Toelichting Heikampseweg ong. Alverna

1

B E S T E M M I N G S PL A N Heikampseweg ong. Alverna

Identificatiecode: NL.IMRO.0296.BGBHeikampseweg-OW01 Status: Ontwerp Datum: 31 oktober 2023

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

2

Projectnummer: 57 - 021

Van Kempen RO Peelkant 33 5845 EG Sint Anthonis T 06 183 363 42 E info@vankempenro.nl I www.vankempenro.nl

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

3

INHOUD 1

2

3

4

Inleiding ........................................................................................................... 5 1.1

Algemeen ..................................................................................................... 5

1.2

Aanleiding en doel ....................................................................................... 5

1.3

Plangebied ................................................................................................... 6

1.4

Geldende bestemmingsplannen .................................................................. 6

1.5

Leeswijzer .................................................................................................... 7

Huidige situatie ................................................................................................ 8 2.1

Ruimtelijke structuur ................................................................................... 8

2.2

Functionele structuur................................................................................... 9

Planbeschrijving ............................................................................................. 10 3.1

Ontwikkeling .............................................................................................. 10

3.2

Ruimtelijke structuur ................................................................................. 11

3.3

Functionele structuur................................................................................. 12

3.4

Duurzaam en innovatief ............................................................................. 13

3.5

Landschappelijke inpassing ........................................................................ 14

Beleidskader .................................................................................................. 16 4.1

4.1.1

Nationale Omgevingsvisie ................................................................... 16

4.1.2

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening .................................... 17

4.1.3

Conclusie............................................................................................. 17

4.2

5

Rijksbeleid .................................................................................................. 16

Provinciaal beleid ....................................................................................... 17

4.2.1

Omgevingsvisie Gaaf Gelderland ........................................................ 17

4.2.2

Omgevingsverordening Gelderland .................................................... 18

4.2.3

Conclusie............................................................................................. 19

4.3

Ladder voor duurzame verstedelijking....................................................... 20

4.4

Gemeentelijk beleid ................................................................................... 20

4.4.1

Strategisch Kompas: Wijchen 2035 ‘De kracht van Wijchen’ ............. 20

4.4.2

Structuurvisie Wijchen........................................................................ 21

4.4.3

Woonvisie 2025 - "Thuis in Wijchen" ................................................. 22

4.4.4

Welstand............................................................................................. 22

4.4.5

Conclusie............................................................................................. 22

Uitvoeringsaspecten ...................................................................................... 23 5.1

Milieuaspecten........................................................................................... 23

5.1.1

Geluid ................................................................................................. 23

5.1.2

Luchtkwaliteit ..................................................................................... 24

5.1.3

Bodemkwaliteit ................................................................................... 25

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

4

5.1.4

Geur .................................................................................................... 26

5.1.5

Externe veiligheid ............................................................................... 27

5.1.6

Bedrijven en milieuzonering ............................................................... 29

5.1.7

Volksgezondheid ................................................................................. 29

5.1.8

Spuitzone gewasbescherming ............................................................ 30

5.1.9

Hoogspanningslijnen .......................................................................... 32

5.1.10

Mer(beoordelings)plicht ..................................................................... 33

5.1.11

Conclusie............................................................................................. 33

5.2

5.2.1

Water .................................................................................................. 33

5.2.2

Flora en fauna ..................................................................................... 34

5.2.3

Cultuurhistorisch erfgoed ................................................................... 39

5.2.4

Verkeer en parkeren ........................................................................... 42

5.2.5

Conclusie............................................................................................. 42

5.3

7

Economische aspecten .............................................................................. 43

5.3.1

Kostenverhaal ..................................................................................... 43

5.3.2

Planschade .......................................................................................... 43

5.3.3

Conclusie............................................................................................. 43

5.4

6

Fysieke aspecten ........................................................................................ 33

Handhaafbaarheid ..................................................................................... 43

5.4.1

Regeling conform bestemmingsplan Buitengebied Wijchen .............. 43

5.4.2

Conclusie............................................................................................. 43

Juridische verantwoording ............................................................................. 44 6.1

Algemeen ................................................................................................... 44

6.2

Toelichting op de verbeelding .................................................................... 44

6.3

Toelichting op de regels ............................................................................. 44

Procedure ...................................................................................................... 45 7.1

Vooroverleg ............................................................................................... 45

7.2

De te volgen procedure ............................................................................. 45

Bijlagen 1 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai 2 Verkennend bodemonderzoek 3 Waterparagraaf 4 Digitaal wateradvies 5 Quickscan flora en fauna 6 Archeologisch onderzoek 7 Selectiebesluit archeologie

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

5

1

INLEIDING

1.1

Algemeen

Op het perceel Heikampseweg ong. (naast nr. 12) is een ‘kleinschalig plan initiatief (KPI)’ ontwikkeld voor de bouw van een tweetal nieuwe woningen. Het perceel is gelegen in het buitengebied en is in het verleden agrarisch in gebruik geweest. De initiatiefnemers zijn woonachtig op het adres Heikampseweg 12 en hebben ook het betreffende perceel in eigendom. In het recente verleden is het perceel gebruikt als weide voor hobbydieren. Momenteel is het perceel nog wel ingericht als weide, maar al enige tijd niet meer als zodanig in gebruik. 1.2

Aanleiding en doel

De woning Heikampseweg 12 wordt momenteel bewoond door vader, moeder en dochter. De woning is ‘traditioneel’ in zijn opzet; de woonkamer en keuken bevinden zijn op de begane grond, de slaapkamers en badkamer op de verdieping. Omdat de dochter op zichzelf wil gaan wonen, is het voor de ouders een logische volgende stap om de huidige woning te verlaten en te verhuizen naar een levensloopbestendige woning, met een slaapkamer en badkamer op de begane grond. Voor de dochter biedt het plan de mogelijkheid om ook een eigen woning te betrekken en daarin met haar vriend een eigen leven op te bouwen. Doordat de woningen voor ouders en dochter op aangrenzende percelen worden gerealiseerd, ontstaat in de toekomst bovendien de mogelijkheid van een mantelzorgsituatie, doordat dochter en ouders direct naast elkaar wonen. Omdat zowel de ouders als de dochter een sterke binding hebben met Alverna, willen ze alle drie graag in het dorp blijven wonen. Met het planvoornemen is dit mogelijk. Aanvullend op de woningbouwplannen zijn initiatiefnemers ook voornemens om aan de noordzijde van het perceel een klein, openbaar toegankelijk park aan te leggen. De begroeiing van dit park past niet alleen de nieuwe woningbouw landschappelijk in, maar draagt ook bij aan het groene, natuurlijke karakter van de omgeving. Zicht op locatie voor 2 nieuwe woningen aan Heikampseweg

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

6

Om de twee-onder-één-kapwoningen te kunnen realiseren is een bestemmingswijziging noodzakelijk. De huidige agrarische bestemming staat het bouwen van de twee woningen niet toe. De bestemmingswijziging voorziet in het grotendeels vervangen van de agrarische bestemming door een de woonbestemming en het toestaan van de bouw van twee woningen daarbinnen. Een klein deel van de agrarische bestemming wordt vervangen door een bosbestemming ten behoeve van de aanleg van het kleine park. In voorliggende plantoelichting wordt onderbouwd dat het planvoornemen ter plaatse aanvaardbaar en uitvoerbaar is. 1.3

Plangebied

Het plangebied betreft het naast de woning Heikampseweg 12 gelegen en als weiland in gebruik zijnde perceel. Het perceel kent een frontbreedte van circa 53 m, een diepte van circa 55 m en heeft daarmee een min of meer vierkante vorm. Het plangebied wordt aan de westzijde begrensd door de Heikampseweg. Aan de zuidzijde wordt het plangebied begrensd door het woonperceel met de bestaande woning Heikampseweg 12. Aan de noord- en oostzijde grenst het plangebied aan onbebouwde, agrarische gronden. Het plangebied betreft het perceel kadastraal bekend gemeente Wijchen, sectie C, nummer 2038.

1.4

Geldende bestemmingsplannen

Voor het plangebied gelden de bestemmingsplannen: ✓ “Buitengebied Wijchen”, vastgesteld op 31 januari 2013 ✓ “Buitengebied herziening 2014”, vastgesteld op 16 oktober 2014 ✓ “Parapluplan Cultuurhistorie Wijchen”, vastgesteld op 3 mei 2017

Luchtfoto plangebied (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

7

Op basis van deze bestemmingsplannen gelden voor het plangebied: ✓ de bestemming ‘Agrarisch met waarden – 1’ ✓ de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’ (deels) ✓ de gebiedsaanduiding ‘milieuzone – hydrologische beschermingszone’ Op basis van de bestemming ‘Agrarisch met waarden – 1’ is de bouw van twee burgerwoningen binnen het plangebied niet toegestaan. 1.5

Leeswijzer

In deze toelichting worden achtereenvolgens kort de huidige situatie (hoofdstuk 2 Huidige situatie) en de beoogde situatie beschreven (hoofdstuk 3 Planbeschrijving). Op de inpassing van het planvoornemen binnen de beleidskaders van rijk, provincie en gemeente wordt in gegaan in hoofdstuk 4 Beleidskader. De effecten van het planvoornemen voor diverse milieuaspecten, fysieke aspecten en economische aspecten en handhaving worden in hoofdstuk 5 Uitvoeringsaspecten nader beschreven. In dit hoofdstuk wordt de uitvoerbaarheid van het planvoornemen aangetoond. In hoofdstuk 6 wordt de juridische regeling kort toegelicht. Hoofdstuk 7 beschrijft de procedure die het bestemmingsplan doorloopt.

Uitsnede geldend bestemmingsplan Buitengebied Wijchen (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

8

2

HUIDIGE SITUATIE

2.1

Ruimtelijke structuur

De kern Alverna is eind 19e eeuw ontstaan rond het kruispunt van Graafseweg en Heumenseweg. Geleidelijk aan verspreidde de bebouwing zich langs het bestaande stratenpatroon, waaronder Heikampseweg en Hoogbroekseweg. In de eerste helft van de 20e eeuw wordt ook de eerste bebouwing op Heikampseweg 12 en 41/43 (tegenover het plangebied) gerealiseerd. In de tweede helft van de 20e eeuw wordt met meer projectmatige woningbouw het vlak tussen Graafseweg, Hoogbroekseweg, Heikampseweg en Heumenseweg verder ingevuld, resulterend in het huidige Alverna. Het plangebied blijft daarbij al die tijd onbebouwd onderdeel uitmaken van het buitengebied. In dat buitengebied wordt eind 20e eeuw een begin gemaakt met de bouw van het kassencomplex ten noordoosten van het plangebied. Dit kassencomplex wordt aan de zijde van het plangebied omgeven door een niet meer in gebruik zijnde boomgaard, omgeven door een sloot. Direct achter het plangebied is een weiland gelegen. Het weiland in het plangebied sluit hierop aan. Uitsneden topografische kaart 1950 (bron: topotijdreis)

Uitsneden topografische kaart 2020 (bron: topotijdreis)

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

9

De bebouwing aan de Heikampseweg naast en tegenover het plangebied bestaat uit (half)vrijstaande woningen in 1 bouwlaag met kap (zadeldak, mansardedak). Zo ook de woningen aan de Hoogbroekseweg, in de nabijheid van het plangebied. De woningbouw kent een grote diversiteit in verschijningsvorm, inherent aan de geleidelijke realisering van de bebouwing door de jaren heen. 2.2

Functionele structuur

In de directe omgeving van het plangebied zijn voornamelijk burgerwoningen gelegen. Een uitzondering hierop vormen het glastuinbouwbedrijf ten noordoosten van het plangebied en het agrarische bedrijf noordelijker aan de Heikampseweg. De kern Alverna bestaat aan de noordzijde verder ook geheel uit burgerwoningen. Het plangebied zelf heeft nu een agrarische functie als weiland. Dit weiland wordt echter feitelijk niet meer gebruikt. De achterliggende gronden zijn nog wel in agrarisch gebruik, als weiland. Het naastgelegen agrarisch perceel betreft een niet meer in gebruik zijnde boomgaard. De ontsluiting van het plangebied vindt in de huidige situatie plaats vanaf de Heikampseweg. Woningen aan Heikampseweg tegenover plangebied

Kassencomplex met boomgaard ten noordoosten van plangebied

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

10

3

PLANBESCHRIJVING

3.1

Ontwikkeling

De voorgestane ontwikkeling betreft een ‘kleinschalig plan initiatief’, gericht op de ontwikkeling van een tweetal nieuwe woningen op een nu nog onbebouwd perceel aan de Heikampseweg in Alverna. Dit perceel is gelegen op de grens van de bebouwde kom, in de kernrandzone, net in het buitengebied. Hoogbroekseweg en Heikampseweg vormen hier de grens tussen de bebouwde kom en het buitengebied. Inherent aan de ligging in de kernrandzone, liggen in het buitengebied aan deze wegen een aantal (half)vrijstaande woningen. De initiatiefnemers willen in de kernrandzone, ter plaatse van het plangebied een twee-onder-één-kapwoning aan toevoegen (2 halfvrijstaande woningen). De tweeonder-één-kapwoning wordt levensloopbestendig uitgevoerd en biedt beide gezinnen (ouders en hun dochter) de gelegenheid om zelfstandig, maar toch in elkaars directe nabijheid te gaan wonen. In de toekomst biedt dit de mogelijkheid om, indien de noodzaak daartoe zich aandient, mantelzorg te bieden. In dit deel van de kernrandzone van Alverna spelen meerdere woningbouwinitiatieven. Recent is aan de Panhuisweg door middel van Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO) het buurschap “Groenleven” (vier woningen) tot ontwikkeling gebracht. Dichter bij het plangebied is aan de Hoogbroekseweg een planinitiatief in behandeling bij de gemeente voor een CPO-project met acht woningen.

Door het toevoegen van de woningen van dit CPO-project én de woningen in het plangebied wordt de bebouwing op deze hoek verdicht. De open plekken in de bebouwing worden opgevuld. Het plangebied, gelegen in het buitengebied nabij Alverna, wordt gekenmerkt door een natuurlijke, aantrekkelijke omgeving. Het planvoornemen draagt daaraan bij door de ontwikkeling van een openbaar toegankelijk park. Dit park vormt de overgang van de nieuwe woningbouwpercelen naar de groene open weide met boomgaard om de kassen. Dit park wordt ingericht met enkele fruitbomen en een bloemenweide, met daartussen een aantal rustplekken voor wandelaars en/of fietsers. Ligging plangebied en gebied voor CPO Hoogbroekseweg, tussen bebouwde kom en buitengebied In de vorm van bankjes en/of picknicktafels zullen tussen de begroeiing en onder de beschutting van de bomen deze rustplekken in het landschap ingepast worden. In de ‘eerste schets ruimtelijke invulling’ zal bovenstaande op de planlocatie verwerkt zijn, zie ook

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

11

3.2

Ruimtelijke structuur

Het plangebied heeft een oppervlakte van circa 2720 m2. Daarbinnen worden twee woonpercelen met oppervlakken van rond de 1.000 m² gerealiseerd. Daarnaast biedt het plangebied voldoende ruimte om door een goede landschappelijke inpassing aansluiting te vinden bij het landelijke karakter van de omgeving. Het planvoornemen voorziet in de bouw van een twee-onder-één-kapwoning, met twee gelijkwaardige woningen. De woningen worden gebouwd in een landelijke stijl met natuurlijke materialen, die past binnen de directe omgeving en die aansluit bij het dorpse karakter van Alverna. Deels worden de woningen uitgevoerd in 1½ bouwlagen, met een goothoogte van maximaal 4,5 m en een bouwhoogte van maximaal 9 m. Deels ook bestaan de woningen uit 1 bouwlaag. Dit betreft de uit- en aanbouwen met daarin een slaap- en badkamer en eventueel een bijkeuken en/of werk-/hobbyruimte, daarmee invulling gevend aan de levensloopbestendigheid van de woningen. De nieuwe woningen worden binnen een andere typologie dan de omringende woningen ontwikkeld. (geen ‘traditionele’ woningen), waarbij vooral gelet wordt op een natuurlijke uitstraling van de woningen. De twee-onder-één-kapwoning zal qua architectuur, materiaal en kleur aansluiting zoeken bij de omgeving door een meer duurzame materialisering en natuurlijke uitstraling.

Hierdoor zal de woning een eenheid vormen met de omgeving en passen binnen het (semi-)agrarisch karakter van de omgeving. Voorstel toekomstige verkaveling plangebied

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

12

De beide woningen krijgen ieder een eigen inrit vanaf de Heikampseweg. Deze leidt naar de woning en de bijbehorende parkeervoorzieningen. Per woning worden op eigen terrein 3 parkeerplaatsen gerealiseerd. Daarmee voldoet het planvoornemen ruimschoots aan de van toepassing zijnde parkeernormen. Aan de noordzijde van het plangebied is een klein openbaar park voorzien, dat vrij toegankelijk is, voorzien van beplanting en begroeiing en aangevuld met een aantal rustplekken- en zitplekken in de vorm van bankjes of picknicktafels, te gebruiken door passerende wandelaars en/of fietsers. Hiermee wordt de nieuwe woningbouw landschappelijk ingepast, terwijl ook een bijdrage wordt geleverd aan de lokale leefbaarheid. Door het park gaat het plan op in de omgeving, doet het geen afbreuk aan de aanwezige ruimtelijke kwaliteiten, maar vormt het juist een passende aanvulling daarop. De bestaande ruimtelijke structuur wordt door het planvoornemen verder uitgebreid. De bestaande lintbebouwing aan dit deel van de Heikampseweg (nummers 12 en 41/43) wordt door de nieuwe woningen meer met elkaar in verbinding gebracht. Het park aan de noordzijde, sluit aan bij de hier gelegen sloot om de boomgaard. In oostelijke richting sluit deze de sloot aan bij een bebost woonperceel. Verder oostelijk is hier de aanleg van de bebossing om Groenleven voorzien.

Park en bebossing geven hier de afronding van de kernrandzone vorm en vormen tevens een buffer naar het verderop in het buitengebied gelegen glastuinbouwbedrijf.

3.3

Functionele structuur

Door het planvoornemen wordt ter plaatse de woonfunctie van de kernrandzone om Alverna versterkt. Nu nog is ter plaatse een weiland gelegen, dat echter al langere tijd niet meer in gebruik is. De ligging van het perceel in de kernrandzone, tussen meerdere woningen en met diverse nieuwe woningbouwontwikkelingen, maakt hernieuwd agrarisch gebruik niet aannemelijk. De om de woningen liggende gronden mogen gebruikt worden als tuin en erf. Op dit erf worden per woning 3 parkeerplaatsen gerealiseerd, om te voldoen aan de gemeentelijke parkeernorm voor halfvrijstaande woningen in Alverna (‘buitengebied’ in ‘matig stedelijk gebied’) van 2,6/afgerond 3 parkeerplaatsen per woning. Aan de noordzijde van het plangebied versterkt het park de overgang naar het achterliggende agrarische perceel van het glastuinbouwbedrijf.

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

13

3.4

Duurzaam en innovatief

De woning worden in zowel de realisatiefase als de gebruiksfase zo duurzaam mogelijk ontwikkeld, waarbij de woningen aantoonbaar nul-op-de-meter zullen zijn. Dit houdt in dat niet alleen het energieverbruik van de woningen wordt gecompenseerd (gebouwgebonden energieverbruik) door energieopwekkende voorzieningen, maar ook het dagelijks gebruik (gebruikersgebonden energieverbruik). De volgende maatregelen zullen in elk geval getroffen worden om de woningen duurzaam te ontwikkelen: ✓ er wordt enkel gebruik gemaakt van hout(soorten) die het FSC-keurmerk dragen, zowel bij toepassing als gevelbekleding als constructieve onderdelen. Ook het toepassen van natuursteen en CO2-neutraal beton dragen bij aan het duurzame karakter van de woning. Het gebruik van beton en cement wordt overigens tot een minimum beperkt; ✓ het toepassen van hoge isolatiewaarden. Het bouwbesluit 2012 stelt al bepaalde waarden waaraan een nieuwbouwwoning moet voldoen (vloer Rc > 3.70, gevel Rc > 4.70 en dak Rc > 6.30). Er zal gebruik worden gemaakt van hogere isolatiewaarden (hoger dan vereist volgens het bouwbesluit), zodat de warmtevraag wordt beperkt en het comfort van de woning wordt verhoogd; ✓ door de huidige energieprestatienormen waaraan een nieuwbouwwoning moet voldoen, kan vaak al niet aan het gebruik van zonnepanelen worden ontkomen.

Door het aantal zonnepanelen en de oriëntatie van de zonnepanelen te optimaliseren kan de opbrengst worden gemaximaliseerd voor de woning; ✓ er zal worden gekozen voor het gebruik van een warmtepomp die voorziet in de duurzame verwarming en koeling van de woningen. Daarbij zal worden voldaan aan de geluidseisen voor buiten opgestelde installaties voor warmte- en koude opwekking. De woningen worden verwarmd door middel van lagetemperatuurverwarming (vloerverwarming); ✓ in het kader van waterbesparing zal bij de woningen het opgevangen hemelwater worden opgeslagen, zodat dit te hergebruiken is. Een regenton zou zich bijvoorbeeld prima lenen voor de opslag van het regenwater; ✓ door te kiezen voor de juiste duurzame installaties kan naast de keuze voor energiezuinige apparatuur ook een gezond binnenklimaat gecreëerd worden. De juiste keuze voor ventilatieapparatuur voorkomt ophoping van schadelijke stoffen, schimmel en vochtoverlast; ✓ in de keuken, badkamer(s) en toilet(ten) wordt gekozen voor waterbesparende kranen en douchekop(pen) en waterbesparend(e) inbouwreservoir(s). Hierdoor wordt niet alleen water bespaard, maar vermindert ook de energievraag, en dus een duurzame keuze. Daarnaast worden er aanvullende maatregelen genomen om het duurzame en natuurinclusieve karakter van de woningen te versterken.

Definitieve uitwerking van deze maatregelen volgt in een later stadium, maar onderstaand al een overzicht van deze maatregelen; ✓ de woningen worden opgebouwd middels een houtskeletbouwsysteem (HSB). Alle dragende elementen worden opgebouwd met HSB-elementen, waarna de buitenkant bekleed kan worden met gevelbekleding of (een deel van) het buitenblad met natuursteen bekleed kan worden.

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

14

✓ ✓

✓

✓

Het gebruik van HSB-elementen als duurzaam recyclebaar basismateriaal is een betrouwbaar alternatief op de traditionele bouwwijze en levert daarnaast een verminderde CO2-uitstoot ten opzichte van traditionele bouw; afvalmateriaal zal tijdens de bouwfase zoveel mogelijk gescheiden worden en waar mogelijk gebruikt voor hergebruik, om de hoeveelheid (bouw)afval tot een minimum te beperken; er wordt een funderingsprincipe toegepast waarbij de bekisting demontabel is, en niet in de grond verdwijnt. Op de fundering rust een vrijdragende geïsoleerde systeemvloer, met daarop de opbouw van de geïsoleerde bouwdelen. Hierdoor wordt het geheel demontabel opgebouwd en is enkel een lichte strokenfundering nodig; waar mogelijk wordt waterdoorlatende verharding gebruikt, en worden hagen geplaatst als erfafscheiding in plaats van schuttingen. Met de bouw van de woningen worden in overleg met een ecoloog ook nestkasten ingemetseld, zodat vogels en vleermuizen de mogelijkheid hebben om zich te nestelen. Momenteel zijn er weinig tot geen schuilmogelijkheden voor kleine dieren en vogels. Gedacht wordt aan bijvoorbeeld (winterslaap)kasten voor vleermuizen, die achter de buitenmuur wordt ingebouwd, en een ‘vogelvide’ onder de onderste rij dakpannen; het plat dak wordt voorzien van een sedumbedekking.

Tot slot worden de woningen voorzien van een toereikende bluswatervoorziening. Indien noodzakelijk in verband met de maximum afstand tussen een bluswatervoorziening en een brandweeringang van 40 m, zal hiervoor op kosten van de initiatiefnemer een extra bluswater voorziening aangelegd worden.

3.5

Landschappelijke inpassing

Het plangebied wordt gekenmerkt door zijn natuurlijke omgeving, iets wat voor de initiatiefnemers juist de aantrekkingskracht van deze plek bepaalt. Om deze aantrekkingskracht te behouden en te versterken is aan de noordzijde van het plangebied een openbaar toegankelijke park opgenomen (ongeveer 700 m²). Dit park is vanaf de Heikampseweg toegankelijk door middel van een opening in de heg. Door middel van een struinpad, gemaakt van losse boomsnippers, is een ‘route’ uitgestippeld door de verschillende natuurzones. In het midden van het gebied ligt een open plek met een picknicktafel; hier kan vrij gerecreëerd worden. Ook hier liggen boomsnippers als bodembedekking. Naast de picknickruimte staan, tussen de struinpaden, ook hoogstamfruitbomen. Door deze fruitbomen ontstaat een natuurlijk overgang van het plangebied naar de ten noorden daarvan gelegen weide, met daarin ook een aantal fruitbomen. Tussen park en weide wordt een open, meer natuurlijke overgang gecreëerd. Hier en daar staan tussen beide percelen nog te behouden stukjes heg. De weide met bestaande fruitbomen is, in tegenstelling tot het park, niet openbaar toegankelijk.

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

15

Over het gebied verspreid komen een aantal bomen te staan. Om een gevarieerd en natuurlijk beeld te creëren worden verschillende boomsoorten gebruikt. Aan de westzijde, nabij de ingang, komen een tweetal (wal)notenbomen te staan. Deze bomen zullen beeldbepalend zijn voor het gebied en zijn passend in het buitengebied. Aanvullend worden rode esdoorn en berk geplant op verschillende plekken verspreid over het gebied. Om de bomen heen komen verschillende struiken en laagbegroeiing als de wilde liguster, egelantier en vogelkers. Dit zijn eveneens soorten die passen in het buitengebied. Aan het einde van het struinpad, aan de oostzijde, ligt aan weerszijden van het pad een bloemenweide. Deze weide zal worden bezaaid met inheemse bloemen, kruiden en verschillende grassoorten, waardoor een wilde en bloeiende bloementuin ontstaat. Daarnaast komt er nabij de picknickruimte een bloemenperkje, waarbij verschillende bloemen uit de bloemenweide terugkomen. Om de open picknickruimte wordt een lage haag van circa 1 meter hoog geplant. Hierdoor ontstaat een natuurlijke afscheiding die voor wat privacy zorgt. Langs een deel van het struinpad wordt ook een haag geplant, aansluitend bij het karakter van het buitengebied. In het buitengebied worden verschillende percelen ook afgebakend door hagen, dit zorgt voor herkenbaarheid van het landschap.

Door dit terug te laten komen in het park, ontstaat dezelfde herkenbaarheid ook in het park. De beide woonpercelen worden landschappelijk ingepast door gebruikmaking van meerdere passende/inheemse plant- en boomsoorten, zoals gewone es, linde, schietwilg, es, meidoorn, haagbeuk en veldesdoorn. Daarmee wordt aangesloten bij de natuurontwikkeling in het kader van het project ‘buurschap Groenleven’ aan de Panhuisweg. Door dezelfde passende inheemse boom- en plantensoorten te gebruiken voor de landschappelijke inpassing ontstaat een grote natuurlijke cohesie in het gebied tussen de Panhuisweg en de Heikampseweg. Een deel van de natuur aan de Panhuisweg is ook vrij toegankelijk, dus ook voor de toekomstige bewoners van de woningen aan de Heikampseweg. Door het kavel op de erfgrenzen te voorzien van de juiste beplanting en begroeiing worden de percelen daarnaast ook als ruimtelijke eenheid herkenbaar.

Toekomstige landschappelijke inpassing met park aan noordzijde plangebied

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

16

4

BELEIDSKADER

4.1

Rijksbeleid

4.1.1 Nationale Omgevingsvisie Met de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) geeft het Rijk richting aan de grote opgaven die de inrichting van Nederland de komende dertig jaar ingrijpend zullen veranderen. Denk aan het bouwen van ongeveer 1 miljoen nieuwe woningen, ruimte voor opwekking van duurzame energie, aanpassing aan een veranderend klimaat, ontwikkeling van een circulaire economie en omschakeling naar kringlooplandbouw. Alles met zorg voor een gezonde bodem, schoon water, behoud van biodiversiteit en een aantrekkelijke leefomgeving. De NOVI richt zich op die ontwikkelingen waarin meerdere nationale belangen bij elkaar komen en keuzes in samenhang moeten worden gemaakt tussen die nationale belangen, zoals: ✓ bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving ✓ waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving ✓ zorgdragen voor een woningvoorraad die aansluit op de woonbehoefte Met het oog op het planvoornemen zijn de volgende keuzes van belang: ✓ Duurzame energie inpassen met oog voor omgevingskwaliteit: de komende jaren krijgt iedereen te maken met de overstap naar duurzame energie.

Om de schaarse ruimte goed te benutten, wordt ervoor gekozen zonnepanelen in eerste instantie op daken en aan gevels te plaatsen en pas daarna in landelijk gebied ✓ Ruimte voor overgang naar een circulaire economie: de economie verandert en staat voor een overgang naar een circulaire en CO2-neutrale energievoorziening. Hergebruiken van grondstoffen en materialen en benutten van duurzame energiebronnen wordt steeds belangrijker. De inrichting van de leefomgeving moet een aantrekkelijk vestigingsklimaat zoveel mogelijk bevorderen. Een aantrekkelijke leef- en woonomgeving voor de werknemers geeft Nederland een goede positie in de internationale concurrentie ✓ Woningbouw in een stedelijk netwerk van gezonde en groene steden: er wordt zoveel mogelijk gebouwd binnen bestaand stedelijk gebied, zodat open ruimtes en groen tussen steden behouden blijft. De nieuwe woningen moeten betaalbaar en goed bereikbaar zijn. Bewoners moeten tevens een prettige, gezonde en veilige leefomgeving ervaren ✓ Landgebruik meer in balans met natuurlijke systemen: het landschap van Nederland is deel van de identiteit.

Om te kunnen blijven genieten van het mooie landschap moet behoud van de kwaliteit van het landschap sterker meewegen in de keuzes die worden gemaakt Planvoornemen in relatie tot omgevingsvisie Het planvoornemen voorziet in de bouw van twee woningen op een feitelijk niet meer in gebruik zijnde agrarisch perceel in de kernrandzone van Alverna. Daarbij wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van duurzame materialen en duurzame energiebronnen. Op de daken van de woningen worden zonnepanelen geplaats. Het planvoornemen is daarmee in lijn met de NOVI.

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

17

4.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is op 30 december 2011 in werking getreden. Inmiddels zijn meerdere wijzigingen van het Barro in werking getreden. In het Barro zijn de nationale belangen, die juridische borging vereisen, opgenomen. Het Barro is gericht op doorwerking van de nationale belangen in bestemmingsplannen. In totaal gaat het om dertien nationale belangen, waarvan er echter geen enkele concreet betrekking heeft op het plangebied. Planvoornemen in relatie tot besluit Door het ontbreken van nationale belangen binnen het plangebied, legt het Barro geen beperkingen op aan het planvoornemen. 4.1.3 Conclusie Het planvoornemen past binnen het Rijksbeleid, zoals vastgelegd in de NOVI en het Barro.

4.2

Provinciaal beleid

4.2.1 Omgevingsvisie Gaaf Gelderland Op 19 december 2018 is de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland vastgesteld. In deze Omgevingsvisie zet de provincie in op een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland. De focus ligt op een duurzaam, verbonden en economisch krachtig Gelderland. De Omgevingsvisie bevat thematische visieschetsen. Deze schetsen zijn niet bedoeld als geografische plankaart of ontwikkelkaart; ze bieden geen volledig en limitatief beeld. De schetsen zijn wel een grove schets van in het oog springende bestaande en nieuwe initiatieven, kansen, mogelijkheden en ontwikkelingen die de provincie op dit moment ziet vanuit het perspectief van de Omgevingsvisie. De visieschetsen zijn gericht op energietransitie, klimaatadaptatie, circulaire economie, biodiversiteit, bereikbaarheid, vestigingsklimaat en woon- en leefomgeving. Concrete aanwijzingen voor de locatie Heikampseweg ong. in Alverna beperken zich in de Omgevingsvisie tot de aanduidingen van ‘windenergie aandachtsgebied’ en ‘grote zonneparken mogelijk’. Deze komen voort uit de visieschets voor het gesprek over Energietransitie. Deze visieschets duidt de gebieden waar opwekking van zonne-energie en windenergie (onder voorwaarden) momenteel mogelijk is. Planvoornemen in relatie tot omgevingsvisie Bij het planvoornemen zijn duurzaam materiaal- en energiegebruik belangrijke uitgangspunten.

Het gebruik van duurzame bouwmaterialen en energieopwekking door zonnepanelen zijn onderdeel van de planvorming. Daarmee wordt op bescheiden schaal bijgedragen aan de nagestreefde energietransitie en circulaire economie. De beide woningen uit het planvoornemen beschikken over een goede woonen leefomgeving.

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

18

4.2.2 Omgevingsverordening Gelderland De Omgevingsverordening is een van de instrumenten om de ambities uit Omgevingsvisie te realiseren. In de verordening zijn alleen regels opgenomen als dit nodig is om de provinciale ambities waar te maken of wettelijke plichten na te komen. Net als de Omgevingsvisie richt de Omgevingsverordening zich op de inrichting en kwaliteit van de Gelderse leefomgeving. In de Omgevingsverordening zijn onder meer instructies voor woonlocaties opgenomen. Instructieregel bestemmingsplan doorwerking regionale woonagenda 1. Een bestemmingsplan maakt nieuwe woningen alleen mogelijk als die ontwikkeling past binnen een door Gedeputeerde Staten vastgestelde regionale woonagenda. 2. Als een ontwikkeling niet past binnen de vigerende regionale woonagenda, kan een bestemmingsplan vooruitlopend op de eerstvolgende actualisatie van de regionale woonagenda nieuwe woningen toch mogelijk maken onder de volgende voorwaarden: a. er wordt voldaan aan de eisen van de Ladder voor duurzame verstedelijking; b. de ontwikkeling past binnen het meest recente provinciale beleid; c. er heeft aantoonbaar regionale afstemming plaatsgevonden over deze ontwikkeling, en d. Gedeputeerde Staten stemmen in met deze ontwikkeling.

Woondeal 2.0 Regio Arnhem-Nijmegen In 2020 zijn gemeenten binnen de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen, provincie Gelderland en Rijk een langjarig partnerschap aangegaan voor een beter werkende woningmarkt. Het partnerschap is vastgelegd in de woondeal uit 2020. Marktpartijen en woningcorporaties hebben hun ondersteuning hierbij uitgesproken. Met de geactualiseerde Woondeal 2.0, vastgesteld op 8 maart 2023, onderkennen partijen de bovengemiddeld grote woonopgave, continueren de samenwerking uit 2020 en geven het partnerschap verder vorm. De Woondeal 2.0 zet in op zeven werkafspraken: 1. Woningbouwopgave en versnelling 2. Betaalbare woningen voor lage en middeninkomens 3. Huisvesting aandachtsgroepen 4. Klimaatadaptief, conceptueel en circulair bouwen 5. Leefbaarheid en stadsvernieuwing 6. Verstedelijking en gebiedsontwikkeling 7. Overige thema’s als vakantieparken, stikstof en elektriciteitsnetwerken Partijen streven naar de bouw van 33.000 woningen tot en met 2030 in de Groene Metropoolregio. En richting 2040 zo’n 55.000 woningen. De woningbouwopgave voor gemeente Wijchen is 2.060 woningen tot en met 2030. Op dit moment is er tot en met 2030 voldoende plancapaciteit om de opgave in te vullen. Deze capaciteit ligt geleidelijk boven 130% van de geambieerde nieuwbouw.

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

19

In lijn met de nationale doelstelling om toe te groeien naar 2/3e betaalbare nieuwbouwwoningen, wordt ingezet op een vergroting van de beschikbaarheid van woningen voor mensen met lage en middeninkomens, waaronder veel starters. Iedere gemeente zorgt vanaf 2025 binnen de gemeentebrede nieuwbouwopgave voor minimaal 30% sociale huur en minimaal 35% middenhuur en betaalbare koop (tot € 355.000, landelijke betaalbaarheidsgrens, prijspeil 2023). Op basis van het woningbehoefteonderzoek zet de regio zich ervoor in dat een deel van het middensegment bestaat uit betaalbare koopwoningen voor lagere inkomens, met een prijs van maximaal € 250.000 of middenhuur (woningen tussen € 808-€ 1.123, prijspeil 2023). Op basis van het woningbehoefteonderzoek is er ruimte voor uitwisseling tussen de betaalbare segmenten, met dien verstande dat er voldoende sociale huurwoningen en middenhuur/betaalbare koopwoningen voor lagere inkomens worden toegevoegd. Er wordt gezorgd voor voldoende betaalbare woningen voor aandachtsgroepen en een evenwichtige spreiding daarvan over de gemeenten. Specifieke aandacht is nodig voor de ondersteuning van de woonbehoeften van ouderen. Er is een toenemende behoefte aan woningen die aansluiten bij de wensen van ouderen.

Planspecifiek Met de realisering van twee woningen draagt het planvoornemen op bescheiden schaal bij aan de kwantitatieve woningbouwopgave van de gemeente Wijchen van 2.060 woningen tot en met 2030. Daarnaast wordt ook invulling gegeven aan de kwalitatieve woningbehoefte. De woningen worden uitgevoerd als een twee-onderéén-kapwoning (2 halfvrijstaande woningen) en voorzien daarmee in de behoefte aan betaalbare koop. Ook worden de woningen levensloopbestendig uitgevoerd en in de toekomst mogelijk benut voor mantelzorg, waarmee wordt ingespeeld op de ondersteuning van de woonbehoefte van ouderen. De woningen worden verder duurzaam en innovatief gebouwd. Zo krijgen de woningen een duurzame installatie, wordt voorzien in duurzame energie (zonnepanelen) en hoge isolatiewaarden. Door de landschappelijke inpassing met de aanleg van een klein openbaar park wordt ook bijgedragen aan het streven klimaatadaptief te bouwen. De woningbouw past derhalve binnen de regionale woondeal, waarmee ook voldaan wordt aan de instructieregel uit de Omgevingsverordening. 4.2.3 Conclusie Het planvoornemen past binnen het provinciaal beleid, zoals vastgelegd in de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland en de Omgevingsverordening Gelderland.

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

20

4.3

Ladder voor duurzame verstedelijking

Vanuit Rijk en provincie wordt een zorgvuldig gebruik van de schaarse ruimte bevorderd. Hiervoor is de ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd en als procesvereiste opgenomen in artikel 3.6.1 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien. In casu is sprake van de bouw van twee extra woningen. Gelet op jurisprudentie rond de ladder voor duurzame verstedelijking is dan geen sprake van een ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’. Eerder zijn woningbouwprojecten met acht en tien woningen niet als een nieuwe stedelijke ontwikkeling gekwalificeerd. De ladder hoeft in dit geval niet doorlopen te worden.

4.4

Gemeentelijk beleid

4.4.1 Strategisch Kompas: Wijchen 2035 ‘De kracht van Wijchen’ Eén van de speerpunten uit het Strategisch Kompas: Wijchen 2035 ‘De kracht van Wijchen’, zoals dat in oktober 2022 in de raad is behandeld, betreft ‘voldoende woningen voor inwoners in elke levensfase’. In dat kader: ✓ wil de gemeente doorgroeien naar 45.000-50.000 inwoners. Daarvoor moeten er de komende jaren ongeveer 4000 huizen worden bijgebouwd ✓ wordt gestreefd naar ‘flexibel en adaptief bouwen’, steeds afgestemd op de veranderende behoeften van de inwoners ✓ wordt gewerkt aan groene wijkontwikkeling, om waterrobuust en klimaatbestendig te zijn ✓ blijft het dorpskarakter behouden, door in de dorpskernen beperkt te bouwen door middel van kleinere en collectieve wooninitiatieven ✓ gaat kwaliteit boven kwantiteit, door woningen duurzaam en klimaatbestendig te bouwen en zoveel mogelijk circulair en natuurinsclusief Planvoornemen in relatie tot Strategisch Kompas De bouw van een twee-onder-één-kapwoning conform het planvoornemen past binnen het Strategisch Kompas. Met de bouw wordt voorzien in een bestaande behoefte van enkele inwoners. Daarnaast is sprake van een kleiner wooninitiatief, passend binnen het dorpskarakter van Alverna. Tot slot is bij het ontwerp van de woningen de nodige aandacht aan de aspecten duurzaam, klimaatbestendig en natuurinclusief besteed.

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

21

4.4.2 Structuurvisie Wijchen De uit 2009 daterende Structuurvisie Wijchen geeft een overzicht van de verwachte ontwikkelingen binnen de gemeente Wijchen. De gemeente gaat uit van een compacte groei en het benutten van de potenties van bestaand stedelijk gebied zonder daarbij de bestaande kwaliteit aan te tasten, in combinatie met een vitaal platteland en sterke kleine kernen. De gemeente Wijchen wil de bestaande, goede kwaliteit van de woon- en leefomgeving ook in de toekomst behouden. Dit gebeurt door: ✓ Behoud en versterking van de woon- en leefomgeving, onder meer door afstemming tussen ruimtelijke ordening en milieu. Behoud van deze hoge kwaliteit is van essentieel belang ✓ Dorp- en wijkontwikkelingsplannen. Voor de kleine kernen worden dorpontwikkelingsplannen opgesteld. Hiermee wordt aan het dorp zelf de gelegenheid geboden om een integraal beleidskader te scheppen voor het in stand houden en verder vormgeven van de leefbaarheid van de kernen. Met betrekking tot ‘wonen’ worden de volgende accenten gelegd: ✓ Een structurele aanpak van het tekort aan huisvesting voor jongeren, starters en ouderen op korte termijn door deze groepen voorrang te geven in de verschillende woningbouwprogramma’s ✓ Nieuwe woningen in het buitengebied alleen in geval van functieverandering of landgoederen in het kader van de Natuurschoonwet.

Het buitengebied is in principe niet de plek om (grote hoeveelheden) nieuwe woningen toe te voegen. Enkel indien er sprake is van een ruimtelijke kwaliteitsverbetering als gevolg van functieverandering van voormalige (agrarische) bedrijfsgebouwen of landgoedontwikkeling overeenkomstig de Natuurschoonwet bestaan er mogelijkheden voor woningbouw in het buitengebied. Die woningbouw dient dan wel aan te sluiten bij het landschap en de structuur van het buitengebied. Aansluitend aan de dorpsrandgebieden zijn meer mogelijkheden voor woningbouw of andere niet-agrarische functies zoals kleinschalige werkfuncties en recreatie Planvoornemen in relatie tot structuurvisie Het planvoornemen richt zich op levensloopbestendige woningen in een mogelijke mantelzorgconstructie. Door deze mantelzorgconstructie wordt aan ouderen de mogelijkheid geboden in de bekende woonomgeving te blijven wonen. Het planvoornemen draagt bij aan een ruimtelijke kwaliteitsverbetering doordat de bouw gepaard gaat met de aanleg van een klein openbaar park. De woningen zijn gelegen in het buitengebied, maar dit betreft de kernrandzone van Alverna, waarbinnen al meer woningbouwinitiatieven zijn ontwikkeld, veelal in combinatie met ruimtelijke kwaliteitsverbetering door natuur- en landschapsontwikkeling. Daarmee past het planvoornemen binnen de Structuurvisie.

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

22

4.4.3 Woonvisie 2025 - "Thuis in Wijchen" De Woonvisie 2025 "Thuis in Wijchen", vastgesteld door de gemeenteraad op 8 juni 2017, is het richtinggevend kader voor het gemeentelijk woonbeleid tot 2025. Dit richtinggevend kader is gestoeld op twee principes: ✓ Versterk het thuisgevoel! ✓ Kijk verder dan de trends van nu! De focus ligt daarbij op de doelgroep van jongeren (tot 23 jaar), sociale huur, middeninkomens, vitale senioren en mensen met een zorgvraag. Dat vertaalt zich in een behoefte aan meer kleine en betaalbare woningen, zowel in de huursector (sociale en vrije sector) als in de koopsector. De norm om 10% van het contingent te reserveren voor kleinschalige woningbouwinitiatieven blijft behouden en wordt aangescherpt tot maximaal 2 woningen. In de woonvisie zijn de volgende kwalitatieve uitgangspunten bij toevoegingen of veranderingen aan de voorraad opgenomen: ✓ de (lokale) behoefte is leidend. Plannen moeten in aantallen én programmering aansluiten bij de behoefte ✓ nieuwbouw moet bijdragen aan de identiteit van een wijk of dorp. Daarbij gaat het om zowel de ruimtelijke kwaliteit als de sociale kwaliteit ✓ vervanging en verbetering van bestaande bebouwing, gaat vóór uitbreiding ✓ kleinschalige en gefaseerde woningbouw heeft de voorkeur.

Dat vergroot de kansen om in te kunnen spelen op veranderingen in de vraag en innovatie en duurzaamheid op de woningmarkt te bevorderen ✓ type woningen en woonvormen die er nu nog niet of onvoldoende zijn binnen de gemeente Wijchen hebben de voorkeur ✓ waar mogelijk energieneutraal en gasloos ✓ nieuwbouw is alleen mogelijk wanneer dat de bestaande situatie in de wijk of het dorp verbetert ✓ flexibele woonconcepten zijn mogelijk om in te spelen op de verwachtingen op lange termijn Planvoornemen in relatie tot woonvisie Het planvoornemen valt binnen het contingent voor kleinschalige woningbouwinitiatieven. Het betreft een woningbouwlocatie voor twee levensloopbestendige woningen. Voor de woningen zijn de toekomstige bewoners al concreet bekend. De woningen voorzien in een lokale behoefte. Het planvoornemen voorziet in kleinschalige woningbouw en duurzame en innovatieve woningen. De ruimtelijke kwaliteit verbetert doordat tevens een openbaar toegankelijk park wordt aangelegd. 4.4.4 Welstand Het plangebied is binnen de Nota ruimtelijke kwaliteit Wijchen gelegen binnen het themagebied ‘landelijk gebied’. Hierbinnen zijn geen toetsingscriteria van toepassing voor welstand. 4.4.5 Conclusie Het planvoornemen past binnen het gemeentelijk beleid, zoals vastgelegd in de Structuurvisie, Woonvisie en DOP.

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

23

5

UITVOERINGSASPECTEN

5.1

Milieuaspecten

5.1.1 Geluid Wet geluidhinder Ten aanzien van geluid zijn de regels uit de Wet geluidhinder (Wgh) van toepassing. De Wgh voorziet in onderzoekszones en bevat tevens geluidsnormen en richtlijnen met betrekking tot de toelaatbare geluidsniveaus van geluidsbronnen. Indien een ruimtelijke ontwikkeling een geluidsgevoelig object mogelijk maakt binnen een geluidszone van een bestaande geluidsbron dient volgens de Wgh een akoestisch onderzoek plaats te vinden. Wegverkeerslawaai In de Wgh is bepaald welke wegen zoneplichtig zijn en welke omvang de zone van de betreffende weg heeft. Indien nieuwe woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen binnen een dergelijke zone worden gerealiseerd, dient een akoestisch onderzoek te worden uitgevoerd waaruit blijkt dat aan de hoogst toelaatbare geluidsbelasting op de gevel, als opgenomen in de Wgh c.q. het Besluit geluidhinder, kan worden voldaan. Indien een nieuwe woning of andere geluidsgevoelige functie niet is gelegen binnen de zone van een zoneplichtige weg, moet in het kader van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), toch aangetoond worden dat sprake is van een qua geluid goed woon- en leefklimaat. Het planvoornemen voorziet in de bouw van twee woningen aan de Heikampseweg en op korte afstand van de Hoogbroekseweg. Ter plaatse van de Heikampseweg en de Hoogbroekseweg geldt gedeeltelijk een maximum snelheid van 60 km/uur.

Dit maakt de Heikampseweg en de Hoogbroekseweg (voor zover 60km/uur) zoneplichtig, waardoor de Wet geluidhinder van toepassing is voor deze wegen. Derhalve is het “Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Heikampseweg 12 te Wijchen” (G&O consult, 2022) uitgevoerd. In dit onderzoek zijn de volgende conclusies opgenomen: ✓ Wet geluidhinder (Wgh): ter plaatse van de gevels van de beoogde woningen aan de Heikampseweg te Wijchen bedraagt de geluidbelasting afkomstig van de zoneplichtige wegen, inclusief correctie van artikel 110g, ten hoogste 46 dB. Derhalve wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB; ✓ Bouwbesluit: de geluidbelasting bij de beoogde woning bedraagt, exclusief aftrek van artikel 110g, ten hoogste 52 dB. Met een gevelwering welke ten minste 20 dB bedraagt op basis van het Bouwbesluit, zal het binnenniveau ten hoogste 32 dB bedragen en wordt voldaan aan de eisen van het Bouwbesluit; ✓ Goede ruimtelijke ordening: ter hoogte van de buitenruimte aan de westgevel, gelegen aan de wegkant, van de nieuwbouwwoning heerst een redelijke milieukwaliteit. Ter hoogte van de overige buitenruimte heerst een goede milieukwaliteit. Derhalve kan worden geconcludeerd dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Hierdoor kan worden verondersteld dat het aspect geluid een goede ruimtelijke ordening niet in de weg staat.

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

24

Het akoestisch onderzoek is als bijlage bij de toelichting beschikbaar. 5.1.2 Luchtkwaliteit Wet luchtkwaliteit, Wet milieubeheer In de Wet luchtkwaliteit is bepaald dat de hoofdlijnen voor regelgeving rondom luchtkwaliteitseisen zijn vastgelegd in de Wet milieubeheer (Wm). Hoofdstuk 5 van de Wm maakt onderscheid tussen projecten die 'Niet in betekenende mate' (NIBM) en 'In betekenende mate' (IBM) bijdragen aan de uitstoot van luchtverontreinigende stoffen. In de regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen opgenomen die NIBM zijn. Deze NIBM-projecten kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Als een project ervoor zorgt dat de concentratie fijn stof of CO2 met meer dan 3% van de grenswaarde verhoogt, draagt het project in betekenende mate bij aan luchtvervuiling en dient er een luchtkwaliteitsonderzoek uitgevoerd te worden. Bron luchtverontreiniging In het geval een planvoornemen strekt tot het realiseren of wijzigen van bronnen van luchtverontreiniging, die leiden tot een toename van de hoeveelheid luchtverontreiniging, dient onderzoek naar de exacte gevolgen voor de luchtkwaliteit uitgevoerd te worden.

Echter als planvoornemen ervoor zorgt dat de concentratie fijn stof of CO2 met minder dan 3% van de grenswaarde wordt verhoogd, draagt het project niet in betekenende mate bij aan luchtvervuiling en hoeft er geen luchtkwaliteitsonderzoek uitgevoerd te worden. In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen opgenomen, die per definitie niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Daartoe behoren woningbouwlocaties, indien een dergelijke locatie, in geval van één ontsluitingsweg, netto niet meer dan 500 nieuwe woningen omvat, dan wel, in geval van twee ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling, netto niet meer dan 1000 woningen omvat. In het planvoornemen is sprake van de realisering van twee extra woningen. Gelet op het gestelde in de Regeling NIBM zal het planvoornemen zeker niet in betekende mate bijdragen aan luchtvervuiling. Een onderzoek naar de gevolgen voor de luchtkwaliteit kan achterwege blijven. Luchtkwaliteit omgeving Voor de kwaliteit van de buitenlucht bestaan verschillende soorten normen. Voor een aantal stoffen in de lucht gelden luchtkwaliteitsnormen op leefniveau (de buitenlucht). Veel van de wettelijke normen komen direct uit Europese richtlijnen. Ze zijn vastgelegd in de Wet milieubeheer (titel 5.2 en bijlage 2). De normen zijn gesteld ter bescherming van de gezondheid van de mens.

Het ontstaan van nieuwe knelpunten moet worden voorkomen.

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

25

De geldende luchtkwaliteit nabij het plangebied kan globaal afgeleid worden uit beschikbare informatie aan de hand van: ✓ de grenswaarde voor het jaargemiddelde van de fijnstofconcentratie van 40 μg/m3; ✓ de grenswaarde voor het jaargemiddelde van de concentratie van stikstofdioxide van 40 μg NO2/m3). Uit de gegevens van de Grootschalige Concentratie- en Depositiekaarten is navolgende informatie af te leiden: ✓ de jaargemiddelde fijnstofconcentratie in 2025 (gegevens 2022) ligt tussen de 14 en 16 μg/m3 (ca. 14,8). Deze blijft daarmee onder de norm van 40 μg/m3; ✓ de jaargemiddelde concentratie van stikstofdioxide in 2025 (gegevens 2022) ligt tussen de 10 en 15 μg NO2/m3 (ca. 11,6). Deze blijft daarmee onder de norm van 40 μg/m3. Daarmee kan gesteld worden dat ter plaatse sprake is van een voldoende tot goede luchtkwaliteit. 5.1.3 Bodemkwaliteit Besluit ruimtelijke ordening Op basis van artikel 3.1.6 Besluit ruimtelijke ordening zijn gemeenten verplicht om in de onderbouwing van een nieuwe ontwikkeling een paragraaf over de bodemkwaliteit op te nemen. In deze paragraaf dient gemotiveerd te worden of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het toekomstige gebruik van de bodem. Uitgangspunt van een goede ruimtelijke ordening is dat de bodemkwaliteit geschikt is voor de beoogde bestemming en de daarin toegestane gebruiksvormen.

Bodemkwaliteit ter plaatse van de woningen Voorafgaand aan het vaststellen van het bestemmingsplan moet het duidelijk zijn dat de bodem geschikt is voor de voorgenomen bestemming en dat het plan geen financiële risico’s heeft met betrekking tot de haalbaarheid en uitvoerbaarheid. Het planvoornemen voorziet in de bouw van twee halfvrijstaande woningen. Verkennend bodemonderzoek is noodzakelijk om aan te tonen dat de betreffende gronden geschikt zijn voor de beoogde twee woningbouw. Derhalve is een verkennend bodemonderzoek verricht. Uit dit “Verkennend bodemonderzoek Heikampseweg 12 te Alverna” (Montferland Milieu, 2022) kan het volgende worden geconcludeerd: ✓ in zowel de boven- als ondergrond zijn geen verhoogde gehalten aangetoond; ✓ het grondwater is licht verontreinigd met barium en koper; ✓ uit de onderzoeksresultaten kan geconcludeerd worden dat er op de locatie geen ernstige bodem- of grondwaterverontreinigingen aanwezig zijn. De vastgestelde waarden overschrijden enkel de streefwaarde, wat duidt op enkel lichte (natuurlijke) verontreinigingen; ✓ in geen van de geanalyseerde parameters in zowel grond als grondwater is de waarde voor nader onderzoek (tussenwaarde) en/of de interventiewaarde overschreden; ✓ de tevoren gestelde hypothese ‘De gehele onderzoekslocatie kan op basis van het vooronderzoek als niet-verdacht worden beschouwd’ dient formeel gezien

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

26

te worden verworpen. De verhogingen in het grondwater zijn echter gering en kunnen als niet significant beschouwd worden; ✓ uit milieukundig oogpunt is er naar onze mening geen bezwaar tegen de voorgenomen bestemmingsplanwijziging, aangezien de vastgestelde verontreinigingen geen risico's voor de volksgezondheid opleveren. De bodem wordt geschikt geacht voor het huidige en toekomstige gebruik Het verkennend bodemonderzoek is als bijlage bij deze toelichting beschikbaar. 5.1.4 Geur Wet geurhinder en veehouderij Het geurbeleid voor bedrijven in de agrarische sector is bepaald in de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) en de bijbehorende Regeling geurhinder en veehouderij (Rgv). In deze wet worden normen gesteld voor de geurbelasting die een veehouderij (het dierenverblijf, niet de opslag van bijproducten e.d.) mag veroorzaken op een geurgevoelig object. Deze belasting wordt berekend en getoetst aan de hand van een verspreidingsmodel (V-stacks model). Dit geldt echter alleen voor dieren waarvoor geuremissiefactoren zijn opgenomen in de Rgv. Voor dieren zonder emissiefactor gelden minimaal aan te houden afstanden. Aangetoond dient te worden of sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plekke van het plangebied.

Daarnaast dient gekeken te worden of de nieuwe woonbestemming beperkingen in de bedrijfsvoering en/of ontwikkelingsmogelijkheden van nabijgelegen veehouderijen geeft. Bronnen geurhinder In de directe omgeving van het plangebied zijn geen bronnen van geurhinder meer aanwezig. De dichtstbij gelegen intensieve veehouderij (Heumenseweg) is op meer dan 1,4 km afstand gelegen. Gelet op deze afstand en de grote hoeveelheid tussenliggende burgerwoningen (inclusief de kern Alverna) vormen de nieuwe woningen van het planvoornemen geen beperking voor de bedrijfsvoering van deze of andere intensieve veehouderijen. Evenzo maken de al aanwezige burgerwoningen dusdanige maatregelen bij de intensieve veehouderijen noodzakelijk, dat ook bij de nieuwe woningen sprake zal zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Aan de Heikampseweg 57 is op kortere afstand van de woningen nog een agrarisch bouwvlak gelegen, waarbinnen een grondgebonden agrarisch bedrijf mag worden uitgeoefend. Momenteel worden hier enkel hobbymatig enkele paarden gehouden. Planologisch zou hier ook een melkveehouderij opgestart kunnen worden. Voor een dergelijke melkveehouderij geldt buiten de bebouwde kom een vaste minimum afstand van 50 m tot geurgevoelige objecten. De daadwerkelijk aanwezige afstand tussen het agrarisch bouwvlak en het plangebied bedraagt 55m. Aan de vaste minimum afstand wordt voldaan.

Bij de nieuw woningen is daarmee sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

bestemmingsplan Heikampseweg ong. Alverna - toelichting

27

5.1.5 Externe veiligheid Besluit externe veiligheid inrichtingen/buisleidingen/transportroutes en Regeling Basisnet Externe veiligheid betreft de beheersing van de risico's en richt zich op het gebruik, de opslag, de productie en het transport van gevaarlijke stoffen. De normen voor externe veiligheid worden uitgedrukt in plaatsgebonden risico (PR) en groepsrisico (GR). Om de risico's bij een mogelijke calamiteit te beperken dient er bij nieuwbouw een fysieke afstand te worden gehouden tussen (beperkt) kwetsbare objecten en risicobronnen. Het plaatsgebonden risico (PR) is de kans per jaar dat een persoon, die zich continu en onbeschermd op een bepaalde plaats in de omgeving van een risicobron bevindt, overlijdt door een ongeval met de risicobron. Het PR is daarmee de risicomaat om het beschermingsniveau voor de individuele burger uit te drukken. Het toetsingscriterium is in veel gevallen een PR van 10-6. PR wordt inzichtelijk gemaakt door vaste contouren rondom een risicobron. Het groepsrisico (GR) geeft aan wat de kans is op een ongeval met 10 of meer dodelijke slachtoffers in de omgeving van de beschouwde risicobron. Voor het GR geldt geen harde norm, maar een oriëntatiewaarde. De effecten van de ontwikkeling worden in een curve weergegeven en vergeleken met de curve van de oriëntatiewaarde.