Agendabundel

2.

Is dit een besluit van het Wijchense college, de burgemeester of de veiligheidsregio? Vergunningsverlening is een bevoegdheid van de burgemeester. De Veiligheidsregio heeft een adviserende rol en had dus eerder aangegeven geen kans meer te zien om nieuwe vergunningen te toetsen.

3.

Was er animo onder Wijchense ondernemers om carnaval op een buitenlocatie te gaan organiseren? Tot kort voor de corona persconferentie van 15 februari werd er over het algemeen vanuit gegaan dat carnaval 2022 niet mogelijk was gezien de 1,5 meter maatregel.

Pagina 1 van 2

Openbaar

Zaaknummer: 74256

Veel evenementen en activiteiten werden bij voorbaat geschrapt. Daarom bereikten ons vóór de persconferentie nog geen signalen van initiatieven. Wel konden we ons voorstellen dat initiatieven snel na de persconferentie konden ontstaan, en dus hebben we nauw contact met ondernemers gehouden. Toen we concrete verzoeken ontvingen zijn we binnen enkele dagen hierover in gesprek gegaan om te praten over de mogelijkheden. 4.

In hoeverre had u kunnen anticiperen op versoepelingen door voorafgaand aan de persconferentie met ondernemers in gesprek te gaan en ambtelijke capaciteit voor het verlenen van een vergunning hiervoor alvast te reserveren? Hierop is geanticipeerd door een vinger aan de pols te houden en snel in contact te treden met initiatiefnemers.

5.

Met carnaval zijn vaste buitenactiviteiten: De borreltent onder het oude gemeentehuis en ‘Schik op de Mert’. Waarom kunnen deze evenementen niet op dezelfde wijze vergund worden als voorgaande jaren? Hier zit toch niet heel veel werk in, of zien wij dit niet goed? Het klopt dat wij doorlopende vergunningen niet meer uitgebreid hoeven te toetsen. Voor de borreltent van ZAZ was nog geen doorlopende vergunning verleend. De tijd was te kort om deze vergunning te laten toetsen op brandveiligheid en openbare orde

6.

Bent u bereid alsnog versneld te kijken naar de mogelijkheden voor het organiseren van buitenactiviteiten tijdens de carnaval? Dit is reeds gebeurd.

Pagina 2 van 2

1 schriftelijke vragen CDA - Carnaval Wijchen.pdf

De Gemeenteraad van Wijchen Waarom geen buitenactiviteiten met carnaval in Wijchen? Schriftelijke vraag van het CDA Ingediend: 17-02-2022 Door: Björn Derksen, CDA Wijchen Inleiding: Deze week zijn verregaande versoepelingen afgekondigd door het kabinet over de coronamaatregelen. Dit maakt meer dingen mogelijk. Ook het vieren van carnaval. In Wijchen blijkt nu echter dat buitenactiviteiten niet toe worden gestaan door de gemeente en de veiligheidsregio, vanwege een gebrek aan ambtelijke capaciteit. Het CDA Wijchen vindt dit zeer teleurstellend en moeilijk uit te leggen. Zeker na een coronapandemie waar ondernemers, maar ook de Wijchense inwoners wel een feestje en extra inkomsten kunnen gebruiken. Ondernemers hadden de plannen al klaarliggen en veel Wijchenaren willen graag carnaval vieren op hun vaste feestlocatie, zoals in de borreltent of tijdens Schik op de Mert. Vragen: Hierover heeft het CDA Wijchen de volgende vragen aan het college: 1. Waarom staat u geen buitenactiviteiten toe tijdens de carnaval? 2. Is dit een besluit van het Wijchense college, de burgemeester of de veiligheidsregio? 3. Was er animo onder Wijchense ondernemers om carnaval op een buitenlocatie te gaan organiseren? 4.

In hoeverre had u kunnen anticiperen op versoepelingen door voorafgaand aan de persconferentie met ondernemers in gesprek te gaan en ambtelijke capaciteit voor het verlenen van een vergunning hiervoor alvast te reserveren? 5. Met carnaval zijn vaste buitenactiviteiten: De borreltent onder het oude gemeentehuis en ‘Schik op de Mert’. Waarom kunnen deze evenementen niet op dezelfde wijze vergund worden als voorgaande jaren? Hier zit toch niet heel veel werk in, of zien wij dit niet goed? 6. Bent u bereid alsnog versneld te kijken naar de mogelijkheden voor het organiseren van buitenactiviteiten tijdens de carnaval? Namens de fractie van CDA Wijchen, Björn Derksen

11.c 73835 Informatienota voortgang TKWM 1 Dossier 3472 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

3472

Extern Zaak ID

Z/22/073835

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

26 april 2022

Agendapunt

11.c

Titel

73835 Informatienota voortgang TKWM

Organisatieonderdeel

domein Fysieke leefomgeving - team Gebiedsontwikkeling

Eigenaar

Sieuwerts, Yvette

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf

P8 Wonen en bouwen

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Gerrits, G.W.R. (Geert)

Telefoonnummer steller

088-4327301

Bijlagen 220225 Informatienota voortgang TKWM.pdf Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

1 maart 2022

Stukken gemeenteraad Wijchen

29 maart 2022

Raad openbaar Wijchen

26 april 2022

Voorgesteld besluit

1 220225 Informatienota voortgang TKWM.pdf

Openbaar

Zaaknummer: 73835

Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: voortgang TKWM Kernboodschap Op 12 oktober 2021 hebben we u middels een informatienota (zaaknummer Z/21/066558) geïnformeerd over de gewijzigde planologische procedure voor het bestemmingsplan “Tussen Kasteel en Wijchens Meer”. We hebben daarin toegelicht dat we – naar aanleiding van de uitspraak van de Raad van State - één bestemmingsplan voor het gehele plangebied opstellen waarin alle details zijn uitgewerkt, zodat voor iedereen helder is wat er gebouwd wordt. We koersten erop om dit bestemmingsplan in februari 2022 vast te laten stellen door uw raad. Tijdens de raadsvergadering van 25 november 2021 heeft wethouder Gerrits aangegeven dat we iets meer tijd nodig hadden om te komen tot een plan dat zoveel mogelijk gedragen wordt. Voor het onderdeel parkeren waren we nog in gesprek met betrokken partijen. Op 22 februari 2022 heeft het college het ontwerp-bestemmingsplan vastgesteld. Dit gedetailleerde plan is gebaseerd op het Voorlopig Ontwerp dat ontwikkelaar Ter Steege in overleg met inwoners en ondernemers heeft uitgewerkt. Dit Voorlopig Ontwerp is op 1 juli 2021 aan u gepresenteerd. Het aangepaste bestemmingsplan geeft duidelijkheid en zekerheid aan inwoners en ondernemers. Het onderdeel parkeren is aangepast in overleg met winkeliers en pandeigenaren rondom het Europaplein.

Hierover zijn duidelijke afspraken gemaakt die ons en de betrokken partijen vertrouwen en zekerheid geven over de toekomstige parkeersituatie. Na het verwerken van eventuele zienswijzen, leggen we het definitieve bestemmingsplan komend voorjaar ter vaststelling voor aan uw raad. Tegelijk ontvangt u dan een voorstel voor de verdere uitwerking van de parkeermaatregelen en de benodigde financiële dekking. Ook organiseren we dan een informatieavond voor raadsleden. In de tussentijd bent u van harte welkom tijdens de digitale informatieavond voor inwoners op 22 maart. De start van de werkzaamheden staat nog steeds gepland voor komend najaar. De komende weken werkt de gemeente samen met ontwikkelaar Ter Steege aan een gedetailleerde planning voor de werkzaamheden en de bouw.

Toelichting Met deze informatienota willen we uw raad informeren over de voortgang van het project TKWM. De volgende onderwerpen komen aan bod: - Ontwerp-bestemmingsplan - Parkeren - Planning - Ontmanteling oude gemeentekantoor 1. Ontwerp-bestemmingsplan De Raad van State heeft op 30 juni 2021 uitspraak gedaan inzake het beroep op het bestemmingsplan TKWM. Met deze uitspraak heeft de Afdeling het bestemmingsplan

Pagina 1 van 3

Openbaar

Zaaknummer:

deels vernietigd, omdat het bestemmingsplan op onderdelen onvoldoende was gemotiveerd. Dit betekent dat het bestemmingsplan moest worden gerepareerd of dat er een nieuw bestemmingsplan moest worden gemaakt. Omdat het Voorlopig Ontwerp inmiddels gereed was, hebben we ervoor gekozen om de planologische procedure te wijzigen. We hebben één nieuw bestemmingsplan voor het gehele plangebied gemaakt, waarin alle details zijn uitgewerkt. Hierdoor is voor iedereen helder wat er gerealiseerd gaat worden. Ook het onderdeel parkeren is aangepast, na intensief overleg met winkeliers en pandeigenaren rondom het Europaplein. Hierover leest u meer in paragraaf 2. Het college heeft het gedetailleerde ontwerp-bestemmingsplan op 22 februari 2022 vastgesteld. Hiermee leggen we de basis voor een gebiedsontwikkeling die duurzaam bijdraagt aan de levendigheid van het centrum van Wijchen en waar inwoners en andere gebruikers trots op zijn. 2. Parkeren Pandeigenaren en winkeliers rondom het Europaplein maakten zich zorgen over de toekomstige parkeersituatie, zoals deze stond omschreven in het vorige bestemmingsplan. We zijn met hen in gesprek gegaan met als doel om samen tot een kwalitatief goede en gedragen toekomstige parkeersituatie te komen. Naast een betere onderbouwing, zijn we ook tegemoet gekomen aan de wensen van de betrokken ondernemers.

Na grondig onderzoek door verkeerskundigen en in goed overleg hebben we 27 parkeerplaatsen toegevoegd aan het plan. Ook zijn er afspraken gemaakt over het werken met een parkeerverwijssysteem, over het instellen van een blauwe zone en de handhaving hierop, over de realisatie van een roltrap voor winkelwagens vanuit de nieuwe parkeergarage, en over de beschikbaarheid van voldoende parkeerplaatsen tijdens de bouw. Daarnaast hebben we afgesproken dat we de ondernemers bij het ontwerp van de nieuwe parkeergarage betrekken. Deze afspraken zijn vastgelegd in een overeenkomst. Dit geeft ons én de betrokken partijen vertrouwen en zekerheid over het goed functioneren van de toekomstige parkeersituatie. Voor het dynamisch parkeerverwijssysteem, dat bedoeld is voor het gehele centrum, is al een bedrag opgenomen in zowel de begroting als de GREX. Het aanpassen van het onderdeel parkeren kost grofweg €650.000, maar het grootste gedeelte hiervan kunnen we opvangen met een provinciale subsidie (Steengoed Benutten) van €525.000 die eerder is toegezegd voor het project. We stellen voor het restant van ongeveer €125.000 te dekken uit de algemene reserve. 3. Planning Het ontwerp-bestemmingsplan ligt van 10 maart t/m 20 april ter inzage. Na het verwerken van eventuele zienswijzen, leggen we het definitieve bestemmingsplan komend voorjaar ter vaststelling voor aan uw raad.

Tegelijk ontvangt u dan een voorstel voor de verdere uitwerking van de parkeermaatregelen en de benodigde financiële dekking. De start van de werkzaamheden staat nog steeds gepland voor komend najaar. Deze planning is afhankelijk van diverse factoren, zoals het archeologisch onderzoek, flora- en fauna onderzoek en de fiscale overwegingen rondom de sloop van het oude gemeentekantoor. De komende weken werkt de gemeente samen met ontwikkelaar Ter Steege aan een gedetailleerde planning voor de werkzaamheden en de bouw. 4. Ontmanteling oude gemeentekantoor

Pagina 2 van 3

Openbaar

Zaaknummer:

De sloop van het oude gemeentekantoor staat gepland voor komend najaar. Eigenlijk spreken we liever niet over ‘slopen’, maar over oogsten en ontmantelen. De materialen die vrijkomen bij de ontmanteling van het gebouw worden namelijk hergebruikt of omgezet tot grondstof voor nieuw materiaal. Inwoners, ondernemers en verenigingen uit gemeente Wijchen krijgen als eerste de kans om materialen uit het gebouw te kopen die zij één op één kunnen hergebruiken. Denk hierbij bijvoorbeeld aan deuren, trapleuningen en brandtrappen. Ook wordt er een rondleiding voor inwoners georganiseerd met uitleg over het hergebruik van oude materialen. Dit gaan we in april organiseren. Communicatie en participatie We organiseren een digitale informatieavond over het bestemmingsplan voor alle geïnteresseerden op 22 maart om 19.00 uur. Als u zich aanmeldt via www.tkwm.nl/agenda ontvangt u een digitale link met instructies om deel te nemen. We nodigen inwoners, ondernemers en verenigingen uit gemeente Wijchen in april uit voor een rondleiding door het oude gemeentekantoor, en voor het kopen van oude herbruikbare materialen. Zodra het college het definitieve bestemmingsplan heeft vastgesteld, organiseren wij – voorafgaand aan de commissievergadering - een informatieavond voor uw raad. Komend jaar blijven we samen met ontwikkelaar Ter Steege in gesprek met bewoners en ondernemers.

Tijdens bijeenkomsten met omwonenden van fase 1, de ondernemersdenktank en het inwonersplatform worden de plannen steeds concreter ingevuld en afgestemd op de wensen van de gebruikers. Uitvoering of Vervolgstappen Het ontwerp bestemmingsplan ligt zes weken ter inzage vanaf 10 maart 2022. In die periode kan iedereen op dat ontwerp bestemmingsplan een zienswijze indienen. We streven ernaar om het definitieve bestemmingsplan komend voorjaar ter besluitvorming voor te leggen aan uw raad. Bij deze besluitvorming worden eventuele ingekomen zienswijzen betrokken. Geheimhouding:

Nee

Niet van toepassing.

Pagina 3 van 3

11.d 68931 Wijziging Evenementenbeleid 1 Dossier 3492 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

3492

Extern Zaak ID

Z/21/068931

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

26 april 2022

Agendapunt

11.d

Titel

68931 Wijziging Evenementenbeleid

Organisatieonderdeel

domein Bedrijfsvoering - team Juridische zaken

Eigenaar

Bos-de Keijzer, Ingrid

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf

P1 Veiligheid

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Beek, M. van ( Marijke)

Telefoonnummer steller

0884327155

Bijlagen Informatienota Wijziging Evenementenbeleid Bijlage Wijziging Evenementenbeleid Wijchen Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

1 maart 2022

Stukken gemeenteraad Wijchen

29 maart 2022

Raad openbaar Wijchen

26 april 2022

Voorgesteld besluit De Raad besluit: 1. Kennis te nemen van de informatienota over wijziging van het Evenementenbeleid Wijchen.

1 Informatienota Wijziging Evenementenbeleid

Openbaar

Zaaknummer: 68931

Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Wijziging Evenementenbeleid na vergelijking met Visie Kernboodschap Op 21 oktober 2021 heeft uw raad de Visie op evenementen gemeente Wijchen 2021 (hierna: de Visie) vastgesteld. Deze Visie heeft gevolgen voor het Evenementenbeleid. Het college heeft besloten het Evenementenbeleid op enkele punten aan te passen. Eerdere besluiten Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)

21-10-2021

Vaststellen Visie op evenementen gemeente Wijchen 2021 (Z/21/059945)

Toelichting Op 21 oktober 2021 heeft uw raad de Visie op evenementen gemeente Wijchen 2021 (hierna: de Visie) vastgesteld. Deze Visie heeft gevolgen voor het Evenementenbeleid. In de Visie staat wat we willen met evenementen en hoe we dit stimuleren en faciliteren. In het Evenementenbeleid staan de concrete toetsingskaders voor aanvragen voor evenementen (evenementenvergunning, geluidontheffing e.d.). Er is ambtelijk onderzocht welke gevolgen de Visie heeft voor het Evenementenbeleid. Het Evenementenbeleid moet op enkele punten worden aangepast. De kernwaarden voor evenementen uit de Visie hebben we vertaald naar voorwaarden in het Evenementenbeleid: Kernwaarde Visie: Evenementen zijn inclusief en toegankelijk voor iedereen Aanpassing Evenementenbeleid: (artikel 7 lid 4 en 5) - We kunnen voorwaarden opnemen over toegankelijkheid van een evenement voor mindervaliden - Discriminerende en racistische uitingen zijn verboden. - Iedere kermis heeft minimaal één prikkelarm uur (artikel 13 lid 12) Kernwaarde Visie: Organisatoren moeten stappen zetten in duurzaamheid Aanpassing Evenementenbeleid: (artikel 10 lid 5, 6 en 7) - Per categorie evenement gelden voorwaarden. Hoe groter en professioneler het evenement, hoe meer voorwaarden. - De ontwikkelingen gaan snel, daarom schrijven we niet precies voor welke maatregelen genomen moeten worden.

Pagina 1 van 2

Openbaar -

Zaaknummer: 68931

Deze voorwaarden gelden in ieder geval in 2022 en 2023. Daarna kunnen de voorwaarden strenger worden, afhankelijk van de ontwikkelingen en duurzaamheidsambities van de gemeente.

Kernwaarde: We willen geen dieronvriendelijke evenementen. Hierbij houden we ons aan de landelijke regels Aanpassing Evenementenbeleid: (artikel 17 lid 5) - Evenementen moeten voldoen aan de landelijke wetgeving en richtlijnen voor dierenwelzijn In de Visie staan nog meer kernwaarden voor evenementen. Sommige kernwaarden komen al voldoende terug in het Evenementenbeleid. Het gaat om ‘rekening houden met elkaar’ en ‘veiligheid’. Deze komen terug in de voorwaarden over het beperken van overlast, geluidsnormen, start- en eindtijden, reguleren verkeer en parkeren, brandveiligheid etc. De kernwaarde ‘samenwerking tussen evenementenorganisaties en horeca’ kunnen we niet opnemen in het Evenementenbeleid. Dit kunnen we stimuleren, dat staat ook in de Visie. Maar we kunnen het niet afdwingen. Het valt namelijk buiten de toetsingskaders van bijv. de evenementenvergunning. Bovendien mogen we de vrije marktwerking niet beperken. Het huidige Evenementenbeleid is op 1 januari 2019 in werking getreden. Na 3 jaar is dit ambtelijk geëvalueerd. Daar zijn ook enkele aanpassingen uit gekomen.

Communicatie -

De Wijziging wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad. We passen informatie op de website en aanvraagformulieren aan.

Uitvoering of Vervolgstappen -

De Wijziging wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad. We passen informatie op de website en aanvraagformulieren aan. We passen de voorwaarden bij de evenementenvergunning e.d. aan In het najaar van 2023 gaan we de duurzaamheidseisen evalueren.

Geheimhouding:

Nee

Niet van toepassing

Pagina 2 van 2

1 Bijlage Wijziging Evenementenbeleid Wijchen

Wijziging Evenementenbeleid gemeente Wijchen De burgemeester, en Het college van burgemeester en wethouders, gelet op: - de Algemene plaatselijke verordening Wijchen; - de Alcoholwet; - de Zondagswet; BESLUIT vast te stellen de Wijziging Evenementenbeleid gemeente Wijchen. Artikel I Wijziging Evenementenbeleid gemeente Wijchen (de nieuwe of gewijzigde tekst is vet gedrukt) a. De Leeswijzer wijzigt als volgt: Oude tekst Leeswijzer

Nieuwe tekst Leeswijzer

Dit evenementenbeleid is een uitwerking van de ‘Visie op evenementen gemeente Wijchen’. In dit evenementenbeleid staat onder welke voorwaarden we evenementen toestaan. Aanvragen voor vergunningen en ontheffingen worden hier aan getoetst. (Dit zijn beleidsregels als bedoeld in artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht.)

Dit evenementenbeleid is een uitwerking van de ‘Visie op evenementen gemeente Wijchen 2021’. In dit evenementenbeleid staat onder welke voorwaarden we evenementen toestaan. Aanvragen voor vergunningen en ontheffingen worden hier aan getoetst. (Dit zijn beleidsregels als bedoeld in artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht.)

Het kan gaan om een aanvraag voor de volgende vergunningen/ontheffingen:

Het kan gaan om een aanvraag voor de volgende vergunningen/ontheffingen:

www.wijchen.nl

2 -

evenementenvergunning; ontheffing geluidhinder; ontheffing sluitingsuur; ontheffing Zondagswet; ontheffing Drank- en Horecawet; ontheffing toegang centrum; ontheffing parkeren blauwe zone.

Als in het beleid wordt gesproken over ‘we’ dan wordt daarmee het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester bedoeld, afhankelijk van het onderwerp en de bevoegdheidsverdeling uit de diverse wet- en regelgeving. Voor de leesbaarheid maken we dit onderscheid hier niet. Concrete besluiten worden altijd wel door het bevoegde orgaan genomen.

-

evenementenvergunning; ontheffing geluidhinder; ontheffing sluitingsuur; ontheffing Zondagswet; ontheffing Alcoholwet; ontheffing toegang centrum; ontheffing parkeren blauwe zone.

Als in het beleid wordt gesproken over ‘we’ dan wordt daarmee het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester bedoeld, afhankelijk van het onderwerp en de bevoegdheidsverdeling uit de diverse wet- en regelgeving. Voor de leesbaarheid maken we dit onderscheid hier niet. Concrete besluiten worden altijd wel door het bevoegde orgaan genomen.

b. Artikel 1 wijzigt als volgt: Oude tekst Artikel 1 Wat is een evenement? 1. In artikel 2:24 van de Algemene plaatselijke verordening (hierna: Apv) staat wat een evenement is in de zin van de Apv en dit beleid. 2. Een activiteit is een evenement indien: a. het gaat om een verrichting van vermaak, en b. voor publiek toegankelijk. 3. We zien een “besloten activiteit” als voor publiek toegankelijk (en dus als evenement) wanneer: a. sprake is van uitstralingseffect naar buiten (bijvoorbeeld geluid); en/of b. publiekelijk kaarten worden verkocht of reclame wordt gemaakt. 4. Een schoolfeest is geen evenement indien: a. het feest op school binnen of op het eigen terrein wordt gehouden, en b. het feest alleen toegankelijk is voor leerlingen en personeel.

Nieuwe tekst Artikel 1 Wat is een evenement? 1. In artikel 2:24 van de Algemene plaatselijke verordening (hierna: Apv) staat wat een evenement is in de zin van de Apv en dit beleid. 2. Een activiteit is een evenement indien: a. het gaat om een verrichting van vermaak, en b. voor publiek toegankelijk. 3. Besloten activiteiten zijn geen evenement. 4. Een schoolfeest is geen evenement indien: a. het feest op school binnen of op het eigen terrein wordt gehouden, en b. het feest alleen toegankelijk is voor leerlingen en personeel. 5. Een activiteit in een inrichting is geen evenement indien: a. het gaat om een inrichting in de zin van het Activiteitenbesluit milieubeheer, en b. de activiteit past binnen de normale bedrijfsvoering van de inrichting, dit is afhankelijk van de milieumelding.

3

5. Activiteiten in de privésfeer vallen onder het begrip evenement wanneer er sprake is van een uitstralingseffect naar buiten. Hiervan is sprake indien: a. er muziek is, anders dan achtergrondmuziek, of b. een tent groter dan 50 m² wordt geplaatst. 6. Een activiteit in de privésfeer op openbare grond heeft altijd een uitstralingseffect naar buiten, en is dus een evenement. 7. Een activiteit in een inrichting is geen evenement indien: a. het gaat om een inrichting in de zin van het Activiteitenbesluit milieubeheer, en b. de activiteit past binnen de normale bedrijfsvoering van de inrichting, dit is afhankelijk van de milieumelding. 8. Als bij een activiteit zoals genoemd in lid 7 de geluidsnorm wordt overschreden, dan noemen we dit een festiviteit. Artikel 4:3 Apv heeft een regeling voor festiviteiten. 9. We zien niet als evenement: ‘sportactiviteiten en daaraan gerelateerde activiteiten in of op een sportaccommodatie tussen 7:00 uur en 23:00 uur met uitzondering van vechtevenementen’. (artikel 2:24 eerste lid sub g Apv) 10. Een sportgerelateerde activiteit is: een activiteit waarbij op enig moment daadwerkelijk een sport wordt beoefend en er een doorlopend verband bestaat tussen het uitoefenen van de sportactiviteit en de latere activiteit die nietsportgerelateerd is.

Dit betekent ook dat de hoofdactiviteit bestaat uit de uitoefening van de sportactiviteiten en dat eventuele latere niet-sportgerelateerde activiteiten, bijzaak zijn.

6. Als bij een activiteit zoals genoemd in lid 5 de geluidsnorm wordt overschreden, dan noemen we dit een festiviteit. Artikel 4:3 Apv heeft een regeling voor festiviteiten. 7. We zien niet als evenement: ‘sportactiviteiten en daaraan gerelateerde activiteiten in of op een sportaccommodatie tussen 7:00 uur en 23:00 uur met uitzondering van vechtevenementen’. (artikel 2:24 eerste lid sub g Apv) 8. Een sportgerelateerde activiteit is: een activiteit waarbij op enig moment daadwerkelijk een sport wordt beoefend en er een doorlopend verband bestaat tussen het uitoefenen van de sportactiviteit en de latere activiteit die nietsportgerelateerd is. Dit betekent ook dat de hoofdactiviteit bestaat uit de uitoefening van de sportactiviteiten en dat eventuele latere niet-sportgerelateerde activiteiten bijzaak zijn.

c. Na artikel 1 wordt een toelichting ingevoegd:

www.wijchen.nl

4 Oude tekst

Nieuwe tekst Toelichting In lid 3 staat dat besloten activiteiten geen evenement zijn. Het gaat dan bijvoorbeeld om een verjaardagsfeest in de eigen tuin. Hiervoor is dus geen evenementenvergunning nodig. Besloten activiteiten op openbare grond zijn niet toegestaan.

d. Artikel 7 wijzigt als volgt: Oude tekst Artikel 7 Gezondheid 1. De organisatie moet zorgen voor adequate medische voorzieningen. In iedere evenementenvergunning staat welke maatregelen dit zijn. Bij grotere of risicovolle evenementen (categorie B1, B2 en C) kan de geneeskundige hulpverleningsorganisatie extra voorwaarden stellen. Deze nemen we als voorschriften in de evenementenvergunning op. 2. De organisatie moet voldoen aan de van toepassing zijnde algemene voorschriften Technische hygiënezorg. Deze staan in www.vrgz.nl -> GHOR-> Evenementen -> bijlage 9 van de handreiking publieksevenementen GHOR Gelderland-Zuid. 3. Voor het aantal aanwezige EHBO-ers geldt: a. bij minder dan 1.000 gelijktijdige bezoekers: de organisatie maakt zelf een inschatting van de risico’s en of aanwezigheid van EHBO gewenst is, gezien de doelgroep en het type activiteiten; b. bij meer dan 1.000 gelijktijdige bezoekers: één EHBO-er per 1.000 gelijktijdige bezoekers, met een minimum van twee EHBO-ers voor de hele duur van het evenement.

Nieuwe tekst Artikel 7 Gezondheid, toegankelijkheid en inclusiviteit 1. De organisatie moet zorgen voor adequate medische voorzieningen. In iedere evenementenvergunning staat welke maatregelen dit zijn. Bij grotere of risicovolle evenementen (categorie B1, B2 en C) kan de geneeskundige hulpverleningsorganisatie extra voorwaarden stellen. Deze nemen we als voorschriften in de evenementenvergunning op. 2. De organisatie moet voldoen aan de van toepassing zijnde algemene voorschriften Technische hygiënezorg. Deze staan in www.vrgz.nl -> GHOR-> Evenementen -> bijlage 9 van de handreiking publieksevenementen GHOR GelderlandZuid. 3. Voor het aantal aanwezige EHBO-ers geldt: a. bij minder dan 1.000 gelijktijdige bezoekers: de organisatie maakt zelf een inschatting van de risico’s en of aanwezigheid van EHBO gewenst is, gezien de doelgroep en het type activiteiten; b. bij meer dan 1.000 gelijktijdige bezoekers: één EHBO-er per 1.000 gelijktijdige bezoekers, met een minimum van twee EHBO-ers voor de hele duur van het evenement. 4. We kunnen voorwaarden opnemen over de toegankelijkheid van een evenement voor mindervaliden, afhankelijk van de locatie en het type evenement, waaronder in ieder geval het zorgen voor

5

beschikbaarheid van een integraal toegankelijke toiletruimte. 5. Discriminerende en racistische uitingen zijn verboden. e. Na artikel 7 wordt een toelichting ingevoegd: Oude tekst

Nieuwe tekst Toelichting Lid 4 en 5 zijn toegevoegd naar aanleiding van de Visie op Evenementen gemeente Wijchen 2021. In deze Visie staat dat als een van de kernwaarden: evenementen zijn inclusief en niet discriminerend. De nieuwe voorwaarden zijn een uitwerking van deze kernwaarde.

f. Artikel 10 wijzigt als volgt: Oude tekst Artikel 10 Milieu 1. De organisatie is verantwoordelijk voor het verzamelen en afvoeren van afval tijdens het evenement en na afloop. De locatie en de directe omgeving van het evenement moeten in schone en oorspronkelijk staat worden achtergelaten. 2. Afvalwater dat ontstaat tijdens het evenement mag niet op of in de bodem of het oppervlaktewater worden geloosd. De organisatie moet afvalwater lozen in het vuilwaterriool of opvangen en afvoeren naar een daartoe bestemde verwerker of verwerkingsinstallatie. 3. Bij evenementen die plaatsvinden in de directe nabijheid van bomen kunnen we voorwaarden in de vergunning opnemen om de bomen te beschermen.

Nieuwe tekst Artikel 10 Milieu en duurzaamheid 1. De organisatie is verantwoordelijk voor het verzamelen en afvoeren van afval tijdens het evenement en na afloop. De locatie en de directe omgeving van het evenement moeten in schone en oorspronkelijk staat worden achtergelaten. 2. Afvalwater dat ontstaat tijdens het evenement mag niet op of in de bodem of het oppervlaktewater worden geloosd. De organisatie moet afvalwater lozen in het vuilwaterriool of opvangen en afvoeren naar een daartoe bestemde verwerker of verwerkingsinstallatie. 3. Bij evenementen die plaatsvinden in de directe nabijheid van bomen kunnen we voorwaarden in de vergunning opnemen om de bomen te beschermen. 4. De organisatie moet zorgen voor veilige opslag en afgifte

www.wijchen.nl

6 4. De organisatie moet zorgen voor veilige opslag en afgifte van dieselolie.

van dieselolie. 5. Voor categorie A1 en A2 evenementen geldt: a. De organisatie moet voorzieningen treffen om afval gescheiden in te zamelen en te (laten) verwerken. 6. Voor categorie B1, B2 en C evenementen geldt: a. De organisatie moet voorzieningen treffen om afval gescheiden in te zamelen en te (laten) verwerken. b. De organisatie moet maatregelen treffen om zo min mogelijk afval te produceren. 7. Voor commerciële evenementen met meer dan 5.000 bezoekers geldt: a. De organisatie moet voorzieningen treffen om afval gescheiden in te zamelen en te (laten) verwerken. b. De organisatie moet maatregelen treffen om zo min mogelijk afval te produceren. c. De organisatie moet maatregelen treffen om het gebruik van diesel-generatoren te verminderen.

g. Na artikel 10 wordt een toelichting toegevoegd: Oude tekst

Nieuwe tekst Toelichting In lid 5 tot en met 7 staan voorwaarden ten aanzien van duurzaamheid. In de Visie op evenementen gemeente Wijchen 2021 staat dat we willen dat organisatoren stappen zetten om hun evenement duurzaam te maken. Afhankelijk van het soort en de grootte van het evenement verwachten we meer of minder inzet. Bij maatregelen om zo min mogelijk afval te produceren gaat het bijvoorbeeld om het gebruik van herbruikbare materialen of statiegeld op drinkbekers. Bij maatregelen om het gebruik van dieselgeneratoren te verminderen gaat het bijvoorbeeld om het HVO (Hydrotreated Vegetable Oil) of een andere groene stroomvoorziening zoals (tijdelijke) zonnepanelen. De ontwikkelingen gaan snel, daarom schrijven we

7

niet precies voor welke maatregelen moeten worden genomen. Deze voorwaarden gelden in ieder geval voor 2022 en 2023. Daarna kunnen de voorwaarden strenger worden. h. artikel 11 wijzigt als volgt: Oude tekst Artikel 11 Ontheffing voor alcohol buiten inrichting (artikel 35 Drank- en Horecawet) 1. We kunnen in ieder geval de volgende voorschriften verbinden aan een ontheffing: a. Bij categorie B2 en C evenementen moet iedere leidinggevende in het bezit zijn van een verklaring sociale hygiëne. b. Bij ieder tappunt moet een leidinggevende aanwezig zijn. c. Barpersoneel of barvrijwilligers moeten minimaal 18 jaar oud zijn.

Nieuwe tekst Artikel 11 Ontheffing voor alcohol buiten inrichting (artikel 35 Alcoholwet) 1. We kunnen in ieder geval de volgende voorschriften verbinden aan een ontheffing: a. Bij categorie B2 en C evenementen moet iedere leidinggevende in het bezit zijn van een verklaring sociale hygiëne. b. Bij ieder tappunt moet een leidinggevende aanwezig zijn. c. Barpersoneel of barvrijwilligers moeten minimaal 18 jaar oud zijn.

i. Artikel 13 wijzigt als volgt: Oude tekst Artikel 13 Kermissen 1. We staan per kalenderjaar één kermis toe op de volgende plekken: het centrum van Wijchen; Bergharen; Hernen; Balgoij; Batenburg; Niftrik. 2. De dorpen Batenburg, Hernen, Balgoij en Niftrik

Nieuwe tekst Artikel 13 Kermissen 1. We staan per kalenderjaar één kermis toe op de volgende plekken: het centrum van Wijchen; Bergharen; Hernen; Balgoij; Batenburg; Niftrik. 2. De dorpen Batenburg, Hernen, Balgoij en Niftrik

www.wijchen.nl

8 organiseren zelf een kermis en vragen daarvoor een vergunning aan. 3. De gemeente organiseert de kermis in het centrum van Wijchen en in Bergharen. 4. De organisatie is uitbesteed aan Bureau de Kermisgids. Deze verpacht de standplaatsen op de kermissen namens de gemeente aan kermisexploitanten. Aan de verpachting worden voorwaarden verbonden. 5. Met de opbouw mag niet eerder worden begonnen dan 2 dagen voor start van de kermis. 6. Voor de kermis in Bergharen, Hernen, Balgoij, Batenburg en Niftrik: De exploitanten moeten gebruik maken van één gezamenlijke muziekinstallatie voor de diverse attracties. 7. Het is verboden gebruik te maken van sirenes, hoorns en dergelijke geluidsapparaten anders dan voor het begin en einde van een rit. 8. In afwijking van artikel 5 gelden de volgende geluidsnormen: 90 dB(A) en 100 dB(C). 9. De hierboven genoemde geluidsnormen gelden: a. op 1 meter voor de luidsprekers; of b. in geval van meerdere luidsprekers: tussen de luidsprekers in. 10. De effectieve meettijd (zonder pauzes voor stoorgeluid) is minimaal vijf minuten. Metingen worden altijd in tweevoud uitgevoerd. 11. De gemeten waarde wordt niet gecorrigeerd voor bedrijfsduurcorrectie, gevelcorrectie, muziek strafcorrectie, tonaal strafcorrectie, impuls strafcorrectie of meteocorrectie.

organiseren zelf een kermis en vragen daarvoor een vergunning aan. 3. De gemeente organiseert de kermis in het centrum van Wijchen en in Bergharen. 4. De organisatie is uitbesteed aan Bureau de Kermisgids. Deze verpacht de standplaatsen op de kermissen namens de gemeente aan kermisexploitanten. Aan de verpachting worden voorwaarden verbonden. 5. Met de opbouw mag niet eerder worden begonnen dan 2 dagen voor start van de kermis. 6. Voor de kermis in Bergharen, Hernen, Balgoij, Batenburg en Niftrik: De exploitanten moeten gebruik maken van één gezamenlijke muziekinstallatie voor de diverse attracties. 7. Het is verboden gebruik te maken van sirenes, hoorns en dergelijke geluidsapparaten anders dan voor het begin en einde van een rit. 8. In afwijking van artikel 5 gelden de volgende geluidsnormen: 90 dB(A) en 100 dB(C). 9. De hierboven genoemde geluidsnormen gelden: a. op 1 meter voor de luidsprekers; of b. in geval van meerdere luidsprekers: tussen de luidsprekers in. 10. De effectieve meettijd (zonder pauzes voor stoorgeluid) is minimaal vijf minuten. Metingen worden altijd in tweevoud uitgevoerd. 11. De gemeten waarde wordt niet gecorrigeerd voor bedrijfsduurcorrectie, gevelcorrectie, muziek strafcorrectie, tonaal strafcorrectie, impuls strafcorrectie of meteocorrectie. 12. Iedere kermis heeft minimaal één prikkelarm uur.

j. Na artikel 13 wordt een toelichting ingevoegd: Oude tekst

Nieuwe tekst Toelichting Lid 12 is toegevoegd naar aanleiding van de Visie op Evenementen gemeente Wijchen 2021. In deze Visie staat als een van de kernwaarden: evenementen zijn

9

inclusief en niet discriminerend. De nieuwe voorwaarde voor een prikkelarm uur is een uitwerking van deze kernwaarde. k. de toelichting bij artikel 14 wijzigt als volgt: Oude tekst Toelichting Sportactiviteiten en daaraan gerelateerde activiteiten in of bij een sportaccommodatie tussen 7:00 uur en 23:00 uur worden niet aangemerkt als evenement (met uitzondering van vechtevenementen). Hier vallen dus ook sportgerelateerde evenementen onder. Deze zijn onbeperkt toegestaan. Niet-sportgerelateerde evenementen zijn meestal in strijd met het bestemmingsplan. Dan moet ook een omgevingsvergunning voor afwijking van het bestemmingsplan aangevraagd worden. De Drank- en horecawet geldt. Voor het schenken van alcohol tijdens een niet-sportgerelateerd evenement kan een ontheffing nodig zijn.

Nieuwe tekst Toelichting Sportactiviteiten en daaraan gerelateerde activiteiten in of bij een sportaccommodatie tussen 7:00 uur en 23:00 uur worden niet aangemerkt als evenement (met uitzondering van vechtevenementen). Hier vallen dus ook sportgerelateerde evenementen onder. Deze zijn onbeperkt toegestaan. Niet-sportgerelateerde evenementen zijn meestal in strijd met het bestemmingsplan. Dan moet ook een omgevingsvergunning voor afwijking van het bestemmingsplan aangevraagd worden. De Alcoholwet geldt. Voor het schenken van alcohol tijdens een niet-sportgerelateerd evenement kan een ontheffing nodig zijn.

l. Artikel 17 wijzigt als volgt: Oude tekst Artikel 17 Specifieke evenementen 1. Evenementen moeten voldoen aan de landelijke richtlijnen voor veiligheid. 2. We staan uitsluitend sportevenementen toe die onder toezicht staan van koepelorganisaties die zijn aangesloten bij NOC*NSF (indien van toepassing). 3. We hebben één locatie die geschikt is voor een danceevent, dat is recreatiegebied De Berendonck. Daar mag op

Nieuwe tekst Artikel 17 Specifieke evenementen 1. Evenementen moeten voldoen aan de landelijke richtlijnen voor veiligheid. 2. We staan uitsluitend sportevenementen toe die onder toezicht staan van koepelorganisaties die zijn aangesloten bij NOC*NSF (indien van toepassing). 3. We hebben één locatie die geschikt is voor een danceevent, dat is recreatiegebied De Berendonck. Daar mag op

www.wijchen.nl

10 grond van het bestemmingsplan één dance-event per jaar plaatsvinden. 4. We kunnen op een andere locatie een dance-event toegestaan. De organisatie moet inzichtelijk maken dat aan deze beleidsregels wordt voldaan. De locatie moet geschikt zijn voor het evenement en de overlast voor de omgeving mag niet onevenredig zijn.

grond van het bestemmingsplan één dance-event per jaar plaatsvinden. 4. We kunnen op een andere locatie een dance-event toegestaan. De organisatie moet inzichtelijk maken dat aan deze beleidsregels wordt voldaan. De locatie moet geschikt zijn voor het evenement en de overlast voor de omgeving mag niet onevenredig zijn. 5. Evenementen moeten voldoen aan de landelijke wetgeving en richtlijnen voor dierenwelzijn.

m. Na artikel 17 wordt een toelichting ingevoegd: Oude tekst

Nieuwe tekst Toelichting Lid 5 is toegevoegd naar aanleiding van de Visie op Evenementen gemeente Wijchen 2021. In deze Visie staat als een van de kernwaarden: We willen geen dieronvriendelijke evenementen. Hierbij houden we ons aan de landelijke regels. De nieuwe voorwaarde is een uitwerking van deze kernwaarde.

Artikel II Inwerkingtreding Deze wijziging van het Evenementenbeleid gemeente Wijchen treedt in werking op de dag na publicatie in het Gemeenteblad. Vastgesteld op 1 maart 2022. Burgemeester

M. van Beek Burgemeester en wethouders

11

R. Boer secretaris

M. van Beek burgemeester

www.wijchen.nl

11.e 74715 Informatienota uitstel Omgevingswet 1 Dossier 3523 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

3523

Extern Zaak ID

Z/22/074715

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

26 april 2022

Agendapunt

11.e

Titel

74715 Informatienota uitstel Omgevingswet

Organisatieonderdeel

domein Bedrijfsvoering - team Juridische zaken

Eigenaar

Bos-de Keijzer, Ingrid

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf

P8 Wonen en bouwen

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Gerrits, G.W.R. (Geert)

Telefoonnummer steller

0884327155

Bijlagen Informatienota raad uitstel Omgevingswet Bijlage Bestuurlijke kalender Omgevingswet Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

8 maart 2022

Stukken gemeenteraad Wijchen

29 maart 2022

Raad openbaar Wijchen

26 april 2022

Voorgesteld besluit De Raad besluit: 1. Kennis te nemen van de informatienota over uitstel Omgevingswet.

1 Informatienota raad uitstel Omgevingswet

Openbaar

Zaaknummer: 74715

Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Uitstel Omgevingswet Kernboodschap De inwerkingtreding van de Omgevingswet is uitgesteld naar 1 januari 2023. In deze nota informeren wij uw raad over de gevolgen voor onze organisatie. Aanleiding Op 1 februari jl. liet minister De Jonge weten dat de invoering van de Omgevingswet wordt verplaatst. Hij wil dat de Omgevingswet op een verantwoorde manier wordt ingevoerd. Daarom houdt hij niet vast aan de inwerkingtredingsdatum van 1 juli 2022. De nieuwe invoeringsdatum is 1 januari 2023. In deze nota informeren wij uw raad over de gevolgen voor onze organisatie. De deadline voor het vaststellen van de Omgevingsvisie is niet uitgesteld. Dit betekent dat de Omgevingsvisie nog steeds op 31 december 2023 vastgesteld moet zijn. Gevolgen uitstel invoering Omgevingswet - De projectplanning wordt slechts beperkt aangepast op basis van het uitstel van de invoering van de Omgevingswet. We blijven waar mogelijk het huidige tempo handhaven. Dit betekent dat de activiteiten die op de planning stonden om afgerond te worden na de invoeringsdatum, nu gedeeltelijk voor de invoering gedaan worden. Hierdoor kunnen we meer acties afronden voor de invoering van de wet zonder dat we onze projectdoelen veranderen of verbreden. - Een aantal activiteiten schuift wel op. De meeste raadsbesluiten staan op de planning voor maart 2022.

Wij zijn voor verschillende onderdelen afhankelijk van het ministerie en de VNG. Daarom schuiven de volgende raadsbesluiten door naar het derde kwartaal: o Mandaatregeling/delegatiebesluit o Legesverordening - Vorig jaar ontving u een informatienota over de overgangsperiode van bestemmingsplannen naar omgevingsplannen. Met het verschuiven van de invoeringsdatum verschuift ook het omslagmoment van oude naar nieuwe plannen met zes maanden. - De interne opleidingen verschuiven met een half jaar. - Het uitstel van de Omgevingswet heeft geen gevolgen voor de planning van de Omgevingsvisie. Toepasbare regels Voor het maken van de toepasbare regels zijn we goed op weg. Door het uitstel van de invoering, kunnen we meer realiseren dan gedacht. Meer toepasbare regels zijn af bij de invoering van de wet doordat we nu meer regels maken voorafgaand aan de invoering. WKB Op dit moment zijn we druk bezig met proefprojecten voor de WKB. Dit loopt, ook met een nieuwe datum, gewoon door.

Pagina 1 van 2

Openbaar

Zaaknummer: 74715

Systemen De nieuwe Omgevingswetsystemen zijn geïmplementeerd en zijn voorbereid op de invoering van de wet. De organisatie kan nu aan de slag met het beheer van de nieuwe systemen en het oefenen. Regio De regionale afspraken worden bijgesteld op de nieuwe planning. Dit kan zodra de daadwerkelijke nieuwe datum bekend is. Financiële consequenties Het uitstel van de Omgevingswet zorgt mogelijk voor extra kosten op het gebied van inhuur. Dit is afhankelijk van de duur van het uitstel. Als er sprake is van extra kosten melden we dit bij de perspectiefnota. Communicatie In de bijlage van deze informatienota vindt u een bestuurlijke planning. Hierin vindt u meer informatie over het, door u als raad, te doorlopen traject voor de Omgevingswet. Uitvoering of Vervolgstappen Uw raad wordt regelmatig over de voortgang geïnformeerd.

Pagina 2 van 2

1 Bijlage Bestuurlijke kalender Omgevingswet

Bestuurlijke kalender - Invoering Omgevingswet Op 1 januari 2023 treedt de Omgevingswet in werking. De Omgevingswet staat voor de grootste stelselherziening van het omgevingsrecht ooit. In deze bestuurlijke kalender vindt u de besluiten die uw gemeenteraad nog moet nemen voor de Omgevingswet. Een aantal besluiten neemt u vóór de invoering van de Wet, maar een aantal ook erna. Immers na de inwerkingtreding van de wet geldt een overgangsperiode van acht jaar. Vertrekpunten De Omgevingswet komt voort uit het programma Eenvoudig Beter van het ministerie van BZK. De naam zegt het al: het doel is om wet- en regelgeving eenvoudiger en daarmee beter te maken. De bundeling van alle wet- en regelgeving voor de fysieke leefomgeving leidt tot eenvoud door: •

Het opschonen van verouderde regelgeving;

•

Het samenvoegen van overlappende regelgeving;

•

Het oplossen van tegenstrijdige regelgeving;

•

Het beschrijven van een samenhangend begrippenkader voor de gehele fysieke leefomgeving.

We willen onze dienstverlening ten aanzien van informatieverzoeken of initiatiefaanvragen voor de leefomgeving verder verbeteren door deze beter te laten aansluiten op de leefwereld van onze inwoners. Onze vertrekpunten daarbij: •

Eenvoudiger in beleid en regelgeving We gaan beleid en regelgeving opschonen, samenvoegen en uitlijnen. Het doel is om het eenvoudiger te maken, met behoud van de inhoudelijke essentie van het oorspronkelijk beleid of de oorspronkelijke regelgeving. De focus ligt in 2021 op het harmoniseren van het beleid dat nodig is om te kunnen werken volgens de Omgevingswet. Vanaf 2022 wordt de situatie verder ingericht.

•

Optimale dienstverlening We gaan de doorlooptijd voor eenvoudige vergunningen verder verkorten. Ook versnellen we het vaak gevoerde vooroverleg (ofwel intakeproces) voor complexere initiatieven en vergunningsaanvragen.

•

Digitaal waar kan Alle informatie over beleid en regelgeving komt voor inwoners op een gebruiksvriendelijke wijze digitaal beschikbaar. Laagdrempelig, toegankelijk en in begrijpelijke taal. Verder verlenen we vanaf de inwerkingtreding stapsgewijs eenvoudige vergunningen digitaal en begeleiden we de aanvrager, indien gewenst, digitaal met de selectie van de juiste aanvraagvereisten. Richting geven door

Besluitvorming door

Informatienota voor

gemeenteraad

gemeenteraad

gemeenteraad

Bestuurlijke kalender maart 2021

Vaststellen ambitieniveau De mate waarin de Omgevingswet een andere manier van werken noodzakelijk maakt, is afhankelijk van uw ambitie met de Omgevingswet en van uw huidige manier van werken. Uw raad heeft gekozen voor een consoliderende invoeringsstrategie. Dit betekent dat we o ns richten op de verplichte onderdelen van de Omgevingswet, harmonisatie organisatorische proces van de WDW, het uitvoeren van pilots en het verder verbeteren van de dienstverlening.

maart 2021

Overgangsperiode Omgevingsplannen Bij de invoering van de Omgevingswet starten we met het Omgevingsplan in plaats van bestemmingsplannen. Omgevingsvergunningen/projectbesluiten worden vervangen door Omgevingsplanactiviteiten (OPA). In de aanloop hiernaartoe, zijn er wel (bestemmings)plannen in voorbereiding. Hiervoor staat in de Omgevingswet een overgangsrecht. We mogen bestemmingsplannen die we voor de invoering in ontwerp ter inzage leggen, onder het oude recht vaststellen. Het is belangrijk om afspraken te maken over een overgangsperiode. Hiervoor stellen we een deadline voor tot wanneer nieuwe bestemmingsplannen inbehandeling worden genomen.

juni 2021 sept 2021 Q3 2021

Bijstellen projectbegroting Met de perspectiefnota in 2021 stellen we de projectbegroting bij naar de laatste stand van zaken.

Bijstellen projectbegroting De extra kosten door het uistel van de Omgevingswet worden in september voorgelegd.

Vaststellen participatiebeleid voor de Omgevingswet en het aanwijzen van de gevallen waarin participatie verplicht is Participatie is binnen de Omgevingswet een belangrijk onderwerp. Niet alleen bij de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan, maar ook bij ruimtelijke initiatieven

Feb 2022

vanuit de inwoners of gemeente. Initiatiefnemers krijgen meer verantwoordelijkheden, bijvoorbeeld voor het (mede)organiseren van participatie en het creëren van draagvlak. De initiatiefnemer moet bij de indiening van een omgevingsvergunning vermelden of er participatie heeft plaatsgevonden. De wet biedt ruimte aan de gemeenteraad om een lijst met gevallen aan te wijzen, voor aanvragen die niet passen in het omgevingsplan en waarbij participatie met derden verplicht is. Met het participatiebeleid en de communicatie hierover geven wij initiatiefnemers duidelijkheid over wat de gemeente verwacht

Feb 2022

Vaststellen verordening nadeelcompensatie (planschade) Nadeelcompensatie gaat over de schade die de overheid rechtmatig veroorzaakt. Bijvoorbeeld langdurige wegopenbrekingen of bouwplannen, waardoor aangrenzende woningen in waarde dalen. Het gaat dus niet over schade door onrechtmatig handelen van de overheid. Het Burgerlijk Wetboek regelt de schadevergoeding voor onrechtmatig overheidshandelen. Nadeelcompensatie binnen de Omgevingswet gaat over besluiten of maatregelen:

•

die rechtstreeks werkende rechten en verplichtingen voor burgers en bedrijven bevatten;

•

die rechtstreeks gevolgen hebben voor burgers en bedrijven door verandering van de fysieke leefomgeving.

Voorheen spraken we van planschade. Het begrip planschade uit de Wet ruimtelijke ordening (Wro) staat niet in de Omgevingswet. De planschaderegeling is onderdeel van de regeling nadeelcompensatie.

Feb 2022

Instellen Adviescommissie Omgevingskwaliteit De huidige welstandscommissie houdt met de invoering van de Omgevingswet van rechtswege op te bestaan. Er moet dan bij de invoering van de wet een nieuwe adviescommissie worden ingesteld. Elke gemeente met rijksmonumenten is wettelijk verplicht een commissie te hebben. Verder is het aan de gemeenteraad om het exacte takenpakket van de nieuwe adviescommissie te bepalen. De komende periode onderzoeken wij de mogelijke taken van de commissie.

Q3 2021

Besluit voor activiteiten waarbij bindend advies van de raad verplicht is Voor initiatieven die niet binnen de vastgestelde regels vallen kan het college nu

Feb 2022

ontheffing verlenen. In een aantal gevallen is hiervoor een verklaring van geen bedenkingen nodig van de gemeenteraad. Met de komst van de Omgevingswet is het college nog steeds bevoegd afwijkingen van het omgevingsplan toe te staan. Dit heet ‘buitenplanse omgevingsplanactiviteiten’. De gemeenteraad kan een lijst vaststellen met situaties waarbij het college om instemming (formeel: bindend advies) moet vragen van de gemeenteraad. Dan kan het college met instemming medewerking verlenen aan het betreffende project. Deze lijst kan ook van belang zijn voor het al dan niet verplichten van participatie.

Q3 2022

Aanpassen legesverordening Het principe van legesheffing verandert niet. Ook de wettelijke grondslag voor het heffen van leges verandert niet. Een aantal ontwikkelingen binnen de Omgevingswet zorgt voor veranderingen in de leges- en exploitatieverordening: •

Nieuwe activiteiten toegestaan om leges op te heffen;

•

(Mogelijk) minder vergunningplichten;

•

De ‘knip’: het splitsen van de bouwtechnische en de ruimtelijke vergunning;

•

Gemeentelijke kosten worden hoger of lager;

•

Gemeentelijke kosten verschuiven;

•

Meer integrale vergunningen (meerdere gezagen betrokken);

•

Planactiviteiten worden minder complex (of juist complexer).

De legesprocessen voor Druten en Wijchen zijn hetzelfde. Omdat de kosten voor leges kostendekkend zijn moet er ook een harmonisatie plaatsvinden tussen Druten en Wijchen. Eerst worden de werkprocessen verder uitgewerkt en stemmen we af de regio. Daarna ontvangt uw raad een voorstel voor wijziging van de leges onder de uitvoering van de Omgevingswet.

Q3 2022

Delegatiebesluit Uw raad kan besluiten om de bevoegdheid om delen van het omgevingsplan vast te stellen te delegeren aan het college. Hiervoor moet u een delegatiebesluit nemen. Dit is de vervanging van de huidige wijzigingsbevoegdheden en uitwerkingsplichten in bestemmingsplannen.

Q4 2021

Vaststellen Omgevingsvisie Uiterlijk 31 december 2023 stelt de gemeente één Omgevingsvisie voor het hele grondgebied vast. Losse beleidsnota’s en -stukken over onze fysieke leefomgeving komen bij elkaar in de Omgevingsvisie van de gemeente. Onze

n.t.b.

omgevingsvisie is ‘bindend’ voor college en raad, maar niet voor onze inwoners. Inwoners hoeven daarentegen geen rekening te houden in hun handelen met de Omgevingsvisie. Het traject om te komen tot een Omgevingsvisie bestaat uit verschillende stappen: Q4 2021 n.t.b.

n.t.b.

Voorbereiding: Ruimte en richting bepalen In gesprek over onze kernwaarden

n.t.b.

Bepalen ambities en keuzes

n.t.b.

Opstellen ontwerp omgevingsvisie

dec. 2023

Vaststellen omgevingsvisie

Vaststellen (delen) Omgevingsplan Uiterlijk 31 december 2029 heeft de gemeente alle onderdelen van het Omgevingsplan voor het hele grondgebied vastgesteld. In het Omgevingsplan staan alle regels over de fysieke leefomgeving. De regels in het Omgevingsplan gelden voor inwoners, organisaties, bedrijven én de overheid. Het Omgevingsplan vervangt alle bestemmingsplannen, de te decentraliseren Rijksregels en de verordeningen voor de fysieke leefomgeving. Het is hét juridisch bindende instrument voor het wel of niet verlenen van omgevingsvergunningen voor allerlei activiteiten. Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet worden alle huidige regels automatisch overgezet in een tijdelijk Omgevingsplan. Zo kan het fysieke domein blijven functioneren zoals het altijd al deed. Het traject om te komen tot een Omgevingsplan bestaat uit verschillende stappen: n.t.b.

Proces aanpak

n.t.b.

Inventariseren beleid

n.t.b.

Proces afspraken per beleid : technische beleidsomzettingen

n.t.b.

Bepalen nieuw beleid door Omgevingsvisie

n.t.b.

Besluitvorming (onderdelen) Omgevingsplan

* De bestuurlijke kalender wordt bijgewerkt zodra we nieuwe informatie hebben.

11.f 69577 Beantwoording vragen VVD impact arrest Hoge Raad op onroerendgoedtransacties 1 Dossier 3522 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

3522

Extern Zaak ID

Z/21/069577

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

26 april 2022

Agendapunt

11.f

Titel

69577 Beantwoording vragen VVD impact arrest Hoge Raad op onroerendgoedtransacties

Organisatieonderdeel

domein Bedrijfsvoering - team Juridische zaken

Eigenaar

Bos-de Keijzer, Ingrid

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf

§9 Grondbeleid

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Gerrits, G.W.R. (Geert)

Telefoonnummer steller

0884327155

Bijlagen Informatienota beantwoording vragen VVDA impact arrest Hoge Raad op onroerendgoedtransacties Bijlage Schriftelijke vraag VVD - Impact arrest Hoge Raad op onroerendgoedtransacties van de gemeente Wi Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

8 maart 2022

Stukken gemeenteraad Wijchen

29 maart 2022

Raad openbaar Wijchen

26 april 2022

Voorgesteld besluit De Raad besluit: 1. kennis te nemen van de beantwoording van de schriftelijke vragen over de impact van het arrest van de Hoge Raad op onroerendgoedtransacties.

1 Informatienota beantwoording vragen VVDA impact arrest Hoge Raad op onroerendgoedtransacties

Openbaar

Zaaknummer: 69577

Informatienota voor de Gemeenteraad Antwoord op schriftelijke vragen: impact arrest Hoge Raad op onroerendgoedtransacties van de gemeente Wijchen Kernboodschap De gemeente Wijchen werkte bij grote projecten al in lijn met de uitspraak van de Hoge Raad. Zo zijn in het verleden de projecten Oostflank, TKWM en Tuin van Woezik via een selectieprocedure in de markt gezet. Recent is de selectieprocedure van de herontwikkeling locatie Graafseweg 615-617 afgerond. Indien er redenen zijn om te kiezen voor een-op-een verkoop (hetgeen dus een uitzondering is) zal dit van tevoren gemotiveerd gecommuniceerd worden. Eerdere besluiten Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)

Antwoord van het college 1. Zijn er in Wijchen lopende projecten (zoals Hart van Zuid, TKWM, Wijchen West of andere projecten) waarbij de gemeente voornemens is onroerend goed (zoals grond) te verkopen, waarop dit arrest impact heeft? Antwoord: De gemeente Wijchen werkte bij grote projecten al in de lijn van de uitspraak van de Hoge Raad. En dat blijven we doen. Dat betekent dat het uitgangspunt is dat we altijd een selectieprocedure hanteren bij de verkoop van gemeentegrond. De Hoge Raad noemt één uitzondering: als er naar verwachting maar één serieuze gegadigde is, dan is eenop-een verkoop toegestaan. Indien gekozen wordt voor deze uitzondering zal conform de uitspraak van de Hoge Raad dit van tevoren gemotiveerd gepubliceerd worden zodat eventuele geïnteresseerden alsnog kunnen reageren. Er zal op dit punt beleid worden gemaakt om te komen tot objectieve, toetsbare en redelijke criteria. Dit arrest heeft invloed op diverse lopende projecten. We beoordelen alle lopende (en natuurlijk nieuwe) projecten waarbij we van plan zijn om grond te verkopen. We bekijken of er een uitzondering is waardoor een-op-een verkoop mogelijk is, of dat we alsnog een selectieprocedure gaan volgen, of dat we verder gaan op de eerder ingeslagen weg, bijvoorbeeld omdat er al een verkoopovereenkomst is gesloten.

We nemen indien nodig een exoneratiebeding op (waarmee we aansprakelijkheid voor de gemeente uitsluiten). De Hoge Raad heeft zich niet uitgelaten over andere mogelijke uitzonderingen. Deskundigen verwachten dat er andere mogelijke uitzonderingen gaan komen, bijvoorbeeld: Pagina 1 van 2

Openbaar

Zaaknummer: 69577

- Verkoop tussen overheden - Algemeen belang - Bagatelregeling (lage waarde) Maar zolang hier geen jurisprudentie over is, is hier geen zekerheid over. 2. Zijn er in Wijchen (voorgenomen) transacties waarbij al met een koper overeenstemming is over een verkoop, maar de notariële levering nog niet heeft plaatsgevonden, waarop dit arrest impact heeft? Antwoord: Nee. Zie ook het antwoord onder 1. 3. Zijn er in Wijchen transacties geweest waarbij de verkoop al heeft plaatsgevonden waarbij impact van dit arrest wordt verwacht, zoals het nietig verklaren van die verkoop of een schadeclaim van een partij die naast de koop heeft gegrepen? Antwoord: Er zijn in het verleden transacties geweest waar sprake was van een-op-een verkoop, waarbij op basis van de recente uitspraak van de Hoge Raad dat nu niet meer mogelijk zou zijn. We verwachten hier geen problemen mee. Deskundigen gaan er van uit dat dergelijke transacties niet met terugwerkende kracht nietig of vernietigbaar zijn. Bovendien is het voor een derde vaak niet interessant om naar de rechter te stappen over een dergelijke overeenkomst. Hoge kosten voor een rechtszaak, onzekere uitkomst en het beste wat een derde zou kunnen bereiken, is een schadevergoeding. De hoogte van die schadevergoeding zou bepaald moeten worden op basis van de kans dat die derde wél de grond mocht kopen, en wat die derde daar mee zou verdienen.

Hier zitten veel onzekerheden in. 4. Met betrekking tot alle bovenstaande vragen: wat is de impact in dat geval? Antwoord: Zie antwoorden hierboven.

Pagina 2 van 2

1 Bijlage Schriftelijke vraag VVD - Impact arrest Hoge Raad op onroerendgoedtransacties van de gemeente Wi

De Gemeenteraad van Wijchen Impact arrest Hoge Raad op onroerendgoedtransacties van de gemeente Wijchen

Schriftelijke vraag van de VVD Ingediend op 2 december 2021 Aanleiding: Recent heeft de Hoge Raad een arrest gewezen (ECLI:NL:HR:2021:1778) waaruit -kort gezegd- vergaande regels volgen indien een gemeente onroerend goed wil verkopen. Een gemeente moet namelijk altijd ruimte bieden aan (potentiële) geïnteresseerden om te bieden op een onroerende zaak als er meerdere geïnteresseerden zijn. Als dat niet gebeurt of niet is gebeurd, kan dat aanleiding zijn voor het nietig verklaren van die verkoop of de deur openzetten voor schadeclaims. De precieze gevolgen zijn echter nog niet duidelijk. Verschillende advocaten, waaronder de huisadvocaat van de gemeente, Hekkelman Advocaten, hebben in de media verklaard dat de uitspraak is ‘ingeslagen als een bom’ en ‘verregaande gevolgen’ heeft1. De VVD heeft daarom de volgende vragen over de impact van dit arrest. Vragen: 1. Zijn er in Wijchen lopende projecten (zoals Hart van Zuid, TKWM, Wijchen West of andere projecten) waarbij de gemeente voornemens is onroerend goed (zoals grond) te verkopen, waarop dit arrest impact heeft? 2. Zijn er in Wijchen (voorgenomen) transacties waarbij al met een koper overeenstemming is over een verkoop, maar de notariële levering nog niet heeft plaatsgevonden, waarop dit arrest impact heeft? 3.

Zijn er in Wijchen transacties geweest waarbij de verkoop al heeft plaatsgevonden waarbij impact van dit arrest wordt verwacht, zoals het nietig verklaren van die verkoop of een schadeclaim van een partij die naast de koop heeft gegrepen? 4. Met betrekking tot alle bovenstaande vragen: wat is de impact in dat geval? Namens de fractie van de VVD, Wessel Krale

1 https://fd.nl/economie/1421827/uitspraak-in-supermarktoorlog-didam-bedreigt-nederlandse-woning-

bouw-ual1caG2aEdZ

11.g 69946 informatienota voortgang Kraanvogel 1 Dossier 3478 voorblad.pdf

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

3478

Extern Zaak ID

Z/21/069946

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

26 april 2022

Agendapunt

11.g

Titel

69946 informatienota voortgang Kraanvogel

Organisatieonderdeel

domein Fysieke leefomgeving - team Gebiedsontwikkeling

Eigenaar

Sieuwerts, Yvette

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf

P8 Wonen en bouwen

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Gerrits, G.W.R. (Geert)

Telefoonnummer steller

088-4327301

Bijlagen informatienota voor de raad Kraanvogel 22 februari 2022.docx Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

22 februari 2022

Stukken gemeenteraad Wijchen

29 maart 2022

Raad openbaar Wijchen

26 april 2022

Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van bijgaande informatienota over de voortgang van het project Kraanvogel.

1 informatienota voor de raad Kraanvogel 22 februari 2022.docx

Openbaar

Zaaknummer: 69946

Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Informatienota voortgang Kraanvogel Kernboodschap De afgelopen maanden heeft met een betrokken marktpartij intensieve afstemming plaatsgevonden over de herontwikkeling van de Kraanvogelstraat. In deze nota wordt u geïnformeerd over de ontwikkelstrategie die de gemeente voor ogen heeft. Samengevat: 1. De planontwikkeling vindt gefaseerd plaats waarbij de 1e fase (circa 100 woningen) altijd als één geheel beschouwd zal worden. De 2e fase kan in de loop der tijd organisch getransformeerd worden. 2. Gelet op de centrale ligging en in lijn met het vastgestelde visie- en ambitiedocument wordt ingezet op een levendig woongebied met slimme vormen van mobiliteit waarbij lagere parkeernormen een optie zijn.. 3. In samenspraak met de marktpartij zal worden gezocht naar een haalbare businesscase met een inrichting en woonprogramma dat aansluit bij de actuele woonopgaven. Eerdere besluiten Datum 02-06-2020