Bijlage 2 Wet en Regelgeving Dieren voor gemeenten in vogelvlucht
Tekst van het document
Verplichtingen gemeente
•
Bij het verlenen van een omgevingsvergunning de ammoniakemissie vanuit dierverblijven van veehouderijen betrekken
Wet ammoniak en veehouderij
2023 Wetgeving met gevolgen voor dieren en biodiversiteit- Verplichtingen voor gemeenten in vogelvlucht
Bureau Lauret namens
Pagina 93 van 123
Wet bodembescherming De Wet bodembescherming (Wbb) geeft, in het belang van de bescherming van het milieu, regels om de bodem en grondwater te beschermen tegen verontreiniging. De Wbb definieert grondwater als onderdeel van de bodem. De wet regelt ook de sanering van verontreinigde bodem en grondwater. Daarnaast kunnen lozingen in of op de bodem worden gereguleerd op grond van de Wbb. In de bodem zit veel bodemleven, dat kan lijden onder bodemerosie, bodemverdichting, bodemverontreiniging, bodemverstoring en verzilting. Daarnaast groeien er uiteraard allerlei planten in de bodem, zoals ook kruiden, struiken en bomen. Als die doodgaan door een slechte of verontreinigde bodem, verdwijnt habitat, beschutting, voedsel et cetera voor dieren. Deze wet gaat op in de Omgevingswet en vervalt daardoor hoogstwaarschijnlijk per 1 januari 2024. St o rt b e s lu i t b od e mb e s ch e rmi n g
Het Stortbesluit bodembescherming is gebaseerd op zowel de Wet milieubeheer als de Wet bodembescherming en regelt het storten van afval op de bodem. Er staat onder meer in, aan welke eisen vergunninghouders van stortinrichtingen dienen te voldoen met betrekking tot de inrichting. Dit besluit gaat op in de Omgevingswet en vervalt daardoor hoogstwaarschijnlijk per 1 januari 2024. Be s l u i t s t o rtp l a at s e n e n s t o rt ve rb od e n af v a l st of f en
Het Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen reguleert het storten van afvalstoffen. Het besluit bevat een lijst van afvalstoffen die niet mogen worden gestort in inrichtingen die behoren tot de categorieën die zijn aangewezen in bijlage I, onder C, bij het Besluit omgevingsrecht. Deze lijst omvat onder andere accu’s, batterijen, gasontladingslampen, kwikhoudende thermometers, oliefilters, verpakkingen van chemicaliën, papier of karton, groente-, fruit- en tuinafval, elektrische en elektronische apparatuur, oxykalkslik, kunststofafval, banden, en autowrakken.
Verplichtingen gemeente
• • • • • • •
Voorkomen dat bodem verontreinigd of aangetast raakt Verontreiniging of aantasting van de bodem beperken en (zoveel mogelijk) ongedaan maken Toezicht houden op naleving Wbb en daarop gebaseerde regelgeving Verlenen van vergunningen voor activiteiten die de bodem kunnen verontreinigen, zoals het oprichten van een inrichting of het lozen van afvalstoffen Vergunningen actueel houden en handhaven Het opstellen van een saneringsplan voor verontreinigde grond en grondwater Het (laten) uitvoeren van bodemsaneringen op grond van de Wbb
2023 Wetgeving met gevolgen voor dieren en biodiversiteit- Verplichtingen voor gemeenten in vogelvlucht
Bureau Lauret namens
Pagina 94 van 123
In deze Wet bodembescherming is o.a. vastgelegd: Artikel 13 Ieder die op of in de bodem handelingen verricht als bedoeld in de artikelen 6 tot en met 11 en die weet of redelijkerwijs had kunnen vermoeden dat door die handelingen de bodem kan worden verontreinigd of aangetast, is verplicht alle maatregelen te nemen die redelijkerwijs van hem kunnen worden gevergd, teneinde die verontreiniging of aantasting te voorkomen, dan wel indien die verontreiniging of aantasting zich voordoet, de verontreiniging of de aantasting en de directe gevolgen daarvan te beperken en zoveel mogelijk ongedaan te maken. Indien de verontreiniging of aantasting het gevolg is van een ongewoon voorval, worden de maatregelen onverwijld genomen. Stortbesluit bodembescherming Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen
2023 Wetgeving met gevolgen voor dieren en biodiversiteit- Verplichtingen voor gemeenten in vogelvlucht
Bureau Lauret namens
Pagina 95 van 123
Wet geurhinder en veehouderij Deze wet bevat regels voor beslissingen inzake omgevingsvergunningen voor veehouderijen, voor zover het geurhinder betreft vanwege tot die veehouderijen behorende dierenverblijven. Deze gelden bijv. ook voor gemeentelijke stadsboerderijen. De wet gaat op in de Omgevingswet en vervalt daardoor hoogstwaarschijnlijk per 1 januari 2024.
Verplichtingen gemeente
•
Bij het verlenen van een omgevingsvergunning de geurhinder door geurbelasting vanuit dierverblijven van veehouderijen betrekken
Wet geurhinder en veehouderij
2023 Wetgeving met gevolgen voor dieren en biodiversiteit- Verplichtingen voor gemeenten in vogelvlucht
Bureau Lauret namens
Pagina 96 van 123
Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden Deze wet bevat regels voor het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en biociden. Sommige gemeenten gebruiken deze om planten, schimmels of (overlast door) dieren te bestrijden bijvoorbeeld in plantsoenen, op trottoirs of op sportvelden. Dan is deze wet van toepassing. Zowel gewasbeschermingsmiddelen als biociden kunnen negatieve effecten hebben op dieren. Dat kan meerdere oorzaken hebben: Hun voedsel wordt gedood, waardoor ze moeilijker aan voedsel kunnen komen, honger kunnen gaan lijden, hun jongen niet kunnen grootbrengen of zelfs de dood kunnen vinden 2. Zijzelf worden (langzaam en/of onbedoeld) vergiftigd door (stapeling van vaak meerdere) stoffen in het milieu (bodem/water/lucht) of in hun voedsel 3. Zij worden direct gedood, omdat ze tot de diersoort behoren waarop de gewasbeschermingsmiddelen of biociden gericht zijn 4. Zij worden direct gedood, doordat ze (onbedoeld) ‘collateral damage’ zijn (denk aan andere insecten die massaal sterven door de bestrijding van eikenprocessierupsen) 1.
Be s l u i t g e w as b e sc h e rmi n gs mi d d e len e n b i oc i d en
In het Besluit gewasbeschermingsmiddelen en biociden zijn regels vastgelegd waarin deze wet verder is uitgewerkt. De Regeling gewasbeschermingsmiddelen biedt een praktische uitwerking van het besluit en de wet. Op de site van het RIVM is veel meer goede informatie te vinden over gewasbeschermingsmiddelen en bijvoorbeeld ook de Bestrijdingsmiddelenatlas en de Grondwateratlas. Verplichting gemeente
• • •
Alleen medewerkers met een geldig bewijs van vakbekwaamheid laten werken met gewasbeschermingsmiddelen en biociden Gewasbeschermingsmiddelen en biociden administreren, vervoeren, opslaan en gebruiken conform voorschriften Juiste vervoermiddelen en apparatuur inzetten, ook tijdens gebruik
Aanbevelingen voor gemeente
• •
Altijd bedenken dat elk dier een eigen rol vervult in ecosystemen Zoeken naar minst schadelijke aanpak (voor milieu en andere dieren)
In de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden is o.a. het volgende vastgelegd: Artikel 2a. Zorgplicht Een ieder is verplicht op zorgvuldige wijze om te gaan met gewasbeschermingsmiddelen, biociden, de daarbij behorende werkzame stoffen of daarbij gebruikte toevoegingsstoffen, alsmede restanten daarvan of de aangebroken verpakkingen. Die zorgvuldigheid houdt in ieder geval in, dat een ieder, die weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat door zijn handelen of nalaten gevaar ontstaat of kan ontstaan voor een mens, voor een dier of voor planten waarvan de
2023 Wetgeving met gevolgen voor dieren en biodiversiteit- Verplichtingen voor gemeenten in vogelvlucht
Bureau Lauret namens
Pagina 97 van 123
instandhouding gewenst is, voor planten die aan anderen toebehoren, voor de bodem of voor het water, verplicht is dergelijk handelen achterwege te laten, tenzij zulks in redelijkheid niet van hem kan worden gevergd, dan wel onverwijld alle maatregelen te nemen die redelijkerwijs van hem kunnen worden gevergd teneinde voornoemd gevaar te voorkomen of de nadelige gevolgen daarvan te beperken en zoveel mogelijk ongedaan te maken. Artikel 19 Het is verboden een werkzame stof die niet is opgenomen in een toegelaten gewasbeschermingsmiddel te gebruiken, tenzij de stof is goedgekeurd als basisstof op grond van artikel 23 van verordening (EG) 1107/2009.
Artikel 71 1. Het is verboden zonder een geldig bewijs van vakbekwaamheid op te treden als voorlichter als bedoeld in artikel 18 of een gewasbeschermingsmiddel, toegelaten voor professioneel gebruik, te ontvangen, te gebruiken of voorhanden te hebben, behoudens in bij regeling van Onze Minister te bepalen gevallen. Artikel 75 Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen voor het op de markt brengen of gebruiken van gewasbeschermingsmiddelen of biociden nadere regels worden gesteld over onder meer: a. het aanbevelen of aanprijzen van gewasbeschermingsmiddelen of biociden; b. de administratie van biociden en gewasbeschermingsmiddelen; c. het vervoer en de opslag van gewasbeschermingsmiddelen of biociden; d. de wijze van afleveren van gewasbeschermingsmiddelen of biociden. Artikel 78 1. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld over juist gebruik van biociden of geïntegreerde gewasbescherming overeenkomstig artikel 14 van richtlijn 2009/128/EG en artikel 55 van verordening (EG) 1107/2009. Artikel 79 Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld over de uitvoering van goede praktijken bij het toepassen van gewasbeschermingsmiddelen of biociden. Artikel 80 1.
Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld over de productie, het op de markt brengen of het gebruik van voertuigen, vaartuigen, luchtvaartuigen, apparatuur voor de toepassing van gewasbeschermingsmiddelen of andere methoden, technieken en materialen, zowel in de open lucht als in besloten ruimten. Deze regels kunnen een verbod of beperking van het gebruik inhouden. 2. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen ter uitvoering van artikel 8 van richtlijn 2009/128/EG regels worden gesteld over een keuring van in gebruik zijnde apparatuur voor de toepassing van gewasbeschermingsmiddelen. Deze regels omvatten de keuringsfrequentie, de keuringseisen, de keuringsinstanties, het in rekening te brengen tarief voor de keuring en de mogelijkheid van vrijstelling voor aan te wijzen types apparatuur. Artikel 80a. Bescherming van milieu en volksgezondheid Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld over het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen of biociden in specifieke gebieden als bedoeld in artikel 12 van richtlijn 2009/128/EG. Deze regels kunnen een verbod inhouden dan wel zijn gericht op een
2023 Wetgeving met gevolgen voor dieren en biodiversiteit- Verplichtingen voor gemeenten in vogelvlucht
Bureau Lauret namens
Pagina 98 van 123
vermindering van het gebruik van alle of een bepaald type gewasbeschermingsmiddelen of biociden in bij die maatregel aangewezen gebieden. Artikel 81. Vergunning tot toepassing 1. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald dat de toepassing van een gewasbeschermingsmiddel of biocide of een gebruik als bedoeld in artikel 80, eerste lid, alleen is toegestaan na ontheffing, vergunning of vrijstelling door Onze Minister of nadat van vorenbedoelde toepassing of gebruik melding is gedaan aan Onze Minister.
In het Besluit gewasbeschermingsmiddelen en biociden is o.a. het volgende vastgelegd:
Artikel 25. Administratie van de toepassing van toegelaten biociden door derden 1. Een ieder die biociden, die niet zijn aangemerkt als geschikt voor niet-professioneel gebruik, voor gebruikers voorhanden heeft, ontvangt of toepast, houdt een administratie bij. Artikel 27b. Gewasbescherming buiten de landbouw 1. Het is een professionele gebruiker niet toegestaan om gewasbeschermingsmiddelen toe te passen. 2. Het eerste lid is niet van toepassing in bij ministeriële regeling aan te wijzen gebieden of omstandigheden voor zover het een toepassing van een gewasbeschermingsmiddel betreft: a. die noodzakelijk is voor een veilige exploitatie van bedrijfsmatige activiteiten of inrichtingen; b. die noodzakelijk is voor de bescherming van de gezondheid van mens of dier of van het milieu; of c. op specifieke terreinen voor recreatieve doeleinden of voor het beoefenen van sport die vanwege hun aard of omvang redelijkerwijze niet op een andere wijze kunnen worden onderhouden. Artikel 27d. Waarschuwingen in recent behandelde gebieden Indien een gewasbeschermingsmiddel wordt gebruikt, waarvoor in het gebruiksvoorschrift bij de toelating een wachttermijn voor herbetreding is bepaald, zorgt een professionele gebruiker er voor dat andere personen op het bedrijf weten van die wachttermijn en voor welke arealen van het bedrijf die wachttermijn geldt. Artikel 30.
Gasvormige of gasvormende gewasbeschermingsmiddelen en biociden in besloten ruimten 1. Degene die een gewasbeschermingsmiddel of biocide in een gasvormige of gasvormende toestand in een besloten ruimte toepast, draagt er zorg voor dat: a. inwerking en verspreiding van het gewasbeschermingsmiddel of de biocide buiten de ruimte of grond, waarin deze behandeling plaatsvindt zoveel mogelijk wordt voorkomen; b. alle toegangen zijn voorzien van een door Onze Minister vastgesteld waarschuwingssignaal alsmede naar een door Onze Minister opgesteld model vastgesteld opschrift inzake de aard en het gevaar van het gewasbeschermingsmiddel of de biocide; c. de ruimte ontoegankelijk is voor onbevoegden; d. na de in het gebruiksvoorschrift van het toegepaste gewasbeschermingsmiddel of biocide opgenomen veiligheidstermijn de aanwezigheid of de concentratie van het toegepaste gewasbeschermingsmiddel of de toegepaste biocide wordt gemeten met een daartoe geschikt instrument; e. het waarschuwingssignaal en het opschrift, bedoeld in onderdeel b, worden na de meting, bedoeld in onderdeel d, zo mogelijk, afhankelijk van het resultaat van de meting, verwijderd.
2023 Wetgeving met gevolgen voor dieren en biodiversiteit- Verplichtingen voor gemeenten in vogelvlucht
Bureau Lauret namens
Pagina 99 van 123