Agendabundel
Tekst van het document
63
Gedragscode Wind Warmteplan Wijchen 65 Warmteplan Wijchen 66 Informatienota CO2-prestatieladder 64
45
8. Verantwoording en vervolg
46
8.1
Uitgebreide participatie en inspraak
Wanneer een idee niet in het omgevingsplan past, maakt het college van
Bij het maken van de omgevingsvisie voor Wijchen hebben we op verschil-
B&W een keuze. Daarbij gebruiken ze de omgevingsvisie en de programma’s
lende manieren inbreng uit de samenleving opgehaald. De resultaten van
als afweging. Als er grote verschillen zijn met het omgevingsplan waaraan
deze activiteiten zijn betrokken bij het maken van de omgevingsvisie.
het college wil meewerken, kan de raad een bindend advies geven.
We haalden ideeën, in juni 2022 wensen en meningen op door met inwo-
Door de nieuwe structuur van de Omgevingswet kunnen de raad en het col-
ners, ondernemers, belangengroepen, stichtingen, verenigingen en anderen
lege van B&W anders gaan samenwerken. Het hóeft niet te veranderen. Het
in gesprek te gaan over wat we belangrijk vinden voor de toekomst van Wij-
kan wél helpen om de taken beter te verdelen. De omgevingswet is dé aan-
chen. Dat deden we op verschillende manieren. We voerden gesprekken op
leiding om hierover met elkaar het gesprek aan te gaan.
het ‘Toekomstbankje’, ongeveer 350 mensen maakten online keuzes via de tool ‘Swipocratie’ en er werden 70 enquêtes ingevuld. Dit participatietraject is samen met het project Strategisch kompas Wijchen 2035 uitgevoerd.
8.4
Omgevingsvisie actueel houden
Hierdoor kan de input uit het participatietraject voor beide projecten ge-
Bij nieuwe (beleids)opgaven gaan we uit van de omgevingsvisie. Als hierbij
bruikt worden.
nieuwe inzichten ontstaan, bekijken we of we de omgevingsvisie moeten aanpassen. Het bijwerken van de Omgevingsvisie naar de actualiteit kan het
8.2
Vastgesteld beleid vormt de basis
gevolg zijn van:
De omgevingsvisie is gebaseerd op gesprekken en activiteiten (zie boven-
nieuwe inzichten in uitwerkingstrajecten rondom thema’s en gebieden;
staande opsomming) en vastgesteld beleid, waaronder het Strategisch kom-
nieuwe opgaven die nog niet in de Omgevingsvisie staan;
pas. Per speerpunt nieuwe onderzoeken en beleidsopgaven geagendeerd
het niet meer aansluiten op opgaven in de samenleving en de beoogde
waar we de komende periode mee aan de slag gaan.
strategie daarbij. De raad buigt zich over 2 á 3 jaar over het evalueren en herijken van deze
8.3
Rol raad en college B&W
omgevingsvisie.
De gemeenteraad stelt de omgevingsvisie vast. Hiermee geeft de raad de
Er kan dus sprake zijn van een kleine aanpassing als gevolg van nieuw in-
grote lijnen aan voor de toekomstige ontwikkelingen.
zicht. Het kan ook gaan om een ingrijpendere aanpassing. Dat gebeurt als blijkt dat de omgevingsvisie niet meer actueel is. We houden dat geregeld in
De juridische vertaling van de omgevingsvisie komt aan bod in het omge-
de gaten. Bij de aanpassing van de omgevingsvisie laten we altijd zien hoe
vingsplan. Dat is de vervanger van de bestemmingsplannen. De raad stelt
we de participatieprocedure hebben ingepast. Hoe we inwoners en betrok-
het omgevingsplan vast. Het college van B&W weegt af en neemt besluiten
ken partijen laten meedenken en meebeslissen bij een eventuele aanpassing
rondom omgevingsvergunningen omdat het daarbij gaat om de ‘dagelijkse
is afhankelijk van hoe ingrijpend de aanpassing is. Bij een ingrijpende aan-
uitvoering’. Dat staat zo in de omgevingsvisie en het Omgevingsplan.
passing gaan we het gesprek aan.
47
8.5
Vervolg
8.7
Bestaand gemeentelijk beleid
Naast het zorgen voor een actuele visie gaan we ook aan de slag met de na-
Op basis van artikel 4.9 lid 3 Invoeringswet omgevingswet blijven de hoofd-
dere uitwerking van de omgevingsvisie. Dit doen we onder meer aan de
zaken van het milieubeleidsplan als bedoeld in artikel 4.16 van de Wet mili-
hand van de acties die we al vastgesteld hebben in het Strategisch kompas.
eubeheer, het verkeers- en vervoersplan als bedoeld in artikel 9 van de
Deze omgevingsvisie is opgesteld in lijn met de reeds vastgestelde acties.
Planwet verkeer en vervoer en de structuurvisie als bedoeld in artikel 2.1,
Aanvullend op deze acties gaan we voor de fysieke leefomgeving aan de slag
eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening, gelden totdat een gemeentelijke
met twee specifieke acties:
omgevingsvisie van kracht wordt. Bij het opstellen van de omgevingsvisie
Een verkenning vanuit verschillende ruimtevragers (wonen, werken, re-
hebben we bepaald welke onderdelen uit deze drie documenten hoofdzaken
creatie en energie) voor hoe we omgaan met de toekomstige ruimtever-
zijn, strategisch zijn en we dus opnemen in deze omgevingsvisie. Omdat
deling in onze gemeente vanaf 2030.
deze beleidsstukken naast de strategische aspecten ook tactische en opera-
Een visie op ons buitengebied.
tionele aspecten bevatten, is het van belang dat deze beleidsstukken ook na
vaststelling van de omgevingsvisie van kracht blijven. Daarom kiezen we er
8.6
Wel of geen Plan-m.e.r.-procedure?
in Wijchen voor om de volgende beleidsstukken te behouden:
Het gebeurt dat een plan (zoals een omgevingsvisie) kaderstellend is voor
Beleidsplannen
toekomstige m.e.r.-plichtige activiteiten. Dan is er een plan-m.e.r. nodig.
dat herijking noodzakelijk maakt)
Met de komst van de omgevingswet verandert hierin weinig vergeleken met de huidige Wet ruimtelijke ordening. Een plan-m.e.r. is, net als nu, verplicht
Milieubeleidsplan 2018-2021 (is verlengd in afwachting op moment
Beleidsplan water en riolering
Strategische plannen
als het plan/de visie kaderstellend is voor m.e.r.-(beoordelings)plichtige be-
Strategische waternota Wijchen
sluiten. Of als we een passende beoordeling moeten maken op grond van de
Regionale Energiestrategie Regio Arnhem-Nijmegen
Wet natuurbescherming.
Lokale Energiestrategie (2023)
Niet strategisch beleid
De omgevingsvisie Wijchen bevat geen nieuwe (grote) ontwikkelingen.
EV-visie (2016)
Daarom kiezen we ervoor om voor de omgevingsvisie zelf geen plan-m.e.r.-
Kadernota geluid (2008) incl. notitie hogere waarden
procedure te doorlopen. Nieuwe ontwikkelingen hebben we alleen agende-
Nota bodembeheer regionaal (2012)
rend opgenomen. Zoals het voornemen om op te zoek gaan naar nieuwe
Afvalbeleidsplan 2014-2017
woningbouwlocaties voor na 2030.
48
8.8
Toepassing milieubeginselen
wettelijke kaders en is redelijk en billijk. Als het niet mogelijk is om met een
Bij het uitwerken van de omgevingsvisie nemen we het milieu mee. Dat ge-
anterieure overeenkomst tot overeenstemming te komen over onder andere
beurt vanaf het begin. We hebben hierbij aandacht voor de milieubeginselen
het kostenverhaal, dan dient de gemeente het kostenverhaal publiekrechte-
zoals die in de omgevingswet (artikel 3.3.) staan. Dat zijn de beginselen
lijk te verankeren. Het publiekrechtelijk kostenverhaal is onder de omge-
van:
vingswet geïntegreerd in het omgevingsplan, het projectbesluit of de omge-
voorzorg;
vingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA).
preventief handelen;
Onder kostenverhaal vallen binnen de Omgevingswet ook de vrijwillige en
bestrijding aan de bron;
afdwingbare financiële bijdragen. De gemeente Wijchen heeft in de Struc-
de vervuiler betaalt.
tuurvisie Wijchen 2009 een hoofdstuk (hoofdstuk 15) opgenomen over het kostenverhaal (grondexploitatie). In dit hoofdstuk wordt een koppeling ge-
Daarnaast kijken we als gemeente Wijchen ook naar de volgende beginselen
maakt tussen bovenwijkse voorzieningen en concrete projecten. Na vaststel-
bij de uitwerking van de omgevingsvisie:
ling van de voorliggende omgevingsvisie onderzoekt de gemeente Wijchen
bodem (ondergrond) en water sturend
of ten aanzien van het kostenverhaal aanvullende beleid wenselijk is. Wan-
milieu mede ordenend
neer dit het geval is, zou dit kunnen landen in een omgevingsprogramma.
geen afwenteling in ruimte en tijd
Omdat we het belangrijk vinden het kostenverhaal in tussenliggende periode goed te borgen, handhaven we met de vaststelling van voorliggende omge-
Milieu weegt niet altijd het zwaarst. We maken steeds een afweging met an-
vingsvisie hoofdstuk 1567 van de Structuurvisie Wijchen 2009. Hiermee blijft
dere zaken. Zoals de maatschappelijke behoefte en de noodzaak van be-
het kostenverhaal goed geborgd, maar geeft dit ons ook de ruimte om dit te
paalde ontwikkelingen. Wat betreft milieu-ambities per deelgebied sluiten
actualiseren als we daar aanleiding voor zien.
we aan bij de gebiedsgerichte milieubeleidsnota. Woonfonds voor bestaande wijken
8.9
Kostenverhaal
In aanvulling op bovenstaand heeft op 30 november 2023 de gemeenteraad van Wijchen68 besloten een fonds (bestemmingsreserve) op te richten voor
Met deze omgevingsvisie zetten we de stip op de horizon en schetsen we het
investeringen in woonopgaven van bestaande wijken en kernen. Aan de ont-
publiekrechtelijk kader. Daarbinnen kunnen zich ruimtelijke ontwikkelingen
wikkelende partij wordt gevraagd €10.000 per bouwkavel bij te dragen ten
voordoen. Gemeenten zijn onder de Omgevingswet verplicht om de kosten
behoeve van het fonds. Deze bijdrage heeft uitsluitend betrekking op vrije
die ze maken te verhalen op initiatiefnemers van ruimtelijke ontwikkelingen.
sector bouwkavels en wordt vooralsnog alleen toegepast op Wijchen-West
Het kostenverhaal verzekeren wij in Wijchen bij voorkeur privaatrechtelijk met een anterieure overeenkomst. Het kostenverhaal moet voldoen aan de 67 68
https://www.gisnet.nl/Ruimtelijkeplannen/Wijchen/RO-Online/2008/NL.IMRO.0296.SVwijchen2009-DF01/b_NL.IMRO.0296.SVwijchen2009-DF01.pdf https://wijchen.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Index/083cb4db-3654-4e49-b8ee-fea82cde826f#5651785d-fc17-4605-a968-9df2fa308968
49
en Huurlingsedam voor woningbouw. Het College van B&W werkt het ‘Woonfonds voor bestaande wijken’ verder uit, waarbij het fonds mogelijk kan landen een omgevingsprogramma.
50
9. Bijlage I – Globale ruimtelijke analyse
51
Bergharen
Hernen Batenburg
Leur
Wijchen Niftrik
Alverna Balgoy
Topografie
Drie kernen gelegen aan de Maas en vijf kernen gelegen in de rivierbedding
Bodemsoorten
Kernen op het zand, overwegend klei met verspreid terpen
Geomorfologie
Hoogte
Zand op klei (Wijchen, Leur, Alverna, Hernen & Bergharen) en zandige klei (Batenburg, Niftrik en Balgoy) rond de kernen. Omringd door zware klei.
Relatief vlak gebied met rond de Maas en de kernen een enigszins verhoogde rug.
A50 A73
A326
A50
Landschapstypen
Vanaf de Maas een landschapsopbouw met uiterwaarden, oeverwallen en kommen. Rond Wijchen, Leur, Alverna, Hernen en Bergharen oude Oeverwallen en Rivierduinen.
Natuur
Ecologische verbindingszone van noordwesten naar zuidoosten door de gemeente.
A73
Infrastructuur
Snelwegen en knooppunten in meerdere richtingen. Treinverbinding Den-Bosch-Nijmegen met station in Wijchen
Kwel en grondwater
Kwel komt uitgebreid voor in de zone rondom de Maas. Verspreid door de gemeente komt een hoge grondwaterstand voor.
Principe schetsen gebiedsanalyse
Gebiedsanalyse: principetekeningen Gebiedsanalyse - Omgevingsvisie Wijchen Omgevingsvisie Wijchen
datum
getekend
projectnr.
pagina
formaat
schaal
Bergharen
Hernen Batenburg
Leur
Wijchen
Functies Centrumkernen
Alverna
Bedrijventerreinen Buitengebied
Niftrik
Wijkgrenzen cf. PDOK
Balgoy
Topografie
Gebiedsanalyse: Topografie
Gebiedsanalyse - Omgevingsvisie Wijchen
Omgevingsvisie Wijchen
datum
getekend
projectnr.
pagina
formaat
schaal
17-10-2022
CJa
P05803
-
A3
1:40000
Bergharen
Hernen Batenburg
Leur
Wijchen Alverna
Niftrik
Balgoy
cf. Topotijdreis
Gebiedskaart 1830 Gebiedsanalyse: kaart 1830 Gebiedsanalyse - Omgevingsvisie Wijchen
Omgevingsvisie Wijchen
datum
getekend
projectnr.
pagina
formaat
schaal
17-10-2022
CJa
P06083
-
A3
1:40000
Bergharen
Hernen Batenburg
Leur
Wijchen Alverna
Niftrik
Balgoy
cf. Topotijdreis
Gebiedskaart 1900 Gebiedsanalyse: kaart 1900 Gebiedsanalyse - Omgevingsvisie Wijchen
Omgevingsvisie Wijchen
datum
getekend
projectnr.
pagina
formaat
schaal
17-10-2022
CJa
P06083
-
A3
1:40000
Bergharen
Hernen Batenburg
Leur
Wijchen Alverna
Niftrik
Balgoy
cf. Topotijdreis
Gebiedskaart 1950 Gebiedsanalyse: kaart 1950 Gebiedsanalyse - Omgevingsvisie Wijchen
Omgevingsvisie Wijchen
datum
getekend
projectnr.
pagina
formaat
schaal
17-10-2022
CJa
P06083
-
A3
1:40000
Bergharen
Hernen Batenburg
Leur
Wijchen Alverna
Niftrik
Balgoy
cf. Topotijdreis
Gebiedskaart 2000 Gebiedsanalyse: kaart 2000 Gebiedsanalyse - Omgevingsvisie Wijchen
Omgevingsvisie Wijchen
datum
getekend
projectnr.
pagina
formaat
schaal
17-10-2022
CJa
P06083
-
A3
1:40000
Bergharen
Hernen Batenburg
Leur
Wijchen
Bodemtypen meest voorkomende soorten Kalkloze ooivaaggronden; lichte zavel Kalkloze ooivaaggronden; zware zavel en lichte klei
Alverna
Kalkloze poldervaaggronden; zavel en lichte klei Kalkloze poldervaaggronden; zavel en lichte klei
Niftrik
Kalkloze poldervaaggronden; zware klei, Vorstvaaggronden; grof zand Duinvaaggronden; grof zand Hoge bruine enkeerdgronden; grof zand Haarpodzolgronden; grof zand
bebouwd
Holtpodzolgronden; grof zand
water
terp
Balgoy
cf. open data Gelderland
Bodemtypen
Gebiedsanalyse: Bodemtypen
Gebiedsanalyse - Omgevingsvisie Wijchen
Omgevingsvisie Wijchen
datum
getekend
projectnr.
pagina
formaat
schaal
17-10-2022
CJa
P06083
-
A3
1:40000
169500
170500
171000
171500
172000
172500
173000
173500
174000
174500
175000
175500
176500
176000
177000
177500
178000
178500
179000
179500
180000
180500
181000
181500
182000
182500
183000
183500
181500
182000
182500
183000
183500
429500
429500
430000
430000
430500
430500
431000
431000
170000
427500
427500
428000
428000
428500
428500
429000
429000
Bergharen
427000
426500
426500
427000
Hernen Leur
424500
424500
425000
425000
Wijchen
425500
425500
426000
426000
Batenburg
Cultuur historische waarden
Alverna
423500
Molenbiotoop
423500
niet gewaardeerd
423000
423000
Niftrik
zeer laag
Beschermd rijks stads- of dorpsgezicht
424000
424000
Waarderingskaart:
Historische bouwkundige monumenten
422500
422500
laag middelhoog
422000
Oude woongrond en/of andere oude cultuurlaag
422000
421500
zeer hoog
cf. bodemkaart van Nederland waterschap rivierland open data Gelderland
Balgoy
420500
420500
421000
cf. Parapluplan Chw-VG01_tb5
421000
421500
Wiel
hoog
0
250
500
m 169500
TE1/wycu3_kb_wrdrng_te1
170000
170500
171000
171500
172000
172500
173000
173500
174000
174500
175000
175500
176000
176500
177000
Cultuur historische waardenkaartCultuur historische waarden Gebiedsanalyse: Gebiedsanalyse - Omgevingsvisie Wijchen
Omgevingsvisie Wijchen
177500
178000
178500
179000
179500
180000
180500
181000
datum
getekend
projectnr.
pagina
formaat
schaal
24-11-2022
CJa
P05803
-
A3
1:40000
Bergharen
Hernen Batenburg
Leur
Wijchen
Geomorfologie meest voorkomende soorten Zware klei (1a5,5m) op zand, naar het westen toenemende dikte van het kleidek. Zware klei (2a3m) op zand, weinig variatie. Zandige klei (1a2m) op zand, weinig variatie.
Alverna
Niftrik
Overwegend zandige klei en zand -in mindere mate zware klei en veen. Soms Eem-afzet. in profiel aanwezig. Zand (< 1 m) op klei (< 1 m) op zand.
Balgoy
cf. open data Gelderland
Geomorfologie
Gebiedsanalyse: Geomorfologie
Gebiedsanalyse - Omgevingsvisie Wijchen
Omgevingsvisie Wijchen
datum
getekend
projectnr.
pagina
formaat
schaal
17-10-2022
CJa
P06083
-
A3
1:40000
Bergharen
Hernen Batenburg
Leur
Wijchen
Hoogte op maaiveld Hoger gelegen
Alverna
Niftrik Lager gelegen cf. AHN viewer
Balgoy
Hoogtekaart
Gebiedsanalyse: Hoogtekaart
Gebiedsanalyse - Omgevingsvisie Wijchen
Omgevingsvisie Wijchen
datum
getekend
projectnr.
pagina
formaat
schaal
17-10-2022
CJa
P06083
-
A3
1:40000
Bergharen
Hernen Batenburg
Leur
Wijchen
Infrastructuur Nationaal fietsroutenetwerk
Alverna
Snelwegen N-wegen
Niftrik
Secundaire wegen Vaarwateren Spoorwegen Station
Balgoy
cf. nationaal georegister
Infrastructuur
Gebiedsanalyse: Infrastructuur
Gebiedsanalyse - Omgevingsvisie Wijchen
Omgevingsvisie Wijchen
datum
getekend
projectnr.
pagina
formaat
schaal
17-10-2022
CJa
P06083
-
A3
1:40000
Bergharen
Hernen Batenburg
Leur
Wijchen
Kwel en grondwater Geringe kwel
Alverna
Matige/ernstige kwel Hoge grondwaterstand
Niftrik
cf. open data Gelderland
Balgoy
Kwel en grondwater Gebiedsanalyse: Kwel en grondwater Gebiedsanalyse - Omgevingsvisie Wijchen
Omgevingsvisie Wijchen
datum
getekend
projectnr.
pagina
formaat
schaal
17-10-2022
CJa
P06083
-
A3
1:40000
Bergharen
Hernen Batenburg
Leur
Wijchen
Landschaptypen meest voorkomende soorten Infrastructuur Nationaal fietsroutenetwerk Waal uiterwaarden
Alverna
Snelwegen Waaloeverwallen N-wegen Waalkommen Secundaire wegen Rivierduinen, vlakten en donken Vaarwateren oude oeverwallen Spoorwegen Maaskommen Station Maasoeverwallen cf. nationaal georegister Maasuiterwaarden
Niftrik
Balgoy
cf. gemeentelijk Landschapsontwikkelingsplan
Landschaptypen Gebiedsanalyse: Infrastructuur Landschaptypen Gebiedsanalyse - Omgevingsvisie Wijchen Omgevingsvisie Wijchen
datum
getekend
projectnr.
pagina
formaat
schaal
17-10-2022
CJa
P06083
-
A3
1:40000
Bergharen
Hernen Batenburg
Leur
Wijchen
Omgevingsverordening Gelderland: natuur en cultuur Groene ontwikkelingszone
Alverna
Gelders natuurnetwerk Verkenningsgebied voorwaarden natuurbegraven Gelders natuurnetwerk
Niftrik
Beschermingszone natte landnatuur Molenbiotoop cf. omgevingsverordening cf. landelijke voorziening beeldmateriaal Gelderland
Luchtfoto
Balgoy
Gebiedsanalyse: Luchtfoto Omgevingsverordening Gelderland
Gebiedsanalyse - Omgevingsvisie Wijchen
Omgevingsvisie Wijchen
datum
getekend
projectnr.
pagina
formaat
schaal
17-10-2022 07-11-2022
CJa
P06083
-
A3
1:40000
Bergharen
Hernen Batenburg
Leur
Wijchen
Risicokaart
Alverna
Niftrik
Balgoy
Kans op verkeersongeval
cf. risicokaart.nl
Risicokaart
Gebiedsanalyse: Risicokaart
Gebiedsanalyse - Omgevingsvisie Wijchen
Omgevingsvisie Wijchen
datum
getekend
projectnr.
pagina
formaat
schaal
17-10-2022
CJa
P06083
-
A3
1:40000
Bergharen
Hernen Batenburg
Leur
Wijchen
Omgevingsverordening Gelderland: natuur en cultuur Groene ontwikkelingszone
Alverna
Gelders natuurnetwerk Verkenningsgebied voorwaarden natuurbegraven Gelders natuurnetwerk
Niftrik
Beschermingszone natte landnatuur Molenbiotoop cf. omgevingsverordening Gelderland
Balgoy
Omgevingsverordening Gelderland Omgevingsverordening Gelderland Gebiedsanalyse - Omgevingsvisie Wijchen
Omgevingsvisie Wijchen
datum
getekend
projectnr.
pagina
formaat
schaal
17-10-2022
CJa
P06083
-
A3
1:40000
Bergharen
Hernen Batenburg
Leur
Wijchen
Omgevingsverordening Gelderland: veiligheid en water Verbodsgebied varend ontgassen
Alverna
Intrekgebied
Niftrik
Waterbescherming cf. omgevingsverordening Gelderland
Balgoy
Omgevingsverordening Gelderland Omgevingsverordening Gelderland Gebiedsanalyse - Omgevingsvisie Wijchen
Omgevingsvisie Wijchen
datum
getekend
projectnr.
pagina
formaat
schaal
07-11-2022
CJa
P06083
-
A3
1:40000
Bergharen
Hernen Batenburg
Leur
Wijchen Alverna
Niftrik
Balgoy
cf. Geluidskaarten RWS
Geluidskaart
Geluidskaart
Gebiedsanalyse - Omgevingsvisie Wijchen
Omgevingsvisie Wijchen
datum
getekend
projectnr.
pagina
formaat
schaal
24-11-2022
CJa
P06083
-
A3
1:40000
Zienswijzenota Omgevingsvisie gemeente Wijchen I. INLEIDING Deze nota bevat de volgende onderdelen: • een weergave van de gevolgde procedure; • een samenvatting van de reacties (‘zienswijzen’) op de ontwerp Omgevingsvisie en het besluit over de zienswijzen; • een beschrijving van de gevolgen van ons besluit voor de inhoud van de Omgevingsvisie; Deze nota behoort bij het voorstel van burgemeester en wethouders aan ons, en bij het besluit over de vaststelling van de Omgevingsvisie. Volgens de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) die sinds 28 mei 2018 van toepassing is mogen wij NAWgegevens (naam, adres en woonplaats) en enkele andere persoonsgegevens niet digitaal aanbieden. Een uitzondering geldt voor gegevens van: • Ondernemingen die behoren tot een rechtspersoon (zoals een B.V. of een v.o.f.) • Personen die beroepsmatig betrokken zijn bij de procedure, bijvoorbeeld advocaten en gemachtigden Als het voor de uitoefening van een publieke taak moet, mogen wij persoonsgegevens wel digitaal aanbieden. Wij bieden deze nota digitaal aan. Daarom noemen wij geen NAWgegevens, behalve waar de wet dat toelaat. II. PROCEDURE De concept Omgevingsvisie heeft op grond van artikel 16.23 Omgevingswet met ingang van 15 februari 2024 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode van terinzagelegging zijn er 8 zienswijzen ingediend.
De zienswijzen zijn gedeeltelijk binnen de gestelde termijn ontvangen. Enkele zienswijze waren een dag te laat binnen. De gemeente Wijchen heeft besloten ze allemaal ontvankelijk te verklaren. Uit een juridische check op de procedure, in verband met de inwerkingtreding van de omgevingswet, is gekomen dat een tweede periode van ter inzage legging nodig was. De ontwerp-omgevingsvisie heeft daarom opnieuw ter inzage gelegen van 3 juni 2024 tot en met 15 juli 2024. In indieners van zienswijze bij de eerdere ter inzage legging hebben hierover een bericht gehad. Tijdens de tweede ter inzage legging is één zienswijze binnengekomen. Deze zienswijze is binnen de gestelde termijn binnengekomen en meegenomen in deze nota. De ingediende zienswijzen worden in deze nota samengevat en van een reactie voorzien. De samenvatting van de zienswijzen kan inhouden dat niet ieder aspect los en expliciet in de samenvatting wordt benoemd. Een integrale beoordeling van alle aspecten die benoemd zijn heeft plaatsgevonden. Tot slot is nog aangegeven, welke gevolgen de beantwoording van deze zienswijze voor vaststelling van het bestemmingsplan heeft. Als een indiener van een (ontvankelijke) zienswijze gelijk heeft, verklaren wij de zienswijze gegrond. Als de indiener geen gelijk heeft, verklaren wij de zienswijze ongegrond. Een zienswijze kunnen wij gedeeltelijk gegrond en gedeeltelijk ongegrond verklaren.
1
III. BEOORDELING ZIENSWIJZEN Join zknr
Schrijver
Bezwaarpunten / opmerkingen / belangrijke punten
Reactie van het College van B&W Wijchen
Zienwijze 1233371
Cumela
In onze omgevingsvisie richten wij op de totale economie van Wijchen. Het expliciet noemen van de cumelabedrijven en de voorgestelde wijzgingen passen niet bij de opzet en detailniveau van deze omgevingsvisie. Uw verzoeken worden voor kennisgeving aangenomen.
235581
Natuur Wijchen
Wij verzoeken u om het bestaansrecht van cumelabedrijven in het buitengebied te erkennen en dit expliciet te benoemen in de omgevingsvisie. Wij verzoeken u om bij de aanleg of verandering van alle ontsluitingswegen rekening te houden met het materieel van cumelabedrijven. Wij verzoeken u om bij de bedrijfslocaties van cumelabedrijven voldoende (buiten)opslagmogelijkheden toe te staan en dit expliciet te benoemen in de omgevingsvisie. Verzocht wordt deze zienswijze gegrond te verklaren en conform de beleidslijn van de Omgevingswet, waarbij de gedachte gericht is op ‘Ja, mits…….’, de ontwerp omgevingsvisie gemeente Wijchen op grond van de genoemde aspecten gewijzigd vast te stellen i.c. de genoemde aspecten in deze visie c.q. het op te stellen omgevingsplan te betrekken. Verzocht wordt om samen met ons als belangrijke sector in het buitengebied te kijken naar reële mogelijkheden om het buitengebied / grondgebied van de gemeente Wijchen veiliger, mooier en beter te maken. Wij verzoeken u derhalve om met inachtneming van onderhavige zienswijze deze belangen en gevolgen te heroverwegen. Natuur en Biodiversiteit als apart Speerpunt te benoemen in de Omgevingsvisie.
Het College van B&W kiest er niet voor om een extra speerpunt toe te voegen aan de omgevingsvisie. Deze opgevingsvisie is opgesteld volgens de structuur van het in 2022
2
Praktijkproef Afwegingskader Omgevingsvisie VNG VNG adviseert ook nadrukkelijk de afwegingsstappen en inhoudsvereisten die voor M.E.R. gebruikt worden toe te passen bij de ontwikkeling van een Omgevingsvisie. Beide aanpakken zien wij niet terug in deze Omgevingsvisie. Een verdere ontwikkeling van de Visie lijkt dan ook noodzakelijk.
De trots van Wijchen: Tekstuele aanpassing. Een uniek landschap vol afwisseling en dynamiek, waar van alles te beleven is. Deze waardevolle natuur- en buitengebieden willen we behouden en mogelijk uitbreiden, waarbij benutten en beleven ondergeschikt zijn aan behoud en ontwikkeling.
De Kracht van Wijchen: Toevoeging: Met natuurgebieden in een hersteld en biodivers landschap voor de natuur (intrinsieke waarde) zelf. Alle openbaar groen ecologisch is ingericht en beheerd, zowel binnen als buiten de bebouwde kommen.
door de gemeenteraad vastgestelde Strategisch Kompas. Met het vaststellen van deze Omgevingsvisie heeft de gemeente Wijchen straks een Omgevingsvisie waar verdere doorontwikkeling op mogelijk is. Uitgangspunt is zelfs dat de Omgevingsvisie op basis van nieuwe ontwikkelingen en inzichten geactualiseerd wordt. Verdere verdieping is daarbij het uitgangspunt. Het College van B&W doet de volgende tekstuele aanpassing: Een uniek landschap vol afwisseling en dynamiek, waar van alles te beleven is. Deze waardevolle natuuren buitengebieden willen we behouden en mogelijk uitbreiden, waarbij benutten en beleven mogelijk is naast behoud en ontwikkeling. Het College van B&W doet de volgende tekstuele aanpassing: Met
natuurgebieden in een hersteld en biodivers landschap. Waar mogelijk wordt openbaar groen ecologisch is ingericht en
3
beheerd, zowel binnen als buiten de bebouwde kommen. En een nieuw speerpunt “Behoud kwaliteit natuurgebieden en meer biodiversiteit”. In 2035 is zichtbaar dat Wijchen heeft ingezet op het beschermen van bestaande natuurwaarden. De unieke natuurwaarden zijn minstens gelijk gebleven en er zijn maatregelen genomen voor herstel en ontwikkeling ervan. Wij maken werk van de groenblauwe dooradering en stellen daarvoor ambitieuze meetbare doelstellingen. Werken samen aan natuurherstel en landschapsontwikkeling, zowel aan de kwaliteit van natuurgebieden als voor het herstel van natuurwaarden daarbuiten. We hebben een klimaatbestendige natuur en een klimaatbestendig buitengebied, d.w.z. een natuur en buitengebied waar verhitting en verdroging tegengegaan worden.
Zoals hierboven benoemd kiest het College van B&W er niet voor om dit speerpunt over te nemen in deze Omgevingsvisie. Natuur en Biodiversiteit is een thema waar op dit moment veel ontwikkelingen op zijn waar ook de gemeente Wijchen haar positie over in moet gaan nemen. Bij de verdere integrale uitwerking van de speerpunten, bijvoorbeeld in omgevingsprogramma’s nemen wij de tekstuele voorstellen van Natuur Wijchen mee als input.
4
235758
LBHG Bergharen
Deze omgevingsdialoog is onzorgvuldig en onvolledig voorbereid, is onvoldoende gemotiveerd en in strijd met gangbare opvattingen over wat een omgevingsvisie moet zijn. Wij vragen U dringend om de voorliggende omgevingsvisie NIET vast te stellen – temeer er wettelijk gezien op geen noodzaak is gezien de datum 1 januari 2027 – en deze aan te passen door: 1. De ervaringen van de praktijkproef Afwegingskader Omgevingsvisie, vanuit de perspectieven milieueffectrapportage en Global Goals van de VNG te gebruiken 2. Een kaderstellende omgevingsvisie te ontwikkelen en alle onderdelen integraal af te wegen door middel van een plan-m.e.r. procedure waarin de Global Goals ontwikkelingsdoelen onderdeel worden van het afwegingskader. 3. Opname van een afgewogen visie voor de ontwikkelingsrichting voor de kleinere kernen – met inbreng van de DOP/SOP’s - m.b.t. allerlei samenhangende onderwerpen zoals buitengebied, bouwen, recreatie, water, verkeer, openbaar vervoer etc.
Onder de omgevingswet zijn gemeentes verplicht om bij een omgevingsvisie aan te geven hoe derden betrokken zijn. Het is aan de gemeente zelf om invulling te geven aan de wijze en reikwijdte van deze participatie. De gemeente Wijchen heeft er bij deze omgevingsvisie voor gekozen de participatie gelijk op te laten lopen met het participatietraject van het Strategisch Kompas. Hiervoor zijn gesprekken gevoerd op het ‘toekomstbankje’, hebben mensen de swipocratie ingevuld en zijn enquêtes afgenomen. De omgevingsvisie heeft ter inzage gelegen en de gemeente heeft tijdens de inzageperiode een inloopbijeenkomst georganiseerd. Hoe de gemeente Wijchen derden betrokken heeft bij het
5
opstellen van de omgevingsvisie, is gemotiveerd in paragraaf 8.1 van de omgevingsvisie. Daarmee is voldaan aan artikel 10.7 van het Omgevingsbesluit. Daarnaast is in het najaar van 2024, na ter inzagelegging van de ontwerp-omgevingsvisie Wijchen, het participatie en co-creatiekader vastgesteld door de gemeenteraad. Een plan-m.e.r. is op basis van artikel 16.36 van de Omgevingswet verplicht als het plan/de visie kaderstellend is voor mer(beoordelings)plichtige besluiten. Of als een passende beoordeling gemaakt moet worden op grond van artikel 16.53c van de Omgevingswet. De omgevingsvisie Wijchen bevat geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen die op grond van artikel 11.6 van het Omgevingsbesluit zijn aangewezen als mer(beoordelings)plichtige projecten. De omgevingsvisie bevat dus geen kader voor dergelijke
6
projecten. Nieuwe ontwikkelingen zijn alleen agenderend opgenomen. Daarom kiest de gemeente Wijchen ervoor om geen plan-m.e.r.- procedure te doorlopen voor de omgevingsvisie. Dit staat beschreven in paragraaf 8.6 van de omgevingsvisie.
7
235904
Dorpsraad Alverna (mede namens Leefbaarheidsgroepen Balgoij en Bergharen
Deze omgevingsdialoog is onzorgvuldig en onvolledig voorbereid, is onvoldoende gemotiveerd en in strijd met gangbare opvattingen over wat een omgevingsvisie moet zijn. Wij vragen U dringend om de voorliggende omgevingsvisie NIET vast te stellen – temeer er wettelijk gezien op geen noodzaak is gezien de datum 1 januari 2027 – en deze aan te passen door: 1. De ervaringen van de praktijkproef Afwegingskader Omgevingsvisie, vanuit de perspectieven milieueffectrapportage en Global Goals van de VNG te gebruiken 2. Een kaderstellende omgevingsvisie te ontwikkelen en alle onderdelen integraal af te wegen door middel van een plan-m.e.r. procedure waarin de Global Goals ontwikkelingsdoelen onderdeel worden van het afwegingskader. 3. Opname van een afgewogen visie voor de ontwikkelingsrichting voor de kleinere kernen – met inbreng van de DOP/SOP’s - m.b.t. allerlei samenhangende onderwerpen zoals buitengebied, bouwen, recreatie, water, verkeer, openbaar vervoer etc.
Zie de reactie bij Zienswijze LBHG Bergharen
8