Agendabundel

Pagina 2 van 2

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

5819

Extern Zaak ID

Z/23/145818

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

13 juni 2024

Agendapunt

3.f

Titel

145818 beslisnota Toestemming wijzigingsbesluit Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen

Organisatieonderdeel

domein Sociale leefomgeving - team Werk en inkomen

Eigenaar

Thijssen, Francine

Soort nota

Beslisnota

Programma/Paragraaf

§8 Verbonden partijen

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Derks, M. (Martijn)

Telefoonnummer steller

0646824172

E-mail adres steller

b.de.koning@drutenwijchen.nl

Bijlagen 145818 beslisnota Toestemming wijzigingsbesluit Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen Bijlage 1: wijzigingsbesluit MGR Bijlage 2: geconsolideerde versie MGR Bijlage 3: memo informatie en advies gemeenschappelijke adviescommissie 180424 Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

14 mei 2024

Stukken Agendacommissie Wijchen

17 mei 2024

Raad openbaar Wijchen

13 juni 2024

Voorgesteld besluit 1. toestemming te geven aan het college om de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (MGR) te wijzigen, conform bijgevoegd wijzigingsbesluit. 2. de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (MGR) te wijzigen, conform bijgevoegd wijzigingsbesluit. 3. het algemeen bestuur van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen

(MGR) te verzoeken tot het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie op grond van artikel 24a Wet gemeenschappelijke regelingen. Besluit (Aangenomen) 1. toestemming te geven aan het college om de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (MGR) te wijzigen, conform bijgevoegd wijzigingsbesluit. 2. de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (MGR) te wijzigen, conform bijgevoegd wijzigingsbesluit. 3. het algemeen bestuur van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (MGR) te verzoeken tot het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie op grond van artikel 24a Wet gemeenschappelijke regelingen.

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/145818

Beslisnota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Toestemming wijzigingsbesluit Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen Datum: 13 juni 2024 Voorgesteld besluit de Gemeenteraad besluit: 1. toestemming te geven aan het college om de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (MGR) te wijzigen, conform bijgevoegd wijzigingsbesluit. 2. de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (MGR) te wijzigen, conform bijgevoegd wijzigingsbesluit. 3. het algemeen bestuur van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (MGR) te verzoeken tot het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie op grond van artikel 24a Wet gemeenschappelijke regelingen. Aanleiding Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd met als doel de democratische legitimatie en kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden te verstevigen. Een aantal wijzigingen is direct in werking getreden. Voor een aantal andere wijzigingen, zoals de hier voorgestelde wijzigingen, geldt een implementatietermijn van 2 jaar. Het ontwerpbesluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling MGR is aan alle deelnemende gemeenteraden voor zienswijze voorgelegd. U heeft op 1 februari 2024 een amendement aangenomen waarmee een zienswijze is ingebracht over de gemeenschappelijke adviescommissie.

Van belang is tevens welke zienswijzen de andere raden hebben ingediend. Hiervoor wordt verwezen naar het kopje ‘argumenten’. Alle zienswijzen zijn beoordeeld en hebben geleid tot een aanpassing in het ontwerp-wijzigingsbesluit. Het college is voornemens het bijgevoegde wijzigingsbesluit vast te stellen. Voordat het college dit kan doen, moet het op grond van artikel 1, lid 4 Wgr eerst toestemming vragen aan de raad. Uit de wet volgt dat de raad deze toestemming alleen mag onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Omdat uw raad zelf deelnemer is aan deze regeling, moet uw raad het bijgevoegde wijzigingsbesluit ook zelf vaststellen. Eerdere besluiten

Pagina 1 van 4

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/145818

Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)

01-02-2024

Z/23/145818 Op het ontwerp wijzigingsbesluit van de gemeenschappelijke regeling Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (MGR) via het college de volgende zienswijze naar voren te brengen: Artikel 14 Commissies van advies in de ontwerpregeling aan te passen aan Uitgangspuntennotitie Regionale raadsbijeenkomst Wijzigingswet Wetgemeenschappelijke regelingen (zaaknummer 1251 79), zodat een gemeenschappelijke adviescommissie wordt ingesteld.

Gewenst resultaat De vast te stellen ontwerp wijzigingsbesluiten dragen er aan bij dat u samen met andere raden, regionaal kan sturen op de kaderstelling van taken die regionaal zijn belegd. Met het vaststellen van de wijzigingsbesluiten voldoen we bovendien aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Argumenten 1.1 Het wijzigingsbesluit is gewijzigd ten opzichte van het eerdere ontwerp. De volgende zienswijzen zijn naar voren gebracht: Het wijzigingsbesluit zodanig te wijzigen dat een gemeenschappelijke adviescommissie in het leven wordt geroepen (gemeenten Nijmegen, Berg en Dal, Druten, Beuningen, Heumen en Wijchen). Alvorens een besluit te nemen om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen eerst een goede afweging te maken over doel, capaciteit en middelen (gemeente Mook en Middelaar). Tijdens de raadwerkbijeenkomst van 27 maart 2023 is de wens uitgesproken om een gemeenschappelijke adviescommissie op te richten. De grondslag voor het instellen van een dergelijke adviescommissie ligt in artikel 24a Wgr. Voor het instellen van deze commissie is het noodzakelijk dat alle raden van de deelnemers dit gezamenlijk voorstellen. Uit de zienswijzeronde is gebleken dat alle deelnemers voorstander zijn van een gemeenschappelijke adviescommissie, met uitzondering van Mook en Middelaar.

Deze raad stelt voor om voorafgaand aan de besluitvorming over de instelling van de gezamenlijke adviescommissie een afweging te maken. Daarbij zouden ook aan de orde moeten komen: wat de gevraagde inzet van de raadsleden gaat worden; wat de consequenties voor de raden en de (termijnen van) besluitvormingsprocessen gaan zijn; wat de meerwaarde ten opzichte van de huidige agendacommissie is; hoe groot het risico is dat raadsleden die geen deel uitmaken van een regionale adviescommissie op achterstand komen te staan. Het bestuur van de MGR heeft de gestelde vragen uitgebreid beantwoord in een memo (bijlage 3). Voor de gemeente Mook en Middelaar is deze beantwoording voldoende en kunnen zij ook instemmen met het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie. Op basis van deze beantwoording, die besproken is in de agendacommissie van april, is het ontwerp wijzigingsbesluit aangepast door de instelling van de gemeenschappelijke adviescommissie op te nemen.

Pagina 2 van 4

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/145818

Ter toelichting het volgende. De doelstelling van een gemeenschappelijke adviescommissie is om raden met elkaar te laten overleggen, bijvoorbeeld over gezamenlijke zienswijzen, zelf aandacht te vragen voor een onderwerp, gezamenlijke standpunten voor te bereiden en daarover te adviseren aan de raden en AB. Een dergelijke commissie is nadrukkelijk niet bedoeld om de rol van de raden over te nemen of tot besluitvorming te komen. Besluitvorming en sturing blijft bij de individuele raden. Ook kan deze commissie een voorbereidende rol hebben in de beleidscyclus bij een samenwerkingsverband als de MGR. Zij bereiden immers verschillende beleidsafwegingen voor die inzichtelijk te maken zijn voor college én raad, die leiden tot een formeel raadsbesluit (bijv. kaderbrief, begroting, verordening) waar het van belang is raden vroegtijdig te betrekken vanuit hun kaderstellende rol. Geadviseerd wordt de raad te verzoeken het college toestemming voor wijziging te geven en tevens de raad te verzoeken de regeling zelf te wijzigen. 1.2

Het wijzigingsbesluit is niet in strijd met het recht of het algemeen belang. Alleen om deze reden kan de raad afzien van het geven van toestemming. Dit volgt uit artikel 1, vierde lid, van de Wgr.

Tegenargumenten en risico’s 1.1 voor het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie is unanimiteit vereist Voor wijziging van de regeling is een meerderheid van 2/3 vereist. Voor instelling van een gemeenschappelijke adviescommissie is unanimiteit vereist. Indien een of meerdere raden niet instemmen met de gemeenschappelijke adviescommissie kan deze niet worden ingesteld. Financiële gevolgen Dit voorstel heeft, afgezien van mogelijke vergoedingen voor leden gemeenschappelijke adviescommissie, geen financiële gevolgen. Communicatie Niet van toepassing Inwonersparticipatie Niet van toepassing. Uitvoering of Vervolgstappen Nadat de raad toestemming aan het college heeft gegeven, zal het college de gemeenschappelijke regeling, conform bijgevoegd wijzigingsbesluit, vaststellen. Omdat het hier gaat om een gemengde regeling zal ook de raad zelf het wijzigingsbesluit moeten vaststellen. Nadat alle colleges en raden zijn overgegaan tot vaststelling van het besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling, volgt een bekendmaking hiervan, waarmee de gewijzigde regeling in werking treedt. Indien alle raden unaniem besloten hebben het algemeen bestuur van de MGR te verzoeken tot het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie, zal het algemeen bestuur hiertoe overgaan.

Het algemeen bestuur regelt de bevoegdheden, de taken en werkwijze van de commissie, nadat het de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid heeft gesteld hun wensen en bedenkingen hieromtrent ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Geheimhouding:

Pagina 3 van 4

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/145818

Niet van toepassing. Advies Algemeen Juridische Zaken: positief. Bijlage(n) 1. MGR 2023 wijzigingsbesluit. 2. Geconsolideerde versie MGR 2023. 3. Memo informatie en advies gemeenschappelijke adviescommissie.

Pagina 4 van 4

Besluit tot wijziging van de

Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen

De colleges van burgemeester en wethouders en de raden van de gemeenten Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen, Mook & Middelaar, Nijmegen, en Wijchen, ieder voor zover daartoe bevoegd; overwegende dat -

de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2022 is gewijzigd;

de gemeenschappelijke regelingen vóór 1 juli 2024 aan deze wet moeten zijn aangepast;

gezien het daartoe strekkende verzoek van het dagelijks bestuur van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen;

gelet op het bepaalde in artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en de verkregen

zienswijzen van de gemeenteraad van de gemeenten Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen, Mook & Middelaar, Nijmegen, en Wijchen; BESLUITEN vast te stellen de navolgende wijziging van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen.

ARTIKEL I De gemeenschappelijke regeling wordt als volgt gewijzigd. A. Een nieuw vierde lid wordt toegevoegd aan artikel 17: ‘4. De agenda en de besluitenlijst van het dagelijks bestuur worden openbaar gemaakt indien de Wet open overheid hiertoe verplicht.’

B. Nieuwe leden 4, 5 en 6 worden toegevoegd aan artikel 18: ‘4. De agenda en bijbehorende stukken van de openbare (gedeelten van) vergaderingen van het

algemeen bestuur worden vooraf digitaal openbaar gemaakt. Notulen en besluitenlijsten van de

openbare (gedeelten van) vergaderingen van het algemeen bestuur worden zo spoedig mogelijk openbaar gemaakt.

5. Indien vragen van een raad of raadsleden van een of meer van de deelnemende gemeenten worden beantwoord, of anderszins informatie wordt verstrekt door (leden van) het algemeen bestuur aan een

1/5

raad of raadsleden van een of meer van de deelnemende gemeenten, dan wordt deze aan alle raden toegezonden.

6. Het algemeen bestuur stelt voor het verstrekken van informatie een Informatieprotocol vast, maar niet nadat raden de gelegenheid is geboden hun zienswijze hierover te geven.’

C. In artikel 14, eerste lid, wordt na artikel 24 toegevoegd: ‘en artikel 24a.’

D. Het derde lid van artikel 14 wordt vervangen door het volgende lid: ‘3. Het algemeen bestuur stelt een gemeenschappelijke raadsadviescommissie in. Deze commissie

bestaat uit raadsleden en is belast met: de advisering aan het algemeen bestuur en aan de raden van de deelnemende gemeenten opdat de raden de kaderstellende en controlerende taak kunnen vervullen.’ E. In artikel 14, vierde lid wordt na lid 1 en 2 toegevoegd: ‘en 3’.

F. Een nieuw artikel 18a wordt ingevoegd: ‘Artikel 18a Zienswijzen raden 1. Naast de mogelijkheden van raden van de deelnemende gemeenten om een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting, conform artikel 29, vijfde lid van de regeling en op de ontwerpjaarrekening, conform artikel 31, derde lid van de regeling kunnen raden binnen acht weken hun zienswijzen naar voren brengen naar het dagelijks bestuur ten aanzien van: a. de kadernota; b. de halfjaar rapportage; c. het informatieprotocol.’

G. Een nieuw artikel 22b wordt ingevoegd: ‘Artikel 22b Participatie ingezetenen en ondernemers Ingezetenen en ondernemers kunnen in verband met de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van

beleid bij openbare vergaderingen van het algemeen bestuur het woord voeren over een ter bespreking op de agenda opgenomen onderwerp. Het inspreken geschiedt voorafgaand aan de beraadslaging over het onderwerp.’

H. Een nieuw artikel 32a wordt ingevoegd:

2/5