Agendabundel

Bundel - Raad openbaar Wijchen van 30 maart 2023

Agenda bijlagen Agenda 2023-03-30 Raadsvergadering.pdf 1 2

3

Opening Vragenhalfuurtje De fractie van het CDA heeft vragen over de volgende onderwerpen; dijkversterkingsproject, schade van dassen A50, woningbouw De fractie van D66 Wijchen heeft vragen over het volgende onderwerp: locatie Maaswaalcollege De fractie van GroenLinks heeft vragen over het volgende onderwerp: NK Tegelwippen De fractie van Kernachtig Wijchen heeft vragen over het volgende onderwerp: Beheer Kasteeltuin De fractie van PvdA Wijchen heeft vragen over het volgende onderwerp: schoolmaaltijden De fractie van VVD Wijchen heeft vragen over de volgende onderwerpen: woningbouw en verkeersveiligheid Bergharen Vaststellen agenda Agenda 2023-03-30 Raadsvergadering.pdf

4

Vaststellen besluitenlijst van de openbare raadsvergadering van 2 maart 2023 Conceptbesluitenlijst openbare raadsvergadering 2 maart 2023.pdf

5

Afdoening informatienota's en ingekomen brieven Onderstaande stukken worden niet inhoudelijk behandeld. Lijst ingekomen brieven - cyclus 3 Lijst ingekomen stukken - cyclus 3.pdf

5.1 5.a

93563 Informatienota Leerplichtjaarverslag Wijchen 2021-2022 Dossier 4485 voorblad 93563 Informatienota Leerplichtjaarverslag Wijchen 2021-2022 Jaarverslag Wijchen 2021-2022

5.b

23689 Informatienota Landelijk uitstel invoering Omgevingswet Dossier 4475 voorblad Bijlage 1 - bestuurlijke kalender Bijlage 2 - Berichtgeving VNG invoeringsdatum Omgevingswet 23689 Informatienota Landelijk uitstel invoering Omgevingswet

5.c

107544 informatienota zomerinzameling GFT Wijchen 2023 Dossier 4506 voorblad 107544 informatienota zomerinzameling GFT Wijchen 2023 Bijlage 1 Brief Dar zomerinzameling 2023 Bijlage 2 Concept persbericht Dar haalt niet iedere week groente- fruit- en tuinafval op in juli

5.d

104964 Informatienota Antwoord op schriftelijke vragen van Kernachtig Wijchen over verkeersdrukte in Bergharen Dossier 4491 voorblad 104964 Informatienota Antwoord op schriftelijke vragen van Kernachtig Wijchen over verkeersdrukte in Bergharen Schriftelijke vraag Kernachtig Wijchen - Elzendweg

5.e

103451 Informatienota Stand van zaken Aanvraag generieke ontheffing Wnb In verband met het verlof van Lambert van Beusekom, dien ik (Mariëlle Vriends) deze informatienota in. Dossier 4487 voorblad 103451 Informatienota Stand van zaken Aanvraag generieke ontheffing Wnb

5.f

105549 Informatienota Antwoord op schriftelijke vragen Strong Africa i.r.t. gemeente Wijchen Dossier 4496 voorblad 105549 Informatienota Antwoord op schriftelijke vragen Strong Africa i.r.t. gemeente Wijchen Marie mere 2

Verklaring Lisanga 5.g

108110 Informatienota schriftelijke vraag D66 Wijchen Kunnen onze basisscholen verplicht twee lesuren per week gym geven Dossier 4530 voorblad 108110 Informatienota schriftelijke vraag D66 Wijchen Kunnen onze basisscholen verplicht twee lesuren per week gym geven Schriftelijke vraag D66 - Kunnen onze basisscholen verplicht twee lesuren per week gym geven - v

5.h

104227 Informatienota voor de gemeenteraad: Evaluatie OpStap Dossier 4490 voorblad 104227 Informatienota voor de gemeenteraad: Evaluatie OpStap

5.i

107072 Informatienota implementatie CO2-Prestatieladder voor grip op verduurzaming gemeentelijke organisatie Dossier 4494 voorblad 107072 Informatienota implementatie CO2-Prestatieladder voor grip op verduurzaming gemeentelijke organisatie

5.j

109514 Informatienota Voortgang en vervolgproces regioprogramma Jeugd Dossier 4528 voorblad 109514 Informatienota Voortgang en vervolgproces regioprogramma Jeugd

5.k

107974 Informatienota raad - Werkgeversdienstverlening UWV & WerkBedrijf Dossier 4540 voorblad 107974 Informatienota raad - Werkgeversdienstverlening UWV & WerkBedrijf Bijlage 1 - Werkgeversdienstverlening UWV & WerkBedrijf - Uitvoeringsplan Suwi Rijk van Nijmegen

5.l

107324 Informatienota Antwoord op schriftelijke vragen verontreiniging vrm. Defensie-terrein Alverna Dossier 4536 voorblad 107324 Informatienota Antwoord op schriftelijke vragen verontreiniging vrm. Defensie-terrein Alverna Bijlage 1: Schriftelijke Vraag Kernachtig Wijchen verontreiniging voormalig Defensieterrein Bijlage 2: Beslisnota voor het College_2

5.m

92045 Informatienota Definitieve Notitie Reikwijdte en Detail van planMER ter voorbereiding van RES 2.0 Dossier 4553 voorblad 92045 Informatienota Definitieve Notitie Reikwijdte en Detail van planMER ter voorbereiding van RES 2.0 Bijlage 1 - Concept-NRD PlanMER RES.pdf Bijlage 2 - Nota Wijzigingen NRD.pdf Bijlage 3 - Nota Beantwoording Zienswijzen NRD PlanMER RES GMR.pdf Bijlage 4 - Advies Commissie m.e.r. - NRD PlanMER RES GMR.pdf Bijlage 5 - Veel gestelde vragen planMER RES.pdf

5.n

93167 Informatienota Onderzoek lidmaatschap M50 Dossier 4574 voorblad 93167 Informatienota Onderzoek lidmaatschap M50 Bijlage 1 - Nadere informatie over lidmaatschap M50

5.o

109255 Informatienota Normenkader 2022 Dossier 4563 voorblad 109255 Informatienota Normenkader 2022

5.p

108554 Informatienota Beantwoording schriftelijk vraag van Kernachtig Wijchen - Potentieel pakketpunt Wijchen-West Dossier 4573 voorblad 108554 Informatienota Beantwoording schriftelijk vraag van Kernachtig Wijchen - Potentieel pakketpunt Wijchen-West Bijlage 1: Schriftelijke vraag Kernachtig Wijchen - Potentieel pakketpunt Wijchen-West

5.q

101459 Informatienota Antwoord op schriftelijke vragen: van GroenLinks omtrent Wighenerhorst als woonpark Dossier 4541 voorblad

101459 Informatienota Antwoord op schriftelijke vragen: van GroenLinks omtrent Wighenerhorst als woonpark 5.r

110274 Informatienota Beantwoording schriftelijke vragen CDA over carnaval Sterrebosch Beantwoording schriftelijke vragen CDA Wijchen carnaval Sterrebosch Dossier 4546 voorblad 110274 Informatienota Beantwoording schriftelijke vragen CDA over carnaval Sterrebosch

5.s

111229 informatienota Inflatie & Indexering ODRN 2023 en 2024 De indexeringsmethode die de gemeenschappelijke regeling (GR) Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN) hanteert blijft sterk achter bij actuele inflatie. De ODRN verwacht door de huidige inflatie en de indexeringsmethode dat zijn vermogenspositie uitgehold raakt in 2023 en 2024. De ODRN is daarom van plan om bij het algemeen bestuur bij de begrotingsbehandeling in de zomer van 2023 de volgende beslispunten voor te stellen: 1. Additionele bijdrage 2023 van deelnemers van € 1.898.623 op basis van een additionele kostenstijging van 7,31% en per deelnemer verdeeld naar rato van aandelen werkplannen 2023. 2. Te hanteren uurtarieven 2024: € 102 voor deelnemende gemeenten en € 110 voor provincies Gelderland en Overijssel en overige opdrachtgevers 3. Additionele bijdrage over 2023 (ad 1) en uurtarieven 2024 in najaar 2023 nacalculeren op basis van de CAO 2023 (loonsom) en de CEP (materiële lasten). Nacalculatie van de additionele bijdrage met opdrachtgevers verrekenen. Tarieven 2024 op basis hiervan herzien. Dossier 4585 voorblad 111229 informatienota Inflatie & Indexering ODRN 2023 en 2024 Bijlage 1 : ODRN Inflatie en indexering Powerpoint met QA Bijlage 2 : ODRN inflatie en indexering Bijlage 3: AB ODRN Agendapunt 5 Inflatie en indexering

5.t

99191 Informatienota LEADER Rijk van Nijmegen Maas en Waal College informeren over voortgang LEADER en instemmen bijdrage in proceskosten regio Verder de raad meenemen in LEADER traject middels raadsinformatie nota. Dossier 4576 voorblad 99191 Informatienota LEADER Rijk van Nijmegen Maas en Waal

5.u

80744 Informatienota Discriminatierapportage Wijchen 2021 Vanwege eerdere uitval van de indertijd betrokken ambtenaar wordt dit eerst nu aangeboden. Dossier 4477 voorblad 80744 Informatienota Discriminatierapportage Wijchen 2021 Bijlage 1: Monitor Discriminatie 2021 Oost-Nederland Bijlage 2: Rapportage Discriminatie Wijchen 2021

6 7 7.a.1

Mededelingen Bespreken 91617 Beslisnota Onderwijsachterstandenbeleid Wijchen 2023-2026 Dossier 4429 voorblad 91617 Beslisnota Onderwijsachterstandenbeleid Wijchen 2023-2026 Bijlage_OAB gemeente Wijchen 2023-2026

7.a.2

99576 Beslisnota Subsidie 2023 Peuteropvang en voorschoolse educatie Dossier 4431 voorblad 99576 Beslisnota Subsidie 2023 Peuteropvang en voorschoolse educatie Bijlage_begroting peuteropvang en ve Wijchen 2023 Bijlage_concept subsidiebeschikking DES

7.a.3

Motie CDA D66 GL PvdA WL Kosteloos peuteropvang voor VVE geïndiceerden Motie CDA D66 GL PvdA WL Kosteloos peuteropvang voor VVE geïndiceerden.pdf

7.b

Motie vreemd 1 - K8W WL D66 VVD CDA PvdA GL - 't Wijchens verjaardagskaartje Deze motie vreemd aan de orde van de dag is aangekondigd en nog niet geagendeerd. Er kan dus niet worden ingesproken op dit agendapunt. Bij het vaststellen van de agenda wordt definitief bekend of de motie ook zal worden ingediend. Als de motie wordt ingediend wordt die toegevoegd aan de agenda bij punt 7b. Motie vreemd 1 - K8W WL D66 VVD CDA PvdA GL verjaardagskaart.pdf

7.c

Motie vreemd 2 - D66 PvdA GL - Raad aan zet bij cultureel erfgoedbeleid Motie vreemd D66 PvdA GL Raad aan zet bij cultureel erfgoedbeleid.pdf

8

Stemmingen

8.a

Onderstaande stukken worden niet inhoudelijk behandeld. 66836 Beslisnota Vaststellen bestemmingsplan Woeziksestraat 617 Wijchen Dossier 4510 voorblad 66836 Beslisnota Vaststellen bestemmingsplan Woeziksestraat 617 Wijchen Toelichting en regels Verbeelding bestemmingsplan Zienswijze geanonimiseerd Zienswijzenota Woeziksestraat 617 Bijlage 1 Landschappelijke inpassing Bijlage 2 Akoestisch onderzoek Bijlage 3 Watertoets Bijlage 4 Archeologisch onderzoek Bijlage 5 Bodemonderzoek

8.b

75031 Beslisnota Bestemmingsplan Oosterweg ong. Wijchen Dossier 4508 voorblad 75031 Beslisnota Bestemmingsplan Oosterweg ong. Wijchen Toelichting en regels Oosterweg ong. Wijchen - ontwerp Verbeelding bestemmingsplan Bijlage 1 Verkennend bodemonderzoek Bijlage 2 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Bijlage 3 Digitale watertoets Bijlage 4 Quickscan Wet natuurbescherming Bijlage 5 Ecologisch Werkprotocol Bijlage 6 Stikstofdepositieberekening Bijlage 7 Verkennend archeologisch onderzoek Bijlage 8 Cultuurhistorische waarderingskaart Bijlage 9 Akoestisch onderzoek september 2022 Bijlage 10 Landschappelijke inpassing

8.c

75416 Beslisnota vaststellen Kasteellaan 130 Wijchen Dossier 4534 voorblad 75416 Beslisnota vaststellen Kasteellaan 130 Wijchen Bijlage 1: Toelichting bestemmingsplan Kasteellaan 130 Wijchen Bijlage 2: Regels bestemmingsplan Kasteellaan 130 Wijchen Bijlage 3: Verbeelding bestemmingsplan Kasteellaan 130 Wijchen Bijlage 4: bij de toelichting samengevoegd.pdf Bijlage 5: Zienswijzenota Bijlage 6: Bijlage bij de zienswijzenota

8.d

110957 Beslisnota Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 Dossier 4557 voorblad 110957 Beslisnota Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 (definitief)

8.e

92358 Beslisnota Onderzoeksvoorstel toekomst dorpskermissen Dossier 4526 voorblad 92358 Beslisnota Onderzoeksvoorstel toekomst dorpskermissen Bijlage_projectvoorstel DTNP.pdf

8.f

72524 Beslisnota definitieve VVGB zonnepark Bankhoef Dossier 4586 voorblad 72524 Beslisnota definitieve VVGB zonnepark Bankhoef

Bijlage 1 Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark Bankhoef Bijlage 2 Bijlagen bij de ruimtelijke onderbouwing Zonnepark Bankhoef Bijlage 3 Zienswijzenota 8.g

106627 Beslisnota Wijziging Algemene plaatselijke verordening Wijchen Dit agendapunt hangt samen met het agendapunt m.b.t. de wijziging van het uitwegenbeleid en dient ná dat agendapunt te worden behandeld. Dossier 4562 voorblad 106627 Beslisnota Wijziging Algemene plaatselijke verordening Wijchen Bijlage 1 - wijzigingsverordening APV Wijchen ivm uitwegen en lachgasverbod Bijlage 2 - toelichting wijzigingsverordening APV Wijchen ivm uitwegen en lachgasverbod

8.h

67858 Beslisnota Vaststellen bestemmingsplan ‘Bergharen, herziening Molenweg tussen 33/33a en 35’ Dossier 4579 voorblad 67858 Beslisnota Vaststellen bestemmingsplan ‘Bergharen, herziening Molenweg tussen 33/33a en 35’ Bijlage 1 - Akoestisch onderzoek wegverkeerlawaai Bijlage 3 - Waterparagraaf 070722 Bijlage 4 - Archeologisch onderzoek Bijlage 5 - Quickscan flora en fauna Bijlage 6 - Notitie beoordeling stikstof Bijlage 7 - Landschappelijke inpassing Molenweg Berharen 14 november 2022 Bijlage Regels herziening Molenweg Bijlage Verbeelding herziening Molenweg Bijlage Toelichting herziening Molenweg Bijlage Zienswijze anoniem Bijlage Zienswijzenota herziening Molenweg Bijlage 2.1 - Verkennend bodemonderzoek- en asbestonderzoek 201222 Bijlage 2.2 - Resultaten herbemonstering grondwater Bijlage 2.3 - Aanvullend en nader asbestonderzoek

8.i

108561 Beslisnota Voorbereidingskrediet uitbreiding Maaswaal College Beslisnota aan de raad ter vaststelling door uw college. In het Integraal Huisvestingsplan onderwijs 2020 (IHP) is voor het Maaswaal College een uitbreiding opgenomen. Met de uitbreiding van ca. 300 m2 kan de verouderde dislocatie van het Maaswaal College aan de Leemweg 121 als onderwijslocatie worden afgestoten. Om de uitbreiding voor te bereiden willen we het Maaswaal College een bouwvoorbereidingskrediet geven. Dossier 4544 voorblad 108561 Beslisnota Voorbereidingskrediet uitbreiding Maaswaal College

9

Sluiting

Agenda bijlagen 1 Agenda 2023-03-30 Raadsvergadering.pdf

Agenda Raad openbaar Wijchen Datum

30-03-2023

Tijd

20:00 - 23:00

Locatie

Wijchen, Kasteel

Voorzitter

R. Helmer-Englebert

Toelichting

Definitief

Dames en heren leden van de gemeenteraad, Hierbij nodig ik u uit tot het bijwonen van de openbare raadsvergadering van donderdag 2 maart 2023, aanvang 20.00 uur. Wij ontmoeten elkaar in de Emiliazaal (raadszaal) van het Kasteel. Wijchen, 23 maart 2023 De voorzitter, R. Helmer-Englebert

1

Opening Spreektijd vergadering: 3 minuten per fractie vragenhalfuurtje; 2 minuten per fractie (1e termijn) en 6 minuten voor het college.

2

Vragenhalfuurtje

3

Vaststellen agenda

4

Vaststellen besluitenlijst van de openbare raadsvergadering

5

Afdoening informatienota's en ingekomen brieven

6

Mededelingen

7

Bespreken

7.a.1

91617 Beslisnota Onderwijsachterstandenbeleid Wijchen 2023-2026

7.a.2 8

99576 Beslisnota Subsidie 2023 Peuteropvang en voorschoolse educatie Stemmingen

9

Sluiting

3 Vaststellen agenda 1 Agenda 2023-03-30 Raadsvergadering.pdf

Agenda Raad openbaar Wijchen Datum

30-03-2023

Tijd

20:00 - 23:00

Locatie

Wijchen, Kasteel

Voorzitter

R. Helmer-Englebert

Toelichting

Definitief

Dames en heren leden van de gemeenteraad, Hierbij nodig ik u uit tot het bijwonen van de openbare raadsvergadering van donderdag 2 maart 2023, aanvang 20.00 uur. Wij ontmoeten elkaar in de Emiliazaal (raadszaal) van het Kasteel. Wijchen, 23 maart 2023 De voorzitter, R. Helmer-Englebert

1

Opening Spreektijd vergadering: 3 minuten per fractie vragenhalfuurtje; 2 minuten per fractie (1e termijn) en 6 minuten voor het college.

2

Vragenhalfuurtje

3

Vaststellen agenda

4

Vaststellen besluitenlijst van de openbare raadsvergadering

5

Afdoening informatienota's en ingekomen brieven

6

Mededelingen

7

Bespreken

7.a.1

91617 Beslisnota Onderwijsachterstandenbeleid Wijchen 2023-2026

7.a.2 8

99576 Beslisnota Subsidie 2023 Peuteropvang en voorschoolse educatie Stemmingen

9

Sluiting

4 Vaststellen besluitenlijst van de openbare raadsvergadering van 2 maart 2023 1 Conceptbesluitenlijst openbare raadsvergadering 2 maart 2023.pdf

Concept besluitenlijst openbare raadsvergadering 2 maart 2023 Datum

02-03-2023

Tijd

20:00 - 22:30

Locatie

Wijchen, Kasteel

Voorzitter

Mevrouw R. Helmer-Englebert

Aanwezigen

CDA: -

Dhr. B.G.B. Derksen (fractievoorzitter)

-

Mevr. F. Detiger

-

Mevr. C.E. Hoogteijling

-

Mevrouw M.P. Joosse-de Visser

D66: -

Dhr. J.G.F.M. Peters Sengers Dhr. M. Lukkezen (fractievoorzitter)

- Mevr. M. Muller GroenLinks: -

Dhr. H. Tiemessen (fractievoorzitter)

- Dhr. Oomen Kernachtig Wijchen: -

Mevr. R. Loermans (fractievoorzitter)

-

Dhr. R.L.A. Albersnagel

-

Mevr. A. Driessen-Slingerland

-

Mevr. S. Eijkemans

-

Dhr. J.M.T. Evers

-

Dhr. H.J. Grobbe

-

Mevr. H.J. Janssen

-

Dhr. J. Kersten

-

Dhr. T. Klinkhamer

- Dhr. M.A.J. Verharen PvdA: VVD:

Mevr. K. Jamin

-

Mevr. A.C.M. Peters-Vroom (fractievoorzitter)

-

Dhr M.F.W. Derks

- Dhr. W.T.M.J. Krale Wijchen Lokaal: -

Dhr. P. van ’t Schip (fractievoorzitter)

-

Dhr. L.J.P.G. Herms

-

Mevr. R. Kuipers

College burgemeester en wethouders: -

Dhr. A.A.A.M. van Bronkhorst

Afwezigen

-

Dhr. N.G. Derks

-

Dhr. G.W.R. Gerrits

PvdA: -

1

Mevrouw B.E.M. Schouten Dhr. T. Burgers (fractievoorzitter)

Opening De Agendacommissie heeft de spreektijden voor deze vergadering bepaald: • 3 minuten per fractie vragenhalfuurtje; • 6 minuten per fractie (1e termijn) • 15 minuten voor het college

2

Vragenhalfuurtje Er zijn vragen binnengekomen van: Wijchen Lokaal:  Mevrouw Kuipers: Openbaar vervoer CDA:  



Mevrouw Hoogteijling: ODRN De heer Derksen: a. Aquathermie b. Leerlingenvervoer De heer Peters Sengers: project Hart van Zuid

D66:  De heer Lukkezen: Bestemmingsplan Groene Heuvels Toezegging Wethouder Gerrits: Afhankelijk van het definitieve plan waar de gemeente Beuningen mee in procedure wil komen, zal het college dit plan omarmen of overwegen om een zienswijze in te dienen. In beide gevallen zal het college de raad vooraf betrekken en informeren. 

Mevrouw Muller: Stand van zaken supermarkt Alverna

GroenLinks:  De heer Tiemessen: a. Onderzoeken Alverna Toezegging Wethouder Gerrits: Zodra de onderzoeken afgerond zijn en het college de resultaten van de onderzoeken heeft ontvangen zullen de uitkomsten uit het onderzoek gedeeld worden met de raad. Daarnaast worden de uitkomsten gedeeld met de betrokken partijen.

Pagina 2

b. Schriftelijke vraag Wighenerhorst Toezegging Wethouder Gerrits: De beantwoording van de schriftelijke vragen over Wighenerhorst wordt aankomende dinsdag behandeld in het college. Na behandeling in het college wordt de beantwoording doorgezet naar de raad. PvdA:  Mevrouw Jamin: Cittersterrein VVD: 1. De heer Derks: Brievenbus naar de Hemel 2. De heer Krale: Filmpje Meerval 3

Vaststellen agenda Mevrouw Jamin (PvdA) verzoekt om bestemmingsplan “67262 Beslisnota vaststellen bestemmingsplan Balgoijseweg ong. (nabij 49) in Wijchen” van de stemmingen te halen, en verzoekt de Agendacommissie om de behandeling te verplaatsen naar een volgende vergadercyclus. Stemverklaring Renate Loermans, Kernachtig Wijchen: Onze fractie heeft nadat wij contact hebben gehad met de indieners van de zienswijze, de zienswijze nog een keer beoordeeld. Uiteindelijk hebben wij beoordeeld dat de agendacommissie het stuk op de juiste wijze heeft beoordeeld en als fractie stemmen wij dus niet in het verzoek. We willen namelijk niet de valse verwachtingen scheppen dat we het bestemmingsplan wel willen wijzigen. Stemverklaring Alice Peters-Vrooms, VVD: Wij zullen het voorstel van de PvdA niet steunen, omdat wij vinden dat het gebruikelijke proces rondom bestemmingsplannen doorlopen is. Wij hebben als fractie de stukken bestudeerd, we hebben met de bezwaarmakers gesproken en wij vinden dat de agendacommissie haar werk goed gedaan heeft en dat wij dus geen valse hoop moeten scheppen in deze. Stemverklaring Pepijn Oomen, GroenLinks: Wij steunen het verzoek van de PvdA wel en dat heeft niet alleen te maken met dat we het democratische recht van onze burgers willen beschermen, want ik vind het eigenlijk onbestaanbaar dat we dit als raad niet doen.

Maar ook dat ik een heleboel ruimtelijke argumenten voorbij heb zien komen die ik nog niet kende die ik graag zou willen betrekken in de bespreking. Stemverklaring Maikel Lukkezen, D66: Wij twijfelen niet aan het feit dat de agendacommissie het stuk op de juiste manier heeft aangevlogen. Echter we zien het als onze taak als volksvertegenwoordiger om ook te luisteren en aan te horen wat mensen zeggen. Vandaar dat wij de PvdA steunen in dit voorstel. Stemverklaring Björn Derksen CDA: Wij hebben een agendacommissie van de raad, deze agendacommissie bepaald apolitiek welke stukken ter Pagina 3

bespreking in de raad worden voorgelegd en dat werkt goed. Alleen in uitzonderlijke gevallen vindt de CDA-fractie dat wij als raad ons daarin moeten mengen. PvdA doet dit nu wel voor een prominent lid van haar partij en gaat daarmee op de stoel van de agendacommissie zitten. Als we alle bestemmingsplanwijzigingen gaan agenderen verstopt het politiek apparaat. We moeten een voorselectie maken en dat gebeurt door de agendacommissie. Wij als CDA-fractie hebben de bezwaarmakers gehoord en zijn aan de keukentafel geweest. Al met al steunen wij niet het verzoek om dit van de agenda af te halen. Stemverklaring Peter van ‘t Schip, Wijchen Lokaal: Wij zijn het ermee eens dat de agendacommissie juist heeft gehandeld door te zeggen dat dit een hamerstuk is. Volgens ons is er geen aanleiding om daarvan af te wijken. Wij zullen dus tegen stemmen. Stemuitslag: Voor: D66 GL PvdA Tegen: CDA K8W VVD WL - Het verzoek is verworpen

Tim Klinkhamer geeft aan dat Kernachtig Wijchen af ziet van het indienen van een motie op agendapunt 9: 103798 Informatienota Naar een nieuwe Regionale Huisvestingsverordening Arnhem Nijmegen 2024. Hij verzoekt om dit agendapunt te verplaatsen naar agendapunt 5 “Afdoening informatienota’s en brieven”. De raad had geen bezwaar tegen het verzoek. Agendapunt 9 wordt verplaatst naar agendapunt 5.

4

Vaststellen besluitenlijst van de openbare raadsvergadering van 2 februari 2023 De raad stelt de besluitenlijst ongewijzigd vast.

5

Afdoening informatienota's en brieven De raad besluit tot afdoening van de stukken zoals is voorgesteld.

6

Mededelingen Mededeling uit de raad: Mededeling van het college: -

Wethouder Derks: Het college heeft de ambitie om bedrijventerrein Bijsterhuizen uit te breiden. Daarom hebt u als raad in december 2020 een voorkeursrecht gevestigd op een perceel ingeklemd tussen de Schoenaker en het bestaande bedrijventerrein. Vervolgens heeft de gemeente Wijchen in 2021 het verzoek gedaan

Pagina 4

aan de Groene metropoolregio om tot deze uitbreiding te komen van 27 hectare netto. Het college heeft een aanvraag gedaan voor de resterende tien en een half hectare. De doelstelling is om op de totale 27 hectare te gaan ontwikkelen. -

Toezegging Wethouder Derks: Voor de zomer gaan wij de raad nader informeren over wat de groene metropoolregio met het verzoek van het college heeft gedaan.

7

101378 Beslisnota Vastellen Warmteplan en Transitievisie Warmte

7.1

Amendement - GL PvdA WL - Evaluatie Warmteplan Wijchen Stemuitslag: 25 stemmen voor, 1 stem tegen Voor: CDA D66 GL PvdA VVD WL, Mevr. R. Loermans, Dhr. R.L.A. Albersnagel, Mevr. A. Driessen-Slingerland, Mevr. S. Eijkemans, Dhr. J.M.T. Evers, Mevr. H.J. Janssen, Dhr. J. Kersten, Dhr. M.A.J. Verharen (K8W) Tegen: Dhr. H.J. Grobbe (K8W) -

7.2

Het amendement is aangenomen

101378 Beslisnota Vastellen Warmteplan en Transitievisie Warmte Stemuitslag: 26 stemmen voor Voor: CDA D66 GL K8W PvdA VVD WL Tegen: -

7.3

De beslisnota is unaniem aangenomen.

Motie 1 - WL K8W Toekomstbestendige verwarmingsinfrastructuur Stemverklaring Henry Tiemessen, GroenLinks: Wij maken ons zorgen dat het waterstofonderzoek mogelijk remmend kan werken op de verduurzaming van de gemeente Wijchen. Stemuitslag: 22 stemmen voor, 4 stemmen tegen Voor: CDA K8W PvdA VVD WL Tegen: D66 GL - De motie is aangenomen

7.4

Motie 2 - GL PvdA Spoedige informatieverstrekking aan bewoners over warmtebesparende maatregelen Stemuitslag: 5 stemmen voor, 21 stemmen tegen Voor: D66 GL PvdA Tegen: CDA K8W VVD WL - De motie is verworpen Pagina 5

8

92869 Beslisnota Vaststellen Verordening Rekenkamer Wijchen

8.1

Amendement 1 - D66 Wijzigen Verordening Stemverklaring Rianne Kuipers, Wijchen Lokaal: Wij zullen voor stemmen echter hadden wij wel wat moeite met de koppeling die in het amendement gemaakt wordt tussen de toevoeging van mevrouw Muller aan de klankbordgroep en een wijziging in de verordening van de klankbordgroep. Stemuitslag: 26 stemmen voor Voor: CDA D66 GL K8W PvdA VVD WL Tegen: - Het amendement is unaniem aangenomen

8.2

Amendement 2 - PvdA GL D66 commissieleden klankbordgroep rekenkamer Stemverklaring Rianne Kuipers, Wijchen Lokaal: Wij zullen voor stemmen maar we vinden het eigenlijk niet noodzakelijk dat punt 6 opgenomen stond in dit amendement. Wij vinden dat 6 punt hier eigenlijk niet thuis hoort. Stemuitslag: 21 stemmen voor, 5 stemmen tegen Voor: D66 GL K8W PvdA VVD WL Tegen: CDA - Het amendement is aangenomen

8.3

92869 Beslisnota Vaststellen Verordening Rekenkamer Wijchen Stemuitslag: 26 stemmen voor Voor: CDA D66 GL K8W PvdA VVD WL Tegen: - De beslisnota is unaniem aangenomen

9

103798 Informatienota Naar een nieuwe Regionale Huisvestingsverordening Arnhem Nijmegen 2024 Agendapunt 9 is verplaatst naar agendapunt 5 “afdoening informatienota’s en brieven” en daarmee afgedaan ter kennisname.

10

Stemmingen

10.a

88115 Beslisnota Bestemmingsplan Ringdijk 2A, Boskantse Broekstraat en Houtsestraat 14D

10.b

De nota is unaniem aangenomen. 77383 Beslisnota vaststellen bestemmingsplan Leemweg 112 Wijchen

10.c

De nota is unaniem aangenomen. 76490 Beslisnota Vaststellen bestemmingsplan 'Woeziksestraat 416, Wijchen' De nota is unaniem aangenomen. Pagina 6

10.d

67262 Beslisnota vaststellen bestemmingsplan Balgoijseweg ong. (nabij 49) in Wijchen Stemverklaring Katja Jamin, PvdA: Wij stemmen tegen dit bestemmingsplan omdat de mensen die een zienswijze ingediend hebben, niet de mogelijkheid gekregen hebben om hun zienswijze ook kenbaar te maken naar raadsleden. Stemverklaring Pepijn Oomen, GroenLinks: Ook onze fractie stemt tegen dit bestemmingsplan. Niet omdat we het per definitie oneens zijn met de inhoud van dit bestemmingsplan, maar omdat we de kans hebben laten lopen om bezwaren van onze eigen inwoners in samenhang met elkaar in een plenaire vergadering te bespreken. Dat vind ik een schande voor de democratie. Voor: CDA D66 K8W VVD WL Tegen: GL PvdA -

10.e

De nota is aangenomen

51271 Beslisnota Vaststellen bestemmingsplan 'Eindsestraat 22a, Balgoij'

10.f

De nota is unaniem aangenomen. 105000 Beslisnota decembercirculaire 2022

10.g

De nota is unaniem aangenomen. 98659 Beslisnota Woondeal 2.0 regio Arnhem Nijmegen

11

De nota is unaniem aangenomen. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.30 uur.

Pagina 7

5.1 Lijst ingekomen brieven - cyclus 3 1 Lijst ingekomen stukken - cyclus 3.pdf

Lijst ingekomen brieven - cyclus 3 Datum

Afzender

Titel Jaarrekening MARN 2022, Begroting 2024, Meerjarenraming 2025-2027 Buurtsuper 2 Aanvullende Pleitnotitie inzake carillon zienswijze wet ruimtelijke ordening tegen ontwerp bestemmingsplan Hoogeerdstraat naast 18 en 20 Niftrik

27-3-2023 MARN 27-3-2023 Inwoner Wijchen 24-3-2023 Inwoner Wijchen 112925/532248 Van Dun & 23-3-2023 van Gerwen BV Belanghebbenden plan Balgoij21-3-2023 West zaaknummer: 97552, de Informatienota aan de Raad Zienswijze ontwerpbestemmingsplan Hoogeerdstraat naast 18 en 20 in Niftrik Dossiernumer 4380 Extern Zaak ID Z/22/080635 21-3-2023 Bewoners Hoogeerdstraat Centrale Vereniging voor de 16-3-2023 Ambulante Handel (CVAH) Brief aan de raad over brandbrief zero emissie Zaaknummer 105170: Aanvullende Pleitnotitie inzake carillon 16-3-2023 Leden werkgroep carillon

5.a 93563 Informatienota Leerplichtjaarverslag Wijchen 2021-2022 1 Dossier 4485 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

4485

Extern Zaak ID

Z/22/093563

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

30 maart 2023

Agendapunt

5.a

Titel

93563 Informatienota Leerplichtjaarverslag Wijchen 2021-2022

Organisatieonderdeel

domein Sociale leefomgeving - team Welzijn, Onderwijs en Sport

Eigenaar

Roozendaal, Hanneke

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf

P4 Onderwijs

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Derks, N.G. (Nick)

Telefoonnummer steller

088 432 75 92

Bijlagen 93563 Informatienota Leerplichtjaarverslag Wijchen 2021-2022 Jaarverslag Wijchen 2021-2022 Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

28 februari 2023

Stukken Agendacommissie Wijchen

3 maart 2023

Raad openbaar Wijchen

30 maart 2023

Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: - kennis te nemen van de informatienota Leerplichtjaarverslag Wijchen 2021-2022 en het daarbij horende Leerplichtjaarverslag Wijchen 2021-2022 Besluit (Ter kennisneming aangenomen) De gemeenteraad besluit: - kennis te nemen van de informatienota Leerplichtjaarverslag Wijchen 2021-2022 en het daarbij horende Leerplichtjaarverslag Wijchen 2021-2022

1 93563 Informatienota Leerplichtjaarverslag Wijchen 2021-2022

Openbaar

Zaaknummer: 93563

Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Leerplichtjaarverslag Wijchen 2021-2022 Kernboodschap Artikel 25 van de Leerplichtwet schrijft voor dat wij uw raad jaarlijks verslag uitbrengen over het gevoerde leerplichtbeleid. Dit doen wij in de vorm van bijgaand jaarverslag over het schooljaar 2021-2022. Het doel van de leerplichtwet is het recht op onderwijs voor alle kinderen tussen 5 en 18 jaar te waarborgen. Ieder kind heeft recht op onderwijs en tegelijk de plicht om naar school te gaan. De gemeente heeft een centrale (wettelijke) rol in het toezicht op de naleving van de leerplichtwet. Die rol wordt in de praktijk uitgevoerd door de leerplichtambtenaar. Ouders zijn er primair verantwoordelijk voor dat hun kind ingeschreven staat op een school en deze ook daadwerkelijk bezoekt. Gemeenten hebben de verantwoordelijkheid om toe te zien dat ouders (en vanaf 12 jaar ook de leerling) deze wettelijke verplichting naleven. Want onderwijs is een cruciale factor in de ontwikkeling van een kind tot een volwassene die volwaardig mee kan doen in de maatschappij. Wijchen voert haar leerplichttaken zelf uit. Daarnaast hebben we de werkzaamheden op het gebied van de kwalificatieplicht (16-18 jarigen die nog geen havo, vwo of MBO 2diploma hebben) uitbesteed aan Nijmegen. Nijmegen voert voor ons ook de RMC-taken uit (jongeren tot 23 jaar zonder startkwalificatie).

Kenmerkend voor het schooljaar 2021-2022 waren twee belangrijke mondiale opgaven die ook zijn weerslag hadden op het onderwijs in Wijchen: de Coronapandemie en de oorlog in Oekraïne. Met name in de eerste helft van het schooljaar had het Coronavirus en de daarbij geldende maatregelen nog sterk invloed op het verzuim van leerlingen. Vanaf februari 2022 kwamen daar de gevluchte kinderen uit Oekraïne bij die veelal snel een plek vonden in het onderwijs op Wijchense scholen. Tot slot intensiveert de samenwerking tussen scholen en leerplicht zich nog steeds, waardoor het aantal werkprocessen van leerplicht wederom is toegenomen. Een groot deel van de interventies werden afgesloten met goede afspraken tussen leerlingen, ouders, school en leerplicht. In slechts een klein percentage van de gevallen heeft de leerplichtambtenaar handhavend opgetreden.

Eerdere besluiten Niet van toepassing Toelichting De leerplichtambtenaren pakken alle meldingen op die zij ontvangen vanuit scholen, de GGD of het Sociaal Team over leerlingen die verzuimen. Dit doen zij middels de Methodische Aanpak Schoolverzuim (MAS). De MAS is opgesteld door het Openbaar Pagina 1 van 3

Openbaar

Zaaknummer: 93563

Ministerie in samenwerking met bureau Halt, de Raad voor de Kinderbescherming, Ingrado (beroepsvereniging voor leerplichtambtenaren) en de VNG. De MAS is een landelijk document dat een gerichte handleiding biedt die leerplichtambtenaren en ketenpartners de mogelijkheid biedt volgens een vast stappenplan verzuim aan te pakken en leerlingen te ondersteunen. Het Maaswaal College was samen met de gemeente Wijchen een voorloper in hun aanpak van ziekteverzuim. In het schooljaar 2019-2020 kreeg dit een vervolg met deelname aan een regionale pilot. Vanaf het schooljaar 2022-2023 is deze pilot overgegaan in het programma Aanpak ziekteverzuim VO. Middels deze aanpak, waarin naast het onderwijs en de gemeente ook de GGD participeert, beogen we het verzuim door ziekte terug te dringen. In het schooljaar 2021-2022 heeft leerplicht 272 werkprocessen (meldingen die leerplicht ontvangt van scholen over verzuim van leerlingen en waarmee de leerplichtambtenaar vervolgens aan de slag gaat) in behandeling genomen, een stijging van 20,9% ten opzichte van het vorige schooljaar. Deze stijging kan verklaard worden door drie factoren: 1. De samenwerking tussen scholen en leerplicht intensiveert nog steeds en de zichtbaarheid van de leerplichtambtenaar neemt toe. Dit heeft als resultaat dat scholen adequater en sneller melden.

Ook wordt leerplicht eerder ingeschakeld bij zorgen rondom leerlingen zonder dat er al sprake is van teveel verzuim. Dit zien we terug in 26 werkprocessen waarin de nadruk ligt op zorg, bemiddeling en advies. 2. Het eerste deel van het schooljaar draaide wederom om het coronavirus. Door het aantal oplaaiende besmettingen golden er vanaf oktober weer beperkende maatregelen. Vanaf eind 2021 kwam daar de nieuwe Omikronvariant bij waarvan in eerste instantie niet duidelijk was hoe besmettelijk deze was. Uit voorzorg werden daarom de scholen gesloten en kregen leerlingen, docenten en ouders opnieuw te maken met een schoolsluiting. 3. Oekraïense kinderen die met hun ouders naar Nederland vluchtten moesten wettelijk gezien bij aankomst direct naar school. Landelijk, regionaal en lokaal was afgesproken dat er tot de zomervakantie niet gehandhaafd zou worden. Deze kinderen hadden tenslotte zeer ingrijpende gebeurtenissen meegemaakt en hen werd tijd gegund om tot rust te komen. Doordat kinderen uit Oekraïne wel geregistreerd stonden in de basisregistratie persoonsgegevens (BRP) nam het aantal kinderen dat niet ingeschreven stond op een school toe. Daarmee steeg dus ook het aandeel absoluut verzuim (leerplichtige kinderen die niet ingeschreven staan op een school).

Overigens vonden de meeste kinderen al snel een plek op een Wijchense basisschool of konden ze terecht in de speciale klas van het Pontem College in Nijmegen. Daar waar gewenst werd ook de mogelijkheid geboden om (online, dan wel fysiek via eveneens gevluchte leraren) onderwijs in de eigen taal te volgen. Het aantal wettelijke thuiszitters is dit schooljaar gedaald naar vijf (in 2020-2021 zaten nog zes leerplichtige jongeren thuis). Thuiszitters zijn leerplichtige leerlingen die wel ingeschreven staan bij een school maar om uiteenlopende redenen niet naar school gaan.

Pagina 2 van 3

Openbaar

Zaaknummer: 93563

Gevolgen De cijfers en de analyse van deze cijfers over het schooljaar 2021-2022 leiden niet tot beleidswijzigingen. Communicatie Het leerplichtjaarverslag 2021-2022 is reeds toegestuurd aan de scholen, de samenwerkingspartners en de regiogemeenten.

Uitvoering of Vervolgstappen Niet van toepassing

Geheimhouding: Nee Niet van toepassing

Pagina 3 van 3

1 Jaarverslag Wijchen 2021-2022

Leerplicht jaarverslag 2021-2022 Een roerig schooljaar Net als de afgelopen jaren vroeg ook schooljaar 2021-2022 om veel flexibiliteit en bereidwilligheid van de scholen, ouders en leerlingen. Vooral in de eerste helft van het schooljaar bracht de coronapandemie nog allerlei beperkingen met zich mee. In de tweede helft van het schooljaar kwam daar nog een extra uitdaging bij in de vorm van het bieden van passend onderwijs aan de Oekraïense vluchtelingen. Gemeente Wijchen en vele vrijwilligers kwamen direct in actie nadat de vluchtelingenstroom vanuit Oekraïne op gang kwam. Ook in onze gemeente streken er vluchtelingen neer. Een deel van hen kon terecht in het leegstaande oude gemeentehuis aan de Kasteellaan, anderen kregen een plekje in één van de gastgezinnen. Scholen hadden de verantwoordelijkheid om deze nieuwkomers goed en toegankelijk onderwijs te bieden. Hun inzet en bereidwilligheid verdient een groot compliment. De meeste Oekraïense ouders schreven hun kind zo snel mogelijk in op een school. Geheel in lijn met de landelijke afspraken, werd door afdeling Leerplicht echter coulance betracht wanneer ouders hun kind niet meteen inschreven. Ondanks alle uitdagingen die dit schooljaar met zich meebracht, hebben de leerplichtambtenaren weer intensief samengewerkt met scholen en andere ketenpartners om het recht op onderwijs van alle jongeren in onze gemeente te waarborgen.

In dit jaarverslag informeren wij u over de uitvoering van de leerplichttaken in schooljaar 2021-2022 en de resultaten daarvan. Ik wens u veel plezier bij het lezen ervan. Nick Derks, Wethouder Onderwijs gemeente Wijchen

Leerplicht, hoe werkt het? Het doel van de leerplichtwet is het recht op onderwijs voor alle kinderen tussen 5 en 18 jaar te waarborgen. Ieder kind heeft recht op onderwijs en tegelijk de plicht om naar school te gaan. Jongeren die elke dag naar school gaan, werken aan hun toekomst! De gemeente heeft een centrale (wettelijke) rol in het toezicht op de naleving van de leerplichtwet. Die rol wordt in de praktijk uitgevoerd door de leerplichtambtenaar. Dit doen de leerplichtambtenaren door alle jongeren tussen de 5 en 18 jaar een passend traject aan te bieden met onderwijs op de eerste plaats. Pas als onderwijs niet mogelijk is wordt gekeken naar andere vormen van participatie, dagbesteding of zorg.

Verdeling leerlingen Totaal 5841 leerlingen

Maatwerk kan alleen gerealiseerd worden door een goede samenwerking met scholen en andere ketenpartners, waarbij we niet praten over, maar juist mét de leerling en ouders. Essentieel hierbij is om zo snel mogelijk in beeld te komen, zodat er preventief gehandeld wordt en escalatie van problemen voorkomen wordt. Bij zwaardere problematiek wordt opgeschaald naar de benodigde hulpverlening. In Wijchen is er een goede samenwerking tussen leerplicht en de scholen, GGD-artsen, samenwerkingsverbanden en het Sociaal Team. Door samen te werken aan een vroegtijdige signalering en de bijbehorende interventies kunnen we leerlingen en hun ouders helpen waar nodig.

Leerplicht-kwalificatieplicht Een kind is volledig leerplichtig vanaf 5 jaar tot aan het einde van het schooljaar waarin hij of zij 16 jaar wordt. Aansluitend op de volledige leerplicht volgt de kwalificatieplicht. Bureau Leerplicht Nijmegen voert de kwalificatieplicht uit voor leerlingen die in Wijchen wonen. De kwalificatieplicht loopt door tot de leerling 18 jaar wordt of stopt wanneer de leerling een startkwalificatie heeft. Een startkwalificatie is een HAVO- of VWO- diploma, of een diploma op minimaal MBO-2 niveau.

■ 5-12 jaar

■ 13-15 jaar

■ 16 en 17 jaar

Werkprocessen algemeen De school is wettelijk verantwoordelijk voor het melden van alle soorten ongeoorloofd verzuim bij de leerplichtambtenaar van de gemeente waarin de betreffende leerling woont. Het is dus erg belangrijk dat verzuim (ook het te laat komen) goed door school wordt geregistreerd. Alleen zo ontstaat er inzicht in verzuimgedrag en is er een goede basis om actie te ondernemen. Wanneer leerplicht een verzuimmelding van een school ontvangt, wordt er een werkproces opgestart. Een werkproces wordt pas afgesloten als het ongeoorloofde verzuim is gestopt. Er zijn verschillende soorten verzuim, namelijk absoluut verzuim (niet ingeschreven op een school) en relatief verzuim (wel ingeschreven op een school, maar sprake van ongeoorloofd verzuim). Onder relatief verzuim valt ook luxe verzuim (leerling is, zonder toestemming van school of leerplichtambtenaar, op vakantie) en signaalverzuim (verzuim is gerelateerd aan zorg).

Werkprocessen In het schooljaar 2021-2022 heeft leerplicht 272 werkprocessen behandeld. Dit is een stijging van 20,9% in vergelijking met het vorige schooljaar. Schooljaar 2020-2021 kende een flinke daling ten aanzien van het aantal relatief verzuimmeldingen. Dit was destijds te wijten aan de beperkingen en wanorde die de coronacrisis met zich meebracht. In schooljaar 2021-2022 is het aantal meldingen weer terug op het oude niveau. Er was afgelopen schooljaar namelijk sprake van een toename van 31% (van 142 naar 186). Verder is het aantal absoluut verzuimers gestegen met 46,9% (van 32 naar 47). Dit verschil is voor een flink deel te verklaren doordat een aantal Oekraïense kinderen niet op een school werd ingeschreven. Formeel had dat wel gemoeten, maar leerplichtambtenaren hadden op landelijk en lokaal niveau instructies gekregen om hier niet (meteen) op te handhaven. Het aantal processen ‘Zorg, bemiddeling en advies’ daalde met 28,57% (van 42 naar 30). Daarvoor is geen specifieke oorzaak aan te wijzen. Het valt binnen de normale fluctuaties per schooljaar. Tot slot is het aantal verzoeken om vrijstelling gelijk gebleven (9 verzoeken).

Soorten werkprocessen Totaal 272 werkprocessen

■Relatief verzuim ■ Absoluut verzuim ■ Zorg, bemiddeling en advies ■ Vrijstellingen In 4,7% van alle leerplichtige leerlingen (5-18 jaar), op een totaal van 5841, is de leerplichtambtenaar betrokken geweest. Bijna de helft van de processen (48,5%) betrof leerlingen binnen het voortgezet (speciaal) onderwijs, terwijl het in 33,5% van de gevallen om leerlingen op het MBO ging. De overige processen hadden betrekking op kinderen in het (speciaal) basisonderwijs. Relatief verzuim komt het meest voor (68,4%). Bij de werkprocessen zorg, bemiddeling en advies is er geen sprake van ongeoorloofd verzuim, maar is de leerplichtambtenaar preventief betrokken geweest. Bijvoorbeeld bij zieke leerlingen (geoorloofd verzuim) of in het kader van passend onderwijs. Een werkproces wordt pas afgesloten als het ongeoorloofde verzuim is gestopt of als er een vrijstelling is afgegeven. Bij de meeste werkprocessen heeft de leerling de schoolgang hervat zonder dat er opschaling nodig was. Opschaling is bijvoorbeeld een verwijzing naar zorg (5,5%) of handhaving (19,1%). In totaal zijn 33 leerlingen naar een andere school gegaan, omdat bijvoorbeeld het onderwijsaanbod daar meer passend is, verhuizing of omdat er op de oude school sprake was van een conflictsituatie. 19 Verzuimmeldingen waren niet voor leerplicht bestemd, maar er is wel advies gegeven.

De nog lopende casussen (13) worden ‘meegenomen’ naar 2022-2023.

Soorten uitstroom van de werkprocessen In de grafiek leest u op welke manier of waarom de werkprocessen zijn afgesloten.

■ 2021-2022 ■ 2020-2021

MAS: pas toe of leg uit Om het verzuim methodisch meer preventief aan te kunnen pakken, heeft de branche organisatie Ingrado, Halt, het OM en de Raad voor de Kinderbescherming de Methodische Aanpak Schoolverzuim (MAS) ontwikkeld. Dit vanuit de volgende gedeelde visie:  het doel van de aanpak is terug-/toeleiding naar een passend onderwijsprogramma;  vroegtijdige inzet van (jeugd)hulpverlening bij verzuim;  ketensamenwerking draagt bij aan een effectieve aanpak van schoolverzuim;  de aanpak is licht waar het kan en zwaar(der) waar het nodig is, maatwerk dus. Dit betekent dat de rol van de leerplichtambtenaar ook anders is. Wanneer er sprake is van verzuim, ontvangt de leerplichtambtenaar een melding van school of worden door ouders betrokken. Vervolgens nodigt de leerplichtambtenaar ouders, leerling en eventueel school uit voor een gesprek. Op basis van de uitkomst van het gesprek zijn er op grond van de MAS verschillende opties mogelijk:  doorverwijzing vrijwillige (jeugd)hulpverlening bij de wijkteams;  Halt-straf schoolverzuim;  drang/dwang in een civiel kader (opschaling binnen de (jeugd)hulpverlening;  dwang in een strafrechtelijk kader (proces-verbaal). De keuze van de route helpt om een goede aanpak te maken die aansluit op het probleem en ingaat op de achtergrond van het verzuim. Op deze manier voorkom je verdere escalatie en zwaardere hulpverlening op termijn.

De nadruk komt hiermee nog meer op preventie te liggen. Het doel is het creëren van een gezamenlijk plan met als doel het beste voor de leerling.

Mentor

Passend onderwijs

School

Samenwerkingsverband

Politie / handhaving

Orthopedagoog

Schoolarts

Leerling

Leerplicht

Zorg coördinator Huisarts

Ouders/ verzorgers

Hulpverleners

Halt Jeugd bescherming

Justitie Raad vd Kinder bescherming

Veilig thuis

Samenwerking essentieel

Schoolmaatschappelijk werk

Sociaal wijkteam Regie team

Verdeling per onderwijssoort

Het adequaat aanpakken van schoolverzuim is onmogelijk zonder een goede samenwerking met alle betrokkenen. De oorzaken van verzuimgedrag zijn verschillend. Dit kan liggen bij de leerling zelf, op school, in het gezin of er is sprake van een combinatie van factoren. De leerplichtambtenaar onderzoekt wat de achterliggende oorzaak is. Hiervoor voert de leerplichtambtenaar altijd gesprekken met de leerling en ouder(s), maar ook met school en betrokken netwerkpartners om dit beeld compleet te maken. Zo kan de onderliggende problematiek voor het verzuim gezamenlijk aangepakt worden. Afstemming vindt o.a. plaats binnen het Externe Zorg Advies Team (EZAT) op school of een Multi Disciplinair Overleg (MDO). Het doel is om tot een gezamenlijk plan van aanpak te komen en praktische afspraken te maken over ieders rol. Samen met de leerling, ouders en netwerkpartners wordt oplossingsgericht gewerkt, zodat het de leerling lukt om de schoolgang weer op te pakken.

■ Primair Onderwijs (incl. speciaal onderwijs) ■ Voortgezet (Speciaal) Onderwijs ■ Middelbaar Beroepsonderwijs

Aanpak ziekteverzuim

Thuiszitters

De Medische Advisering Ziekgemelde Leerling (M@ZL) was een landelijke aanpak, ontwikkeld door de GGD en scholen. Het was een project om ziekteverzuim vroegtijdig te signaleren en te begeleiden. De M@ZL is inmiddels opgegaan in de ‘Aanpak Ziekteverzuim VO’, met als doel het proces ziekteverzuim effectiever en efficiënter te maken.

Thuiszitters zijn leerplichtige leerlingen die zònder vrijstelling voor geregeld schoolbezoek de school voor vier weken of langer niet bezoeken.

In de regio Rijk van Nijmegen zijn nog steeds pilots gaande met deze ‘Aanpak Ziekteverzuim VO’. Hieraan doen onder andere de twee scholen uit Wijchen mee die voorheen deelnamen aan de M@ZL-pilots. Door de coronapandemie is de pilot verlengd. De huidige scholen hebben buddyscholen gezocht om dezelfde methode te gebruiken. Pax Christi College in Druten was daar één van. De leerplichtambtenaren participeren hier ook in. Als de pilots succesvol blijken, zullen de basisscholen in de regio naar verwachting ook aansluiten bij deze aanpak van ziekteverzuim.

Een uitdagend schooljaar

In Wijchen hebben we in het schooljaar 2021-2022 met vijf thuiszitters te maken gehad. In drie gevallen was de achterliggende hulpvraag de oorzaak van het thuiszitten. In één geval was de situatie ontstaan door verwijtbaar gedrag van ouders en/of leerling. Ten slotte kwam één leerling thuis te zitten omdat er geen passend onderwijsaanbod voorhanden was. Naast deze thuiszitters zitten er ook leerlingen thuis door ziekte. Hier ligt geen wettelijke leerplichttaak, maar deze leerlingen zijn vaak wel in beeld bij de jeugdarts en/of het samenwerkingsverband.

Dit schooljaar kende twee uitdagingen: de coronapandemie en de Oekraïense vluchtelingenstroom. De eerste helft van het schooljaar draaide, net als voorgaande jaren, om het coronavirus. Er waren nog steeds allerlei beperkende regels van kracht en vanaf oktober liepen de besmettingen weer snel op. Daar kwam eind 2021 nog een nieuwe coronavariant bij: omikron. Omdat niet duidelijk was hoe gevaarlijk deze variant was, werden uit voorzorg alle scholen in Nederland een week vóór de kerstvakantie gesloten. Docenten, leerlingen en ouders kregen dus met de zoveelste schoolsluiting te maken.

het dat ook in Wijchen Oekraïense gezinnen neerstreken. Wettelijk gezien moesten de Oekraïense kinderen direct in Nederland naar school. Echter, op landelijk (en lokaal) niveau werd bepaald dat leerplichtambtenaren hier niet op zouden handhaven. Toch werden de meeste kinderen al spoedig aangemeld bij een school. Er werd zowel voor het basisonderwjis als voor het voortgezet onderwijs een centraal aanmeldpunt ingesteld: Kans en Kleur in Wijchen en het Pontem College in Nijmegen. Na aanmeldingen werden ouders (en leerlingen) uitgenodigd voor een gesprek, waarna er een geschikt onderwijsplek werd gevonden.

Gelukkig mochten de basis- en VO-scholen op 10 januari 2022 hun deuren weer openen, een week later gevolgd door de mbo-scholen. Mede doordat er in sneltempo een nationale vaccinatiecampagne werd uitgerold, begon het leven voor de meeste mensen eindelijk weer enigszins normaal te worden. Opluchting maakte echter al snel plaats voor zorg en verbijstering toen de Russische president Poetin eind februari 2022 buurland Oekraïne binnenviel. Een deel van hen, vooral vrouwen en kinderen, vluchtte naar andere Europese landen. En zo kwam

Scholen en gemeente hebben laten zien dat er met flink doorpakken en goed samenwerken veel mogelijk is. Nu duidelijk is dat de oorlog in Oekraïne langer duurt, zullen in het nieuwe schooljaar Oekraïense basisschoolleerlingen in principe instromen op Het Zuiderpad (locatie Oudelaan) en KC Westwijzer, terwijl leerlingen tussen 12 jaar en ca. 18 jaar naar het Pontem College in Nijmegen zullen gaan. Daar gaan ze naar de Internationale Schakelklas (ISK). Het volgen van onderwijs zal voor deze kinderen dan ook niet langer vrijblijvend zijn.

Handhaving ■ 2021-2022 ■ 2 0

■ 2020-2021

Een groot deel van de interventies door leerplicht wordt goed afgesloten met heldere afspraken, die ertoe leiden dat de leerling weer naar school gaat. Maar wanneer deze afspraken niet tot het gewenste resultaat leiden, kan de leerplichtambtenaar overwegen om handhavend op te treden. ■ Er is 49 keer een formele waarschuwing afgegeven. Deze toename hangt samen met de stijging van het aantal relatief verzuimmeldingen. ■ In schooljaar 2021-2022 zijn geen leerlingen doorverwezen naar Bureau Halt. ■ In drie gevallen is er proces-verbaal opgemaakt. Het Openbaar Ministerie bepaalt dan welke strafmaatregel er volgt.

Vrijstellingen

Passend onderwijs

In schooljaar 2020-2021 heeft afdeling Leerplicht negen beroepen op vrijstelling ontvangen: ■ Twee beroepen op lichamelijke en/of psychische gronden (art. 5 onder a Lpw). Eén beroep voldeed aan de wettelijke eisen en kwam van rechtswege tot stand. Het andere was niet rechtsgeldig. ■ Twee beroepen wegens richtingsbezwaren (art. 5 onder b Lpw). Deze voldeden aan de wettelijke eisen, waarna de vrijstellingen van rechtswege tot stand kwamen. Eén daarvan kwam kort daarna van rechtswege weer te vervallen, vanwege de voortijdige terugkeer van het kind naar Wijchen. ■ Vijf beroepen wegens schoolbezoek in het buitenland (drie daarvan behoorden tot één gezin). De beroepen voldeden allemaal aan de eisen van de wet en kwamen daarmee ook allemaal van rechtswege tot stand. Overigens, als men langer dan 8 maanden in een jaar in het buitenland verblijft, moet men zich uit de BRP laten schrijven (een beroep op vrijstelling is dan niet aan de orde). Een aanvraag voor extra vakantieverlof of bijzonder verlof moeten ouders bij school neerleggen. De directeur van de school is beslissingsbevoegd.

Sommige leerlingen hebben extra zorg nodig of zijn niet in staat om volledig onderwijs te volgen. Dan is het belangrijk om te kijken wat leerlingen wél kunnen. Het samenwerkingsverband adviseert scholen in het kader van passend onderwijs en scholen kunnen extra ondersteuning bieden. De rol van de leerplichtambtenaar is in deze om te kijken of het recht op onderwijs gewaarborgd wordt. Sommige leerlingen krijgen vanwege hun specifieke zorgvraag, een andere vorm van onderwijs, zoals onderwijs i.c.m. een behandeling of dagbesteding.

Onderwijszorgarrangementen De combinatie van onderwijs en zorg wordt landelijk nogal eens als een belemmering ervaren. Door de (financiële) schotten krijgen kwetsbare jongeren niet altijd het meest optimale onderwijszorgarrangement. Daarom is adviesbureau BMC in opdracht van de ministeries van OCW en VWS vorig schooljaar met proeftuinen gestart, die in 2023 vervolgens zullen doorlopen in een experiment. De resultaten hiervan zullen de basis vormen voor het wijzigen van de wet– en regelgeving op dit vlak.

(Beleids)ontwikkelingen ■ Aan het einde van dit schooljaar zijn de leerplichtambtenaren van Druten en Wijchen, samen met hun collega’s uit regio Nijmegen, voorgelicht over de implementatie van een nieuw leerlingenvolgsysteem. Het huidige systeem (JVS2) zal begin van het schooljaar 2022-2023 worden vervangen door JVS3, dat meer mogelijkheden biedt. Ook is het veel beter afgestemd op de MAS (zie pagina 3). ■ Sinds 1 januari 2019 valt de gegevensverwerking door BOA’s onder de Wet politiegegevens (Wpg). Eén keer in de vier jaar moet de verwerkingsverantwoordelijke een privacy audit (externe audit) uitvoeren. De leerplichtambtenaren van Druten en Wijchen (de WDW) zijn alle drie BOA-bevoegd en vallen hier ook onder. In het voorjaar van 2022 is er een externe audit uitgevoerd. De resultaten zijn nog niet bekend.

Voortijdig schoolverlaters

■ Lokaal

■ Regionaal

■ Landelijk

Wanneer een leerling de school zonder diploma (startkwalificatie) verlaat en ook niet doorstroomt naar een andere vorm van onderwijs, wordt er gesproken van een voortijdig schoolverlater (VSV’er). Verschillende factoren (bijvoorbeeld middelengebruik, psychische en/of lichamelijke problematiek, problemen in de opvoedsituatie, beïnvloeding van leeftijdsgenoten, conflictsituaties op school, motivatieproblemen) zijn risico’s voor schoolverzuim en vergroten de kans dat jongeren voortijdig de school verlaten. Na enkele jaren waarin het aantal VSV’ers daalde, is in 2020-2021 het percentage in Wijchen fors gestegen van 1,1% naar 1,9% (van 40 naar 65). Daarmee is het percentage VSV’ers in Wijchen gelijk aan het regionale en landelijke gemiddelde. De stijging sluit aan bij de regionale en landelijke trend. Van de in totaal 65 VSV’ers in Wijchen komen er 55 uit het MBO, 9 uit het Voortgezet Onderwijs en 1 uit een andere vorm van onderwijs. Het gaat in bijna alle gevallen om jongeren tussen 18 en 23 jaar. Uit een brief van de minister aan de Tweede Kamer blijkt dat de stijging te maken heeft met de aantrekkende arbeidsmarkt (liever geld verdienen) en de coronacrisis, die tot meer uitval leidde vanwege mentale problemen en verkeerde studiekeuzes.

De VSV-cijfers over het schooljaar 2021-2022 zijn op dit moment nog niet beschikbaar.

Dit jaarverslag is een uitgave van de gemeente Wijchen. Het verslag is een gezamenlijk format van de gemeenten Beuningen, Heumen en werkorganisatie Druten-Wijchen. Op de inhoud rust een copyright. De redactie kan niet verantwoordelijk gesteld worden voor eventuele fouten of onduidelijkheden.

5.b 23689 Informatienota Landelijk uitstel invoering Omgevingswet 1 Dossier 4475 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

4475

Extern Zaak ID

Z/18/023689

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

30 maart 2023

Agendapunt

5.b

Titel

23689 Informatienota Landelijk uitstel invoering Omgevingswet

Organisatieonderdeel

domein Bestuur, Strategie en Projecten - team Strategische projecten en advies

Eigenaar

Claassen, Bob

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf

P8 Wonen en bouwen

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Gerrits, G.W.R. (Geert)

Telefoonnummer steller Bijlagen Bijlage 1 - bestuurlijke kalender Bijlage 2 - Berichtgeving VNG invoeringsdatum Omgevingswet 23689 Informatienota Landelijk uitstel invoering Omgevingswet Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

28 februari 2023

Stukken Agendacommissie Wijchen

3 maart 2023

Raad openbaar Wijchen

30 maart 2023

Voorgesteld besluit De gemeenteraad neemt kennis van de nieuwe invoeringsdatum van de Omgevingswet en de consequenties hiervan. Besluit (Ter kennisneming aangenomen) De gemeenteraad neemt kennis van de nieuwe invoeringsdatum van de Omgevingswet en de consequenties hiervan.

1 Bijlage 1 - bestuurlijke kalender

Bestuurlijke kalender Invoering Omgevingswet Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. De Omgevingswet staat voor de grootste stelselherziening van het omgevingsrecht ooit. In deze bestuurlijke kalender vindt u de besluiten die uw gemeenteraad nog moet nemen voor de Omgevingswet. Een aantal besluiten neemt u vóór de invoering van de Wet, maar een aantal ook erna. Immers na de inwerkingtreding van de wet geldt een overgangsperiode van acht jaar. Vertrekpunten De Omgevingswet komt voort uit het programma Eenvoudig Beter van het ministerie van BZK. Het doel is om wet- en regelgeving eenvoudiger en daarmee beter te maken. De bundeling van alle wet- en regelgeving voor de fysieke leefomgeving leidt tot eenvoud door: • Het opschonen van verouderde regelgeving; • Het samenvoegen van overlappende regelgeving; • Het oplossen van tegenstrijdige regelgeving; • Het beschrijven van een samenhangend begrippenkader voor de fysieke leefomgeving. We willen onze dienstverlening ten aanzien van informatieverzoeken of initiatiefaanvragen voor de leefomgeving verder verbeteren door deze beter te laten aansluiten op de leefwereld van onze inwoners. Onze vertrekpunten daarbij: • Eenvoudiger in beleid en regelgeving: we gaan beleid en regelgeving opschonen, samenvoegen en uitlijnen.

Het doel is om het eenvoudiger te maken, met behoud van de inhoudelijke essentie van het oorspronkelijk beleid of de oorspronkelijke regelgeving. De focus lag in 2021 op het harmoniseren van het beleid dat nodig is om te kunnen werken volgens de Omgevingswet en in 2022 tot de invoering van de wet op de inrichting ervan. • Optimale dienstverlening: we gaan de doorlooptijd voor eenvoudige vergunningen verder verkorten. Ook versnellen we het vaak gevoerde vooroverleg (ofwel intakeproces) voor complexere initiatieven en vergunningsaanvragen. • Digitaal waar kan: alle informatie over beleid en regelgeving komt voor inwoners op een gebruiksvriendelijke wijze digitaal beschikbaar. Laagdrempelig, toegankelijk en in begrijpelijke taal. Verder verlenen we vanaf de inwerkingtreding stapsgewijs eenvoudige vergunningen digitaal en begeleiden we de aanvrager, indien gewenst, digitaal met de selectie van de juiste aanvraagvereisten.

Bestuurlijke kalender Invoering Omgevingswet Onderwerp op de themabijeenkomst of informatienota

Besluitvorming door gemeenteraad

Ambitieniveau vastgesteld

Maart 2021

De mate waarin de Omgevingswet een andere manier van werken noodzakelijk maakt, is afhankelijk van uw ambitie met de Omgevingswet en van uw huidige manier van werken. Uw raad heeft gekozen voor een consoliderende invoeringsstrategie. Dit betekent dat we ons richten op de verplichte onderdelen van de Omgevingswet, harmonisatie organisatorische proces van de WDW, het uitvoeren van pilots en het verder verbeteren van de dienstverlening.

Participatiebeleid voor de Omgevingswet en het aanwijzen van de gevallen waarin participatie verplicht is, is vastgesteld Participatie is binnen de Omgevingswet een belangrijk onderwerp. Niet alleen bij de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan, maar ook bij ruimtelijke initiatieven vanuit de inwoners of gemeente. Initiatiefnemers krijgen meer verantwoordelijkheden, bijvoorbeeld voor het (mede)organiseren van participatie en het creëren van draagvlak. De initiatiefnemer moet bij de indiening van een omgevingsvergunning vermelden of er participatie heeft plaatsgevonden. De wet biedt ruimte aan de gemeenteraad om een lijst met gevallen aan te wijzen, voor aanvragen die niet passen in het omgevingsplan en waarbij participatie met derden verplicht is. Met het participatiebeleid en de communicatie hierover geven wij initiatiefnemers duidelijkheid over wat de gemeente verwacht.

Q3 2021

Januari 2022

Gemeentelijke adviescommissie vastgesteld De huidige welstandscommissie houdt met de invoering van de Omgevingswet van rechtswege op te bestaan. Er moet dan bij de invoering van de wet een nieuwe adviescommissie worden ingesteld. Elke gemeente met rijksmonumenten is wettelijk verplicht een commissie te hebben. Verder is het aan de gemeenteraad om het exacte takenpakket van de nieuwe adviescommissie te bepalen.

Q3 2021

De komende periode onderzoeken wij de mogelijke taken van de commissie.

Januari 2022

Q3 2021

Januari 2022

Verordening nadeelcompensatie (planschade) vastgesteld Nadeelcompensatie gaat over de schade die de overheid rechtmatig veroorzaakt. Bijvoorbeeld langdurige wegopenbrekingen of bouwplannen, waardoor aangrenzende woningen in waarde dalen. Het gaat dus niet over schade door onrechtmatig handelen van de overheid. Het Burgerlijk Wetboek regelt de schadevergoeding voor onrechtmatig overheidshandelen. Nadeelcompensatie binnen de Omgevingswet gaat over besluiten of maatregelen: • die rechtstreeks werkende rechten en verplichtingen voor burgers en bedrijven bevatten; • die rechtstreeks gevolgen hebben voor burgers en bedrijven door verandering van de fysieke leefomgeving. Voorheen spraken we van planschade. Het begrip planschade uit de Wet ruimtelijke ordening (Wro) staat niet in de Omgevingswet. De planschaderegeling is onderdeel van de regeling nadeelcompensatie.

Besluit voor activiteiten waarbij bindend advies van de raad verplicht is, is vastgesteld Voor initiatieven die niet binnen de vastgestelde regels vallen kan het college nu ontheffing verlenen. In een aantal gevallen is hiervoor een verklaring van geen bedenkingen nodig van de gemeenteraad. Met de komst van de Omgevingswet is het college nog steeds bevoegd afwijkingen van het omgevingsplan toe te staan. Dit heet ‘buitenplanse omgevingsplanactiviteiten’. De gemeenteraad kan een lijst vaststellen met situaties waarbij het college om instemming (formeel: bindend advies) moet vragen van de gemeenteraad. Dan kan het college met instemming medewerking verlenen aan het betreffende project. Deze lijst kan ook van belang zijn voor het al dan niet verplichten van participatie.