Toelichting ontwerpbestemmingsplan Ringdijk 2A Boskantse Broekstraat en Houtsestraat 14D

Daarnaast geldt voor iedereen in Nederland altijd, dus ook los van het voorliggende beoogde ruimtelijke project, dat de zorgplicht nageleefd moet worden bij het verrichten van werkzaamheden. Voor menige soort geldt dat indien deze zorgplicht nagekomen wordt een bepaald beoogd project uitvoerbaar is. PLANSPECIFIEK RINGDIJK 2A TE BATENBURG Om het effect vanuit ecologie als gevolg van de sanering van de leegstaande stallen aan de Ringdijk 2A te Batenburg te bepalen, is een quickscan Flora en Fauna uitgevoerd. Het rapport is als bijlage 6 toegevoegd. In de conclusie van de quickscan staat dat er een nestlocatie van een boerenzwaluw in de schuur is waar een alternatief voor dient te komen. Deze alternatieve locatie komt in de te behouden schuur/garage waar twee kunstnesten (zie foto) worden opgehangen. Verder staat er in de quickscan dat er een nader onderzoek naar huismussen uitgevoerd dient te worden. Dit onderzoek is in juni 2020 uitgevoerd en de rapportage hiervan is in bijlage 7 toegevoegd. In de conclusie van dit onderzoek staat dat er geen huismussen aanwezig zijn en dat de sanering van de stallen geen overtreding van de Wet natuurbescherming tot gevolg hebben ten aanzien van huismussen.

Ten slotte wordt de te saneren stallen tussen begin augustus 2022 en eind januari 2023 gesloopt waarmee de werkzaamheden buiten het broedseizoen van de stadsduif en boerenzwaluw wordt uitgevoerd. De belangrijkste conclusies van de onderzoeken is dat de voorgenomen ontwikkeling geen negatieve effecten heeft vanuit soortbescherming en daarmee uitvoerbaar is volgens het bepaalde binnen de Wet natuurbescherming. PLANSPECIFIEK HOUTSESTRAAT 14D TE BALGOIJ Op de Houtsestraat 14D te Balgoij vinden geen bouwkundige wijzigingen plaats, de huidige bebouwing krijgt alleen een andere bestemming (toevoeging bouwvlak). Bij de doorgevoerde bestemmingsplanwijziging en bouw van de huidige mantelzorgwoning aan de Houtsestraat 14D in de periode 2015-2017 zijn vanuit het aspect ecologie geen belemmeringen geweest. De aanvullende landschappelijke inrichting zoals in paragraaf 3.2 beschreven verbetert de ecologische inrichting op deze locatie. Dit aspect vormt dan ook geen belemmering voor het planvoornemen. PLANSPECIFIEK BOSKANTSE BROEKSTRAAT TE WIJCHEN Om het effect vanuit ecologie als gevolg van de realisatie van twee nieuwe woningen te kunnen bepalen, is een quickscan Flora en Fauna uitgevoerd. Het rapport is als bijlage 8 toegevoegd. De belangrijkste conclusies van het

BESTEMMINGSPLAN RINGDIJK 2A, BOSKANTSE BROEKSTRAAT EN HOUTSESTRAAT 14D

52

onderzoek is dat de voorgenomen ontwikkeling geen negatieve effecten heeft vanuit soortbescherming en daarmee uitvoerbaar is volgens het bepaalde binnen de Wet natuurbescherming. In paragraaf 3.4 is gemotiveerd hoe het plangebied een ecologische meerwaarde creëert op de locatie Boskantse Broekstraat. Op de planlocatie wordt een maasheg, diverse bomen en bloem- en kruidenrijke bermen aangeplant waarmee een zoom/mantelvegetatie ontstaat. Ondanks de relatieve kleinschaligheid van de locatie draagt deze positief bij aan de groenblauwe overgang van “grasland” naar “Bos” door de beoogde inrichting als zoom/mantel landschap. Daarnaast worden er diverse nestlocaties toegevoegd. De locatie gaat een stapsteen vormen voor de overgang van Wijchen door Lunen richting de Overrasseltse en Haterse vennen. Dit planvoornemen draagt bij aan de natuur en biodiversiteitsdoelstellingen van de gemeente Wijchen. CONCLUSIE Op de drie locaties worden maatregelen genomen om de landschappelijke inrichting en daarmee ook de plaatselijke ecologische waarde te verbeteren. Uit de uitgevoerde onderzoeken blijkt dat het planvoornemen uitvoerbaar is vanuit het aspect ecologie. De genoemde adviezen vanuit het uitgevoerde flora en fauna onderzoek worden overgenomen en rekening mee gehouden bij de uit te voeren werkzaamheden.

Vanuit het aspect stikstof is er geen toename van de stikstofdepositie op beschermde natuurgebieden te verwachten. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied ligt op ruim 9 km van de plangebieden (Rijntakken). Hierdoor, en mede vanwege de beperkte omvang van het initiatief, kan een toename van de stikstofdepositie en enig negatief effect op de instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-gebieden, op voorhand worden uitgesloten. 5.4 VERKEER Onderdeel van goede ruimtelijke ordening is het effect van een planvoornemen op de verkeersstructuur. Onderstaand wordt per locatie de effecten benoemd. PLANSPECIFIEK RINGDIJK 2A TE BATENBURG Aan de Ringdijk 2A te Batenburg worden agrarische opstallen gesaneerd, er komt geen verkeer-aantrekkende functie voor terug waardoor het aspect verkeer op deze locatie niet van toepassing is. PLANSPECIFIEK HOUTSESTRAAT 14D TE BALGOIJ Op de Houtsestraat 14D te Balgoij vinden geen bouwkundige wijzigingen plaats, de huidige bebouwing krijgt alleen een andere bestemming (toevoeging bouwvlak). Bij de doorgevoerde bestemmingsplanwijziging en bouw van de huidige mantelzorgwoning aan de Houtsestraat 14D in de periode 2015-2017 zijn vanuit het aspect verkeer geen belemmeringen geweest. Er zijn voldoende parkeerplaatsen aanwezig (>5 parkeerplaatsen op eigen terrein). Dit aspect vormt dan ook geen belemmering voor het planvoornemen.

PLANSPECIFIEK BOSKANTSE BROEKSTRAAT TE WIJCHEN De nieuwe woningen worden met een eigen uitweg ontsloten op de Boskantse Broekstraat. Deze uitwegen worden beide 3,0 meter breed. De Boskantse Broekstraat en het omliggende wegennet kunnen de beperkte toename van het aantal verkeersbewegingen goed aan. Op basis van het Parkeerbeleidsplan van de gemeente Wijchen geldt voor een woning een parkeernorm van 2,8 (afgerond 3) parkeerplaatsen per woning. Deze drie parkeerplaatsen worden per woning op eigen terrein aangelegd, zie hiervoor de ingetekende parkeerplaatsen in de bijgevoegde landschappelijke inpassing (ook in de afbeelding op pagina 11 aangegeven). CONCLUSIE Het initiatief is uitvoerbaar vanuit het aspect verkeer. BESTEMMINGSPLAN RINGDIJK 2A, BOSKANTSE BROEKSTRAAT EN HOUTSESTRAAT 14D

53

5.5 CULTUURHISTORIE EN ARCHEOLOGIE In elk bestemmingsplan moet een beschrijving worden opgenomen van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden wordt omgegaan. Denk aan: aanwezige monumenten, historische gebieden, kenmerkende (straat)beelden en landschapselementen. Bij het maken van plannen kan ook (weer) rekening gehouden worden met al deze elementen die er vroeger wel waren maar nu niet meer. Een bijzonder onderdeel van cultuurhistorie is archeologie. Cultuurhistorie - Het belang van cultuurhistorie is wettelijk vastgelegd in het Besluit ruimtelijke ordening. Het Besluit geeft aan dat “een beschrijving van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden” in het bestemmingsplan opgenomen moet worden. Het voornaamste doel hiervan is om het cultuurhistorische karakter van Nederland op gebiedsniveau te behouden en te versterken. Archeologie - De bescherming van archeologische waarden bij ruimtelijke ontwikkelingen is geregeld in de Erfgoedwet. De essentie van de wettelijke bescherming is dat archeologische resten zoveel mogelijk in de bodem bewaard blijven. Bij ruimtelijke plannen geldt de verplichting om rekening te houden met bekende en te verwachten archeologische waarden.

Indien ingrepen gepaard gaan met een verstoring van de bodem, kan het nodig zijn om nader onderzoek te doen, zodat - waar nodig - de archeologische waarden veiliggesteld kunnen worden en/of het plan aangepast kan worden. De verantwoordelijkheid voor de bescherming van archeologische waarden ligt bij de verstoorder. De gemeente beoordeelt of deze waarden in voldoende mate worden beschermd. Op basis van artikel 5.10 van de Erfgoedwet zijn mogelijke (toevals)vondsten bij het verrichten van werkzaamheden in de bodem altijd beschermd. Er geldt een meldingsplicht bij het vinden van (mogelijke) waardevolle zaken. PLANSPECIFIEK RINGDIJK 2A TE BATENBURG De gemeente heeft een beleidsnota cultuurhistorie vastgesteld ‘Samen in verscheidenheid’, deze is verbonden aan het paraplubestemmingsplan cultuurhistorie, vastgesteld 3 mei 2017. Onderdeel hiervan is een cultuurhistorische beleidskaart. Op deze kaart is het plangebied opgenomen als ‘zone met beleidsmatige vertaling’, zie ook onderstaand fragment van deze beleidskaart. Er is geen sprake van een karakteristiek of beeldbepalend gebouw. De sanering van de agrarische bebouwing heeft een positieve invloed op de zichtbaarheid van het historische karakter van Batenburg.

Fragment cultuurhistorische beleidskaart gemeente Wijchen en legenda

In de regels van het parapluplan cultuurhistorie is de locatie opgenomen als een cultuurhistorisch waardevol gebied. In dit nieuwe bestemmingsplan is de cultuurhistorische bescherming opgenomen, conform de regeling van het parapluplan cultuurhistorie. De bestaande dubbelbestemming ''Waarde - Archeologie 3'' zoals

BESTEMMINGSPLAN RINGDIJK 2A, BOSKANTSE BROEKSTRAAT EN HOUTSESTRAAT 14D

54

opgenomen op het vigerende bestemmingsplan ''Buitengebied Wijchen'' wordt in voorliggend plan overgenomen. Op die manier blijven de mogelijke aanwezige waardevolle archeologische resten ook bij toekomstige werkzaamheden beschermd. Aan de Ringdijk 2A te Batenburg worden leegstaande stallen gesaneerd waarbij er nagenoeg geen graafwerkzaamheden worden uitgevoerd in de aanwezige bodem. Doordat er geen werkzaamheden in de bodem plaatsvinden, buiten de verstoorde grond welke ontstaan is bij de bouw van de stallen, is archeologisch vervolgonderzoek en archeologische begeleiding van de sloop niet noodzakelijk. Voorliggend plan heeft geen negatief effect vanuit het aspect archeologie. PLANSPECIFIEK HOUTSESTRAAT 14D TE BALGOIJ Op de Houtsestraat 14D te Balgoij vinden geen bouwkundige wijzigingen plaats, de huidige bebouwing krijgt alleen een andere bestemming (toevoeging bouwvlak). Bij de doorgevoerde bestemmingsplanwijziging en bouw van de huidige mantelzorgwoning aan de Houtsestraat 14D in de periode 2015-2017 zijn vanuit de aspecten cultuurhistorie en archeologie geen belemmeringen geweest. Dit aspect vormt dan ook geen belemmering voor het planvoornemen. PLANSPECIFIEK BOSKANTSE BROEKSTRAAT TE WIJCHEN In afstemming met de gemeente Wijchen is aanvullend archeologisch onderzoek voor de locatie Boskantse Broekstraat niet nodig.

De locatie ligt namelijk in lijn met de bestaande bebouwing, huisnummer 3 en 7, waarbij uit onderzoeken gebleken is dat hier geen archeologische verwachtingen zijn. De gemeente Wijchen werkt aan een nieuwe archeologische kaart waar deze locatie wordt afgeschaald naar een lage archeologische verwachting. CONCLUSIE Het plan is uitvoerbaar vanuit het aspect cultuurhistorie en archeologie. 5.6 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient, op grond van artikel 3.1.6 lid 1, sub f van het Bro, onderzoek plaats te vinden naar de (economische) uitvoerbaarheid van het plan. In principe dient bij vaststelling van een ruimtelijk besluit tevens een exploitatieplan vastgesteld te worden om verhaal van plankosten zeker te stellen. Op basis van 'afdeling 6.4 grondexploitatie', artikel 6.12, lid 2 van de Wro kan de gemeenteraad bij het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan echter besluiten geen exploitatieplan vast te stellen indien: -

het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is; het bepalen van een tijdvak of fasering als bedoeld in artikel 6.13, eerste lid, onder c, 4°, onderscheidenlijk 5°, niet noodzakelijk is; het stellen van eisen, regels, of een uitwerking van regels als bedoeld in artikel 6.13, tweede lid, onderscheidenlijk b, c of d, niet noodzakelijk is.

PLANSPECIFIEK De ontwikkelingskosten komen geheel voor rekening van de initiatiefnemers. Hiertoe zal de gemeente voorafgaand aan de planologische procedure met de initiatiefnemers een exploitatieovereenkomst afsluiten. Voor de realisatie van het plan hoeft de gemeente geen investering te doen. De kosten die door de gemeente gemaakt worden voor het voeren van de planologische procedure zijn verrekend in de leges. Eventuele extra gemeentelijke kosten worden gedekt door de exploitatieovereenkomst.

BESTEMMINGSPLAN RINGDIJK 2A, BOSKANTSE BROEKSTRAAT EN HOUTSESTRAAT 14D

55

Tevens zal een overeenkomst betreffende planschade worden afgesloten. Deze kosten komen eveneens geheel voor rekening van de initiatiefnemer. De verplichte sloop van de bebouwing op de Ringdijk 2a te Batenburg wordt gestart wanneer de bestemmingsplanherziening onherroepelijk is. De werkzaamheden dienen volgens de voorwaarden van het waterschap en flora en fauna onderzoeken uitgevoerd worden. De eigenaar van het perceel Ringdijk 2a te Batenburg is verantwoordelijk voor de sloop van deze bebouwing welke binnen één jaar na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan is afgerond. Op basis van het bovenstaande kan geconcludeerd worden dat het plan economisch uitvoerbaar is.

6 JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING

6.1 ALGEMEEN Het bestemmingsplan is opgezet volgens de in de Wet ruimtelijke ordening opgenomen standaardvorm van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingplannen 2012 (SVBP 2012). Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en de planregels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld. De toelichting heeft geen rechtskracht, maar is wel een belangrijk onderdeel van het plan. De toelichting geeft een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan dit plan ten grondslag liggen. De toelichting is van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing. Daarnaast maken ook eventuele bijlagen onlosmakelijk onderdeel uit van het bestemmingsplan. VERBEELDING De verbeelding is een digitale kaart, waarop bestemmingen en aanduidingen zijn weergegeven. Aanduidingen worden gebruikt om bepaalde zaken specifieker te regelen, bijvoorbeeld in de vorm van gebiedsaanduidingen, bouwaanduidingen, bouwvlakken, functieaanduidingen etc. Voor de analoge verbeelding is gebruik gemaakt van een digitale ondergrond (Grootschalige Basiskaart en/of kadastrale kaart).

Daar waar een verschil is tussen de digitale en de analoge verbeelding, is de digitale versie leidend. REGELS De regels zijn conform de SVBP 2012 als volgt opgebouwd:    

inleidende regels; bestemmingsregels; algemene regels; overgangs- en slotregels.

De van toepassing zijnde regels zijn zoveel als mogelijk overgenomen van de bestemmingsregeling uit het bestemmingsplan “Buitengebied Wijchen” en de herziening daarvan. BESTEMMINGSPLAN RINGDIJK 2A, BOSKANTSE BROEKSTRAAT EN HOUTSESTRAAT 14D

56

6.2 WIJZE VAN BESTEMM EN Voorliggend bestemmingsplan bevat de volgende bestemmingen onderverdeeld per locatie. RINGDIJK 2A TE BATENBURG Op de locatie Ringdijk 2A te Batenburg wordt de agrarische bebouwing gesaneerd. De bestaande woning en te behouden garage krijgen de bestemming wonen, het overige perceel krijgt de bestemming agrarisch met waarden. Daarnaast worden de huidige dubbelbestemmingen overgenomen. Op de verbeelding zijn aangegeven: -

de grens van het plangebied; de bestemmingen van de in het plangebied gelegen gronden: ‘Agrarisch met waarden 1’ en ‘Wonen 1’ de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2 en 3’; de dubbelbestemming ‘Waterstaat – Stroomvoerend rivierbed; de dubbelbestemming ‘Waterstaat – Waterkering; de dubbelbestemming ‘Leiding – Riool de aanduiding ‘bouwvlak’; de aanduiding ‘bijgebouw’; de maatvoeringen ‘maximum goothoogte (m) en maximum bouwhoogte (m)’.

HOUTSESTRAAT 14D TE BALGOIJ Op de locatie Houtsestraat 14D wordt een bouwvlak toegevoegd waardoor de huidige mantelzorgwoning een reguliere woning wordt welke levensloopbestendig is. De bouwvlakken van de Houtsestraat 14A en C worden aangepast om de splitsing /toevoeging van de Houtsestraat 14D mogelijk te maken. Op de verbeelding zijn aangegeven: -

de grens van het plangebied; de bestemmingen van de in het plangebied gelegen gronden: ‘Agrarisch met waarden 1’ en ‘Wonen 1’ de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’; de aanduiding ‘bouwvlak’; de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen – levensloopbestendige woning’ zijn uitsluitend levensloopbestendige woningen toegestaan; de aanduiding ‘bijgebouw’.

BOSKANTSE BROEKSTRAAT TE WIJCHEN Op de locatie Boskantse Broekstraat worden twee levensloop bestendige woningen toegevoegd welke tweeaaneen gebouw worden. Op de verbeelding zijn aangegeven: -

de grens van het plangebied; de bestemmingen van de in het plangebied gelegen gronden: ‘Agrarisch met waarden 2’ en ‘Wonen 1’ de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’; de aanduiding ‘bouwvlak’; de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen – levensloopbestendige woning’ zijn uitsluitend levensloopbestendige woningen toegestaan

BESTEMMINGSPLAN RINGDIJK 2A, BOSKANTSE BROEKSTRAAT EN HOUTSESTRAAT 14D

57

-

de aanduiding 'twee-aaneen', woningen uitsluitend twee-aaneen/halfvrijstaand gebouwd mogen worden; de aanduiding ‘bijgebouw’.

7 PROCEDURE

7.1 VOOROVERLEG Artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) bepaalt dat burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan, waar nodig, overleg plegen met andere betrokken overheden en overheidsdiensten, zoals naburige gemeenten, het waterschap, en de diensten van het Rijk en de provincie. De bedoeling van dit vooroverleg is voornamelijk om de opstellers van het plan tijdig de mogelijkheid te geven het plan desgewenst aan opmerkingen van andere overheden aan te passen. Het concept bestemmingsplan is in het kader van de watertoets digitaal ter beoordeling aan het waterschap Rivierenland aangeboden. Het waterschap geeft aan dat de normale procedure moet worden doorlopen. Het concept bestemmingsplan is ook aan de provincie Gelderland digitaal ter beoordeling aangeboden. De provincie heeft haar goedkeuring gegeven aan de voorgeschreven ontwikkeling.

7.2 TE VOLGEN PROCEDURE Het bestemmingsplan doorloopt de volgende procedure. Ontwerp: publicatie en terinzagelegging overeenkomstig afdeling 3.4 Awb en Wro. Een ieder kan gedurende deze terinzagelegging een zienswijze indienen bij de gemeenteraad Vaststelling: vaststelling door de Raad --> mogelijkheid reactieve aanwijzing --> publicatie en terinzagelegging vastgesteld bestemmingsplan gedurende de beroepstermijn Inwerkingtreding: na afloop van de beroepstermijn (tenzij binnen de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening wordt gedaan) Beroep: beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

7.3 OMGEVINGSDIALOOG Voor deze bestemmingplan wijziging is contact gezocht met de directe omgeving van de drie locaties. Aan de locatie Ringdijk 2A te Batenburg levert de sanering van de agrarische opstallen alleen maar voordelen voor de omgeving op. Vanuit de omgeving wordt hier dan ook positief naar gekeken. Op de locatie Houtsestraat 14D vinden geen bouwkundige wijzigingen plaats. De directe omgeving ondervindt hier dan ook geen veranderingen in en er ontstaan geen nadelen en zijn hierover geinformeerd. Op de locatie Boskantse Broekstraat is in de initiatieffase contact gezocht met de directe aanwonenden. Hier wordt positief tegen deze ontwikkeling aan gekeken. De extra woningen komen de leefbaarheid in het buurtschap Lunen ten goede.

BESTEMMINGSPLAN RINGDIJK 2A, BOSKANTSE BROEKSTRAAT EN HOUTSESTRAAT 14D

58