01. Bestemmingsplan Het Achtererf - Nieuw-Loosdrecht (29-09-2021) concept

Afvalwater wordt aangesloten op de bestaande gemeentelijke riolering. Voor hemelwater wordt de volgende voorkeursvolgorde aangehouden: • • • •

hemelwater vasthouden voor benutting; (in)filtratie van afstromend hemelwater; afstromend hemelwater afvoeren naar oppervlaktewater; afstromend hemelwater afvoeren naar AWZI.

Waterbeheer Voor aanpassingen aan het bestaande watersysteem moet bij het Waterschap een vergunning worden aangevraagd op grond van de Keur. Voorbeelden hiervan zijn bij het graven van nieuwe watergangen, het aanbrengen van een stuw of het afvoeren van hemelwater naar het oppervlakte water.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

43

Bestemmingsplan Het Achtererf – Nieuw-Loosdrecht Concept

HOOFDSTUK 6 6.1

JURIDISCHE ASPECTEN EN PLANVERANTWOORDING

Inleiding

In de voorgaande hoofdstukken is ingegaan op het plangebied, het relevante beleid en de milieu- en omgevingsaspecten. De informatie uit deze hoofdstukken is gebruikt om keuzes te maken bij het maken van het juridische deel van het bestemmingsplan: de verbeelding en de regels. In dit hoofdstuk wordt dieper ingegaan op de opzet van dit juridische deel. Daarnaast wordt een verantwoording gegeven van de gemaakte keuzes op de verbeelding en in de regels. Dat betekent dat er wordt aangegeven waarom een bepaalde functie ergens is toegestaan en waarom bepaalde bebouwing daar acceptabel is.

6.2

Opzet van de regels

6.2.1

Algemeen

In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) die op 1 juli 2008 in werking is getreden, is de verplichting opgenomen om ruimtelijke plannen en besluiten digitaal vast te stellen. De digitaliseringsverplichting geldt vanaf 1 januari 2010. In de ministeriële Regeling standaarden ruimtelijke ordening is vastgelegd dat de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) de norm is voor de vergelijkbaarheid van bestemmingsplannen. Naast de SVBP zijn ook het Informatiemodel Ruimtelijke Ordening en de Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten normerend bij het vastleggen en beschikbaar stellen van bestemmingsplannen. De SVBP geeft normen voor de opbouw van de planregels en voor de digitale verbeelding van het bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is opgesteld conform de normen van de SVBP2012. Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende verbeelding waarop de bestemmingen zijn aangegeven. Deze verbeelding kan zowel digitaal als analoog worden verbeeld. De verbeelding en de planregels dienen in samenhang te worden bekeken. De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken: 1. 2. 3. 4.

6.2.2

Inleidende regels (begrippen en wijze van meten); Bestemmingsregels; Algemene regels (o.a. afwijkingsregels); Overgangs- en slotregels.

Inleidende regels

Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied en bevatten: •

Begrippen (Artikel 1) In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen. Hiermee is een eenduidige interpretatie van deze begrippen vastgelegd.

•

Wijze van meten (Artikel 2) Dit artikel geeft onder meer bepalingen waar mag worden gebouwd en hoe voorkomende eisen betreffende de maatvoering begrepen moeten worden.

6.2.3

Bestemmingsregels

Hoofdstuk 2 van de regels bevat de juridische vertaling van de in het plangebied voorkomende bestemmingen. De regels zijn onderverdeeld in o.a.: •

Bestemmingsomschrijving: omschrijving van de activiteiten die zijn toegestaan;

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

44

Bestemmingsplan Het Achtererf – Nieuw-Loosdrecht Concept • • •

6.2.4

Bouwregels: eisen waaraan de bebouwing moet voldoen (bebouwingshoogte, bebouwingspercentage, etc.); Specifieke gebruiksregels: omschrijving van gebruiksregels en onder welke voorwaarden bepaalde gebruiken zijn toegestaan; Afwijkingen van de gebruiksregels: onder welke voorwaarde mag afgeweken worden van de aangegeven bestemmingen en bouwregels.

Algemene regels

Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied. Dit hoofdstuk is opgebouwd uit: •

Anti-dubbeltelregel (Artikel 9) Deze regel is opgenomen om een ongewenste verdichting van de bebouwing te voorkomen. Deze verdichting kan zich voornamelijk voordoen, indien een perceel of een gedeelte daarvan, meer dan één keer betrokken wordt bij de berekening van een maximaal bebouwingspercentage.

•

Algemene bouwregels (Artikel 10) In dit artikel worden de algemene bouwregels beschreven. Hierin zijn regels opgenomen omtrent de gevallen waarbij bouwgrenzen mogen worden overschreden.

•

Algemene gebruiksregels (Artikel 11) In dit In dit artikel wordt het voorzien in de parkeerbehoefte geborgd.

•

Algemene aanduidingsregels (Artikel 12) In dit artikel worden de regels die gelden voor de gebiedsaanduiding ‘Geluidzone’ beschreven. Ter plaatse van de gebiedsaanduiding Geluidzone zijn nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen uitsluitend toelaatbaar met inachtneming van de maximaal toelaatbare geluidswaarden volgens de Wet Geluidhinder.

•

Algemene afwijkingsregels (Artikel 13) In dit artikel worden de algemene afwijkingsregels beschreven. Deze regels maken het mogelijk om op ondergeschikte punten van de regels in het bestemmingsplan af te wijken.

•

Algemene wijzigingsregels (Artikel 14) In dit artikel worden de algemene wijzigingsregels beschreven. Deze regels maken het mogelijk om op ondergeschikte punten de regels in het bestemmingsplan te wijzigen.

•

Overige regels (Artikel 15) In dit artikel worden de geldende wettelijke regelingen van toepassing.

6.2.5

Overgangs- en slotregels

In hoofdstuk 4 van de regels staan de overgangs- en slotregels. In de overgangsregels is aangegeven wat de juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit bestemmingsplan. In de slotregel wordt aangegeven hoe het bestemmingsplan wordt genoemd.

6.3

Verantwoording van de regels

Kenmerk van de Nederlandse ruimtelijke ordeningsregelgeving is dat er uitgegaan wordt van toelatingsplanologie. Een bestemmingsplan geeft aan welke functies waar zijn toegestaan en welke bebouwing mag worden opgericht. Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn keuzes gemaakt over welke functies waar worden mogelijk gemaakt en is gekeken welke bebouwing stedenbouwkundig toegestaan kan worden.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

45

Bestemmingsplan Het Achtererf – Nieuw-Loosdrecht Concept Het is noodzakelijk dat het bestemmingsplan een compleet inzicht biedt in de bouw- en gebruiksmogelijkheden binnen het betreffende plangebied. Het bestemmingsplan is het juridische toetsingskader dat bindend is voor de burger en overheid en geeft aan wat de gewenste planologische situatie voor het plangebied is. In deze paragraaf worden de gemaakte keuzes nader onderbouwd. Hierbij zullen de bestemmingen in dezelfde volgorde als in de regels worden behandeld.

Groen (Artikel 3) De gronden ter plaatse van de belangrijkste (openbare) groenstructuren binnen het plangebied, zijn voorzien van de bestemming ‘Groen’. De voor ‘Groen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor groen en de daarbij behorende voorzieningen zoals speel- en recreatieve voorzieningen, voet- en fietspaden, voetgangersbruggen, nutsvoorzieningen, bergbezinkbassins, parkeervoorzieningen en water. Binnen deze bestemming mogen gebouwen tot een oppervlak van ten hoogste 5 m 2 per gebouw worden gebouwd, met een bouwhoogte van ten hoogste 3 m. De bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen en geen overkappingen zijnde, bedraagt ten hoogste 3 m. Erfafscheidingen mogen maximaal 1 m hoog worden gebouwd.

Verkeer - Verblijfsgebied (Artikel 4) De gronden ter plaatse van de belangrijkste (ontsluitings)wegen, paden en parkeervoorzieningen zijn voorzien van de bestemming ‘Verkeer – Verblijfsgebied’. De voor ‘Verkeer – Verblijfsgebied’ aangewezen gronden zijn onder andere bestemd voor verblijfsgebied met een functie voor verblijf, verplaatsing en gebruik ten dienste van de aangrenzende bestemmingen en de bijbehorende voorzieningen, zoals speel- en recreatieve voorzieningen, reclame-uitingen, groenvoorzieningen, parkeervoorzieningen, nutsvoorzieningen, bergbezinkbassins en water. Binnen deze bestemming mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen en geen overkappingen zijnde worden gebouwd. De bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen en geen overkappingen zijnde, anders dan ten behoeve van de verkeersregeling, de verkeers- of wegaanduiding of de verlichting bedraagt ten hoogste 4 m. Het gebruiken of laten gebruiken van onbebouwde gronden voor opslag is niet toegestaan.

Wonen (Artikel 5) De beoogde woonpercelen en de gronden ter plaatse van het appartementengebouw zijn voorzien van de bestemming ‘Wonen’. De voor ‘Wonen’ aangewezen gronden zijn onder andere bestemd voor het wonen, al dan niet in combinatie met ruimte voor bed & breakfast of aan-huis-verbonden beroepen en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten. Voor het bouwen van hoofdgebouwen geldt dat deze uitsluitend binnen het bouwvlak mogen worden gebouwd. Door middel van een aanduiding is de maximale goot- en bouwhoogte van de hoofdgebouwen aangegeven. Verder is door middel van aanduidingen aangegeven welk type woning of type woningen er per woonperceel is/zijn toegestaan. Verder zijn er bouwregels opgenomen voor ‘aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen’ en ‘bouwwerken, geen gebouwen en geen overkappingen zijnde’. Hiermee is aangesloten op het bestemmingsplan “Kernen Ankeveen, Kortenhoef en Nieuw-Loosdrecht”. Wel is er ten behoeve van het appartementengebouw een (maatwerk)regel toegevoegd. Bepaald is dat het gezamenlijke grondoppervlak van aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen ter plaatse van de aanduiding ‘gestapeld’ maximaal 150 m 2 mag bedragen. Deze regeling heeft als doel om het mogelijk te maken om buiten het hoofdgebouw bijvoorbeeld opslagruimte en/of een fietsenberging mogelijk te maken.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

46

Bestemmingsplan Het Achtererf – Nieuw-Loosdrecht Concept Waarde – Archeologie – 3, Waarde – Archeologie – 4 en Waarde – Archeologie – 5 (Artikel 6, 7 en 8) Gronden met de bestemming ‘Waarde – Archeologie – 3’, ‘Waarde – Archeologie – 4’ en ‘Waarde – Archeologie – 5’ zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming van archeologische waarden. Op grond van deze dubbelbestemming is het voor activiteiten waarbij gegraven wordt, zoals bouwen en een aantal specifiek genoemde werken en werkzaamheden noodzakelijk eerst een archeologisch onderzoek te laten uitvoeren dan wel een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden aan te vragen. Indien is aangetoond dat de te verrichten activiteiten de archeologische waarden niet zullen schaden kan worden gebouwd, dan wel kan de omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden worden verleend.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

47

Bestemmingsplan Het Achtererf – Nieuw-Loosdrecht Concept

HOOFDSTUK 7

ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID

Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening stelt dat de gemeenteraad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan moet besluiten om al dan niet een exploitatieplan vast te stellen. Hoofdregel is dat een exploitatieplan moet worden vastgesteld bij elk bestemmingsplan. Er zijn echter uitzonderingen. Het is mogelijk dat de raad verklaart dat met betrekking tot een bestemmingsplan geen exploitatieplan wordt vastgesteld indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd of het stellen van nadere eisen en regels niet noodzakelijk is. In het voorliggende geval worden de gemeentelijke kosten, op basis van de legesverordening, verhaald op initiatiefnemer. Met initiatiefnemer wordt tevens een planschadeovereenkomst gesloten zodat het kostenverhaal voor de gemeente volledig is verzekerd. Dit brengt met zich mee dat vaststelling van een exploitatieplan achterwege kan blijven.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

48

Bestemmingsplan Het Achtererf – Nieuw-Loosdrecht Concept

HOOFDSTUK 8 8.1

Vooroverleg

8.1.1

Het Rijk

INSPRAAK, VOOROVERLEG EN ZIENSWIJZEN

In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. Het Barro is gericht op doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. Geoordeeld wordt dat dit bestemmingsplan geen nationale belangen schaadt. Daarom is afgezien van het voeren van vooroverleg met het Rijk.

8.1.2

Provincie Noord-Holland

Voorliggend bestemmingsplan zal ter beoordeling naar de provincie Noord-Holland worden gestuurd.

8.1.3

Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht

Voorliggend bestemmingsplan is ter beoordeling naar hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht gestuurd. De reactie van het hoogheemraadschap is verwerkt in hoofdstuk 5.

8.1.4

Diverse vooroverleg partners

Het voorliggende bestemmingsplan is naast voorgenoemde vooroverlegpartners tevens naar Tennet, Gasunie, Liander, Rijkswaterstaat en Brandweer Gooi en Vechtstreek gestuurd. De voorgenoemde partijen kunnen instemmen met de in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling. Brandweer Gooi en Vechtstreek adviseert om rekening te houden met de bereikbaarheid van het gebied en om midden in het plangebied een bluswatervoorziening te realiseren van minimaal 30 m3/uur.

8.2

Participatie

Initiatiefnemer heeft de (direct) omwonenden meerdere malen geïnformeerd omtrent het in dit bestemmingsplan besloten voornemen. Hiertoe is een reactienota opgesteld (zie bijlage 13). Tevens is een website ontwikkeld (www.hetachtererf.nl) waarop de laatste ontwikkelingen omtrent het voornemen zijn en worden bijgebouwen. Hierop konden en kunnen omwonenden reageren op de laatste ontwikkeling. Met de input en reacties van omwonenden is, voor zover mogelijk, rekening gehouden. Dit heeft geleid tot het plan zoals die er nu ligt.

8.3

Zienswijzen

Deze paragraaf wordt uitgewerkt nadat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

49

Bestemmingsplan Het Achtererf – Nieuw-Loosdrecht Concept

BIJLAGE BIJ DE TOELICHTING Bijlage 1

Verkeersonderzoek

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

50

Bestemmingsplan Het Achtererf – Nieuw-Loosdrecht Concept

Bijlage 2

Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

51

Bestemmingsplan Het Achtererf – Nieuw-Loosdrecht Concept

Bijlage 3

Verklaring van geen bezwaar

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

52

Bestemmingsplan Het Achtererf – Nieuw-Loosdrecht Concept

Bijlage 4

Bodemonderzoek Nieuw Loosdrechtsedijk 87

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

53

Bestemmingsplan Het Achtererf – Nieuw-Loosdrecht Concept

Bijlage 5

Plan van aanpak bodemsanering Nieuw Loosdrechtsedijk 87

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

54

Bestemmingsplan Het Achtererf – Nieuw-Loosdrecht Concept

Bijlage 6

Bodemonderzoek Nieuw Loosdrechtsedijk (achter 75 en 85)

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

55

Bestemmingsplan Het Achtererf – Nieuw-Loosdrecht Concept

Bijlage 7

Bodemonderzoek Nieuw Loosdrechtsedijk (achter 73)

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

56

Bestemmingsplan Het Achtererf – Nieuw-Loosdrecht Concept

Bijlage 8

Akoestisch onderzoek industrielawaai

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

57

Bestemmingsplan Het Achtererf – Nieuw-Loosdrecht Concept

Bijlage 9

Stikstofonderzoek

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

58

Bestemmingsplan Het Achtererf – Nieuw-Loosdrecht Concept

Bijlage 10

Quickscan natuurwaardenonderzoek

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

59

Bestemmingsplan Het Achtererf – Nieuw-Loosdrecht Concept

Bijlage 11

Archeologisch onderzoek

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

60

Bestemmingsplan Het Achtererf – Nieuw-Loosdrecht Concept

Bijlage 12

Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

61

Bestemmingsplan Het Achtererf – Nieuw-Loosdrecht Concept

Bijlage 13

Reactienota

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

62