Concept verslag commissievergadering 2 16 september 2021.pdf

De heer Hesen zegt dat de vereniging niet direct betrokken is geweest bij het opstellen van het Groenbeheerplan. Er zijn wel gesprekken geweest met ‘groenambtenaren’. De aanpak is een beslissing geweest op collegeniveau. Eerste termijn De heer Lukkezen hoopt dat er verder wordt gegaan dan het beeld dat wordt geschetst. Er wordt een jaar gewacht om te zien wat de beleving is van minder maaien. De ambitie is de wens om de biodiversiteit in stand houden. Dat is volstrekt onvoldoende. De informatienota helpt de gemeente niet vooruit, maar brengt stilstand. De heer Lukkezen is van mening dat er minimaal wordt geïnvesteerd in de toekomstige leefbaarheid van de gemeente. De heer Klinkhamer is er wel van overtuigd dat de goede richting is ingeslagen en meent dat het Groenbeheerplan bijdraagt aan meer biodiversiteit. Kernachtig Wijchen mist de concretisering van doelstellingen. Hij vraagt zich af of die concretisering meer thuishoort in het Groenbeheerplan of in het Beleidsplan natuur en biodiversiteit. Er is al gevraagd naar die concretisering en als dat duidelijk is, zal beoordeeld worden of Kernachtig Wijchen zich in de doelstellingen kan vinden. Met dit beheerplan is de goede weg ingeslagen en Kernachtig Wijchen zal het plan toetsen aan het Beleidsplan natuur en biodiversiteit. De heer Timmerman vindt het een prima plan.

Het kan lang duren om flora en fauna met elkaar in evenwicht te brengen. Door minder maaien, werd er al meer biodiversiteit gezien en door te ontzien, nemen ook de beheerkosten af. Het is belangrijk om inwoners te informeren en te betrekken. Op papier en in praktijk blijkt de ingeslagen weg vruchten af te werpen. De heer Timmerman vraagt om meer aandacht in de woonwijken, want daar is nog veel ecologische winst te behalen. De heer Merkus is positief over de beschikbaarheid van een ecologisch groenbeheerplan. Het betreft een informatienota, maar na het horen van de inspreker en het feit dat er nog gewacht wordt op de uitwerking van het amendement waarin gevraagd wordt om concrete doelstellingen, en het gegeven dat het hier een vrij technisch dossier betreft, vraagt de PvdA de feedback van natuurorganisaties mee Verslag Commissievergadering 2 d.d. 16 september 2021

pagina 18 van 23

te nemen. De PvdA wil nogmaals het ecologisch groenbeheerplan op de agenda zoen als de uitkomsten van het amendement bekend zijn en is voorstander van evaluatie na een jaar. Mevrouw Kuling spreekt waardering uit voor de informatienota. Een punt van aandacht is de verkeersveiligheid. In de buitengebieden is door de hoge begroeiing als gevolg van het niet maaien niet meer goed zichtbaar of er een berm of sloot is. Meer biodiversiteit als gevolg van ander onderhoud vindt de VVD prima.

Afbeeldingen bij de bijdrage van mevrouw Kuling. Mevrouw Cuppen sluit aan bij voorgaande sprekers. Het is een prima plan en het CDA wacht op de verdere uitwerking. De heer Loeffen wijst erop, dat de raad in 2020 heeft besloten over het Beleidsplan natuur en biodiversiteit. Hetgeen voorligt betreft de uitwerking van speerpunt 1, betreffende het ecologische groenbeheer. Het groenbeheer zorgt voor het in stand houden en het verhogen van de biodiversiteit. GSW omarmt de informatienota. Reactie college Wethouder Loermans heeft geen vragen gehoord, de gevraagde uitwerking van het amendement komt eraan. De voorzitter hoort de partijen een voorbehoud maken voor de uitwerking van een amendement. Er kan niet concreet worden aangegeven wanneer deze uitwerking komt. Conclusie / advies: De commissie neemt de informatienota voor kennisgeving aan. 10.

63200

Informatienota Zienswijze Actualisatieplan 8 Omgevingsverordening, Informatienota

De voorzitter geeft aan dat in de zienswijze is opgenomen dat de RES-afspraken

Verslag Commissievergadering 2 d.d. 16 september 2021

pagina 19 van 23

en kaarten leidend moeten zijn voor het provinciaal handelen en roept de provincie op om niet mee te werken aan inpassingsplannen voor windparken als deze parken geen deel uitmaken van het bod RES 1.0. In de aangegeven verkenningsgebieden van de Omgevingsverordening, kan onderzocht worden of er een mogelijkheid is voor windturbines. Dit is tegenstrijdig met het bod RES 1.0, waar geen verkenningsgebied is opgenomen voor een windpark in Wijchen. Het is nu niet duidelijk welke kaart leidend is en hoe de provincie als bevoegd gezag omgaat met aanvragen voor inpassingsplannen voor windparken. Eerste termijn De heer Verharen focust op de mismatch tussen het plan en de RES 1.0. Hij had een kort overleg met raadsleden uit regiogemeenten, die allen niet op de hoogte waren van het actualisatieplan. De mismatch is ook van belang voor de regiogemeenten. Spreker vraagt de wethouder in hoeverre de mismatch op de RESagenda staat en wat de status hiervan is. De heer Timmerman sluit zich aan bij de inbreng van voorgaande spreker, aangaande de mismatch en de agendering. Duidelijk is wel dat Wijchen Lokaal geen windmolens wil. De heer Krale meldt dat de VVD achter de inhoud van de brief staat. Hij heeft behoefte aan uitleg van de wethouder en vraagt waarom de provincie geen uitsluitsel geeft.

Bij een eerdere vraag in de raad over dit onderwerp heeft de wethouder aangegeven dat de provincie geen recht zou hebben om dit te doen als Wijchen aan de RES-verplichtingen voldeed. Hij zou wat dit betreft graag een toelichting van de wethouder krijgen. De heer Derksen is blij dat is opgemerkt dat dit plan bij de regiogemeenten niet bekend is. Ook het CDA wil graag weten hoe het bij de provincie zit. Het CDA heeft contact gehad met Statenlid Schouten en gehoord dat het onderwerp volgende maand in Provinciale Staten wordt behandeld. Volgens de VVD geeft de provincie geen uitsluitsel. Er blijkt echter wel een schriftelijke reactie te zijn geweest, maar deze is niet bij de stukken gevoegd. Op 6 oktober zal dit stuk worden behandeld, waarbij ook ruimte is voor insprekers. Bij aanname van voorliggende zienswijze is het een goed plan om gebruik te maken van het spreekrecht. Het CDA wil graag in het presidium bespreken wie er namens de raad van Wijchen gaat inspreken. Mogelijk moet het punt daarna nog bekrachtigd worden in de raadsvergadering. Het CDA vraagt aan de wethouder of er al juridisch advies is ingewonnen en hoe door de juridische adviseur naar dit punt wordt gekeken. Een vraag is wat de positie van de gemeente is als de provincie hiertoe besluit c.q.

zijn er dan nog andere mogelijkheden of is de RES leidend? De heer Loeffen wil graag weten wat de provincie heeft gedaan met de zienswijze. De heer Demmers heeft de betreffende ambtenaar gevraagd naar de reactie op de zienswijze en deze reactie inmiddels ontvangen. D66 vindt het wel vreemd dat de provincie bij het ingenomen standpunt blijft. Het is duidelijk dat het college en de betrokken ambtenaren niet enthousiast zijn over het provinciaal standpunt inzake. D66 vraagt zich wat de mogelijke vervolgstappen zijn in reactie op de starre houding van de provincie, die voorbij de RES-opgave gaat. Verder vraagt D66 zich af welke conclusie er getrokken kan worden door de (RES) gemeente Wijchen. Reactie college Wethouder Burgers geeft aan, dat destijds RES 1.0 is afgesproken en ook de provincie Gelderland dit heeft ondertekend. Daarin waren verkenningsgebieden opgenomen voor het opwekken van windenergie, maar er waren geen verkenningsgebieden in de gemeente Wijchen afgesproken. Omdat er een omgevingsverordening uit 2015 ligt, heeft de wethouder gevraagd wat dan de status is van RES 1.0 Verslag Commissievergadering 2 d.d. 16 september 2021

pagina 20 van 23

als via een achterdeur mogelijk toch het opwekken van windenergie onderzocht kan worden. Het antwoord van de Provincie hierop was onbevredigend. Hierover heeft de wethouder een ferme discussie gehad met de gedeputeerde. Inmiddels heeft de wethouder dit bij het RES-bestuur aanhangig gemaakt want de provincie wil dat wat in RES wordt afgesproken ook beleid wordt in de omgevingsverordening. Naar mening van de wethouder zou niet alleen de gemeente Wijchen hierop moeten reageren, maar de hele regio. Dit punt komt op de agenda van de RES, waar de wethouder een breed draagvlak proeft om duidelijkheid te krijgen in deze zaak. Het is ook een agendapunt voor RES 2.0. Wijchen wordt hierin geholpen door het arrest van Delfzijl, waardoor nieuwe windprojecten vertraging gaan oplopen. Voor nu is de insteek om over dit punt voor Wijchen zelf en voor de regio de nodige duidelijkheid te krijgen. De wethouder merkt op, dat het maximale wordt gedaan om zoek- en verkenningsgebieden voor het opwekken van windenergie uit Wijchen te weren, maar met de wet- en regelgeving zoals deze nu is, is de provincie uiteindelijk het bevoegd gezag. Het is nu de bedoeling om steeds meer samen, ook met de regio, op te trekken om een en ander goed in het beleid van de provincie verankerd te krijgen. De heer Verharen ontvangt graag een terugkoppeling van de wethouder inzake het RES-standpunt.

Wethouder Burgers antwoordt dat er een breed gedragen standpunt is, maar dit moet nog formeel bekrachtigd worden. De heer Verharen merkt op dat niet gewacht kan worden tot RES 2.0. Betreffende de procedure geeft de heer Verharen aan dat er een sterker signaal zou zijn als (ook) het RES zou inspreken. De heer Derksen vraagt of er juridisch advies is ingewonnen, omdat er al een juridische procedure loopt vanwege het provinciaal inpassingsplan. Verder hoort hij graag waarom er online wel een reactie is te vinden en de gemeente deze niet heeft ontvangen. Wethouder Burgers antwoordt dat de provinciale reactie inmiddels is ontvangen en deze kan bij de eerstvolgende bijeenkomst geagendeerd worden. Inspreken van de RES namens de regio is krachtiger en daarover wordt al ambtelijk gesproken. Er is geen juridisch advies ingewonnen. Tweede termijn De heer Demmers acht het teleurstellend dat de provinciale reactie niet bij de stukken zit. De heer Derksen vraagt zich af of er voor de hoorzitting bij Provinciale Staten op 6 oktober een RES-bespreking plaatsvindt. Hij wil graag weten wie er gaat inspreken: RES of de gemeente Wijchen. Als de Staten het voorstel aannemen, krijgen de initiatiefnemers rondom Niftrik meer grond voor een inpassingsplan dan uitgaande van de kaart van de RES.

De CDA-fractie raadt aan om de juridische afdeling te laten kijken naar de gevolgen als de provincie inderdaad tot dit plan besluit. Dan kan ook de CDA Statenfractie geïnformeerd worden over dit juridisch advies. De voorzitter concludeert dat er een dringend advies door de commissie aan de wethouder wordt gegeven. De heer Krale vindt het antwoord van de wethouder verhelderend, maar vindt het lastig dat de provincie bevoegd gezag blijft. Hij sluit aan bij de kritiek inzake de onvolledigheid en roept op om de stukken zo snel mogelijk compleet te maken. De heer Timmerman maakt zich zorgen om de rechtspositie van de RES ten opzichte van de provincie. Hij vraagt zich af om het niet beter is om landelijk politiek Verslag Commissievergadering 2 d.d. 16 september 2021

pagina 21 van 23

te bedrijven om de Provincie heen. Hij vermoedt dat het erg druk wordt op 6 oktober wanneer de regio’s zich willen laten horen. De heer Verharen begrijpt dat het punt op de RES-agenda staat en hij vraagt zich af in hoeverre het mogelijk is de RES-gemeenten schriftelijk hierover te informeren vanuit Wijchen. De voorzitter merkt op dat de raad hiertoe zelf het initiatief kan nemen. Conclusie / advies: De commissie neemt de informatienota voor kennisgeving aan. 11.

Sluiting De vergadering wordt gesloten om 22.06 uur.

Verslag Commissievergadering 2 d.d. 16 september 2021

pagina 22 van 23

Bijlage 1: Bijdrage van wethouder Burgers, uitgesproken tijdens de hoorzitting Actualisatieplan 8 Omgevingsverordening Gelderland op 6 oktober 2021. Gemeente Wijchen heeft een zienswijze met meerdere onderwerpen ingediend maar ik wil alleen ingaan op ons eerste punt omdat er sprake is van een serieuze mismatch tussen de ontwerp-Omgevingsverordening en het definitief bod RES 1.0. ten aanzien van verkenningsgebieden voor windturbines. In de concept Omgevingsverordening 2022, Actualisatieplan 8 zijn kaarten bijgevoegd. Op de kaart ‘Verkenningsgebied voorwaarden windturbines Gelders Natuurnetwerk’ worden verkenningsgebieden aangewezen aan de westkant in Wijchen. In een reactie op de zienswijze wordt voorgesteld de naam van de gebieden in de omgevingsverordening aan te passen. De naamgeving van de gebieden is niet het centrale punt maar de gevolgen van de aanwijzing en de verruiming van de regels. Wat is namelijk het geval? Projectontwikkelaars mogen straks in deze gebieden de mogelijkheden voor windenergie verkennen en eventueel windmolens in deze gebieden realiseren. Dit is niet wenselijk en strookt niet met de verkenningsgebieden voor windenergie die zijn opgenomen in het definitief bod RES 1.0 noch met de afspraken die zijn gemaakt voor dergelijke gebieden. In het bod RES 1.0 zijn in Wijchen geen verkennings- of zoekgebieden opgenomen.

Wijchen heeft een gebalanceerd bod gedaan met 30 hectare zonnepark en 3 windmolens bij Bijsterhuizen. Verder wordt in de reactie gesteld dat de verkenningsgebieden voor windenergie die zijn weergegeven in de RES 1.0 een ander karakter hebben dan de gebieden in de omgevingsverordening. Het karakter mag dan wel verschillen maar het effect is hetzelfde. De verkenningsgebieden in de RES 1.0 zijn gebieden waar mogelijk locaties voor windmolens komen. Over de kansen en wenselijkheid hiervan zal vervolgonderzoek plaatsvinden overeenkomstig afspraken in RES 1.0. De gebieden in het GNN in de omgevingsverordening maken onder voorwaarden windturbines mogelijk en kunnen leiden tot initiatieven voor windmolens. Het zijn gebieden waar een paar andere regels gelden voor het plaatsen van een windturbine maar projectontwikkelaars kunnen hun plannen hierop inrichten. Vervolgens zou dit tot de zeer onwenselijke situatie kunnen leiden dat de provincie een inpassingsplan moet maken, nadat een gemeente geen medewerking heeft verleend aan een initiatief voor een windpark dat buiten de zoek-/verkenningsgebieden ligt van de RES 1.0.

Het gemeentebestuur meent dat het aanwijzen van locaties/gebieden buiten de zoek- en verkenningsgebieden van het bod RES 1.0 en eventuele inpassingsplannen, frustrerend en contraproductief is voor het proces en het gezamenlijk optrekken van gemeenten en provincie in het kader van de RES(2.0) Daarnaast is er onderzoek en onderbouwing nodig om provinciale inpassingsplannen te voorkomen. De afspraken die zijn opgenomen in het bod RES 1.0, zijn tot stand gekomen na een intensief participatie- en bestuurlijk proces. De gemeenteraad en de Provinciale Staten hebben recentelijk het bod RES 1.0 vastgesteld. Wij gaan ervanuit dat de bestuurlijke afspraken, die zijn gemaakt in het definitief bod RES 1.0, leidend zijn ook al zijn ze (nog) geen formeel beleid. De gemeente Wijchen wil in afspraak gemaakt in RES 1.0 schouder aan schouder met de andere gemeenten in de regio Arnhem Nijmegen, de Groene Metropoolregio, waterschappen en provincie werken aan een gedragen bod RES 2.0 waarin we oog hebben voor de energietransitie en balans brengen tussen de verhouding zon en wind.

Verslag Commissievergadering 2 d.d. 16 september 2021

pagina 23 van 23