Document · PDF

Bijlage 2 - Ontwerp Jaarstukken 2022 VRGV

gemeenteraad 25 mei 2023, gemeente WijdemerenBij agendapunt: Zienswijze jaarrekening 2022 Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek (Het voorstel is zonder stemming aangenomen.)28.649 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Jaarstukken

Hoo

Bes t sam uurlijke e nva t t ing

2022

Jaarverslag en jaarrekening

Versie: 6 maart 2023 Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek Brandweer, Meldkamer, GHOR, Bevolkingszorg en Veiligheidsbureau

fd s t

Hoo

fd s t

uk Pa

r ag r

kadernota

afen

rding o o w in nt Vera estaties pr van ijfers c

Hoo

fd s t

Hoo

fd s t

programmabegroting

eke aa r r

g r din o o nt w Vera an de en v hed aa m z k r we

n i ng

bestuursrapportage

jaarstukken

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022 2022 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

2022 op hoofdlijnen Een jaar met een onverwachte start Na twee intensieve jaren waarin COVID-19 binnen de organisatie de boventoon voerde, leek 2022 vooral een jaar van herstel te kunnen worden. De crisis rond COVID-19 was beheersbaar en de taken en werkzaamheden binnen de bestaande crisisstructuur konden feitelijk allemaal afgeschaald worden. Dit afschalen zou het mogelijk maken dat opgelopen achterstanden in projecten zoals doorontwikkeling crisisbeheersing, informatievoorziening en informatieveiligheid wat meer ingelopen konden worden. De verwachting was dat er meer balans in de organisatie zou ontstaan.

3. Paragrafen

Bijlagen

Hoofdstuk 2

4. Jaarrekening 2022

Hoofdstuk 3

Niets bleek minder waar. Op 24 februari 2022 is Rusland een militaire actie gestart tegen Oekraïne. De start van deze oorlog heeft een grote stroom ontheemden uit Oekraïne op de been gebracht. Hierdoor ontstond direct een fors vraagstuk ten aanzien van opvang. Het kabinet heeft hierop de landelijke crisisstructuur ingericht en de intensieve afstemming met de veiligheidsregio’s via het Veiligheidsberaad opgestart. Naast opvang voor ontheemden uit Oekraïne verzoekt het Rijk de veiligheidsregio’s en gemeenten vrijwel tegelijkertijd om ook crisisnoodopvangplekken voor reguliere asielzoekers te organiseren als gevolg van de uitzonderlijke druk op het aanmeldcentrum in Ter Apel. De veiligheidsregio’s krijgen de nadrukkelijke opdracht om opvang van ontheemden en vluchtelingen te coördineren en ondersteunen.

Hoofdstuk 4

Voor ons als samenwerkende veiligheidsregio’s is dit, na het afschalen van de gezamenlijke crisisorganisatie COVID-19 het startsein geweest voor het opnieuw opzetten van een aanzienlijke ondersteuningsorganisatie die beide veiligheidsbesturen ondersteunt. Het opvangvraagstuk heeft daarmee in 2022 een flinke wissel getrokken op de bestuurlijke- en ambtelijke processen. Op bestuurlijk niveau is veelvuldig en intensief afstemming geweest om de benodigde opvangcapaciteit binnen de regio te realiseren. Alle gemeenten binnen onze relatief kleine veiligheidsregio hebben een prestatie van formaat geleverd in de opvang van vluchtelingen en asielzoekers.

Bijlagen

Om dit alles goed te kunnen coördineren en ondersteunen, is binnen de veiligheidsregio gebruik gemaakt van de ervaringen die zijn opgedaan tijdens de COVID-19-crisis. Juist de samenwerkingsovereenkomst tussen beide veiligheidsregio’s heeft er ook nu weer aan bij kunnen dragen dat in korte tijd een coördinatieen ondersteuningsorganisatie is ingericht die de bestuurlijke- en gemeentelijke processen voor beide veiligheidsregio’s actief heeft kunnen begeleiden. Het is zichtbaar dat wij als veiligheidsregio goed zijn in de coördinatie- en regierol bij vraagstukken die verder gaan dan alleen de eigen organisatie. De functie van regisseur in het netwerk van veiligheid, zoals beschreven in

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022 2022 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

3. Paragrafen

Bijlagen

Hoofdstuk 2

4. Jaarrekening 2022

3 het gezamenlijk regionaal beleidsplan Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek en Veiligheidsregio Flevoland wordt hiermee steeds duidelijker ingevuld. Tegelijkertijd heeft de rol die wij hebben vervuld bij het opvangvraagstuk impact gehad op de voortgang van geplande activiteiten. Zo hebben grote onderwerpen als van de doorontwikkeling crisisorganisatie, informatiemanagement en kwaliteitszorg in de uitwerking vertraging opgelopen. Ondanks de extra organisatiedruk die is ontstaan door bovenstaande uitdagingen is het ook in 2022 mogelijk gebleken de reguliere taken binnen de veiligheidsregio uit te blijven voeren. Door de extra inspanningen van de medewerkers is het mogelijk geweest dit resultaat te behalen.

Hoofdstuk 3

Ondersteuningsstructuur opvangvraagstuk Evenals tijdens COVID-19 is de bestuurlijke ondersteuning bij het opvangvraagstuk vormgegeven met een centrale ondersteuningsorganisatie voor beide veiligheidsregio’s en een centrale voorbereidingsstaf onder leiding van een Operationeel Leider. Het ondersteuningsteam heeft de gehele voorbereiding voor bestuurlijke afstemming en besluitvorming voor beide besturen voor haar rekening genomen. Het Regionaal Coördinatiecentrum Vluchtelingenspreiding (RCVS) heeft de operationele coördinatie en monitoring van op te vangen vluchtelingen op zich genomen. Ook dit team heeft (als onderdeel van de kolom Bevolkingszorg) centraal voor beide veiligheidsregio’s gefunctioneerd. Dit team heeft ook de afstemming met de landelijke coördinatiegremia onderhouden. De ondersteuningsstructuur heeft zowel gefunctioneerd voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne als voor de organisatie van crisisnoodopvang voor reguliere asielzoekers. Samen met de gemeenten is maximale inspanning geleverd om in de gevraagde opvang te voorzien en is een prestatie geleverd waar we trots op zijn.

Hoofdstuk 4

Alles overziend hebben gemeenten en veiligheidsregio ook in 2022 weer een forse inzet hebben gepleegd. De verwachting is dat ook in 2023 nog flinke inspanningen verlangd worden met betrekking tot het opvangvraagstuk. Met het vaststellen van nieuwe wetgeving zullen de rollen en verantwoordelijkheden zo veel als mogelijk in de reguliere structuren gevat worden. Dit betekent dat de provincie een duidelijke rol zal krijgen en de verantwoordelijkheden omtrent de opvang van asielzoekers weer meer richting het lokaal bestuur belegd zullen worden. De verwachting is wel dat de coördinatie op vluchtelingenspreiding deels binnen de veiligheidsregio zal blijven.

Bijlagen

Versterking crisisbeheersing en veiligheidsregio In 2022 hebben de algemeen besturen van beide veiligheidsregio’s in gezamenlijkheid een visie en strategie crisisbeheersing 2022 - 2024 vastgesteld. Daarnaast heeft het ministerie van Justitie & Veiligheid, naar aanleiding van een rijksakkoord dat is gesloten met het Veiligheidsberaad, aangeven dat het systeem van crisisbeheersing versterkt dient te worden. Met name de ervaringen rond langdurige crises en

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022 2022 op hoofdlijnen

Informatiebeveiliging Het conflict in Oekraïne maakt opnieuw duidelijk dat cyberdreiging een serieus aandachtspunt vormt en dat informatiebeveiliging daarom van groot belang is. Inmiddels is de informatiebeveiliging van Veiligheidsregio’s Gooi en Vechtstreek en Flevoland in gezamenlijkheid aanzienlijk verbeterd, omdat veel beheersmaatregelen afgelopen jaar zijn gerealiseerd dan wel binnenkort worden uitgerold. Het informatiebeveiligingsbeleid en een gedragscode voor de digitale werkplek zijn via de Veiligheidsdirectie ter advies aangeboden aan de ondernemingsraden van beide veiligheidsregio’s. Komend jaar wordt verder gewerkt aan het verbeteren en implementeren van beheersmaatregelen om zo nog weerbaarder te worden tegen cyberdreigingen.

Hoofdstuk 3

Verplichtend karakter (voorheen taakdifferentiatie) De operationele organisatie van de brandweer wordt vormgegeven door een mix van vrijwilligers en beroepsbrandweer. Europese regelgeving zorgt ervoor dat de huidige wijze van organiseren binnen de brandweer niet kan worden gehandhaafd. Volgens die regelgeving moeten mensen die gelijk werk verrichten, namelijk gelijk beloond worden.

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2022 Bijlagen

informatievoorziening zijn belangrijke aanleidingen voor dit akkoord. Het ministerie heeft hier vanaf 2023 structureel extra middelen voor beschikbaar gesteld via de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDUR). De algemeen besturen van beide veiligheidsregio’s hebben eind 2022 aangegeven dat de versterking van crisisbeheersing en de al lopende doorontwikkeling in een breed project uitgewerkt dienen te worden. Hierbij dienen tevens de gestelde kaders van de samenwerking tussen beide veiligheidsregio’s betrokken te worden. Juist vanuit deze samenwerking zullen de al lopende samenwerkingsafspraken verder doorontwikkeld worden.

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Hoofdstuk 4

Binnen het Veiligheidsberaad heeft een denktank een denklijn uitgewerkt die kan bijdragen aan een oplossing. In 2022 is dit uitgewerkt in een landelijk implementatieplan “Verplichtend karakter”, waarin het afschaffen van consignatie en kazernering van vrijwilligers verder is uitgewerkt. Elementen die voor de brandweerorganisaties Gooi en Vechtstreek en Flevoland van groot belang zijn om de kwaliteit en continuïteit van het operationele optreden te kunnen blijven garanderen.

Bijlagen

Het Veiligheidsberaad heeft aangegeven dat aan enkele randvoorwaarden moet worden voldaan, waaronder de financiële compensatie vanuit de Rijksoverheid. Dit standpunt is ingenomen, omdat de te nemen maatregelen worden gezien als wijziging van het stelsel van brandweerzorg. Op dit moment zijn er door de verantwoordelijk minister nog geen toezeggingen gedaan omtrent de randvoorwaarden en de financiën. De verwachting is dat landelijke besluitvorming op het implementatieplan begin 2023 zal volgen in het Veiligheidsberaad. Een landelijk besluit moet dan meer duidelijkheid gaan scheppen over de financiële implicaties.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022 2022 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

3. Paragrafen

Bijlagen

Hoofdstuk 2

4. Jaarrekening 2022

5 Prestaties brandweer Onze brandweer kan functioneren dankzij de onverminderde inzet van beroeps en vrijwilligers. De combinatie van vrijwillige brandweer en beroepsbrandweer zorgt voor de slagkracht en de professionaliteit die nodig is. Tegelijkertijd is er de zorg voor de vitaliteit van de posten. Een serieus zorgpunt dat naar de toekomst toe aandacht blijft vragen. Binnen het gegeven dat de algehele beschikbaarheid van vrijwillige brandweermedewerkers in toenemende mate onder druk komt te staan, is het een prestatie van belang dat de resultaten van dit niveau zijn. Motivatie, betrokkenheid en samenwerking zijn hierbij belangrijke drijfveren. Aspecten waar we als organisatie trots op zijn. Afsluitend Terugkijkend op 2022 kan wederom worden gesteld dat de veiligheidsregio haar rol als regisseur in het netwerk van veiligheid op positieve en effectieve manier heeft ingevuld. Naast de extra inzet op de benoemde ongeplande taken en werkzaamheden, zijn er ook positieve resultaten te vermelden op de geplande taken en werkzaamheden. Opnieuw zijn we voor een belangrijk deel in staat gebleken de thema’s uit het lopende beleidsplan op te pakken. Deze resultaten waren niet mogelijk geweest zonder de betrokkenheid, motivatie en grote professionaliteit van onze medewerkers.

Hoofdstuk 3

Een toenemende zorg is, dat met het toenemen van de krapte op de arbeidsmarkt, het steeds lastiger wordt om vrijgevallen functies (vaak specialistisch of op sturingsniveau) in te vullen. Door het moeilijker in kunnen vullen van vacatures kan het gebeuren dat er keuzes gemaakt moeten worden in de voortgang of doorgang van projecten die gepland staan binnen de beheerorganisatie. Dit is een zorg waar zeker de komende periode ook extra aandacht voor is.

Hoofdstuk 4

We hebben er desalniettemin alle vertrouwen in dat we ook in 2023 weer paraat staan en onze rol als betrouwbare netwerkpartner kunnen en zullen vervullen.

Cijfermatige toelichting op de jaarrekening 2022

Bijlagen

De jaarrekening is conform de indeling van de Programmabegroting 2022 opgesteld. De mate van realisatie van de in deze programmabegroting genoemde speerpunten is in deze jaarstukken beschreven. We geven daarmee een duidelijk beeld van de activiteiten in 2022. Getracht is om het document beknopt te houden. Daarbij is de uitgebreide uitwerking van de risicoparagraaf evenals voorgaande jaren naar de bijlagen verschoven. De jaarrekening is opgesteld conform de wettelijke vereisten hetgeen alsnog heeft geleid tot een lijvig document.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022 2022 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

3. Paragrafen

Bijlagen

Hoofdstuk 2

4. Jaarrekening 2022

Overzicht baten en lasten per programma

Saldo Realisatie 2021

Hoofdstuk 3

Lasten Realisatie 2022

Baten Realisatie 2022

Saldo Realisatie 2022

Afwijking tov BURAP

Brandweerzorg

15.577.471

17.744.274

-1.307.185

16.437.089

16.374.000

-1.306.000

15.068.000

20.821.295

-5.764.442

15.056.853

-11.147

Veiligheidsbureau

610.510

571.051

-151.500

419.551

331.000

434.845

103.845

1.051.433

1.012.056

1.012.000

1.012.056

493.359

608.721

-115.000

493.721

498.000

-23.000

475.000

378.945

-96.055

Sub-totaal

17.732.773

19.936.102

-1.573.685

18.362.417

18.215.000

-1.329.000

16.886.000

22.647.141

-5.764.442

16.882.699

-3.301

Bijdrage gemeente

-20.712.663

-19.247.151

Bijdrage huisvesting

-927.828

-689.160

-647.000

-646.776

-647.990

-1.214

Bijdrage bevolkingszorg

-526.636

-498.723

-498.502

-498.723

-221

Bijdrage veiligheidsbureau

-346.000

-389.572

389.572

Rijksbijdrage Bdur

-3.414.449

-3.239.281

-3.365.000

-3.538.088

-173.088

151.292

207.188

-482.000

-274.812

157.000

-482.000

-325.000

117.730

-367.685

-249.956

75.044

117.730 -24.299.637

-24.181.908

290.093

GHOR Bevolkingszorg

Financieringsfunctie*

Lasten PGB Baten PGB 2022 2022

Hoofdstuk 4

Sub-totaal

-25.776.285

Overhead

5.548.804

5.976.282

Sub-totaal

5.548.804

5.976.282

Bedrag voor de heffing voor de VPB

6.010

Sub-totaal

6.010

Mutaties reserves

Saldo PGB 2022

207.188 -24.545.887 -24.338.700 0

Lasten Baten Saldo Burap 2022 Burap 2022 Burap 2022

157.000 -24.629.446 -24.472.000

5.976.282

6.276.000

6.938.906

-620.057

6.318.849

42.849

5.976.282

6.276.000

6.938.906

-620.057

6.318.849

42.849

5.000

2.369

-2.631

5.000

2.369

1.497.039

1.800.000

-1.095.000

705.000

2.198.062

-1.095.000

1.103.062

398.062

Sub-totaal

1.497.039

1.800.000

-1.095.000

705.000

2.198.062

-1.095.000

1.103.062

398.062

Totaal

-991.659

26.119.572

-26.119.572

26.453.000 -27.053.446

-600.000

31.904.207

-31.779.136

125.071

725.071

Bijlagen

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022

Hoofdstuk 1

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 2

Bijlagen

Tabel met afwijkingen ten opzichte van Bestuursrapportage 2022. * bedragen x € 1.000 Voordeel*

Nadeel*

Verkoop kazerne Weesp

2.129

2.409

Uittreedsom gemeente Weesp

1.800

Opmerking

Brandweer

Verlofsparen Voordeel afschrijvingen FLO

533

322

Verkoop kazerne Weesp aan VR Amterdam-Amstelland De uittreedsom is gestort in de reserve Weesp Vanuit de cao mogen medewerkers verlof sparen, initiele storting 22 Voordeel uit lagere kosten van afschrijvingen in de exploitatie

287

280

Door de verkoop van de kazerne Weesp kan deze voorziening vrijvallen

Verkoop kazerne Huizen

249

Verkoop kazerne Huizen aan de gemeente Huizen tbv verbouwing post

Salariskosten

235

Eenmalige uitkering

110

In december 2022 is een eenmalige uitkering toegekend conform cao

Verkoop grond bij kazerne Huizen

Verkoop kazerne Huizen aan de gemeente Huizen tbv verbouwing post

Vrijval onderhoud voorziening Weesp

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2022

Toelichting Jaarrekeningresultaat

Verklaring jaarresultaat 2022

2022 op hoofdlijnen 1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Een extra storting is noodzakelijk om de kosten in de toekomst te kunnen dekken

Als gevolg van openstaande vacatures blijven er middelen over

Hoofdstuk 3

Crailo

Agv verhoging van de AOW-leeftijd is een extra storting noodzakelijk

Pers. beschermingsmiddelen

Vervanging van de cilinders doorgeschoven naar 2023 agv fout leverancier

Onderhoud voertuigen

De kosten van onderhoud zijn binnen de perken gebleven tov Burap

Loopbaanontwikkeling

Lagere kosten 2e loopbaanbeleid is gestort in de reserve 2e loopbaan 24-uurs

Onderhoud voertuigen

Lagere brandstofprijzen aan de pomp, dan ingeschat bij de Burap

Kleding

In afwachting van het nieuwe operationele uniform minder ingekocht

Overige

Overige plussen en minnen. Per saldo een voordeel

3e jaar WW

Inhouding op salaris van 3e jaar WW-middelen wordt gestort in de reserve

103

Veiligheidsbureau Personeelskosten en out-of-pocket

Door kwantitatieve en kwalitatieve impuls en vooruitlopend op de

Hoofdstuk 4

ontwikkelingen doorontwikkeling crisisbeheersing zijn de kosten hoger dan vooraf was aangenomen. Bevolkingszorg Bevolkingszorg VRGV

Door vrijval van kosten van 2021 is een voordeel ontstaan op de inhuur piketmdw.

Algemene dekkingsmiddelen

Bijlagen

Reserve

1.800

Reserve

322

Storting egalisatiereserve kapitaallasten 2022

Storting uittreedsom gemeente Weesp

Opbrengst

347

Administratieve opbrengst verantwoord onder het programma Veiligheidsbureau

Rijksbijdrage

173

Reserve

Voordeel loopbaanontwikkeling gestort in reserve 2e loopbaan 24-uurs

Onvoorzien

Onvoorzien is niet gebruikt tov Burap

Reserve

Storting opbrengst 3e jaar WW

5.632

6.357

Totaal

Rijksbijdrage was hoger dan bij de Burap was aangenomen

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022 2022 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

3. Paragrafen

Bijlagen

Hoofdstuk 2

4. Jaarrekening 2022

Voorstel bestemming jaarrekeningsresultaat Om het negatieve resultaat in 2022 te dekken, is het voorstel om € 125.071 aan de reserve Veiligheidsbureau te onttrekken. De beoordeling van deze reserve aan het eind van het jaar liet zien dat deze ruimte erin zat, dit als gevolg van de kwantitatieve en kwalitatieve doorontwikkeling van genoemd Veiligheidsbureau.

Hoofdstuk 3 Hoofdstuk 4 Bijlagen

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022 2022 op hoofdlijnen

1.1 Prestaties veiligheidsregio 1.2 Inzet Brandweer Gooi en Vechtstreek

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2022

1. Verantwoording van prestaties in cijfers In dit hoofdstuk worden cijfers over prestaties alsook over de inzet van de brandweer samengevat in een infographic en een aantal tabellen. Het betreft de prestaties over het hele kalenderjaar 2022. Het hoofdstuk wordt afgesloten met een korte duiding op de belangrijkste prestaties. 1.1 Prestaties veiligheidsregio

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Prestatiecijfers 2022 (jaarverslag)

Bijlagen

Hoofdstuk 3

Gooise Meren

Huizen Laren

Hoofdstuk 4

Wijdemeren

Hilversum

Blaricum

GRIP1 (2)

2 GRIP

8 Oefeningen crisisorganisatie

Bijlagen

0 Adviezen evenementen 6

239.898

COPI (2) ROT (2) Bijscholingen (2) Bestuurlijke oefeningen (2)

12 Incidentbestrijdingsplannen (nieuw & geactualiseerd)

bestrijdingsplannen

evenementen 6

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022

(nieuw & geactualiseerd)

239.898

Brandweer Gooi en Vechtstreek

2022 op hoofdlijnen

1.1 Prestaties veiligheidsregio 1.2 Inzet Brandweer Gooi en Vechtstreek

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2022

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Bijlagen

112

3651

meldingen Meldkamer Brandweer

incident evaluaties

1987

Hoofdstuk 3

brand onderzoeken

incidenten met inzet

Hoofdstuk 4

472

162

444

358

733

personen geoefend Vakbekwaam Blijven

138

adviezen Risicobeheersing

opgeleide personen Vakbekwaam Worden

toezicht Risicobeheersing

3.059

voorlichtingen Brandveilig Leven

volgers Facebook

479

4.773

adviezen Brandveilig Leven

volgers Twitter

1.2 Inzet Brandweer Gooi en Vechtstreek

Bijlagen

1.2.1 Incidentbestrijding Incidenten met brandweerinzet In 2022 zijn bij de meldkamer brandweer 3651 incidenten gemeld in de regio Gooi en Vechtstreek. Bij 1987 incidenten (54%) heeft dit geleid tot een alarmering en uitruk van brandweereenheden. De andere incidenten konden door de meldkamer zelf worden afgehandeld.

150 100

2020

2021

nov

sept

juli

mei

mrt

jan

nov

sept

juli

mei

mrt

Hoofdstuk 3

50 jan

Bijlagen

200

nov

4. Jaarrekening 2022

250

sept

3. Paragrafen

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

300

juli

1.2 Inzet Brandweer Gooi en Vechtstreek

mei

1.1 Prestaties veiligheidsregio

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

mrt

2022 op hoofdlijnen

Het aantal incidenten is hierbij licht toegenomen ten opzichte van 2021 (1917). Deze toename en het uitblijven van de afname van het aantal incidenten (+/-150) door de uittreding van gemeente Weesp is grotendeels toe te schrijven aan de piek aan incidenten in februari. In deze maand zorgden de stormen Eunice en Franklin voor veel overlast en werd de brandweer veelvuldig ingezet. De daadwerkelijke piek ligt overigens nog hoger. Dat komt omdat in dit soort situaties niet alle incidenten in het Geïntegreerd Meldkamer Systeem (GMS) worden geregistreerd, maar hiervoor een ander systeem wordt gebruikt. Dit om de meldkamer te ontlasten.

jan

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022

2022

Figuur 1 - Ontwikkeling aantal incidenten met brandweerinzet 2020-2022

Hoofdstuk 4 Bijlagen

Gemiddeld is de brandweer 165 keer per maand ingezet om een incident te bestrijden. De laatste jaren zien we, door vaker voorkomende storm- en wateroverlast en door het invoeren van de inzet van de brandweer bij reanimaties, een stijging in het aantal hulpverleningsincidenten naar gemiddeld 107 per maand. Het aantal brandincidenten is gemiddeld 55 per maand. Het aantal (niet geherclassificeerde) automatische brandalarmen (alarm) met uitruk is sinds de invoering van het landelijk protocol OMS in 2020 gedaald van 21 incidenten per maand in 2020 naar gemiddeld 3 incidenten per maand in 2022. Door een verruiming van de verificatietijd kunnen automatische brandalarmen (alarm) beter worden beoordeeld. Hierdoor wordt op een deel van deze meldingen niet meer uitgerukt en een ander deel geherclassificeerd als brandgerucht / brand nacontrole of gebouwbrand en daardoor als brandincident geregistreerd.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022

200

150

2022 op hoofdlijnen

1.1 Prestaties veiligheidsregio 1.2 Inzet Brandweer Gooi en Vechtstreek

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2022

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Bijlagen

100

jan 2022

feb 2022

mrt 2022

apr 2022

mei 2022

jun 2022

jul 2022

aug 2022

sept 2022

okt 2022

nov 2022

dec 2022

Figuur 2 - Brandweerinzet naar hoofdclassificatie incidenten

Hoofdstuk 3

In 2022 betrof 33% van de incidenten met brandweerinzet een brandincident (657). Hierbij gaat het met name om gebouwbranden, buitenbranden en brandgeruchten of nacontroles (meldingsclassificatie specifiek). Ook wordt uitgerukt voor branden gerelateerd aan wegvervoer, natuur en scheepvaart. Het aantal automatische brandalarmen (dat niet kan worden geherclassificeerd) is gedaald naar 41 en betreft nog 2% van de brandweerinzetten.

Speciﬁek

190

Hoofdstuk 4

Gebouw

Leefmilieu

Luid/optisch...

171

Buiten

Gezondheid

165

Wegvervoer

487

Dienstverlening

272

Autom. brand

Natuur

Bijgebouw

Bijlagen

Scheepvaart

Ongeval

354

100

200

Brand (657)

Figuur 3 - Brandweerinzet naar meldingsclassificatie

168

Veiligheid en openbare orde

Verkeer

PAC alarm 0

100 200 Hulpverlening (1289)

300

400

500

10 20 Alarm (41)

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022 2022 op hoofdlijnen

1.1 Prestaties veiligheidsregio 1.2 Inzet Brandweer Gooi en Vechtstreek

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2022

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Naast uitrukken voor brand wordt ook regelmatig uitgerukt voor diverse vormen van hulpverlening (1289). Hierbij gaat het met name om incidenten gerelateerd aan het leefmilieu. Dit zijn meldingen van stankoverlast (gaslucht), stormschade of wateroverlast. De impact van de stormen in februari is hier goed in terug te zien. Verder wordt vaak uitgerukt voor gezondheid waarvan het overgrote deel reanimaties betreft. Daarnaast wordt vaak uitgerukt voor incidenten gerelateerd aan een dienstverlening zoals hulp bij liftopsluitingen, assistentie aan andere hulpverleners en het redden van dieren in nood. Uitrukken als gevolg van een ongeval, kwamen iets minder voor. De meeste incidenten waarvoor de brandweer wordt gealarmeerd, vinden plaats in de gemeenten Hilversum (38%) en Gooise Meren (24%). Daarna volgen Huizen (16%) en Wijdemeren (11%). In de gemeenten Laren (6%) en Blaricum (5%) kwamen de minste incidenten voor. Het aantal incidenten per gemeente verhoudt zich daarmee tot het inwoneraantal in de gemeente.

Bijlagen

Hoofdstuk 3

Blaricum

800 747

Gooise Meren 600

Hilversum 484

400

Hoofdstuk 4

Huizen 319

200 128

Laren (NH.)

214

Blaricum

Gooise Meren

Hilversum

Huizen

Figuur 4 -Verdeling aantal incidenten naar gemeente

Laren

Wijdemeren Wijdemeren

Figuur 5 - Verdeling inwoners VRGV naar gemeente

Bijlagen

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022 2022 op hoofdlijnen

1.1 Prestaties veiligheidsregio 1.2 Inzet Brandweer Gooi en Vechtstreek

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2022

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Gooise Meren

Blaricum leefmilieu

Bijlagen

leefmilieu

brand

129

brand

gezondheid

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

152

gezondheid

dienstverlening

ongeval

alarm

0 veiligheid en openbare orde

1 veiligheid en openbare orde

0 verkeer

2 verkeer

alarm1 1

leefmilieu

185

brand gezondheid

140

Hoofdstuk 3

dienstverlening

115

ongeval

2 veiligheid en openbare orde

gezondheid

131

alarm

150

brand

247

ongeval

100

Huizen

Hilversum

dienstverlening

0 verkeer

2 alarm

1 veiligheid en openbare orde

0 verkeer

100

150

200

250

100

150

Hoofdstuk 4

Wijdemeren

Laren leefmilieu

leefmilieu

brand gezondheid

gezondheid

dienstverlening

ongeval

brand

dienstverlening

ongeval

Bijlagen

alarm 2

alarm3

veiligheid en openbare orde

2 veiligheid en openbare orde

verkeer

verkeer 0

Figuur 6 - Type incidenten per gemeente

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022 2022 op hoofdlijnen

1.1 Prestaties veiligheidsregio 1.2 Inzet Brandweer Gooi en Vechtstreek

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2022

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Bijlagen

15 Spoedincidenten en opkomsttijden Van de in totaal 1987 incidenten met brandweerinzet is in 42% van de gevallen met spoed uitgerukt (840). De meeste spoedincidenten betreffen gebouwbranden (189) en reanimaties (171). Bij gebouwbranden (189) is de brandweer over het algemeen in 8:44 minuten1 ter plaatse gerekend vanaf de binnenkomst van de melding op de meldkamer. De mediaan alarmeringstijd van de meldkamer is bij deze gebouwbranden 01:21.

Mediaan opkomsttijd: 08:44

Mediaan alarmeringstijd: 01:21

30 24 21

Hoofdstuk 3

20 16

10 7

Hoofdstuk 4

5 2

03 - 04 min 04 - 05 min 05 - 06 min 06 - 07 min 07 - 08 min 08 - 09 min 09 - 10 min 10 - 11 min 11 - 12 min 12 - 13 min 13 - 14 min 14 - 15 min 15 - 16 min 16 - 17 min

Figuur 7 – Opkomsttijden brandweer bij gebouwbranden

Bijlagen

Gebouwbranden en % dekking In 2022 is de brandweer 189 keer ingezet bij een gebouwbrand. Het grootste deel van de gebouwbranden vond plaats in de avond, nacht en weekend (61%). Een aanzienlijk deel (79%) van deze gebouwbranden betreft een gebouw met een woonfunctie oftewel een maatgevend incident (149). 1

Dit betreft de mediaantijd. De mediaantijd geeft de middelste waarde van het aantal metingen.

18+ min

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022

16 70

60 34

2022 op hoofdlijnen

1.1 Prestaties veiligheidsregio 1.2 Inzet Brandweer Gooi en Vechtstreek

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2022

36 11

10 8

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

41 40

Bijlagen

Figuur 8 - Gebouwbranden per gemeente

Blaricum anw

22 12 97

Gooise Meren

Hilversum

Huizen

Laren

dag

Hoofdstuk 3 Hoofdstuk 4

Voor gebouwbranden zijn wettelijke normtijden bepaald. Deze normtijden of de gemotiveerde, afwijkende normtijden zijn opgenomen in het regionale dekkingsplan. Aan de hand van deze normtijden is een berekening gemaakt van het theoretisch haalbare regionale dekkingspercentage oftewel het percentage dat de brandweer binnen deze normtijden ter plaatse kan zijn. Dit is opgenomen in het dekkingsplan. Om het gerealiseerde dekkingspercentage te berekenen wordt gekeken hoe vaak de brandweer binnen de normtijd ter plaatse was. Hiervoor wordt de tijd tussen de melding van het incident tot aan het ter plaatse zijn van de eerste brandweereenheid gemeten en vergeleken met de normtijd. Voor een maatgevend incident (woningbrand) zijn de opkomsttijden bepaald op basis van het ter plaatse zijn van een volledige basiseenheid (tankautospuit met zes personen). Het gerealiseerde dekkingspercentage voor alle gebouwtypen overdag is 46,2% terwijl de prognose 39,9% was. Voor de avond-, nacht- en weekenduren is de dekking met 49% ook hoger dan de prognose van 41,9%.

Bijlagen

In onderstaande figuren wordt de behaalde dekking per gemeente weergegeven. De zwarte balk geeft hierbij de behaalde dekking aan oftewel de incidenten waarbij de brandweer binnen de, in het dekkingsplan, vastgestelde normtijd aanwezig was. Hierbij wordt opgemerkt dat in kleinere gemeenten de percentages vanwege de lage aantallen (zie figuur 8) sterk kunnen fluctueren.

7 15 Wijdemeren

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022 2022 op hoofdlijnen

1.1 Prestaties veiligheidsregio 1.2 Inzet Brandweer Gooi en Vechtstreek

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2022

Gooise Meren

Huizen

Laren Wijdemeren

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Blaricum

Hilversum

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Bijlagen

50% Binnen norm

Blaricum

Gooise Meren

Hilversum

Huizen

0 100

Laren

Wijdemeren

100%

Buiten norm

Figuur 10 - Gerealiseerde % dekking in de avond, nacht en weekenduren (ANW) per gemeente.

Figuur 9 - Gerealiseerde % dekking gebouwbranden overdag op gebouwbranden werkdagen (DAG) per gemeente.

1.2.2 Risicobeheersing

Hoofdstuk 3

Het totaal aantal adviezen risicobeheersing dat door de brandweer aan de gemeente is gegeven, heeft betrekking op aanvragen voor omgevingsvergunningen (en meldingen) voor bouwen, brandveilig gebruik en milieu. Daarnaast verzorgt de brandweer het toezicht op de naleving van brandveiligheidsvoorschriften. Het totaal aantal controles is voor het grootste deel periodiek toezicht op brandveiligheid van bestaande gebouwen; de rest betreft controles van nieuwbouw en, zo nodig, (ondersteuning bij) milieucontroles, maar deze laatste zijn in 2022 niet gedaan.

Hoofdstuk 4

Advies Risicobeheersing (444)

Toezicht Risicobeheersing (733)

Bijlagen

Milieu (31)

Milieu (0)

Gebruik (191)

Gebruik (663)

Bouwen (222)

Bouwen (70)

Figuur 11 - Aantal adviezen en objectcontroles onderverdeeld naar soort.

50% Binnen norm

100%

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022 2022 op hoofdlijnen

1.1 Prestaties veiligheidsregio 1.2 Inzet Brandweer Gooi en Vechtstreek

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2022

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

18 Het totaal aantal verstrekte adviezen brandveiligheid lag in 2022 met 444 stuks iets lager dan in het voorgaande jaar (min 7%). In precies de helft van alle gevallen ging het om adviezen met betrekking tot nieuwbouw. Er was overigens wel een afname van bouwadviezen te zien ten opzichte van 2021 (min 17%). De adviezen brandveilig gebruik, zowel voor bouwwerken als voor terreinen en evenementen, vertoonden een stijging ten opzichte van 2021 en wel met 24 procent. Voor milieuadvisering, slechts 7 procent van het totaal, was er in 2022 sprake van bijna een halvering van het aantal adviezen (min 48%) ten opzichte van het vorige jaar. In het overzicht zijn niet de adviezen opgenomen die zijn gegeven op nieuwe gemeentelijke beleidsdocumenten ter voorbereiding op de introductie van de Omgevingswet (bijvoorbeeld Omgevingsvisie, Omgevingsplan en Programma´s). Deze vragen relatief veel tijd van vooral specialistische medewerkers. De verdeling van de verschillende soorten adviezen per gemeente is te zien in figuur 12.

Advies Blaricum

Bijlagen

Hoofdstuk 3

Gooise Meren Hilversum Huizen

Hoofdstuk 4

Laren Wijdemeren 0

100

120

140

160

180

200

Bijlagen

Blaricum

Gooise Meren

Hilversum

Huizen

Laren

Wijdemeren

Bouwen (222)

105

Gebruik (191)

Milieu (31)

Figuur 12 - Aantal en soort adviezen per gemeente

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022 2022 op hoofdlijnen

1.1 Prestaties veiligheidsregio 1.2 Inzet Brandweer Gooi en Vechtstreek

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2022

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Bijlagen

19 Vanaf begin 2022 kon weer op reguliere wijze toezicht brandveiligheid worden uitgeoefend, na het wegvallen van de beperkingen door COVID-19. Het totaal aantal uitgevoerde controles in 2022 lag met 733 iets lager dan het vorige jaar (min 8%). De afname is te verklaren doordat de werkzaamheden voor gemeente Weesp eind 2021 zijn beëindigd vanwege de overgang naar Veiligheidsregio AmsterdamAmstelland. Het toezicht op nieuwbouw lag met 70 controles iets lager dan in 2021. Hierbij kan wel sprake zijn van een onderschatting, omdat bij gezamenlijke controles met een bouwinspecteur van de gemeente geen briefregistratie door de brandweer plaatsvindt. Alleen brieven met een controlerapport, die de brandweer zelf verstuurd, worden in de aantallen meegeteld. Veruit het grootste deel van alle toezicht (90%) betreft het toezicht op brandveilig gebruik. Dit gebeurt vooral in bestaande gebouwen. Het totaal van 663 gebruikscontroles in de regio lag iets lager (min 7%) dan in 2021. Naast de gerapporteerde controles, hebben medewerkers van afdeling Risicobeheersing afgelopen jaar verder ondersteuning geboden bij de vluchtelingencrisis; er werden 76 opvanglocaties op brandveiligheid gecontroleerd en 20 keer werd advies gegeven.

Hoofdstuk 3

De resultaten van de controles laten zien, dat in ruim de helft van alle panden helemaal geen tekortkomingen met betrekking tot de brandveiligheid werden geconstateerd. Bij een kwart van de objecten was sprake van beperkte overtredingen, die niet van (grote) invloed zijn op de brandveiligheid. Over alle typen gebouwen was er in gemiddeld bij 19,5% van de controles sprake van ernstige(r) tekortkomingen, die een onveilige situatie kunnen veroorzaken. Hier werd ofwel een hercontrole door de brandweer uitgevoerd, of het dossier werd aan de gemeente overgedragen voor handhavend optreden. Deze uitkomsten zijn vergelijkbaar met de resultaten in 2021.

Hoofdstuk 4

Een overzicht van de uitgevoerde soorten controles per gemeente is te zien in figuur 13.

Bijlagen

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022

1.2 Inzet Brandweer Gooi en Vechtstreek

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2022

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1.1 Prestaties veiligheidsregio

Toezicht Blaricum

2022 op hoofdlijnen 1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Gooise Meren Hilversum Huizen Laren Wijdemeren 0

Bijlagen

100

150

200

250

300

350

Hoofdstuk 3

Blaricum

Gooise Meren

Hilversum

Huizen

Laren

Wijdemeren

Bouwen (70)

Gebruik (663)

137

272

102

Milieu (0)

Figuur 13 - Aantal en soort adviezen per gemeente

Hoofdstuk 4

1.2.3 Brandveilig Leven

Bijlagen

Onderstaand figuur toont de regionale voorlichtingsactiviteiten van Brandveilig Leven en van de Wijkbrandweer in alle gemeenten. Alle publieksactiviteiten zijn in de loop van het voorjaar weer normaal worden opgestart, na beperkingen door COVID-19 in de eerste maanden. Zo konden er weer brandveiligheidslessen op basisscholen worden gegeven. Er zijn algemene voorlichtingen gegeven aan 34 groepen op basisscholen (groepen 4). Daarnaast is 36 keer online vuurwerkvoorlichting gegeven aan groepen 8 van de basisschool. Vanuit Brandveilig Leven is hiervoor de promotie en organisatie gedaan en zijn vuurwerkbrillen aan de scholen verstrekt.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022

Blaricum

2022 op hoofdlijnen

1.1 Prestaties veiligheidsregio 1.2 Inzet Brandweer Gooi en Vechtstreek

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2022

Gooise Meren Hilversum

51%

49%

Huizen Laren

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Voorlichting

Voorlichting (138)

Bijlagen

Wijdemeren 0

Voorlichting algemeen (68) Voorlichting scholen (70)

Hoofdstuk 3

Blaricum

Gooise Meren

Hilversum

Huizen

Laren

Wijdemeren

Algemeen (68)

Scholen (70)

Figuur 14 - Aantal en soort voorlichtingen Brandveilig Leven

Hoofdstuk 4

De advisering over brandveiligheid wordt voor een belangrijk deel verzorgd door de Wijkbrandweer. Er zijn 294 spreekuren verzorgd, waarbij op reguliere momenten op publiekstoegankelijke plaatsen voorlichting is gegeven. Verder zijn 185 adviezen aan particulieren gegeven; voor een belangrijk deel tijdens huisbezoeken, waarbij al dan niet ook rookmelders worden geplaatst. Naast deze gerapporteerde producten, is er ingezet op brandveiligheidsvoorlichting via socialmedia-activiteiten en het verder uitbouwen van een lokaal netwerk. Verder zijn regionaal 64 geboortepakken uitgereikt aan nieuwe ouders, waarin informatie over brandveiligheid wordt gegeven.

Bijlagen

Een overzicht van alle producten en de verdeling per gemeente is te zien in figuur 15.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022

Voorlichting

Advies (479) Blaricum

2022 op hoofdlijnen

1.1 Prestaties veiligheidsregio 1.2 Inzet Brandweer Gooi en Vechtstreek

3. Paragrafen 4. Jaarrekening 2022

39%

Hilversum Huizen

61%

Laren

Hoofdstuk 2

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Gooise Meren

Bijlagen

Wijdemeren 0

100

150

200

Advies particulieren (185) Spreekuur (294)

Hoofdstuk 3

Blaricum

Gooise Meren

Hilversum

Huizen

Laren

Wijdemeren

Advies particulieren (185)

Spreekuur (294)

108

Figuur 15 – Aantal en soort adviezen Brandveilig Leven

Hoofdstuk 4 Bijlagen

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022 2022 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

2.1 Actuele ontwikkelingen 2022 2.3 Speerpunten regulier werk 2.4. Programma Algemene Dekkingsmiddelen 3. Paragrafen

Bijlagen

Hoofdstuk 3

4. Jaarrekening 2022

Hoofdstuk 2

2.2. De beleidsthema’s 2022

2. Verantwoording van de werkzaamheden Hoofdstuk 2 omvat de beleidsverantwoording van de werkzaamheden in 2022. Hierin allereerst een korte beschouwing van actuele ontwikkelingen in 2022. Daarna doen we in vogelvlucht verslag van de voortgang op de beleidsthema’s zoals we die destijds in Programmabegroting 2022 hebben opgenomen. Het hoofdstuk wordt afgesloten met een rapportage over de speerpunten van de programma’s Brandweer, Meldkamer, GHOR, Bevolkingszorg en Veiligheidsbureau. 2.1 Actuele ontwikkelingen 2022 De veiligheidsregio opereert in een dynamische omgeving. Er komen zaken op ons af die we niet kunnen uitstellen tot een volgende P&C-cyclus. Zo komen er onderwerpen naar voren die bij het opstellen van Programmabegroting 2022 onvoorzien waren. Ook in het jaarplan 2022 zijn zaken opgenomen die nog niet bekend waren op het moment van opstellen van de Programmabegroting 2022, maar die wel veel capaciteit hebben gevraagd. Voor zover deze onderwerpen in Bestuursrapportage 2022 beschreven zijn, volstaat hier een korte samenvatting.

Opvang Oekraïners en asielzoekers

Hoofdstuk 4

Donderdag 24 februari 2022 valt Rusland Oekraïne binnen. De oorlog tussen Rusland en Oekraïne is een feit. Binnen Europa brengt dit een ongekende stroom aan ontheemden op gang. Medio maart 2022 zijn naar schatting 3 miljoen mensen Oekraïne ontvlucht richting Europa. In december 2022 is dit aantal opgelopen tot 12 miljoen.

Bijlagen

Opdracht aan veiligheidsregio Op 9 maart 2022 heeft het kabinet de nationale crisisstructuur in werking gesteld. Via het Veiligheidsberaad hebben de 25 veiligheidsregio’s opdracht gekregen om de opvang van ontheemden te coördineren en te ondersteunen. De gemeenten in de veiligheidsregio realiseren de opvang. In eerste instantie wordt landelijk gevraagd om 50.000 opvangplekken, 2.000 per veiligheidsregio. Dit is een resultaatsverplichting. Op 20 juni is dit opgehoogd naar 75.000 opvangplekken. De extra 25.000 plekken zijn per veiligheidsregio verdeeld volgens een verdeelsleutel die rekening houdt met inwoneraantal en oppervlakte. Deze extra 25.000 plekken zijn een inspanningsverplichting. Voor Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek betekent deze eerste additionele vraag een extra inspanningsverplichting van 220 plekken.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022 2022 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

2.1 Actuele ontwikkelingen 2022 2.3 Speerpunten regulier werk 2.4. Programma Algemene Dekkingsmiddelen 3. Paragrafen

Bijlagen

Hoofdstuk 3

4. Jaarrekening 2022

Hoofdstuk 2

2.2. De beleidsthema’s 2022

24 Op 16 december 2022 heeft het Rijk aangegeven dat landelijk 90.000 plekken nodig zijn. Dit is nog een extra inspanningsverplichting voor landelijk 15.000 plekken. Met de verdeelsleutel betekent dit dat voor Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek nog eens 132 plekken gevraagd worden. De opdrachten samengevat • Zorg dragen voor de regionale opvang van 2.000 ontheemden / vluchtelingen uit Oekraïne als resultaatverplichting • Aanvullend zorg dragen voor nog eens 220 opvangplekken als inspanningsverplichting • Aanvullend zorg dragen voor nog eens 132 opvangplekken als inspanningsverplichting Een forse opgave Voor gemeenten en veiligheidsregio’s betekent dit dat zij sinds maart 2022 een aanzienlijke extra en langlopende opgave hebben die de COVID-19-crisis direct heeft opgevolgd. De vraag vanuit het Rijk heeft geleid tot intensieve bestuurlijke afstemming. In de beginfase is wekelijks bestuurlijk overlegd. Dit is in mei 2022 teruggebracht naar tweewekelijks overleg. Na de zomer heeft de bestuurlijke afstemming op maandelijkse basis plaatsgevonden.

Hoofdstuk 4 Bijlagen

Inrichting organisatie binnen de veiligheidsregio Voor de invulling van de vraag aan de veiligheidsregio ten aanzien van de instroom van ontheemden uit Oekraïne zijn binnen de veiligheidsregio in hoog tempo verschillende organisatieonderdelen ingericht. Dit zijn de ondersteuningsstaf, de voorbereidingsstaf en de operationele staf. De ondersteuningsstaf adviseert het bestuur, bereidt vergaderingen voor en geeft gevraagd en ongevraagd advies. Voor het bestuur is door de ondersteuningsstaf een bestuurlijk informatiedashboard ingericht, dat de status van gerealiseerde, verwachte en bezette opvangplekken weergeeft. De voorbereidingsstaf is belast met alle directe voorbereidingen van de crisisbeheersing ten aanzien van de opgaves die regionaal voortkomen uit de oorlog in Oekraïne. De operationele staf is ingericht door team Bevolkingszorg. Deze staf heeft in nauwe samenwerking met het veiligheidsbureau in korte tijd een Regionaal Coördinatiecentrum Vluchtelingen Spreiding (RCVS) ingericht.

Regionaal coordinatiecentrum Vluchtelingen Spreiding (RCVS) Het RCVS houdt het totaaloverzicht bij van gemeentelijke opvanglocaties, inclusief de actuele bezetting. Daarnaast bemiddelt de operationele staf tussen gemeenten onderling en het Landelijk Centrum Vluchtelingen Spreiding (LCVS). Dit team is in de beginfase 7 dagen per week bereikbaar en beschikbaar geweest.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022 2022 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

2.1 Actuele ontwikkelingen 2022 2.3 Speerpunten regulier werk 2.4. Programma Algemene Dekkingsmiddelen 3. Paragrafen

Bijlagen

Hoofdstuk 3

4. Jaarrekening 2022

Hoofdstuk 2

2.2. De beleidsthema’s 2022

25 Asielcrisis Nagenoeg parallel aan de opvangcrisis voor ontheemden uit Oekraïne is de asielcrisis geëscaleerd. Een dieptepunt binnen deze crisis is de situatie in Ter Apel gedurende de zomer. Ook voor deze crisis heeft het kabinet een zeer intensief beroep gedaan op de veiligheidsregio’s en gemeenten. In dit kader zijn door het kabinet tussen maart 2022 en augustus 2022 verschillende opdrachten aan de veiligheidsregio’s gegeven. Sinds augustus 2022 is de vraag aan veiligheidsregio’s om zich in te spannen om landelijk 450 crisisnoodopvangplekken voor asielzoekers te verzorgen. Binnen de veiligheidsregio zijn de voor Oekraïense ontheemden ingerichte structuren benut om ook in dit vraagstuk te ondersteunen. De crisisnoodopvang voor asielzoekers werd noodzakelijk geacht tot 31 december 2022. Inmiddels is deze einddatum niet realistisch gebleken. Voor elke veiligheidsregio wordt een transitieplan voor de opvang van asielzoekers gemaakt, zodat de opvang over kan gaan naar het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA). De opvangplannen komen tot stand onder regie van de Provinciale Regie Tafels. Het streven is dat de veiligheidsregio’s vanaf uiterlijk 1 juli 2023 geen ondersteuning meer hoeven te bieden aan het COA. Financiën Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek heeft € 396.960,24 aan kosten gemaakt voor de opvang van Oekraïense ontheemden.

Deze kosten worden volledig vergoed door het Rijk. We hadden een voorschot aangevraagd van 345.000, derhalve zal er nog € 51.960,24 worden afgerekend met het Rijk (via de SISA-verantwoording). De opvang is daarmee voor VRGV budgettair neutraal in 2022. Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek heeft ook kosten gemaakt in het kader van opvang van reguliere asielzoekers. Aangezien het Centraal Orgaan Asielzoekersopvang (COA) is belast met deze opvang zijn de kosten a € 347.396,96 volledig gedeclareerd bij het COA, zodat ook dit dossier financieel budgettair neutraal verloopt voor de veiligheidsregio.

Hoofdstuk 4 Bijlagen

Gevolgen voor reguliere werkzaamheden en projecten Ondanks de druk die is ontstaan op onze organisatie en medewerkers als gevolg van bovenstaande crises, is er te allen tijde voor gezorgd dat ook de reguliere operationele prestaties van alle kolommen gewaarborgd zijn gebleven en daarmee de veiligheid niet in het geding is gekomen. Wel heeft een aantal projecten dusdanig vertraging opgelopen, dat een voortgangsrapportage op inhoud in de jaarstukken niet relevant is. Het gaat hierbij om: versterking relatiemanagement, kwaliteitszorg en kennisdeling door onderzoek. Derhalve worden deze onderwerpen niet separaat uitgelicht in deze jaarstukken. Uiteraard zullen deze werkzaamheden doorgang vinden in 2023 en verder.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022 2022 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

2.1 Actuele ontwikkelingen 2022 2.3 Speerpunten regulier werk 2.4. Programma Algemene Dekkingsmiddelen 3. Paragrafen

Bijlagen

Hoofdstuk 3

4. Jaarrekening 2022

Hoofdstuk 2

2.2. De beleidsthema’s 2022

Versterking veiligheidsregio en crisisbeheersing De crises van afgelopen jaren laten zien dat er veel, en steeds meer gevraagd van de veiligheidsregio’s op het gebied van crisisbeheersing. Het verder op orde brengen van de basis van de crisisbeheersing en het toekomstbestendiger maken van de (crisis)organisatie is daarmee een opgave met prioriteit in de komende jaren. Het doel is om de crisisbeheersing vanaf de basis en in de volle breedte te versterken. Het Ministerie van Justitie en Veiligheid onderstreept deze opdracht in de in 2022 gepresenteerde contourennota. Hierin wordt een schets gemaakt van de opgaven waar het Rijk de veiligheidsregio’s voor gesteld ziet. De nadruk wordt vooral gelegd op de versterking van informatievoorziening (en -beveiliging) en crisisbeheersing. Om de veiligheidsregio’s in staat te stellen op deze gebieden te versterken, stelt het Rijk via de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDUR) vanaf 2023 extra gelden beschikbaar. De besturen van VRGV en VRF hebben opdracht gegeven om een project op te starten om de versterking van de crisisbeheersing nader vorm te geven. Er zal periodiek worden gerapporteerd over de voortgang van dit project.

Post-COVID-19

Hoofdstuk 4

De COVID-19-pandemie heeft op de gehele samenleving, en dus ook op de veiligheidsregio, een merkbare en noemenswaardige invloed (gehad). Niet alleen omdat de veiligheidsregio een rol speelt in de bestrijding van de pandemie, maar ook omdat de veiligheidsregio net als alle andere organisaties te maken heeft met de coronamaatregelen en de impact daarvan op de eigen organisatie. Met het afnemen van het aantal besmettingen is er ruimte ontstaan voor het versterken van de verbinding in de organisatie: achterstallige vieringen van jubilea en korpsavonden zijn waar mogelijk ingehaald. Ook is geïnvesteerd in elementen van teambuilding. Blijvende aandacht hiervoor is noodzakelijk, evenals aandacht voor de belasting van mensen. Het verantwoordelijkheidsbesef van onze medewerkers is groot en daarmee ontstaat soms onbalans tussen werk en privé. Daarnaast is nagedacht over de structurele effecten waar we als organisatie ons voordeel mee kunnen doen. Zo is thuiswerken een blijvertje en zijn de belangrijkste kantoorlocaties als flexplek en ontmoetingsplek ingericht. Een beweging die mooi aansluit bij de netwerkgedachte van de veiligheidsregio.

Verkenning scenario’s verdere samenwerking

Bijlagen

De in 2019 getekende samenwerkingsovereenkomst (SOK) tussen Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek, Veiligheidsregio Flevoland, GGD Flevoland en het GHOR-onderdeel van de Regio Gooi en Vechtstreek is eind 2021 geëvalueerd. De evaluatie heeft duidelijk gemaakt dat de samenwerking succesvol verloopt en dat de verwachte resultaten op gebied van minder (meer)kosten, versterking kwaliteit en vermindering van de kwetsbaarheid zijn behaald. Tegelijkertijd heeft de evaluatie uitgewezen dat er nog mogelijkheden zijn wat betreft verdere doorontwikkeling binnen de samenwerking en dat geconstateerde knelpunten aangepakt kunnen worden. Een belangrijk aandachtspunt bij de samenwerking is het herzien van het eerder geformuleerde bestuurlijke kader van ‘omkeerbaarheid’. Bestuurlijk is vastgesteld dat bij de verdere doorontwikkeling van de samenwerking dit kader opgerekt kan worden om nog vervolgstappen te zetten.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022 2022 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

2.1 Actuele ontwikkelingen 2022 2.3 Speerpunten regulier werk 2.4. Programma Algemene Dekkingsmiddelen 3. Paragrafen

Bijlagen

Hoofdstuk 3

4. Jaarrekening 2022

Hoofdstuk 2

2.2. De beleidsthema’s 2022

27 Belangrijk onderdeel hiervan is de harmonisatie van arbeidsvoorwaardenregelingen van personeel in dienst van beide veiligheidsregio’s. Door deze harmonisatie wordt het mogelijk om het personeel in dienst van de veiligheidsregio’s gelijk te behandelen in aanstelling en beloning. Het proces van harmonisatie is in 2022 gestart en zal naar verwachting in 2023 worden afgerond. Binnen het proces van de doorontwikkeling van de samenwerking zijn in 2022 grote stappen gezet waar het de harmonisatie van (ICT-)systemen betreft. Een nieuw financieel systeem en HR-systeem maken dat er nog meer gecentraliseerd gewerkt kan worden.

Visie en strategie crisisbeheersing Op 30 maart 2022 hebben de algemeen besturen van de Veiligheidsregio’s Gooi en Vechtstreek en Flevoland de “Visie en Strategie Crisisbeheersing 2022-2024” vastgesteld. Hierin staat beschreven wat beide veiligheidsregio’s op het gebied van crisisbeheersing willen bereiken en op welke inhoudelijke zaken zij zich de komende jaren zullen richten. Deze koers is uitgewerkt in activiteiten op de onderdelen: • Voorkomen (o.a. risicogerichtheid en risicocommunicatie) • Beperken en bestrijden (o.a. crisisorganisatie 2.0) • Versterken (o.a. informatievoorziening, netwerkmanagement, VIC, adviesfunctie) Crisisorganisatie 2.0 Crisisorganisatie 2.0 maakt onderdeel uit van deze strategie. De flexibele crisisorganisatie krijgt een hybride vorm om zowel flitsrampen als ook sluimerende en langdurige crises effectief het hoofd te kunnen bieden. De crisisorganisatie werkt lokaal en regionaal en heeft aansluiting op de landelijke schaal. De komende periode wordt de toekomstige crisisorganisatie verder uitgewerkt.

Hoofdstuk 4

Informatiebeveiliging (BIO)

Bijlagen

Het conflict in Oekraïne maakt opnieuw duidelijk dat cyberdreiging een serieus aandachtspunt vormt en dat informatiebeveiliging daarom van groot belang is. Inmiddels is de informatiebeveiliging van Veiligheidsregio’s Gooi en Vechtstreek en Flevoland aanzienlijk verbeterd, doordat veel beheersmaatregelen afgelopen jaar zijn gerealiseerd dan wel binnenkort worden uitgerold. De belangrijkste documenten, waaronder het informatiebeveiligingsbeleid en een gedragscode voor de digitale werkplek, zijn via de veiligheidsdirectie aangeboden aan de ondernemingsraden van beide veiligheidsregio’s. Dit ter advisering dan wel ter instemming. Komend jaar wordt verder gewerkt aan het verbeteren van beheersmaatregelen. Met name om weerbaarder te worden tegen cyberdreigingen. De Veiligheidsregio’s Gooi en Vechtstreek en Flevoland zijn voornemens zich te laten certificeren voor ISO 27001 en werken hier komend jaar naar toe. Deze certificering toont aan dat wij als organisatie een bepaalde mate van volwassenheid en weerbaarheid hebben bereikt waar het de informatiebeveiliging betreft.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022

2.2. De beleidsthema’s 2022 Nieuw beleid

2022 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

Wij voorkomen onveiligheid en dragen bij aan een redzame samenleving

2.4. Programma Algemene Dekkingsmiddelen 3. Paragrafen

Bijlagen

Hoofdstuk 3

4. Jaarrekening 2022

Hoofdstuk 2

2.3 Speerpunten regulier werk

Wij zijn de zichtbare en deskundige netwerkpartner voor veiligheid

• Kennis delen door onderzoek • Versterken van relatiemanagement

Overig (volgend)

Autonome ontwikkelingen

• Informatiegestuurd werken • Duurzame organisatie

• Taakdifferentiatie • Evaluatie Wet veiligheidsregio’s

• Veiligheidsregio ontwikkelt zich tot netwerkorganisatie

Wij zijn vakmensen: professioneel, innovatief en wendbaar Wij staan er als het onverhoopt toch nodig is

Bedrijfsvoeringsthema’s

• Omgevingswet • Wet kwaliteitsborging voor het bouwen • Brandveiligheidsbeelden per gemeente • Brandveilig Leven • Wijkgericht werken • Meldkamer MiddenNederland

2.1 Actuele ontwikkelingen 2022 2.2. De beleidsthema’s 2022

Uitbreiding bestaand beleid

• Investeren in paraatheid

Hoofdstuk 4

• Ontwikkelingen lonen • Ontwikkelingen prijzen • Brede Doeluitkering Rampenbestrijding • Werkgeversvereniging landelijke brandweer

Bijlagen

Uit bovenstaand overzicht wordt duidelijk dat in 2022 veelal is voortgeborduurd op bestaand beleid. Dat doen we omdat we zaken wilden afmaken waar we in 2021 (of eerder) aan begonnen zijn (uitbreiding bestaand beleid), onder meer omdat dit in sommige gevallen door COVID-19 vertraging had opgelopen. Alsmede, omdat we naar verwachting in 2022 veel tijd en energie zouden besteden aan het doorontwikkelen van de samenwerking met VRF (actuele ontwikkeling). Op autonome ontwikkelingen hebben we geen invloed; die moeten opgepakt worden.

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022 2022 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

2.1 Actuele ontwikkelingen 2022 2.3 Speerpunten regulier werk 2.4. Programma Algemene Dekkingsmiddelen 3. Paragrafen

Bijlagen

Hoofdstuk 3

4. Jaarrekening 2022

Hoofdstuk 2

2.2. De beleidsthema’s 2022

Hieronder volgt per onderwerp een korte beschrijving van de stand van zaken. Ook hier hebben we als uitgangspunt genomen dat we met name rapporteren over (eventuele) afwijkingen ten opzichte van wat is opgenomen in de bestuursrapportage.

Opgave 1: Wij voorkomen onveiligheid en dragen bij aan een redzame samenleving

2.2.1 Omgevingswet De invoeringsdatum van de Omgevingswet is in de loop van 2022 opnieuw uitgesteld. Ditmaal naar 1 januari 2024, maar verder uitstel is niet uitgesloten. Desondanks is de regionale voorbereiding in 2022 doorgegaan. De gemeenten en hun ketenpartners in Gooi en Vechtstreek (waaronder de veiligheidsregio) hebben goede stappen gezet in het opstellen van samenwerkingsafspraken voor diverse werkprocessen. Tevens is vanuit afdeling Risicobeheersing geadviseerd over fysieke veiligheid voor diverse nieuwe plannen die de komende regelgeving vereist, zoals gemeentelijke omgevingsvisies en omgevingsplannen. Er is beperkt geoefend samen met gemeenten, maar voor de eerste helft van 2023 is een regionale oefencyclus gepland. Intern heeft de aanschaf en inrichting van een nieuw zaaksysteem de nodige tegenslagen gekend. Desondanks, wordt verwacht dat het begin 2023 in gebruik genomen kan worden waarmee ook de aansluiting op het landelijke Digitale Stelsel Omgevingswet kan worden gerealiseerd.

2.2.2 Wet kwaliteitsborging voor het bouwen

Hoofdstuk 4

De inwerkingtreding van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) is, net als de Omgevingswet, tenminste uitgesteld tot januari 2024. Met deze wet vervalt voor nieuwbouw de preventieve toets door de overheid (bouwvergunning) en wordt het bouwproces tot aan oplevering begeleid door private kwaliteitsborgers. In eerste instantie geldt dit alleen voor niet-risicovolle bouwwerken (gevolgklasse 1), zoals grondgebonden woningen. Vijf jaar na invoering wordt besloten of ook meer risicovolle bouwwerken (gevolgklasse 2 en 3) onder de wet gaan vallen. Landelijk is er onder andere discussie over de rol van de brandweer en het waarborgen van de brandveiligheid. Inmiddels starten er proefprojecten in de zwaardere gevolgklassen 2 en 3, zonder adequate kaders voor betrokkenheid van de brandweer. Er wordt in samenwerking met de gemeenten gewerkt aan het opstellen van beleid voor advisering en toezicht op Wkb-projecten.

Bijlagen

2.2.3 Brandveiligheidsbeelden per gemeente Het ontwikkelen van actuele, geografische overzichten van de brandveiligheidssituatie per gemeente staat al een tijd op de bestuurlijke agenda. In 2022 zijn voorbereidende stappen gezet, zoals de voortgang bij het organisatiebreed doorvoeren van informatiegestuurd werken en de voorbereiding voor het nieuwe zaaksysteem

Bestuurlijke samenvatting

Jaarstukken 2022 2022 op hoofdlijnen

2. Verantwoording van de werkzaamheden

Hoofdstuk 1

1. Verantwoording van prestaties in cijfers

2.1 Actuele ontwikkelingen 2022 2.3 Speerpunten regulier werk 2.4. Programma Algemene Dekkingsmiddelen 3. Paragrafen

Bijlagen

Hoofdstuk 3

4. Jaarrekening 2022

Hoofdstuk 2

2.2. De beleidsthema’s 2022

30 voor afdeling Risicobeheersing. Door vertraging bij de implementatie van het zaaksysteem, wordt het op een later moment mogelijk om gegevens over panden, waar toezicht op de brandveiligheid is gehouden, te presenteren. Om ervoor te zorgen dat dit bruikbare informatie oplevert, is eerst verdere inrichting van de systemen, het verzamelen van (voldoende en adequate) data en de interpretatie van deze data benodigd.

2.2.4 Brandveilig Leven Na beëindiging van de coronabeperkingen zijn de activiteiten van Brandveilig Leven weer opgepakt. Naast de reguliere taken, is in de eerste helft van het jaar specifiek aandacht besteed aan de rookmelderplicht voor alle woningen, die vanaf 1 juli van 2022 geldt. Dit is gedaan door extra voorlichting te geven met behulp van landelijke campagnemiddelen. In het najaar is een studiedag georganiseerd voor gemeenten en woon- en zorgorganisaties, over de brandveiligheid van verminderd zelfredzame senioren. Door kennisverbreding en het in contact brengen van diverse betrokken partijen wil de brandweer een aanzet geven tot een integrale aanpak van de problematiek.

2.2.5 Wijkgericht werken De activiteiten van de Wijkbrandweer zijn ook, net als Brandveilig Leven, weer regulier opgestart. Op verzoek van het algemeen bestuur is een evaluatie opgeleverd van de regiobrede inzet van Wijkbrandweer in de afgelopen vier jaar. Hieruit blijkt dat de Wijkbrandweer, door haar zichtbaarheid en laagdrempeligheid, een waardevolle bijdrage levert aan het bevorderen van veiligheid.

2.2.6 Meldkamer Midden-Nederland

Hoofdstuk 4

In 2022 is ter voorbereiding op de realisatie van Meldkamer Midden-Nederland gestart met het opzetten van de personele organisatie van de meldkamerdienstverlening op het niveau Midden-Nederland. Dit proces zal zeker in 2023 nog verder beslag krijgen. De doelstelling is dat deze opzet vanaf 2024 ook actief wordt in aanloop naar het operationeel gaan van Meldkamer Midden-Nederland. De bouw van de meldkamer is intussen in volle gang. De opening van de Meldkamer Midden-Nederland zal conform planning begin 2025 plaatsvinden. Opgave 2: Wij zijn de zichtbare en deskundige netwerkpartner voor veiligheid

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12667255/1