Agendabundel

2019

1.454

2020

1.891

2021

1.450

Realisatie

Prognose

2.900 2.014 0-meting

Dagbesteding ouderen Ook bij dagbesteding voor ouderen zagen we een forse daling in 2020 t.o.v. 2019, die zich in 2021 voort lijkt te zetten. Ook hier geldt dat we bij de toegang zorgvuldiger beoordelen wat de meest passende ondersteuning is, en soms vindt verschuiving plaats naar de Wet langdurige zorg (WLZ). Daarnaast komt de afname ook deels doordat er door Corona minder gebruik gemaakt kon worden van dagbesteding.

2019

8.008

2020

2021

5.512

1.694

5.750 6.250 Realisatie

Prognose

0-meting

Dagbesteding wordt enerzijds gefinancierd via een subsidie aan MeerVoormekaar en LuciVer voor dagbesteding in ‘t Achterom en de Oase. Anderzijds is het een financiering van daadwerkelijk geleverde dagdelen aan een zestal andere aanbieders. De geleverde dagdelen bij ‘t Achterom en de Oase zitten niet in bovenstaande cijfers. Laagdrempelige inloop en ontmoeting Door te investeren in laagdrempelige inloop en ontmoeting willen wij het beroep op de maatwerkvoorziening dagbesteding en vervoer naar de dagbesteding terugdringen. Door Corona is de inloop en ontmoeting in o.a. Villa Sterrebosch en het Kompas tijdelijk gestopt. We verwachten hier pas in 2022 effecten van te zien.

18

4.3 Tevredenheid over de Wmo Uit het cliëntervaringsonderzoek blijkt nog steeds een goede tevredenheid over ondersteuning vanuit de Wmo. Er zijn enkele kleine verschillen tussen typen zorg, maar bij geen enkele vorm van zorg is men sterk ontevreden over de geleverde zorg.

Rapportcijfer voor kwaliteit van zorg Tevreden over zorgverlener

7,8 was 7,9 in 2019

89% was 81% in 2019

4.4 Betaalbaarheid De in deze rapportage genoemde ontwikkelingen in het zorggebruik Wmo nieuw 2021 (zie paragraaf 4.2) leveren een bijstelling van de eindejaar prognose op van afgerond € 79k. Budget WMO nieuw Begeleiding Dagbesteding Verblijf PGB Wmo nieuw bijstelling WMO nieuw

Bedragen (x € 1.000) 61 61 -68 25 79

19

5. Wmo klassiek

Belangrijkste bevindingen  

We zien een voortdurende stijging van uitgaven Wmo-klassiek, als gevolg van de vergrijzing en de aanzuigende werking van het abonnementstarief. Om meer grip te krijgen op de uitgaven voor hulp bij het huishouden ligt een voorstel met kostenbeheersingsmaatregelen voor bij de gemeenteraad. Het betreft o.a. de introductie van een nieuwe richtlijn indicatiestelling huishoudelijke hulp en het versterken van de toegang als het gaat om de beoordeling van de eigen kracht.

5.1 Zorggebruik totaal Aantal cliënten dat hulp ontvangt Hier ziet u het totale aantal cliënten dat ondersteuning vanuit de klassieke Wmo ontvangt. We zien op het moment een voortdurende lichte stijging van het aantal cliënten. Deze groei is passend bij de vergrijzing, die in Wijchen hoger ligt dan in de rest van Nederland. 1900 1861

1850

1831

1800

1756

1750 1700 1650 1600 1550 1500

2019

2020

2021

Gevolgen van de toenemende vergrijzing

Wijchen

20

2040

2038

2036

2034

2032

2030

2028

2026

2024

Nederland

2022

Bron: CBS, 2019.

31% 29% 27% 25% 23% 21% 19%

2020

Het toenemende beroep op naar Wmo-klassiek hulp is een gevolg van de vergrijzing. Hier ziet u de prognose van 65-plussers als aandeel van de bevolking.

Verhouding zorg in natura – PGB Hieronder staat de verhouding zorg in natura-PGB voor alleen hulp in de huishouding. Een PGB voor andere zorgtypen Wmo-klassiek komt vrijwel niet voor.

2019

93%

7%

2020

93%

7%

2021

94%

7%

Zorg in natura

PGB

5.2 Zorggebruik per zorgtype In deze paragraaf presenteren we u de meest belangrijke ontwikkelingen per zorgtype.

Hulp bij het huishouden Hier kijken we naar het aantal cliënten dat gebruik maakt van huishoudelijke hulp. De stijging die we in 2020 zagen zet beperkt door. In de beslisnota ‘Betaalbaarheid hulp bij het huishouden’ (21/062331) wordt nader ingegaan op de financiële ontwikkeling van de huishoudelijke hulp.

Dec. 2019

1.229

Dec. 2020

1.259

Juli 2021

1.269 Aantal cliënten

Wmo-vervoer Sommige cliënten hebben een vervoersvoorziening: een pas voor Avan-vervoer of een andere vervoersoplossing. Het aantal cliënten dat gebruik maakt van Wmo-vervoer is in 2020 afgenomen, en we zien in het eerste half jaar van 2021 een beperkte stijging.

21

Dec. 2019

1.173

Dec. 2020

1.143

Juli 2021

1.157 Aantal cliënten

Hulpmiddelen Onderstaand ziet u het aantal uitstaande hulpmiddelen aan het eind van de jaren 2019 en 2020, vergeleken met het aantal per 31 juni 2021. In het kader van de bezuinigingsopdracht beoordelen we zorgvuldiger of het toekennen van een hulpmiddel echt nodig is. Mogelijk zien we hier al de eerste effecten van. Verder zorgt de overgang van leverancier Medipoint naar Welzorg voor een beperkte opschoning van de uitstaande middelen. Wanneer incidenteel een rolstoel nodig is kunnen inwoners gebruik maken van een rolstoel uit een rolstoelpool. Sinds het voorjaar kunnen er ook duofietsen geleend worden.

Dec. 2019

1.039

Dec. 2020

1.122

Juni 2021

1041

Aantal uitstaande hulpmiddelen

Woningaanpassingen We zagen in 2020 een stijging van het aantal woningaanpassingen. Dit kwam vooral door een forse toename van het aantal trapliften. Hier zien we het effect van de vergrijzing en het langer zelfstandig thuis wonen. Dit wordt versterkt doordat ouderen moeite hebben om een aangepaste woning te vinden gezien de krapte op de woningmarkt. Hierdoor blijven zij langer wonen in een woning die vraagt om meer aanpassingen. Het is lastig te zeggen hoe dat zich in 2021 ontwikkelt. Onderstaande tabel geeft voor 2021 het aantal aanpassingen tot en met juli weer.

2019

176

2020 2021

195 87

Aantal woningaanpassingen

22

5.3 Tevredenheid over de Wmo Uit het cliëntervaringsonderzoek blijkt nog steeds een goede tevredenheid over hulp vanuit de Wmo. Er zijn enkele kleine verschillen tussen typen zorg, maar bij geen enkele vorm van zorg is men sterk ontevreden over de geleverde zorg.

Rapportcijfer voor kwaliteit van zorg Tevreden over zorgverlener

7,8 was 7,9 in 2019

89% was 81% in 2019

5.4 Betaalbaarheid T.o.v. de in de Perspectiefnota 2021 bijgestelde budgetten verwachten we vooralsnog geen financiële effecten. Uitgaven WMO KLASSIEK 2021 Begroting en jaarverwachting 2021 Jaarverwachting 2021

Hulpvorm

begroot 2021

Hulp bij het huishouden

€

3.378.689 €

3.378.689 €

verschil -

Hulp bij het huishouden PGB

€

200.155 €

200.155 €

-

Rolstoelen - hulpmiddelen

€

644.371 €

644.371 €

-

Vervoersvoorzieningen

€

491.410 €

491.410 €

-

Woonvoorzieningen

€

386.771 €

386.771 €

-

Totaal €

5.101.396 €

5.101.396 €

-

NB> het budget Hulp bij het huishouden is exclusief scenario 2 van betaalbaarheid van huishoudelijke hulp.

23

6. Bijzonderheden contractering In 2021 vallen de verblijfsproducten en jeugdbescherming en jeugdreclassering onder de contracten van de regio. Jeugd-GGZ, ambulante producten en dagbehandeling/dagbesteding zijn binnen de gemeente Wijchen gecontracteerd. Per 1 januari 2022 zal jeugd-GGZ weer regionaal gecontracteerd zijn. Er vinden nog gesprekken plaats voor de overige producten (blok B Wmo en Jeugd). Binnen de gemeente Wijchen vinden er contactgesprekken plaats. Daarnaast hebben er perceelgesprekken plaatsgevonden over de onderwerpen jeugdGGZ en opvoedondersteuning. En voor de Wmo over de onderwerpen mensen met dementie en GGZ-problematiek. Tijdens deze bijeenkomsten is input opgehaald van zorgaanbieders, huisartsen, welzijn en de toegang over verschillende onderwerpen. Direct resultaat van de perceelgesprekken zijn samenwerkingen tussen zorgaanbieders die tijdens de bijeenkomst tot stand zijn gekomen. Aanbieders worden door deze bijeenkomsten actief betrokken bij de ontwikkelingen binnen Wijchen. Een van de resultaten van het perceelgesprek over dementie is het onderzoek dat MantelzorgNL voor ons gaat uitvoeren naar de behoefte aan ondersteuning van mantelzorgers. Met de uitkomsten willen wij onze ondersteuning nog meer afstemmen op de behoeften van de mantelzorgers. Regionaal zijn we vanuit Wijchen actief betrokken bij regionale werkgroepen en regionale contractgesprekken.

Deze zijn gericht op het thuis laten opgroeien van kinderen en beter samenwerking in de keten rondom kind en gezin bij complexe jeugdzorg.

24

Begrippenlijst Begrip

Definitie

Aanmelding sociaal wijkteam

Wanneer er een nieuwe vraag of nieuw dossier wordt aangemaakt van een inwoner. Dit is een digitale map waarin de vraag, het ondersteuningsplan en (eventueel) de maatwerkvoorziening van de inwoner is opgeslagen.

Algemene voorzieningen

Aanbod van diensten of activiteiten dat, zonder voorafgaand onderzoek naar de behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van de gebruikers, vrij toegankelijk is en dat is gericht op maatschappelijke ondersteuning of jeugdhulp. In de Jeugdwet wordt dit aangeduid als een overige voorziening.

Beroep

Een schriftelijk stuk aan de rechtbank waarmee de cliënt laat weten dat hij/zij het niet eens is met een door het college genomen beslissing op een bezwaar

Bezwaar

Een schriftelijk stuk (aan het college) waarmee de cliënt laat weten dat hij/zij het niet eens is met een besluit dat door of namens het college is genomen.

Cliënt

Een cliënt is een natuurlijk persoon, die ondersteuning ontvangt op grond van de Wmo en/of Jeugdwet.

Cliëntervaring

De wijze waarop de cliënt het regelen van de hulp en de kwaliteit van de gekregen hulp ervaart.

Doorlooptijd

De tijd tussen de start en het einde van het betreffende:  Van aanmelding bij het sociaal wijkteam tot het afsluiten van het dossier door de professional;  Van start maatwerk tot succesvolle beëindiging daarvan.

Hulpmiddelen

Een voorziening in de Wmo-klassiek, bijvoorbeeld een rolstoel of scootmobiel.

Indicatie

Een aanwijzing dat een bepaald gevolg moet/kan worden gegeven aan een hulpvraag van een inwoner in de vorm van een maatwerkvoorziening.

Inlooppunt

Een plek waar de inwoner zijn/haar hulpvraag kan stellen bij een inloopvrijwilliger van het sociaal wijkteam.

25

Jeugdhulp zonder verblijf

In deze vorm van ondersteuning verblijft de jeugdige thuis, in het eigen gezin. Of anders gezegd, de jeugdige slaapt (formeel) thuis. Het kan zijn dat de jeugdige bij opa en oma slaapt of bij iemand anders, echter dit is dan niet formeel zo geregeld.

Jeugdbescherming

Jeugdbescherming is een maatregel die de rechter dwingend oplegt.

Jeugdreclassering

Jeugdreclassering is een combinatie van begeleiding en controle voor jongeren vanaf 12 jaar, die voor hun 18 de met de politie in aanraking zijn geweest en een procesverbaal hebben gekregen. Indien de persoonlijkheid van de dader of de omstandigheden waaronder het misdrijf is begaan daartoe aanleiding geven, kan

26

KPI’s in de rapportage De gemeenteraad van Wijchen heeft 25 KPI’s vastgesteld. In onderstaande tabel ziet u waar deze KPI’s in deze rapportage terugkomen.

Doel

KPI

Vindplaats in de rapportage

Inwoners zo snel mogelijk helpen

1: wachtlijst SWT 2: wachtijd SWT 3: doorlooptijd SWT 4: wachttijd maatwerk

Hoofdstuk toegang

Juiste hulp, zo dicht mogelijk bij huis

5: aantal vragen toegang 6: effectiviteit toegang 7: oplossing hulpvraag 8: Individuele voorzieningen

Hoofdstuk toegang

Zoveel mogelijk inwoners helpen in het sociaal wijkteam

9: instroom SWT 10: uitstroom SWT 11: aantal vragen screeners 12: verwijsgedrag Jeugdhulp

Hoofdstuk toegang

Inzicht hebben in de vraag van Wmo en jeugdhulp

13: aantal maatwerkvoorzieningen 14: aantal unieke klanten 15: doorlooptijd maatwerk

Hoofdstukken Jeugd, Wmo-nieuw en Wmoklassiek

Keuzevrijheid voor inwoners bij zorgaanbieders

16: verhouding ZiN en PGB 17: cliënttevredenheid

Hoofdstukken Jeugd, Wmo-nieuw en Wmoklassiek

Tevredenheid van inwoners over de zorg

18: cliënttevredenheid

Hoofdstukken Jeugd, Wmo-nieuw en Wmoklassiek

Kwalitatief goede zorg bieden aan onze inwoners

19: recidieven 20: ervaren nut en kwaliteit 21: effectiviteit van maatwerkvoorziening

Hoofdstukken Jeugd, Wmo-nieuw en Wmoklassiek

Zo weinig mogelijk klachten

22: klachten, bezwaar en beroep

Hoofdstuk toegang

Betaalbare zorg bieden

23: uitnutting begroting 24: gemiddelde kosten per cliënt 25: gemiddelde kosten per inwoner

Hoofdstukken Jeugd, Wmo-nieuw en Wmoklassiek

27

5.b 66151 Beantwoording schriftelijke vraag CDA: Monitor Vroegsignalering Schulden 1 Dossier 3005 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

3005

Extern Zaak ID

Z/21/066151

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

25 november 2021

Agendapunt

5.b

Omschrijving

66151 Beantwoording schriftelijke vraag CDA: Monitor Vroegsignalering Schulden

Organisatieonderdeel

domein Sociale leefomgeving - team WMO, jeugd en gezondheid

Eigenaar

Beekmans, Lies

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf

P6 Sociaal domein

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Derks, N.G. (Nick)

Telefoonnummer steller

0646824187

Bijlagen Informatienota voor de gemeenteraad: Beantwoording schriftelijke vraag CDA - Monitor Vroegsignalering Schulden Bijlage 1: Schriftelijke vraag CDA - Vroegsignalering Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

28 september 2021

Stukken gemeenteraad Wijchen

12 oktober 2021

Raad openbaar Wijchen

25 november 2021

Voorgesteld besluit Beantwoording van de schriftelijke vraag van het CDA over de monitor Vroegsignalering Schulden. Besluit (Ter kennisneming aangenomen) Beantwoording van de schriftelijke vraag van het CDA over de monitor Vroegsignalering Schulden.

1 Informatienota voor de gemeenteraad: Beantwoording schriftelijke vraag CDA - Monitor Vroegsignalering Schulden

Openbaar

Zaaknummer: 66151

Informatienota voor de Gemeenteraad Antwoord op schriftelijke vragen: Monitor vroegsignalering van schulden Kernboodschap Vanaf 1 januari 2021 is vroegsignalering van schulden een wettelijke verplichting waaraan we uitvoering geven. We nemen deel aan de landelijke monitor Vroegsignalering Schulden. Deze monitor ondersteunt gemeenten om vroegsignalering zo efficiënt en effectief mogelijk in te richten én zorgt ervoor dat gemeenten van elkaar kunnen leren om zo gezamenlijk best practices op te bouwen. Eerdere besluiten Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)

November 2020

Beleidsplan Integrale Schuldhulpverlening (Z/20/053890)

Antwoord van het college In navolgende tekst beantwoorden wij de gestelde vragen.

1. Kan het college de raad informeren over de ontwikkelingen van de gewijzigde Wgs en de stand van zaken m.b.t. vroegsignalering bij schulden in de gemeente Wijchen? De verwachte toename van meldingen schuldhulpverlening als gevolg van Corona is tot op heden uitgebleven. Schuldhulpverlening

2019

2020

t/m aug. 2021

Meldingen

150

106

53

Budgetadvies

25

51

24

Aanvraag schuldhulpverlening

79

60

33

Vanaf 1 januari 2021 is vroegsignalering een wettelijke verplichting waaraan we uitvoering geven. Woningstichtingen, energieleveranciers, waterbedrijven en zorgverzekeraars leveren vanaf 2021 signalen van achterstanden (huur, energie, water en premie van de ziektekostenverzekering) aan bij de gemeente. De gemeente doet vervolgens de inwoner een aanbod voor een gesprek. Het aanbod doen we op verschillende manieren: telefonisch, sms, email of brief en onlangs is hier ook het Pagina 1 van 2

Openbaar

Zaaknummer: 66151

huisbezoek aan toegevoegd. Als een inwoner ondersteuning wil, kan dit op verschillende manieren worden ingevuld. Sommige inwoners hebben meerdere ondersteuningsbehoeften. De uitvoering ligt bij de preventiemedewerker die hierbij samenwerkt met de schuldhulpverleners. In onderstaande tabel treft u een overzicht aan van het aantal ontvangen signalen van achterstanden in de eerste helft van 2021. RIS Vroegsignalering Wijchen Signalen aangeleverd door signaalpartner Meldingen opgepakt Afgeronde meldingen

Q1 2021

Q2 2021

Totaal

285

207

492

251 45

186 187

437 232

Contact gelegd 26 31 57 Hulpaanbod aanvaard 9 15 24 Een melding kan bestaan uit verschillende samengevoegde signalen. Bij afgeronde meldingen is een eindresultaat vastgelegd. De overige meldingen moeten nog worden afgesloten. Bij deze meldingen is door ons een brief, sms, of email verstuurd, maar hebben wij geen reactie op ons aanbod ontvangen. 2. Doet de gemeente Wijchen mee aan de monitor Schulden van Divosa? Ja, onze gegevens worden aangeleverd voor het dashboard, we nemen deel aan bijeenkomsten en nemen kennis van publicaties. 3. Hoe denkt het college over monitoring Vroegsignalering van Divosa in relatie tot de schuldenaanpak in gemeente Wijchen? De monitor Vroegsignalering Schulden ondersteunt gemeenten om vroegsignalering zo efficiënt en effectief mogelijk in te richten én zorgt ervoor dat gemeenten van elkaar kunnen leren om zo gezamenlijk best practices op te bouwen. Divosa werkt hierbij samen met de VNG (Realisatie) en de NVVK. Significant ontwikkelde een dashboard en blijft betrokken bij de doorontwikkeling ervan. Wij hebben ons aangesloten bij de gebruikersgroep die nauw betrokken is bij de verdere doorontwikkeling. De monitoring is waardevol omdat het ons de mogelijkheid biedt om onze uitvoering en resultaten te vergelijken met die van andere gemeenten. 4.

Hoe worden de wijzigingen in de wet en de gevolgen voor inwoners gecommuniceerd aan de doelgroep? Er is veel aandacht voor communicatie met de inwoners. Dit gebeurt via artikelen in de Wegwijs, de aparte huis aan huis verspreide Schuldenkrant. Ook wordt gebruik gemaakt van de website en social media. In het najaar gaan we een nieuwsbrief “Inkomensondersteuning” verspreiden. Daarnaast worden inwoners waar wij contact mee hebben via Vroegsignalering geïnformeerd over de ondersteuningsmogelijkheden. Met alle communicatie willen wij het onderwerp geldzorgen beter bespreekbaar maken én hopen wij te bereiken dat mensen ons eerder weten te vinden.

Pagina 2 van 2

1 Bijlage 1: Schriftelijke vraag CDA - Vroegsignalering

De Gemeenteraad van Wijchen Monitor Vroegsignalering Schulden

Schriftelijke vraag van het CDA Ingediend: 2 september 2021 Aanleiding: Sinds 2012 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de ondersteuning van mensen met financiële problemen. Dit is geregeld in de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). Op 1 januari 2021 is de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) gewijzigd en is vroegsignalering een wettelijke verplichting voor de gemeenten. Met de komst van de Wgs en de recente aanpassing van die wet, heeft schuldhulpverlening een brede wettelijke basis voor het aanpakken én voorkomen van schuldproblematiek. In de perspectiefnota staat hierover: Vroegsignalering schulden is vanaf 2021 een wettelijke taak. Op dit moment hebben wij nog geen definitief beeld van het aantal te behandelen signalen Vroegsignalering. Verder zijn we nog zoekend naar de meest efficiënte aanpak. Daarom is het nu moeilijk om te bepalen welke tijdsinvestering structureel nodig is. Als de aanvragen schuldhulpverlening toenemen als gevolg van Corona en als er nog méér signalen komen vanuit vroegsignalering dan is het voor de preventiemedewerker en consulenten mogelijk niet haalbaar om de afhandeling van meldingen binnen de bestaande formatie te doen. Daarnaast zijn er geen structurele middelen geraamd voor voorlichting.

Divosa werkt rond het thema vroegsignalering samen met VNG (Realisatie) en de NVVK en ondersteunt gemeenten bij het monitoren van de effectiviteit van vroegsignalering. Met de doorontwikkeling van de monitor Vroegsignalering Schulden ondersteunt Divosa gemeenten daarbij met feiten en cijfers, bijeenkomsten en publicaties. Gemeenten kunnen zich nu eenvoudig en kosteloos aanmelden voor de monitor. Vragen: De fractie van het CDA Wijchen heeft daarover de volgende vragen aan het college: 1. Kan het college de raad informeren over de ontwikkelingen van de gewijzigde Wgs en de stand van zaken m.b.t. vroegsignalering bij schulden in de gemeente Wijchen? 2. Doet de gemeente Wijchen mee aan de monitor Schulden van Divosa? 3. Hoe denkt het college over monitoring Vroegsignalering van Divosa in relatie tot de schuldenaanpak in gemeente Wijchen? 4. Hoe worden de wijzigingen in de wet en de gevolgen voor inwoners gecommuniceerd aan de doelgroep? Namens de fractie van het CDA Wijchen, Karin Hoogteijling Raadslid

5.c 51679 informatienota aanbesteding leerroutes nWI 1 Dossier 2978 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

2978

Extern Zaak ID

Z/20/051679

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

25 november 2021

Agendapunt

5.c

Omschrijving

51679 informatienota aanbesteding leerroutes nWI

Organisatieonderdeel

domein Sociale leefomgeving - team Werk en inkomen

Eigenaar

Koning, de, Bert

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf Portefeuillehouder(s) Wijchen

Derks, N.G. (Nick)

Telefoonnummer steller

0618351222

Bijlagen Informatienota aanbesteding B1- en Z-route_3 Bijlage 1 raadsinformatiebrief inkoop inburgering_1 Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

28 september 2021

Stukken gemeenteraad Wijchen

12 oktober 2021

Raad openbaar Wijchen

25 november 2021

Voorgesteld besluit 1. Ter kennisgeving aannemen. Besluit (Ter kennisneming aangenomen) 1. Ter kennisgeving aannemen.

1 Informatienota aanbesteding B1- en Z-route_3

Openbaar

Zaaknummer: Z/20/051679

Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Aanbesteding leerroutes B1 en Z-route Kernboodschap Op 15 september is het bestek ‘Aanbesteding leerroutes B1- en Z-route gepubliceerd door de gemeente Nijmegen. Gemeente Nijmegen is gemachtigd om de aanbesteding voor onze gemeente uit te voeren (zie besluit samenwerkingsovereenkomst d.d. 24 augustus 2021). Ter info is er een informatienota voor de gemeenteraad van Nijmegen opgesteld. Deze informatienota vindt u bij deze beslisnota ter kennisname. Gemeente Wijchen is vertegenwoordigd in de beoordelingsgroep van de aanbesteding.

Eerdere besluiten Datum 24-08-2021

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer) Samenwerkingsovereenkomst nieuwe Wet Inburgering Z/20/051679

Toelichting Op 1 januari 2021 treedt de nieuwe wet Inburgering (Wet Inburgering 2021) in werking. In de nieuwe wet komt de verantwoordelijkheid voor de inburgering van asielmigranten weer terug naar de gemeente. Op dit moment ligt de inburgeringsverantwoordelijkheid van asielmigranten bij de mensen zelf. Omdat de resultaten op inburgering over de afgelopen jaren tegenvalt, is de genoemde nieuwe wet ontwikkelt. In de gemeenteraadsvergadering van februari 2021 heeft de gemeenteraad van Wijchen het college, bij motie 21 51679 ‘Uitgangspunten nieuwe Wet Inburgering’, opgeroepen regionaal afstemming te zoeken en samen te werken. Tevens heeft de gemeenteraad tijdens haar vergadering in februari 2021 een amendement aangenomen waarin het college de opdracht heeft gekregen de aangepaste nota ‘Uitgangspunten nieuwe Wet Inburgering’ in juni 2021 aan de gemeenteraad voor te leggen. Als aangegeven in informatienota ‘Nieuwe Wet Inburgering update’ van juni 2021, was het inhoudelijk te prematuur om voor het zomerreces een herziene beslisnota aan de gemeenteraad voor te leggen. Inmiddels loopt de gemeente Wijchen regionaal in de pas en heeft de tijd een herziening van de beslisnota ingehaald.

Met het collegebesluit van 24 augustus 2021, ‘Samenwerkingsovereenkomst nieuwe Wet Inburgering Wijchen’ is het college formeel aangehaakt bij de regionale afstemming rondom de aanbesteding op de leerroutes B1 en

Pagina 1 van 2

Openbaar

Zaaknummer:

de Z-route en heeft de gemeente Wijchen ingestemd met de regionale beleidsnota nieuwe Wet Inburgering 2021. Gemeente Wijchen is te klein om voordelig de leerroutes uit de Wet Inburgering 2021 uit te voeren. Regionale samenwerking is hierin gewenst. Ook op de overige onderdelen van de Wet Inburgering 2021 onderzoekt de gemeente Wijchen of regionale samenwerking voordeliger is dan zelf uitvoering eraan te geven. Hierin kijken wij niet alleen naar het financiële plaatje, maar wegen we ook de belangen van onze asielmigranten af. Met uitzondering van de eisen in de aanbesteding op de leerroutes B1 en de Z-route, behoudt de gemeente Wijchen ten alle tijden beleidsvrijheid op de lokale uitvoering van de wet. Gemeente Wijchen is vertegenwoordigd in de regionale projectgroep nieuwe Wet Inburgering. Ook neemt een ambtenaar van de gemeente Wijchen deel aan de beoordelingsgroep voor het gunnen van de aanbesteding op de leerroutes B1- en de Zroute. De informatienota uit de bijlage is gericht aan de gemeenteraad van Nijmegen. Omdat wij het belangrijk vinden dat de informatie ook met onze raad gedeeld wordt, wordt dezelfde informatienota ook aan u ter kennisgeving aangeboden. Gevolgen N.v.t. Communicatie N.v.t. Uitvoering of Vervolgstappen November: - verordening Wet Inburgering 2021 - Informatienota lokale uitvoering Wet Inburgering 2021 Geheimhouding: N.v.t.

Nee

Pagina 2 van 2

1 Bijlage 1 raadsinformatiebrief inkoop inburgering_1

Postadres Gemeente Nijmegen

Aan de gemeenteraad van Nijmegen

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

Contactpersoon Bert Peterse b.peterse@nijmegen.nl T 14 024

15 september 2021 Inkoop leerroutes Wet inburgering 2021

Ons kenmerk E21.002237

Geachte leden van de raad, Middels deze brief willen wij u informeren over de stand van zaken rondom de inkoop van de leerroutes Wet inburgering 2021. Voor de zomer informeerden wij u over het uitstel van publicatie. Vandaag publiceren wij de offerte-aanvraag voor de B1- en de Z-route van de Wet inburgering 2021. Met deze brief willen wij u informeren over de inhoud van deze leerroutes, als ook de Onderwijsroute. Wij gaan in op de inhoud en specifiek hoe de door uw raad geformuleerde wensen en bedenkingen zijn opgenomen in de offerte-aanvraag. Tot slot komen de planning en het financieel kader aan bod en willen wij vast een doorkijk geven naar de implementatie. Voortraject Op 1 januari 2022 gaat de nieuwe Wet inburgering in. Vanaf dat moment zijn de gemeenten verantwoordelijk voor de regie op de voortgang van de inburgeringstrajecten van inburgeraars. Ter voorbereiding op de invoering van de nieuwe wet wordt regionaal intensief samengewerkt. Zo is in 2020 in alle gemeenten in het Rijk van Nijmegen dezelfde nota 'Inburgering – regionale nota voor de invoering van de nieuwe Wet inburgering 2021’ vastgesteld. In deze nota staan de inhoudelijke uitgangspunten voor het beleid en de uitvoering.

In de nota staat ook beschreven dat het taalonderwijs in het kader van de leerroutes een belangrijk onderdeel is en dat dit vanwege de omvang van de opdracht (Europees) dient te worden aanbesteed. Voor de drie leerroutes gezamenlijk verwachten we per jaar 150 inburgeringsplichtige statushouders. De gemeenten stelden een samenwerkingsovereenkomst vast, waarmee de gemeente Nijmegen, namens alle andere gemeenten in de regio Rijk van Nijmegen, in 2021 zal optreden als aanbestedende dienst. Dit houdt in dat de gemeente Nijmegen namens de andere gemeenten alle rechtshandelingen verricht die nodig zijn voor het voeren van de inkoopprocedure. Het gaat in ieder geval om het vaststellen en publiceren van de nu voorliggende offerte-aanvraag en de gunning en ondertekening van de contracten.

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 5

Voor de zomer lieten wij u weten de publicatie over de zomer heen te tillen. Daar waren toen drie redenen voor: 1. Reeds gepubliceerde regionale aanbestedingen elders in het land worden on hold gezet of opgeschort. Deze situaties zijn betrokken in de voorbereiding van deze inkoop voor de regio Rijk van Nijmegen, waarbij geanalyseerd is wat er speelde en hoe dergelijke zaken in het traject in onze regio voorkomen zou kunnen worden. 2. De lagere regelgeving is nog niet vastgesteld. Deze lagere regelgeving is nog steeds niet gepubliceerd. Langer wachten met de publicatie brengt andere termijnen in gevaar die nodig zijn voor de implementatie. In de publicatie wijzen we de aanbieders er op waar dit speelt. 3. Onduidelijkheid financiering Onderwijsroute. Deze duidelijkheid wordt pas dit najaar verwacht met de uitkomsten van het lopende onderzoek van het Rijk. Onder het kopje Onderwijsroute informeren wij u over de verdere aanpak. De Onderwijsroute laten we buiten deze aanbesteding en dit punt vormt daarmee geen belemmering voor deze aanbesteding. Alles afwegende kan publicatie nu plaatsvinden, zodat na gunning nog voldoende tijd resteert om de implementatie plaats te laten vinden. Offerte-aanvraag B1-route en Z-route We kiezen er voor om twee van de drie leerroutes aan te besteden.

Wettelijke uitgangspunten zijn bij de B1-route om het zo snel mogelijk (maar uiterlijk binnen 3 jaar) en duaal (gecombineerd met werken/participatie) leren van de Nederlandse taal op minimaal B1-niveau. Bij de Z-route staat zoveel mogelijk de taal leren en zelfredzaam worden in onze samenleving centraal. Door middel van de offerte-aanvraag zetten we bij taalaanbieders de vraag uit om in de Regio Rijk van Nijmegen inburgeraars te ondersteunen in het leren van de Nederlandse taal en zo meer mee te kunnen doen aan de samenleving. Hierbij is samenwerking met de gemeenten en specifiek de klantregisseurs inburgering van belang, maar ook andere partijen, zoals het Werkbedrijf. Met de offerte-aanvraag leggen we de accenten op het inhoudelijk programma, waarbij praktijkgericht leren en cultuursensitief werken belangrijk items zijn. Maatwerk en begeleiding vormt een ander thema. Hierbij worden aanbieders gevraagd hoe zij de niveauverhoging naar B1-niveau vormgeven (B1-route) en hoe de persoonlijke begeleiding aansluit op de leerbehoefte van de inburgeraar (Z-route). De offerte-aanvraag kent ook een aantal harde eisen, waaronder het minimum aantal lesuren per week, de klasgrootte, maar ook het cultuursensitief kunnen werken, aandacht in het programma voor meerdere leefgebieden.

Aanbieders wordt gevraagd op drie criteria een plan van aanpak aan te leveren, waar het gaat om het lesprogramma en de aanpak, maatwerk en begeleiding en samenwerking. In hun beschrijving wordt aanbieders gevraagd om innovatieve en creatieve ideeën. Wij kiezen voor een initiële looptijd van 1 januari 2022 tot en met 31 december 2023. Daarbij is de optie opgenomen om vier maal met 1 jaar te verlengen tot uiterlijk 31

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 5

december 2027. De wetswijziging moet leiden tot een nieuwe gewenste situatie waarbij de gemeente meer een regierol krijgt en samenwerking tussen de gemeenten, taalaanbieders, Werkbedrijf en andere spelers rondom de inburgering leidt tot een betere ondersteuning van de inburgeraar. Zodat de inburgeraar een hoger taalniveau kan verwerven en beter mee kan doen aan de samenleving, het liefst door middel van betaald werk. Door middel van de aanbesteding gaan we op zoek naar de taalaanbieders die het best passen bij deze nieuwe situatie, maar ook bij de regio Rijk van Nijmegen. Met een contractduur van 2 jaar en de verlengingsopties bouwen we zekerheid in naar aanbieders dat bij goed functioneren zij voor langere tijd aan de regio verbonden zijn. Kwaliteit en samenwerking vormen hierin de kern. Daarbij streven we een aanbod na van minimaal 2 en maximaal 3 aanbieders voor de B1-route en maximaal 2 aanbieders voor de Z-route. Dit aantal doet recht aan het uitgangspunt van maatwerk voor de statushouders. De inschatting is dat hiermee voldoende volume bestaat voor het genoemde aantal aanbieders. Onderwijsroute De Onderwijsroute is een taalschakeltraject (bij voorkeur binnen 1,5 jaar, maximaal binnen 2 jaar) richting uitstroom naar een opleiding minimaal op MBO-2 niveau.

Omdat de wettelijke vereisten dusdanig specifiek zijn, kiezen we voor een gezamenlijk ontwikkelmodel tussen de gemeenten, Werkbedrijf, ROC Nijmegen, HAN, Radboud Universiteit, ISK Pontem en UAF1. In de offerte-aanvraag staat dit ook beschreven. Zo bouwen we ook flexibiliteit in om de uitkomsten van het onderzoek door het Rijk rondom de kosten van de Onderwijsroute af te kunnen wachten. Dit convenant valt binnen de juridische inkoopvoorwaarden. Na de convenantperiode zijn volume en kosten per traject beter inzichtelijk en valt een besluit te nemen over de verdere organisatie. Dit kan bijvoorbeeld ook als subsidie. Wensen en bedenkingen Uw raad heeft in februari 2021 het concept-bestek ontvangen en in maart 2021 een groot aantal wensen en bedenkingen geuit. Een drietal wensen en bedenkingen haalden een meerderheid. Deze staan hieronder opgenomen, inclusief de wijze waarop dit in de offerteaanvraag terugkomt. 1. De gemeenteraad spreekt de wens om de tekst uit de concept offerteaanvraag 4.4.2 op pagina 22, luidend: “Signalering overige problematiek en actief oppakken (o.a. financiën, wonen, gezondheid en kinderopvang, vervoer, leermiddelen etc.): hoe wordt omgegaan met signalen over problemen op andere leefgebieden?” aan te passen tot: “Signalering overige problematiek en actief oppakken (o.a. financiën, wonen, kinderopvang, vervoer, leermiddelen.

geestelijke en lichamelijke gezondheid etc.): hoe wordt omgegaan met signalen over problemen op andere leefgebieden: op welke wijze is de aanbieder in staat tijdig problemen op andere leefgebieden te signaleren?” De uiteindelijke tekst luidt als eis: “De aanbieder heeft een signaleerfunctie waar het gaat om eventuele problematiek op het gebied van financiën/schulden, gezondheid, huiselijk geweld, woonproblematiek, gebruik van regelingen, kinderopvang, vervoer 1 UAF staat voor Universitair Asiel Fonds en richt zich op studenten en professionals om door

middel van ondersteunende studie- en trajectplannen begeleiding te bieden. De gemeente Nijmegen heeft een samenwerkingsovereenkomst met het UAF die tot eind 2021 loopt.

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 5

etc. Bij signalen is de aanbieder verplicht contact op te nemen met de klantregisseur van de betreffende gemeente.” Hierbij staat nu opgenomen waar signalen gedeeld moeten worden. Dit geeft de klantregisseur inburgering ook de regierol. 2.

De gemeenteraad spreekt de bedenking uit bij het uitgaan van de laagste bieder. Ook al weigeren we onrealistisch lage inschrijvingen, de aanbieder die net boven die – an sich al lastig te bepalen – onrealistische grens ligt, is allesbepalend voor de puntentoekenning aan de andere aanbieders. Wie twee keer zo duur is, en wellicht toch binnen het te besteden budget valt, verliest 25 punten. In de benadering is gekozen kwaliteit voorop te stellen en het prijsaspect te regelen door middel van een prijsrange. Op deze wijze willen we voorkomen dat partijen onder een redelijke prijs een offerte aanbieden. Na beoordeling op kwaliteit, kan prijs nog wel de doorslag geven in de uiteindelijke gunning.

3.

De gemeenteraad spreekt de wens uit om uit te gaan van een maximaal en redelijk budget en volledig te selecteren op kwaliteit. Wij volgen actief de ontwikkelingen bij andere regio’s en zijn zo tot maximale tarieven gekomen. Binnen de criteria nemen we 3 kwalitatieve aspecten op, namelijk leermethodes, maatwerk en begeleiding en tot slot samenwerking. Het vierde criterium is prijs. In de weging telt kwaliteit voor 85% mee en is prijs 15%. Daarnaast dient minimaal 510 punten behaald te worden op de kwaliteitscriteria van de totaal te behalen 1.000 punten.

Budget Per inburgeringsplichtige statushouder ontvangt de gemeente €10.000,- voor de uitvoering van de leerroutes. Dit wordt deels als voorschot verstrekt op basis van de huisvestingstaakstelling en achteraf verrekend op basis van daadwerkelijk gestarte trajecten. Het Rijk onderzoekt momenteel of deze €10.000,- de kosten van de Onderwijsroute dekt. Medio september 2021 worden de totaalbedragen bekend van de specifieke uitkering die de gemeenten ontvangen voor de leerroutes. Door de offerte-aanvragen van andere regio’s te volgen en de tarieven bij gunning te vergelijken, zijn de tarieven voor de B1-route en Z-route mede tot stand gekomen. De inhoudelijke afwegingen vormen daarbij het belangrijkste kader. Voor de B1-route geldt een maximumtarief van €8.000,- en voor de Z-route is deze op €7.500,- vastgesteld. Bij de Zroute vragen we de taalaanbieder slechts een deel van de maatschappelijke participatie op zich te nemen. Het andere deel realiseren de gemeenten via participatiecoaches, waarmee dit uit de kosten voor de leerroute wordt gefinancierd. De €10.000,- gaat dus om een gemiddelde prijs per traject. De gemeenten zijn verplicht het budget in te zetten voor de inburgering. Naast de kosten van de taalaanbieders voor de leerroutes, kosten voor maatschappelijke participatie van de Z-route, gaat het ook om kosten voor de Onderwijsroute.

De gemeenten werken onderling de verdere financiële afspraken uit, waarbij de prijsstelling door de taalaanbieders hierbij een grote rol speelt. In de beleidsnota staat opgenomen dat de gemeenten de taak uitvoeren voor de middelen

Gemeente Nijmegen

Pagina 4 van 5

die we hiervoor van het rijk ontvangen. Met deze prijsstelling voor de B1- en Z-route voldoet ons college aan het vastgestelde beleid. Planning Na deze publicatie van de offerte-aanvraag kunnen partijen hun vragen stellen. Na beantwoording besluiten we tot een mogelijke tweede vragenronde. Op 26 oktober 2021 sluit de inschrijftermijn. De beoordeling vindt in november 2021 plaats. Ons college neemt 14 december 2021 het besluit tot voorlopige gunning. Definitieve gunning vindt in januari 2022 plaats. Verwachting is dat op zijn vroegst het tweede kwartaal de eerste statushouders in de regio gehuisvest worden die onder de Wet inburgering 2021 vallen. In de aanbesteding wordt ook de Wet Bibob toegepast. Hier is in het gunningsproces en de verdere implementatie rekening mee gehouden. Implementatie en rol voor oud-inburgeraars In de voorbereidingen vond in juni 2021 een gesprek met de Adviescommissie Kleurrijk Samenleven Nijmegen plaats over de stand van zaken en in hoeverre hun aandachtspunten een plek in de offerte-aanvraag krijgen. Daarnaast willen we oudinburgeraars inzetten bij de implementatie. Oud-inburgeraars kunnen meedenken over de afstemming die nodig is met inburgeraars en tussen partijen en de praktische inrichting van het aanbod in de verschillende fases.

Een nog op te richten Regietafel vormt een afstemmingsbijeenkomst met alle partijen die een rol spelen bij de integratie van statushouders. Deze Regietafel kan de input van oud-inburgeraars gebruiken en bespreken met de samenwerkende uitvoeringspartners om de inhoudelijke samenwerking verder vorm te geven en te verbeteren. Op die manier geven we samen invulling aan het doel van de wet: een zo snel mogelijke integratie van inburgeraars in de samenleving, bij voorkeur via betaald werk. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen

mr. drs. A.H. van Hout gemeentesecretaris

drs. H.M.F. Bruls burgemeester

Gemeente Nijmegen

Pagina 5 van 5

5.d 66180 Beantwoording schriftelijke vraag Kernachtig Wijchen: Betrekken inwoners bij keuze van nieuwe straatnamen 1 Dossier 2954 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

2954

Extern Zaak ID

Z/21/066180

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

25 november 2021

Agendapunt

5.d

Omschrijving

66180 Beantwoording schriftelijke vraag Kernachtig Wijchen: Betrekken inwoners bij keuze van nieuwe straatnamen

Organisatieonderdeel

domein Fysieke leefomgeving - team Geo informatie

Eigenaar

Martens, Marcel

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf

P8 Wonen en bouwen

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Loermans, P.L.J. (Paul)

Telefoonnummer steller

088 432 72 40

Bijlagen Antwoord B&W op schriftelijke vraag straatnaamgeving Schriftelijke vraag Kernachtig Wijchen - Nieuwe straatnamen gemeente Wijchen.docx Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

28 september 2021

Stukken gemeenteraad Wijchen

12 oktober 2021

Raad openbaar Wijchen

25 november 2021

Voorgesteld besluit Kennis nemen van de beantwoording van de vraag van Kernachtig Wijchen betreffende straatnaamgeving Besluit (Ter kennisneming aangenomen) Kennis nemen van de beantwoording van de vraag van Kernachtig Wijchen betreffende straatnaamgeving

1 Antwoord B&W op schriftelijke vraag straatnaamgeving

Openbaar

Zaaknummer: 66180

Informatienota voor het College van B&W Antwoord op schriftelijke vragen: Betrekken inwoners bij keuze van nieuwe straatnamen Kernboodschap Het college is voornemens om de inwoners direct te betrekken bij de straatnaamgeving. Eerdere besluiten Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer) n.v.t.

Antwoord van het college In navolgende tekst beantwoorden wij de gestelde vraag •

Kan het college van burgemeester en wethouders inwoners betrekken bij de keuze van nieuwe straatnamen in de gemeente Wijchen?

Het college staat positief tegenover het verzoek om de inwoners van Wijchen directer te betrekken bij de straatnaamgeving. Zeker voor de grotere projecten zoals de nieuw te bouwen wijk Wijchen West. Maar ook voor andere bouwprojecten in de gemeente ziet het college dit als een toegevoegde waarde. Om zoveel mogelijk inwoners te bereiken willen we deze uitvragen zowel via de gemeentelijke website en social media als via de Wegwijs laten verlopen. Dit jaar zijn er al concrete stappen gezet om (toekomstige) bewoners meer te betrekken. Voor de CPO’s Rivierduin (Bergharen) en Duurzaam Wonsick (Wijchen) zijn de initiatiefnemers uitgenodigd om een straatnaam voor te dragen. De voorgestelde straatnamen zijn door het college overgenomen. Daarnaast biedt het college al langer ruimte voor initiatieven om straatnamen te vernoemen naar bekende Wijchenaren. Een recent voorbeeld is de Burgemeester van Thielhof. Overigens worden bij het toekennen van straatnamen altijd de richtlijnen gehanteerd zoals die zijn opgesteld door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten.

Pagina 1 van 1

1 Schriftelijke vraag Kernachtig Wijchen - Nieuwe straatnamen gemeente Wijchen.docx

De Gemeenteraad van Wijchen Nieuwe straatnamen gemeente Wijchen Schriftelijke vraag van de Fractie Kernachtig Wijchen Ingediend: 03-09-2021 Aanleiding In verschillende dorpen en steden in Nederland denken inwoners mee over de naamgeving van nieuwe straten in hun gemeente. Onlangs is ook in onze buurgemeente Druten een oproep gedaan om originele straatnamen voor een nieuwbouwwijk in te sturen. In de gemeente Wijchen staan er veel nieuwbouwplannen op stapel. Wij zijn overtuigd van de creativiteit van de inwoners. In het kader van burgerparticipatie vinden wij het een goed idee om inwoners van onze dorpen en wijken te betrekken bij het bedenken van nieuwe straatnamen. Vraag: 1. Kan het college van burgemeester en wethouders inwoners betrekken bij de keuze van nieuwe straatnamen in de gemeente Wijchen? Namens de fractie van Kernachtig Wijchen, Tim Klinkhamer

5.e 65554 Beantwoording schriftelijke vraag CDA: Bestemmingsplannen woningbouw vóór inwerkingtreding Omgevingswet 1 Dossier 2991 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

2991

Extern Zaak ID

Z/21/065554

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

25 november 2021

Agendapunt

5.e

Omschrijving

65554 Beantwoording schriftelijke vraag CDA: Bestemmingsplannen woningbouw vóór inwerkingtreding Omgevingswet

Organisatieonderdeel

domein Fysieke leefomgeving - team Gebiedsontwikkeling

Eigenaar

Welbers, Susanne

Soort nota

Beslisnota

Programma/Paragraaf Portefeuillehouder(s) Wijchen

Gerrits, G.W.R. (Geert)

Telefoonnummer steller

088-4327461

Bijlagen Informatienota antwoord op schriftelijke vraag CDA: bestemmingsplannen woningbouw vóór inwerkingtreding Omgevingswet Schriftelijke vraag CDA - Bestemmingsplannen woningbouw voor omgevingswet.pdf Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

28 september 2021

Stukken gemeenteraad Wijchen

12 oktober 2021

Raad openbaar Wijchen

25 november 2021

Voorgesteld besluit Kennis te nemen van de antwoorden op de schriftelijke vraag over bestemmingsplannen woningbouw vóór inwerkingtreding Omgevingswet Besluit (Ter kennisneming aangenomen) Kennis te nemen van de antwoorden op de schriftelijke vraag over bestemmingsplannen woningbouw vóór inwerkingtreding Omgevingswet

1 Informatienota antwoord op schriftelijke vraag CDA: bestemmingsplannen woningbouw vóór inwerkingtreding Omgevingswet

Openbaar

Zaaknummer: 65554

Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Beantwoording raadsvragen CDA: bestemmingsplannen woningbouw vóór inwerkingtreding Omgevingswet Vragen: 1. Acht het college het denkbaar dat er risico's zijn ten aanzien van de voortgang van het woningbouwprogramma door de geplande invoering van de Omgevingswet? Zo ja, hoe gaat het college deze risico's beperken? 2. Is het college van plan om de beslisnota voor de bestemmingsplannen van het versnelde woningbouwprogramma ruim voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet aan de gemeenteraad aan te bieden? 3. Voor welke concrete plannen van het versnelde woningbouwprogramma acht u dit haalbaar? 4. In hoeverre is het mogelijk om nog andere bestemmingsplannen uit het woningbouwprogramma eveneens naar voren te halen, zodat ook deze nog voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet door de gemeenteraad kunnen worden vastgesteld?

Antwoord van het college: 1. Het is afhankelijk van de planning en timing van een woningbouwproject, of dat het plan onder de Wet ruimtelijke ordening of Omgevingswet zal worden afgehandeld. Omdat de planning van bouwplannen en de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet voortijdig bekend zijn, is het eenvoudig te anticiperen in de planvorming op welke wetgeving op het moment van besluitvorming geldig is. De risico’s zijn daarom beperkt. 2. Het woningbouwprogramma ziet over een langere periode dan de termijn dat de Omgevingswet in werking zal treden. Het is afhankelijk van de keuzes die worden gemaakt bij de planning en fasering van woningbouwplannen of dat deze voor inwerkingtreding van de Omgevingswet in procedure worden gebracht. In de periode in aanloop naar de inwerkingtreding van de Omgevingswet, zal wel actief worden afgestemd of tot op welk moment afhandeling onder de Wet ruimtelijke ordening reëel en haalbaar is en vanaf welk moment rekening moet worden gehouden met de Omgevingswet. Zie hiervoor ook onze informatienota van 30 maart 2021 waarin in wordt gegaan op deze overgangsperiode. Uiteraard proberen we zo veel mogelijk te stimuleren dat plannen zo snel als mogelijk in ontwikkeling worden genomen. 3. De voorlopige inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet is 1 juli 2022. Het is echter onzeker of dat dit ook de definitieve inwerkingtredingsdatum zal zijn.

Plannen die in ieder geval nog ter vaststelling aan de gemeenteraad worden aangeboden zijn de bestemmingsplannen die op dit moment in ontwerp ter inzage

Pagina 1 van 2

Openbaar

Zaaknummer: 65554

liggen of hebben gelegen. Voor de overige plannen is het afhankelijk van het moment van aanleveren aan de gemeente, de kwaliteit van plannen en bijhorende stukken en de exacte inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet. 4. Zoals beschreven is dit afhankelijk van de individuele timing en planning van de woningbouwplannen. In het kader van de woningbouwversnelling zullen wij stimuleren en aanmoedigen woningbouwplannen zo snel als mogelijk tot ontwikkeling te brengen.

Pagina 2 van 2

1 Schriftelijke vraag CDA - Bestemmingsplannen woningbouw voor omgevingswet.pdf

De Gemeenteraad van Wijchen Zoveel mogelijk besluiten over bestemmingsplannen woningbouw vóór inwerkingtreding Omgevingswet

Schriftelijke vraag van het CDA Wijchen Ingediend: 13 augustus 2021 Aanleiding: Gemeente Wijchen spant zich in om zo snel mogelijk veel woningen te bouwen. En dat is hard nodig gezien de enorme woning schaarste in onze regio. Op 1 juli 2022 treedt de Omgevingswet in werking. Deze wet leidt tot de grootste wijziging in de bouwregelgeving ooit. Het is niet ondenkbaar dat, met de inwerkingtreding van deze wet, het traject om te komen tot een vergunning langer gaat duren. Ook is er bij bezwaar en beroep nog geen jurisprudentie beschikbaar. Dit betekent onder de nieuwe Omgevingswet een onzeker traject vooral in de tijd bezien. De fractie van het CDA Wijchen heeft daarom de volgende vragen aan het college: Vragen: 1. Acht het college het denkbaar dat er risico's zijn ten aanzien van de voortgang van het woningbouwprogramma door de geplande invoering van de Omgevingswet? Zo ja, hoe gaat het college deze risico's beperken? 2. Is het college van plan om de beslisnota voor de bestemmingsplannen van het versnelde woningbouwprogramma ruim voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet aan de gemeenteraad aan te bieden? 3. Voor welke concrete plannen van het versnelde woningbouwprogramma acht u dit haalbaar? 4.

In hoeverre is het mogelijk om nog andere bestemmingsplannen uit het woningbouwprogramma eveneens naar voren te halen, zodat ook deze nog voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet door de gemeenteraad kunnen worden vastgesteld? Namens de fractie van het CDA Wijchen, Jan Peters Sengers

5.f 64347 Beantwoording schriftelijke vragen CDA; Raad van State omtrent parkeren 1 Dossier 2988 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

2988

Extern Zaak ID

Z/21/064347

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

25 november 2021

Agendapunt

5.f

Omschrijving

64347 Beantwoording schriftelijke vragen CDA; Raad van State omtrent parkeren

Organisatieonderdeel

domein Fysieke leefomgeving - team Voorbereiding en uitvoering

Eigenaar

Bos, Nick

Soort nota

Beslisnota

Programma/Paragraaf

P8 Wonen en bouwen

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Gerrits, G.W.R. (Geert)

Telefoonnummer steller

0646824095

Bijlagen Beantwoording vragen CDA; Raad van State omtrent parkeren Schriftelijke vraag CDA - uitspraak Raad van State over parkeren centrum.pdf Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

5 oktober 2021

Stukken gemeenteraad Wijchen

12 oktober 2021

Raad openbaar Wijchen

25 november 2021

Voorgesteld besluit Kennis te nemen van het antwoord op de schriftelijke vraag van het CDA over uitspraak Raad van State over parkeren centrum. Besluit (Ter kennisneming aangenomen) Kennis te nemen van het antwoord op de schriftelijke vraag van het CDA over uitspraak Raad van State over parkeren centrum.

1 Beantwoording vragen CDA; Raad van State omtrent parkeren

Openbaar

Zaaknummer: 64347

Informatienota voor de Gemeenteraad Antwoord op schriftelijke vragen: Beantwoording vragen CDA Kernboodschap De Raad van State heeft in haar uitspraak aangegeven dat zij de onderbouwing van enkele onderdelen van het globale bestemmingsplan onvoldoende vindt. De Raad van State heeft met haar uitspraak geen richting gegeven aan de inhoud van het bestemmingsplan. Zij zegt niets over het aantal parkeerplaatsen en hoe hoog de bouwhoogte dient te zijn. Binnenkort gaan we de raad informeren over de planologische procedure en planning daarvoor. Antwoord van het college In navolgende tekst beantwoorden wij de gestelde vragen Vragen: 1. Welke stappen gaat het college de komende periode zetten om aan de bezwaren van de Raad van State tegemoet te komen. Kunt u hiervoor een tijdsplanning afgeven? Antwoord: We zijn op dit moment alle mogelijkheden aan het verkennen om te komen tot een uitgewerkt bestemmingsplan waarbij de uitspraak van de Afdeling in acht wordt genomen. Daarbij zijn verschillende scenario’s denkbaar. Als er een keuze is gemaakt zullen wij de raad hierover informeren. 2. Op 3 maart 2020 heeft het college een hernieuwd parkeerbeleidsplan vastgesteld voor het oostelijke deel van het centrum. Dit vormde de onderbouwing voor het schrappen van de 169 parkeerplaatsen in het plangebied TKWM. De Raad van State heeft hier terecht kanttekeningen bij gemaakt o.a.

dat het centrum niet als één gebied gezien moet worden als het over parkeren gaat. Wat betekent deze uitspraak voor het vastgestelde parkeerbeleidsplan? Gaat u dit parkeerbeleid nu integraal heroverwegen n.a.v. de uitspraak of handhaaft u dit parkeerbeleid? Antwoord: De Afdeling heeft in haar uitspraak niet geoordeeld dat het centrum niet als één gebied kan worden gezien als het gaat om parkeren. De Afdeling heeft in haar uitspraak wel aangegeven dat uit het onderzoek voor het hele centrum onvoldoende blijkt waarom de parkeerplaatsen juist binnen de planlocatie kunnen komen te vervallen. Gelet op deze uitspraak werken we nu aan de nadere onderbouwing van de parkeerbehoefte. Vooralsnog is er geen aanleiding om het parkeerbeleid te wijzigen.

Pagina 1 van 4

Openbaar

Zaaknummer: 64347

3. In hoeverre bent u bereid een nieuw, onafhankelijk parkeeronderzoek naar de verwachte parkeerbehoefte in de directe nabijheid van het plangebied uit te laten voeren? Antwoord: Zie vraag 2 4. Tijdens de rondleiding in het in verbouwing zijnde kasteel werd ons te kennen gegeven dat straks circa 300 bezoekers gelijktijdig aanwezig kunnen zijn in het verbouwde kasteel. De verbouwing van het kasteel is een prachtig project. Daardoor ook met aanzuigende werking van publiek die deels ook met de auto naar Wijchen zullen komen. Op welke wijze houdt u rekening met deze aanvullende, nog niet aanwezige, parkeerbehoefte binnen het projectplan Tussen Kasteel en Wijchens Meer? Antwoord: Parkeren door bezoekers van het kasteel en het parkeren door bezoekers en bewoners van het plangebied en het centrum moet straks vanzelfsprekend in goede harmonie verlopen. We onderzoeken op dit moment wat de daadwerkelijke nieuwe parkeerbehoefte is voor het project Kasteel. De uitkomst daarvan wordt integraal afgestemd met het project TKWM. De parkeerbehoefte van de nieuwe functies in en om het kasteel hoeft niet per definitie (volledig) in het plangebied TKWM te worden opgelost.

5. Op welke manier houdt u daarnaast rekening met de extra parkeerbehoefte binnen het plangebied vanwege de komst van een hotelfunctie en door gebruikers van de nieuwe commerciële bedrijfsruimten (werknemers en bezoekers) in de plinten van de gebouwen? Antwoord: Het parkeren ten behoeve het hotel en de andere nieuwe commerciële ruimten in het plangebied van TKWM zijn meegenomen in de parkeerbalans en berekeningen. 6. Met hoeveel invalideparkeerplaatsen houdt u rekening in het nieuwe plangebied en hoe verhoudt zich dit tot het huidige aantal invalideparkeerplaatsen? Antwoord: Samen met de werkgroep BTB (onderdeel van Cliëntenraad Integraal Gehandicaptenbeleid Wijchen) bekijken we wat de parkeerbehoefte is voor deze doelgroep. De parkeernorm voor mindervaliden is geregeld in de CROW. 7. Op welke wijze gaat het college in gesprek met belanghebbenden bij het parkeren in het gebied TKWM? Worden alle belanghebbenden zoals de VVE Europaplein, Albert Heijn, centrumondernemers, pandeigenaren en Centrummanagement Wijchen hier direct bij betrokken? En welke rol spelen de reeds gevormde klankbordgroepen hierin? Antwoord: We blijven het ingestoken participatietraject volgen. In de gevormde klankbordgroepen zijn alle genoemde belanghebbenden vertegenwoordigd. Daarnaast hebben we extra gesprekken ingepland met bezwaarmakers.

Pagina 2 van 4

Openbaar

Zaaknummer: 64347

8. Hoe ziet u de rol van de gemeenteraad op dit punt voor zich? Antwoord: De rol van de gemeenteraad blijft voor TKWM ongewijzigd. 9. Wat vindt u van het idee om het parkeerprobleem op te lossen door een tweede laag in de nieuw te realiseren parkeergarage onder het Europaplein aan te brengen in plaats van een parkeergarage met één laag? Antwoord: We werken aan integrale parkeeroplossing waarbij extra parkeerplaatsen op dit moment niet aan de orde zijn. Een tweede parkeerlaag van grofweg dezelfde omvang zal naar schatting tussen 2,5 en 3,5 miljoen kosten. De werkelijke kosten zijn sterk afhankelijk van de nader te bepalen randvoorwaarden en uitgangspunten. Denk aan het aantal plekken, bodemopbouw, bronnering en toe en afritten voor de verkeerscirculatie. Zie verder antwoord 4.

10. In hoeverre heeft de uitspraak van de Raad van State gevolgen voor de volgorde van realisatie van de plangebieden? Antwoord: De uitspraak heeft geen gevolgen voor volgorde van realisatie.

11. Komt er nog een separaat uitwerkingsplan voor Europaplein / oude gemeentekantoor of wordt de aanpak van het moederplan en uitwerkingsplan voor dit gebied ineen geschoven? Antwoord: De uitspraak van de Raad van State is helder. We kunnen nu geen uitwerkingsplan maken. We zijn ons nu aan het beraden hoe we de planologische procedure gaan hervatten. In de reeds aangekondigde informatienota wordt u hierover ingelicht. 12. In hoeverre heeft deze uitspraak gevolgen voor de overeenkomst die is afgesloten met projectontwikkelaar Ter Steege? Antwoord: Zoals gebruikelijk bij een dergelijk project van deze omvang biedt de overeenkomst ruimte om nieuwe inzichten en onvoorziene omstandigheden op te vangen. 13. Is een eventuele vertraging een grondslag voor een schadeclaim van de projectontwikkelaar aan de gemeente? Antwoord:

Pagina 3 van 4

Openbaar

Zaaknummer: 64347

Een vertraging kan in zijn algemeenheid een grondslag zijn voor een schadeclaim. Deze uitspraak van de Raad van State leidt naar verwachting om die reden niet tot een schadeclaim van de projectontwikkelaar. 14. Wanneer verwacht het college dat begonnen kan worden met de bouwwerkzaamheden Europaplein / oude gemeentekantoor? Antwoord: We gaan er nog steeds vanuit dat we dit jaar nog gaan starten met het ontmantelen van het oude gemeentekantoor. 15. In rechtsoverweging 16 van de uitspraak (pagina 9, laatste alinea) is te lezen dat de gemeente na sluiting van de zitting nog een reactie aan de Raad van State heeft verstuurd. Deze reactie is ons niet bekend. Kunnen wij deze reactie alsnog ontvangen? Antwoord: U heeft hier al eerder om verzocht. Op 25 mei 2021 heeft u een mail ontvangen met daarin de reactie welke richting de rechtbank is gestuurd. Wij zullen deze reactie aan de raad beschikbaar stellen.

Pagina 4 van 4

1 Schriftelijke vraag CDA - uitspraak Raad van State over parkeren centrum.pdf

De Gemeenteraad van Wijchen Uitspraak Raad van State over parkeren centrum

Schriftelijke vraag van het CDA Ingediend: 7 juli 2021 Aanleiding: Op 30 juni 2021 heeft de Raad van State uitspraak gedaan inzake het bestemmingsplan Tussen Kasteel en Wijchens Meer (TKWM). De hoogste bestuursrechter heeft het bestemmingsplan vernietigd, mede omdat het plan volgens de Raad van State op het gebied van parkeren onzorgvuldig voorbereid en onvoldoende gemotiveerd is. Het CDA heeft al langer haar zorgen geuit op het punt van voldoende parkeerplaatsen in het plan en hier meerdere raadsvoorstellen toe ingediend. Waaronder een nagenoeg raadsbreed aangenomen motie op 28 maart 2019 om in beginsel evenveel parkeerplaatsen terug te brengen in het plangebied dan dat er nu zijn. Eveneens hebben centrumondernemers actie gevoerd tegen het verdwijnen van 169 parkeerplaatsen rondom het Europaplein. In die zin zijn de zorgen van de centrumondernemers en het CDA nu bevestigd door de Raad van State. Het CDA vraagt zich af hoe het college nu wel tot een zorgvuldig voorbereid en voldoende gemotiveerd besluit rondom het parkeren in het bestemmingsplan Tussen Kasteel en Wijchens Meer gaat komen. Vragen: 1. Welke stappen gaat het college de komende periode zetten om aan de bezwaren van de Raad van State tegemoet te komen. Kunt u hiervoor een tijdsplanning afgeven? 2.

Op 3 maart 2020 heeft het college een hernieuwd parkeerbeleidsplan vastgesteld voor het oostelijke deel van het centrum. Dit vormde de onderbouwing voor het schrappen van de 169 parkeerplaatsen in het plangebied TKWM. De Raad van State heeft hier terecht kanttekeningen bij gemaakt o.a. dat het centrum niet als één gebied gezien moet worden als het over parkeren gaat. Wat betekent deze uitspraak voor het vastgestelde parkeerbeleidsplan? Gaat u dit parkeerbeleid nu integraal heroverwegen n.a.v. de uitspraak of handhaaft u dit parkeerbeleid? 3. In hoeverre bent u bereid een nieuw, onafhankelijk parkeeronderzoek naar de verwachte parkeerbehoefte in de directe nabijheid van het plangebied uit te laten voeren? 4. Tijdens de rondleiding in het in verbouwing zijnde kasteel werd ons te kennen gegeven dat straks circa 300 bezoekers gelijktijdig aanwezig kunnen zijn in het verbouwde kasteel. De verbouwing van het kasteel is een prachtig project. Daardoor ook met aanzuigende werking van publiek die deels ook met de auto naar Wijchen zullen komen. Op welke wijze houdt u rekening met deze aanvullende, nog niet aanwezige, parkeerbehoefte binnen het projectplan Tussen Kasteel en Wijchens Meer?

2 5. Op welke manier houdt u daarnaast rekening met de extra parkeerbehoefte binnen het plangebied vanwege de komst van een hotelfunctie en door gebruikers van de nieuwe commerciële bedrijfsruimten (werknemers en bezoekers) in de plinten van de gebouwen? 6. Met hoeveel invalideparkeerplaatsen houdt u rekening in het nieuwe plangebied en hoe verhoudt zich dit tot het huidige aantal invalideparkeerplaatsen? 7. Op welke wijze gaat het college in gesprek met belanghebbenden bij het parkeren in het gebied TKWM? Worden alle belanghebbenden zoals de VVE Europaplein, Albert Heijn, centrumondernemers, pandeigenaren en Centrummanagement Wijchen hier direct bij betrokken? En welke rol spelen de reeds gevormde klankbordgroepen hierin? 8. Hoe ziet u de rol van de gemeenteraad op dit punt voor zich? 9. Wat vindt u van het idee om het parkeerprobleem op te lossen door een tweede laag in de nieuw te realiseren parkeergarage onder het Europaplein aan te brengen in plaats van een parkeergarage met één laag? 10. In hoeverre heeft de uitspraak van de Raad van State gevolgen voor de volgorde van realisatie van de plangebieden? 11. Komt er nog een separaat uitwerkingsplan voor Europaplein / oude gemeentekantoor of wordt de aanpak van het moederplan en uitwerkingsplan voor dit gebied ineen geschoven? 12.