Concept verslag commissievergadering 2 16 september 2021.pdf

CONCEPT Verslag van de Commissievergadering 2 gehouden op 16 september om 19.30 uur in de kleine aula Maaswaal College te Wijchen Voorzitter:

dhr. P.G.W. Gatzen (PvdA)

Aanwezig:

dhr. R.L.A. Albersnagel (Kernachtig Wijchen), mevr. H.A.M. Cuppen (CDA), dhr. J.M. Demmers (D66), dhr. B.G.B. Derksen (CDA), dhr. J.M.T. Evers (Kernachtig Wijchen), dhr. T.R.D. Klinkhamer (Kernachtig Wijchen), dhr. W.T.M.J. Krale (VVD), mevr. S.G.C.L. Kuling (VVD), dhr. A.J. van Kuppeveld (Wijchen Lokaal), dhr. J.H.M. Loeffen (Groen Sociaal Wijchen), mevr. R. Loermans, (Kernachtig Wijchen), dhr. M.J.H. Lukkezen (D66), dhr. Y.J.T.M Merkus (PvdA), mevr. Z. Osman (PvdA), dhr. C.W.J.B. Timmerman (Wijchen Lokaal), mevr. K.A.W. Vereijken (D66), dhr. M.A.J. Verharen.

Griffie:

mevr. A.B. Berendsen

Genodigden: dhr. T.T.M. Burgers (wethouder), dhr. G.W.R. Gerrits (wethouder), dhr. P.L.J. Loermans (wethouder) Notulist:

mevr. J. de Fouw (Verslagbureau More Support)

Publiek:

4 personen

1.

Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering met vermelding van de spreektijden. Aangezien er twee vergaderingen tegelijk plaatsvinden, is de technische ondersteuning teruggebracht en wordt verzocht de spreektijd ook zelf bij te houden.

2.

Mededelingen van het college Wethouder Loermans meldt dat aangaande het cassatieverzoek van het veld van VV Diosa het bericht is gekomen dat de procureur-generaal voor de gemeente een negatief advies heeft liggen en op 11 februari 2022 de formele uitspraak volgt. De advocaat heeft nog wel een reactiemogelijkheid, maar het ziet er somber uit voor de gemeente. Dit betekent concreet dat de claim van de gemeente opnieuw als onterecht is bestempeld door de rechtbank en dat de kosten om het veld op orde te brengen voor de gemeente zijn. De kosten zijn nog niet bekend, maar dit wordt in beeld gebracht.

3.

Vragen aan het college vanuit de gemeenschappelijke regelingen Er zijn geen vragen aan het college in relatie tot de gemeenschappelijke regelingen.

4.

Rondvraag Er zijn geen punten voor de rondvraag.

5.

63215

Bereiken maximale plancapaciteit woningbouw, Informatienota

De voorzitter leidt de bespreking kort in. Bij de gemeente Wijchen zijn ruim voldoende plannen voorbereid voor woningbouw. De gemeente kan haar afspraken met de buurgemeenten tot 2030 nakomen. Met ingang van 1 september 2021 Verslag Commissievergadering 2 d.d. 16 september 2021

pagina 1 van 23

verandert het beleid voor kleinschalige initiatieven. Het maximaal aantal woningen per kleinschalig particulier initiatief gaat dan terug van vier naar maximaal twee woningen. Eerste termijn De heer Merkus beoordeelt de nota als een helder stuk. De PvdA vindt de versnelde bouw een goed collegebesluit om woningnood tegen te gaan. De heer Krale constateert dat in voorliggende informatienota twee mededelingen zijn vervat, namelijk dat er in Wijchen geen nieuwe woningbouwplannen meer in behandeling zijn en het aantal woningen voor kleinschalige initiatieven daalt van vier naar twee. De VVD heeft moeite met de argumentatie dat hiervoor onvoldoende ambtelijke capaciteit beschikbaar is. De fractie is van mening dat de planvorming moet worden doorgezet en de nodige capaciteit moet worden ingehuurd. Gezien het grote woningtekort moet gestart worden met de planning van nieuwe projecten. Bovendien heeft het Kabinet 1 miljard euro extra vrijgemaakt om nieuwbouw van woningen te versnellen. Omdat nieuwe plannen vaak een lange doorlooptijd kennen, moet hier vroeg mee worden gestart. De fractie vindt het daarom niet verstandig om helemaal geen nieuwe woningbouwplannen meer in behandeling te nemen. Wat de kleinschalige initiatieven betreft, is de VVD van mening dat - gezien het huidige tekort - zo snel mogelijk zoveel mogelijk woningen moeten worden gebouwd.

Daarom ziet de fractie geen reden om het aantal neerwaarts bij te stellen. Bovendien maakt het waarschijnlijk in tijd weinig uit of een plan van twee, dan wel vier woningen moet worden beoordeeld. Voor de fractie zit er geen limiet aan de bij te bouwen woningen en dit aantal kan derhalve nog stijgen. Spreker informeert naar de juridische grondslag waardoor het college deze beslissing tot verlaging eenzijdig kan nemen. De heer Derksen wordt vaak aangesproken door inwoners over (kleinschalige) woningbouwinitiatieven. Er wordt door het college gesteld dat er momenteel voldoende plannen liggen en wat dit betreft, geen actie nodig is. Tijdens de begrotingsbehandeling heeft het CDA een concreet voorstel ingebracht hoe het ontbreken van ambtelijke capaciteit kostenneutraal kan worden aangevlogen. Op dat moment heeft de wethouder aangegeven dat dit niet nodig is. Vandaar dat het nu verbazing oplevert om het aantal woningen per initiatief te halveren (van vier naar twee woningen). Ten tweede, wil het CDA graag worden bijgepraat in vervolg op de stelling van het college dat er voldoende ‘op de plank zou liggen’, zodat de raad meer beeldvorming krijgt over welke plannen het betreft en welke aantallen en realisatiedata hiermee zijn gemoeid. Ook bestaat behoefte aan een bouwtijdslijn om te begrijpen hoe de doelstelling van 1.800 woningen wordt gerealiseerd.

Dit overzicht zou binnen het gemeentehuis beschikbaar zijn en het CDA vraagt om deze informatie ook met de raad te delen. Inhoudelijk is de insteek om het aantal woningen per perceel van vier naar twee terug te brengen. De perceelgrootte blijft ongewijzigd. Duidelijk mag zijn dat dit niet alleen resulteert in minder woningen, maar bovendien in woningbouw voor de happy view. Immers, aan groter grondoppervlak hangt ook een hogere prijs. Het bestaande beleid was goed, al is het wel nodig om excessen te kunnen aanpakken. In reactie op de VVD, meent het CDA dat het college gerechtigd is om eenzijdig hierover te beslissen. Vanuit de vaststelling van het belang dat de raad aan dit onderwerp hecht, lijkt het een goede gedachte om meer verantwoordelijkheid ten aanzien van de woningvoorraad bij de raad te leggen. Het is zeker niet de insteek van het CDA om als raad alle initiatieven inhoudelijk te toetsen, maar over beleidswijzigingen dient de raad zich wel uit te spreken en ook de beslissingen in vervolg op de komende evaluatie passen bij de raad. Spreker informeert naar de visie van de overige raadsfracties wat dit betreft. Verslag Commissievergadering 2 d.d. 16 september 2021

pagina 2 van 23

De heer Loeffen wijst naar de beleidslijn “dat nieuwe verzoeken tijdelijk niet in behandeling worden genomen”. Spreker wil graag weten hoelang dit ‘tijdelijk’ gaat duren. Voorts is aangegeven dat de informatie op de gemeentelijke website wordt aangepast aan het nieuwe beleid. GSW vraagt zich of het nieuwe beleid eerst aan de raad voorgelegd moet worden via een beslisnota. De heer Demmers acht de boodschap van het college duidelijk. Het beleid betekent een domper voor vele woningzoekenden, maar waarschijnlijk is dit wel de harde realiteit. Bouwbedrijven krijgen moeite in de uitvoering vanwege gebrek aan mankracht en materialen. Waarschijnlijk is de beleidswijziging ook door deze tekorten ingegeven en raken de wensen ondergeschikt aan de feitelijke mogelijkheden. Wat betreft de kleinschalige projecten, komt het collegebesluit twee maanden voor de datum van 1 september. D66 vraagt zich af of dit past bij een betrouwbare overheid. Met het maken van een plan is veel tijd gemoeid. De vraag is of berichtgeving twee maanden voor de inwerkingtreding bij een betrouwbare overheid past. Mevrouw Loermans informeert naar de tijdsduur van de tijdelijke planstop. De nota biedt hierover geen duidelijkheid en los daarvan klinkt een planstop in deze tijd van woningnood wel erg vreemd.

Er is reeds 130% van de plancapaciteit geprogrammeerd, maar onduidelijk is hoe de versnelling van de Huurlingsedam hierin verwerkt zit. Dezelfde vraag speelt voor Wijchen-West. Met de invoering van kleinschalige initiatieven is na een eerdere discussie het aanvankelijke aantal van acht woningen teruggebracht naar vier woningen. Kernachtig Wijchen heeft met de huidige halvering behoefte aan meer onderbouwing, ook in relatie tot de kleine kernen. Met het oog op de leefbaarheid en vitaliteit zou je misschien juist in de kleine kernen wel de mogelijkheid moeten hebben om vier woningen te realiseren. De fractie suggereert om aan de kleine kernen een uitzonderingsmogelijkheid te bieden. De heer Timmerman geeft aan dat de fractie groot voorstander is van bouw van woningen teneinde de huidige woningnood op te lossen en als Wijchen verder te groeien. Er zijn volop bouwplannen. Om door te kunnen groeien naar 50.000 inwoners moet er nog veel worden gebouwd. Het roept grote verbazing op dat – blijkens voorliggende informatienota - Wijchen blijkbaar niet wil groeien. De fractie vraagt zich af in hoeverre het voor de werkorganisatie belemmerend werkt om twee gemeenten te moeten bedienen. Als voorliggende informatienota een bindend karakter krijgt, wordt de vrijheid van bouwen beperkt en zijn geen nieuwe initiatieven meer mogelijk. Wijchen Lokaal acht stilstand een onwenselijke ontwikkeling.

Reactie college Wethouder Gerrits schetst de context. Eerder was de situatie dat de provincie een rem op het bouwen had gezet. Toen kwam er wat meer ruimte en zijn er regionaal afspraken gemaakt. Wijchen heeft de ruimte om aan de afspraken te voldoen. Wat betreft woningbouwachterstand bleek de regio Arnhem Nijmegen eind 2019 tot de top drie van Nederland te behoren. Naar aanleiding daarvan is de zogenaamde Woondeal afgesproken met de regio Arnhem Nijmegen over het aantal woningen dat de regio gaat realiseren om het woningtekort op te lossen. Nijmegen heeft de grootste opgave. Binnen de regio Nijmegen zijn door de buurgemeenten afspraken gemaakt en vastgelegd in de Woonagenda; deze agenda is bekrachtigd door GS. De opgave van Wijchen is niet een eigen keuze, maar deze is regionaal afgestemd. De nota die voorligt, gaat erover dat er voldoende concrete plannen zijn om die opgave te kunnen volbrengen. Andere capaciteit is hieraan ondergeschikt. De gemeente Verslag Commissievergadering 2 d.d. 16 september 2021

pagina 3 van 23

moet meebewegen met de maatschappelijke opgave. Daartoe heeft de raad ook besluiten genomen, zoals bijvoorbeeld inzake het budget voor extra ambtelijke capaciteit. Er is voldoende capaciteit en er zijn voldoende plannen om aan de opdracht van GS te kunnen voldoen. Daarom ligt de focus van het college nu op het uitvoeren van de plannen en niet op nieuwe plannen binnenhalen. Dat is de essentie van de nota die voorligt. Wat betreft de vragen: Voor de VVD is er geen limiet, maar er is wel degelijk een limiet afgesproken en vastgelegd. De legitimiteit van het besluit van het college is uitvoeringsgericht en voldoet aan de gemaakte afspraken. Het CDA vraagt om meer inzicht te bieden. De wethouder geeft aan dat de lokale uitvoeringsagenda Wonen een totaaloverzicht geeft van alle lopende initiatieven en plannen, gericht op de opgave die is afgesproken. Voor meer detailverstrekking was geen draagvlak. De suggestie dat er sprake is van een beleidswijziging is niet juist. Dit betreft uitvoering. Er zijn voldoende plannen om aan de afgesproken hoeveelheden te voldoen. De focus wordt wel degelijk op realisatie gelegd. Kernachtig Wijchen en Groen Sociaal Wijchen vragen naar een concretisering van de term ‘tijdelijk’. De tijdelijkheid is verbonden aan prognoses. Indien uit nieuwe prognoses blijkt dat de opgave groter is dan nu bekend, ontstaat ruimte voor nieuwe plannen.

Er kan ook een situatie ontstaan dat de opgave in de toekomst kleiner is. De wethouder is er voorstander van om hierin een stabiele koers te varen. D66 heeft gevraagd of het niet wat kort dag om de KPI-regeling van 4 naar 2 aan te passen. De wethouder geeft aan dat de KPI’s toegevoegde waarde hebben, de schaal relatief klein is en de impact op de aantallen beperkt blijft. Het voorstel is gericht op continueren, maar een beperking door te voeren van het aantal woningen, namelijk van 4 naar 2. Het college heeft dit ruim van tevoren gecommuniceerd. De wethouder geeft aan dat de genoemde 130% van de noodzakelijke opgave regionaal, ook in de Woondeal, is afgesproken. Er zijn altijd plannen die vertragen of uitvallen. Dit betekent niet dat er plannen geschrapt moeten worden. Als er alleen maar succesvolle plannen in de gemeente Wijchen zijn, die allemaal de eindstreep halen, dan zullen deze ook gerealiseerd worden. Binnen deze plannen zit WijchenWest met 650 woningen en Fase 3 van de Huurlingsedam. Er is nog restruimte op beide locaties. Daarover vinden op dit moment gesprekken plaats met de regio en de provincie. Wethouder Gerrits heeft begrip voor de argumentatie inzake de kleine kernen. Mede door de rem die de provincie heeft opgelegd, is in de kleine kernen amper gebouwd.

Wat betreft woningbouw in de kleine kernen speelt ook de argumentatie van leefbaarheid en vitaliteit van de kernen. De wethouder kan enigszins meegaan in de redenering. Tweede termijn De voorzitter wijst op de verzoeken inzake het terughalen van bevoegdheid naar de raad en de opmerking inzake betrouwbaarheid van de overheid, zoals respectievelijk ingebracht door het CDA en D66. Hij verzoekt deze vragen te betrekken in de reactie in tweede termijn. De heer Timmerman stelt dat Wijchen Lokaal hier nog eens goed over wil nadenken en bezien hoe dit het beste aangevlogen kan worden. Wat betreft de betrouwbaarheid als overheid, acht de fractie de informatieverstrekking door de portefeuillehouder voldoende. Mevrouw Loermans overweegt - naar aanleiding van de reactie van de wethouder Verslag Commissievergadering 2 d.d. 16 september 2021

pagina 4 van 23

inzake de vermindering van vier naar twee woningen - een motie op te stellen zodat een uitzondering mogelijk is voor de kleine kernen. Kernachtig Wijchen vraagt de andere raadsfracties om hierover mee te denken. De heer Derksen interrumpeert en vraagt of dan ook antwoord gegeven kan worden op de vraag van het CDA. Immers, met een dergelijk initiatief wordt positie ingenomen door de raad. In september wordt beleid geëvalueerd. Spreker vraagt hoe de raad er tegenaan kijkt om over dit beleidsveld alleen maar geïnformeerd te worden. Mevrouw Loermans wil ook voorkomen dat de raad te veel op de details gaat zitten. Voor kleinschalige initiatieven - van vier naar twee woningen – kan haars inziens op basis van argumentatie een uitzondering gemaakt worden. De heer Derksen antwoordt dat is aangekondigd dat het beleid wordt geëvalueerd, naar aanleiding van de vragen van de heer Klinkhamer. Gevraagd wordt of de raad over een beleidswijziging een besluit moet nemen. Mevrouw Loermans verwacht dat de motie gaat passen bij de evaluatie en dan kan gekeken worden wat goed gaat en wat anders moet. Spreker constateert dat de wethouder van vier naar twee woningen als uitvoering aanduidt en dit niet als beleid duidt. Bij evaluatie kan de raad nog aangeven of er al dan niet accenten verlegd moeten worden.

De heer Krale interrumpeert en vraagt mevrouw Loermans waarom gewacht wordt tot de evaluatie om het aantal woningen aan te passen. Mevrouw Loermans wil graag over alle relevante informatie beschikken op het moment van besluitvorming. De evaluatie volgt in september. Gekeken moet worden dat het met de juiste redenen goed beklijft in het nieuwe beleid. Ze prefereert de aanpassing in een keer te doen. De heer Krale geeft aan, dat de wijziging ook volgt voor de evaluatie. Nu zou het nog teruggedraaid kunnen worden. Mevrouw Loermans antwoordt dat in de ronde van september nog plannen worden meegenomen. Na september volgt de evaluatie en als er dan nog zaken wijzigen is dat ruim op tijd voor de ronde in maart. De heer Krale wil voorkomen dat de evaluatie onverhoopt niet op tijd is. Hij pleit er dan ook voor het besluit – aan de hand van een motie - op korte termijn te nemen. Mevrouw Loermans zal het voorstel meenemen naar de fractie, maar beseft dat de motie er snel moet komen. Wat betreft de vraag van D66 over de betrouwbaarheid van de overheid gaat spreker ervan uit dat er geen gevaar ontstaan mits de plannen ruim op tijd bekend zijn bij betrokkenen. De heer Demmers sluit zich aan bij de reactie van Kernachtig Wijchen wat betreft het onderscheid tussen beleid en uitvoering.

Ook hij is er voorstander van om te wachten op de evaluatie om als een gemeente een eenduidig beleid uit te kunnen stralen. De heer Derksen interrumpeert en vraagt de heer Demmers of het zwalken niet het gevolg is van het feit dat de raad achteraf wil repareren. Als een beslisnota wordt voorgelegd aan de raad wordt het zwalken voorkomen. De heer Demmers begrijpt de reactie en de aanvullende opmerking van de heer Derksen. Duidelijk moet worden of de raad zich moet richten op alle wijzigingen, of over het beleid en de grote lijnen daarin. Hij stelt voor om rust te betrachten en het beleid, wanneer nodig, te wijzigen. De heer Derksen vraagt zich af wie het beleid gaat wijzigen.

Verslag Commissievergadering 2 d.d. 16 september 2021

pagina 5 van 23

De heer Demmers antwoordt dat dan de raad aan zet is. Hij wil af van de steeds terugkerende discussie of iets uitvoering of beleid betreft. Misschien is dit ook een punt van discussie in september. De heer Derksen vraagt of D66 het halveren bij kleine initiatieven een grote lijn vindt, dan wel een detail. De heer Demmers antwoordt dat het in de totale opgave een kleine wijziging is. Met betrekking tot de communicatie geeft spreker aan, dat hij de mededeling in de werkwijze heeft gemist. Hij spreekt de hoop uit dat personen met initiatieven deze mededeling niet hebben gemist. De heer Loeffen vindt de betrouwbaarheid van de overheid niet van toepassing. Het college moet de raad en commissie goed blijven informeren en na evaluatie bepalen of er iets gewijzigd moet worden. De wijziging van het aantal woningen per plan - van vier naar twee woningen - daarvan dacht spreker dat het nieuw beleid was, maar blijkbaar betreft dit uitvoering en dan zou de raad pas op de plaats moeten maken. De heer Derksen geeft aan dat dit een punt van uitvoering en beleid is waar men als raadsleden vaak op wordt aangesproken, maar geen invloed op heeft, behalve als er een motie vreemd aan de orde van de dag wordt ingediend. Afgesproken is om zo min mogelijk gebruik te maken van dit instrument. Woningbouw is een onderwerp dat echt leeft. Partijen zouden elkaar daarin moeten vinden.

Het moet niet over details gaan, maar wel over de grote lijn. De verandering van vier woningen naar twee ziet het CDA als een grote lijn. Momenteel wordt de raad helemaal niet in stelling gebracht op kleinschalige initiatieven. Het CDA wil toch kijken hoe er wat meer initiatief terug bij de raad gelegd kan worden. Mevrouw Loermans interrumpeert en vraagt zich af waar het CDA nog meer op wil sturen. Na evaluatie is er nog veel mogelijk. De heer Derksen is van mening, dat als het college gemachtigd is om eenzijdig te beslissen dat kleinschalige projecten van vier naar twee woningen gaan, dat er een te ruim mandaat is afgegeven. Als tweede punt noemt spreker het eventueel verduidelijken van zaken. Daar zou de raad ook met elkaar naar willen kijken. Spreker benadrukt dat het CDA een informatienota op dit onderwerp niet gepast en onvoldoende acht. De vraag is of er, voorafgaand aan de evaluatie, duidelijk gemaakt moet worden aan het college dat er behoefte bestaat aan een beslisnota, waarin expliciet de aan te passen evaluatiepunten moeten worden bevestigd door de raad. Wat het CDA graag wil weten, hoe precies tot het aantal van 1.800 woningen wordt gekomen. Bijvoorbeeld in geval van de Kraanvogel is sprake van een ingewikkelde grondpositie. De gemeente kan ter plaatse niet zelf ontwikkelen en is afhankelijk is van ontwikkelingen die in het gebied zelf worden opgestart.

Het is onduidelijk met welke aantallen wordt gerekend en wat de verwachtingen zijn. De restsom van Wijchen-West wordt niet meegerekend, maar welke getallen worden dan wel gebruikt? De optelsom met jaartallen is niet openbaar en is niet ter beschikking gesteld van de gemeenteraad. Het CDA beziet of in de aanloop naar de raadsvergadering al iets meegegeven kan worden aan het college, eventueel samen met Kernachtig Wijchen. Spreker geeft aan, dat - naar mening van het CDA vanwege het belang van het onderwerp - de evaluatiepunten in een beslisnota aan de raad voorgelegd moeten worden. De voorzitter geeft aan dat dit niet nodig met een motie vreemd aan de orde van de dag. Het presidium heeft onlangs besloten dat bij dit soort stukken een motie op de agenda gezet kan worden. De heer Krale is het eens met de heer Derksen, dat het goed is om als raad over dit soort wijzigingen te kunnen beslissen. Dan wordt ook voorkomen dat men als Verslag Commissievergadering 2 d.d. 16 september 2021

pagina 6 van 23

raad als ‘zwalkend’ wordt getypeerd. Van vier naar twee kan met een motie geregeld worden òf er wordt gewacht op de evaluatie. Het nadeel is dat het mogelijk even kan duren. Vandaar zijn oproep om niet te wachten. Mevrouw Loermans komt terug op de opmerking inzake een ‘zwalkende’ overheid. Indien nu wordt besloten dat voor bepaalde kernen bij kleinschalige projecten het aantal woningen op vier blijft staan en mocht uit de evaluatie komen dat het toch een ander aantal moet worden, dan wordt de regeling binnen een jaar twee keer aangepast. De heer Krale acht een dergelijke aanpassing makkelijk te maken. De VVD gaat ervan uit dat de evaluatie er niet toe leidt dat het getal niet naar beneden wordt bijgesteld. Hij heeft de wethouder horen zeggen, dat er voor de kleine kernen argumenten bestaan om vier te handhaven. De heer Demmers vraagt de heer Krale zich er ook in kan vinden als na de evaluatie blijkt dat ook voor de kern Wijchen vier woningen te prefereren is. De heer Krale bevestigt dat dit aantal – wat hem betreft – ook voor heel Wijchen mag gelden. Er zijn ook in de kern Wijchen plekken die een landelijk beeld hebben. Mevrouw Loermans vraagt zich of het dan juist niet goed is om dat mee te nemen in de evaluatie opdat het totaalplaatje bekeken kan worden. De heer Krale wijst erop, dat de wijziging al een feit is en dit besluit niet genomen had hoeven worden.

Om dat te repareren, hoeft niet gewacht te worden op de evaluatie. De eerdere toestand wordt gewoon hersteld. De overweging van de VVD is – zoals eerder genoemd – de tijd die het duurt tot de informatie beschikbaar is. De heer Merkus sluit aan op de mening van mevrouw Loermans om de evaluatie af te wachten. Wat betreft de betrouwbaarheid van de overheid deelt hij de mening van de heer Loeffen. Zijns inziens is zeker sprake van een betrouwbare overheid. De heer Derksen geeft aan, dat als er gewacht wordt op de evaluatie en als deze als informatienota aan de raad wordt gepresenteerd, hier alleen aan geknutseld kan worden via moties. Mogelijk is het fraaier om met een beslisnota te komen. De voorzitter stelt dat de evaluatie ook gecombineerd kan worden met suggesties voor wijzigingen of alternatieven. Dat hoeft niet per se alleen maar via moties te verlopen. De heer Derksen attendeert erop dat een informatienota niet in de raadsvergadering wordt behandeld komt. Bij raadsbehandeling zou sprake moeten zijn van een beslisnota. De voorzitter licht desgevraagd toe dat in geval er een motie op de voorliggende informatienota wordt ingediend, deze ook in de raadsvergadering terugkomt. Mevrouw Loermans overweegt een motie over de kleine kernen in te dienen. Een aantal partijen overweegt of er een stukje regie door de raad wordt teruggenomen. De agendacommissie vergadert op 28 september.

Op dinsdag 28 september moet helder zijn of er al dan niet een motie volgt en volgt de besluitvorming over eventuele raadsbehandeling. Besluit: Uiterlijk dinsdag 28 september wordt aan de agendacommissie gemeld of er al dan niet een motie volgt bij de informatienota. De agendacommissie beslist vervolgens – afhankelijk van een eventuele motie - over de agendering van de informatienota op de raadsagenda.

Verslag Commissievergadering 2 d.d. 16 september 2021

pagina 7 van 23

6.

45515

Vaststellen grondprijzenbrief 2021, beslisnota

De voorzitter leidt de bespreking kort in. Op basis van de Woondeal heeft de gemeente Wijchen de opgave om een groot aantal woningen te bouwen in het betaalbare segment. Gezien de gestegen bouwkosten is dat een flinke opgave. Om bepaalde woningen voor specifieke doelgroepen, zoals huurders en starters, bereikbaar te houden, wil het college de grondprijs voor sociale huurkavels en sociale koopkavels handhaven op het niveau van de grondprijzenbrief van 2019. Omdat het met name bij kleinschalige initiatieven en CPO-projecten, waar sprake is van een beperkt bouwvolume, lastig is om de bovengrens van € 200.000,= vrij op naam te handhaven, is in de grondprijzenbrief de ruimte opgenomen om gemotiveerd van deze bovengrens af te wijken. Wat betreft de vrije sectorkavels, wil het college voor meer flexibiliteit opteren. De ondergrens wordt met vijf procent verhoogd naar € 293,25 per m2 exclusief btw. Echter indien, bij de start van een project uit een nader onderzoek, bijvoorbeeld op basis van een taxatie, naar voren komt dat op deze locatie een hogere grondprijs meer marktconform is, zal deze prijs gevraagd worden. Eerste termijn De heer Krale stemt in met de grondprijzenbrief, omdat deze precies is waar de markt om vraagt: geen hogere grondprijzen waar woningen voor het sociale segment worden gebouwd.

De heer Loeffen leest met tevredenheid dat de huidige grondprijzen voor sociale woningbouw gehandhaafd blijven ondanks de steeds hoger wordende bouwkosten. De heer Demmers merkt op dat de prijzen voor de sociale huur- en koopbouw weliswaar gelijk blijven. Onder betaalbare woningen vallen sociale woningen, maar ook de middencategorie en daar gaan prijzen wel omhoog. Spreker had graag gezien dat ook voor dat segment de prijzen gelijk waren gebleven of een minder hoge stijging was doorgevoerd. Wat betreft de CPO-projecten, merkt spreker op, dat in de nota is vermeld dat er ruimte is om gemotiveerd van de bovengrens af te wijken. Hij vraagt zich wat die motivatie inhoudt en waarom er geen kaders voor de motivatie zijn meegegeven. De heer Timmerman spreekt zijn waardering uit over het voorliggende raadsvoorstel. De heer Merkus vindt het voorstel een goede zet van de gemeente. Woningen voor sociale huur en starters kunnen op deze manier gebouwd blijven worden. Het tegenargument dat de gemeente geld laat liggen, gaat volgens spreker niet op, want het kan ook worden gezien als een investering in een Wijchen voor alle mensen, ongeacht de grootte van hun portemonnee. Reactie college Wethouder Gerrits heeft geen aanvullingen op de introductie door de voorzitter.

Wat betreft de suggestie van D66 om voor de betaalbare woningen een tussencategorie te maken, antwoordt de wethouder dat er al veel verschillende categorieën zijn teneinde maatwerk te leveren. Bij een verder uitsplitsen zou dat zijns inziens gecompliceerd worden. Met het plan wordt geprobeerd de sociale koopgrens omhoog te brengen, door een lage grondprijs te vragen. De motivatie zit in de schaal van de projecten. Het exploitatietekort dat ontstaat bij de bouw van sociale huur- en koopwoningen wordt gecompenseerd in de kavelprijs. Kleinere schaalgroottes, bijvoorbeeld de CPO-initiatieven, lopen er tegenaan dat er geen ontwikkelaar te vinden is, die voor de beoogde prijs wil bouwen. Dan wil de gemeente wel afspraken maken over de sociale grondprijs, maar accepteert dan dat de realisatiekosten van de woningen wat hoger zijn. Zodoende Verslag Commissievergadering 2 d.d. 16 september 2021

pagina 8 van 23

komt de gemeente tegemoet aan de opgave om sociale woningen te realiseren en daar een aangepaste, lage grondprijs bij te handhaven. Tweede termijn De voorzitter constateert dat er geen behoefte bestaat een tweede termijn en dat het voorstel als hamerstuk naar de raad kan. Conclusie / advies: De commissie adviseert de beslisnota als hamerstuk voor de raadsvergadering te agenderen. 7.

61892

Mobiliteitsplan Wijchen 2021, Beslisnota

De voorzitter verwijst naar de vaststelling van de Mobiliteitsvisie eind januari jl. Daarmee heeft de gemeenteraad de ambities vastgesteld. In het mobiliteitsplan is beschreven welke maatregelen mogelijk zijn om de wensen en ambities van de gemeente Wijchen waar te maken. In vervolg hierop wordt een uitvoeringsplan opgesteld. Het mobiliteitsplan was geagendeerd voor de informatiebijeenkomst op 2 september. Bij gelegenheid zijn technische vragen kunnen stellen. Inspreekreactie - De heer Van Tilborg, namens LBG Bergharen en Hernen/Leur Inspreker refereert aan zijn eerdere inspreekreactie tijdens de digitale bijeenkomst ongeveer een halfjaar geleden. Hij stelt vast dat een groot deel van de gemaakte opmerkingen is meegenomen in het mobiliteitsplan. Hij spreekt met name zijn tevredenheid uit over de voorgestelde busverbinding van Wijchen richting Druten. Hij hoopt dat het plaatsen van een bushokje ook nog te realiseren valt. Ook de voorgestelde route door de dorpen is overgenomen. Hij merkt echter ook dat het verkeer door de dorpsstraten steeds drukker en breder wordt en constateert sluipverkeer door de kernen Bergharen en Hernen als het verkeer op de omliggende snelwegen vaststaat. Er wordt al langer voor gestreden om de snelheid op de routes eruit te halen teneinde de verkeersveiligheid te verbeteren.

Naar mening van spreker is dit probleem te summier in het plan opgenomen en hij zou hier graag meer accent op leggen. In 2015 is er een plan gemaakt om een fietsroute te maken voor de route Nijmegen – Beuningen – Hernen – Bergharen – Appeltern. In samenwerking met de gemeente Beuningen is inmiddels een mooie route uitgestippeld, die dienst kon doen als toeristische route richting de Maas en voor woon-werkverkeer vanuit Hernen/Bergharen richting Nijmegen. In het mobiliteitsplan ligt het accent meer richting het Zuiden. De ontsluiting richting Hernen/Bergharen is volgens spreker te kort. De geplande fietsroute is verdwenen. Dit is ook tijdens de eerdergenoemde digitale bijeenkomst medegedeeld en beargumenteerd. Helaas zonder succes. Uit navraag bij de betrokken ambtenaar bleek dat er weerstand bestaat tegen de route. Echter, onder punt 9.9 is opgenomen dat de gemeente Wijchen het belangrijk vindt dat het wandel- en fietsnetwerk geactualiseerd wordt. Onder dat algemene kader mag dan de fietsroute genoemd worden. Spreker vindt het echter merkwaardig dat in de update wel gesproken wordt over de Leemweg en de Ravensteinseweg, maar niet over de route Nijmegen - Beuningen – Appeltern. Spreker vraagt daarom on de route specifiek te benoemen, zodat deze route er ook inderdaad komt.

Daarnaast heeft wethouder Derks samen met de burgemeester van Beuningen twee weken geleden een openluchttheater geopend op De Groene Heuvels. Daar hebben burgemeester en wethouder aangegeven een pleidooi te houden voor een fietsverbinding vanuit Wijchen naar De Groene Heuvels. In het plan van Beuningen wordt de route geaccentueerd. Spreker herhaalt zijn vraag naar een fietsverbinding Nijmegen – Appeltern.

Verslag Commissievergadering 2 d.d. 16 september 2021

pagina 9 van 23

Eerste termijn De voorzitter concludeert dat er geen vragen zijn voor de inspreker en opent de eerste termijn. De heer Derksen dankt de inspreker voor de heldere toelichting. Voorliggende nota is omvangrijk. Door de fractieleden is grote waardering uitgesproken over de opbouw. Het is een volledig rapport, maar niet uitputtend, ook gezien de bijdrage van de inspreker. Er zijn nu nog veel vragen, zoals naar de prioritering, het realisme, nut en noodzaak en de financiering. Het CDA vraagt aandacht voor de tunnel. Blijkens onderzoek zou hiermee een kostenraming van 20 tot 25 miljoen euro gepaard gaan. De tunnel staat in het plan, maar afgevraagd kan worden hoe realistisch dat is. Als daartoe wordt besloten, dan is de vervolgvraag wat er dan niet kan worden uitgevoerd. Dat er op dit moment nog niets is besloten, is ook belangrijk om te communiceren naar de bewoners. Duidelijk moet worden wanneer het Uitvoeringsplan naar de raad komt. De heer Loeffen geeft aan dat ingestemd kan worden met de beslisnota en complimenteert met de uitvoering. Het vervolg is het Meerjarenuitvoeringsprogramma (MUP) om de plannen te concretiseren. Spreker refereert aan de door inspreker ingebrachte punten van en vraagt of deze nog meegenomen kunnen worden in het MUP. Spreker neemt aan dat de raad wordt meegenomen in de besluitvorming over de definitieve plannen.

De heer Lukkezen meent op basis van het rapport dat dit de juiste richting volgt. Er worden stappen voorwaarts gezet ter verbetering van de mobiliteit van langzame(re) verkeersdeelnemers. De kans wordt geboden om de auto vaker te laten staan. D66 zal de lijn van de beslisnota dan ook steunen. Wel ziet de fractie twee verbeterpunten. Er wordt nog vaak primair ruimte gereserveerd voor gemotoriseerd verkeer; dus: voordat er een fietspad ingetekend wordt. D66 wil graag eerst ruimte reserveren voor voetgangers, dan voor fietsers en dan pas voor de auto. De ingezette weg dient dan ook verder doorgetrokken te worden door woonwijken te markeren als woonerf. Als tweede punt noemt spreker de bereikbaarheid van het centrum. Het centrum is goed bereikbaar met de auto en er zijn voldoende parkeerplaatsen. Omdat het parkeren van fietsen lastig is, zijn mensen eerder geneigd om de auto te pakken. D66 stelt voor om een deel van de parkeerplekken om te vormen naar ruimte voor fietsenrekken. De heer Evers is van mening dat er een mooi initiatiefdocument voorligt ter uitwerking van de eerder vastgestelde Mobiliteitsvisie. Het Mobiliteitsplan geeft aan welke maatregelen mogelijk zijn om de wensen en ambities van gemeente Wijchen waar te maken. De raad heeft met het vaststellen van de visie kunnen meepraten en veel is terug te vinden in het voorliggende plan.

Spreker is optimistisch over de grote mate van inwonersparticipatie en acht dit een mooi voorbeeld van hoe het moet. De Mobiliteitsvisie en het Mobiliteitsplan leveren de bouwstenen voor toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen en voor het mobiliteitsbeleid. In het mobiliteitsplan zijn concrete mogelijkheden verwoord, maar dat zegt niets over uitvoering en realisatie van de maatregelen. Dat komt vervolgens in het MUP aan de orde. De vraag rijst op welke termijn het MUP een feit kan zijn. De heer Timmerman merkt op dat - in samenwerking met de gemeente Druten en de inwoners van Wijchen - meer status is gegeven aan de vraag hoe om te gaan met mobiliteit. Het is nu wachten op het MUP, waarin de prioritering en financiering wordt aangeduid; dit alles vanuit de insteek om het de inwoners zoveel mogelijk naar de zin te maken. De rol en wensen van de voetganger, waar D66 al aan refereerde, wordt wel gemist. Voetgangers worden vaak gedwongen gebruik te maken van het fietspad, hetgeen dan weer overlast geeft. Wijchen Lokaal Verslag Commissievergadering 2 d.d. 16 september 2021

pagina 10 van 23

vraagt de wethouder om te kijken naar mogelijkheden voor het anders inrichten van fietspaden, om te zorgen dat er meer veiligheid voor voetgangers kan worden geborgd. Er wordt akkoord gegaan met de opgenomen financiën. Verzocht wordt de verzoeken van de inspreker mee te nemen in het MUP. De heer Merkus dankt de inspreker en spreekt complimenten uit voor de voorliggende beslisnota. Met name is er waardering voor de aanpassing van de snelheid binnen de bebouwde kom, het behoud van het gratis parkeren en de aandacht voor fietspaden. Echter, zoals inspreker al aangaf, ontbreekt een belangrijke fietsroute. De vraag aan de wethouder is of de fietsroute onder maatregel 9 valt. Als dat niet het geval is, is het de vraag of de fietsroute alsnog hierin worden opgenomen in het plan of moet hiervoor een amendement ingediend worden? De heer Krale is van mening dat het voorliggende Mobiliteitsplan veel goede ideeën bevat. Omdat het uitvoeringprogramma ontbreekt, ontbreekt het zicht op een concrete planning, maar ook het zicht op de prioritering van maatregelen. Gevraagd wordt wanneer het MUP volgt. De VVD wil graag een eigen prioritering meegeven, zijnde: fietsenstalling in het centrum, fietsverbinding Balgoij-Batenburg, visie op het landbouwverkeer, versteviging van de bermen en de aanpak van de onveilige verkeerssituaties.

Spreker hoort graag of andere partijen ook een prioritering zouden willen aanbrengen. De vraag aan de wethouder is of er in het proces richting uitvoering ook naar cofinanciering wordt gezocht, bijvoorbeeld voor de regionale fietsverbindingen. Het verlagen van het aantal parkeerplaatsen in de woonwijken is geen goede gedachte. De voorzitter stelt vast dat er drie vragen zijn voor de wethouder, namelijk 1) Wanneer kan het MUP verwacht worden? 2) Kan het gevraagde fietspad worden opgenomen? 3) Wordt er gezocht naar cofinanciering? Reactie college Wethouder Loermans dankt de commissieleden voor de complimenten. Deze zal hij delen met de betrokken ambtenaren. Het MUP verschijnt nog voor eind 2021. Met deze timing kan er vòòr de verkiezingen al wat van gevonden worden. Hij kan zich voorstellen dat het MUP een beslisnota zal zijn. Wat betreft het fietspad langs de Wetering, geeft de wethouder aan dat dit inderdaad onder punt 9 past en hij is bereid daar meer aandacht eraan te besteden. Hij laat het aan de raad of hier een amendement voor wordt ingebracht, maar zegt toe dat de route onder punt 9 vastgelegd kan worden. Wat betreft de vraag over cofinanciering, antwoordt de wethouder dat iedere mogelijkheid voor cofinanciering gebruikt zal worden. Sluipverkeer is een heel lastig fenomeen, waar zeker aandacht voor is.

Weggebruikers staat het vrij om een eigen route te kiezen en daarmee is sluipverkeer dus lastig te vermijden. Wel is de wethouder van mening dat bij een betere inrichting van de zestig kilometer wegen, het steeds minder aantrekkelijk wordt om dergelijke routes te nemen. Automobilisten zijn echter bereid om heel veel kilometers extra te rijden om maar in beweging te blijven in plaats van stil te staan in een file. Wat betreft de timing van het MUP, zijnde na de begrotingsbehandeling, zit een aantal zaken uit het MUP reeds in de begroting; nieuwe zaken kunnen in de perspectiefnota 2022 worden opgenomen. Tweede termijn De heer Krale stelt vast, dat de levering van het MUP sneller is dan werd gedacht. Prioritering vooraf is daarom niet nodig. De heer Lukkezen merkt op, dat de VVD weinig bezwaren heeft tegen de invoering Verslag Commissievergadering 2 d.d. 16 september 2021

pagina 11 van 23

van meer dertig kilometer zones. Spreker vraagt zich in hoeverre de VVD positief staat ten opzichte van het invoeren van meer woonerven. De heer Krale meent dat woonerven niet in het plan zijn opgenomen. De VVD is hier geen voorstander van. De heer Derksen vraagt zich af of het eerder door D66 opgevoerde elektrische treintje - in plaats van parkeerplekken - van het lijstje is verdwenen. Het CDA verwijst naar het voorstel voor fietsenrekken en vraagt zich af of er nog voldoende parkeerplaatsen overblijven. De heer Lukkezen meent dat er momenteel te veel parkeerplekken zijn en te weinig ruimte voor fietsen in het centrum. De heer Derksen vraagt zich af of die lijn ook wordt doorgetrokken bij Hart van Zuid met 380 parkeerplaatsen of dat de focus alleen op het parkeren in het centrum ligt. De heer Lukkezen antwoordt dat er - naar mening van D66 - meer ruimte voor fietsers en voetgangers moet worden geboden. Als dit betekent dat parkeerplekken moeten verdwijnen, dan is dat zo. De heer Derksen acht dit een slecht idee. Wat betreft het CDA, is het Mobiliteitsplan een hamerstuk. Bij het bespreken van het MUP zullen er keuzes gemaakt moeten worden en dan zullen ook de bewoners waarschijnlijk meer betrokken worden. Het CDA wil graag meegeven dat in het MUP niet alleen moet worden gekeken naar het geld en wat er uitgevoerd gaat worden, maar ook naar de participatie van bewoners.

Hopelijk worden bij het MUP wel de participatietreden genoemd. De heer Krale vraagt zich af of de doorsnijding van de tunnel nu onderaan de prioriteitenlijst komt. De heer Derksen antwoordt dat het CDA weet dat er een onderzoek naar gedaan is en dit resulteerde in een raming van 25 miljoen euro. Dat zal nu waarschijnlijk meer zijn. Als het plan op het lijstje staat, wordt er - eventueel met cofinanciering - ook budget aan toegewezen. De fractie vraagt zich af waar Wijchen het benodigde vandaan gaat halen en wat er eventueel dan geschrapt gaat worden. De tijd zal het leren. De voorzitter concludeert dat de beslisnota als hamerstuk aan de raad voorgelegd kan worden. Conclusie / advies: De commissie adviseert de beslisnota als hamerstuk voor de raadsvergadering te agenderen. De vergadering wordt enkele minuten geschorst.

8.

62331

Betaalbaarheid Hulp bij het huishouden, Beslisnota

De voorzitter leidt de bespreking kort in. De kosten voor de Hulp bij het huishouden zijn de afgelopen jaren fors gestegen als gevolg van tariefverhogingen, toename van het aantal klanten en toename van het aantal uren huishoudelijke hulp. Voorliggende beslisnota moet eraan bijdragen om meer grip te krijgen op de ontwikkeling van de uitgaven voor hulp bij het huishouden. Tijdens de gesprekstafel van donderdag jl. werd door de vertegenwoordigers van organisaties een aantal adviezen meegegeven, o.a. over de strikte afbakening van werkzaamheden door medewerkers van verschillende organisaties, maatwerk voor cliënten en of het wijkteam wel vragen mag stellen over inkomen en vermogen van cliënten.

Verslag Commissievergadering 2 d.d. 16 september 2021

pagina 12 van 23

Eerste termijn De heer Loeffen geeft aan, dat het belangrijkste uitgangspunt voor GSW is, dat de hulp in de huishouding beschikbaar blijft voor personen die deze ondersteuning echt nodig hebben en het op eigen kracht niet kunnen. Het door het HHM ontwikkelde normenkader lijkt GSW een goede en werkbare keuze. GSW vraagt gaandeweg een evaluatiemoment in te bouwen. Mevrouw Vereijken geeft aan, dat D66 zich bewust is van de noodzaak tot bezuinigen. In de perspectiefnota is hier al op voorgesorteerd zonder dat daar een beslisnota aan ten grondslag lag. Door D66 is een stemverklaring afgelegd. D66 gaat in op de drie punten waarop instemming wordt gevraagd.  Punt 1, bij toegang de eigen kracht betrekken – Dit punt had – aldus mevrouw Vereijken - in het verkiezingsprogramma van D66 kunnen staan. Zij hoopt dat het moreel appèl vruchtbare grond vindt.  Punt 2, het normenkader – Wat dit betreft, heeft D66 begrepen dat er in Wijchen al sober wordt geïndiceerd. De vraag is hoe realistisch het dan is, dat met een nieuw normenkader voor alle inwoners, die nu tussen de vier tot twee uur huishoudelijke hulp krijgen, gemiddeld op twee uur wordt uitgekomen. Zij denkt dat dit ook méér kan worden. Daarbij komt de tijdsinvestering om iedereen opnieuw te indiceren.

Gevraagd wordt waarom er niet alleen geïndiceerd wordt bij nieuwe aanmeldingen of op het moment dat er een herindicatie gaat plaatsvinden.  Bij punt 3 wordt de strikte afbakening in één zin met termijn-overstijgend werken genoemd. Mevrouw Vereijken begrijpt dit niet, aangezien het twee tegenovergestelde begrippen zijn. Uit verschillende onderzoeken is gebleken dat uit een lichte vorm van ondersteuning hogere kosten voorkomen. Minder huishoudelijke hulp zorgt voor hogere kosten in Wlz en wijkverpleging. D66 twijfelt of wel aan de juiste knoppen wordt gedraaid. Mevrouw Vereijken vraagt de wethouder of het geen tijd is voor een integraal plan, waarin wordt er gekeken naar de zorg in brede zin in plaats van een stukje te isoleren. De heer Albersnagel is van mening, dat het college terecht stelt dat het abonnementstarief dat de rijksoverheid heeft vastgesteld een aanzuigende werking heeft; hiermee worden ook klanten aangetrokken die de huishoudelijke hulp zelf kunnen betalen. Het college wil dit aanpakken, maar in het voorliggende plan gaat de aanpak ten koste van iedereen die huishoudelijke hulp ontvangt. Er zijn veel mensen op leeftijd met een lichamelijke beperking die niet zonder de ondersteuning kunnen en voor wie met het nieuwe normenkader de ondersteuning wordt teruggebracht tot twee uur.

Voor degenen die eigen middelen hebben wordt bezien hoe zij die kunnen inzetten in plaats van aanspraak te maken op de huishoudelijke hulp. Echter, inkomenspolitiek is niet toegestaan. De heer Albersnagel vraagt aan de wethouder waarom in Wijchen wel rekening kan worden gehouden met de eigen draagkracht. Verder merkt de heer Albersnagel op, dat de klant niet centraal staat als de insteek is dat indicaties tussen twee en vier uur teruggebracht moeten worden tot twee uur en vraagt zich af hoe dit gerijmd kan worden met eerdere indicaties die tot een bepaalde zorgindicatie hebben geleid. Die zijn namelijk niet onzorgvuldig tot stand gekomen. De heer Albersnagel vraagt zich af of het openbreken van bestaande beschikkingen iets zegt over de betrouwbaarheid van de overheid. Kernachtig Wijchen kiest voor scenario 1, het invoeren van een nieuw normenkader voor nieuwe klanten met een evaluatie over een jaar om te beoordelen of de maatregel aansluit bij de beschreven problematiek. De heer Albersnagel kan zich

Verslag Commissievergadering 2 d.d. 16 september 2021

pagina 13 van 23

ook voorstellen dat wordt aangesloten bij de gemeenten die zich via de VNG hebben uitgesproken over de negatieve effecten van het abonnementstarief. Tot slot, vraagt de heer Albersnagel welk beeld de wethouder heeft bij de toepassing van domotica en vraagt zich af of een budget van € 7.500,= niet veel te laag is. De heer Van Kuppeveld geeft aan, dat Wijchen Lokaal de zorgen over de hoge kosten voor de huishoudelijke zorg deelt. Echter de financiële situatie betrekken bij de toegang tot hulp past niet in het kader van de Wmo. Minister De Jonge heeft enkele gemeenten al aangesproken op een dergelijke handelswijze. Het opnieuw indiceren van klanten door SWT is een klap in het gezicht van de medewerkers die de aanvankelijke indicatie hebben uitgevoerd. Dit leidt tot de vraag of er twijfel bestaat over hun professioneel handelen of dat er klachten zijn geweest over deze medewerkers. Wijchen Lokaal concludeert dat scenario 1 voor de hand liggend is waarbij Wijchen Lokaal ervan uitgaat dat het Rijk de Wmo-gelden in de komende jaren substantieel zal verhogen. Mocht het tekort toch oplopen, dan kunnen er alsnog maatregelen getroffen worden. Tot slot, wijst de heer Van Kuppeveld erop, dat de portefeuillehouder wordt verondersteld de wetgeving toe te passen.

In dit geval zou een motie van teleurstelling niet misstaan, maar gezien de beperkte zittingsduur van de raad wil Wijchen Lokaal niet tot een motie overgaan. De beslisnota vindt zeker geen steun bij Wijchen Lokaal. Mevrouw Osman is van mening dat het gevoerde beleid met een tijdige versobering in Wijchen resultaat heeft opgeleverd. Mevrouw Osman benadrukt dat de hulp bij de huishouding primair is bedoeld voor mensen die het echt nodig hebben en een vangnet biedt aan hen die niet in staat zijn hun eigen zorg te organiseren. Het is schrijnend dat het beleid van de rijksoverheid deze voorziening uitholt. De PvdA wil aansluiten bij de oproep van heer Albersnagel om te bezien of vanuit de Wijchense gemeenteraad een oproep naar de VNG kan uitgaan. Voorliggende nota is binnen de PvdA niet goed ontvangen. De PvdA-fractie heeft altijd gepleit voor een evenwichtig, rechtvaardig en menselijk beleid: dus maatwerk en geen generieke korting. De PvdA kan zich niet vinden in het collegevoorstel voor scenario 2. Zorgvuldigheid moet prevaleren boven snelheid. Scenario 1 biedt de zorgvuldige keuze die de PvdA factie voorstaat. De PvdA kan zich niet vinden in de kritische opmerking van Wijchen Lokaal naar de wethouder inzake betrouwbaarheid. De wethouder legt immers de nota voor waar de raad om heeft gevraagd.

Mevrouw Kuling meldt dat de VVD waardering heeft voor de aandacht waarmee door de Wmo-raad naar de problematiek wordt gekeken. Ook de reactie van het college ervaart de fractie als uitgebreid en genuanceerd. Het door HHN ontwikkelde normenkader biedt een goede en werkzame keuze. Wat de VVD betreft, komt het niet alleen van bovenaf, maar is ook een dossier waarbij emotie een rol kan spelen. Mevrouw Kuling hoort van sommige thuiszorgklanten dat zij bang zijn, dat hun sociale contactmoment wordt weggnomen. Ook in de eenzaamheidsaanpak kunnen sociale wijkteams een rol vervullen. De VVD is blij met de inzet van domotica. Bij scenario 1 worden robotstofzuigers genoemd; de VVD is benieuwd waarop wordt gedoeld bij domotica in scenario 2. Samenvattend staat de VVD tot zover positief tegenover het voorstel. Mevrouw Cuppen waardeert het dat de raad feedback kan geven, maar het was beter geweest als deze nota op de agenda was gekomen wanneer het onderzoek

Verslag Commissievergadering 2 d.d. 16 september 2021

pagina 14 van 23

naar bezuinigingsvoorstellen beschikbaar was. De zorgkosten zijn de afgelopen jaren gestegen en voor 2030 wordt geprognosticeerd dat een op de vier inwoners ouder is dan 65 jaar. Het gevolg is, dat de gemeente aan verschillende ‘knoppen moet blijven draaien’ om de zorg haalbaar en betaalbaar te krijgen; de poging daartoe is zichtbaar in voorliggende nota. Het CDA heeft twijfels over scenario 2. Dit scenario gaat gepaard met een behoorlijke kostenpost en brengt misschien niet het gewenste resultaat. Het CDA sluit zich aan bij de heer Albersnagel en mevrouw Osman met een voorkeur voor scenario 1. Wat betreft domotica, suggereert mevrouw Cuppen om de term domotica te vervangen door zorgtechnologie. Dat dekt de lading beter en zodoende wordt er niets vergeten wat betreft de mogelijkheden. De CDA denkt erover om hiervoor een amendement in te dienen, maar wil de beraadslagingen afwachten. Mevrouw Cuppen vraagt in hoeverre de gemeente al gebruik maakt van de mogelijkheid om samen te werken met hogescholen en informeert naar mogelijke lopende projecten in relatie tot zorgtechnologie. Reactie college Wethouder Burgers licht toe, dat het voorstel van het college is om met scenario 2 aan de slag te gaan en dat vervolgens goed te evalueren. Het verschil tussen scenario 1 en 2 zit in de voorstellen om uiteindelijk tot betaalbare huishoudelijke zorg te komen.

Dat moet met name zijn bedoeld voor de groep die het echt nodig heeft; anders is dat over een aantal jaren niet meer te betalen. Bij scenario 2 wordt voorgesteld om ook bij langlopende indicaties - die tot 2025 doorlopen - de huishoudelijke hulp bespreekbaar te maken; dus niet alleen bij nieuwe aanmeldingen of met diegenen die toch al op de lijst stonden voor een herindicatie op korte termijn. Er zit een begroting onder beide scenario’s, maar er zijn ook onzekerheden. Er is schaarste van middelen, maar bij de gesprekstafel is door de vijf aanwezige werkgevers aangegeven dat zij zich veel minder zorgen maken over het normenkader, maar vooral over de beschikbaarheid van voldoende personeel dat op termijn de huishoudelijke hulp kan leveren. Dat is onderdeel van de problematiek. D66 sprak over een integraal plan. De wethouder neemt aan, dat daarmee wordt gedoeld op de ontschotting tussen Wmo en Wlz. Er wordt hard aan gewerkt - met inzet van alle maatregelen - om mensen langer thuis te laten wonen, maar uiteindelijk zijn de credits voor de zorgverzekeraars. Want mensen komen niet in de Wlz, waar ze wellicht thuishoren en waar de rekening thuishoort. De wethouder meldt het voornemen om het met de VNG over het abonnementstarief te spreken. Deze werkwijze heeft een aanzuigende werking. De wethouder benadrukt dat er geen inkomenspolitiek wordt gevoerd.

Er worden keukentafelgesprekken gevoerd over de eigen kracht. Aan mensen die al jaren zelf hun huishoudelijke hulp hebben georganiseerd en betaald, wordt gevraagd waarom zij een beroep zouden doen op de Wmo. Er zijn namelijk ook voordelen bij het zelf organiseren. Er wordt dus nadrukkelijk geen inkomenspolitiek gevoerd, maar er wordt wel een moreel appèl op betrokkenen gedaan om het zelf te organiseren. Het normenkader is onafhankelijk opgezet. Voorheen werden de eigen protocollen vanuit de CIZ gebruikt. Als iemand bezwaar maakt, is het normenkader beter werkbaar dan het CIZ-protocol dat veel complexer was. Wat betreft de beelden bij domotica noemt de wethouder als voorbeelden de elektrische ramenlapper en de robotzuiger. De wethouder antwoordt dat de technologische samenwerking, zoals mevrouw Cuppen opperde, er nog niet is, maar het is een suggestie die de wethouder wil meenemen. De wethouder is van mening dat Verslag Commissievergadering 2 d.d. 16 september 2021

pagina 15 van 23

er meer aandacht moet zijn voor de kansen en mogelijkheden van technologie voor de toekomst. De heer Van Kuppeveld vraagt of de SWT-werkers ingezet worden om mensen te ‘verleiden’ om van 2,5 uur thuiszorg naar twee uur te gaan en of deze afschaling deel van hun opdracht is. Wethouder Burgers antwoordt dat SWT-medewerkers bij (her)indicatie met de zorgvrager in gesprek gaan. De insteek is wat de mensen zelf kunnen. Uiteindelijk is de verwachting dat met alle maatregelen die genomen worden er gemiddeld op twee uur uitgekomen kan worden. De heer Van Kuppeveld vraagt of de SWT-medewerkers met die boodschap het gesprek ingaan. Wethouder Burgers krijgt de indruk, dat de heer Van Kuppeveld de suggestie wil wekken alsof de SWT-medewerkers op bezoek komen om een uur af te pakken. Dat is volstrekt niet waar. Ze inventariseren de hulpvraag en overleggen over de invulling. De portefeuillehouder bevestigt dat er nog geen gebruik gemaakt wordt van samenwerking met hogescholen, maar acht het wel een goede suggestie. Wethouder Burgers hoopt dat het bedrag van € 7.500,= volstaat om effect te resulteren met domotica. Hij hoopt dat er zoveel gebruik van gemaakt gaat worden in de pilot dat hij terug moet komen omdat het bedrag te laag blijkt. Tweede termijn Mevrouw Cuppen overweegt een motie in te brengen over samenwerking met hogescholen. Ze beaamt dat de domoticaraming aan de lage kant is.

Mevrouw Osman vraagt mevrouw Kuling een toelichting te geven op wat zij bedoelde met de opmerking dat huishoudelijke hulp wordt gezien als een sociaal gebeuren. Mevrouw Kuling geeft een voorbeeld waarbij in de twee uur ingeplande tijd ook een half uur koffie wordt gedronken. Zij vraagt zich af hoeveel van de toegewezen uren ook daadwerkelijk aan huishoudelijke taken wordt gespendeerd. Daar moet goed naar gekeken worden. Wanneer mensen eenzaam zijn, moet daar misschien iets anders voor geregeld worden. Mevrouw Osman vraagt of hiermee wordt bedoeld dat het stellen van de vraag ‘hoe het gaat’ tijdens een kopje koffie een overbodige luxe is. Mevrouw Kuling is van mening dat daar andere instanties voor zijn. Dat wordt niet per se van de huishoudelijke hulp gevraagd. Mevrouw Osman vraagt of mevrouw Kuling met een voorstel komt vanuit de voorliggende voorzieningen. Mevrouw Kuling was dit niet van plan, maar wil daar best naar kijken. Mevrouw Osman geeft aan dat voor de PvdA scenario 1 de voorkeur heeft en vraagt de wethouder bij nieuwe aanmeldingen en herindicaties het goede gesprek aan de hand van het normenkader te gaan voeren. Als besloten kan worden om na een jaar een evaluatiemoment in te bouwen, stelt ze zich voor dat de wethouder een terugkoppeling geeft over de vraag wat het afgesproken beleid heeft opgeleverd.

De PvdA realiseert zich dat maatregelen kunnen leiden tot onrechtvaardigheid, maar stelt dat een inwoner nooit de dupe mag zijn van beleid dat van bovenaf wordt opgelegd. Het is de taak van het college en de raad om rechtvaardige en maatschappelijk verantwoorde keuzes te maken.

Verslag Commissievergadering 2 d.d. 16 september 2021

pagina 16 van 23

De voorzitter vraagt of mevrouw Osman met een amendement komt om met scenario 1 te gaan werken. Mevrouw Osman antwoordt bevestigend. Ze zal ook een motie opstellen om als gemeenteraad van Wijchen, en misschien met behulp van de regio, richting VNG een actie te ontplooien inzake het abonnementstarief. De heer Albersnagel constateert dat meerdere gemeenten al een lobby hebben gestart. Hij stelt de PvdA voor om op dit punt geen motie in te dienen, maar een oproep te doen aan de wethouder voor het doen van een toezegging dat bij de bestaande lobby wordt aangesloten. Wat betreft het amendement voor scenario 1, denkt Kernachtig Wijchen graag met de PvdA mee. Tijdens de gesprekstafel is gezegd dat er vooral zorg bestaat over het tekort aan personeel en is gesteld dat het Wmo-systeem te duur is. Hij heeft echter geen enkele aanbieder horen voorstellen om samen te kijken hoe de uitvoering goedkoper kan worden. Het lijkt de heer Albersnagel goed om na te denken over de mogelijkheden en daar aanvullend beleid op te formuleren. Zodoende kan samen een stukje kader worden ontwikkeld. Mevrouw Vereijken sluit zich volledig bij de voorgaande spreker aan. Zij is voorstander van een proeftuin waarbij wordt gekeken naar een integraal plan en niet alleen naar de ontschotting tussen de verschillende financieringsstromen, met name ook binnen de Wmo.

In reactie op de inbreng van de PvdA en de VVD, zegt mevrouw Vereijken dat zij veronderstelt dat huishoudelijke hulp strak in de tijd zit, maar dat er een belang zit in signalering door de huishoudelijke hulp. Als er nog meer in uren geknepen wordt, komt dat in het gedrang. Mevrouw Vereijken geeft aan, dat scenario 1 op de medewerking van D66 kan rekenen. Ook steunt zij het amendement en de motie van de PvdA, evenals de oproep aan de wethouder om aan te sluiten bij de VNG. Als dat niet via een motie hoeft, vindt D66 dat ook prima. De heer Loeffen is blij om te horen dat het voorliggende normenkader juridisch beter is afgedekt dan hetgeen bij CIZ gebeurt. De voorzitter acht het duidelijk is dat de nota in de raadsvergadering terugkomt. Conclusie / advies: De commissie adviseert de beslisnota als bespreekstuk voor de raadsvergadering te agenderen. Er is een amendement aangekondigd door de PvdA. 9.

61263

Informatienota Ecologisch Groenbeheerplan 2021-2030, Informatienota

De voorzitter leidt de bespreking kort in. In december 2020 heeft de raad het ‘Beleidsplan Natuur en biodiversiteit’ vastgesteld. Het nieuwe beleid maakt het mogelijk om een nieuw ecologisch beheerplan vast te stellen. Dit beheerplan past bij de huidige tijd waarin biodiversiteit en klimaatadaptatie hoog op de agenda staan. Inspreker - De heer Hesen - Vereniging Natuur en Milieu Wijchen De heer Hesen vraagt om het Groenbeheerplan 2021-2030 niet ter kennisgeving aan te nemen. Het plan doet onvoldoende recht aan de huidige biodiversiteitscrisis. Er staan veel goede voornemens in het plan, maar er ontbreekt ook een aantal belangrijke zaken. Bijna een jaar geleden is door de raad aan de wethouder gevraagd om een aanscherping van het Beleidsplan Natuur en Biodiversiteit met toevoeging van concrete doelstellingen en plantermijnen die recht doen aan de urgentie van het onderwerp. Daar is geen antwoord op gekomen en daarmee ontbreekt de essentiële

Verslag Commissievergadering 2 d.d. 16 september 2021

pagina 17 van 23

schakel in de besluitvorming. Vandaar de vraag om het oordeel over het groenbeheerplan aan te houden tot er een besluit is gevormd over het Natuurbeleidsplan. Daarnaast is met het Groenbeheerplan de beslissing genomen dat groenbeheer geen extra geld mag kosten. De vraag aan de wethouder is om uit te rekenen wat het kost om volgens de kleurkeur te gaan werken. Ook daar kan de raad een belangrijke rol in spelen. Ook in andere delen van het plan ontbreken doelstellingen. Er staan geen termijnen genoemd, maar ook is niet duidelijk wat concreet gedaan gaat worden en wat de ambities zijn. Inspreker pleit voor opschorting van het oordeel en vraagt - om met voortvarendheid met de uitvoering van het plan te kunnen starten - aan de wethouder om op korte termijn de uitwerking van het Beleidsplan natuur en biodiversiteit te leveren met zodanige helderheid over doelstellingen en termijnen dat dit ook in de begroting van 2022 opgenomen kan worden. De heer Timmerman vraagt waarom de heer Hesen vorige week op de informatiebijeenkomst geen pleidooi heeft gehouden. De heer Hesen antwoord dat dit een informatieve avond betrof waar vragen konden worden gesteld. Het was niet de bedoeling dat daar een mening werd gegeven over het plan. De heer Klinkhamer vraagt in hoeverre Natuur en Milieu Wijchen betrokken is geweest bij de totstandkoming van het plan.