Ontwerpbegroting MGR RvN 2026 evj (en bijstelling 2025)

9 2 0 2 6 2 0 2 g in t Begro 5 2 0 2 g in l l e t s ij b en ijmegen, 31 maart 2025

MGR Regio Rijk van N

Begroting 2026 - 2029 MGR Rijk van Nijmegen

1

Inhoud Voorwoord ........................................................................ 3 Samenvatting .................................................................. 4 Inleiding . ........................................................................ 8

Deel 1 Wat willen we bereiken? .......................... 9 1 MGR . ..................................................................... 10 2 WerkBedrijf ......................................................... 11 2.1 Onderdeel Werk . ............................................... 11 2.2 Onderdeel SW..................................................... 21 3 ICT Rijk van Nijmegen ..................................... 23

Deel 2 Wat gaat het kosten? . ............................. 31 4 Baten en lasten MGR ....................................... 32 4.1 MGR totaal . ......................................................... 32 4.2 Bestuursondersteuning .................................. 34

5 Baten en lasten WerkBedrijf ......................... 35 5.1 Totalen . ................................................................ 35 5.2 Onderdeel Werk . ............................................... 37 5.3 Onderdeel SW..................................................... 53 5.4 Onderdeel Vastgoed . ....................................... 58 6 Baten en Lasten ICT Rijk van Nijmegen . ... 59 6.1 Onderdeel Automatisering . ........................... 62 6.2 Onderdeel Applicatiebeheer .......................... 65

Deel 3 Paragrafen . .................................................. 68 7 Weerstandsvermogen en risicobeheersing . 69 8 Financiering . .......................................................... 73 9 Bedrijfsvoering ...................................................... 75 10 Onderhoud kapitaalgoederen ........................... 78 11 Verbonden partijen . ............................................. 79 12 Openbaarheidsparagraaf Wet open overheid (Woo) ...................................................... 80 13 Duurzaamheid . ...................................................... 81 14 Besluit algemeen bestuur . ................................ 84 Besluit: . ................................................................ 84

Bijlagen . ..................................................................... 85 Bijlage 1 Uitgangspunten begroting ...................... 86 Bijlage 2 Bijdrage per gemeente 2024-2029 . ... 87 Bijlage 3 Bijdrage per gemeente details . .......... 89 Bijlage 4 Bijdrage per gemeente details (ICT Rijk van Nijmegen) ......................... 94 Bijlage 5 Bekostigingssystematiek SW .............. 99 Bijlage 6 Staat van personele lasten ............... 100 Bijlage 7 Staat van voorzieningen .................... 103 Bijlage 8 Overheadnorm ...................................... 104 Bijlage 9 Staat van investeringen ..................... 105 Bijlage 10 Consolidatieoverzicht MGR ............... 106 Bijlage 11 Risico per gemeente . .......................... 110 Bijlage 12 Geprognotiseerde Balans 2024-2029 ................................. 111 Bijlage 13 Incidentele baten en lasten . ............. 113

Begroting 2026 - 2029 MGR Rijk van Nijmegen

2

Voorwoord We realiseren ons dat gemeenten vanaf 2026 met een forse financiële opgave te maken hebben, het zogenoemde ‘ravijnjaar’. Het bestuur van de MGR verkent momenteel of binnen de begroting extra besparingen mogelijk zijn, dit gebeurt aan de hand van scenario’s. Op die manier leveren we een bijdrage aan de genoemde opgave. We stellen in deze ontwerpbegroting een taakstellende bezuiniging voor van 3%. De komende maanden werken we de inhoudelijke invulling daarvan verder uit.

Voor u ligt de begroting van de Modulaire gemeenschappelijke regeling Rijk van Nijmegen (MGR). Binnen de MGR krijgt regionale samenwerking vorm en inhoud. Er wordt gewerkt aan meer kwaliteit, met minder kwetsbaarheid en minder kosten. Dit gebeurt binnen de twee uitvoeringsmodules: ICT Rijk van Nijmegen en WerkBedrijf Rijk van Nijmegen. Waar mogelijk worden de schaalvoordelen van het regionale benut, waar nodig wordt de dienstverlening lokaal verankerd vormgegeven. We werken aan regionale oplossingen voor lokale opgaven.

kunnen garanderen. iRvN is faciliterend aan de deelnemende gemeenten in hún dienstverlening aan inwoners en bedrijven in de regio. In voorliggende begroting gaan wij dieper in op beide uitvoeringsmodules. Ik wens u veel wijsheid bij het lezen.

Hubert Bruls                                                                                                    

Voorzitter bestuur Modulaire gemeenschappelijke regeling Rijk van Nijmegen

Binnen de module WerkBedrijf staat de inclusieve arbeidsmarkt centraal. Er wordt gewerkt aan het ontwikkelen, bemiddelen en begeleiden van kandidaten met een ondersteuningsbehoefte. Samen met de deelnemende gemeenten wordt steeds bezien hoe de infrastructuur voor kwetsbare werkzoekenden zo effectief mogelijk ingericht kan worden. Door de inzet van WerkBedrijf helpen we kandidaten in hun zelfredzaamheid en dragen we bij aan het beheersen van de budgetten voor de bijstand. Binnen de module iRvN staat dienstverlening op het gebied van de ICT-infrastructuur centraal. Een belangrijk thema hierbij is de informatiebeveiliging. In een instabiele wereld behoeft dit blijvend onze aandacht, om de continuïteit van onze dienstverlening te

Begroting 2026 - 2029 MGR Rijk van Nijmegen

3

Samenvatting 3% taakstellende bezuiniging Om bij te dragen aan de financiële opgave waar gemeenten vanaf 2026 voor staan, stellen we in deze ontwerpbegroting een 3% taakstellende bezuiniging voor. We werken deze de komende maanden verder uit. We kijken op welke manier we deze laten landen in de dienstverlening. De taakstelling is daarom nog niet verwerkt in alle tabellen in deze begroting.

WerkBedrijf Wat willen we bereiken? WerkBedrijf voert voor de deelnemende gemeenten het werkdeel van de Participatiewet, de Wet sociale werkvoorziening, arbeidsmatige dagbesteding (WMO) en de Module arbeidsmarkt en re-integratie (inburgering) uit. In zijn algemeenheid zet WerkBedrijf zich in om zoveel mogelijk kwetsbare werkzoekende te activeren, liefst naar betaald werk. Dit doen we door kandidaten (zo noemen we onze werkzoekende) te ontwikkelen, bemiddelen en begeleiden. Ontwikkelen door te kijken wat kandidaten nog nodig hebben om een stap naar werk te zetten. Dit kan bijvoorbeeld gaan om een opleiding, een interventie van een arbeidspsycholoog of een leerwerkplek. Na de ontwikkelfase start de

bemiddelfase. In die fase zet WerkBedrijf zich in om kandidaten (liefst fulltime) naar betaald werk te bemiddelen. Hiervoor maken we gebruik van ons uitgebreide netwerk van werkgevers. Soms hebben kandidaten na plaatsing op werk nog begeleiding nodig. Dit bieden wij aan, bijvoorbeeld in de vorm van jobcoaching. Ook organiseren we het (administratieve) proces samenhangend met verstrekking loonkostensubsidies.

Op hoofdlijnen draagt de dienstverlening van WerkBedrijf bij aan de volgende taakgebieden: 1. voorkomen van instroom in de uitkering; 2. beëindigen van afhankelijkheid van een uitkering; 3. minimaliseren van publieke afhankelijkheid.

Voorkomen van instroom in de uitkering realiseren we vooral door onze inzet voor jongeren in de zoekperiode (zij hebben dan nog geen uitkering) en niet-uitkeringsgerechtigden. We helpen mensen (die onder de doelgroep Participatiewet vallen) aan werk, voordat zij beroep moeten doen op een bijstandsuitkering. Ook zetten we ons op allerlei vlakken in als strategisch speler in de regionale arbeidsmarkt, om deze zo goed mogelijk te laten functioneren. Dit doen we bijvoorbeeld in de regionale tafel

arbeidsmarkt en in onze samenwerking met het UWV. In een goed functionerende arbeidsmarkt hoeven zo min mogelijk mensen een beroep te doen op een bijstandsuitkering.

Beëindigen van afhankelijkheid van de uitkering realiseren we door mensen naar fulltime werk te bemiddelen. Wanneer mensen meer dan 28 uur per week werken, verdien zij voldoende geld om in hun eigen bestaan te kunnen voorzien. Zij hoeven dan geen beroep meer te doen op een bijstandsuitkering. We minimaliseren publieke afhankelijkheid door het begeleiden van kandidaten met een arbeidsbeperking. Doordat zij duurzaam aan het werk zijn verdienen zij een deel van hun inkomsten door arbeid. Dit wordt aangevuld door een loonkostensubsidie en afhankelijk van het aantal uren dat zij werken een bijstandsuitkering. In onze begeleiding zetten we in op ontwikkeling van loonwaarde. Hierdoor neemt het deel loonkostensubsidie waar zij afhankelijk van zijn af. In zijn algemeenheid zet WerkBedrijf zich in om kandidaten te activeren en te ontwikkelen, liefst richting betaalde arbeid. Voor een deel van de kandidaten is betaalde arbeid (tijdelijk) niet mogelijk. In die gevallen zetten we in op

Begroting 2026 - 2029 MGR Rijk van Nijmegen

4

bijvoorbeeld arbeidsmatige dagbesteding. Ook werken we inmiddels met participatiecoaches. Gemeenten kunnen inzet van participatiecoaches van WerkBedrijf organiseren via de lokale keuzekaart van de dienstverleningsovereenkomst. Participatiecoaches helpen kandidaten bij stappen in activering die niet loonvormende zijn, gedacht kan worden aan sport, opleiding of vrijwilligerswerk.

Wat gaan we doen?

Sociale werkvoorziening Om uitvoer te geven aan de bij ons belegde taken richten we ons op wat mensen kunnen, willen en wat hun talenten zijn. Dit doen we bijvoorbeeld voor de 1.051 SW-medewerker die bij WerkBedrijf in dienst zijn. We organiseren voor hen werkplekken bij inleners. We richten ons hierbij op zinvolle werkplekken waar talenten van mensen tot hun recht komen. Een ander belangrijk punt is dat we ons inzetten om onze SW-medewerkers tegen een juist tarief aan het werk te hebben. Het is belangrijk dat de bijdrage van onze mensen adequaat gewaardeerd wordt. Daarbij zorgt de tariefstelling ervoor dat we in 2023 en 2024 de SW binnen de daarvoor beschikbare budgetten hebben kunnen uitvoeren.

Beschut werk Een prioritair thema in 2025 en 2026 is beschut werk. Beschut werk is een indicatie voor mensen met een arbeidsbeperking die werkplekaanpassing en extra begeleiding nodig hebben. Hiervoor zijn (na indicatiestelling) subsidies beschikbaar. Bij het ontstaan van WerkBedrijf is in eerste instantie gekozen om terughoudend om te gaan met beschut werk. Vaak werd arbeidsmatige dagbesteding ingezet voor de betreffende doelgroep. Vanaf medio 2023 hebben we wat betreft beschut werk een koerswijziging ingezet. Het bleek namelijk dat zowel vanuit het perspectief van kandidaten als het perspectief van werkgevers er veel behoefte is aan beschut werk. Daarnaast gaat het Rijk de budgetten beschut werk verstrekken op basis van realisatie (en niet meer op basis van doelstelling). Dit biedt een financiële prikkel om het aantal beschutte werkplekken te doen toenemen. Door de jarenlange terughoudendheid zagen we dat de weg naar de indicatie beschut werk niet gemakkelijk meer werd gevonden door kandidaten. We zetten momenteel stevig in om dit bij te draaien. Dit doen we vooral samen met praktijk en speciaal onderwijs. Leerlingen vanuit die onderwijsvormen hebben specifiek baat bij een

indicatie beschut werk. Daarnaast werken we met partners als het UWW aan mogelijkheden om het aantal indicaties beschut werk te doen toenemen. Voorlopig hebben we in de markt voldoende werkplekken voor het aantal kandidaten. De focus ligt nu op het verhogen van de instroom in de indicatie.

Prioritaire doelgroepen In de basis ontwikkelt, bemiddelt en begeleidt WerkBedrijf iedere kandidaat die gemeenten bij WerkBedrijf aanmelden. Echter, met de gemeenten hebben we een aantal prioritaire doelgroepen afgesproken: • Jongeren • Statushouders • 55+ kandidaten • Mensen met arbeidsbeperking In de dienstverlening aan deze doelgroepen hebben we extra expertise en uitvoeringskracht georganiseerd. Dit is belegd bij vakgroepen waarin verschillende disciplines rondom een doelgroep zijn georganiseerd. In de vakgroep is onder andere geborgd dat we in de relevante netwerken aanwezig zijn. Voor de jongeren dienstverlening is het bijvoorbeeld van groot belang dat we voldoende samenwerken met onderwijsinstellingen.

Begroting 2026 - 2029 MGR Rijk van Nijmegen

5

Wat gaat het kosten? Binnen onderdeel werk begroten we in 2026 39,2 miljoen euro uit te geven. Van dit bedrag ramen we 8,7 miljoen euro aan loonkostensubsidies. Ook valt hieronder 3,3 miljoen euro voor arbeidsmatige dagbesteding. Verder vallen hieronder de kosten die we hebben voor de inzet van de instrumenten op basis van de reintegratieverordening. We benoemen dat een groot deel van de bestedingen in dit onderdeel gekoppeld zijn aan personele lasten. Onze mensen zijn ons grootste kapitaal om impact mee te maken voor kwetsbare werkzoekenden. Het zijn van consulent in de publieke arbeidsbemiddeling is echt een ambacht. Een laatste grote post in dit onderdeel betreft overhead.

Binnen het onderdeel sociale werkvoorziening begroten we in 2026 44,1 miljoen euro uit te geven. Het overgrote deel van die kosten betreft de salariskosten voor de SW-medewerkers in dienst bij de MGR. Verder betreft het overheadkosten en kosten voor de begeleiding van onze SW-medewerkers. De belangrijkste baten binnen dit onderdeel zijn de bijdragen van gemeenten. Gemeenten ontvangen hiervoor budget van het Rijk. Daarnaast is een belangrijke post aan de batenkant de omzet die we met onze mensen genereren in de markt. Hierom is het erg

belangrijk dat onze mensen tegen een juist tarief aan het werk hebben. Meer gedetailleerde informatie over de kosten en de baten binnen de onderdelen Werk en SW kan gevonden worden in hoofdstuk 5.

iRvN ICT Rijk van Nijmegen (iRvN) beheert, exploiteert en ontwikkelt de technische ICT-infrastructuur (inclusief telefonie) voor de MGR-deelnemers in de regio Rijk van Nijmegen. Primair gaat het daarbij om het waarborgen van de bedrijfscontinuïteit en de beschikbaarheid van de gehele regionale ICT-infrastructuur voor de deelnemers. Wat willen we bereiken? Onze missie voorziet in het mogelijk maken van de digitale dienstverlening aan inwoners en ondernemers in de regiogemeenten en bij de twee samenwerkingsorganisaties Werkbedrijf en Omgevingsdienst. Wij zorgen voor een stabiele en dienstverlenende organisatie die de infrastructuur kan beheren en ook zorgt voor een digitale werkomgeving waar goed mee is samen te werken binnen en tussen organisaties (telefonie, werkplekken, digitale samenwerk-middelen).

Het accent voor deze ontwerpbegroting ligt op continuïteit, veiligheid, bruikbaarheid en wendbaarheid. Wat gaan we doen? Wij bouwen verder aan een moderne en veilige infrastructuur met voor iedere organisatie een eigen tenant/omgeving en een optimale inzet van onze resources. We zorgen voor een organisatie op volwassenheidniveau 3 die snel kan inspelen op veranderende wensen van de deelnemers en op eisen in de wereld buiten onze regio. Voor de deelnemers zijn wij hun verlengstuk op het gebied van informatisering en automatisering. Naast het beheren en onderhouden van de technische en functionele infrastructuur en het ondersteunen van alle medewerkers in de regio bij het gebruik van hun devices en software continueren wij het beveiligingsproject, vernieuwen wij onze netwerkcomponenten, investeren wij met de deelnemers in de verdere uitrol en inrichting van MS365 en werken wij aan de verdere professionalisering van iRvN. Wij ondersteunen de deelnemers bij hun strategische trajecten op het gebied van, onder andere, mobile device management en cloudstrategie met inzet en betrokkenheid bij projecten en met advisering. Er wordt daarbij strategisch en tactisch overlegd met de deelnemers over de inrichting van ons

Begroting 2026 - 2029 MGR Rijk van Nijmegen

6

product voor hun dienstverlening. Dit gebeurt volgens de kernwaarden van betrokkenheid, betrouwbaarheid, professionaliteit en oplossingsgerichtheid Wat gaat het kosten? We begroten in 2025 in totaal € 24,8 miljoen te besteden. € 19,9 miljoen voor het onderdeel Automatisering en € 4,9 miljoen voor het onderdeel Applicatiebeheer. De volgende onderwerpen zullen naar verwachting financiële druk op de begroting van iRvN leggen: • Cloudcomputing en hybride werken (aanschaf laptops & mobiele telefoons); • Software as a service; • Beveiliging; • Personeel, het werven en behouden; • Stijgende prijzen van ICT-voorzieningen.

In deel 2 “Wat gaat het kosten?” wordt de financiële begroting van iRvN gedetailleerd toegelicht.

Begroting 2026 - 2029 MGR Rijk van Nijmegen

7

Inleiding In de begroting informeren wij u over de inhoudelijke en financiële ambities en ontwikkelingen van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (hierna: MGR) in 2026 tot en met 2029. Deze begroting bevat tevens een bijstelling van de begroting 2025. De MGR kent twee uitvoeringsmodules: WerkBedrijf en ICT Rijk van Nijmegen (hierna: iRvN). De MGR is daarnaast een platform voor samenwerking en afstemming tussen gemeenten in de regio. De volgende gemeenten nemen deel aan de MGR: Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen, Mook en Middelaar1, Nijmegen en Wijchen. Eind 2024 heeft het bestuur van de MGR een kaderbrief verstuurd aan de deelnemende gemeenten. Hierin hebben we de financiële en beleidsmatige uitgangspunten voor deze begroting beschreven. Gemeenten konden hierop een zienswijze indienen. De kaderbrief en ingediende zienswijzen vormen de basis voor deze begroting.

1 De gemeente Mook en Middelaar neemt niet deel aan het onderdeel SW. De gemeente West Maas en Waal is geen deelnemer aan de MGR, maar neemt wel de dienstverlening af op het gebied van de SW.

Leeswijzer In de begroting gaan we in op de MGR algemeen en de platformfunctie. Daarnaast gaan we dieper in op de twee inhoudelijke modules van de MGR: WerkBedrijf en iRvN. We beantwoorden de volgende vragen:

In de bijlagen 1 tot en met 12 treft u onder andere de uitgangspunten bij de begroting aan, de bijdragen die we vragen aan uw gemeenten, het consolidatieoverzicht van de MGR en de staat van voorzieningen en investeringen.

Wat willen we bereiken en wat gaan we doen? Deze vraag beantwoorden we in deel 1 van de begroting. Het deel bestaat uit hoofdstukken 1, 2 en 3. Wat gaat het kosten? Deze vraag beantwoorden we in deel 2. We kijken eerst naar de MGR in totaliteit, in hoofdstuk 4. Vervolgens kijken we in hoofdstuk 5 en 6 naar de twee inhoudelijke modules.

In deel 3 volgen de (verplichte) paragrafen van de begroting. Het gaat hier onder andere om het weerstandsvermogen en risicobeheersing, de financiering en bedrijfsvoering. Dit deel besluiten we met het (voorgenomen) besluit van ons algemeen bestuur. Hiermee stelt het algemeen bestuur de begroting vast. De planning is dat het bestuur dit in de vergadering van 3 juli 2025 doet. Deel 3 bestaat uit de hoofdstukken 7 tot en met

Begroting 2026 - 2029 MGR Rijk van Nijmegen

8

Deel 1

Wat willen we bereiken?

In hoofdstuk 1 gaan we in op ontwikkelingen en ambities voor de MGR in z’n geheel. Hoofdstuk 2 gaat in op ontwikkelingen en ambities voor de module WerkBedrijf. In hoofdstuk 3 doen we hetzelfde, maar dan voor de module iRvN.

Begroting 2026 - 2029 MGR Rijk van Nijmegen

9

1 MGR Naast de twee inhoudelijke modules heeft de MGR een regionale platformfunctie voor (bestuurlijke) samenwerking en afstemming. De deelnemende gemeenten kunnen dit platform gebruiken om af te stemmen over regionale opgaven. We zien een aantal relevante ontwikkelingen op dit vlak. Platformfunctie Binnen de MGR zijn twee inhoudelijke modules georganiseerd: ICT Rijk van Nijmegen en WerkBedrijf. Daarnaast kan de MGR dienen als een platform voor regionale samenwerking en afstemming. Als de regionale opgaven daarom vragen en gemeenten dit wensen, kunnen er modules toegevoegd worden aan de MGR. Hierbij is het uitgangspunt dat regionale oplossingen moeten bijdragen aan lokale opgaven.

De afgelopen jaren hebben er verschillende ontmoetingen plaatsgevonden met de colleges uit Rijk van Nijmegen. Momenteel wordt er gewerkt aan een strategische regionale samenwerkingsagenda. De MGR volgt dit proces met interesse en treedt waar gewenst en van meerwaarde graag faciliterend op. Nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen Per 1 juli is de nieuwe Wet gemeenschappelijke

regelingen van kracht. Per 1 juli 2024 is de implementatie hiervan afgerond. Dit heeft onder andere geleid tot vaststelling van een aangepaste gemeenschappelijke regeling voor de MGR. De wijzigingen waren vooral technisch van aard, en bedoeld om te voldoen aan de nieuwe wet. In dit proces is de wens van de zeven gemeenteraden naar voren gekomen om te gaan werken met een regionale raadsadviescommissie MGR. Deze adviescommissie moet de huidige agendacommissie gaan vervangen. We verwachten dat ons algemeen bestuur in juli 2025 de nieuwe raadsadviescommissie in zal stellen. Voorafgaand daaraan zullen de gemeenteraden gevraagd worden om een zienswijze te geven op het voorgenomen besluit en het ontwerp reglement van orde.

nieuwe informatieprotocol. Voor enkele van de indicatoren hebben we wat meer tijd nodig, dit in verband met benodigde implementatietijd. Het gaat dan bijvoorbeeld om het inzicht dat we willen ontwikkelen in de kandidaatontwikkeling binnen de module WerkBedrijf. Tevens willen we voor de module WerkBedrijf gaan rapporteren over de duurzaamheid van de uitstroom. Deze indicator wordt momenteel ontwikkeld.

Implementatie nieuw informatieprotocol Eind 2024 heeft het algemeen bestuur het nieuwe informatieprotocol vastgesteld, gelezen hebbende de zienswijze van de gemeenten hierop. In dit protocol is vastgelegd op welke moment en op welke wijze de MGR de deelnemende gemeenten informeert over de inhoudelijke en financiële voortgang. In het protocol staan indicatoren opgenomen voor de modules WerkBedrijf en iRvN. Het uitgangspunt is dat we zo snel mogelijk gaan rapporteren conform het

Begroting 2026 - 2029 MGR Rijk van Nijmegen

10

2 WerkBedrijf Binnen WerkBedrijf kennen we twee onderdelen: onderdeel Werk en onderdeel SW. Binnen onderdeel Werk voeren we het werkdeel van de Participatiewet, de arbeidsmatige dagbesteding (WMO) en de Module Arbeidsmarkt en Participatie (inburgering) uit. Binnen onderdeel SW voeren we de Wet sociale werkvoorziening uit. Einde 2024 hadden we 1.051 SW-medewerkers in dienst. We organiseren dat zij (met begeleiding) aan het werk zijn bij inleners. Dit gebeurt via een aantal detacheringsvormen.

2.1

Mensen duurzaam aan het werk onderdeel Werk

In onderdeel Werk voeren we het werkdeel van de Participatiewet, de arbeidsmatige dagbesteding (WMO) en de Module Arbeidsmarkt en Participatie (Wet inburgering) uit. Het realiseren van maatschappelijke meerwaarde staat centraal in alles wat we doen. Samenwerking vinden we hierbij vanzelfsprekend. Vanuit een samenwerkingsgerichte houding zoeken we gemeenten op. Dit doen we vanzelfsprekend op het vlak van werk en inkomen. Daarnaast zoeken we gemeenten ook op het gebied van zorg, schulden, economie en andere relevante beleids- en uitvoeringsterreinen

op. We zetten ons de komende jaren in om deze samenwerking verder te optimaliseren.

2.1.1 Welke ontwikkelingen zien we? De context waarin we werken De arbeidsmarkt blijft krap, al is het minder dan voorgaande jaren. Voor werkzoekenden zijn er volop kansen in verschillende sectoren. De werkzoekenden die door gemeenten bij WerkBedrijf worden aangemeld hebben vaak te maken met een ondersteuningsbehoefte. Zonder ondersteuning ondervinden zij moeilijkheden bij het vinden en behouden van werk. Werkgevers hebben door de krappe personeelsbezetting vaak weinig ruimte voor het inwerken en begeleiden van kandidaten van WerkBedrijf. Door de aanhoudende krapte in de arbeidsmarkt tonen werkgevers wel blijvend een bereidheid om onze doelgroep een werkplek te bieden. WerkBedrijf zet in op het optimaal ondersteunen en faciliteren van werkgevers bij het aan het werk helpen van onze doelgroep.

Over 2024 is het aantal bijstandsontvangers bij gemeenten in onze regio licht gestegen. We zien ook het aantal kandidaten bij WerkBedrijf in dienstverlening toenemen. Dit is een duidelijke trendbreuk met de jaren 2022 en 2023. Van de

kandidaten die bij WerkBedrijf in dienstverlening zijn is, verhoudingsgewijs, in 2024 een groter deel in de bemiddelfase dan in 2023. Het gaat om een kleine stijging. Dat betekent dat we met deze kandidaten een resultaat kunnen behalen op het gebied van plaatsing op werk en mogelijk ook uitstroom uit de uitkering naar werk. Het aandeel kandidaten dat in de ontwikkelfase is, is in 2024 ongeveer gelijk aan 2023. Het, verhoudingsgewijze, aandeel kandidaten in de begeleidingsfase is wat gedaald. In absolute zin is het aantal kandidaten in begeleiding niet gedaald (zelfs gestegen), maar doordat het kandidatenbestand wat is toegenomen zien we deze verhoudingsgewijze verschuivingen. Dienstverlening

Jan 2021

Dec 2023

Dec 2024

Ontwikkelen

30%

38%

39%

Bemiddelen

49%

28%

32%

Begeleiden

21%

34%

29%

In 2024 zijn de resultaten die we hebben geboekt met onze kandidaten op het gebied van plaatsingen op werk en uitstroom naar werk verbeterd. We zetten in 2025 en verder vol in op het doorzetten en uitbouwen van die lijn. We zagen dat in 2023 veel nieuwe consulenten instroomden. Inmiddels zijn deze consulenten

Begroting 2026 - 2029 MGR Rijk van Nijmegen

11

vakvolwassen, door training, opleiding en inwerken. Dit is een belangrijke factor in de verbeterde resultaten. De verbetering in resultaten hangt ook samen met de toename van het aantal kandidaten in de bemiddelingsfase. Nieuwe manier van budgetbepaling Vanaf 2025 werken we bij het onderdeel Werk niet meer met het participatiebudget. Dit budget is namelijk niet meer te herleiden uit het Gemeentefonds. Conform de financiële paragraaf van het beleidskader arbeidsmarkt en reintegratie bepalen we het werkbudget inmiddels met de objectieve tool van Berenschot. Deze tool herleid cluster participatie uit de uitkering van het Gemeentefonds. Vervolgens volgt uit de tool een suggestie over de toedeling van dit cluster aan de taakgebieden: 1. Re-integratie 2. Uitkeringsverstrekking en 3. Minimabeleid. Het werkbudget maakt het grootste deel uit van de middelen die binnen onderdeel werk worden ingezet. Daarnaast werken we voor de onderdelen loonkostensubsidie, arbeidsmatige dagbesteding en begeleidingsbudgetten beschut werk volgens de bekende uitgangspunten.

In het beleidskader arbeidsmarkt en re-integratie afgesproken om te werken met een korting van 1,2 miljoen op het werkbudget.

Bestemmingsreserve risicoreserve participatie We bepalen op basis van de septembercirculaire van het betreffende begrotingsjaar wat het beschikbare budget was voor de afrekening. Bijvoorbeeld: voor het jaar 2025 hanteren we de septembercirculaire van 2023 voor het opstellen van de primaire begroting. We gebruiken de septembercirculaire van het jaar 2024 voor het opstellen van de bijstelling van de begroting. Voor het opstellen van de jaarrekening gebruiken we de septembercirculaire van 2025. We weten dus pas lopende het jaar welke budget er precies beschikbaar is. Om deze volatiliteit op te vangen heeft het algemeen bestuur in het najaar van 2024 ingestemd met een bestemmingsreserve werk. Eventuele positieve resultaten binnen onderdeel werk kunnen in deze reserve gestort worden. Mochten er tekorten optreden, kunnen die opgevangen worden door een onttrekking uit de reserve. Verkennen mogelijkheden tot besparingen Vanaf 2026 krijgen gemeenten te maken met een korting op het gemeentefonds. Gemeenten hebben de MGR in hun zienswijzen op de kaderbrief 2026 opgeroepen om mogelijkheden tot besparingen te verkennen. Op die manier kan de MGR een bijdrage leveren aan de financiële opgave die voorligt bij de gemeenten. In de eerste

Samen staan we sterker

+

De jongeren die door WerkBedrijf worden begeleid, ervaren vaak uitdagingen op meerdere leefgebieden. Daarom is samenwerking met scholen, maatschappelijke organisaties, (zorg)instanties, gemeenten en ondernemers essentieel. Liesbeth Bouwman, onafhankelijk cliëntondersteuner bij MEE Gelderse Poort, werkt nauw samen met WerkBedrijf. Liesbeth: “Mijn werkgebied omvat 24 gemeenten. In het Rijk van Nijmegen is het prettig dat er uniforme regels gelden voor de zeven gemeenten en dat ik met dezelfde contactpersonen kan schakelen.” “Als cliëntondersteuner help ik bij het regelen van zorg en ondersteuning. Samen met de cliënt breng ik in kaart welke problemen er spelen en wat er nodig is om deze op te lossen. Ongeveer de helft van mijn cliënten zijn jongeren, waarvan sommigen al bekend zijn bij WerkBedrijf en anderen (nog) niet. Ik denk mee over passende dagbesteding of welke indicatie iemand verder kan helpen. Een goede samenwerking met WerkBedrijf is hierbij belangrijk. De lijnen zijn kort, we schakelen snel en denken buiten de gebaande paden als de situatie daarom vraagt.” “In onze regio hebben we een scholenoverleg waarin VSO-scholen (voortgezet speciaal onderwijs), WerkBedrijf en andere betrokken instanties samenkomen om de vervolgmogelijkheden van leerlingen te bespreken.” Hier kun je meer lezen.

Begroting 2026 - 2029 MGR Rijk van Nijmegen

12

twee kwartalen van 2025 verkent de MGR, in afstemming met de deelnemende gemeenten, welke besparingen mogelijk zijn, wat hiervan de consequenties zijn en wat uiteindelijk wenselijk is. Vooruitlopend daarop stellen we in deze ontwerpbegroting een taakstellende bezuiniging voor van 3%. We werken de invulling samen met u verder uit. Hierbij vinden we het belangrijk te benoemen dat binnen de module WerkBedrijf de komende jaren reeds drie kortingen opgevangen moeten worden: • De korting van 1,2 miljoen euro op het werkbudget Deze korting beschreven we bovenstaand. • Een korting op het werkbudget door de koppeling die bestaat met het Gemeentefonds. Het werkbudget herleid het cluster participatie uit het gemeentefonds. Dit gebeurt op basis van de maatstaven die de Rijksoverheid ook gebruikt. Als er generiek op het gemeentefonds gekort wordt, werkt dit door in het werkbudget. • Een korting op de begeleidingsbudgetten beschut werk. Vanaf 2026 gaat de Rijksoverheid de budgetten beschut werk, waarschijnlijk, toekennen op basis van het aantal gerealiseerd werkplekken. Momenteel worden de budgetten toegekend op basis

van een doelstelling. Omdat de realisatie in onze regio achter ligt op de doelstelling, verwachten we hierdoor 1,8 miljoen minder budget.

• Een structureel Rijksbudget, waarschijnlijk als decentralisatie uitkering, waarschijnlijk uitgekeerd aan de centrumgemeente.

Extra middelen toekomstbestendigheid werkontwikkelbedrijven De Rijksoverheid wil een impuls geven aan de infrastructuur van werkontwikkelbedrijven. Het doel is om een toekomstbestendige infrastructuur te creëren voor kwetsbare werkenden en werkzoekenden, met de volgende doelen: • Een opstap zijn naar regulier werk; • Een vangnet zijn voor als regulier tijdelijk niet lukt; • Het aanbieden van beschutte werkplekken.

Het Rijk geeft behoorlijk veel ruimte aan de regio’s om invulling te geven aan de budgetten. De redenatie is dat iedere regio specifieke uitdagingen heeft. Binnen onze arbeidsmarktregio werken we, MGR én gemeenten, aan een plan voor het verder versterken van de infrastructuur voor kwetsbare werkzoekenden. Bij deze begroting schetsen we (in de bijlage van de aanbiedingsbrief) al de eerste hoofdlijnen van dit plan. Bij het vaststellen van de begroting (juli 2025) ligt het definitieve plan voor in het algemeen bestuur ter vaststelling.

Hiervoor heeft het Rijk verschillende budgetten beschikbaar gesteld. Het gaat om de volgende drie stromen: • Een eenmalig impulsbudget, deze is toegevoegd aan de integratie uitkering SW en verstrekt voor een specifiek doel, uitgekeerd aan de gemeenten met de meicirculaire van 2024, à 1,2 miljoen euro voor onze regio; • Een a-structureel Rijksbudget voor 10 jaar, waarschijnlijk als decentralisatie uitkering, waarschijnlijk jaarlijks uitgekeerd aan de centrumgemeente;

DVO WerkBedrijf 2026 - 2027 WerkBedrijf geeft de dienstverlening momenteel vorm conform de DVO WerkBedrijf 2024 – 2025. Aan de hand van deze DVO hebben we verschillende verschuivingen in de dienstverlening afgesproken, om op die manier invulling te kunnen geven aan het nieuwe beleidskader arbeidsmarkt en re-integratie. Vanaf 2026 hebben we wederom een nieuwe DVO nodig. De komende maanden werken we samen met de deelnemende gemeenten een ontwerp DVO

Begroting 2026 - 2029 MGR Rijk van Nijmegen

13

uit. Deze wordt vervolgens aangeboden aan de colleges van de deelnemende gemeenten voor een zienswijzen. Na de zomer kunnen we, op basis van de zienswijzen, komen tot een definitieve DVO.

Hervorming van de arbeidsmarktinfrastructuur De gezamenlijke publieke en private dienstverlening voor werk en scholing moet beter vindbaar en toegankelijker worden in Nederland. Dat is het doel van de landelijke hervorming van de arbeidsmarktinfrastructuur. In grove lijnen worden vier maatregelen getroffen om dat doel te realiseren: • in iedere arbeidsmarktregio moet een Werkcentrum komen; • in iedere arbeidsmarktregio wordt een Regionaal Beraad Arbeidsmarkt ingesteld; • de ondersteuningsbehoefte van mensen wordt centraal gesteld; • het van-werk-naar-werk-stelsel wordt versterkt.

Bij de hervorming van de arbeidsmarktinfrastructuur gaat het om de samenwerking tussen verschillende, private en publieke arbeidsmarktpartners om regionale knelpunten op de arbeidsmarkt te verhelpen. Het gaat om partners zoals vakbonden, werkgeversverenigingen, gemeenten, onderwijs en opleiders, UWV en SBB. Deze zijn nu al vertegenwoordigd in het netwerk van de Regionale Tafel Arbeidsmarkt (RTA). De wijze waarop in deze arbeidsmarktregio vorm wordt gegeven aan de hervorming en de wijze waarop

Beschut werk, dat werkt!

+

Sinds een jaar werkt Dimitri (20) bij Van Altena Groothandel in Wijchen. Als orderpicker en bijrijder is hij inmiddels een vaste waarde in het team. Om structureel de juiste begeleiding mogelijk te maken, werkt Dimitri met een indicatie beschut werk. De dagelijkse begeleiding op de werkvloer geeft Wesley van Altena, (twee)wekelijks aangevuld door een jobcoach van WerkBedrijf. Wesley: “Ik ben heel blij met Dimitri en hoe hij zich ontwikkelt. De indicatie beschut werk zorgt ervoor dat we hem de begeleiding kunnen geven om prettig en gestructureerd te werken.” Orde(r)lijk werken Dimitri: “Het is fijn werken bij Van Altena. Het werk is overzichtelijk en ik ben veel in beweging. Meestal werk ik in het magazijn, daar zet ik orders klaar. En soms ga ik mee als bijrijder. Dat vind ik het leukst, ik wil later zelf ook graag de vrachtwagen op. Hiervoor werkte ik bij een andere groothandel. Daar was meer onrust, waardoor ik helemaal overprikkeld raakte. Hier is dat veel beter. Ik krijg duidelijke opdrachten en heb een vast aanspreekpunt.” Lees hier meer.

Begroting 2026 - 2029 MGR Rijk van Nijmegen

14

we een Werkcentrum gaan organiseren om te zorgen dat werkzoekenden, werkenden en werkgevers eenvoudiger de weg weten te vinden in het arbeidsmarktlandschap, zal naar verwachting medio 2025 duidelijk(er) worden. De hervorming moet in de loop van

Voorkomen instroom in uitkering

2026 daadwerkelijk ingevoerd zijn. Dit is (mede) afhankelijk van de aanpassing van verschillende wet- en regelgeving. In de tussentijd hebben we in onze regio ervoor gekozen om aanvullende dienstverlening

Beëindigen afhankelijkheid uitkering

Minimaliseren publieke afhankelijkheid

Intake en diagnose

Ontwikkelen

+

via Mobiliteitsteam en Leerwerkloket zoveel als mogelijk voort te zetten. Dit realiseren we gezamenlijk met UWV door inzet van de zogenoemde SUWI-middelen.

2.1.2 Wat willen we bereiken? We voeren voor de deelnemende gemeenten verschillende taken en wetten uit. Een richtinggevend kader daarbij is het strategisch beleidskader arbeidsmarkt en re-integratie. In onze dienstverlening richten we ons primair op de volgende drie taakgebieden: • voorkomen van instroom in de uitkering; • beëindigen van afhankelijkheid van een uitkering; • minimaliseren van publieke afhankelijkheid.

Bemiddelen

Begeleiden

Dit figuur geeft weer op welke drie taakgebieden WerkBedrijf zich richt voor de zeven deelnemende gemeenten. Intake en diagnose, ontwikkelen, bemiddelen en begeleiden zijn op hoofdlijnen de operationele inspanningen die WerkBedrijf verricht om invulling te geven aan de taakgebieden.

Begroting 2026 - 2029 MGR Rijk van Nijmegen

15

Voorkomen van publieke afhankelijkheid Voorkomen is beter dan genezen. Als het mogelijk is voorkomen we de instroom van onze inwoners in de uitkering. We richten ons hierbij vooral op jongeren (één van onze prioritaire doelgroepen) en samenwerking met scholen. Zo zijn we bijvoorbeeld actief in Werklab en het Loopbaanteam. Daarnaast scharen we onze dienstverlening aan niet-uitkeringsgerechtigden (NUG) hieronder. Ook werken we samen in het regionale Leerwerkloket.

Hierbij staat centraal dat we kandidaten op een activerende wijze benaderen op basis van wederzijds vertrouwen. Ondernemers zijn onze belangrijkste partner bij het vinden van werkplekken voor onze kandidaten. Bij de integrale benadering van mensontwikkeling werken we veelvuldig samen met professionals van (o.a.) gemeenten. Tot slot werken we als strategische speler in de arbeidsmarktregio aan een inclusieve arbeidsmarkt, waarbij we samenwerking tussen overheid, ondernemers en onderwijs zo veel als mogelijk faciliteren.

Beëindigen van publieke afhankelijkheid Als een inwoner toch in de uitkering belandt, Doelstelling 2025

Doelstelling 2026

Uitstroom naar werk

825

850

Duurzaamheid uitstroom naar werk

Nog in ontwikkeling

Nog in ontwikkeling

Plaatsingen op werk

1650

1700

• Van bijstandsgerechtigden

1450

1500

• Fulltime

750

775

• Parttime

900

925

• Jongeren

450

500

• Statushouders

120

150

• 55+

120

150

Mensen met arbeidsbeperking aan het werk (geweest)

1.000 (einde 2025)

1.100 (einde 2026)

Aantal beschutte werkplekken

100 (einde 2025)

150 (einde 2026)

Mensen actief (geweest) in Op weg naar werk

425

425

Toegevoegde waarde (SW)

7,9 miljoen omzet

7,6 miljoen omzet

dan wordt deze door de gemeente als kandidaat bij ons aangemeld. Onze inzet is altijd om deze kandidaat spoedig en duurzaam te plaatsten op een werkplek die bij deze persoon past. Voor zover het binnen de vermogens van de kandidaat ligt, streven wij naar een zo regulier mogelijke plaatsing en een fulltime (>28 uur) dienstverband. Wij beschouwen >28 uur als fulltime, omdat dit meestal voldoende is om uit de uitkering te stromen.

Minimaliseren van publieke afhankelijkheid Het komt voor dat kandidaten vanwege een arbeidsbeperking niet in staat zijn zelfstandig het minimumloon te verdienen. Zij kunnen dan met een loonkostensubsidie op een werkplek geplaatst worden. Daarnaast wordt vaak nog extra begeleiding zoals jobcoaching ingezet om de plaatsing duurzaam te maken. Deze kandidaten blijven na plaatsing bij ons in de dienstverlening. Deze groep blijft via de loonkostensubsidie gedeeltelijk afhankelijk van publieke middelen. Onze inzet is gericht op duurzaamheid van plaatsing en maximaliseren van de loonwaarde. Als de loonwaarde groeit, is minder loonkostensubsidie nodig en vermindert de publieke afhankelijkheid. We zien dat dit gedeelte van het bestand groeit.

Begroting 2026 - 2029 MGR Rijk van Nijmegen

16

Naast deze drie taakgebieden streven we zoals ieder jaar een aantal kwantitatieve doelstellingen na. In het informatieprotocol beschrijven we de belangrijkste indicatoren waarover we rapporteren. In de begroting (zie tabel hieronder) stellen we ieder jaar het kwantitatieve doel vast. Voor 2025 stellen we de volgende aantallen voor.

* We hebben de ambitie om eind 2026 1.100

mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te hebben (gehad). We vinden dit een realistische ambitie, omdat deze doelgroep groeit door het sluiten van de WSW en de Wajong. Ook hebben we de ambitie om einde 2025 100 mensen beschut aan

het werk te hebben. Einde 2026 willen we 150 mensen beschut aan het werk hebben. Statushouders naar werk bemiddelen. Onze consulenten bemiddelen statushouders naar werk. Dit gebeurt in samenwerking

+

We werken met accenten en prioritaire doelgroepen in onze dienstverlening. Hieronder lichten we een aantal hiervan kort toe.

Dit figuur geeft (op hoofdlijnen) weer op welke manieren we een kandidaat kunnen bemiddelen naar (betaald) werk.

Begroting 2026 - 2029 MGR Rijk van Nijmegen

17

+ Route ondernemer

Route kandidaat

Aanmelding

Intake & Diagnose

met collega’s en partners buiten WerkBedrijf. Specifieke aandacht en kennis over de achtergrond en context van de statushouders werpt zijn vruchten af. In 2025 hebben we het doel om 120 statushouders naar werk te bemiddelen. Mogelijk leidt de doorstroom vanuit de Module Arbeidsmarkt en Participatie tot een toename van het aantal statushouders in dienstverlening. 55-plussers bemiddelen naar werk. Dit is een van de prioritaire doelgroepen uit het regionaal beleidskader. Op onze 55+ rapportagemomenten melden we het aantal 55-plussers dat we op werk hebben geplaatst. In 2025 willen we 120 55+ers naar werk bemiddelen.

55+

Bemiddeling en plaatsing

Relatie opbouwen / relatiebeheer

Bij jongeren richten we ons in eerste instantie op het voorkomen van instroom in de uitkering. Als jongeren toch in de

Dit figuur geeft (op hoofdlijnen) weer hoe de dienstverlening van WerkBedrijf eruit ziet.

Begeleiding

Ontwikkeling

uitkering belanden, zetten we ons in om hen zo snel mogelijk naar een baan of opleiding te begeleiden. In 2025 is ons doel om 450 jongeren naar werk te bemiddelen.

2.1.3 Wat gaan we doen? Om op een goede manier uitvoering te geven aan onze taken en doelstellingen bieden we dienstverlening aan kandidaten en ondernemers. Dit doen we in nauwe samenwerking met de deelnemende gemeenten. Daarnaast zijn we als strategisch speler actief op de regionale arbeidsmarkt. Hierbij werken we bijvoorbeeld samen met onderwijsinstellingen en sociale partners. In dit deel van de begroting lichten we de hoofdlijnen van onze dienstverlening toe en gaan

we op een aantal aspecten wat dieper in. Hoofdlijnen van de dienstverlening Waar mogelijk bemiddelt WerkBedrijf kandidaten duurzaam naar fulltime en regulier werk. Als dat niet tot de mogelijkheden behoort, wordt gekeken of we een kandidaat met inzet van loonkostensubsidie en begeleiding kunnen plaatsen. Veel van deze kandidaten vallen onder de banenafspraak. Kandidaten met een grotere begeleidingsbehoefte plaatsen we op een beschutte werkplek. Soms hebben kandidaten nog geen loonwaarde, maar wel ontwikkelpotentieel. We kunnen ze dan plaatsen in de arbeidsmatige dagbesteding. Daar werken we aan de ontwikkeling van de kandidaat op allerlei gebieden, onder ander op het gebied van loonwaarde.

Begroting 2026 - 2029 MGR Rijk van Nijmegen

18

In onze dienstverlening werken we nauw samen met gemeenten. Gemeenten melden kandidaten (die een bijstandsuitkering ontvangen) aan voor bemiddeling naar werk. Soms melden kandidaten zichzelf aan, dan gaat het bijvoorbeeld om niet-uitkeringsgerechtigden. WerkBedrijf voert vervolgens de ontwikkeling, bemiddeling en begeleiding uit, in afstemming met gemeenten. Soms komt het voor dat een kandidaten om diverse redenen (voorlopig) niet naar werk bemiddeld kan worden. We melden deze kandidaat dan terug naar de gemeente. Hierbij zorgen we altijd voor een warme overdracht en spreken we af wanneer een kandidaat (eventueel) weer bij WerkBedrijf aangemeld kan worden. Onderstaand gaan we dieper in op een aantal aspecten van onze dienstverlening. Voorkomen van instroom in de uitkering Onze inzet bij het voorkomen van instroom in de uitkering is vooral gericht op jongeren (in de zoekperiode) en niet-uitkeringsgerechtigden (NUG). We zetten ons in hen – voor zij een beroep doen op bijstand – te helpen met stappen naar werk of opleiding. Ook werken we samen in de arbeidsmarktregio om bij te dragen aan een inclusieve arbeidsmarkt, waar zo min mogelijk mensen een beroep moeten doen op een uitkering.

Jongeren Jongeren zijn een prioritaire doelgroep van WerkBedrijf. Door de sluiting van de Wajong (grotendeels) en de Wsw zien we dat een steeds groter deel van de jongeren te maken heeft met een arbeidsbeperking. Daarnaast zien we dat er vaak sprake is van problematiek in verschillende onderdelen van het leven. Dit kan bijvoorbeeld gaan om een instabiele thuissituatie, schuldenproblematiek en verslavingen. Als jongeren zich aanmelden voor een bijstandsuitkering, geldt in de regel eerst de zoekperiode. In die periode helpt WerkBedrijf hen bij het vinden van een baan. Na afloop van de zoekperiode (4 weken), kunnen de jongeren een bijstandsuitkering toegekend krijgen.

Voor jongeren met problematiek op meerder leefgebieden heeft WerkBedrijf de zorgjongeren dienstverlening georganiseerd. Dit is extra intensieve begeleiding door consulenten, waarbij het gehele palet aan problemen meegenomen wordt. Stappen naar werk kunnen immers vooral gezet worden, als ook andere problemen aangepakt worden. En stappen naar werk kunnen ook bijdragen aan het oplossen van problemen op andere leefgebieden. Een integrale aanpak is hier van belang, en we zien in de praktijk dat dit zijn vruchten afwerpt.

Strategische speler in de arbeidsmarkt We nemen deel aan de Regionale Tafel Arbeidsmarkt en volgen met interesse de Human Capital Agenda. In deze regionale samenwerkingsverbanden kijken we in triple helix verband hoe stappen te zetten naar een beter werkende arbeidsmarkt, waarin we zoveel mogelijk voorkomen dat mensen in een uitkering belanden en stimuleren dat werkzoekenden duurzaam aan het werk komen en blijven. Het aantrekken en behouden van passende arbeid voor onze doelgroep heeft hierbij de aandacht. We verhouden ons specifiek tot spelers het UWV en onderwijsinstelling om stappen te zetten op de opgaven waar we voor staan. Specifiek kan dan gedacht worden aan de dienstverlening aan kwetsbare jongeren, of de dienstverlening op het gebied van beschut werk.

Beëindigen van afhankelijkheid van een uitkering Als het mogelijk is bemiddelen we kandidaten duurzaam naar een fulltime dienstbetrekking. Op die manier kunnen zij zelfstandig in hun inkomen voorzien en hebben geen bijstandsuitkering meer nodig.

Begroting 2026 - 2029 MGR Rijk van Nijmegen

19

Inzet voor statushouders Statushouders zijn (deels) een kansrijke groep in de Participatiewet. We zetten ons in om belemmeringen op bijvoorbeeld het gebied van taal weg te nemen. Zo hebben we met een ondernemer een samenwerking waarbij we statushouders opleiden in de techniek en gelijk scholen in vaktaal. De kandidaten die het goed oppakken kunnen doorstromen naar betaald werk. Ook zijn er bijvoorbeeld voorschakeltrajecten in de beveiliging. Statushouders leren in zo’n traject de kneepjes van het beveiligingsvak en kunnen zich bekwamen in (vak)taal. Na zo’n traject kunnen de kandidaten doorstromen naar een opleiding. Inzet op ontwikkelen en kansrijke sectoren Vaak is het nodig dat kandidaten zich op enkele aspecten nog ontwikkelen alvorens ze kansrijk bemiddeld kunnen worden naar werk. We brengen dit met de kandidaat in beeld en zetten ons na de ontwikkelstappen in voor een vlotte bemiddeling. Dit doen we bij voorkeur in sectoren met veel baankansen. Dan moet gedacht worden aan sectoren als techniek, bouw, zorg en ICT.

Minimaliseren van afhankelijkheid van publieke middelen Wanneer kandidaten vanwege een

arbeidsbeperking niet zelfstandig 100% van het minimumloon kunnen verdienen zetten wij een loonkostensubsidie in. De ondernemer ontvang die subsidie om te compenseren voor de verminderde loonwaarde van de kandidaat. Daarnaast begeleiden wij deze kandidaten langjarig, bijvoorbeeld met jobcoaching. Onze inzet is hen te ontwikkelen, o.a. in loonwaarde. Op die manier kunnen zij een steeds groter deel van hun inkomen zelf verdienen. Loonkostensubsidie Door middel van een loonwaardemeting op de werkplek wordt bepaald wat de productiviteit van een kandidaat is. Hierbij kan bijvoorbeeld worden geconstateerd dat een kandidaat zelfstandig 70% van het minimumloon kan verdienen. In dat geval wordt er een loonkostensubsidie beschikbaar gesteld aan de werkgever voor 30% van het minimumloon. De budgetten voor de loonkostensubsidies worden uitgekeerd met de BUIG-uitkering. De budgetten worden beschikbaar gesteld op basis van realisatie in het voorgaande jaar. Jobcoaching Wanneer we een kandidaat plaatsen, is het soms nodig dat we jobcoaching inzetten. Een jobcoach helpt de kandidaat en de ondernemer

om een match duurzaam en succesvol te maken. Naar gelang de behoefte komt de jobcoach langs op de werkplek en gaat op een pragmatische manier in gesprek over de juiste invulling van de arbeidsplek. En jobcoach richt zich op ontwikkeling van de kandidaat op de werkplek. Als het mogelijk is wordt gekeken hoe de zelfstandigheid en (indien van toepassing) loonwaarde van de kandidaat kunnen toenemen. Ook het coachen van de werkgever is onderdeel van de ondersteuning, zodat de werkgever op termijn zelf de benodigde begeleiding aan de kandidaat kan bieden. Beschut werk Voor kandidaten die vanwege hun arbeidsbeperking extra begeleiding en werkplek aanpassing nodig hebben, bestaat de indicatie beschut werk. Mensen met een indicatie beschut werk plaatsen we op een beschutte werkplek. Deze beschutte werkplekken vinden we bij reguliere werkgevers. Als het lukt gaat de kandidaat direct bij de werkgever in dienst. Als dat niet direct lukt, kan de kandidaat in dienst bij de MGR komen, in de zogenoemde detacheringsbaan. De kandidaat wordt vervolgens bij een inlener geplaatst.

Begroting 2026 - 2029 MGR Rijk van Nijmegen

20

We zetten ons momenteel maximaal in om het aantal beschutte werkplekken te doen toenemen. Hiervoor zijn we bijvoorbeeld druk bezig in het netwerk van praktisch en speciaal voortgezet onderwijs. Vanuit deze scholen verwachten we de grootste instroom in de indicatie beschut werk. Ook kijken we samen met het UWV hoe we het aantal indicaties omhoog kunnen krijgen. Intern hebben we in de organisatie de afgelopen jaren flink geïnvesteerd in de uitvoeringskracht op beschut werk. We verwachten na een periode van investeren de komende jaren de aantallen beschutte werkplekken te gaan zien toenemen. Op Weg Naar Werk Voor kandidaten die nog niet loonvormend bij een ondernemer in dienst kunnen zetten we arbeidsmatige dagbesteding in. Dit is een vorm van dagbesteding voor kandidaten waarvan we verwachten dat ze in de toekomst wellicht betaald werk kunnen verrichten. De dagbestedingsplekken worden door een breed palet van aanbieders aangeboden. Door middel van verschillende ontwikkel arrangementen stimuleren we de ontwikkeling voor de betreffende kandidaten.

MENSEN AAN HET WERK VIA DE SOCIALE WERKVOORZIENING

+

Realistische en ambitieuze omzet • In 2025 richten we op een omzet van 7.947.000 euro. • In 2026 richten we op een omzet van 7.619.000 euro.

NB. De begrote omzet neemt af, omdat het aantal SW-medewerkers ook afneemt. Ziekteverzuim verlagen We zetten onverminderd in op vitaliteit, welzijn en duurzame inzetbaarheid van onze SW-medewerkers. Hierover rapporteren we periodiek aan de deelnemende gemeenten.

2.2

Werken via de sociale werkvoorziening - onderdeel SW

We ontwikkelen, bemiddelen en begeleiden SWmedewerkers. Zij zijn in dienst bij de MGR. Onze doelstelling is dat zij duurzaam en met plezier aan het werk zijn tegen een juist tarief. De grote meerderheid van onze SW-medewerkers is bij een ondernemer in de regio geplaatst, in een groeps- of individuele detachering. WerkBedrijf

heeft zelf geen productiefaciliteit. We geloven dat bij een inclusieve arbeidsmarkt hoort dat er voor iedereen zo regulier mogelijk een werkplek is. Daarnaast verkleint dit de financiële risico’s voor gemeenten.

2.2.1 Welke ontwikkelingen zien we? We zien dat een deel van onze SW-medewerkers met verschillende gezondheidsklachten te maken heeft. Het gaat soms om ernstige gevallen. We ondersteunen onze mensen zo goed mogelijk om een gezond en vitaal leven te leiden. De gemiddelde leeftijd van onze SW-medewerkers is iets hoger dan landelijk gemiddeld. Deze leeftijdsopbouw maakt dat het soms een uitdaging is om duurzame passende werkplekken te organiseren voor de doelgroep. Daarnaast zien we dat onze SW-medewerkers in een aantal gevallen blijvend moeite hebben om financieel rond te komen. Waar mogelijk helpen we hen met praktische hulp bij bijvoorbeeld administratie.

2.2.2 Wat willen we bereiken? Onze uitdaging voor dit onderdeel is zorgen

Begroting 2026 - 2029 MGR Rijk van Nijmegen

21

voor een goede toegevoegde waarde van onze SW-medewerkers en het verhogen van hun duurzame inzetbaarheid. Dit doen we door goede begeleiding te bieden en ons in te spannen om het juiste werk tegen het juiste tarief te behouden en uit te breiden in onze regio. In 2015 hadden we 2.196 medewerkers. Eind 2024 waren dit er nog 1.051.

2.2.3 Wat gaan we doen? Blijvende inzet op duurzame inzetbaarheid en werkplezier Samenwerking met onze inleners staat centraal bij het vergroten van duurzame inzetbaarheid en werkplezier van onze SW-medewerkers. Het is tenslotte een gedeelde verantwoordelijkheid. Daarnaast zoeken we het samenspel met andere partners, zoals MEE en Bindkracht10. Het doel van de samenwerking is dat we onze medewerkers makkelijker en sneller door kunnen verwijzen voor hulp op andere leefgebieden dan werk. Nieuw inzetbaarheidsprogramma: Fitter, Leuker, Slimmer In 2024 werkten we aan een programma om de inzetbaarheid van SW-medewerkers te verbeteren

dat start op 1 januari 2025. Het programma kent drie onderdelen: • Fitter: bijvoorbeeld samen wandelen of sporten. • Leuker: bijvoorbeeld samen eten. • Slimmer: bijvoorbeeld training digitale vaardigheden.

geeft. We streven ernaar dit te doen tegen de juiste tarieven. Deze tarieven moet zo veel als mogelijk de kosten voor WerkBedrijf (en dus de deelnemende gemeenten) dekken. In 2024 is dit voor de tweede keer gelukt. De bijdrage die gemeenten ontvangen van de Rijksoverheid was samen met de tarieven die we ophaalden uit de markt voldoende om de kosten te dekken.

We houden er rekening mee dat alle medewerkers gedetacheerd zijn. Onze visie is dat medewerkers zoveel mogelijk aansluiten bij hun ‘werkgever’. Medewerkers kiezen activiteiten en stemmen deze af met hun werkgever en behouden daarbij zelf de regie en de verantwoordelijkheid. Voorbeelden zijn; het volgen van een training digitale vaardigheden, een bijdrage vragen voor een sportabonnement, samen wandelen of samen eten. Met dit programma ondersteunen we hen (waar het kan) en hopen we de inzet bij de werkgevers te vergroten. Ook willen we medewerkers bewust maken van hoe zij fitter kunnen worden, met (meer) plezier kunnen blijven werken en leren. Zinvol werk tegen een juist tarief In zijn algemeenheid richt onze inzet binnen de sociale werkvoorziening zich erop mensen aan het werk te hebben. Hierbij vinden we het belangrijk dat dit werk hen zingeving

Begroting 2026 - 2029 MGR Rijk van Nijmegen

22

3 ICT Rijk van Nijmegen ICT Rijk van Nijmegen (iRvN) beheert, exploiteert en ontwikkelt de technische ICTinfrastructuur (inclusief telefonie) voor de MGR-deelnemers in de regio Rijk van Nijmegen. Primair gaat het daarbij om het waarborgen van de bedrijfscontinuïteit en de beschikbaarheid van de gehele regionale ICT-infrastructuur voor die deelnemers, ook als die in toenemende mate verplaatst is/wordt naar de cloud.

Daarnaast verzorgen we voor Gemeente Nijmegen een groot deel van het functioneel beheer. We doen dat, zij het in een kleinere omvang, ook voor (primaire) procesapplicaties van de overige deelnemende organisaties. Onze missie is om de digitale dienstverlening van onze deelnemers mogelijk te maken. Wij ondersteunen de gebruikers bij het dagelijks gebruik van apparatuur en software. We hanteren daarbij een aantal speerpunten om een wendbare en lerende organisatie te kunnen zijn die zich aanpast aan de ambities en behoeften van de deelnemers; en die ondersteunt bij het realiseren van projecten gericht op het verbeteren van de digitale dienstverlening. We leveren daartoe een zo optimaal mogelijke beveiligde regionale infrastructuur en een ICT-organisatie die snel inspeelt op verstoringen en kwetsbaarheden.

Wij zien een aantal significante trends waar wij aandacht voor hebben. Die aandacht geven wij, naast de aandacht die we hebben voor het beheren van de technische infrastructuur. • Cloudcomputing en hybride werken. Ons doel daarbij is dat organisaties hybride kunnen werken en dat de regionale infrastructuur ook in de Cloud wordt beheerd (minder kwetsbaarheid, meer continuïteit) o Beheersbaarheid van de kosten o Vraagstuk van soevereiniteit van datagebruik en -opslag, inclusief privacyaspecten • Software as a service. Ons doel is om het werken met software as a service op basis van regionale en landelijke architectuurprincipes mogelijk te maken (minder kwetsbaarheid, meer continuïteit, meer wendbaarheid) o Dataveiligheid en -integriteit, vooral bij persoonsgegevens o Vendor lock-in en de afhankelijkheid van een enkele leverancier o Voldoen aan wet- en regelgeving zoals AVG (privacy) en BIO/NIS2 (informatieveiligheid) • Informatiebeveiliging. Ons doel is (onder andere n.a.v. Rekenkameronderzoek 2023) om

volwassenheidsniveau 3 in 2026 te bereiken (voorspelbaarheid en herhaalbaarheid) en bij te blijven met geopolitieke ontwikkelingen om nieuwe cyberrisico’s te blijven beheersen. o Kostenimpact van volwassenheidsstreven en geopolitieke ontwikkelingen o Schaarste aan gekwalificeerd cybersecurity-personeel o Technologisch bijblijven op nieuwe cyberrisico’s • Technologische ontwikkelingen en ethische vraagstukken. Onze doelstelling is om op technologische ontwikkelingen te kunnen reageren door kennisvergaring en advisering als het gaat om de ontwikkeling van moderne regionale infrastructuur en vraagstukken van gebruik, dataveiligheid en duurzaamheid. o Ethische vraagstukken rondom het gebruik in software en infrastructuur (geopolitieke vraagstuk oorsprong techniek, algoritmetransparantie ) o Datakwaliteit en opslag o Kantooromgeving en geïntegreerde toepassingen van AI door leverancier (controleerbaarheid) • Contractmanagement en kostenbeheersing. Ons doel is optimaal financieel beleid binnen het gegeven van een monopolistische

Begroting 2026 - 2029 MGR Rijk van Nijmegen

23

leveranciersmarkt van ICT-oplossingen voor gemeenten. o Kantoorautomatisering en daarbij de afhankelijkheid van monopolist Microsoft (nauwelijks of geen invloed op prijs-/kostenontwikkeling: de impact van elke 1% kostenverhoging op begroting is groot. Er moet nagedacht worden over beheersing van dit probleem, zonder dat we kunnen kiezen om de lock-in te verlaten (het MS365-contract beslaat meerdere jaren en de adoptie door medewerkers van alternatieven blijkt geen tot zeer moeilijk te realiseren. De huidige begroting is hierdoor slecht te managen met bandbreedtes van 10-20% en parameters voor kostenstijging (inflatie, regionale BRN-spelregel).). o Beperkte leveranciersmarkt en prijsontwikkeling; leveranciers binnen Nederland hebben te maken met kostenontwikkelingen (w.o. energie en arbeidsmarktkrapte) die zij doorberekenen, naast de vaste inflatiekosten. Deze zijn deels beïnvloedbaar door goed contractmanagement (Gibit, prijsvoorwaarden VNG) en de stevige

stijgingen zijn niet altijd voorspelbaar voor de begroting iRvN. o Arbeidskosten: het grootste deel van de kosten van iRvN bestaat uit personeelskosten die conform cao verlopen. Daarnaast hebben we te maken met frictiekosten voor organisatie-ontwikkeling (zoals andere kennis/vaardigheden die ontwikkeld moeten worden voor nieuwe technische oplossingen, de pensioengolf van 2026-2030) en de eisen die volwassenheidsniveau 3 vraagt aan procesborging en -functies.

3.1

Wat willen we bereiken?

iRvN is opgericht om te zorgen voor een stabiele organisatie die de infrastructuur kan beheren en voor een digitale werkomgeving waar goed mee is samen te werken binnen en tussen organisaties (telefonie, werkplekken, digitale samenwerk-middelen). Het accent voor deze ontwerpbegroting ligt op continuïteit, veiligheid, bruikbaarheid en wendbaarheid. De laatste jaren is daar bijgekomen om de digitale mogelijkheden te leveren en te

onderhouden om samen te kunnen werken (kantoorautomatisering). Als derde verzorgt iRvN vanaf het begin het functioneel beheer van groot deel van de bedrijfssoftware voor Gemeente Nijmegen, Werkbedrijf en ODRN. Samenwerken Het digitaal samen kunnen werken met beveiligde laptops, tablets, telefoons en desktops (m.n. de zogenoemde specials) heeft sinds corona een dominante plek gekregen in de kantoorautomatisering. Dit is in 2024 verder ingezet met de aangepaste infrastructuur (elke organisatie haar eigen omgeving, de eigen ‘tenant’) en de start van een breder gebruik van Microsoft365 toepassingen (zoals MSTeams, Sharepoint en Onedrive-opslag, naast de al gebruikte video-vergadermogelijkheid, Outlook, Word, Excel en PowerPoint).