Bijlage 1_Motivering TAM-omgevingplan Achterloseweg 41 Leur

1

T A M - O MG E V I N GS P L A N Achterloseweg 41 Leur

Identificatiecode: NL.IMRO.0296.BGBAchterloseweg41-VG01 Status: Vastgesteld Datum: 27 november 2025

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

2

Projectnummer: 57 - 021

Van Kempen RO Peelkant 33 5845 EG Sint Anthonis T 06 183 363 42 E info@vankempenro.nl I www.vankempenro.nl

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

3

INHOUD 1

2

3

Inleiding ........................................................................................................... 5 1.1

Aanleiding ................................................................................................... 5

1.2

Ligging projectgebied.................................................................................. 6

1.3

Huidige planologische situatie .................................................................... 7

1.4

Wat is een TAM-omgevingsplan ................................................................. 7

1.5

Leeswijzer ................................................................................................... 8

Gebiedsvisie ..................................................................................................... 9 2.1

Bestaande situatie ...................................................................................... 9

2.2

Toekomstige situatie ................................................................................ 12

2.3

Evenwichtige toedeling van functies aan locaties .................................... 17

Beleidskader .................................................................................................. 17 3.1 3.1.1

Nationale Omgevingsvisie ..................................................................... 18

3.1.2

Instructieregels rijk (AMvB’s) ................................................................ 19

3.1.3

Conclusie............................................................................................... 20

3.2

Provinciaal beleid ...................................................................................... 20

3.2.1

Omgevingsvisie Provincie Gelderland ................................................... 20

3.2.2

Omgevingsverordening Gelderland ...................................................... 21

3.2.1

Conclusie............................................................................................... 22

3.3

4

Rijksbeleid ................................................................................................. 18

Regionaal beleid ....................................................................................... 22

3.3.1

Woondeal 2.0 groene metropoolregio Arnhem-Nijmegen .................. 22

3.3.2

Conclusie............................................................................................... 24

3.4

Waterschap............................................................................................... 24

3.5

Gemeentelijk beleid .................................................................................. 24

3.5.1

Structuurvisie Wijchen.......................................................................... 24

3.5.2

Omgevingsvisie ..................................................................................... 25

3.5.3

Woonvisie gemeente Wijchen 2024-2028 ........................................... 26

3.5.4

Nota ruimtelijke kwaliteit ..................................................................... 28

3.5.5

Conclusie............................................................................................... 28

Milieu en omgevingsaspecten ........................................................................ 29 4.1

Verkeer en parkeren ................................................................................. 29

4.2

Bodem ...................................................................................................... 29

4.3

Geluid ....................................................................................................... 30

4.4

Bedrijven en milieuzonering ..................................................................... 32

4.5

Luchtkwaliteit ........................................................................................... 33

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

4

5

6

7

4.6

Geur .......................................................................................................... 35

4.7

Externe veiligheid ..................................................................................... 36

4.8

Waterparagraaf ........................................................................................ 40

4.9

Ecologie .................................................................................................... 41

4.10

Landschap ................................................................................................. 46

4.11

Archeologie & cultuurhistorie................................................................... 46

4.12

Leidingen .................................................................................................. 48

4.13

Duurzaamheid .......................................................................................... 48

4.14

Gezondheid............................................................................................... 49

4.15

Mer(beoordelings)plicht ........................................................................... 53

Juridische bestuurlijke aspecten ..................................................................... 54 5.1

Inleiding .................................................................................................... 54

5.2

Juridische systematiek .............................................................................. 54

5.3

Werkingsbereik/toepassingsbereik TAM-Omgevingsplan ........................ 54

5.4

Beschrijving per functie ............................................................................ 55

5.5

Aanvragen omgevingsvergunning in vervolg op gewijzigd omgevingsplan 55

Economische uitvoerbaarheid ........................................................................ 56 6.1

Kostenverhaal ........................................................................................... 56

6.2

Nadeelcompensatie .................................................................................. 56

6.3

Conclusie................................................................................................... 56

Participatie..................................................................................................... 57 7.1

Participatie................................................................................................ 57

7.2

Vooroverleg .............................................................................................. 57

7.3

Zienswijze ................................................................................................. 57

Bijlagen 1 Landschappelijke inpassing 2 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai 3 Geuronderzoek 4 Waterparagraaf 5 Digitaal wateradvies 6 Quickscan flora en fauna 7 Akoestisch onderzoek bedrijfsactiviteiten 8 Onderzoek gewasbeschermingsmiddelen

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

5

1

INLEIDING

1.1

Aanleiding

Op het perceel Achterloseweg 41 in Leur is een royale vrijstaande burgerwoning gelegen. Het bijbehorende woonperceel is eveneens royaal van omvang en is geheel in gebruik als tuin en erf bij de woning. Vrijstaande bijbehorende bouwwerken zijn niet aanwezig. De woning wordt momenteel alleen door de initiatiefneemster bewoond. De initiatiefneemster is voornemens een deel van de huidige woning met een stuk perceel af te splitsen, waardoor een tweede woning ontstaat. De bestaande woning is namelijk erg groot voor iemand die alleen woont. Initiatiefneemster wil zelf graag in één van de twee woningen blijven wonen en tegelijkertijd iemand anders de mogelijkheid geven om naast haar te komen wonen in een levensloopbestendige woning. De af te splitsen woning betreft een gelijkvloerse woning op een perceel van geringere afmetingen. Het is daarmee mogelijk deze woning door een stel te laten bewonen, eventueel door senioren, maar ook door starters. Om de gewenste woningsplitsing te kunnen realiseren is een bestemmingswijziging noodzakelijk. De huidige woonbestemming maakt het realiseren van een extra woning niet mogelijk. De bestemmingswijziging voorziet in splitsing van het bestemmingsvlak. Binnen de beide gesplitste bestemmingsvlakken, die daarmee ontstaan, is vervolgens de aanwezigheid van een woning toegestaan.

In voorliggende motivering wordt onderbouwd dat het planvoornemen ter plaatse aanvaardbaar en uitvoerbaar is.

Bestaande woning Achterloseweg 41

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

6

1.2

Ligging projectgebied

Het woonperceel is gesitueerd in Leur, aan de Achterloseweg, nabij het Wezelpad (A326) en het Leurse bos. De locatie van het initiatief ligt nabij de kruising van de Achterloseweg en het Hazenpad, in een bebouwingsconcentratie die daar is ontstaan rond de ‘dries’ op deze kruising (open ruimte). Het projectgebied wordt aan de noordoostzijde begrensd door de Achterloseweg. Aan de noordwestzijde wordt het projectgebied begrensd door het begroeide perceel dat de beide delen van het Leurse bos aan weerszijden van de Achterloseweg met elkaar verbindt. Aan de zuidwest- en zuidoostzijde grenst het projectgebied aan onbebouwde, in het buitengebied gelegen agrarische percelen. Het projectgebied betreft de percelen kadastraal bekend gemeente Bergharen, sectie D, nummers 291 en 329. Kaart grootschalige topografie en kadastrale kaart omgeving projectgebied (bron: Omgevingsloket, Regels op de kaart, 2024)

Luchtfoto omgeving projectgebied (bron: Google Maps, 2023)

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

7

1.3

Huidige planologische situatie

Voor het projectgebied geldt het Omgevingsplan gemeente Wijchen, bestaande uit de onderdelen ‘Bruidsschat’ en ‘bestemmingsplannen’. Concreet betreft dit de bestemmingsplannen: ✓ “Buitengebied Wijchen”, vastgesteld op 31 januari 2013 ✓ “Buitengebied herziening 2014”, vastgesteld op 16 oktober 2014 ✓ “Parapluplan Cultuurhistorie Wijchen”, vastgesteld op 3 mei 2017 Op basis van deze bestemmingsplannen gelden voor het projectgebied: ✓ de bestemming ‘Wonen - 1’ ✓ de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie 2’ en ‘Waarde – Cultuurhistorisch waardevol gebied’ Op basis van de bepaling in de regels dat per bestemmingsvlak maximaal één woning is toegestaan, is de voorgenomen woningsplitsing niet toegestaan. In de regels zijn geen verdere afwijkings- of wijzigingsregels opgenomen om de woningsplitsing alsnog mogelijk te maken. Herziening van het omgevingsplan is noodzakelijk.

1.4

Wat is een TAM-omgevingsplan

‘TAM’ staat voor Tijdelijke Alternatieve Maatregel. Met een TAM-omgevingsplan is het mogelijk om met de IMRO-standaard voor bestemmingsplannen en bijbehorende software het omgevingsplan te wijzigen. Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet is onderkend dat de planapplicaties voor het maken en publiceren van het omgevingsplan in combinatie met het DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet) vaak nog onvoldoende functioneren. Daarom is het TAM-omgevingsplan mogelijk gemaakt. Dit TAM-omgevingsplan is dus opgesteld op basis van de IMRO-standaard voor bestemmingsplannen. Juridisch is het een wijziging van het omgevingsplan. Dit TAMomgevingsplan wordt een apart hoofdstuk van het tijdelijke omgevingsplan. Uiteindelijk zal het verwerkt worden in het definitieve omgevingsplan. Uitsnede geldende bestemmingsregeling (bron: Ruimtelijkeplannen.nl, 2023)

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

8

1.5

Leeswijzer

In deze motivering worden in hoofdstuk 2 Gebiedsvisie achtereenvolgens kort beschreven de bestaande situatie, de toekomstige situatie en de wijze waarop het plan bijdraagt aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en een veilige en gezonde fysieke leefomgeving. Op de inpassing van het planvoornemen binnen de beleidskaders van rijk, provincie en gemeente wordt in gegaan in hoofdstuk 3 Beleidskader. De effecten van het planvoornemen voor diverse milieu- en omgevingsaspecten worden in hoofdstuk 4 Milieu- en omgevingsaspecten nader beschreven. In dit hoofdstuk wordt de uitvoerbaarheid van het planvoornemen aangetoond. In hoofdstuk 5 Juridisch bestuurlijke aspecten wordt de juridische regeling kort toegelicht. De motivering wordt gecompleteerd door Hoofdstuk 6, waarin de Economische uitvoerbaarheid wordt beschreven, en Hoofdstuk 7 waarin de Participatie, het vooroverleg en eventueel ingediende zienswijzen worden beschreven.

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

9

2

GEBIEDSVISIE

2.1

Bestaande situatie

Ruimtelijke structuur De bebouwingsconcentratie rond de kruising van Achterloseweg en Hazenpad, bekend onder de naam Achterlo, is onderdeel van het dorp Leur. Het buurtschap is echter op ruime afstand gelegen van de eigenlijke kern van het dorp. De eerste bebouwing in het buurtschap ontstaat in het midden van de 19e eeuw, rond de dries aan Achterloseweg en Hazenpad. De Achterloseweg vormt dan nog een rechtstreekse verbinding met de kern Wijchen. Aan de Achterloseweg in noordelijke richting is verspreid solitair gelegen bebouwing aanwezig. De eerste bebouwing nabij het projectgebied ontstaat in de eerste decennia van de 20e eeuw, ter plaatse van de huidige woning Achterloseweg 41a. Schuin achter deze bebouwing wordt in de 60-er jaren van de 20e eeuw de eerste bebouwing opgericht binnen het projectgebied. Daarmee is de woning Achterloseweg 41 een feit. In deze situatie treedt, op een enkele verbouwing na, geen verandering meer op. Situatie rond 1950 (bron Topotijdreis, 2023), met woning Achterloseweg 41a

Situatie rond 2000 (bron Topotijdreis, 2023) met woningen Achterloseweg 41 en 41a

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

10

De aanleg van het Wezelpad (A326) in de 70-er jaren van de 20e eeuw heeft tot gevolg dat de Achterloseweg niet langer rechtstreeks in verbinding staat met de kern Wijchen. Ter vervanging van die verbinding, wordt het Hazenpad verlengd in westelijke richting tot aan de Leurseweg. Via deze weg is de kern Wijchen alsnog weer bereikbaar. Binnen het projectgebied is de huidige woning min of meer centraal op het woonperceel gelegen. De woning staat schuin achter de woning Achterloseweg 41a, op enige afstand van de weg. Het bijbehorende woonperceel met inrit loopt wel door tot aan de Achterloseweg. De voorzijde van de woning is door deze ligging georiënteerd op het begroeide perceel dat onderdeel is van het Leurse bos. De zij- en achterkant van de woning zijn georiënteerd op het omliggende agrarische in gebruik zijnde buitengebied. De woning bestaat uit één bouwlaag, afgedekt met een lage, samengestelde kap. De woning is levensloopbestendig ingedeeld, alle benodigde woonvertrekken bevinden zich op de begane grond. De woning is gebouwd met een lichte baksteen en afgedekt met donkere pannen. De kozijnen en boeiboorden zijn wit uitgevoerd.

Ligging woning Achterloseweg 41 schuin achter 41a (bron: Google Maps, 2023)

Bestaande noordgevel woning Achterloseweg 41

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

11

Functionele structuur In de directe omgeving van het projectgebied zijn diverse burgerwoningen gelegen, alsmede enkele agrarische bedrijven. Ten noorden van het projectgebied is aan weerszijden van de Achterloseweg het Leurse bos gelegen, met natuurbestemming en uitgebreide wandelmogelijkheden. De overige niet bebouwde gronden betreffen in agrarisch gebruik zijnde delen van het buitengebied. Op enige afstand ten zuiden van het projectgebied liggen het Wezelpad en de Randweg Noord. Het Wezelpad maakt deel uit van de A326, de verbindingsweg tussen de A50 en de A73 aan de noordzijde van Wijchen. De Randweg Noord maakt deel uit van de hoofdontsluitingsstructuur van de kern Wijchen. Het projectgebied zelf heeft nu een woonfunctie voor een enkele vrijstaande woning. Het bijbehorende woonperceel is geheel als tuin in gebruik. De ontsluiting van het projectgebied vindt in de huidige situatie plaats via een inrit vanaf de Achterloseweg. Op eigen terrein is meer dan voldoende ruimte aanwezig om te parkeren.

Achterloseweg in noordelijke richting met rechts het Leurse bos

Achterloseweg in zuidelijke richting

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

12

2.2

Toekomstige situatie

De voorgestane ontwikkeling betreft het splitsen van de bestaande woning in 2 woningen. De bestaande bebouwing blijft daarbij nagenoeg ongewijzigd. Voor de splitsing zijn enkel interne verbouwingen noodzakelijk, alsmede vinden enkele wijzigingen in de gevelopeningen plaats, onder meer om de tweede woning ook van een eigen toegang te kunnen voorzien. Bij de voorgestane splitsing wordt ook het bestaande perceel gesplitst. Een deel van het aan de Achterloseweg grenzende kadastrale perceel 329 wordt afgesplitst. Op dit af te splitsen perceelsgedeelte ligt de oprit naar de woningen. Op deze inrit komt een recht van overpad te rusten, waardoor ook de achterste woning – het deel waar de initiatiefneemster zelf blijft wonen – bereikbaar blijft. Het oppervlak van het af te splitsen perceelsgedeelte bedraagt circa 602 m² (exclusief inrit), waarmee ook bij de af te splitsen woning nog sprake is van een royaal woonperceel van behoorlijke omvang.

Splitsing perceel (links) en ligging inrit met recht van overpad (rechts)

Nieuwe noordgevel woning Achterloseweg 41

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

13

Ruimtelijke structuur De bestaande ruimtelijke structuur ondergaat door het planvoornemen nauwelijks of geen wijziging. De ligging van de woning op het perceel blijft ongewijzigd. Zo ook verandert de massaopbouw en hoofdvorm van de bebouwing niet. Enkel wordt een wijziging in de gevelopeningen aangebracht, door de toevoeging van een voordeur bij de tweede woning. De wijze van ontsluiten van het perceel wijzigt eveneens niet. De bestaande oprit blijft gebruikt worden voor de ontsluiting van de beide woningen. Op deze oprit is ook voldoende ruimte aanwezig om in de parkeerbehoefte bij beide woningen te kunnen blijven voorzien. De omliggende gronden blijven ingericht als tuin en erf bij de woningen. Om de woning veilig te splitsen, wordt gebruik gemaakt van een ‘brandwand’ met een brandweerstand van 60 minuten. Deze muur wordt geheel nieuw geplaatst en bestaat uit twee keer een kalkzandsteenwand van 120 mm met daartussen een luchtspouw (ankerloos) van 50 mm. Daarnaast wordt de gehele (kap)constructie losgekoppeld van elkaar.

Bestaande (boven) en nieuwe (beneden) plattegrond met extra entree en brandwand

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

14

Functionele structuur Door het planvoornemen blijft ter plaatse de woonfunctie van kracht. Echter wordt deze niet langer ingevuld door een enkele vrijstaande woning, maar door twee halfvrijstaande woningen. De westelijke halfvrijstaande woning zal bewoond worden door initiatiefneemster. Voor de oostelijke woning wordt nog gezocht naar (een) nieuwe bewoner(s). De om de woningen liggende gronden mogen gebruikt worden als tuin en erf. Op dit erf worden in totaal 7 parkeerplaatsen gerealiseerd, om te voldoen aan de gemeentelijke parkeernorm voor halfvrijstaande woningen in Leur (‘buitengebied’, ‘niet stedelijk gebied’) van 2,6 parkeerplaatsen per woning. In totaal zijn op basis daarvan 5,2 parkeerplaatsen benodigd. Binnen het planvoornemen is per woning voorzien in 3 parkeerplaatsen per woning. Bij de westelijke woning betreft dit 3 naast elkaar gelegen parkeerplaatsen. Bij de oostelijke woning betreft dit 2 achter elkaar gelegen parkeerplaatsen naast de woning, die voor 1 parkeerplaatsen gerekend mogen worden, en 2 losse langsparkeerplaatsen op de toegangsweg. Duurzaam en levensloopbestendig De bestaande woning heeft in het geldende bestemmingsplan al een woonbestemming. De woningsplitsing vindt plaats binnen het aan deze woonbestemming gekoppelde bestemmingsvlak. Uitbreiding van de woonbestemming is niet aan de orde.

Het planvoornemen valt aan te merken als vorm van duurzaam ruimtegebruik, omdat één bestaande woning wordt opgesplitst in twee levensloopbestendige woningen, binnen gelijkblijvend ruimtebeslag. Beide woningen hebben een minimale inhoud van 300 m3 en zijn daarmee een volwaardige woning. Beide woningen hebben in de nieuwe situatie een levensloopbestendige indeling, met een badkamer en slaapkamer op de begane grond. Ligging parkeerplaatsen na splitsing in twee woningen

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

15

Energieprestatie woning De initiatiefneemster wil de woningen zodanig aanpassen dat deze aantoonbaar het energielabel A of hoger krijgen. Door energiebesparende maatregelen te nemen, zoals het toepassen van hoogwaardige isolatie en, voor zover nog niet aanwezig, het plaatsen van dubbel- of tripleglas, en energieopwekkende voorzieningen toe te voegen aan de woningen, zoals zonnepanelen, is dit mogelijk. Duurzame materialisatie Er zal enkel gewerkt worden met houtsoorten met het FSC-keurmerk, voor zowel de constructie als bijvoorbeeld geveldelen. Omdat het met name gaat om het plaatsen van lichte scheidingswanden kan ervoor worden gezorgd dat hiervoor herbruikbare materialen worden gebruikt. Natuurinclusief bouwen De initiatiefneemster wil meerdere natuurinclusieve maatregelen nemen, die toepasbaar zijn op de bestaande woning. De bestaande inrit is van grind (waterdoorlatende verharding) en langs de erfscheidingen staat op de meeste plekken een haag als erfafscheiding in plaats van een schutting of hekwerk. De initiatiefneemster wil dit graag behouden in de nieuwe situatie, en waar nodig aanvullen/aanplanten. Daarnaast wordt ook gekeken welke mogelijkheden er zijn om verblijfplaatsen voor dieren te integreren in de bouw. Momenteel zijn er meerdere schuilmogelijkheden voor kleine dieren en vogels.

In overleg met een ecoloog of ecologisch adviseur kan een aanvullend alternatief ontworpen worden. Maatregelen die worden genomen zijn bijvoorbeeld een ‘vogelvide’ onder de onderste rij dakpannen, naast de bestaande schuilmogelijkheden die blijven in de nieuwe situatie. Landschappelijke inpassing In de bestaande situatie is de woning Achterloseweg 41 al van een goede landschappelijke inpassing voorzien. Deze wordt zoveel mogelijk intact gelaten. Echter zijn de mogelijkheden bekeken op welke punten deze nog versterkt kan worden.

Bestaande landschappelijke inpassing woning Achterloseweg 41

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

16

Het daartoe opgestelde landschappelijk inpassingsplan voorziet in: ✓ Aan de wegzijde worden leilindes toegevoegd, in het verlengde van de leilindes voor de boerderij Achterloseweg 41a. De leilindes passen in de omgeving en dragen bij aan de herkenbaarheid van het landschap en het landelijk karakter; ✓ Het aanwezige struikgewas wordt gesnoeid op plekken waar dit te groot is geworden; ✓ In de borders wordt de bestaande beplanting aangevuld om lege plekken op te vullen, met inheemse beplanting (taxus, vlinderstruik en hedera als bodembedekker); ✓ De aanleg van een beukenhaag op de nieuwe erfperceelsgrens tussen beide woningen. De witte vlakken op de tekening zijn in de nieuwe situatie geheel gevulde borders met bestaande en nieuwe beplanting, met geheel rondom een (liguster)haag. De groene vlakken zijn bestaand gras. Het landschappelijk inpassingsplan is als bijlage bij de toelichting beschikbaar.

Toekomstige landschappelijke inpassing

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

17

2.3 Evenwichtige toedeling van functies aan locaties De beoogde ruimtelijke ingreep is mogelijk met het oog op een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Ter plekke blijft de toedeling van functies nagenoeg ongewijzigd. Er blijft sprake van een woonfunctie op hetzelfde woonperceel en in dezelfde woonbebouwing. Alleen is niet langer sprake van één, maar van twee woningen. Uit de beschrijving van de milieu- en omgevingsaspecten in hoofdstuk 4 blijkt dat de tweede woningen, zoals dat ook voor de bestaande woning al het geval is, een veilige en gezonde fysieke leefomgeving kent.

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

18

3

BELEIDSKADER

3.1

Rijksbeleid

3.1.1 Nationale Omgevingsvisie

De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) is de opvolger van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR), waarin het Rijk een lange termijn visie geeft op de toekomstige ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. De NOVI geeft richting en helpt keuzes te maken. Bij de afweging van keuzes wordt bij voorkeur gekozen voor slimme combinaties van functies, wordt uitgegaan van de specifieke kenmerken en kwaliteiten van gebieden en worden beslissingen niet uitgesteld of doorgeschoven. De nationale belangen en opgaven waarop het Rijk wil sturen en richting wil geven, komen samen in de volgende vier prioriteiten:

✓ ✓ ✓ ✓

Ruimte maken voor klimaatadaptatie en energietransitie; De economie van Nederland verduurzamen en ons groeipotentieel behouden; Steden en regio's sterker en leefbaarder maken; Het landelijk gebied toekomstbestendig ontwikkelen.

Met het oog op het planvoornemen zijn de volgende keuzes van belang: ✓ Duurzame energie inpassen met oog voor omgevingskwaliteit: de komende jaren krijgt iedereen te maken met de overstap naar duurzame energie. Om de schaarse ruimte goed te benutten, wordt ervoor gekozen zonnepanelen in eerste instantie op daken en aan gevels te plaatsen en pas daarna in landelijk gebied ✓ Ruimte voor overgang naar een circulaire economie: de economie verandert en staat voor een overgang naar een circulaire en CO2-neutrale energievoorziening. Hergebruiken van grondstoffen en materialen en benutten van duurzame energiebronnen wordt steeds belangrijker. De inrichting van de leefomgeving moet een aantrekkelijk vestigingsklimaat zoveel mogelijk bevorderen. Een aantrekkelijke leef- en woonomgeving voor de werknemers geeft Nederland een goede positie in de internationale concurrentie ✓ Woningbouw in een stedelijk netwerk van gezonde en groene steden: er wordt zoveel mogelijk gebouwd binnen bestaand stedelijk gebied, zodat open ruimtes en groen tussen steden behouden blijft. De nieuwe woningen moeten betaalbaar en goed bereikbaar zijn. Bewoners moeten tevens een prettige, gezonde en veilige leefomgeving ervaren ✓ Landgebruik meer in balans met natuurlijke systemen: het landschap van Nederland is deel van de identiteit.

Om te kunnen blijven genieten van het mooie landschap moet behoud van de kwaliteit van het landschap sterker meewegen in de keuzes die worden gemaakt Planvoornemen in relatie tot omgevingsvisie De beoogde ruimtelijke ingreep voorziet in de realisering van 2 woningen op de plaats waar nu nog 1 woning is gelegen, bij gelijkblijvend ruimtebeslag. Daarbij wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van duurzame materialen en duurzame energiebronnen. Op de daken van de woningen worden zonnepanelen geplaats. Het planvoornemen volgt daarmee de NOVI.

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

19

3.1.2 Instructieregels rijk (AMvB’s) De Omgevingswet werkt door in vier Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB’s): 1. het Omgevingsbesluit (Ob); 2. het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl); 3. het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal); 4. het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). In deze AMvB's staan regels voor het praktisch uitvoeren van de wet. Voor de volgende onderwerpen gelden er op grond van het Besluit kwaliteit leefomgeving instructieregels voor het vaststellen van een (wijziging van het) omgevingsplan: • De dienstenrichtlijn (art 5.1a Bkl); • Waarborgen van veiligheid (§ 5.1.2 Bkl); • Beschermen van waterbelangen (§ 5.1.3 Bkl); • Beschermen van gezondheid en milieu, waaronder instructieregels voor de kwaliteit van de buitenlucht, trillingen, geluid en geur en bodemkwaliteit (§ 5.1.4 Bkl); • Beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed, waaronder de ladder voor duurzame verstedelijking (§ 5.1.5 Bkl); • Het behoud van ruimte voor toekomstige functies voor autowegen, buisleidingen, natuur- en recreatiegebieden (§ 5.1.6 Bkl); • Het behoeden van de staat en werking van infrastructuur of voorzieningen voor nadelige gevolgen van activiteiten, waaronder landsverdediging en nationale veiligheid, elektriciteitsvoorziening, rijksvaarwegen en luchtvaart, fiets- en wandelroutes, aanwijzing van woningbouwcategorieën (§ 5.1.7 Bkl); • Het

bevorderen van de toegankelijkheid van de openbare buitenruimte voor personen (§ 5.1.8 Bkl). Planvoornemen in relatie tot besluit De beoogde ruimtelijke ingreep heeft niet betrekking op ‘diensten’. Uit de beschrijving in hoofdstuk 4, paragraaf Externe veiligheid, blijkt dat bij de ruimtelijke ingreep de (externe) veiligheid voldoende gewaarborgd is. Uit de beschrijving in de Waterparagraaf in hoofdstuk 4 blijkt dat door de ruimtelijke ingreep geen waterbelangen in het geding zijn. De aspecten kwaliteit van de buitenlucht, trillingen, geluid, geur en bodemkwaliteit zijn beschreven in de gelijknamige paragrafen in hoofdstuk 4. Uit de beschrijvingen blijkt dat de beoogde ruimtelijke ingreep niet negatief van invloed is op gezondheid en milieu. Uit de beschrijvingen in de paragrafen Landschap en Archeologie & cultuurhistorie in hoofdstuk 4 blijkt dat met de beoogde ruimtelijke ingreep geen landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed in het geding zijn. De beoogde ruimtelijke ingreep vindt plaats binnen het bestaande ruimtebeslag van een woning en is daarmee niet van invloed op de ruimte voor toekomstige functies voor autowegen, buisleidingen, natuur- en recreatiegebieden. Doordat de beoogde ruimtelijke ingreep plaats vindt binnen het bestaande ruimtebeslag is de ingreep ook niet van invloed op de staat en werking van infrastructuur of voorzieningen.

Evenzo is door de beoogde ruimtelijke ingreep binnen bestaand ruimtebeslag de toegankelijkheid van de openbare buitenruimte niet in het geding.

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

20

3.1.3 Conclusie Het planvoornemen past binnen het Rijksbeleid, zoals vastgelegd in de NOVI en de met de Omgevingswet samenhangende AMvB’s.

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1 Omgevingsvisie Provincie Gelderland De komende decennia komt er veel op Gelderland af: het energievraagstuk, klimaatverandering, uitputting van grondstoffen, kwetsbare biodiversiteit, digitalisering, internationalisering. Deze zaken vragen stevige antwoorden en oplossingen als investering in de toekomst. Met de schaarse ruimte en de vele uiteenlopende belangen en inzichten gaat dit niet vanzelf. De provincie zet in de Omgevingsvisie een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland centraal. •

•

Gezond en veilig; dat is een gezonde leefomgeving, schone en frisse lucht, een schoon milieu, een niet vervuilde bodem, voldoende schoon en veilig (drink)water, bescherming van onze flora en fauna. Dat is ook voorbereid zijn op klimaatverandering, verkeersveiligheid en veilige bedrijvigheid. Schoon en welvarend; dat is een dynamisch, duurzaam en aantrekkelijk woon-, werk- en ondernemersklimaat, goed bereikbaar en met een goed functionerende arbeidsmarkt en dito kennis- en onderwijsinstellingen. Maar dat is ook het tegengaan van schadelijke uitstoot, afval en uitputting van grondstoffen, alsmede het investeren in nieuwe, alternatieve vormen van energie.

Om Gelderland voor mensen en bedrijven aantrekkelijk te houden, is de kwaliteit van de leefomgeving van groot belang, zoals goed bereikbare voorzieningen, aansprekende evenementen, unieke cultuurhistorie, inspirerende culturele voorzieningen en een mooie natuur. Ook goed wonen hoort daarbij. Gelderland heeft op woongebied een bijzondere positie met uiteenlopende stedelijke en landelijke woonkwaliteiten. Om het landschap open, groen en het voorzieningenniveau op peil te houden en leegstand te voorkomen, is bouwen binnen bestaand verstedelijkt gebied het vertrekpunt. Pas als er geen andere goede mogelijkheden zijn, kan er aan de randen van steden of dorpen uitgebreid worden. Voor de provincie staat een goede balans tussen de vraag en aanbod van woningen in verschillende prijscategorieën voorop, ook voor specifieke doelgroepen. De meeste woningen zijn verre van energieneutraal en klimaatbestendig. De provincie stimuleert innovaties op dit terrein, zoals het aardgasloos maken van bestaande woningen en het verduurzamen van woonwijken. Daarnaast is de provincie met haar partners in gesprek over hoe het vraagstuk van klimaatadaptatie en wonen slimmer aangepakt kan worden. Voldoende groene ruimte, koele plekken, opvang van water in het licht van de klimaatverandering is immers van belang, zeker met het oog op de gezondheid van de Gelderlanders.

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

21

Concrete aanwijzingen voor de locatie Achterloseweg 41 in Leur beperken zich in de Omgevingsvisie tot de aanduidingen van ‘windenergie mogelijk’ en ‘grote zonneparken mogelijk’. Deze komen voort uit de visieschets voor het gesprek over Energietransitie. Deze visieschets duidt de gebieden waar opwekking van zonne-energie en windenergie (onder voorwaarden) momenteel mogelijk is. Het op korte afstand gelegen Leurse bos is onderdeel van het ‘Gelders natuurnetwerk’. Planvoornemen in relatie tot omgevingsvisie Bij het planvoornemen zijn duurzaam materiaal- en energiegebruik belangrijke uitgangspunten. Het gebruik van duurzame bouwmaterialen en energieopwekking door zonnepanelen zijn onderdeel van de planvorming. Daarmee wordt op bescheiden schaal bijgedragen aan de nagestreefde energietransitie en circulaire economie. De beide woningen uit het planvoornemen beschikken over een goede woonen leefomgeving. Doordat de fysieke situatie (bebouwing en erfinrichting) nauwelijks of niet veranderen heeft het planvoornemen geen negatieve effecten op het Gelders natuurnetwerk. 3.2.2 Omgevingsverordening Gelderland De Omgevingsverordening vormt de juridische doorwerking in regels van het beleid uit de Omgevingsvisie. De verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in nieuw beleid en is daarmee dus beleidsneutraal.

De inzet van de verordening als juridisch instrument om de doorwerking van het provinciaal beleid af te dwingen is beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels noodzakelijk is om provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke verplichtingen. De Omgevingsverordening richt zich net zo breed als de Omgevingsvisie op de fysieke leefomgeving in de Provincie Gelderland. Dit betekent dat vrijwel alle regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving opgenomen zijn in de Omgevingsverordening. Instructieregel bestemmingsplan doorwerking regionale woonagenda 1. Een bestemmingsplan maakt nieuwe woningen alleen mogelijk als die ontwikkeling past binnen een door Gedeputeerde Staten vastgestelde regionale woonagenda. 2. Als een ontwikkeling niet past binnen de vigerende regionale woonagenda, kan een bestemmingsplan vooruitlopend op de eerstvolgende actualisatie van de regionale woonagenda nieuwe woningen toch mogelijk maken onder de volgende voorwaarden: a. er wordt voldaan aan de eisen van de Ladder voor duurzame verstedelijking; b. de ontwikkeling past binnen het meest recente provinciale beleid; c. er heeft aantoonbaar regionale afstemming plaatsgevonden over deze ontwikkeling, en d. Gedeputeerde Staten stemmen in met deze ontwikkeling.

Vastgestelde regionale woonagenda In paragraaf 3.3 Regionaal beleid is de “Woondeal 2.0 groene metropoolregio Arnhem-Nijmegen” beschreven. Met deze Woondeal 2.0 continueren de partijen (gemeenten, provincie en rijk) de samenwerking op basis van de woonagenda uit 2020 en is deze woonagenda verder geactualiseerd. Uit de beschrijving blijkt dat de beoogde toevoeging van één woning past binnen de regionale woonagenda.

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

22

Ladder voor duurzame verstedelijking Vanuit Rijk en provincie wordt een zorgvuldig gebruik van de schaarse ruimte bevorderd. Hiervoor is de ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd. Artikel 5.129g van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) bepaalt dat de Ladder betrekking heeft op een stedelijke ontwikkeling die voldoende substantieel is. De aard en omvang van het woningbouwplan in relatie met de omgeving bepaalt of het plan voldoende substantieel is. Artikel 5.129g Bkl geeft geen ondergrens aan. In uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State zijn hiervoor lijnen uitgezet. Bij woningbouw is vanaf 12 woningen sprake van een stedelijke ontwikkeling die Ladderplichtig is. De Laddertoets moet alleen worden uitgevoerd wanneer de stedelijke ontwikkeling 'nieuw' is. In casu is sprake van de bouw van 1 extra woning op een bestaand woonperceel. Gelet op de jurisprudentie rond de ladder voor duurzame verstedelijking is dan geen sprake van een ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’. Daarnaast is ook geen sprake van het in gebruik nemen van een nieuwe onbebouwde locatie buiten bestaand stedelijk gebied. De ladder hoeft in dit geval niet doorlopen te worden. 3.2.1 Conclusie Het planvoornemen past binnen het provinciaal beleid, zoals vastgelegd in de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland en de Omgevingsverordening Gelderland.

3.3

Regionaal beleid

3.3.1 Woondeal 2.0 groene metropoolregio Arnhem-Nijmegen In 2020 zijn gemeenten binnen de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen, provincie Gelderland en Rijk een langjarig partnerschap aangegaan voor een beter werkende woningmarkt. Het partnerschap is vastgelegd in de woondeal uit 2020. Marktpartijen en woningcorporaties hebben hun ondersteuning hierbij uitgesproken. Met de geactualiseerde Woondeal 2.0, vastgesteld op 8 maart 2023, onderkennen partijen de bovengemiddeld grote woonopgave, continueren de samenwerking uit 2020 en geven het partnerschap verder vorm. De Woondeal 2.0 zet in op zeven werkafspraken: 1. Woningbouwopgave en versnelling 2. Betaalbare woningen voor lage en middeninkomens 3. Huisvesting aandachtsgroepen 4. Klimaatadaptief, conceptueel en circulair bouwen 5. Leefbaarheid en stadsvernieuwing 6. Verstedelijking en gebiedsontwikkeling 7. Overige thema’s als vakantieparken, stikstof en elektriciteitsnetwerken Partijen streven naar de bouw van 33.000 woningen tot en met 2030 in de Groene Metropoolregio. En richting 2040 zo’n 55.000 woningen. De woningbouwopgave voor gemeente Wijchen is 2.060 woningen.

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

23

In lijn met de nationale doelstelling om toe te groeien naar 2/3e betaalbare nieuwbouwwoningen, wordt ingezet op een vergroting van de beschikbaarheid van woningen voor mensen met lage en middeninkomens, waaronder veel starters. Iedere gemeente zorgt vanaf 2025 binnen de gemeentebrede nieuwbouwopgave voor minimaal 30% sociale huur en minimaal 35% middenhuur en betaalbare koop (tot € 390.000, landelijke betaalbaarheidsgrens, prijspeil 2024). Op basis van het woningbehoefteonderzoek zet de regio zich ervoor in dat een deel van het middensegment bestaat uit betaalbare koopwoningen voor lagere inkomens, met een prijs van maximaal € 250.000 of middenhuur (woningen tussen € 808-€ 1.123, prijspeil 2023). Op basis van het woningbehoefteonderzoek is er ruimte voor uitwisseling tussen de betaalbare segmenten, met dien verstande dat er voldoende sociale huurwoningen en middenhuur/betaalbare koopwoningen voor lagere inkomens worden toegevoegd. Aanvullend op het bouwprogramma wordt ingezet op extra kansen door betere benutting van de bestaande woningvoorraad, herstructurering of transformatie van bestaand vastgoed. Transformatie van zelfstandige woningen naar woonruimten voor meerdere kleine huishoudens met gemeenschappelijke voorzieningen biedt kansen.

Ook flexibele en tijdelijke woningen en vernieuwende bouwconcepten bieden kansen, waardoor op een snelle manier voorzien kan worden in de woningbehoefte. Daarnaast spant de regio zich in om sterke, toekomstbestendige en gedifferentieerde wijken te realiseren. Er wordt gezorgd voor voldoende betaalbare woningen voor aandachtsgroepen en een evenwichtige spreiding daarvan over de gemeenten. Specifieke aandacht is nodig voor de ondersteuning van de woonbehoeften van ouderen. Er is een toenemende behoefte aan woningen die aansluiten bij de wensen van ouderen. Partijen werken samen aan een regionaal programma circulair en conceptueel bouwen. De regio spant zich in om in 2025 minimaal 25% en in 2030 minimaal 50% van het aantal woningen industrieel te laten bouwen. En om in 2025 minimaal 25% en in 2030 minimaal 50% minder primaire grondstoffen in projecten te gebruiken. Ook wordt klimaatbestendigheid meegenomen in het ontwerp van gebouwen en buitenruimte. Planvoornemen in relatie tot de Woondeal 2.0 Met de realisering van per saldo 1 extra woning draagt de beoogde ruimtelijke ingreep op bescheiden schaal bij aan de kwantitatieve woningbouwopgave van Wijchen. Verder betekent de beoogde ruimtelijke ingreep een betere benutting van de bestaande woningvoorraad, door transformatie van bestaand vastgoed. Daarnaast wordt ook invulling gegeven aan de kwalitatieve woningbehoefte.

De woningen worden levensloopbestendig uitgevoerd. De gesplitste woningen worden verder duurzaam en innovatief gebouwd. Zo wordt bij de woningen voorzien in duurzame energie (zonnepanelen) en hoge isolatiewaarden. Door de aanvullende landschappelijke inpassing met afschermende beplanting worden tot slot ook natuur en landschap ter plaatse versterkt en daarmee de klimaatbestendigheid. De woningbouw past derhalve binnen de Woondeal 2.0, waarmee ook voldaan wordt aan de instructieregel uit de Omgevingsverordening.

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

24

3.3.2 Conclusie Het planvoornemen past binnen het regionaal beleid, zoals vastgelegd in de Woondeal 2.0.

3.4 Waterschap Bij deze motivering is als bijlage een afzonderlijke waterparagraaf beschikbaar. In deze “Waterparagraaf woningsplitsing Achterloseweg 41 Leur” zijn ook het wettelijk kader en het waterbeleid van waterschap en gemeente beschreven. Daarbij is ook aangegeven hoe de beoogde ruimtelijke ingreep zich verhoudt tot de diverse beleidsuitgangspunten. In de waterparagraaf zijn navolgende overwegingen en conclusie opgenomen. Gezien het planvoornemen geen wijzigingen in de bebouwde situatie en nauwelijks in de verharde situatie met zich meebrengt (geen noodzaak voor compenserende waterberging) en ook de terreininrichting nauwelijks wijzigingen ondergaat, blijft ook de bestaande waterhuishoudkundige situatie behouden. Het plan heeft geen nadelige gevolgen voor de waterhuishouding en omgekeerd.

3.5

Gemeentelijk beleid

3.5.1 Structuurvisie Wijchen De uit 2009 daterende Structuurvisie Wijchen geeft een overzicht van de verwachte ontwikkelingen binnen de gemeente Wijchen. De gemeente gaat uit van een compacte groei en het benutten van de potenties van bestaand stedelijk gebied zonder daarbij de bestaande kwaliteit aan te tasten, in combinatie met een vitaal platteland en sterke kleine kernen. De gemeente Wijchen wil de bestaande, goede kwaliteit van de woon- en leefomgeving ook in de toekomst behouden. Dit gebeurt door: ✓ Behoud en versterking van de woon- en leefomgeving, onder meer door afstemming tussen ruimtelijke ordening en milieu. Geluidkwaliteit, externe veiligheid, duurzaamheid en dergelijke krijgen nadrukkelijk een plek naast stedenbouwkundige kwaliteit, bereikbaarheid en financiële haalbaarheid. ✓ Dorp- en wijkontwikkelingsplannen. Voor de kleine kernen worden dorpontwikkelingsplannen opgesteld. Hiermee wordt aan het dorp zelf de gelegenheid geboden om een integraal beleidskader te scheppen voor het in stand houden en verder vormgeven van de leefbaarheid van de kernen Het plangebied is gelegen binnen de aanduiding ‘Gemengde functies buitengebied/ verbreden landbouw’. De gemeente ziet hier ruimte voor verbreding met andere economische functies.

Er zijn ontwikkelingsmogelijkheden, maar met name ook verbreding- en functieveranderingsmogelijkheden nabij de kernen en ten oosten van Wijchen. Met betrekking tot ‘Wonen’ worden de volgende accenten gelegd: ✓ Een structurele aanpak van het tekort aan huisvesting voor jongeren, starters en ouderen op korte termijn door deze groepen voorrang te geven in de verschillende woningbouwprogramma’s

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

25

✓ Het buitengebied is in principe niet de plek om (grote hoeveelheden) nieuwe woningen toe te voegen. Aansluitend aan de dorpsrandgebieden zijn wel mogelijkheden voor woningbouw (of andere niet-agrarische functies zoals kleinschalige werkfuncties en recreatie). Die woningbouw dient dan wel aan te sluiten bij het landschap en de structuur van het buitengebied Planvoornemen in relatie tot structuurvisie Het planvoornemen richt zich op woningen voor jongeren, starters of ouderen. Het planvoornemen is gelegen binnen een bebouwingsconcentratie aan de noordrand van de kern Wijchen. Door het planvoornemen veranderen het landschap en de structuur van het buitengebied niet. Daarmee past het planvoornemen binnen de Structuurvisie. 3.5.2 Omgevingsvisie Strategisch kompas: Wijchen 2035 ‘De kracht van Wijchen’ Op 20 oktober 2022 heeft de raad van de gemeente Wijchen het Strategisch kompas vastgesteld. Het Strategisch kompas vormt het koersdocument van de gemeente tot het jaar 2035. Het document vormt een toetsingskader voor toekomstig beleid en formuleert de opgaven van de gemeente voor deze periode. De gemeente Wijchen voorziet tot 2035 een groei naar circa 45.000 - 50.000 inwoners. De vergrijzing van de gemeente leidt tot opgaven, bijvoorbeeld door het trekken van meer jongeren. Brede welvaart en duurzaamheid zijn aspecten waar aandacht aan besteed wordt.

De gemeente wil zich daarnaast nog meer richten op de verbindende rol die het heeft: inwoners, partners en ondernemers werken aan prettig wonen, werken en leven. Speerpunten uit het Strategisch Kompas zijn: 1. Voldoende woningen voor inwoners in elke levensfase; 2. Aantrekkelijke groene wijken en kernen, met goede voorzieningen en bereikbaarheid; 3. Iedereen aan het werk. Bij het vestigen van bedrijven geldt kwaliteit boven kwantiteit; 4. Een sterke, gezonde en sociale samenleving, met oog voor mentale en fysieke gezondheid, preventie, maatwerk en zorg dichtbij huis; 5. Energieneutrale en fossielvrije toekomst; 6. Krachtige samenwerking tussen gemeente(n), inwoners, ondernemers en partners. In 2035 is het goed wonen in Wijchen, omdat de mogelijkheden aansluiten bij de wensen en behoeften van de inwoners van gemeente Wijchen. Er zijn voldoende betaalbare en geschikte woningen voor alle inwoners, van jong tot oud. Inwoners hebben de mogelijkheid om hun eigen woning aan te passen of binnen de gemeente te verhuizen naar een woning die hen past. Daarnaast is er ruimte voor specifieke doelgroepen als ouderen en mensen met een beperking.

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

26

De gemeente groeit door naar een gemeente met ongeveer 45.000-50.000 inwoners en er wordt gewerkt aan verdere groei om ervoor te zorgen dat de vergrijzing wordt tegen gegaan en jongeren een plek kunnen krijgen in Wijchen. Daarnaast speelt er de regionale woningbouwopgave waaraan de gemeente een bijdrage aan levert. Dit betekent dat er de komende jaren ongeveer 4.000 woningen worden bijgebouwd. Er zijn dan genoeg passende woningen beschikbaar, voor zowel de toenemende groep eenpersoonshuishoudens als de toenemende groep ouderen en jongeren. Naast het tegengaan van vergrijzing en ontgroening is er ook een opgave in het versterken van de sociale cohesie, door onder andere nieuwe woonvormen te creëren. Doorstroming van generaties draagt bij aan passend wonen. Door een goede mix van woningen worden de wijken divers en inclusief. Dit betekent verschillende woningtypen, doelgroepen en prijsklassen naast elkaar, waardoor de wijk ook op lange termijn veerkrachtig en leefbaar blijft. Het is belangrijk dat het dorpse karakter van Wijchen behouden blijft. Daarom vindt de uitbreiding van woningen vooral in de kern van Wijchen plaats. De gemeente gaat actief aan de slag met flexibele woonvormen. De huidige samenleving vraagt om adaptief bouwen, om grote projecten gefaseerd te realiseren en telkens te kijken of plannen bijgesteld moeten worden.

Op deze manier blijft er goede aansluiting op de behoeften van inwoners en bij de maatschappelijke (regionale) opgave. Om groene wijken te realiseren, wordt gewerkt met het groen-blauwraamwerk. Er is ruimte voor hogere woongebouwen, vooral bij nieuwe wijkontwikkeling in en rond de kern Wijchen. Zo kunnen er meer woningen worden gerealiseerd, zonder dat het ten koste gaat van een groene woonomgeving. Er geldt geen harde (maximale) hoogtegrens. Op projectniveau wordt gekeken wat passend en mogelijk is om goed een gevarieerde wijken te realiseren. Waar mogelijk wordt gekozen voor inbreiding boven uitbreiding. Planvoornemen in relatie tot structuurvisie De beoogde ruimtelijke ingreep richt zich op woningen voor jongeren, starters of ouderen en daarmee op woningen voor inwoners in elke levensfase. De ruimtelijke ingreep betekent een aanpassing van een bestaande woning om deze voor de huidige bewoner geschikt te houden en levert twee woningen op die ook geschikt zijn voor de huisvesting van eenpersoonshuishoudens. Daarmee past het planvoornemen binnen het Strategisch kompas. 3.5.3 Woonvisie gemeente Wijchen 2024-2028 In de woonvisie (vastgesteld 30 mei 2024) In de woonvisie wordt omschreven hoe we ons de komende jaren inzetten om prettig wonen voor iedereen mogelijk te maken. De visie richt zich op vijf ambities: 1. Een toekomstbestendige woningvoorraad. 2.

Nieuwe woningen, passend bij de behoefte. 3. Versnellen door slim samenwerken en prioriteren. 4. Woonaanbod voor alle inwoners. 5. Leefbare kernen en buurten.

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

27

De rode draad in deze woonvisie is een verzameling uitgangspunten van waaruit wij aan een aangename woongemeente werken: ✓ Kwaliteit staat in deze woonvisie voorop. Kwaliteit van woningen (passend bij de behoefte en duurzaam), maar ook van de woonomgeving. We doen nu de goede dingen, om die kwaliteit ook voor de toekomst veilig te stellen. ✓ We hebben in deze woonvisie, met alle ambities die we hebben, altijd nadrukkelijk aandacht voor de kwaliteit van de bestaande kernen en buurten. ✓ Om aan de grote vraag naar woningen te kunnen voldoen en het groen in ons buitengebied te behouden, zoeken we naar mogelijkheden voor inbreiding en transformeren. Dit doen we altijd met aandacht voor de groene en dorpse kwaliteiten die we in de gemeente Wijchen gewend zijn. ✓ We werken aan gevarieerde, gemengde buurten en kernen, met woonmogelijkheden voor iedereen. Dat betekent dat we de juiste woningen op de juiste plekken toevoegen. ✓ We maken de komende jaren tempo met het bouwen van woningen, om het woningtekort terug te dringen. ✓ We zorgen ervoor dat we in kunnen spelen op veranderingen in woonwensen en de woningmarkt. Daarom maken we plannen die aanpasbaar zijn en sturen we bij wanneer dat nodig is. ✓ Woningbouw en het inrichten van de woonomgeving gaat op een duurzame manier en is klimaatbestendig. We houden rekening met de milieukwaliteit en samenstelling van het wateren bodemsysteem.

Zo kan ons woonaanbod ook de komende decennia mee. ✓ De ontwikkelingen op de woningmarkt volgen elkaar snel op. Om deze veranderingen te ondervangen kiezen we ervoor een stabiele koers te varen: we weten waar we naartoe willen, en schalen onze inspanningen op of af wanneer de situatie daarom vraagt. Planvoornemen in relatie tot woonvisie Initiatiefneemster woont momenteel zelf aan de Achterloseweg 41, en zou graag in één van de twee woningen blijven wonen en tegelijkertijd iemand anders de mogelijkheid geven om naast haar te komen wonen in een levensloopbestendige woning. De woning in de huidige situatie is namelijk erg groot voor iemand die alleen woont. De voorgestelde splitsing biedt in dit geval ook uitkomst omdat de tweede woning door een stel bewoond kan worden, eventueel door senioren, maar ook door een starter. Bovendien kan de woning ook aangepast worden aan in de tijd veranderende wensen en behoeften van de bewoners. Met het planvoornemen kan derhalve ingespeeld worden op veranderingen in woonwensen en de woningmarkt. Het planvoornemen betreft een woningbouwlocatie voor 2 woningen, waarbij sprake is van de splitsing van een bestaande woning. Dit valt aan te merken als een vorm van verbetering van bestaande bebouwing. Binnen de bestaande voorraad wordt een nieuwe woning toegevoegd.

Door de splitsing wordt in het buitengebied een woning aan de woningvoorraad toegevoegd, zonder dat dit ten koste gaat van het groen in het buitengebied.

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

28

3.5.4 Nota ruimtelijke kwaliteit In de Nota ruimtelijke kwaliteit ‘Eenvoudiger en mooier!’ is het welstandbeleid voor de gemeente Wijchen opnieuw vastgelegd. Met de nota is de weg ingeslagen van meer inspireren en faciliteren en minder toetsen en controleren. Het projectgebied is binnen de nota gelegen binnen de ‘Dijk- en veldlinten’. De dijken veldlinten vormen samen de oude wegen in het buitengebied. Het zijn zeer kenmerkende historische structuren. Het buitengebied kenmerkt zicht door openheid met een sterk onderscheidend bebouwingspatroon. Het toetsingsniveau voor de dijk- en veldlinten is: ‘Bijzonder’. Bij het uitwerken van de bouwplannen zal hiermee rekening worden gehouden. Echter zullen de consequenties hiervan beperkt zijn, doordat de verschijningsvorm van de bebouwing en de erfinrichting nauwelijks wijzigen door het planvoornemen. 3.5.5 Conclusie Het planvoornemen past binnen het gemeentelijk beleid, zoals vastgelegd in de Omgevings- en Woonvisie.

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

29

4

MILIEU EN OMGEVINGSASPECTEN

4.1

Verkeer en parkeren

Verkeer Na realisering van het planvoornemen blijft binnen het projectgebied de woonfunctie relevant voor verkeer en parkeren. De vervanging van een vrijstaande burgerwoning door twee halfvrijstaande burgerwoningen heeft gevolgen voor de verkeersgeneratie. In de huidige situatie bedraagt de verkeersgeneratie (uitgaande van een verkeersgeneratie van 8,2 motorvoertuigen/weekdag per woning) 9 motorvoertuigbewegingen/werkdag (1,11 x 8,2). Na realisatie van het planvoornemen (waarbij het aantal burgerwoning van 1 naar 2 gaat) bedraagt de verkeersgeneratie circa 18 (2 x 9) motorvoertuigbewegingen/werkdag. De verkeersgeneratie neemt derhalve beperkt toe. De toename in verkeersgeneratie vormt geen probleem voor de verkeersafwikkeling op de Achterloseweg. Parkeren De gemeentelijke parkeernorm voor woningen is gekoppeld aan de CROW-publicatie “Toekomstbestendig parkeren”. Dit betekent voor halfvrijstaande woningen in het buitengebied bij Leur (‘buitengebied’ in ‘niet stedelijk gebied’) een parkeernorm van 2,6 parkeerplaatsen per woning. Conform die parkeernorm moeten in totaal 2 x 2,6 = 5,2 parkeerplaatsen aangelegd worden op eigen terrein. Omdat het om twee aparte woningen gaat, moeten per woning 3 parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd. Daartoe is op de beide kavels voldoende ruimte aanwezig.

Conclusie De locatie is qua verkeer en parkeren geschikt voor de nieuwe functie met twee woningen in plaats van één woning.

4.2

Bodem

Wettelijk kader Op basis van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en het lokale Omgevingsplan is het noodzakelijk om rekening te houden met de bodemgesteldheid bij de uitvoering van een project om de uitvoerbaarheid ervan te waarborgen. Bij de bouw van een bodemgevoelig gebouw op een bodemgevoelige locatie moet de bodemkwaliteit voldoen aan de beoogde functie, en moet worden vastgesteld of er een noodzaak tot sanering bestaat. Volgens het Besluit kwaliteit leefomgeving dient, indien de betreffende bodemkwaliteit niet aan de norm voor de beoogde functie voldoet, de grond zodanig gesaneerd of anderzijds beschermende maatregelen genomen te worden dat deze geschikt is voor de beoogde functie. Zowel op basis van het Besluit kwaliteit leefomgeving als de Bouwverordening moet voor elke individuele bouwlocatie worden aangetoond dat de bodem geschikt is voor de beoogde bebouwing voordat een vergunning kan worden verleend.

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

30

Bij nieuwe ontwikkelingen moet worden beoordeeld of de bodemkwaliteit een belemmering kan vormen voor de realisatie ervan. In de meeste gevallen is het mogelijk om de bodem geschikt te maken voor het beoogde gebruik. Echter, er bestaat een risico dat een plan financieel onuitvoerbaar wordt, bijvoorbeeld vanwege te hoge saneringskosten. Bij een wijziging van de bestemming of functie wordt een bodemonderzoek alleen noodzakelijk geacht als deze wijziging tevens een meer gevoelige vorm van bodemgebruik inhoudt. Bodemkwaliteit binnen woonbestemming De beoogde ruimtelijke ingreep voorziet binnen de geldende woonbestemming in de splitsing van de bestaande vrijstaande woning in twee halfvrijstaande woningen. De bestaande bebouwing blijft daarbij behouden. Enkel wordt daarbinnen een scheidingsmuur aangebracht en vinden interne verbouwingen en een beperkte aanpassing van de gevelopeningen plaats. In de huidige situatie beschikken de gronden al over de woonbestemming. Bij de toekenning van die bestemming zijn de gronden qua bodemkwaliteit al geschikt bevonden voor de woonfunctie. Door het planvoornemen treedt geen wijziging op in de toegekende bestemming. Dit blijft de woonbestemming, die alleen niet langer één, maar twee woningen toelaat.

Omdat voor het planvoornemen geen werkzaamheden/ ingrepen in de bodem hoeven plaats te vinden, zal de bodemkwaliteit binnen het projectgebied niet veranderen. De bodemkwaliteit blijft derhalve geschikt voor de woonfunctie. Met het splitsen van de bestaande woning in twee woningen vindt er geen functiewijziging plaats en hoeft de milieukundige bodemkwaliteit niet vastgesteld te worden. Het uitvoeren van bodemonderzoek is niet noodzakelijk. Conclusie De locatie is qua bodemkwaliteit geschikt voor de nieuwe functie met twee woningen in plaats van één woning.

4.3

Geluid

Wettelijk kader Geluid kan van grote invloed zijn op het woon- en leefklimaat van mensen en op hun gezondheid. Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) bevat geluidsregels die via het omgevingsplan zullen gelden voor individuele bedrijven die geluid voortbrengen. Voor de andere belangrijke geluidsbronnen zoals industrieterreinen, wegen en spoorwegen worden via de Aanvullingswet geluid en het Aanvullingsbesluit geluid regels toegevoegd aan de Omgevingswet en het Bkl. De regels voor geluid hebben een tweezijdige werking om de bescherming tegen geluidsbelasting vorm te geven. Enerzijds bij de aanleg of aanpassing van spoorwegen of industrieterreinen en anderzijds bij het mogelijk maken van nieuwe geluidsgevoelige gebouwen en locaties nabij een geluidsbron.

TAM-omgevingsplan Achterloseweg 41 Leur - motivering

31

Geluid van wegverkeer Beoordeeld dient te worden of sprake is van het realiseren van een geluidgevoelig gebouw (3.21 Bkl). Indien hiervan sprake is, dient tevens te worden beoordeeld of sprake is van de ligging in een geluidaandachtsgebied (3.20 Bkl). Beoordeling of sprake is van een geluidgevoelig gebouw en/of geluidgevoelige ruimte Het planvoornemen voorziet in de splitsing van een bestaande woning aan de Achterloseweg. Er wordt een extra woning toegevoegd, dit is een geluidgevoelig gebouw. Beoordeling of sprake is van de ligging in een geluidaandachtsgebied: (spoor)weg of industrie De locatie is gelegen in het geluidaandachtsgebied van de A326 (provinciale weg). Naast de A326 ligt de locatie niet in het geluidaandachtsgebied van andere wegen. Het aantal motorvoertuigen per etmaal op de Achterloseweg is minder dan 1000. Akoestisch onderzoek Voor provinciale wegen blijft de Wet geluidhinder (en de onderliggende regelgeving) van kracht, tot het moment waarop geluidproductieplafonds als omgevingswaarden zijn vastgesteld op grond van de Omgevingswet (artikel 3.5, lid 1, onder a, Aanvullingswet geluid). Door de provincie Gelderland zijn nog geen geluidproductieplafonds vastgesteld. Conform de wet geluidhinder is het “Akoestisch onderzoek wegverkeers-lawaai voor de ontwikkeling aan de Achterloseweg 41 te Wijchen” (G&O consult, 2023) uitgevoerd.

In dit onderzoek worden de volgende conclusies getrokken: ✓ ter plaatse van de gevels van de beoogde woningen aan de Achterloseweg 41 te Wijchen bedraagt de geluidbelasting afkomstig van de zoneplichtige wegen, inclusief correctie conform het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl), ten hoogste 44 dB. Derhalve wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB; ✓ de geluidbelasting bij de beoogde woningen bedraagt exclusief aftrek ten hoogste 47 dB. Met een gevelwering welke ten minste 20 dB bedraagt op basis van het Bbl, zal het binnenniveau ten hoogste 27 dB bedragen en wordt voldaan aan de eisen van het Bbl; ✓ ter hoogte van de buitenruimtes van de woning heerst over het algemeen een goede milieukwaliteit. Derhalve kan worden geconcludeerd dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Hierdoor kan worden verondersteld dat het aspect geluid een goede ruimtelijke ordening niet in de weg staat. Het akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai is als bijlage bij de toelichting beschikbaar. Conclusie Uit dit onderzoek volgt dat de geluidbelasting op de extra woning minder is dan de voorkeurswaarde van 48 dB uit de Wet geluidhinder. De locatie is qua geluid geschikt voor de nieuwe functie met twee woningen in plaats van één woning