Spoorstraat-Herenstraat_Toelichting

Met het planvoornemen worden geen ruimtelijke ingrepen gedaan die een negatief effect hebben op de waterhuishouding.

5.15

MER beoordeling

Algemeen Op 21 februari 2011 heeft de wetgever het Besluit milieueffectrapportage en het Besluit omgevingsrecht gewijzigd. De belangrijkste wijziging is onder andere: het meer in overeenstemming brengen van het Besluit m.e.r. met de Europese richtlijn m.e.r. Hierbij hebben onder andere de zogenaamde drempelwaarde voor activiteiten een indicatief karakter gekregen. Met deze wijziging is bepaald dat voor activiteiten die op de bij het besluit m.e.r. behorende C- en D lijst zijn opgenomen, áltijd aandacht aan m.e.r. geschonken dient te worden. Hierbij dient te worden bepaald of een

bestemmingsplan Spoorstraat-Herenstraat

85

m.e.r. of m.e.r.-beoordeling noodzakelijk is. In algemene zin komt het erop neer dat voor activiteiten die behoren tot de C-lijst een m.e.r.-plicht volgt en voor activiteiten op die op de D-lijst zijn vermeld volgt óf een m.e.r.-beoordelingsplicht óf een motivering dat een m.e.r.(beoordeling) niet noodzakelijk is. Hierbij is de bij de activiteit behorende drempelwaarde onder andere van belang. Om te bepalen of een activiteit m.e.r.-plichtig of m.e.r.-beoordelingsplichtig is, conform het aangepaste Besluit m.e.r., is het type plan en het soort ontwikkeling van het plan van belang, zoals opgenomen in de Structuurvisie Ruimte (SVIR). De activiteit die door dit bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt, behoren niet tot de C-lijst, waardoor er geen directe m.e.r.-plicht is. De voorgenomen ontwikkeling, behoort echter wel tot de D-lijst, namelijk onder nummer 11.2 ‘de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van een winkelcentra of parkeerterrein’. Met het planvoornemen wordt de woningbouw van 51 woningen mogelijk gemaakt.

Gezien de kenmerken van dit plan, betreft dit geen 'stedelijk ontwikkelingsproject' in het kader van het Besluit milieueffectrapportage, omdat: het plangebied in de stedelijk gebied van Wijchen ligt en het niet bouwen van buitengebied betreft; het plangebied al bestemd is met de bestemmingen voor stedelijk gebied; het plangebied momenteel al bouwvlakken en bouwmogelijkheden heeft. Er is geen sprake van een ‘stedelijke ontwikkeling’ en daarom is het opstellen van een vormvrije m.e.r.-beoordeling niet noodzakelijk. De drempelwaarde voor een m.e.r.-beoordeling is opgenomen in lijst D van het besluit m.e.r. Voor projecten groter dan 100 hectare en meer dan 2000 woningen dient altijd een m.e.r.- beoordeling plaats te vinden. De omvang van de woningbouw is zodanig beperkt dat er geen sprake is van overschrijding van de drempelwaarden is. Dit betekent dat er een vormvrije m.e.r.-beoordeling uitgevoerd kan (maar niet hoeft te) worden. In bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectenbeoordeling is een aantal beoordelingscriteria opgenomen. Planbeoordeling (conform bijlage III EEG-richtlijn) Kenmerken van het project De realisatie van de woningen en de gebiedstransformatie van een bestaande centrumomgeving is een project van beperkte omvang. Er is in onderhavig plan sprake van een kleine gebiedsontwikkeling met woningbouw.

Er is geen sprake van gebruik van natuurlijke grondstoffen, productie van afvalstoffen, verontreiniging en hinder of risico op ongevallen. Plaats van het project De gronden zijn gelegen binnen de bebouwde kom van Wijchen, aan de Spoorstraat/ Herenstraat in het centrumgebied. De gronden zijn al bebouwd en verhard. Kenmerken van het potentiële effect Gezien de aard van de ontwikkeling zijn er geen negatieve effecten te verwachten. Relatieve rijkdom aan kwaliteit en het regeneratievermogen van natuurlijke hulpbronnen van het gebied is niet aan de orde. Realisatie van het plan heeft geen relevante / significante effecten op bodem, waterhuishouding, verkeersaantrekkende werking luchtkwaliteit, bedrijfshinder en externe veiligheid. Dit geldt ook voor het aspect flora en fauna. Dit blijkt uit de vorenstaande verantwoording die in dit bestemmingsplan is vervat. Het plangebied ligt op voldoende afstand van Natura 2000 (Uiterwaarden Waal) en het Gelders NatuurNetwerk en zal geen relevante / significante invloed op deze gebieden hebben, zo blijkt uit de stikstioftoets. Conclusie De resultaten uit de milieuonderzoeken leveren geen belemmering op voor de beoogde woningbouw.

86

bestemmingsplan Spoorstraat-Herenstraat

Hoofdstuk 6 6.1

Juridische aspecten

Algemeen

De in deze toelichting beschreven aspecten hebben als basis gediend voor het opstellen van een juridisch plan, dat zoveel mogelijk is afgestemd op de geldende bestemmingsplannen binnen de gemeente Wijchen. Teneinde het voorgenomen initiatief te kunnen realiseren heeft een juridische vertaling van het plan in planregels en verbeelding plaatsgevonden. De planregels zijn gerelateerd aan de verbeelding. Verbeelding en planregels dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast conform de bepalingen in Wro, Bro en SVBP2012.

6.2

Verbeelding

Op de verbeelding hebben nagenoeg alle gronden binnen het plangebied de bestemming 'Wonen' met bijbehorend bouwvlak en maatvoeringsaanduidingen. Waar de ondergrondse parkeergarage aan de Spoorstraat buiten de bebouwingscontour wordt gerealiseerd, blijft de bestemming 'Verkeer' behouden. Om ter plaatse een ondergrondse parkeergarage mogelijk te maken is hier de aanduiding 'Parkeergarage' toegevoegd. Een aantal aanduidingen heeft geen juridische betekenis en is uitsluitend op de analoge verbeelding aangegeven ten behoeve van de leesbaarheid, zoals kadastrale en topografische gegevens op basis van de BGT/BAG.

6.3

Planregels

De planregels zijn opgesteld op basis van de landelijke standaarden zoals vastgelegd in het rapport Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP2012). De planregels zijn conform deze standaard verdeeld in vier hoofdstukken, te weten hoofdstuk 1 'Inleidende regels', hoofdstuk 2 'Bestemmingsregels', hoofdstuk 3 'Algemene regels' en hoofdstuk 4 'Overgangs- en slotregels'. Hoofdstuk 1, 3 en 4 zijn vrij algemeen van aard en worden niet nader beschreven in deze paragraaf. Onderstaand wordt de gebruikte bestemming toegelicht, zoals opgenomen in hoofdstuk 2 van de planregels.

Verkeer (Artikel 3) Een klein deel van het plangebied heeft de bestemming 'Verkeer'. Deze bestemming is inhoudelijk (nagenoeg) gelijk aan de bestemming van het vigerende plan 'Centrum Wijchen 2013', zoals vastgesteld op 26 maart 2015. Verschil met de verkeersbestemming uit het vigerende bestemmingsplan is dat er binnen de verkeersbestemming van dit plangebied tevens een ondergrondse parkeergarage is toegestaan. Het gaat hier om de geplande parkeergarage die voor het grootste deel binnen de bestemming 'Wonen' is gelegen. Deze parkeergarge bestaat maximaal uit één bouwlaag. Wonen (Artikel 4) Binnen de bestemming 'Wonen' zijn binnen het bouwvlak gestapelde levensloopbestendige woningen toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'gestapeld' in het aangegeven aantal overeenkomstig de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden'. Daarnaast zijn gerelateerd aan de woonbestemming: erven en terreinen, verkeer- en parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen, water en waterhuishoudkundige voorzieningen én nutsvoorzieningen toegestaan.

bestemmingsplan Spoorstraat-Herenstraat

87

Binnen deze bestemming is de aanduiding 'parkeergarage' aangebracht. Ter plaatse van deze aanduiding mag een ondergrondse parkeergarage worden gebouwd. Deze parkeergarage mag maximaal één bouwlaag hebben.

Artikel 5 tot en met Artikel 8 bevatten de in het plangebied geldende dubbelbestemmingen. Deze zijn overgenomen uit het bestaande planologische regime.

88

bestemmingsplan Spoorstraat-Herenstraat

Hoofdstuk 7

Economische uitvoerbaarheid

Volgens artikel 6.12 van de Wro dient tegelijk met de vaststelling van een bestemmingsplan een exploitatieplan worden vastgesteld voor de gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen, tenzij het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins verzekerd is. Tussen de gemeente Wijchen en de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst en planschade overeenkomst gesloten. Hierin zijn afspraken gemaakt over de verdeling van de kosten en afwenteling van eventuele planschade. De (eventuele) kosten zijn hiermee in voldoende mate anderszins verzekerd. Op grond van het voorgaande kan worden geconcludeerd dat de economische en financiële uitvoerbaarheid van het planvoornemen voldoende is gegarandeerd.

bestemmingsplan Spoorstraat-Herenstraat

89

90

bestemmingsplan Spoorstraat-Herenstraat

Hoofdstuk 8 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Het planvoornemen bestaat uit de herontwikkeling van bestaande grondgebonden woningen en bedrijfspanden naar een appartementencomplex bestaande uit 51 appartementen. De 51 appartementen bestaan uit 26 koopwoningen, 17 huurwoningen in de middenhuur sector en 8 huurwoningen in de vrije huursector. Hiermee is sprake van een breed aanbod voor een brede doelgroep. In Hoofdstuk 4 is het planvoornemen getoetst aan het geldende Rijks-, provinciaal, regionaal en gemeentelijk beleid én in Hoofdstuk 5 is aangetoond dat met voorliggend plan sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Hiermee is sprake van een maatschappelijk aanvaardbaar plan. Het bestemmingsplan wordt conform de gebruikelijke procedure gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tijdens de periode van ter inzage legging kunnen omwonenden, bedrijven, dorps- en stadsraden en andere geïnteresseerden of belanghebbenden reageren op het plan. In dezelfde periode is ook overleg gevoerd met andere overheden over het plan. De resultaten van de terinzagelegging kunnen leiden tot aanpassingen, verbeteringen of wijzigingen van het plan.

bestemmingsplan Spoorstraat-Herenstraat

91