Agendabundel
Tekst van het document
Bundel van de Raad Informatiebijeenkomst openbaar Wijchen van 21 januari 2021
Agenda bijlagen Agenda 2021-01-21 Bijeenkomst corona pandemie.pdf 1
Opening Tijdelijke Wet Maatregelen Covid-19 Toelichting door Lucas van Horck, beleidsadviseur / voorzitter kernteam Corona Werkorganisatie Druten Wijchen. Hij zal o.a. ingaan op bestuurlijke rollen en verantwoordelijkheden. Inzicht in financiële gevolgen Covid-19 voor Wijchen Toelichting door Raoul van Orsouw, senior adviseur financieel beleid Werkorganisatie Druten Wijchen 1 Presentatie Covid-wet en bestuurlijke rollen.pdf 2 Presentatie Corona financien Wijchen.pdf
2
Gesprekstafel 1: Economie en werkgelegenheid Thema: Huidige knelpunten en toekomstige oplossingen De gespreksleider gaat in gesprek met een aantal gasten over wat zij in de praktijk merken van de coronapandemie. Presentatie Centrum Management Wijchen: COVID update
3
Gesprekstafel 2: Sociale gevolgen Thema: Huidige knelpunten en toekomstige oplossingen. De gespreksleider gaat in gesprek met een aantal gasten over wat zij in de praktijk merken van de coronapandemie. Sluiting Achtergrondinformatie: 47633 Stand van zaken Coronacrisis Dossier 2165 voorblad
4 5 5.a
Informatienota Bijlage 1 - Uitwerking inventarisatie gevolgen corona 5.b
54549 Programmarapportage november 2020 Wijchen Dossier 2044 voorblad 54549 Beslisnota Programmarapportage november 2020 Wijchen Programmarapportage november 2020 Wijchen Nota toeliching en kwantitatieve rapportage Q3 (1).pdf Kwartaalrapportage 1 Moties Q3 - 19-11-2020 (4).pdf Kwartaalrapportage 2 Toezeggingen Q3 - 19-11-2020 (4).pdf Kwartaalrapportage 3 Schriftelijke vragen Druten Q3.pdf
5.c
51507 Beantwoording schriftelijke vragen VVD over Rol gemeenteraad bij regionale coronamaatregelen Dossier 1816 voorblad Beantwoording schriftelijke vragen VVD over Rol gemeenteraad bij regionale coronamaatregelen Bijlage 1 - Schriftelijke vraag VVD over rol raad bij coronamaatregelen
Agenda bijlagen 1 Agenda 2021-01-21 Bijeenkomst corona pandemie.pdf
AGENDA INFORMATIEVE BIJEENKOMST De raad en de coronapandemie Donderdag 21 januari 2021 om 19.30 uur Digitaal via MS Teams Onder leiding van Karin Hoogteijling 19.30 uur
Opening Tijdelijke Wet Maatregelen Covid-19 Toelichting door Lucas van Horck, beleidsadviseur / voorzitter kernteam Corona Werkorganisatie Druten - Wijchen. Hij zal o.a. ingaan op bestuurlijke rollen en verantwoordelijkheden. Inzicht in financiële gevolgen Covid-19 voor Wijchen Toelichting door Raoul van Orsouw, senior adviseur financieel beleid Werkorganisatie Druten Wijchen Achtergrondinformatie:
Stand van zaken Coronacrisis, informatienota (47633)
Programmarapportage november 2020 Wijchen, beslisnota (54549) (aangenomen door de gemeenteraad op 17 december 2020)
Beantwoording schriftelijke vragen VVD over Rol gemeenteraad bij regionale coronamaatregelen, informatienota (51507)
20.00 uur
Gesprekstafel 1: Economie en werkgelegenheid Thema: Huidige knelpunten en toekomstige oplossingen De gespreksleider gaat in gesprek met een aantal gasten over wat zij in de praktijk merken van de corona-pandemie.
Rond 20.45 / 21.00 uur
Gesprekstafel 2: Sociale gevolgen Thema: Huidige knelpunten en toekomstige oplossingen. De gespreksleider gaat in gesprek met een aantal gasten over wat zij in de praktijk merken van de corona-pandemie.
Rond 21.45 uur
Sluiting
1 Opening 1 1 Presentatie Covid-wet en bestuurlijke rollen.pdf
Coronacrisis in Wijchen
21 januari 2021
Wettelijk kader voor maatregelen • Wet publieke gezondheid regelt infectieziektenbestrijding • Covid-19 is infectieziekte groep A: zwaarste groep
• Minister volksgezondheid geeft leiding aan de bestrijding
Werkwijze tot 1 december • Bestrijding opgedragen aan veiligheidsregio’s in aanwijzingsbesluit • Regels vastgelegd in noodverordening
• Voorzitter Veiligheidsregio is bevoegd gezag
Regionale crisisorganisatie • Bestuurlijk: Regionaal Beleidsteam (RBT) • Ambtelijk: Regionaal Operationeel Team (ROT) Multidisciplinaire afstemming in ROT: • Politie • Brandweer • GHOR (geneeskundige zorg) • Bevolkingszorg (gemeenten)
• Crisiscommunicatie
Lokale crisisorganisatie • Eerste aanspreekpunt voor vragen en verzoeken uit samenleving. • Multidisciplinair:
• Openbare orde en veiligheid • Volksgezondheid • Werk, inkomen en economie • Onderwijs • Sport en accommodaties • Communicatie
Nadelen noodverordeningen • Nauwelijks inspraak parlement bij maatregelen die vrijheden inperken • Beperkte democratische controle op Veiligheidsregio
Tijdelijke wet maatregelen (Twm) Uitgangspunten: • Terug naar normale bestuurlijke verhoudingen
• Landelijk wat landelijk moet. Lokaal maatwerk waar het kan.
Twm: wettelijk kader • Wijziging van de Wet publieke gezondheid • Wet legt procedure vast:
• Maatregelen vastleggen in ministeriële regeling • Parlement moet instemmen
Twm: bevoegdheden burgemeester • Verantwoordelijk voor handhaving • Ontheffing in bijzondere gevallen
In de praktijk:
• Lokale crisisorganisatie blijft • Regionale crisisorganisatie blijft in de lucht voor afstemming
Twm: bevoegdheden voorzitter VRGZ • Coördinerend en signalerend in de regio • Opleggen verplichte isolatie of quarantaine
• Ingrijpen bij ongewenste bovenlokale effecten
Twm: bevoegdheden gemeenteraad • Verantwoording achteraf door burgemeester • Of betrokkenheid vooraf om uitgangspunten vast te stellen
Gevolgen van de crisis • Loopt door alle thema’s heen • Valt binnen reguliere bevoegdheden van de raad
• Inventarisatie binnen de WDW ligt nu aan u voor
1 2 Presentatie Corona financien Wijchen.pdf
Financiën
21 januari 2021
Landelijke compensatieregelingen Gemeenten
Buiten gemeenten om
ToZo 1, 2 en 3; Tijdelijke overbruggingsregeling Zelfstandige ondernemers
NOW; Noodmaatregel Overbrugging Werkgelegenheid TOGS; Tegemoetkoming Overbruggingsregeling Getroffen Sectoren TVL; Tegemoetkoming Vaste Lasten Coronakrediet en garanties (borgstellingen MKBkredieten, garantie ondernemersfinancieringen, klein krediet corona, Qredits, Corona overbruggingslening) TONK; Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten
TOA; Time-Out Arrangement Belastingmaatregelen
Steunpakket 1 en 2 (septembercirculaire) Onderwerp Bedragen (x € 1.000) Buurt- en dorpshuizen Vrijwilligersorganisaties jeugd Toezicht en handhaving Precariobelasting en markt- en evenementenleges Noodopvang kinderen van ouders met cruciaal beroep Eigen bijdrage Wmo (abonnementstarief) Lokale culturele voorzieningen Inhaalzorg en meerkosten Jeugdzorg en WMO Compensatie toeristen- en parkeerbelasting Lokale culturele voorzieningen Participatie Extra kosten verkiezingen 2020 en 2021 ivn Covid-19 Lagere apparaatskosten (opschalingskorting)
2020 33 17 101 15 53 58 130 103 12 133 332 68 146
TOTAAL
1.201
Steunpakket 3 (decembercirculaire) Onderwerp Bedragen (x € 1.000) Aanvullend pakket re-integratie Gemeentelijk schuldenbeleid Bijzondere bijstand Continuïteit van zorg Compensatie quarantainekosten Impuls re-integratie Cultuurmiddelen Tweede kamer verkiezingen 2021
2020 56 29 10 50 8 0 0 0
2021 129 59 20 0 0 69 129 56
TOTAAL
153
462
Totaalbeeld gemeente Wijchen 2020 2021
Corona steunpakket 1 + 2 (septembercirculaire) Corona steunpakket 3 (decembercirculaire, nog vast te stellen) Vergoeding ToZo incl uitvoeringskosten Subsidie provincie Totaal ontvangen t.b.v. corona
2020 1.201 153 3.914 116 5.384
Verwachte kosten / minder inkomsten (verwachting november) Kosten ToZo incl. uitvoeringskosten Saldo
-1.118 -3.914 352
Pm pm Pm
Bedragen x € 1.000
Toegekend budget maatschappelijke organisaties Toegekend budget corona overig Reserveren voor cornonakosten 2021 Totaal
100 100 152 352
462
462
Vervolg 2021 College voert bestaand beleid uit Nieuw beleid wordt voorgelegd aan de raad
Bedragen x € 1.000
Budget coronakosten maatschappelijke organisaties (restant 2020) Amendement bij begroting, aanvulling corona compensatiebudget maatschappelijke organisaties Budget corona overig (restant 2020) Restant 2020 decembercirculaire compensatie Compensatie 2021 uit decembercirculaire Totaal beschikbaar compensatie corona
2021 100 87 100 152 462 901
2 Gesprekstafel 1: Economie en werkgelegenheid 1 Presentatie Centrum Management Wijchen: COVID update
COVID update CENTRUMONDERNEMERS WIJCHEN
2021-01-20: Respondenten CMW enquête • Categorieverdeling van respondenten
Winkel (keten)
6%
13%
• 78% maakt gebruik van een steunmaatregel
27%
Winkel (zelfstandig) Horeca
17%
37%
9%
4%
TOZO
45%
26%
Leisure Dienstverlening
87 respondenten (51% respons)
NOW
TVL Belastingmaatregelen
16%
Diversen
2021-01-20: Centrumondernemer enquête ‘COVID’ (I) Puur verlies
Q1-2021
13%
Groot verlies Matig verlies Kostendekkend
29%
9%
Omzet
11%
Q2-2021 Q3-2021
46%
Houdt 23% vol tot
Q4-2021
Minimale winst Winst
9%
15%
23%
2022 ev
8%
14%
87 respondenten (51% respons) uit kernwinkelgebied Wijchen Centrum: 64% Winkels, 17% Horeca, 13% Leisure, 6% Dienstverlening
Opm. centrumondernemers Info houd ik privé. Voor mijn winkel betekent iedere week dicht dat het kantel punt van zelf stoppen of gestopt worden steeds dichterbij komt.
Winkel opening is belangrijkste & voorraad compensatie. Tegenover hoge vaste lasten staan geen (4e kwartaal 2020) of slechts beperkte inkomsten en overheidssteun.
Huurkosten grootste post; kwijtschelden/flinke korting zou helpen. Lening; deze kosten lopen ook door. Als t/m maart dicht, dan ga ik het financieel niet redden. De voorraad is nog erg hoog en nieuwe collectie komt ook weer binnenkort. Personeelskosten maar voor klein deel gedekt door NOW. Ik kom net een 0,10 % tekort voor de TVL vergoeding. Al met al hou ik dit niet lang vol.
Geen omzet, we lopen op het eind van het zakelijk reserve. Hierna moeten we ons privégeld gaan gebruiken, terwijl er geen inkomen is. Financiële hulp is op dit moment het belangrijkste. Zomergoed komt nu binnen wat je normaal betaalt met opbrengst van de wintercollectie. Meer mogelijkheden om toch je kleding te kunnen laten zien een afhaalpunt zou ook erg fijn zijn! Gelijk met afhaal horeca trekken. Daarna samen weer open.
Webshop valt redelijk stil. Ik hoor ook van andere collega's dat dit hier het geval is. Alleen SALE wordt verkocht via de webshop.
In lockdown werken veel thuiskappers toch door, waardoor meer verontwaardiging bij onze klanten en ze soms overstappen. Het is minder duidelijk dat het gewoon niet mag…, want je mag toch ook visite?
Ik wil hulp bij huurbaas die niets doet!
Blij een goed lopende winkel te hebben opgebouwd die je nu den gronden ziet gaan. Je staat met de rug tegen de muur en dat is frustrerend. Iedere dag opnieuw inkomsten te zien genereren. Andere kansen zien maar het helpt niet veel tot heden.
Wat hebben wij nodig? Gezamenlijke verantwoordelijkheid en betrokkenheid vanuit gemeente.
Volledige vergoeding loonsom en werkgeverslasten. Plus na 8 maanden geen salaris te hebben ontvangen. Beide Partners, is het spaargeld. Op en moeten we geld lenen om onze vaste lasten te betalen. Graag vanaf januari door de staat laten betalen. Catering goed voor 75% van de omzet ligt nagenoeg stil. Komt alleen goed als er weer meer mensen samen mogen komen.
Het bedrijf is zonder meer gezond. Echter reserves worden nu snel minder. Openstelling mag zeker niet te lang op zich laten wachten. Alle kosten lopen door nu zonder geldinstroom. We hebben specifieke overheidssteun nodig omdat we nu al 14 maanden compleet plat liggen. Naar verwachting pas Q3 dat er weer iets gaat gebeuren. Onze reisbranche is veruit het hardst getroffen
Centrumondernemers’ verwachtingen van gemeente Belastingen voor centrumondernemers tijdelijk afschaffen Verplaatsen van de weekmarkt, precario 2020-2021-2022 laten vervallen Parkeren optimaliseren, gemeente laten bijdragen aan CMW Gemeenteheffingen (tijdelijk) naar beneden, uitstel of kwijtschelding reclamebelasting Individueel maatwerk (financiële) hulp bieden en wegwijs in regels / steunmaatregelen
Kwijtschelden / vervallen van gemeenteheffingen en precariobelasting
Steun vanuit gemeente voor detailhandel en horeca. Èn STARTERS. Wellicht matiging bepaalde lasten. Overleg gemeente met pandeigenaren.
In gesprek met pandeigenaren voor huurcompensatie. Lockdown tot maart is realistisch aan het worden. Hoe staat de gemeente hierin om een eventuele faillisementsgolf het hoofd te kunnen bieden met kaalslag in het centrum als gevolg. Ik denk hierbij allereerst aan horeca en kleine middenstanders met minder "diepe zakken".
Ondersteuning bij heropening, besef dat een leeg centrum zeer slecht is voor Wijchen. Niet meer fietsen door de winkelstraten en over markt. Meer boa's zichtbaar aanwezig op donderdagen en zaterdagen.
Ik zie een verdringing van fysieke winkels door online winkels. Kans steeds groter dat weinig consumenten terug komen naar de fysieke winkels met alle gevolgen van dien. Zorg voor investering in transformatie, steun en een visie voor de lange termijn hoe je een locale ondernemer moet redden. Zonder winkels is een centrum "dood" Aandringen bij regering op click & collect/intelligent uit de lockdown. Er moet echt meer stimulans komen om de digitale Wijchen winkel op te zetten. Heeft gemeente voor het centrum nog wel de aandacht wat schoonmaak betreft? Meer vuil op straat en minder wijkbeheer te zien.
Vaste kosten verlaging, gemeentelijke belastingen. Gemeente moet investeren in Wijchen= Een tegemoetkoming in de gemeentelijke belasting. Omdat we nu (dankzij CMW) op Nationale TV en Radio geweest zijn met de "bezorgdienst Wijchen" hebben wij een GROOT publiek kunnen bereiken. Kan de gemeente dit nu doorpakken / steunen? En zo dus meer bezoek/publiek en klanten!
Versoepeling omtrent regels sandwichborden. De thuis werkers in de kappers branche aanspreken / handhaven Loket of een persoon als aanspreekpunt voor ondernemers ivm subsidie's, vergunningen etc.
2021-01-20: Centrumondernemer enquête ‘COVID’ (II) Hoe lang hou je vol?
Horeca & Leisure (incl.kappers, sport) en Retail (keten en zelfstandig) uitgesplitst
8% 31%
Q1-2021
Q1-2021
11%
Q2-2021
Horeca & 31% Leisure
Q3-2021
Q2-2021
50%
Retail
21%
Q4-2021
5%
19%
11%
2022 ev
13%
Q3-2021 Q4-2021
2022 ev
2020-10: Economische visie Gemeente Wijchen Zorg op samenwerking gemeente RO! tbv behoud KVO Uitvoering: Camera’s, Bewaakt Fietsparkeren, Openbaar Toilet, Permanent Eilandterras, Eventplein/Warenmarkt Zorg om een te late Detailhandelvisie
Is een retail/horeca personeelspool op centrum breed niveau een idee?
2020-10: Toeristische visie Gemeente Wijchen TKWM project – zorg om parkeren en hotelfunctie Website aansluiting TVAN – zorg om openheid TVAN Financiële steun & Branding Wijchen
5.a 47633 Stand van zaken Coronacrisis 1 Dossier 2165 voorblad.pdf
Raad Informatiebijeenkomst openbaar Wijchen Dossiernummer
2165
Extern Zaak ID
Z/20/047633
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
21 januari 2021
Agendapunt
5.a
Omschrijving
47633 Stand van zaken Coronacrisis
Organisatieonderdeel
domein Sociale leefomgeving - team WMO, jeugd en gezondheid
Eigenaar
Horck, van, Lucas
Soort nota
Informatienota
Programma/Paragraaf
P1 Veiligheid
Portefeuillehouder(s) Wijchen
Beek, M. van ( Marijke)
Telefoonnummer steller
088 432 73 56
E-mail adres steller
l.van.horck@drutenwijchen.nl
Bijlagen Informatienota Bijlage 1 - Uitwerking inventarisatie gevolgen corona Geagendeerd
Vergaderdatum
College BenW openbaar Wijchen
22 december 2020
Stukken gemeenteraad Wijchen
5 januari 2021
Raad Informatiebijeenkomst
21 januari 2021
openbaar Wijchen Raad openbaar Wijchen
25 maart 2021
Voorgesteld besluit Kennis te nemen van de informatienota stand van zaken Coronacrisis
1 Informatienota
Openbaar
Zaaknummer: 47633
Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Stand van zaken Coronacrisis Kernboodschap De coronacrisis heeft een grote impact op onze gemeente. We hebben nog steeds te maken met coronamaatregelen, die per 1 december zijn vastgelegd in de Tijdelijke Wet Maatregelen Covid-19. Daarnaast heeft corona invloed op bijna alle beleidsterreinen waar de gemeente mee te maken heeft. Hierbij bieden wij u een stand van zaken van de crisisstructuur én een overzicht van de impact per thema. De inventarisatie van de impact per thema vindt u in de bijlage bij deze informatienota. Toelichting Het is zacht uitgedrukt dat 2020 anders verliep dan we hadden gewild. We leven al 9 maanden met beperkingen in het dagelijks leven. Mensen verloren naasten aan het coronavirus. Soms zonder echt afscheid te kunnen nemen. Anderen zitten in grote onzekerheid door de economische gevolgen van de crisis. Ondernemers weten niet of het bedrijf dat ze hebben opgebouwd kan overleven. En we willen elkaar zo graag ontmoeten maar het mag niet. Mondkapjes op straat en videobellen zijn het nieuwe normaal. De impact van de coronacrisis is enorm en overviel ons allemaal. Dat was voor de gemeente niet anders. De Werkorganisatie Druten Wijchen stond opeens in een nieuwe realiteit. De coronacrisis werd de hoogste prioriteit en alle lopende werkzaamheden werden onzeker.
We werkten in een constant veranderende nationale, regionale en lokale crisisstructuur, en tegelijkertijd veranderde de inhoud van het werk. De dynamiek van de crisis zorgde ervoor dat elke week anders was. Sinds begin van de crisis informeerden we de gemeenteraad via corona raadsupdates. In het begin wekelijks en nu op momenten dat er nieuwe ontwikkelingen zijn. In veel nota’s staan nu ook de effecten van de coronacrisis. Echter, de dynamiek van de crisis blijft groot waardoor we voortdurend moeten bijsturen. Informatie van vandaag kan morgen alweer achterhaald zijn. Desondanks maken we nu voor u de balans op. Crisisstructuur tot 1 december: noodverordeningen Tot 1 december lagen de landelijke corona maatregelen vast in noodverordeningen van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid. Na elke persconferentie gaf de Minister van volksgezondheid opdracht aan de voorzitters van de 25 veiligheidsregio’s om een nieuwe noodverordening vast te stellen. Burgemeester Bruls van Nijmegen is voorzitter van onze Veiligheidsregio Gelderland-Zuid. De regionale crisisorganisatie van de Veiligheidsregio werd opgeschaald naar GRIP-4. Het hoogste niveau. Bij een GRIP 4 is er een multidisciplinaire crisisorganisatie bestaande uit vertegenwoordigers van gemeenten (genoemd ‘bevolkingszorg’), politie, brandweer en geneeskundige zorg.
Ook is er een regionaal beleidsteam (RBT): een wekelijks overleg van alle burgemeesters in de Veiligheidsregio. De Voorzitter van de Veiligheidsregio is voorzitter van het RBT, en neemt uiteindelijk het besluit. Hij is immers verantwoordelijk voor de handhaving van de maatregelen.
Pagina 1 van 4
Openbaar
Zaaknummer: 47633
Binnen de WDW is in maart een corona crisisorganisatie ingericht. De centrale coördinatie ligt bij een corona kernteam, ondersteund door vele actieteams voor specifieke thema’s (bijvoorbeeld actieteam horeca, actieteam sport, etc.). De crisisorganisatie van de WDW beantwoord vragen van inwoners, verenigingen en ondernemers over de actuele coronamaatregelen. Bijvoorbeeld “Is het toegestaan als we met een X aantal personen een bepaalde activiteit ondernemen?” of “Valt mijn bedrijf onder de uitzonderingen in de noodverordening?”. Bij onduidelijkheid over de interpretatie van de noodverordening is er afstemming met de veiligheidsregio en met beide burgemeesters. Regelmatig is er een bestuurlijk overleg waarin burgemeesters en crisisteam de actuele ontwikkelingen bespreken en de burgemeesters indien nodig besluiten nemen op verzoeken vanuit de samenleving. Crisisstructuur vanaf 1 december: Tijdelijke Wet Maatregelen Covid-19 Per 1 december zijn noodverordeningen vervangen door de Tijdelijke Wet Maatregelen Covid-19 (TWM). In de volksmond de Covid-wet. De wet is eigenlijk een kader dat bepaalt dát de Minister van volksgezondheid maatregelen mag nemen om het coronavirus te bestrijden. De maatregelen zelf liggen vast in een ministeriële regeling. Als in een persconferentie aanscherpingen of versoepelingen worden aangekondigd, dan past het kabinet de ministeriële regeling aan.
Het parlement heeft dan 1 week om de maatregelen goed te keuren of af te wijzen. Op moment van schrijven is dit voor het laatst gebeurd op 14 december, toen de lockdown werd vastgelegd in een ministeriële regeling. Daarnaast is via een algemene maatregel van bestuur (AMvB) de 1,5 meter veilige afstand bepaald. Via een aanvullende ministeriële regeling is ook de mondkapjesplicht ingevoerd. Door de invoering van de TWM verandert de inhoud van de coronamaatregelen niet, maar veranderen wél de bestuurlijke rollen en verantwoordelijkheden. Een belangrijk uitgangspunt van de wet is om zoveel mogelijk terug te gaan naar normale bestuurlijke verhoudingen. Veel taken die lagen bij de voorzitter van de Veiligheidsregio liggen nu bij de burgmeester. Hierdoor is lokaal maatwerk mogelijk. Ook krijgt de gemeenteraad een rol in de TWM. De belangrijkste wijzigingen per 1 december zijn als volgt: Verantwoordelijkheid voor handhaving De burgemeester is verantwoordelijk voor de handhaving onder de TWM. In de dagelijkse praktijk voor de handhavers maakt dit weinig verschil uit. Maar als handhavend opgetreden wordt dan ondertekent de burgemeester het besluit. Bezwaren tegen deze besluiten worden ook behandeld door de gemeente. Als de besmettingsgraad daalt volgt er mogelijk (weer) differentiatie tussen regio’s qua maatregelen. De TWM biedt dan ruimte voor lokaal maatwerk.
Bijvoorbeeld doordat de burgemeester bepaalde gebieden aan kan wijzen waar de maatregelen gelden. Ontheffing door de burgemeester De burgemeester is nu bevoegd om in bijzondere situaties ontheffing te verlenen van bepaalde coronamaatregelen. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod op groepsvorming, openstelling van publieke plaatsen, en evenementen. Het is niet mogelijk om ontheffing te verlenen op de 1,5 meter afstand. Er moet altijd sprake zijn van een bijzondere omstandigheid: algemene ontheffingen zijn niet toegestaan. Ook is het mogelijk om voorwaarden te verbinden aan een ontheffing. Bijvoorbeeld extra hygiënemaatregelen.
Pagina 2 van 4
Openbaar
Zaaknummer: 47633
De burgemeester wordt door de wet geacht zeer terughoudend om te gaan met ontheffingen. Een ontheffing kan alleen in zeer bijzondere gevallen. Denk bijvoorbeeld aan de recente stille tocht n.a.v. het zinloos geweld incident in de gemeente Wijchen. Daarnaast is het verplicht om altijd advies van de GGD in te winnen, en kiezen we er voor om altijd regionaal af te stemmen via de Veiligheidsregio. Het is namelijk onwenselijk als bepaalde uitzonderingen worden gemaakt in één gemeente maar in de buurgemeente niet. Taken van de voorzitter van de Veiligheidsregio De voorzitter van de Veiligheidsregio blijft een coördinerende en signalerende functie hebben. Burgemeesters delen met de voorzitter het lokale beeld. Bijvoorbeeld “worden de regels goed nageleefd, welke knelpunten zien we. Die neemt deze informatie mee naar het landelijke Veiligheidsberaad van alle Veiligheidsregio’s. Daarnaast kan de voorzitter van de Veiligheidsregio ingrijpen als bepaalde besluiten van de burgemeester een ongewenst bovenlokaal effect hebben. Omdat regionale afstemming wenselijk blijft hebben gemeenten afgesproken om de huidige crisisorganisatie van de Veiligheidsregio in stand te laten. Dat betekent dat er een wekelijks Regionaal Beleidsteam (RBT) blijft bestaan, zodat afstemming tussen de 14 burgemeesters plaatsvindt.
Daarnaast blijft er een regionale crisisorganisatie die gemeenten adviseert en zorgt voor afstemming rond ontheffingen. Dat verlicht de druk op het ambtelijk apparaat van gemeenten. Rol van de gemeenteraad Een belangrijk uitgangspunt van de Tijdelijke Wet Maatregelen Covid-19 is dat we teruggaan naar de reguliere bestuurlijke verhoudingen. Noodverordeningen zijn niet geschikt voor maatregelen op de lange termijn, omdat er nauwelijks democratische controle op is. De TWM regelt, naast betrokkenheid van het parlement, dat ook gemeenteraden een sterkere positie krijgen. De burgemeester is verantwoordelijk voor het afleggen van verantwoording aan de gemeenteraad over het coronabeleid. Denk daarbij aan verantwoording over het verlenen van ontheffingen. Verantwoording vindt meestal achteraf plaats over genomen besluiten. Maar betrekken van de raad kan al vooraf, zodat raad en burgemeester afspraken kunnen maken over op welke wijze en op welke momenten de raad geïnformeerd wordt. Verantwoording in de zin van de TWM heeft te maken met de coronamaatregelen, maar daarnaast heeft het College natuurlijk haar reguliere verantwoordingsplicht over het gevoerde beleid. De coronacrisis heeft uiteraard invloed op dat beleid. Impact van de coronacrisis op reguliere beleid Naast de acute coronamaatregelen is in juni gestart met een WDW transitieteam.
We merkten dat heel veel medewerkers op een of andere manier bezig waren met de crisis, ook als ze niet betrokken waren bij de noodmaatregelen. Doel van het transitieteam was om in beeld te krijgen of we gevolgen van de crisis voldoende in beeld hebben: de transitie naar het nieuwe normaal. Het WDW transitieteam heeft een WDW brede uitvraag gedaan met vervolginterviews over de gevolgen van de coronacrisis. Dit hebben we per thema verwerkt in een inventarisatie. Die vindt u als bijlage bij deze informatienota. Deze inventarisatie is nadrukkelijk géén uitputtend overzicht van alle gevolgen. Het geeft op hoofdlijnen weer welke opgaves we zien en hoe we dat oppakken. In afzonderlijke raadsstukken leest u hier meer over. Bijvoorbeeld in de reguliere financiële rapportages leest u al over de financiële impact op de gemeente. In deze inventarisatie herhalen we die informatie niet.
Pagina 3 van 4
Openbaar
Zaaknummer: 47633
Uitvoering of Vervolgstappen Met deze nota geven wij u als raad een actuele stand van zaken over de gevolgen van de coronacrisis. Zowel qua coronamaatregelen en crisisstructuur, als de impact op het reguliere beleid. Uiteraard blijft het college de gemeenteraad informeren. Maar het is aan de raad om aan te geven in hoeverre deze informatievoorziening voorziet in de behoefte. Het presidium heeft aangegeven een debat te willen voeren over de gevolgen van de coronacrisis. Deze nota kan hiervoor de basis vormen.
Pagina 4 van 4
1 Bijlage 1 - Uitwerking inventarisatie gevolgen corona
Inventarisatie gevolgen van de Coronacrisis
Lucas van Horck, Wai Wah Man en Hanneke Nicolaes December 2020
In dit document leest u over werkzaamheden van de Werkorganisatie Druten Wijchen die het gevolg zijn van de coronapandemie. Het doel is om u een beeld te geven van de stand van zaken, per 15 december 2020 (net na afkondiging van de lockdown).
Aanleiding Sinds het uitbreken van de COVID-19 pandemie zetten veel medewerkers van de Werkorganisatie Druten Wijchen zich op verschillende wijzen in om de lokale samenleving te helpen. Voor een deel bestaat dit werk uit het uitvoeren van de nationale en regionale maatregelen vanuit de steunpakketten, noodverordening en/of Wet tijdelijke maatregelen COVID-19. Daarnaast signaleren onze medewerkers ook lokale vraagstukken. Samen met inwoners, ondernemers en organisaties kijken we wat we binnen onze mogelijkheden kunnen betekenen. De aard van deze vraagstukken is verschillend. Vaak opeens en nieuw. Er lag geen draaiboek voor deze werkzaamheden. De WDW-medewerkers zochten, zeker bij de eerste corona-golf, proactief en creatief naar ad-hoc oplossingen. We weten nu dat het coronavirus nog een langere periode invloed heeft op onze samenleving. De gevolgen zijn misschien zelfs structureel als in een ‘nieuw normaal’. Daarom verwachten we ook een langere periode inzet van medewerkers voor de coronagevolgen op de samenleving. Dit roept gelijk een vraag op of we deze inzet misschien beter kunnen organiseren. Voor de beantwoording van deze organisatorische vraag hebben we een inventarisatie gedaan. We hebben organisatiebreed medewerkers gevraagd naar hun extra werkzaamheden door corona. Voor de zomer hebben we veel informatie digitaal ontvangen na een oproep via intranet.
Na de zomer zijn er veel gesprekken met collega’s geweest voor meer verduidelijking en verdieping van de informatie. Voorbeeldvragen zijn: Wat doen we precies extra? Pakken we daarin de goede rol? Zijn we consequent in onze antwoorden en dienstverlening? Liggen bevoegdheden bij college of gemeenteraad? Kunnen we verschillende werkzaamheden verbinden en elkaar versterken?
Leeswijzer De verkregen informatie is zeer verschillend van aard. Van fysieke tot sociaaleconomische ingrepen. Van toekomstscenario’s tot praktische uitvoeringsperikelen vandaag. Het is zeg maar rijp en groen door elkaar. De inventarisatie levert ons daarom geen kant en klare gegevens voor een coronadasboard met draaiknoppen. Maar het totaal geeft ons wel een beeld van de verschillende corona vraagstukken. Zowel in de praktijk als op verschillende plekken in de WDW. Voor de leesbaarheid in dit document hebben we de inventarisatie samengevoegd in de onderstaande thema’s: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Coronamaatregelen Dienstverlening Economie en werkgelegenheid Sociale gevolgen Cultuur, recreatie en sport Onderwijs en kinderopvang Fysieke leefomgeving Financiële gevolgen WDW-organisatie
Per thema geven we steeds hoofdlijnen uit de inventarisatie met daaronder een vereenvoudigde tabel met specifieke onderwerpen. In de tabellen staan steeds de opgave, hoe wij dat nu oppakken en wie er bevoegd is (burgemeester, college of raad).
1
1.
Coronamaatregelen
De gemeente is verantwoordelijk voor het uitvoeren van de landelijke en regionale maatregelen. Dit betekent dat het communiceren, ondersteunen en handhaven bij de lokale overheid ligt. De WDW heeft een kernteam corona samengesteld. Dit team vormt de verbinding tussen de regionale crisisorganisatie, lokaal bestuur en de WDW-medewerkers. De WDWmedewerkers vormen de verbinding met hun bestaande lokale netwerken. Wat is de opgave?
Wat doen we?
Bestuurlijke bevoegdheid
Hoe zorgen we dat de coronamaatregelen onder de Noodverordening of Covid-wet worden nageleefd in onze gemeente?
De gemeente heeft een belangrijke rol in het communiceren en handhaven van de maatregelen. Daarbij hoort het beantwoorden van vragen van inwoners, ondernemers en verenigingen. Dat vraagt soms om interpretatie van het grijs gebied. Dit vraagt ook om afstemming met regio gemeenten in de Veiligheidsregio.
Burgemeester
Hoe zorgen we voor het kunnen naleven van de coronamaatregelen in de openbare ruimte? Zoals het borgen van de 1,5 meter afstand en het voorkomen van drukte?
Er zijn geen knelpunten gesignaleerd die om grote aanpassingen vragen. Op enkele plekken in het centrum zijn borden geplaatst om te wijzen op de 1,5 meter afstand. Voor de weekmarkt is qua drukte een vinger aan de pols gehouden. Er is een plan gemaakt om de markt als het nodig is te sluiten. Dit bleek niet nodig. Ook zien winkeliers zelf toe op drukte en zijn we tevreden over hoe zij dit oppakken. Met de centrummanagers is hierover ook regelmatig overleg.
Burgemeester
Zijn er vitale functies waarbij de gemeente moet ondersteunen in het kunnen voldoen aan de coronamaatregelen?
Op verzoek denken we mee of leveren we ondersteuning. Bijvoorbeeld: bij de griepvaccinaties door huisartsen heeft de gemeente indien gevraagd ondersteund met dranghekken en verkeersregelaars.
Burgemeester
Hoe gaan we om met toenemende druk op handhaving naarmate de crisis langer duurt? Kan het gezag verzwakken? En loopt de werkdruk op?
Er is inderdaad meer druk en dat houden we goed in de gaten. BOA’s krijgen nu ook meer uitrusting. Er is in Stromenland een uitwisselbare BOA-poule opgezet om extra druk op te vangen.
Burgemeester
Hoe gaan we om met klachten en bezwaren n.a.v. besluiten volgens de Noodverordening of COVID-wet?
Veiligheidsregio handelt bezwaren tegen besluiten Noodverordening af. Onder COVIDwet is de gemeente aan zet.
Burgemeester
Welke rol heeft de gemeente bij de landelijke vaccinatie tegen het coronavirus in 2021?
Gemeenten worden gevraagd te ondersteunen Burgemeester bij vaccinaties door GGD of huisartsen, bijvoorbeeld door het beschikbaar stellen van locaties. De logistiek hiervoor wordt landelijk uitgewerkt en hangt af van de type vaccins.
2.
Dienstverlening
We hebben onze dienstverlening aan inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen aangepast aan de corona maatregelen. Fysieke maatregelen aan de balies en in het beheer van de openbare ruimte. Digitale werkwijzen zijn nog meer ingezet. Het organiseren en inrichten van coronaproof stemlocaties voor de Tweede Kamerverkiezing is een uitdaging. 2
Wat is de opgave?
Wat doen we?
Bestuurlijke bevoegdheid
Verandert onze dienstverlening permanent door de gevolgen van de crisis?
De dienstverlening van de WDW gaat uit van meerdere kanalen, waaronder digitaal. Fysieke dienstverlening blijft bestaan.
College van B&W
Zijn er kansen door de digitalisering zoals beeldbellen?
We zien dat bij sommige projecten de samenwerken met inwoners en organisaties nu ook prima via beeldbellen gaat. Maar er zijn ook inwoners die hier meer moeite mee hebben. Het heeft aandacht nodig of we voor bepaalde doelgroepen hierin moeten faciliteren (verhogen van digitale vaardigheden). Zo wordt de drempel voor digitale participatie lager, ook na corona. Bij sommige thema’s zullen fysieke overleggen wel altijd nodig blijven.
College van B&W
Ontstaat achterstallig onderhoud van de openbare ruimte door de coronacrisis?
Door inhuur van externe capaciteit is achterstand voorkomen. Dit levert extra kosten voor het budget op.
Hoe organiseren we in maart 2021 de Tweede Kamerverkiezingen binnen de corona maatregelen?
Er zijn landelijke richtlijnen van Rijksoverheid. Stemlocaties moeten coronaproof zijn, dus soms andere locaties. Meer vrijwilligers nodig.
College van B&W; financiële gevolgen verwerkt in rapportage. College van B&W
3.
Economie en werkgelegenheid
De gemeente voert de landelijke TOZO-regeling uit. Daarnaast zoeken wij mogelijkheden ondernemers tegemoet te komen binnen onze mogelijkheden. Dit doen wij met uitstel van betalingen en door mee te werken aan coronaproof initiatieven. Via diverse netwerken onderhouden wij contact met ondernemers. Wij bieden een vangnet met onze schuldhulpverlening en omscholing. Wat is de opgave?
Wat doen we?
Bestuurlijke bevoegdheid
Hoe gaan we om met sectoren die langdurig hard getroffen worden (horeca, recreatie, evenementen)? Welke compensatiemogelijkheden worden getroffen?
Voor ondernemers is diverse financiële ondersteuning via landelijke regelingen, maar lokaal ook de TOZO. Voor verschillende heffingen en belastingen is uitstel van betaling verleend. Vaak vinden zij ook zelf ondersteuning, bijvoorbeeld via de bank. We dragen ook bij aan de compensatiemaatregelen voor de toeristische sector en retail. Dit doen we door de coronaherstelcampagne lokaal en in regionaal verband, gefinancierd uit bestaand budget voor toerisme promotie. Naast financiële ondersteuning zijn we ook soepeler in de dienstverlening naar ondernemers, door aanvragen sneller af te handelen en creatief mee te denken in mogelijkheden. Afstemming over ondersteuning vindt plaats in één werkgroep binnen de WDW en regionaal binnen bestaande economische samenwerkingsverbanden.
College van B&W bij bestaande budget of raad bij nieuw beleid
Leiden eventuele faillissementen tot leegstand in de winkelcentra?
Dit is nu nog niet zichtbaar, maar zou kunnen. Versnelde digitalisering (digitaal winkelen werkt daar ook in mee). Eventueel in de toekomst meer wonen in het centrum toestaan/meewerken aan door transformatie van winkelpanden.
College van B&W bij bestaand budget of raad bij bestemmingsplan aanpassing.
3
Wat is de opgave?
Wat doen we?
Bestuurlijke bevoegdheid
Kiezen we er als gemeente voor om nu juist de economie te stimuleren?
Anticyclisch investeren en faciliteren via grote projecten, doorgaan woningbouwversnelling, en duurzaamheidskansen van de RES. Vanuit het IBOR (integraal beheer openbare ruimte) kijken we ook of we investeringen naar voren kunnen halen.
Raad
Hoe gaan we om met werkloosheid en het Omscholen naar nieuwe arbeidsmarkt gaat in begeleiden naar werk? samenwerking met werkbedrijf. Werkloosheid die ontstaat zal naar verwachting sneller opgelost zijn bij een aantrekkende economie; mensen die in de crisis door omstandigheden hun baan zijn kwijtgeraakt zijn waarschijnlijk makkelijker te begeleiden naar werk.
College van B&W
Hoe ondersteunen we ondernemers die mogelijk in de financiële problemen komen?
Via onze aanpak voor brede dienstverlening TOZO benaderen we ondernemers actief wanneer we signalen hebben dat er problemen zijn of kunnen ontstaan. Met een integrale aanpak willen we hen perspectief bieden. Daarnaast worden coronagevolgen meegenomen in het gemeentelijk beleidsplan schuldhulpverlening.
College van B&W; raad voor toekenning extra rijksmiddelen voor dit doel
Welke gevolgen heeft het toenemend beroep op gemeentelijke (bijstands-) voorzieningen en schuldregelingen op gemeentelijke capaciteit en financiën?
Nu nog onvoldoende in beeld en hangt af van de duur van crisis en lockdown(s). Maar kan gemeentebreed gevolgen hebben.
College van B&W
Vraagt de TOZO regeling tijdens de crisis om extra inzet van het IBO i.v.m. fraudebestrijding?
Soms wordt IBO ingezet. Maar we zien geen grootschalige fraude.
College van B&W
4.
Sociale gevolgen
Met verschillende landelijke campagnes is aandacht voor de sociale gevolgen: wens om te herdenken en de gevolgen op het dagelijks leven. In Druten en Wijchen is een herdenkingsplek ingericht. MeerVoormekaar richt zich op kwetsbare groepen, en organiseert bijeenkomsten voor verwerking van het verlies van dierbaren. Corona legt ook druk op de zorgverlening. Deze is aangepast of op digitale wijze doorgegaan. Wat is de opgave?
Wat doen we?
Bestuurlijke bevoegdheid
Hoe bieden we ruimte voor herdenken en rouwverwerking? Ook voor hen die niet aan corona zijn overleden maar geen waardig afscheid hebben gehad.
Er is een herdenkingsplek ingericht. Deze wordt nog verder aangekleed. Bijeenkomsten ‘Delen en Helen’ zijn gestart voor mensen die een naaste hebben verloren aan corona. Daarnaast aandacht voor herdenken onderdeel in gemeentespecials.
Burgemeester
Hoe gaan inwoners om met de beperkende maatregelen? Mensen zijn ‘corona moe’, hebben kortere lontjes, en willen de maatregelen niet meer naleven?
Landelijke vraagstuk. We sluiten lokaal aan bij de landelijke Aandacht voor elkaar campagne gericht op de sociale gevolgen. Dat doen we via onze bekende communicatiekanalen. Vanuit MeerVoormekaar is aandacht voor jongeren (verveling) en ouderen (eenzaamheid). Ook gaat men de wijken in om de zien/horen hoe het gaat met inwoners.
College van B&W
Zorgen lockdowns voor extra spanningen in wijken en dorpen? Of stimuleert het juist de onderlinge verbondenheid?
Vooral in de eerste golf zagen we een enorme sociale samenhang. Dit lijkt nu terug te gaan naar de reguliere gang van zaken.
College van B&W
Wat betekent de crisis op de lange
De gevolgen op de lange termijn zijn nog
College van B&W 4
Wat is de opgave?
Wat doen we?
Bestuurlijke bevoegdheid
termijn voor de gezondheid en het welzijn onbekend. Er wordt landelijk door het RIVM van onze inwoners? onderzoek gedaan naar de impact op leefstijl en het mentaal welbevinden. Wat is het gevolg van de 1,5 meter samenleving op inclusie en toegankelijkheid voor mensen met een beperking?
Is aandacht aan gegeven in ‘Aandacht voor elkaar’ specials is lokale krant.
College van B&W
Hoe om te gaan met medische nazorg voor coronapatiënten? Ziektebeeld kan soms voor lange tijd zijn.
Bekend dat ‘long COVID’ bestaat, maar rol van gemeente is vooralsnog niet helder. Er is ook geen hulpvraag bekend op dit moment.
Nog onduidelijk of gemeentelijke taak.
Wat is het gevolg van 1,5 meter samenleving op zorgverlening? Zowel op cliënten als zorgverleners. En wat betekent dit voor de kosten?
Als het kan is zorg digitaal doorgegaan. Als dit niet mogelijk was, was dit fysiek binnen de voorschriften. Cliënten gingen hier wisselend mee om (soms positief soms negatief). Er is voor zorgaanbieders een omzetgarantie verstrekt. Daarnaast is er een landelijke compensatie voor meerkosten van zorginstellingen door coronamaatregelen.
College van B&W; financiële gevolgen verwerkt in rapportage.
Wat betekent de crisis voor de dagbesteding voor ouderen?
De dagopvang was tijdelijk stopgezet, vervolgens beperkt, en moet nu binnen 1,5 meter maatregelen worden georganiseerd. Hierdoor uiteindelijk meer kosten gemaakt. Belemmerend is ook dat ondersteunende vrijwilligers niet beschikbaar zijn omdat ze tot de risicodoelgroep behoren.
College van B&W
Hoe gaan we om met huisuitzettingen in coronatijd? En wat te doen aan de schulden die in de tussentijd wel toenemen?
Tijdens periode van lockdown gaan we hier coulant mee om. Landelijk is afgesproken dat mensen aan kunnen kloppen voor huurverlaging bij de woningcorporatie. Wij zetten ook meer in op schuldhulpverlening.
College van B&W
5.
Cultuur, recreatie en sport
Door verplichte sluitingen zijn er minder inkomsten. We kijken hier vooralsnog vooral naar de financiële kant. De sluitingen zorgen ook voor minder bewegen en minder sociale contacten. Wat is de opgave?
Wat doen we?
Bestuurlijke bevoegdheid
Wat zijn de knelpunten bij het verenigingsleven en sport?
We verduidelijken de maatregelen voor maatschappelijke organisaties en denken mee waar mogelijk. Gevolgen zijn met name financieel. Wel maken we ons zorgen over de gevolgen op de wat langere termijn. Het verenigingsleven staat onder zware druk.
College van B&W
Hoe gaan we om met de financiële impact Op basis van provinciale middelen heeft het op dorpshuizen, wijkcentra, MFA’s, college een subsidieregeling vastgesteld. zwembad, theater, verenigingen, etc.? Hiermee compenseren we coronaschade. We maken ook gebruik van de provinciale Covidsubsidieregeling voor theaters. Er is echter geen garantie dat de compensatie voor alle maatschappelijke partners voldoende zal zijn.
College van B&W; subsidieregeling is door de raad vastgesteld.
5
Hoe zorgen we ervoor dat de culture infrastructuur (inclusief erfgoed) zich na de crisis kan herstellen?
In juni 2020 zijn door de provincie College van B&W maatregelen genomen ter ondersteuning van de cultuur- en erfgoedsector. Onderdeel van deze maatregelen is een regionaal gevoerde discussie over de toekomstige culturele infrastructuur in Gelderland. De regiogemeenten A-N en organisaties voor cultuur en erfgoed gaan een plan uitwerken. De provincie Gelderland stelt voor de uitvoering van acties uit het plan geld beschikbaar. Dit punt gaat verder dan de financiële nood te ledigen op de korte termijn. Het heeft een inhoudelijk gevolg. We weten dat we niet alles overeind kunnen houden. Wat willen we behouden? Hoe maken we de infrastructuur toekomstbestendig? Er waren vóór COVID al knelpunten bij cultuur en erfgoed, die door de crisis zijn versterkt. De crisis geeft ook de aanleiding om het anders te gaan doen. De wens is naar voren gekomen tot ondersteuning voor innovatie en transformatie om de sector ook voor de langere termijn weerbaar(der) en flexibeler te maken.
Hoe om te gaan met aanvragen voor (uitzonderingen voor) evenementen?
Op moment van schrijven zijn evenementen in ieder geval niet toegestaan. Er was na de eerste gold een toetsingskader vanuit de Veiligheidsregio ter afweging. We denken creatief mee, maar wel binnen kaders van de Veiligheidsregio.
College van B&W
Hoe richten wij ons maatschappelijk vastgoed in voor de 1,5 meter samenleving?
Beheerders van locaties zijn verantwoordelijk voor het coronaproof maken van de accommodatie. Wij geven advies over bijvoorbeeld ventilaties en noodmaatregelen.
College van B&W
6.
Onderwijs en kinderopvang
De gemeente heeft ondersteund bij de noodopvang in de eerste golf. Onderwijs en gemeenten hebben regelmatig contact over de stand van zaken. Vooralsnog vraagt het vooral inzet vanuit het onderwijs zelf. Wat is de opgave?
Wat doen we?
Bestuurlijke bevoegdheid
Is er aandacht voor kinderen met een leerachterstand door de sluiting van de scholen?
Is een verantwoordelijkheid van scholen zelf. College van B&W Er is een landelijke regeling leerachterstand. In voorjaarsvakantie en herfstvakantie zijn programma's aangeboden. We hebben zorgen over een kleine groep kinderen die wellicht in een onveilige thuissituatie komt nu de scholen weer sluiten en er spanningen thuis ontstaan. We onderhouden hierover contact met de zorgteams van scholen zodat deze kinderen indien nodig toch naar school komen.
Hoe om te gaan met kinderen van ouders die hen niet naar school durven te sturen?
We volgen het bestaand leerplichtbeleid.
College van B&W
Zijn er jeugdigen zonder startkwalificatie die moeilijk te motiveren zijn om hun schoolloopbaan weer op te pakken?
Hiervoor is een meldpunt, maar er zijn geen signalen bekend.
College van B&W
Heeft de economische crisis gevolgen op beschikbaarheid en aantal plaatsen in
Vooralsnog geen gevolgen zichtbaar.
College van B&W 6
Wat is de opgave?
Wat doen we?
Bestuurlijke bevoegdheid
Leidt onderwijs op afstand tot achterstand in de volwasseneneducatie?
Het heeft invloed op de instroming omdat nu mensen langer over de opleiding doen. Dit kan gevolgen hebben voor de regionale inkoop voor volwassenonderwijs.
College van B&W
Wat te doen bij te veel zieke leerkrachten?
Dit is een rol van de scholen.
College van B&W
kinderopvang en BSO?
7.
Fysieke leefomgeving
Lockdowns en thuiswerken verminderen onze reiskilometers aanzienlijk. Bij versoepelingen in de zomer zagen we het ook weer drukker worden op de weg. In het openbaar vervoer zijn geen versoepelingen doorgevoerd. Er is nog te veel onzekerheid over eventuele structurele veranderingen in ons reisgedrag om hier beleid op te maken. Corona lijkt nu beperkt invloed te hebben op de woningmarkt. De vraag naar woningen blijft groot; de prijzen blijven stijgen. Gemeente zet zich onveranderd in om extra woningbouwlocaties te regelen (woningbouwversnelling). Vanwege de crisis noemen we dit anticyclisch. De huidige signalen wijzen erop dat de vraag naar woningen blijvend is. Maar de huizenmarkt reageert heel traag op grote gebeurtenissen. Wat is de opgave?
Wat doen we?
Bestuurlijke bevoegdheid
Hoe verandert de mobiliteit door de coronacrisis?
We zien voorlopig een aantal effecten. Bijvoorbeeld: het gebruik van het Openbaar Vervoer daalt en de aankoop van tweedehandsauto’s stijgt. Maar de gevolgen op langere termijn zijn nog onzeker. Lange termijneffecten kunnen daarom nog niet opgenomen worden in de nieuwe mobiliteitsvisie voor Druten en Wijchen, die in januari 2020 aan de raad wordt aangeboden. In het vervolg (het mobiliteitsplan) zal hier wel aandacht voor zijn.
Raad
In hoeverre wordt de bouwsector geraakt en in hoeverre is er investeringsbereidheid?
Anticyclisch bouwen is onderdeel van de woondeal. Gemeente ondersteunt anticyclische bouwen door meer plannen op te starten. Hiermee trekken we les uit de vorige crisis waarin juist minder geïnvesteerd werd.
College van B&W
Wat is het effect van de crisis op de woningmarkt?
Er was in begin van de crisis even een schok, maar dit veert nu weer terug; de vraag naar woningen is onverminderd hoog. Onduidelijk wat de vraag naar woningen op lange termijn doet. We zetten daarom stevig in op versnelling van de woningbouw. We passen de Starterslening aan op koopprijs van woningen.
Raad (budget)
Verandert de kwalitatieve woonvraag?
Diverse doelgroepen reageren verschillend (leefstijlbenadering). Ouderen worden passief op woningmarkt; duurzaamheid wordt nog belangrijker; woningbehoefte: privé- en buitenruimte nog belangrijker. We wachten op nieuw woononderzoek.
College van B&W
Zijn er nieuwe of, extra afspraken nodig voor de woningbouw en woningtoewijzing aan arbeidsmigranten?
We bekijken de huisvesting voor arbeidsmigranten zowel lokaal als regionaal.
College van B&W
7
8.
Financiële gevolgen
Voor beide gemeenten houden we een vinger aan de pols en informeren we u via de gebruikelijke rapportages. Druten: In de najaarsnota 2020 van Druten hebben we de stand van zaken (tot op heden) opgenomen, en melden we per saldo (tekort) een Coronaschade van € 330.000 (afgerond). Wijchen: De directe financiële gevolgen voor de gemeentekas zijn momenteel beperkt. In de auditcommissie van Wijchen is een beslisnota voor de raad toegezegd over de financiële gevolgen van corona. Wat is de opgave?
Wat doen we?
Bestuurlijke bevoegdheid
Wat is de financiële schade voor de gemeente?
We houden bij welke extra kosten we als gemeente maken voor de crisis. Inclusief verbonden partijen. In de rapportage naar de raden wordt dit gecommuniceerd.
College van B&W / Raad (budget)
Welke compensatiemogelijkheden zijn er voor de gemeente?
Compensatieregelingen van Rijk en provincie voor de gemeente zijn in beeld. Wij zijn alert op eventuele andere regelingen.
College van B&W / Raad (budget)
9.
Werkorganisatie Druten Wijchen
De focus van deze inventarisatie ligt op de coronagevolgen in de Drutense en Wijchense samenleving. We onderzoeken de gevolgen voor de Werkorganisatie Druten Wijchen apart. Daarin kijken we welke kansen en gevolgen het nieuwe normaal biedt voor de ontwikkelkoers van de interne organisatie. Wat is de opgave?
Wat doen we?
Bestuurlijke bevoegdheid
Hoe maken we onze gebouwen en organisatie corona-proof?
Een uitgebreid coronamaatregelenpakket is uitgewerkt en organisatie breed geïmplementeerd.
College van B&W / raad budget
Welke kansen bieden de ervaring van het thuiswerken, en digitaal werken, voor de toekomst van de WDW. En wat is daarvoor nodig in het personeelsbeleid?
Er is een intern organisatieonderzoek 'WDW het nieuwe normaal' opgestart waarbij medewerkers uitgebreid worden ondervraagd.
College van B&W
Psychosociale nazorg voor medewerkers ("Wat heeft de crisis met je gedaan? Hoe voel je je nu?"). Rol coaches hierbij?
MT houdt vinger aan de pols. Zowel op individueel, team als organisatieniveau. De rol van de coach is verschillend per team. Daarnaast is de medewerker ook zelf verantwoordelijk om zijn of haar behoeften/wensen/zorgen aan te geven.
College van B&W
Hoe borgen we de continuïteit van dienstverlening bij een nieuwe besmettingsgolf?
Wij hebben de kwetsbare functies in kaart gebracht, en reageren adequaat op nieuwe ontwikkelingen. Waar nodig is achtervang geregeld of kan extern ingehuurd worden. In geval van quarantaine kan vaak vanuit huis doorgewerkt worden, zoals al gebruikelijk is.
College van B&W
Hoe evalueren we de WDW crisisorganisatie (organisatie, bemensing)
Er is een tussenevaluatie geweest binnen de College van B&W WDW en in de Veiligheidsregio. Sowieso sturen we voortdurend bij tijdens een crisis die zelf ook voortdurend verandert.
8
Wat is de opgave?
Wat doen we?
Bestuurlijke bevoegdheid
Hoe is de werkdruk ervaren tijdens de coronacrisis?
Over het algemeen zijn veel werkzaamheden doorgezet met een minimale vertraging. In de eerste golf is er enige vertraging en/of werkdruk ontstaan door het werken aan coronamaatregelen, het wennen aan het thuiswerken en persoonlijke omstandigheden (combineren werk en zorg voor kinderen). In hoeverre dit speelt verschilt per team en per medewerker. In de tweede golf is de werkdruk merkbaar hoger. Het reguliere werk is weer volledig op volle snelheid en taken door coronamaatregelen komen daarbij.
College van B&W
9
5.b 54549 Programmarapportage november 2020 Wijchen 1 Dossier 2044 voorblad.pdf
Raad Informatiebijeenkomst openbaar Wijchen Dossiernummer
2044
Extern Zaak ID
Z/20/054549
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
21 januari 2021
Agendapunt
5.b
Omschrijving
54549 Programmarapportage november 2020 Wijchen
Organisatieonderdeel
domein Bedrijfsvoering - team Financieel beleid
Eigenaar
Orsouw, van, Raoul
Soort nota
Beslisnota
Programma/Paragraaf
§7 Bedrijfsvoering
Portefeuillehouder(s) Wijchen
Gerrits, G.W.R. (Geert)
Telefoonnummer steller
088-4327190
E-mail adres steller
r.van.orsouw@drutenwijchen.nl
Bijlagen 54549 Beslisnota Programmarapportage november 2020 Wijchen Programmarapportage november 2020 Wijchen Nota toeliching en kwantitatieve rapportage Q3 (1).pdf Kwartaalrapportage 1 Moties Q3 - 19-11-2020 (4).pdf Kwartaalrapportage 2 Toezeggingen Q3 - 19-11-2020 (4).pdf Kwartaalrapportage 3 Schriftelijke vragen Druten Q3.pdf Geagendeerd
Vergaderdatum
Stukken gemeenteraad Wijchen
1 december 2020
Raad openbaar Wijchen
17 december 2020
Raad openbaar Wijchen
17 december 2020
Raad Informatiebijeenkomst
21 januari 2021
openbaar Wijchen Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van de Programmarapportage november 2020 Wijchen 2. Een begrotingswijziging door te voeren op basis van de corona effecten uit hoofdstuk 3 van de Programmarapportage november 2020 Wijchen. 3. De kredieten “GFT Cocons” en “Waterkwaliteitsspooronderzoek” op te hogen tot
de huidige projecteindeverwachting uit 6.5 van de Programmarapportage november 2020 Wijchen. 4. Een budget van € 100k voor corona kosten bij maatschappelijke organisaties beschikbaar te stellen. 5. Een budget van € 100k voor overige corona kosten beschikbaar te stellen. 6. De budgetten uit beslispunten 4 en 5 te dekken uit de corona compensatie uit de septembercirculaire en hiervoor de reserve “egalisatie corona compensatie” aan te maken.
1 54549 Beslisnota Programmarapportage november 2020 Wijchen
Openbaar
Zaaknummer: 54549
Beslisnota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Programmarapportage november 2020 Wijchen Voorgesteld besluit de Gemeenteraad besluit: 1. Kennis te nemen van de Programmarapportage november 2020 Wijchen 2. Een begrotingswijziging door te voeren op basis van de corona effecten uit hoofdstuk 3 van de Programmarapportage november 2020 Wijchen. 3. De kredieten “GFT Cocons” en “Waterkwaliteitsspooronderzoek” op te hogen tot de huidige projecteindeverwachting uit 6.5 van de Programmarapportage november 2020 Wijchen. 4. Een budget van € 100k voor corona kosten bij maatschappelijke organisaties beschikbaar te stellen. 5. Een budget van € 100k voor overige corona kosten beschikbaar te stellen. 6. De budgetten uit beslispunten 4 en 5 te dekken uit de corona compensatie uit de septembercirculaire en hiervoor de reserve “egalisatie corona compensatie” aan te maken. Aanleiding Bijgaand ontvangt u de programmarapportage november 2020 waarin een positief jaarrekeningresultaat 2020 wordt verwacht van € 0,9 miljoen, wat € 1,4 miljoen hoger ligt dan aangenomen in de begroting. Eerdere besluiten Datum
Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)
9 juli 2020
Perspectiefnota 2020 (48026)
7 november 2019
Begroting 2020 (19 37431)
Gewenst resultaat De raad op de hoogte stellen van het verwachte positieve resultaat van €0,9 miljoen. Daarnaast gaan we een begrotingswijziging doorvoeren om de ontvangen corona compensatie uit de steunpakketten in de septembercirculaire, toe te wijzen aan de budgetten die vanwege overschrijdingen tekorten laten zien. Argumenten 1.1 De programmarapportage laat een totaalbeeld zien van de verwachte jaarrekeningstand 2020
Pagina 1 van 4
Openbaar
Zaaknummer: 54549
De rapportage is opgebouwd vanuit de input van alle budgethouders die de jaareindeverwachting (JEV) per budget hebben opgegeven. Daarbij is ook aangegeven wat de extra coronakosten per budget zijn. Ook de projectleiders hebben input gegeven in de verwachte projecteindeverwachting (PEV). 2.1 De septembercirculaire geeft een extra inkomst van € 1,2 miljoen voor corona steun. Door de begrotingswijziging vast te stellen, worden de budgetten die overschrijdingen laten zien opgehoogd met de ontvangen gelden uit de septembercirculaire, zodat de budgetten in lijn zijn met de verwachte uitgaven. 3.1 Met het ophogen van de kredieten worden de investeringen rechtmatigheid uitgevoerd. Het krediet “GFT Cocons” was al eerder in beeld dat dit niet binnen het oorspronkelijke krediet kon worden uitgevoerd. In de begroting 2021 hebben we hier al op geanticipeerd, waarmee de kapitaallasten zijn afgedekt. De raad dient echter het krediet nog op te hogen. Het krediet “waterkwaliteitspooronderzoek” is in 2020 te laag opgevoerd. De kern Wijchen was wel opgenomen in het GRP, maar niet financieel vertaald in de begroting 2020. De lasten worden opgevangen binnen de riolering en nemen we mee bij de Perspectiefnota 2021. 4.1 Het college kan slagvaardig handelen als maatschappelijke organisaties in de financiële problemen komen door corona.
In 2020 zijn we met de subsidie corona maatschappelijke organisatie €116k tegemoetgekomen. Hiermee is ongeveer 50% van de opgegeven financiële schade uit de eerste golf gedekt. Om ook voor de tweede golf slagvaardig te zijn heeft het college een budget nodig om snel te kunnen handelen als maatschappelijke organisaties op te stoep staan. 5.1 Wellicht hebben we niet alle kosten vanwege corona in beeld We hebben zo scherp mogelijk gekeken waar de corona effecten zich voordoen binnen de gemeente Wijchen. Wellicht dat de tweede corona golf nieuwe zaken aan het licht brengt, waar we nu nog geen rekening hebben gehouden. Hiertoe willen we het restant van de ontvangen corona compensatie uit de septembercirculaire reserveren. 6.1 Door een reserve te vormen, kunnen we de middelen eventueel nog in 2021 inzetten. Mocht het budget in 2020 niet nodig zijn, dan kunnen we het restant in de reserve parkeren, zodat we in 2021 hier geld voor achter de hand hebben. Tegenargumenten en risico’s 4.1 Een budget van € 100k kan onvoldoende blijken te zijn. Op dit moment geeft het theater bijvoorbeeld al aan in 2021 een tekort te verwachten van € 140k. Wellicht dat compensatie in 2021 dit gaat nog kan dichten, net zoals dat in 2020 het geval lijkt te zijn voor het theater.
Pagina 2 van 4
Openbaar
Zaaknummer: 54549
Financiële gevolgen In de begroting is rekening gehouden met een resultaat van € -767k. Bij de Perspectiefnota 2020 is het begrotingssaldo bijgesteld tot € -438k. Met de huidige bekende afwijkingen komen we op een positief resultaat van € 918k uit: Bedragen x € 1.000
2020
Primitieve begroting
€ -767
Perspectiefnota 2020
€ 329
Geactualiseerde begroting
€ -438
Huidige jaareindeverwachting
€ 918
Verwacht saldo t.o.v. begroting
€ 1.356
Het primitieve begrotingssaldo 2020 was negatief. Negatieve afwijkingen komen daarmee direct ten laste van onze reserves. Vanwege incidentele meevallers verwachten we ondanks corona het jaar alsnog positief af te sluiten. In bovenstaande cijfers is meegenomen de vorming van de verliesvoorziening voor toekomstige negatieve eindwaarde “Tussen Kasteel en Wijchens Meer”, te dekken uit de algemene reserve. Daarnaast vallen een aantal voorzieningen vrij, omdat we bij de begroting 2021 besloten hebben niet meer te sparen voor toekomstige vervangingen van wegen en openbare verlichting. Mede daarom is een overzicht van de algemene reserve toegevoegd aan de Programmarapportage. Met de kennis van nu verwachten we eind 2020 € 16,2 miljoen in de algemene reserve te hebben. Het jaarrekeningsaldo 2020 voegen we hier vervolgens bij de resultaatbestemming in 2021 nog aan toe. Jeugdzorg en WMO nieuw In de perspectiefnota is de raming op Jeugdzorg en WMO nieuw bijgesteld met € 0,9 miljoen, waarbij een taakstelling van € 250k voor 2020 was opgenomen. Deze taakstelling wordt naar verwachting ingevuld. Los van de omzetgarantie vanwege corona komen de 2d’s ten opzichte van de geactualiseerde begroting neutraal uit. Corona In hoofdstuk 3 geven we de financiële effecten van corona weer.
Op dit moment verwachten we met de compensatie uit de septembercirculaire en de subsidie van de provincie uit te komen. De effecten van de tweede golf zijn echter nog niet volledig in beeld. Daarom stellen we voor om hier een reservering voor op te nemen.
Pagina 3 van 4
Openbaar
Zaaknummer: 54549
Grootste afwijkingen ten opzichte van de begroting Prog 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 2 2 3 5 6 6 6 6 6 6 7 7 8 8 8
Grote afwijkingen 2020 Lagere formatielasten bestuur Exploitatie vastgoed Verkoop grond Uitvoeringskosten Munitax WDW vervanging ziekteverzuim OZB opbrengsten Septembercirculaire Verkoop vastgoed Leegstandsbeheer oude kantoor Vrijval voorzieningen openbare ruimte Dotatie algemene reserve, vrijval voorzieningen openbare ruimte Opbrengst kabels en leidingen Straatwerk vergoedingen Geen aanpak brug Ravenstein Minder vandalisme aan bruggen Geen evenementen i.v.m. corona Zwembad Meerval i.v.m. corona Bijzondere bijstand WSW i.v.m. corona 2d's: WMO 2d's omzetgarantie 2d's: Ingevulde taakstelling 2d's: Jeugdzorg GGD algemeen Afval Opbrengsten bouwleges Verliesvoorziening TKWM Dekking Algemene reserve TKWM Overig
Afwijking (x € 1.000) 50 -62 152 -55 -372 98 1.400 400 -60 -9.668 9.668 58 50 85 50 -69 -320 231 -208 784 -344 -250 -533 94 -144 276 -2.850 2.850 45 1.356
Communicatie N.v.t.
Uitvoering of Vervolgstappen De rapportage wordt besproken in de auditcommissie.