bijlage 2 Toelichting bestemmingsplan Jachthaven Kortenhoef II Moleneind 23-25

Op deze wijze wordt zowel de recreatieve functie (in beperkte mate) versterkt als natuurwaarden vergroot. Daarmee wordt op de jachthaven de juiste balans tussen natuur en recreatie in stand gehouden.

4.3

Gemeentelijk beleid

4.3.1

Omgevingsvisie Wijdemeren 2040

Op 16 september 2021 is de Omgevingsvisie Wijdemeren 2040 vastgesteld. In de visie zijn de volgende kernopgaven opgenomen: (A) vitale en gezonde leefomgeving, (B) ruimte voor ondernemerschap en bereikbaarheid en (C) waardevol landschap. Ten aanzien van de recreatieve sector is in de Omgevingsvisie het volgende bepaald: "De recreatieve sector is een beeldbepalend element voor Wijdemeren. De sector staat voor de opgave om in te spelen op veranderende behoefte en daarin een goede balans te vinden met de leefomgeving en natuurontwikkeling. De belangrijkste vertegenwoordiger binnen onze recreatieve sector is de watersport. De watersport is vooral gericht op het zomerseizoen en enkele mooie weekenden in voor- en najaar. De recreatieve sector is daardoor relatief kwetsbaar. Een transformatie in de recreatiesector is noodzakelijk om de toekomstbestendigheid van de sector en de lokale economie te herstellen en te versterken. Het recreatieve en horeca aanbod moet worden verbreed (meer variatie door bijvoorbeeld het toevoegen van horeca en meer jaarrond aanbod) om zo draagvlak en inkomsten te genereren, ook voor het behoud - en waar mogelijk versterking - van de unieke natuur- en landschapskwaliteiten van het gebied".

Toelichting (vastgesteld)

35

bestemmingsplan Jachthaven Kortenhoef II Moleneind 23-25

De jachthavens in de gemeente vormen volgens de Omgevingsvisie een belangrijke bron van inkomsten voor de gemeente. De komende jaren wil de gemeente deze sector - en de beleefbaarheid van de gemeente - verder versterken. Er is een kwaliteitsslag nodig om de sector toekomstbestendig te maken, met meer aandacht voor dagrecreatie en een verbreding van het aanbod voor dagrecreanten. Er liggen kansen om te investeren in natuurgerichte recreatie en recreatie gekoppeld aan de rijke cultuurhistorie van Wijdemeren. Het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit van de jachthaven door het toevoegen van natuur en groen op de jachthaven, het vervangen van oude en gedateerde bebouwing door nieuwe gebouwen en het toevoegen van 2 recreatiewoningen op het bestaande jachthaventerrein past binnen de ambities van de Omgevingsvisie om de kwaliteit van de bestaande recreatievoorzieningen te verbeteren en toekomstbestendig te maken. 4.3.2

Beleidsregel parkeernormen

Ten aanzien van het onderwerp parkeren geldt de "Beleidsregel Parkeernormen gemeente Wijdemeren". Uitgangspunten van het gemeentelijk parkeerbeleid: 1. elke initiatiefnemer van een bouwplan is zelf verantwoordelijk voor het oplossen van zijn eigen parkeerbehoefte; 2. de parkeerbehoefte moet zo veel mogelijk op eigen terrein worden opgelost 3. het toepassen van de parkeernormen heeft een positieve invloed op de bereikbaarheid, leefbaarheid en de economische ontwikkeling van de gemeente. 4. Parkeernormen kunnen alleen bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen worden opgelegd. In een bestaande situatie kunnen parkeernormen wel gebruikt worden om voor een gebied de parkeerbehoefte te bepalen, maar leidt dit niet direct tot de verplichting om meer parkeerplaatsen aan te leggen. Voor de gemeentelijke parkeernormen is aangesloten bij de landelijke kencijfers van het CROW. Voor het buitengebied wordt daarbij de omgeving "niet-stedelijk / rest bebouwde kom / maximum" aangehouden. Op het jachthaventerrein is momenteel een bedrijfswoning en een burgerwoning rechtmatig aanwezig. In de kencijfers van het CROW zijn geen specifieke normen voor bedrijfswoningen opgenomen, zodat hiervoor wordt aangesloten bij de normen voor burgerwoningen. Voor vrijstaande burgerwoningen in de rest van de bebouwde kom (Moleneind) moet worden uitgegaan van 2,7 parkeerplaats per woning.

Op het jachthaventerrein is een aantal recreatiewoningen. De gemeente Wijdemeren heeft aangegeven dat hiervoor moet worden uitgegaan van de norm die geldt voor "recreatieverblijf, niet op park", zijnde 1,0 parkeerplaats per recreatiewoning.

Voor jachthavens geldt een parkeernorm van 2 parkeerplaatsen per 3 ligplaatsen. Zie verder paragraaf 5.6 van deze toelichting.

36

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Jachthaven Kortenhoef II Moleneind 23-25

4.3.3

Nota woonschepen (2012)

In 2012 is het woonschepenbeleid door de gemeente vastgesteld. In de nota zijn uitgangspunten opgenomen voor de toekomstige regels over woonschepen. De nota is een leidraad die het college gebruikt voor het opstellen van de bestemmingsplannen. Alle bestaande aanwezige legale woonschepen worden opgenomen in de bestemmingsplannen. Bij het opstellen van een bestemmingsplan wordt een afweging gemaakt welke bouw- en gebruiksmogelijkheden gewenst zijn in een plangebied. Ook de vraag hoeveel woonschepen mogelijk zijn en wat de maximale maatvoering kan zijn, hoort thuis bij de overwegingen en afwegingen in een groter verband. Die overweging wordt daarmee gekoppeld aan de ruimtelijke inpasbaarheid. Er is ook aangegeven op welke wijze woonschepen in de bestemmingsplannen opgenomen kunnen worden. Voor woonschepen binnen jachthavens wordt uitgegaan van de volgende maatvoering: 20 meter lengte x 6 meter breedte, goothoogte 4 meter, nokhoogte 4,50 meter, inhoudsmaat 400 kubieke meter. De hoogte wordt gemeten vanaf het waterpeil.

Toelichting (vastgesteld)

37

bestemmingsplan Jachthaven Kortenhoef II Moleneind 23-25

Hoofdstuk 5 5.1

Omgevingsaspecten

Bodem

Verkennend bodemonderzoek is uitgevoerd voor recreatiewoningen die worden vervangen door nieuwbouw en voor de beoogde bedrijfsloods met een recreatiewoning ter plaatse van het bestaande bedrijfsgebouw (nummer 28). Zie Bijlage 5 Verkennend bodemonderzoek 19.05.2022. Op onderstaande afbeelding zijn de onderzochte locaties weergegeven.

Voor de gronden bij nummer 25 en 25A is uit onderzoek gebleken dat de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem zodanig is dat geen nader onderzoek nodig en de bodemkwaliteit geen belemmering vormt voor de beoogde functie (recreatiewonig) Bij nummer 25B is sprake van een ernstig geval van bodemverontreiniging voor zink in de grond. Aangezien er ook sprake is van grondwaterverontreiniging aan zink in het grondwater dient hiervoor een saneringsplan ingediend te worden aangezien dit buiten de reikwijdte van een sanering valt zoals genoemd in de regeling uniforme saneringen( RUS en bijbehorende BUSP2100626 melding). Geadviseerd wordt om, aangezien de locatie opgehoogd dient te worden t.b.v. het bouwpeil, de locatie te voorzien met een leeflaag welke voldoet aan wonen met tuin. Bij nummer 28 blijkt de bodem rondom gat 404/sleuf S3 sterk verontreinigd te zijn. De verontreiniging met asbest is niet afgeperkt in verticale zin. De verontreiniging is afgeperkt binnen het onderzoeksgebied. Er is sprake van een ernstig geval van bodemverontreiniging(geen volume criteria voor asbest) zoals omschreven in de wet bodembescherming. Advies is om hier een BUS-melding te doen conform de RUS. Geadviseerd wordt om, aangezien de locatie opgehoogd dient te worden t.b.v. het bouwpeil en de terrein herinrichting, de locatie te voorzien met een leeflaag welke voldoet aan de functie industrie.

5.2

Geluid

Op grond van artikel 77 van de Wet geluidhinder is akoestisch onderzoek verplicht indien nieuwe geluidsgevoelige functies mogelijk worden gemaakt in de geluidszones van wegen, spoorwegtrajecten en industrieterreinen. Het voornemen gaat uit van het per saldo toevoegen van 2 recreateewoningen op de bestaande jachthaven. Er wordt niet uitgegaan van het toevoegen van nieuwe burgerwoningen, de bestaande burgerwoning blijft ook op dezelfde plek op de jachthaven. Recreatiewoningen zijn niet geluidgevoelig op grond van de Wet geluidhinder. Akoestisch onderzoek is om die reden niet nodig.

38

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Jachthaven Kortenhoef II Moleneind 23-25

5.3

Ecologie

5.3.1

Soortenbescherming

Wettelijk kader Voor de bescherming van diersoorten is per 1 januari 2017 de Wet Natuurbescherming in werking getreden. In deze wet zijn de Natuurbeschermingswet 98, Flora en faunawet en Boswet geïntegreerd tot één wet. Bij de beoordeling van de toelaatbaarheid van nieuwe bouwwerken en/of andere activiteiten zal rekening worden gehouden met de mogelijke aanwezigheid van te beschermen planten en diersoorten. Indien uit gegevens of onderzoek blijkt dat er sprake is van (een) beschermde soort(en) en het bouwwerk en/of de activiteit beschadiging of vernieling van voortplantings- of rustplaatsen dan wel ontworteling of vernieling veroorzaakt, zal de betreffende bouwwerkzaamheid c.q. activiteit pas kunnen plaatsvinden na ontheffing c.q. vergunning. Ecologisch onderzoek In het kader van het bestemmingsplan is een ecologisch onderzoek uitgevoerd inclusief een veldbezoek. Zie Bijlage 1 Ecologisch onderzoek 25.05.2022. Door een ecoloog is beoordeeld of er beschermde planten- en diersoorten aanwezig zijn binnen de planlocatie en of deze soorten schade ondervinden van de gewenste ontwikkelingen. Uit de resultaten van de quick scan ecologie is gebleken dat er in de te slopen panden geen beschermde soorten aanwezig zijn. Een afdoend onderzoek naar vleermuis en huismus is niet noodzakelijk. Gezien de omgeving is de kans op algemeen voorkomende broedvogels aanwezig.

In de aanwezige struiken en bomen en op de platte daken kunnen algemene broedvogels broeden. Er moet rekening gehouden worden met het broedseizoen voor en tijdens de werkzaamheden. Geadviseerd wordt om te werken met een ecologisch werkprotocol. Een ontheffing van de Wet natuurbescherming is niet nodig. Het beschermde Natura 2000-gebied Oostelijke Vechtplassen grenst aan de planlocatie.

De werkzaamheden betreffen het slopen en realiseren van verschillende loodsen en recreatiewoningen op de jachthaven, buiten het gebied dat behoort tot Natura 2000. De kans dat er een significante wijziging in de emissie is, is niet uit te sluiten. Een berekening van de stikstofdepositie op de Natura 2000-gebieden is separaat uitgevoerd. Natuurontwikkelplan Voor de huidige groenstrook met gras, dat ligt in het Natura 2000 gebied, is een natuurontwikkelplan opgesteld waarmee de bestaande natuurwaarden kunnen worden versterkt. Zie Bijlage 3 Natuurontwikkelingsplan jachthaven 05.07.2022. Dit heeft een positieve invloed op het leefgebied van diverse plant- en diersoorten.

Toelichting (vastgesteld)

39

bestemmingsplan Jachthaven Kortenhoef II Moleneind 23-25

5.3.2

Gebiedsbescherming

Bij de Jachthaven II te Kortenhoef wordt een tweertal recreatiewoningen toegevoegd en de bestaande panden opgeknapt en gerenoveerd. Het aantal ligplaatsen neemt niet toe. Voor de gebruiksfase is een berekening van de toename van stikstofdepositie op de beschermde Natura 2000-gebieden uitgevoerd. Met de recente wetswijziging is een berekening van de bouwfase niet langer noodzakelijk. Met behulp van Aerius 2022 is de depositie berekend over een afstand van 25 km voor alle bronnen. Zie Onderzoek stikstofdepositie 27.01.2022. Er is sprake van geen significante verhoging van de depositie als gevolg van de ontwikkeling. Er is geen vergunning van de wet natuurbescherming nodig.

5.4

Waterhuishouding

5.4.1

Beleidskader

Kaderrichtlijn Water De Kaderrichtlijn water is een Europese richtlijn die moet leiden tot een verbetering van de kwaliteit van het oppervlakte- en grondwater. De Kaderrichtlijn moet in landelijke wet- en regelgeving worden omgezet. Met de komst van de Implementatiewet EG-kaderrichtlijn water is de KRW vertaald in de Nederlandse wetgeving. De Europese Kaderrichtlijn heeft gevolgen voor de gemeente op het gebied van riolering, afkoppelen, toepassing van bouwmaterialen en het ruimtelijke beleid. Er worden ecologische en fysisch-chemische doelen geformuleerd die afhankelijk zijn van de functie van een watergang. Nationaal Waterprogramma 2022-2027 Het Nationaal Water Programma 2022-2027 is vastgesteld op 18 maart 2022. In het Nationaal Water Programma (NWP) 2022-2027 beschrijft de Rijksoverheid de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid en de uitvoering ervan in de rijkswateren en -vaarwegen. Het beleid heeft geen betrekking op lokale wateren zoals de watergangen in de jachthaven. Regionaal Waterprogramma Noord-Holland 2022-2027 Met dit programma wordt invulling gegeven aan het waterbeleid in Omgevingsvisie NH 2050 voor zover het uitvoering van Europese richtlijnen over water betreft. Een goede waterkwaliteit, duurzaam voorraadbeheer en bescherming tegen overstroming zijn de centrale elementen van het programma.

Voor de deelprogramma’s oppervlaktewater, grondwater en overstromingsrisico’s is uitgewerkt welke doelen de provincie wil bereiken en hoe hieraan een bijdrage wordt geleverd met een breed pakket aan maatregelen. Daarbij wordt extra aandacht besteed aan natuurgebieden, drinkwaterwinningen en zwemwateren, die volgens Europese richtlijnen worden beschermd vanwege de specifieke eisen die hier gelden. Op 31 januari 2022 is het Regionaal Waterprogramma Noord-Holland 2022-2027 vastgesteld door Provinciale Staten. Het Rijk rapporteert daarna in samenhang over alle programma’s aan de Europese Unie. In het Regionaal Waterprogramma zijn maatregelen opgenomen die de provincie wil treffen, zoals het realiseren van natuurvriendelijke oevers langs provinciale wegen, het realiseren van vispasseerbare provinciale sluizen, het realiseren van KRW (Kader Richtlijn Water) doelen bij bepaalde wateren in de provincie, de Wijde Blik valt daar niet onder. Keur 2019 – Waterschap Amstel, Gooi en Vecht Het projectgebied valt binnen het hoogheemraadschap Amstel, Gooi, Vecht. Binnen dit hoogheemraadschap is de Keur 2019 van kracht. De Keur is één van de instrumenten van beheer die de waterbeheerder ter beschikking staat om de doelstellingen van waterbeheer te behalen.

De drie hoofddoelstellingen die vanuit de Waterwet zijn aangegeven zijn: voorkomen van overstroming, wateroverlast en waterschaarste; beschermen en verbeteren van de waterkwaliteit en ecologische kwaliteit van watersystemen; vervullen van maatschappelijke functies door watersystemen. 5.4.2

Waterhuishoudkundige situatie jachthaven

Bestaande situatie

40

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Jachthaven Kortenhoef II Moleneind 23-25

De jachthaven aan het Moleneind 23-25 bestaat in de huidige situatie uit een landdeel met bedrijfsgebouwen en parkeerplaatsen aan de zijde van het Moleneind en een waterdeel met water, ligplaatsen voor pleziervaartuigen, steigers, botenloodsen en enkele recreatiewoningen en een burgerwoning aan de zijde van het natuurgebied. Zie onderstaande afbeelding van de huidige situatie.

Voorgenomen maatregelen waterhuishouding Met de voorgenomen herinrichting blijft deze indeling ongewijzigd. Het plan voorziet voornamelijk in het slopen van de rommelige bebouwing aan de voorzijde en het bouwen van een nieuwe loods met een recreatiewoning en het vervangen van gedateerde bebouwing op het waterdeel. Voor wat betreft het water in de jachthaven worden de volgende ingrepen voorzien: a. het dempen van circa 100 m2 b. het compenseren van deze demping door het toevoegen van circa 175-200 m2 water aangrenzend aan het bestaande water in de jachthaven. Daarmee wordt de doorvaarbaarheid van dit water verbeterd en wordt het waterrijke karakter van de jachthaven verstrekt. De oever aan de zuidzijde (aan de kant van wat nu grasveld is) wordt uitgevoerd als een natuurvriendelijke oever. c. het toevoegen van 400 m2 oppervlaktewater in het te realiseren natuurdeel (nu grasveld), dit betreft geen vaarwater maar heeft uitsluitend ecologische doelen. Het gaat hierbij om een watergang met natuurvriendelijke oevers en een poel aan het eind van de watergang. Per saldo is er dus sprake van een toename van het aantal vierkante meters oppervlaktewater in de jachthaven. Zie onderstaande afbeelding.

Toelichting (vastgesteld)

41

bestemmingsplan Jachthaven Kortenhoef II Moleneind 23-25

Riolering Voor de nieuw te bouwen gebouwen (bedrijfsgebouwen, recreatiewoningen) geldt dat het hemelwater zal worden afgekoppeld van het riool, dat betekent dat het hemelwater direct wordt geloosd op het aangrenzende oppervlaktewater. Alleen het vuilwater zal worden afgevoerd via het riool. Watergangen legger Op de leggerkaart is aangegeven dat de watergang op het terrein van de jachthaven (Primaire Waterloop Legger: 3230_1972) een “primaire waterloop” is. Deze watergang wordt niet aangepast, noch verbreed noch versmald of op andere wijze aangepast. Zie in dat kader: (https://waternet.maps.arcgis.com/apps/MapSeries/index.html?appid=07b1c0250a1043bab51a4584b12 9a4e1) De waterloop langs het Moleneind (“Primaire Waterloop Legger: 3230_1973”) valt buiten de grenzen van de jachthaven (en daarmee buiten de grenzen van het bestemmingsplan). Ook aan die watergang worden geen aanpassingen gedaan in dit kader.

42

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Jachthaven Kortenhoef II Moleneind 23-25

5.4.3

Watertoets

Naar aanleiding van de uitgevoerde digitale watertoets is overleg gevoerd met Waternet op 17 februari 2022. Daarbij zijn de voorgenomen ingrepen zoals beschreven in deze paragraaf toegelicht. Op 2 maart 2022 heeft Waternet aangegeven geen opmerkingen te hebben over dit bestemmingsplan omdat a) het oppervlak bebouwing/verharding niet toeneemt, b) er per saldo meer water bijkomt en c) er geen werkzaamheden plaatsvinden in de aangrenzende primaire watergang. Voor het graven en dempen van water is altijd een vergunning nodig, die kan worden aangevraagd via het Omgevingsloket.

5.5

Archeologie

In 2011 is het archeologiebeleid voor de gemeente Wijdemeren vastgesteld. Dit beleid geeft, zowel voor de burger als voor de gemeentelijke organisatie, meer helderheid over hoe de gemeente omgaat met de zorg voor het archeologische erfgoed binnen het grondgebied van Wijdemeren. Het beleid bestaat uit een notitie en een kaart met toelichting. Het terrein van de jachthaven Kortenhoef II (Moleneind 23-25) is aangewezen als gebied waar rekening gehouden moet worden met archeologie bij plannen die tot grondroerende werkzaamheden leiden op een gebied van 2.500 m2 en meer en dieper dan 0,40 meter. Zie onderstaande afbeelding (uitsnede beleidskaart archeologie gemeente Wijdemeren).

Voor Moleneind 23-25 wordt uitgegaan van het slopen van enkele gebouwen en het bouwen van nieuwe gebouwen, waaronder een bedrijsloods van 400 m2 en een aantal recreatiewoningen. Daarnaast wordt circa 200 m2 extra bevaarbaar water en 400 m2 ondiep natuurlijk water gegraven. Dit leidt niet tot grondroerende werkzaamheden die een groter oppervlakte dan 2.500 m2 beslaan. Nader archeologisch

Toelichting (vastgesteld)

43

bestemmingsplan Jachthaven Kortenhoef II Moleneind 23-25 onderzoek is daarmee niet nodig. In het bestemmingsplan is ter bescherming van eventuele archeologische waarden een archeologische dubbelbestemming opgenomen. Voor grondroerende werkzaamheden op een oppervlak van 2.500 m2 of meer en dieper dan 0,4m is archeologisch onderzoek en/of een omgevingsvergunning nodig.

5.6

Verkeer en parkeren

Verkeer Uitgangspunt voor het bestemmingsplan is het toestaan van enkele ontwikkelingen op het terrein van de jachthaven waardoor de kwaliteit van de inrichting van de jachthaven wordt verbeterd, doorzichten worden versterkt en enkele gebouwen worden vervangen door nieuwbouw. Met het bestemmingsplan wordt het programma op het jachthaventerrein aangepast. Door het CROW zijn richtlijnen opgesteld voor het bepalen van de verkeersaantrekkende werking van diverse functies waaronder recreatiewoningen. Overeenkomstig het parkeerbeleid heeft de gemeente Wijdemeren aangegeven dat de recreatiewoningen op de jachthaven moeten worden beschouwd als "recreatieverblijf, niet op park". Voor recreatiewoningen op een bungalowpark geldt een parkeernorm van 1,8 pp/woning, voor recreatiewoningen niet op een park geldt een parkeernorm van 1,0 pp/woning, een factor 0,56. In de richtlijnen van het CROW is alleen de verkeersgeneratie van recreatiewoningen op een park opgenomen, zijnde 2,3 voertuigbewegingen per recreatiewoningen per etmaal. Uitgaande van de factor voor recreatiewoningen buiten een bungalowpark, conform het gemeentelijk parkeerbeleid, kan voor de recreatiewoningen worden uitgegaan van 1,27 voertuigbewegingen per recreatiewoning per etmaal.

Voor burgerwoningen in een "niet stedelijk gebied" in de "rest bebouwde kom" moet volgens de CROW richtlijnen worden uitgegaan van 8,6 voertuigbewegingen per etmaal per woning. Daarbij is uitgegaan van een vrijstaande koopwoning. In de jachthaven worden de volgende ontwikkelingen voorzien: 1. Er wordt een woonark verplaatst van Moleneind 2a naar Moleneind 23 (huisnummer 23ws02). Ook wordt de huidige woonark (huisnummer 23ws01) verplaatst. Omdat het totale aantal woonarken gelijk blijft, leidt dit niet tot extra verkeersbewegingen. 2. De bestaande bedrijfsgebouwen met een oppervlakte van 380 m2 wordt vervangen door een bedrijfsloods met een oppervlakte van circa 360 m2. Dit leidt niet tot extra verkeersbewegingen. 3. Op de verdieping van de nieuwe bedrijfsloods wordt één recreatiewoning gerealiseerd. Dat leidt tot extra verkeer. 4. De bestaande kleine botenloods wordt vernieuwd en op de verdieping van de nieuwe loods wordt één recreatiewoning toegevoegd. Dit leidt tot extra verkeer. 5. De bestaande burgerwoning (Moleneind 25) wordt gesloopt en nieuwgebouwd als burgerwoning. Het aantal burgerwoningen blijft gelijk. Samengevat worden er per saldo 2 nieuwe recreatiewoningen toegevoegd. Door het CROW zijn richtlijnen opgesteld voor het bepalen van de verkeersaantrekkende werking van diverse functies waaronder recreatiewoningen.

Overeenkomstig het parkeerbeleid heeft de gemeente Wijdemeren aangegeven dat de recreatiewoningen op de jachthaven moeten worden beschouwd als "recreatieverblijf, niet op park". Voor recreatiewoningen op een bungalowpark geldt een parkeernorm van 1,8 pp/woning, voor recreatiewoningen niet op een park geldt een parkeernorm van 1,0 pp/woning, een factor 0,56. In de richtlijnen van het CROW is alleen de verkeersgeneratie van recreatiewoningen op een park opgenomen, zijnde 2,3 verkeersbewegingen per recreatiewoningen per etmaal. Uitgaande van de factor voor recreatiewoningen buiten een bungalowpark, conform het gemeentelijk parkeerbeleid, kan voor de recreatiewoningen worden uitgegaan van 1,27 verkeersbewegingen per recreatiewoning per etmaal. De per saldo 2 extra recreatiewoningen zorgen, uitgaande van deze verkeersgeneratie, voor een toename van 2,54 extra motorvoertuigen per etmaal op het Moleneind. Deze toename is te verwaarlozen en leidt niet tot verkeerskundige knelpunten op het Moleneind. Parkeren Huidige situatie

44

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Jachthaven Kortenhoef II Moleneind 23-25

In de huidige situatie zijn op eigen terrein 45 parkeerplaatsen, zie onderstaande afbeelding. In de huidige situatie volstaat het aantal parkeerplaatsen.

Nieuwe situatie Voor de nieuwe situatie moet worden uitgegaan van hetgeen aan functies wordt toegevoegd op de jachthaven. Het bestaande aantal ligplaatsen blijft gelijk. De bestaande bedrijfsgebouwen worden gesloopt en vervangen door een nieuw bedrijfsgebouw met dezelfde oppervlakte. Daarnaast worden bestaande recreatiewoningen gesloopt en vervangen door nieuwbouw. Ten opzichte van de huidige situatie worden uitsluitend 2 recreatiewoningen toegevoegd boven kleine botenoods en boven het nieuwe bedrijfsgebouw. Voor deze toevoeging van 2 recreatiewoningen (categorie "recreatieverblijf, niet op een park") zijn op grond van de gemeentelijke parkeernormen 2 extra parkeerplaatsen nodig, zie onderstaande tabel.

Voor de per saldo 2 toe te voegen recreatiewoningen moeten 2 parkeerplaatsen worden toegevoegd. Deze parkeerplaatsen kunnen op eigen terrein worden gerealiseerd. Het huidige aantal parkeerplaatsen (45) wordt uitgebreid naar 49, zie onderstaande afbeelding. Aan de gemeentelijke parkeernorm kan daarmee worden voldaan. Het terrein wordt in combinatie met de bouw van de nieuwe loods opnieuw ingericht zodat het parkeerterrein logischer kan worden ingedeeld.

Toelichting (vastgesteld)

45

bestemmingsplan Jachthaven Kortenhoef II Moleneind 23-25

De botenloods wordt in de zomermaanden minder gebruikt voor opslag en onderhoud omdat de boten in die periode worden gebruikt. Deze ruimte kan in geval van drukke dagen worden gebruikt als extra parkeercapaciteit, bovenop het aantal parkeerplaatsen dat volgens de parkeernormen nodig is (49). De winterstalling biedt plek aan ongeveer 14 auto's.

5.7

Luchtkwaliteit

Wet milieubeheer Voor luchtkwaliteit is titel 5.2 van de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen) kader. Daarin is bepaald dat bij het vaststellen van een bestemmingsplan (of andere planologische procedure) moet worden voldaan aan grenswaarden voor onder meer stikstofdioxide en fijn stof. In het "Besluit niet in betekenende mate bijdragen" is bepaald dat indien een project kan worden beschouwd als "niet in betekenende mate" er geen toetsing aan de grenswaarden hoeft plaats te vinden. Deze grens is in het Besluit gesteld op 3%, wat betekent dat de concentratie stikstofdioxide of fijn stof met maximaal 3% mag toenemen als gevolg van de nieuwe ontwikkelingen die een planologische procedure toestaat. Als het meer is dan 3% moet worden getoetst aan de grenswaarden. Regeling Niet in beperkte mate bijdragen In de "Regeling niet in betekenende mate bijdragen" is voor een aantal specifieke projecten een berekening gemaakt bij welk bouwprogramma er nog sprake is van "niet in betekenende mate". Dit is als het project betrekking heeft op maximaal 1.500 woningen of 100.000 m² kantoren (bij één ontsluitingsweg) of een combinatie van beiden. Het voornemen gaat uit van het per saldo toevoegen van 2 recreatiewoningen. Dit is te beschouwen als "niet in betekende mate" waardoor aan de Wet milieubeheer kan worden voldaan.

46

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Jachthaven Kortenhoef II Moleneind 23-25

NSL monitoringstool Uit de NSL monitoringstool (https://www.nsl-monitoring.nl/viewer/) blijkt dat ook in de huidige en toekomstige (2030) situatie al wordt voldaan aan de grenswaarden uit de Wet milieubeheer die gelden voor luchtkwaliteit, zie onderstaande afbeeldingen van stikstofdioxide (NO2), <35 ug/m3 en fijn stof (PM10), <35 ug/m3.

Toelichting (vastgesteld)

47

bestemmingsplan Jachthaven Kortenhoef II Moleneind 23-25

5.8

Externe veiligheid

Voor de opslag en het vervoer van gevaarlijke stoffen is wet- en regelgeving van kracht die moet worden getoetst bij ruimtelijke ontwikkelingen. Voor inrichtingen waar gevaarlijke stoffen worden opgeslagen is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van kracht. Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen is dit het Besluit externe veiligheid transportroutes. Op de risicokaart van de Provincie Noord-Holland zijn de bronnen (inrichtingen en routes) van gevaarlijke stoffen weergegeven. Uit een toets van de risicokaart blijkt dat Moleneind 23 op ruim 330meter ligt van de meest nabij gelegen transportroute voor gevaarlijke stoffen (N201). Moleneind 23 ligt niet binnen de invloedssfeer van inrichtingen waar gevaarlijke stoffen worden opgeslagen of binnen de invloedssfeer van hogedruk aardgasleidingen. Gelet op het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat er op het gebied van externe veiligheid geen belemmeringen zijn voor de jachthaven op het Moleneind 23-25.

5.9

Bedrijven- en milieuzonering

Kader De VNG-publicatie: “Bedrijven en milieuzonering” (versie 2009), geeft informatie over de ruimtelijk relevante milieuaspecten van diverse bedrijfsactiviteiten. Tevens geeft deze publicatie richtafstanden voor het ontwikkelen van bedrijfsactiviteiten in relatie tot het lokale omgevingstype. Van de richtafstanden kan gemotiveerd worden afgeweken. De publicatie is een hulpmiddel bij de ruimtelijke inpassing van plannen en vormt op basis van vaste jurisprudentie een goed vertrekpunt voor deze beoordeling. Voor de beoordeling van een goede inpassing wordt onderscheid gemaakt in twee omgevingstypes. De twee omgevingstypes die de VNG hanteert, zijn enerzijds “rustige woonwijk en rustig buitengebied” en anderzijds “gemengd gebied”. Het omgevingstype wordt bepaald door de omgeving waarin de planrealisatie plaatsvindt en niet door het plan zelf. Het vertrekpunt vormt in algemene zin de afstand behorend bij een rustige woonwijk en een rustig buitengebied. De richtafstanden die hierbij behoren, kunnen echter met één stap worden verkleind indien er sprake is van een gemengd gebied.

De richtafstanden gelden voor verschillende aspecten die tot milieuhinder kunnen leiden. Daarbij is de grootste afstand behorend bij één van de milieuaspecten; geur, stof, geluid en gevaar, bepalend voor de te hanteren richtafstand. Met het respecteren van de grootste afstand behorend bij een bepaalde bedrijfscategorie, wordt zo veel mogelijk hinder bij omwonenden voorkomen en wordt aan bedrijven voldoende zekerheid geboden dat zij hun bedrijfsactiviteiten op de betreffende locatie kunnen uitoefenen. De jachthaven is gelegen in het buitengebied van Kortenhoef (gemeente Wijdemeren) en is als zodanig voor de beschouwing van de mogelijke milieuhinder te categoriseren als “rustig buitengebied”. Situatie jachthaven Het voornemen gaat uit van het per saldo toevoegen van 2 recreatiewoningen op de bestaande jachthaven. Een jachthaven is overeenkomstig de VNG bedrijvenlijst een miliecategorie 3.1 bedrijf. Hiervoor geldt een richtafstand van 50 meter tot (burger)woningen. Er wordt niet uitgegaan van het toevoegen van nieuwe burgerwoningen op de jachthaven. Recreatiewoningen zijn niet geluidgevoelig op grond van de Wet geluidhinder. De nieuw te bouwen recreatiewoningen zijn daarmee inpasbaar op dit punt.

Een deel van de jachthaven, dat in het vigerende bestemmingsplan (2004) bestemd is als ‘Natuurgebied’ maar feitelijk al decennia in gebruik is als jachthaven / jachtwerf (overeenkomstig het bestemmingsplan van 1983), krijgt overeenkomstig de huidige situatie de bestemming jachthaven. De bestaande woningen

48

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Jachthaven Kortenhoef II Moleneind 23-25 aan het Moleneind liggen binnen de richtafstand van 50 meter, maar dat liggen deze woningen in de huidige situatie ook al. Er is dus geen sprake van een feitelijke uitbreiding van de jachthaven in die richting, deze woningen hebben altijd al binnen de invloedssfeer van de jachthaven gelegen. Het bestemmingsplan voorziet in het vervangen van de bestaande bedrijfsbebouwing door nieuwbouw. Er worden ten opzichte van de huidige activiteiten op het jachthaventerrein geen andere of nieuwe functies toegestaan, uitsluitend worden 2 recreatiewoningen toegevoegd. Voor de woning op Moleneind 33 (die verder van de weg ligt) geldt dat de afstand tot de grens van de jachthaven circa 22 meter bedraagt. Op het deel van de jachthaven dat binnen 50 meter van deze woning ligt wordt net als de huidige situatie groen/gras voorzien (overeekomstig het natuurontwikkelingsplan) en geen jachthavenactiviteiten. Ten opzichte van de huidige situatie wordt in de watergang ten noorden van dat groen/gras de bestaande overkapping voor pleziervaartuigen vervangen door twee woonarken. Dit leidt eveneens niet tot nieuwe bedrijfsmatige activiteiten binnen de 50 meter zone. Akoestisch onderzoek industrielawaai Door bureau Kragten is een akoestisch onderzoek industrielawaai uitgevoerd ten behoeve van de herontwikkeling van de Jachthaven Kortenhoef.

Zie Bijlage 6 Akoestisch onderzoek industrielawaai 29.06.2022. De ontwikkeling bestaat uit de netto toevoeging van twee recreatiewoningen en de planologische uitbreiding van de jachthaven (met parkeerplaats en loods). In het onderzoek is voor het milieuaspect geluid de realisatie van de parkeerplaats nader beschouwd aangezien op de plek van de natuurbestemming een parkeerterrein van de jachthaven wordt gerealiseerd. Centraal hierin staat enerzijds de vraag of, en onder welke voorwaarden, er sprake zal zijn van een goed woon- en leefklimaat, zowel ter plaatse van de nieuwe als bestaande woningen. Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau Het berekende langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr,LT) in de dag-, avond- en nachtperiode bedraagt ten hoogste 35 dB(A) etmaalwaarde ter plaatse van de woningen. De richtwaarden uit stap 2 van de VNGpublicatie voor een “rustig buitengebied” (45 dB(A) etmaalwaarde) worden hiermee gerespecteerd. Ter plaatse van de tuinen bedraagt het berekende langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr,LT) in de dag-, avond- en nachtperiode ten hoogste 33 dB(A) etmaalwaarde. Voor tuinen is geen bindende normstelling voorhanden. Om een oordeel te geven over het berekende geluidniveau in de tuin van de woning is aangesloten bij de VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’.

De berekende geluidbelasting respecteert de richtwaarde waarmee geconcludeerd wordt dat er sprake is van een goed akoestisch woon- en leefklimaat in de tuinen van de beschouwde woningen. Maximale geluidniveau (piek ) De berekende maximale geluidniveaus (LAmax) ter plaatse van de bestaande woningen bedragen in de dagperiode ten hoogste 65 dB(A) in de dag- en 65 dB(A) in de avond- en nachtperiode. De optredende maximale geluidniveaus voldoen ter plaatse van de bestaande woningen niet overal aan de richtwaarden uit stap 2 van de VNG-publicatie. Ter plaatse van de tuinen bedraagt het berekende maximale geluidniveau (LAmax) in de dag-, avond- en nachtperiode bedraagt ten hoogste 65 dB(A) in de dag-, avond- en nachtperiode. Voor tuinen is geen bindende normstelling voorhanden. Om een oordeel te geven over het berekende geluidniveau in de tuin van de woning is aangesloten bij de VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’. In de dagperiode wordt de richtwaarde gerespecteerd en kan worden geconcludeerd dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat. In de avond- en nachtperiode wordt de richtwaarde niet gerespecteerd. De hogere geluidniveaus zijn in de concrete situatie acceptabel om de volgende redenen: Overdrachtsmaatregelen in de vorm van geluidschermen zijn niet wenselijk. Het betreft een omgevingseigen geluidbron. In de omgeving vinden al vergelijkbare activiteiten plaats.

In de bestaande situatie zijn reeds parkeerplaatsen op het terrein aanwezig op een afstand van 12-14 meter. De nieuwe parkeerplaatsen worden op minimaal 10-12 meter gesitueerd, waarbij wordt opgemerkt dat deze parkeerplaatsen enkel bij extreme drukte worden gebruikt. De nieuwe parkeerplaatsen worden op een afstand van 13-18 meter vanaf de bestaande woningen gesitueerd. De nieuwe parkeerplaatsen veroorzaken geen toename van het berekende maximale geluidniveau in de avond- en nachtperiode. Het aantal parkeerbewegingen in de nachtperiode zal zeer beperkt zijn. Toelichting (vastgesteld)

49

bestemmingsplan Jachthaven Kortenhoef II Moleneind 23-25 Voor de woningen zal, uitgaande van een minimale geluidwering van 20 dB conform het Bouwbesluit, binnen geluidgevoelige ruimten een maximaal geluidniveau van maximaal 55 dB(A) in de dag-, 50 dB(A) in de avondperiode en 45 dB(A) in de nachtperiode wordt gewaarborgd. De richtwaarde uit stap 3 van de VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’ komt overeen met de standaard normstelling uit het Activiteitenbesluit milieubeheer dus conform het Activiteitenbesluit milieubeheer is een dergelijk geluidniveau aanvaardbaar. Conclusie Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat bij de omliggende bestaande woningen wordt voldaan aan het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en daarmee sprake is van een goed woon- en leefklimaat. De richtwaarde van de maximale geluidniveau's (pieken) worden incidenteel overschreden, maar dat leidt niet tot een andere conclusie.

5.10

Duurzaamheid

Met de nieuwe ontwikkelingen op de Jachthaven Kortenhoef II zal een grote stap vooruit gezet worden m.b.t. de duurzaamheid. Buiten het feit dat Jachthaven Kortenhoef al in de top-20 duurzaamste en veiligste jachthaven van Nederland zit wil de jachthaven deze positie versterken met de nieuwe ontwikkelingen: Vernieuwen van enkele recreatiewoningen die in de nieuwe situatie voorzien zullen worden van warmtepompen, zonnepanelen en een passief ontwerp waarmee gebruik wordt gemaakt van de positie van de zon door het gehele jaar heen. Zo komen er op de bedrijfsloods en overdekte waterloods ruim 200 zonnepanelen te liggen, naast de al aanwezige 150 panelen en zal er gewerkt worden met en accu opslag systeem waarmee de haven, naar alle waarschijnlijkheid, volledig energyneutraal zal worden; De gebouwen zullen natuurinclusief gebouwd gaan worden wat inhoudt dat er rekening gehouden wordt met broedplaatsen voor vogels en er veel groen in de gebouwen terug te vinden zullen zijn. Er wordt geïnvesteerd in natuur. Zo zal er ruim 3000m2 natuur worden aangelegd in de jachthaven zelf met daarin broedplaatsen voor ijsvogels, insecten en andere natuurlijke broedplaatsen voor insecten en amfibieën. Ook wordt er groen toegevoegd vanaf de entree richting het watergeboden deel van de jachthaven.

Hier zullen vlinderstruiken, struiken en andere inheemse planten gepoot wat ook weer veel mogelijkheid biedt voor bijv. vlinders en mussen. De bestaande gebouwen zijn slecht als het gaat om energiehuishouding. De gebouwen zijn verouderd, niet geïsoleerd en voorzien van niet milieuvriendelijke materialen. Alle gebouwen, die dit betreft, worden vervangen en daarmee vindt er een positieve impuls plaats als het gaat om energiehuishouding en duurzaamheid. Door de herinrichting is het mogelijk om het grondleiding werk op de haven aan te passen zodat er mogelijkheden komen voor elektrische boten, elektrische auto's en elektrische fietsen. Met name de combinatie van parkeren en je auto overdag laden en je boot in de avond/nacht laden wanneer je niet parkeert zal worden gezocht. De (recreatie) woningen worden allemaal op palen gebouwd waarbij zowel de natuur als het water onder de woningen door lopen. Buiten het feit dat dit een unieke beleving geeft, als je in een van de woningen overnacht, geeft dit ook een extra dynamiek voor de natuur en voegt dit veel kwaliteit toe.

50

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Jachthaven Kortenhoef II Moleneind 23-25

Hoofdstuk 6

T oelichting op de juridische regeling

Uitgangspunt voor het voorliggende bestemmingsplan is het revitaliseren van de bestaande jachthaven waarbij enkele ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt. In de onderstaande tekst is per artikel kort aangegeven wat de regeling behelst. Artikel 3 Natuur Deze bestemming geldt voor het gedeelte van de jachthaven die overeenkomstig de provinciale verordening is aangewezen als onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Deze gronden mogen worden ingericht en gebruikt voor natuurdoeleinden met daaraan ondergeschikt extensieve dagrecreatie en wandel- en vlonderpaden. Dit plandeel zal overeenkomstig het natuurontwikkelingsplan worden ingeriicht als natuur. Er worden geen gebouwen of andere functies gerealiseerd. Artikel 4 Recreatie - jachthaven De huidige jachthaven is overeenkomstig bestemd als Recreatie - jachthaven. De bouwvlakken van de bestaande gebouwen die behouden blijven (en deels worden opgeknapt) zijn overgenomen van het vigerende bestemmingsplan uit 2004. Op grond van het geldende bestemmingsplan is één burgerwoning toegestaan, deze blijft ook in dit bestemmingsplan behouden op dezelfde plek. Hetzelfde geldt voor de 2 recreatiewoningen en de bedrijfswoning die op grond van het geldende bestemmingsplan zijn toegestaan. Ook zijn conform het geldende bestemmingsplan twee ligplaatsen voor woonschepen mogelijk in de jachthaven.

Het voorliggende bestemmingsplan gaat uti van het vervangen van enkele bedrijfsgebouwen en (recreatie)woningen door nieuwbouw. Daarbij is voor de nieuwbouw uitgegaan van dezelfde plek als de bestaande bebouwing. Deze locaties zijn aangeduid met een bouwvlak. Binnen dat bouwvlak mag een deel worden bebouwd, dat is op de verbeelding aangeduid met een maximum te bebouwen oppervlak (footprint) en een maximale bouwhoogte. Op deze wijze is er enerzijds voldoende zekerheid geboden over de voorgenomen bouwmassa en anderzijds nog enige ruimte in de nadere uitwerking en exacte positionering van de gebouwen. Artikel 5 Waarde - Archeologie 4 Hoewel in het geldende bestemmingsplan (2004) nog geen dubbelbestemming is opgenomen, is dat bij recente bestemmingsplannen in Wijdemeren wel gedaan, één en ander overeenkomstig de archeologische beleidskaart (zie paragraaf 5.5). Voor werkzaamheden in de bodem met een oppervlakte groter dan 2.500 m² en dieper dan 40 centimeter gelden aanvullende regels ter bescherming van eventuele waardevolle archeologische resten in de bodem.

Toelichting (vastgesteld)

51

bestemmingsplan Jachthaven Kortenhoef II Moleneind 23-25

Hoofdstuk 7 7.1

Uitvoerbaarheid

Inspraak/participatie

Door de eigenaar van de jachthaven is op meerdere momenten (in de periode van 2020 tot heden) overleg gevoerd met bewoners van de bestaande omliggende woningen aan het Moleneind over de voorgenomen ontwikkelingen op de jachthaven. Mede naar aanleiding van de gehouden participatie (alsook de zienswijzen, zie paragraaf 7.2) zijn de 6 recreatiewoningen op het huidige grasveld geschrapt en is de bouwhoogte van enkele nieuwe gebouwen (ter vervanging van de bestaande bebouwing) aangepast naar beneden. Ook is bij de inrichting van het (parkeer)terrein rekening gehouden met de door de omwonenden geuite zorgen ten aanzien van eventuele overlast van parkerende auto's, is door een akoestisch onderzoeksbureau vastgesteld dat aan de geluidsnormen wordt voldaan en is de plantoelichting op verschillende onderdelen aangepast en aangevuld.

7.2

Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 15 oktober 2020 voor een periode van 6 weken ter visie gelegen. In deze periode is een aantal zienswijzen ingediend die zijn beantwoord in een nota van beantwoording zienswijzen. De zienswijzen hadden in hoofdzaak betrekking op de volgende onderwerpen en hebben geleid tot aanpasingen van het bestemmingsplan: 1. 6 recreatiewoningen: a. Inhoud van de zienswijzen: bezwaar tegen de voorgenomen bouw van 6 recreatiewoningen op het achterste deel van de jachthaven dat nu in gebruik is als grasveld. b. Aanpassing van het pklan: Gelet op deze zienswijzen is deze ontwikkeling heroverwogen waarbij besloten is de voorgenomen bouw van de 6 recreatiewoningen op het grasveld te schrappen en in plaats daarvan deze zone in te richten met natuur. Hiervoor is een natuurontwikkelingsplan (zie Bijlage 3 Natuurontwikkelingsplan jachthaven 05.07.2022) opgesteld. 2. Onderzoeken: a. Inhoud vna de zienswijzen: er ontbreken onderzoeken naar de effecten van de voorgenomen ontwikkelingen op de bestaande woningen langs het Moleneind en op de ecologie van het gebied. b.

Aanpasing van het plan: naar aanleiding van de zienswijzen zijn verschillende onderzoeken (ecologie, stikstofdepositie, bedrijven- en milieuzonering, akoestisch onderzoek) uitgevoerd danwel aangevuld, waaruit is gebleken dat de voorgenomen ontwikkelingen voldoen aan wettelijke bepalingen (zoals ecologie) en ruimtelijk inpasbaar zijn. 3. Huidige en nieuwe situatie a. Inhoud van de zienswijzen: een gewenst duidelijk overzicht van de huidige en nieuwe situatie, inzicht wat er verandert, inzicht in parkeervoorzieningen en hoe groot de nieuwe gebouwen worden: b. Aanpassing van het plan: naar aanleiding van de zienswijzen is de toelichting op dit punt uitgebreid met duidelijke afbeeldingen en tektuele uitleg. Voor het overige wordt verwezen naar de nota van beantwoording zienswijzen die onderdeel uitmaakt van het vaststellingsbesluit van de gemeenteraad.

7.3

Financiële uitvoerbaarheid

De ontwikkelingen op de jachthaven die met dit bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt worden voor rekening en risico van de initiatiefnemer gerealiseerd, hiervoor zijn voldoende financiële middelen beschikbaar. Met de gemeente Wijdemeren wordt een anterieure overeenkomst gesloten m.b.t. de dekking van gemeentelijke kosten voor de planvorming. Eventuele planschade is voor rekening van de initiatiefnemer.

52

Toelichting (vastgesteld)