieverzoeken/WOB-verzoeken, archivering en organisatie van bestuurlijke afstemming.

Hoofdstuk 4

Vierde golf De druk op de zorg, de afstemming over de handhaving van de openbare orde en veiligheid en informatievoorziening over maatregelen leiden ertoe dat er in november weer een aparte ondersteuningsorganisatie wordt ingericht. Daarnaast is er sinds 29 november een werkgroep COVID-19 actief die onder leiding staat van een Operationeel Leider. Landelijk werken de veiligheidsregio’s tijdens de vierde golf niet in de opgeschaalde crisisstructuur met de daarbij behorende bevoegdheden, maar wordt wel gebruik gemaakt van de afstemmingsstructuren die daarvoor bedacht zijn. De burgemeesters behouden zo hun eigen bevoegdheden. De burgemeesters en de voorzitter van de veiligheidsregio stemmen daarbij regelmatig met elkaar af. Toezicht & handhaving en openbare orde & veiligheid zijn twee vaste agendapunten tijdens de afstemmingsoverleggen. Het hanteren van één regionale lijn schept duidelijkheid voor burgers en ondernemers.

Bijlagen

Stagnatie reguliere werkzaamheden COVID-19 heeft tot extra belasting op de capaciteit en flexibiliteit van medewerkers geleid, met een stagnatie in de reguliere werkzaamheden als gevolg. Pregnante voorbeelden bij de brandweer zijn de stagnatie in het werven, selecteren, opleiden en trainen van vrijwilligers. Ook is er stagnatie in de doorontwikkeling van de programmatische aanpak van duurzaamheid en zijn de voorlichtingsactiviteiten rond brandveiligheid geminimaliseerd. Ook op andere onderwerpen is sprake van vertraging, zoals blijkt uit de verslaglegging in deze rapportage.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021 2021 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

2.1 Ontwikkelingen 2021 2.3 Speerpunten regulier werk 3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2021

Hoofdstuk 3

Bijlagen

Hoofdstuk 2

2.2 De beleidsthema’s 2021

23 Taakdifferentiatie Het Veiligheidsberaad heeft op 21 juni 2021 in het overleg met de minister ingestemd met de verkenning van de landelijke denktank en opdracht gegeven om een implementatieplan op te stellen voor het afschaffen van consignatie en kazernering. Door het algemeen bestuur is aangegeven dat het van belang blijft om de vrijwilligheid in de regio te blijven stimuleren en vrijwilligers nauw te betrekken bij de ontwikkelingen. In het voorjaar van 2022 zal het bestuur verder over dit onderwerp spreken. De gemeenteraden worden naar verwachting in het eerste kwartaal uitgebreider geïnformeerd in een raadsinformatiebijeenkomst.

Hoofdstuk 4

Uittreding Weesp De gemeente Weesp fuseert op 24 maart 2022 met de gemeente Amsterdam. Vooruitlopend op deze fusie is de gemeente Weesp per 1 januari 2022 uit onze veiligheidsregio getreden en toegetreden tot Veiligheidsregio AmsterdamAmstelland. Daaraan voorafgaand brengt deze transitie in 2021 een groot ontvlechtingsvraagstuk met zich mee: de brandweervrijwilligers, voertuigen en de kazerne van Weesp zijn overgedragen aan Veiligheidsregio AmsterdamAmstelland, uitrukprocedures zijn aangepast, meldkamerprocessen zijn aangepast en de gemeenschappelijke regeling is geactualiseerd. Ten slotte is met de gemeente Weesp (en gemeente Amsterdam) overeenstemming bereikt over de vergoeding van de gemaakte transitiekosten, zodat deze kosten niet ten laste hoeven te worden gebracht van de veiligheidsregio en daarmee van de zes latende gemeenten.

2.2. De beleidsthema’s 2021

Bijlagen

In de kadernota en programmabegroting 2021 (PGB) zijn beleidsthema’s opgenomen, waarvoor de veiligheidsregio de collectieve verantwoordelijkheid draagt. Daarbij zijn de opgaven uit het danmalige beleidsplan, op dat moment nog alleen geldend voor VRGV, gekoppeld aan actuele ontwikkelingen, autonome ontwikkelingen, uitbreiding bestaand beleid en bedrijfsvoeringsthema’s.

Taakdifferentiatie Landelijk bestaat sinds 2019 discussie over het huidige brandweerstelsel, dat gebaseerd is op een combinatie van vrijwillige en beroepsbrandweer. Elementen uit de rechtspositie van de brandweervrijwilligers blijken in strijd met Europese regelgeving en met jurisprudentie van het Europese Hof van Justitie. Hierdoor kan de huidige situatie niet ongewijzigd in stand blijven. In 2019 is daarom een landelijke denktank opgericht om de mogelijkheden te onderzoeken om een fundamenteel onderscheid te maken tussen brandweervrijwilligers en beroepsmedewerkers.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021 2021 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

2.1 Ontwikkelingen 2021 2.3 Speerpunten regulier werk 3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2021

Hoofdstuk 3

Bijlagen

Hoofdstuk 2

2.2 De beleidsthema’s 2021

Opgaven uit beleidsplan

Actuele ontwikkelingen

Aansluiten op maatschappelijke veranderingen

Voorbereiden op nieuwe crises

Autonome ontwikkelingen

Verbinding met externe partijen

Samenwerking met Flevoland en Utrecht

Hoofdstuk 4

Overige

Bedrijfsvoeringsthema’s

• Ontwikkeling brandweerzorg • Maatschappelijke benutting brandweerkazernes • Toekomst Bevolkingszorg

Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (mvo)

• Verbinding met gemeenten • Veiligheidsregio als platform voor veiligheidsvraagstukken Interregionaal Kennis- en Vakbekwaamheidscentrum

• Samenwerking met Flevoland • Gemeenschappelijke meldkamer • Professionaliseren crisisorganisatie/ IRCC

Integraal adviseren op risicobeheersing Integrale sturing en uitvoering

Uitbreiding bestaand beleid

• Omgevingswet • Risicocommunicatie Profilering veiligheidsregio

• Integrale informatievoorziening • Kwaliteitszorg • Ontwikkelingen lonen • Ontwikkeling ABP • Ontwikkelingen consumenten prijsindex

Bij het opstellen van de programmabegroting 2021 heeft ons land nog niet te maken met de uitbraak van COVID-19. De impact die dit zou gaan hebben op onze organisatie is op dat moment dus nog onbekend.

Bijlagen

Hieronder volgt per onderwerp een korte beschrijving van de stand van zaken, met alleen rapportage over zaken die afwijken van wat is opgenomen in de bestuursrapportage.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021 2021 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

2.1 Ontwikkelingen 2021 2.3 Speerpunten regulier werk 3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2021

Hoofdstuk 3

Bijlagen

Hoofdstuk 2

2.2 De beleidsthema’s 2021

Voorbereiden op nieuwe crises In samenspraak met het algemeen bestuur worden in maart de exit-strategieën na een crisis besproken. Vervolgens worden in mei de bestuurlijke uitgangspunten voor de crisisbeheersing van de toekomst besproken. Van belang is een flexibele, toekomstgerichte crisisbeheersing, waarbij een duidelijk accent ligt op een stevige netwerk- en informatiepositie. Deze bestuurlijke uitgangspunten worden in december verbreed en verdiept. Zo worden de ontwikkelrichtingen voor het vervolgtraject bepaald, met o.a. de ontwikkelrichtingen voor een crisisorganisatie 2.0 en een versterking van een meer permanente informatievoorziening op de advisering. De crisisbeheersing van de toekomst wordt in 2022 verder uitgewerkt in een visiedocument.

Interregionaal Kennis- en Vakbekwaamheidscentrum (later BOTC) Er is in 2020-2021 een herziene businesscase opgesteld voor de realisatie van een Brandweer Oefen- en Trainingscentrum (BOTC), voorheen Interregionaal Kennis- en Vakbekwaamheidscentrum (IKVC). Op basis van gezamenlijk onderzoek is gebleken dat de inbreng van de verschillende regio’s onvoldoende was om de gezamenlijke ambitie op de voorgestelde manier vorm te geven. De opgestelde businesscase was niet sluitend. Daarom is door de stuurgroep besloten de gezamenlijke zoektocht te beëindigen. Door de regio’s Gooi en Vechtstreek en Flevoland wordt bekeken op welke wijze de komende jaren aan de vakbekwaamheidsambities invulling gegeven kan worden.

Hoofdstuk 4

Profilering veiligheidsregio

Bijlagen

Als gevolg van de coronapandemie zetten de veiligheidsregio’s, zich zowel regionaal als landelijk, als netwerkorganisatie voor maatschappelijke crises op de kaart. Daarmee hebben ze de rol van de veiligheidsregio als netwerkorganisatie en platform voor veiligheidsvraagstukken over het voetlicht weten te brengen. Daarnaast wordt gestart met de doorontwikkeling van de crisisbeheersing, waarin de positionering van de veiligheidsregio, de samenwerking met andere veiligheidsregio’s en de scopeverbreding van fysieke naar publieke veiligheid nadrukkelijk een plek krijgen.

Ontwikkeling brandweerzorg In de samenwerking met Brandweer Flevoland is een eenhoofdige leiding op alle samenwerkende teams gerealiseerd. Volgens een procesmatige aanpak wordt

Drieslag Het programma Drieslag is in 2019 opgestart om de samenwerking op de schaal van Midden-Nederland verder vorm te geven met als doel om te komen tot: • Een samengevoegde Meldkamer MiddenNederland. • Eén interregionale crisis organisatie, ondersteund door een Interregionaal Veiligheidsbureau. • Eén Interregionaal Kennis en Vakbekwaamheids Centrum (IKVC) Midden-Nederland. Het programma Drieslag is als integraal programma afgerond. De verschillende onderdelen binnen de Drieslag worden waar nodig op eigen kracht verder opgepakt. De structuur van de samenwerking op het niveau van Midden-Nederland blijft wel bestaan.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021 2021 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

2.1 Ontwikkelingen 2021 2.3 Speerpunten regulier werk 3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2021

Hoofdstuk 3

Bijlagen

Hoofdstuk 2

2.2 De beleidsthema’s 2021

26 gewerkt aan verdere integratie per taakveld. Er is verschil in tempo per taakveld. Daarbij is blijvende aandacht voor de betrokkenheid van medewerkers. Deze betrokkenheid is door de beperkende maatregelen ter voorkoming van de verspreiding van COVID-19 verder onder druk komen te staan.

Maatschappelijke benutting brandweerkazernes De brandweerkazernes zijn in 2021 gesloten gebleven voor externen als gevolg van de maatregelen ter voorkoming van de verspreiding van COVID-19. De ontwikkeling van een bredere maatschappelijke benutting van de kazernes is daarmee voorlopig stilgevallen.

Toekomst Bevolkingszorg In de burap is aangegeven dat voor de doorontwikkeling van Bevolkingszorg aangesloten wordt bij de landelijke ontwikkelingen naar aanleiding van het rapport van de Evaluatiecommissie Wet Veiligheidsregio’s (Wvr) en het kabinetsstandpunt. Landelijk is er een stuurgroep geformeerd die in opdracht van het Veiligheidsberaad deze doorontwikkeling en de rol van Bevolkingszorg (en crisiscommunicatie) daarin voorbereidt. Daarbij wordt teruggekoppeld naar een bestuurlijk portefeuillehoudersoverleg Bevolkingszorg, waarin ook de beide portefeuillehouders van Gooi en Vechtstreek en Flevoland zitting hebben. De directeur Bevolkingszorg neemt deel aan het Landelijk Netwerk Bevolkingszorg (voorheen landelijk overleg coördinerend gemeentesecretarissen), waar dit onderwerp ook aandacht krijgt.

Verbinding met gemeenten

Hoofdstuk 4 Bijlagen

De veiligheidsregio is van en voor de gemeenten. Een goede verbinding met de gemeenten – het bestuur, de organisatie en zijn inwoners – is dan ook van het grootste belang. Zo zijn er onder meer de volgende activiteiten ondernomen om de gemeenten te informeren en consulteren over onze werkzaamheden en de gemaakte keuzes: • Versturen van raadsinformatiebrieven na elke vergadering van het algemeen bestuur. • Organiseren van (digitale) themabijeenkomsten voor raadsleden over onder andere de aanpak van de coronacrisis, de taakdifferentiatie brandweer en de uittreding van Weesp. • Organiseren van (digitale) bijeenkomsten voor de werkgroep raadsleden. • Aanbod aan alle politieke partijen om mee te denken over hun verkiezingsprogramma voor de gemeenteraadsverkiezingen in 2022. • Plaatsen van content (nieuwsberichten en documenten) op de websites van de brandweer, de veiligheidsregio en de samenwerkende Veiligheidsregio’s Gooi en Vechtstreek en Flevoland. Door de coronacrisis heeft de veiligheidsregio in 2021 het aantal bijeenkomsten noodgedwongen moeten beperken. In 2022 hopen wij, mede gelet op de lokale verkiezingen, dat alle bijeenkomsten weer kunnen plaatsvinden.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021 2021 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

2.1 Ontwikkelingen 2021 2.3 Speerpunten regulier werk 3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2021

Hoofdstuk 3

Bijlagen

Hoofdstuk 2

2.2 De beleidsthema’s 2021

Veiligheidsregio als platform voor veiligheidsvraagstukken Het voornemen om een visie voor de doorontwikkeling van de veiligheidsregio tot een regionaal platform voor veiligheidsvraagstukken op te stellen (2020) en om vervolgens de eerste stappen op weg naar het platform te zetten (2021) is vanwege de coronaperikelen nog niet gelukt. Enerzijds zijn wij, als gevolg van de coronacrisis, nog niet toegekomen aan het opstellen van een visie. Anderzijds heeft de veiligheidsregio in de crisis al voorzichtig gefunctioneerd als een regionaal platform voor COVID-19-vraagstukken.

Samenwerking met Flevoland De verdere invulling van de samenwerkingsovereenkomst (SOK) heeft in 2021 een goed vervolg gekend. Dit komt vooral tot uiting in de beheersing van en ondersteuning rond de COVID-19-crisis. Uit evaluaties van het Instituut voor Veiligheids- en Crisismanagement (COT) blijkt dat de gezamenlijke crisisorganisatie, met bijbehorende ondersteuningsorganisatie, voor beide veiligheidsregio’s efficiënt en effectief functioneert. Conform afspraak is de SOK in de tweede helft van het jaar geëvalueerd. Naast een rapportage over behaalde resultaten zijn tevens in diverse gesprekstafels de resultaten van de nodige duiding voorzien. In de bijeenkomst van het gezamenlijk bestuur van 15 december 2021 is de evaluatie afgerond. Het bestuur heeft waardering en complimenten uitgesproken over de behaalde resultaten en de voortvarende wijze waarop de regio’s deze resultaten hebben behaald. Tegelijkertijd is vastgesteld dat belemmerende elementen voor verdere samenwerking door de veiligheidsdirectie in 2022 aangepakt moeten worden. Afgesproken is dat verdere uitdieping van de SOK periodiek besproken wordt. Daar waar verdere besluitvorming noodzakelijk is wordt deze voorgelegd aan de gezamenlijke veiligheidsbesturen.

Gemeenschappelijke meldkamer

Hoofdstuk 4 Bijlagen

De gemeenschappelijke meldkamer Gooi en Vechtstreek en Flevoland functioneert intussen een jaar vanuit één centrale locatie in Lelystad. Deze tussenstap op weg naar Meldkamer Midden-Nederland heeft een duidelijke impuls gegeven aan de te leveren kwaliteit en continuïteit. Het plan was om de nieuw te vormen gemeenschappelijke Meldkamer Midden-Nederland, als onderdeel van de Landelijke Meldkamer Samenwerking (LMS), te huisvesten in het nog te bouwen politiepand aan de Groest in Hilversum. In 2021 zijn belangrijke stappen daartoe gezet. De sloop van het oude politiebureau is begonnen en daarnaast is ook de aanbesteding gestart voor het daadwerkelijk realiseren van de nieuwe voorziening. De nieuwe Meldkamer Midden-Nederland is voorzien in 2025. In december 2021 is de lopende aanbesteding voor de realisatie nieuwbouw meldkamer Midden-Nederland echter door de Nationale politie stopgezet. In het eerste kwartaal van 2022 worden scenario’s voor het vervolgtraject uitgewerkt. Wat dit concreet voor ons betekent, is nu nog niet te zeggen. In de bestuursrapportage 2022 zal hierover worden gerapporteerd.

Interregionaal Coördinatiecentrum (IRCC) Net als Meldkamer Midden-Nederland wordt ook het nieuw in te richten Interregionaal Coördinatiecentrum (IRCC) gehuisvest in de nieuwbouw in Hilversum. Het IRCC zal over alle voorzieningen beschikken die nodig zijn om de

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2021 2021 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

2.1 Ontwikkelingen 2021 2.3 Speerpunten regulier werk 3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2021

Hoofdstuk 3

Bijlagen

Hoofdstuk 2

2.2 De beleidsthema’s 2021

28 crisisorganisatie van de samenwerkende Veiligheidsregio’s Gooi en Vechtstreek en Flevoland haar werk op een goede wijze uit te kunnen laten voeren. De projectorganisatie IRCC is als toekomstig seniorgebruiker van het politiegebouw direct aangesloten op de projectorganisatie van de politie voor de realisatie van het grote bouwproject. Zoals aangegeven bij het onderdeel gemeenschappelijke meldkamer heeft het project in 2021 belangrijke stappen gezet naar de uiteindelijke realisatie. Inmiddels is het definitief ontwerp opgeleverd en wordt gewerkt aan het technisch ontwerp.

Omgevingswet

Hoofdstuk 4

De invoering van de Omgevingswet is onlangs weer uitgesteld. De voorbereidingen van de veiligheidsregio liggen grotendeels op schema, maar zijn mede afhankelijk van de voortgang bij gemeenten. Er is voor verschillende gemeenten al overlegd over en geadviseerd op nieuwe planfiguren, die opgesteld worden vanwege de komst van de Omgevingswet, de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan. Verder wordt bij de afhandeling van complexere vergunningsaanvragen soms al gewerkt met een Omgevingstafel, waarin gemeentelijke afdelingen en externe adviseurs samen met een initiatiefnemer de randvoorwaarden voor een plan afstemmen. De betrokken medewerkers zijn getraind op de gewijzigde competenties, die deze werkwijze vraagt. De aanbesteding van nieuwe software (VTH-systeem) is bijna afgerond, waardoor de aansluiting op het landelijke Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO) mogelijk wordt. Dit geeft tijd voor het oefenen met gemeenten, voorafgaand aan de introductie van de wet. Landelijk zijn de financiële gevolgen van de Omgevingswet voor de veiligheidsregio´s in beeld gebracht. Daaruit volgt een structurele kostenstijging voor risicobeheersing van gemiddeld 15 procent op termijn en (landelijk) eenmalige implementatiekosten van 20 tot 30 miljoen. Het is nog onduidelijk in hoeverre het Rijk zorgt voor een bijdrage in de dekking.

De Minister van BZK heeft aangegeven, dat eerst wordt bekeken hoe de ervaringen na implementatie van de Omgevingswet zijn. Daarna volgen besluiten over eventuele aanvullende middelen. Al enkele jaren bestaan er kwaliteitscriteria voor de uitoefening van taken m.b.t. vergunningverlening, toezicht en handhaving. Deze kwaliteitscriteria omvatten een set van spelregels om de kwaliteit te verhogen voor zowel de organisatie als de individuele medewerker. De eisen zijn opgesteld door gemeenten, provincies en Rijk samen. Behalve voor het bevoegd gezag zelf, gelden deze kwaliteitscriteria ook voor hun adviseurs, zoals de veiligheidsregio’s en de Omgevingsdiensten. De onderlinge samenwerking tussen beide veiligheidsregio’s is een belangrijke succesfactor om te kunnen voldoen aan de gestelde criteria. De samenwerking maakt minder kwetsbaar, met name op het deskundigheidsgebied van externe veiligheid.

Bijlagen

Risicocommunicatie In december 2021 geeft Bevolkingszorg opdracht om 1 april 2022 te komen met een plan van aanpak voor wat betreft de implementatie van risicocommunicatie in de beide veiligheidsregio’s. De opdracht richt zich op

Bestuurlijke samenvatting

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/11536269/1