Agendabundel

Bundel - Raad openbaar Wijchen van 19 december 2023 1 2 3 4 5 5.a

5.b

5.c 5.d

5.e

5.f

6 7 7.a

7.b 8 8.a

8.b

Opening Vragenhalfuurtje Vaststellen agenda Vaststellen besluitenlijst van de openbare raadsvergadering Concept besluitenlijst raadsvergadering 30 november 2023 Afdoening informatienota's en ingekomen brieven Onderstaande stukken (te vinden bij 5a t/m 5f) worden niet inhoudelijk behandeld Ingekomen_brieven__(Wijchen) 139393 informatienota VTH-beleid en VTH-UP Dossier 5185 voorblad 139393 informatienota VTH-beleid en VTH-UP Startnotitie VTH beleid 140503 Informatienota Beantwoording schriftelijke vragen CDA Technieklokaal Wijchen Dossier 5141 voorblad Schriftelijke vraag CDA - Techniekonderwijs leerlingen basisschool - vraag 140503 Informatienota Beantwoording schriftelijke vragen CDA Technieklokaal Wijchen 147716 Informatienota Jaarlijkse Stand van Zaken Strategisch Kompas Wijchen2035 Dossier 5307 voorblad 147716 Jaarlijkse Stand van Zaken Strategisch Kompas Wijchen2035 147133 Informatienota Jaarplan 2024 Rekenkamer Wijchen Dossier 5348 voorblad 147133 Informatienota Jaarplan 2024 Rekenkamer Wijchen Bijlage 1 Jaarplan 2024 Rekenkamer Wijchen Bijlage 2 Reglement van Orde Rekenkamer Wijchen Bijlage 3 Notitie werkwijze Rekenkamer Wijchen 147811 Informatienota regionaal programma Rijk van Nijmegen herdenkt 80 jaar vrijheid Dossier 5320 voorblad Bijlage_Regioprogramma Vrijheid Rijk van Nijmegen 2024-2025 147811 Informatienota regionaal programma Rijk van Nijmegen herdenkt 80 jaar

vrijheid 147711 Informatienota Stand van zaken Wmo en jeugdhulp, Sociaal Team en welzijn - Januari tot augustus 2023 Dossier 5297 voorblad 147711 Informatienota Stand van zaken Wmo en jeugdhulp, Sociaal Team en welzijn - Januari tot augustus 2023 Bijlage 1 Monitor Jeugd en Wmo tm aug 2023 nieuw Mededelingen Bespreken Motie vreemd aan de orde van de dag K8W CDA VVD GLW Wijchen zien groeien Deze motie vreemd aan de orde van de dag is aangekondigd en nog niet geagendeerd. Er kan dus niet worden ingesproken op dit agendapunt. Bij het vaststellen van de agenda wordt definitief bekend of de motie ook zal worden ingediend. Als de motie wordt ingediend wordt die toegevoegd aan de agenda bij punt 7a. Motie vreemd aan de orde van de dag K8W CDA VVD GLW Wijchen zien groeien Motie vreemd aan de orde van de dag D66 Een inclusief uniform bij Toezicht en Handhaving Motie vreemd D66 Een inclusief uniform bij Toezicht en Handhaving Stemmingen 140751 Beslisnota Regioprogramma Jeugd 2023 - 2028 Regioprogramma jeugd 2023-2028 Dossier 5171 voorblad 140751 Beslisnota Regioprogramma Jeugd 2023 - 2028 Bijlage 1 - Regioprogramma Publicatieversie 190923_1 Bijlage 2 - Begroting regioprogramma jeugd publicatieversie 190923_1 145161 Beslisnota reactie op kaderbrief GGD 2025 Dossier 5214 voorblad

8.c

8.d

8.e

8.f

8.g 8.h

8.i

145161 Beslisnota reactie op kaderbrief GGD 2025 Bijlage 1 Reactie op kaderbrief GGD 2025 Bijlage 2 Kaderbrief 2025 GGD GZ 140157 Beslisnota Vaststelling leges- en belastingverordeningen 2024 Dossier 5277 voorblad 140157 Beslisnota Vaststelling leges- en belastingverordeningen 2024 Bijlage 1 Verordening Onroerende zaakbelastingen 2024 Wijchen Bijlage 2 Verordening Rioolheffing 2024 Wijchen Bijlage 3 Verordening Reinigingsheffingen 2024 Wijchen Bijlage 4 Verordening Hondenbelasting 2024 Wijchen Bijlage 5 Verordening Toeristenbelasting 2024 Wijchen Bijlage 6 Verordening Reclamebelasting Wijchen Centrum 2024 Wijchen Bijlage 7 Verordening Reclamebelasting Bijsterhuizen 2024 Wijchen Bijlage 8 Verordening Reclamebelasting Wijchen Oost 2024 Wijchen Bijlage 9 Verordening op de heffing en invordering van leges 2024 Wijchen Bijlage 9a tarieventabel 2024_3 Bijlage 10 Verordening Marktgelden Wijchen 2024_1 Bijlage 11 Verordening Precariobelasting Wijchen 2024 Bijlage 12 Herziene paragraaf lokale heffingen_2 146046 beslisnota Subsidie voor buurtwinkel in Bergharen Dossier 5290 voorblad 146046 beslisnota Subsidie voor buurtwinkel in Bergharen 23-11-20 verleningsbeschikking subsidie prov gemeente buurtsuper Bergharen 23-10-13 provincie subsidiebeschikking Dorpendeal De Bikkels Bergharen 23-10-09 dorpendeal ondertekend 23-08-28 BIJLAGE 2 - Bedrijfsplan dorpendeal Bergharen 23-08-28 BIJLAGE 1

- Dorpendeal Bergharen subs aanvraag provincie 146716 Beslisnota Subsidieverlening 2024 Stichting De Bibliotheek Wijchen Dossier 5264 voorblad 146716 Beslisnota Subsidieverlening 2024 Stichting De Bibliotheek Wijchen Bibliotheek Wijchen, Subsidie 2024, Beschikking, 15 november 2023 2024_productenboek definitief 2023_werkbegroting en begroting 2024 definitief 2023_brief bij subsidieaanvragen 2023 en 2024 147683 Beslisnota raad Programmarapportage Wijchen NOV-2023 Dossier 5303 voorblad Programmarapportage November 2023 147683 Beslisnota raad Programmarapportage Wijchen NOV-2023 143258 Beslisnota Voorlopige gunning contract accountant Dossier 5403 voorblad 143258 Beslisnota Voorlopige gunning contract accountant 109493 Beslisnota Vaststellen bestemmingsplan 'Elzendweg 13b Bergharen' Dossier 5250 voorblad BP Elzendweg 13b Bergharen V.

2023 - definitief 20231107 BP Elzendweg 13b Bergharen t&r - definitief Bijlagen regels_Bijlage 1 Landschappelijke inpassing Bijlagen regels_Bijlage 2 Cultuurhistorische waarderingskaart Bijlagen toelichting_Bijlage 1 Verkennend bodemonderzoek Bijlagen toelichting_Bijlage 2 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Bijlagen toelichting_Bijlage 3 Ontwerpbesluit hogere waarden Bijlagen toelichting_Bijlage 4 Watertoets Bijlagen toelichting_Bijlage 5 Quickscan Wet natuurbescherming 109493 Beslisnota Vaststellen bestemmingsplan 'Elzendweg 13b Bergharen' Bijlagen toelichting_Bijlage 6 Stikstofdepositieonderzoek Bijlagen toelichting_Bijlage 7 Verkennend archeologisch onderzoek 133830 Beslisnota Routes voor de Lokale Energie Strategie Wijchen Dossier 5059 voorblad

8.j

8.k

8.l

9

133830 beslisnota Routes voor de Lokale Energie Strategie Wijchen bijlage 1: Notitie “Twee mogelijke routes voor de Lokale Energiestrategie Wijchen” 144563 Beslisnota Nieuw adviesorgaan Sociaal Domein Dossier 5278 voorblad 144563 Beslisnota Nieuw adviesorgaan Sociaal Domein Bijlage 1: Verordening Adviesorgaan Sociaal Domein gemeente Wijchen Bijlage 2: Eindrapportage Adviesorgaan sociaal domein Wijchen-aangep 146863 Beslisnota Aanpassing Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Wijchen 2019 Dossier 5388 voorblad 146863 Beslisnota Aanpassing Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Wijchen 2019 Bijlage 1 - Wijzigingsverordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Wijchen 2019 Bijlage 2 - Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Wijchen - wijziging 12 december 2023 150123 Beslisnota Benoeming van de heer W.T.M.J. Krale en de heer D.L.W. Herms als lid van de auditcommissie en benoeming van de heer T.A.A.J. Haerkens als lid van de werkgroep inwonersparticipatie Dossier 5430 voorblad 150123 Beslisnota Benoeming de heer W.T.M.J. Krale en de heer D.L.W. Herms als lid van de auditcommissie en benoeming de heer T.A.A.J. Haerkens als lid van de werkgroep inwonersparticipatie Sluiting

Concept besluitenlijst raadsvergadering 30 november 2023 Datum

30-11-2023

Tijd

20:00 - 23:00

Locatie

Wijchen, Kasteel

Voorzitter

Mevrouw R. Helmer-Englebert

Aanwezigen

CDA: -

Dhr. B.G.B. Derksen (fractievoorzitter) Mevr. C.E. Hoogteijling Dhr. J.G.F.M. Peters Sengers Dhr. M.C.G. Van Wanroij

D66: -

Dhr. M. Lukkezen (fractievoorzitter) Mevr. M. Muller

GroenLinks: -

Dhr. H. Tiemessen (fractievoorzitter) Dhr. P. Oomen

Kernachtig Wijchen: -

Mevr. R. Loermans (fractievoorzitter) Dhr. R.L.A. Albersnagel Mevr. A. Driessen-Slingerland Mevr. S. Eijkemans Dhr. H.J. Grobbe Dhr. J. Kersten Dhr. T. Klinkhamer Dhr. M.A.J. Verharen

PvdA: -

Dhr. T. Burgers (fractievoorzitter) Mevr. K. Jamin

VVD: -

Mevr. A.C.M. Peters-Vroom (fractievoorzitter) Dhr T.A.A.J. Haerkens Dhr. W.T.M.J. Krale

Wijchen Lokaal: -

Dhr. D. Herms (fractievoorzitter) Dhr. L.J.P.G. Herms Mevr. R. Kuipers

College burgemeester en wethouders: -

Dhr. A.A.A.M. van Bronkhorst Dhr. G.W.R. Gerrits Mevrouw B.E.M. Schouten

Afwezigen

1

-

Dhr. M.F.W. Derks Mevr. H.J. Janssen (K8W) Dhr. J.M.T. Evers (K8W) Mevr. M.P. Joosse-de Visser (CDA)

Opening De voorzitter opent de vergadering

2

Vragenhalfuurtje Er zijn vragen binnenkomen van:  De heer Derksen (CDA) over: o Landschappelijke inpassingen bij bestemmingsplanwijzigingen. o Sociale woningbouw 

De heer Oomen (GroenLinks) over flexwoningen in Wijchen-West

 

De heer Kersten (K8W) over kernenergie De heer Klinkhamer (K8W): Starterslening

Toezegging wethouder Gerrits: Wanneer het budget voor startersleningen uitgeput raakt, zal het college met een voorstel naar de raad komen om het budget eventueel te verhogen. 

3

Mevrouw Jamin (PvdA) over: 1. Onzekerheden bij inwoners met migratieachtergrond na verkiezingsuitslag 2. Nieuwe appartementen in Wijchen

Vaststellen agenda De agenda is ongewijzigd vastgesteld.

4

Vaststellen besluitenlijst en verslag van de raadsvergaderingen De besluitenlijsten zijn ongewijzigd vastgesteld.

5

Afdoening informatienota's en ingekomen brieven Onderstaande nota’s en de ingekomen brieven zijn voor kennisgeving aangenomen.

5.a

102761 Informatienota Oplossingen parkeerproblematiek Wijchen Noord (Vogelbuurt)

5.b

142023 Informatienota Toekenning geweldsbevoegdheden Buitengewoon Opsporingsambtenaar

5.c

138105 informatienota beantwoording vragen Schriftelijke vragen Het Schone Lucht Akkoord

5.d

141271 Informatienota Deelplan Rijk van Nijmegen opvang vluchtelingen, ontheemden en huisvesting

5.e

142188 Informatienota tussentijdse informatie verduurzamen openbare verlichting Pagina 2

5.f

141637 Informatienota antwoorden schriftelijke vraag Sportstimulering senioren

5.g

139548 Antwoord op schriftelijke vragen over natuurvriendelijk isoleren onder een pré-SMP

5.h

142737 Informatienota Duurzaam portefeuilleplan gemeentelijk vastgoed

5.i

141394 Informatienota beantwoording schriftelijke vraag Verduurzamen gebouwen VvE’s

5.j

130008 Informatienota Stand van zaken Inclusie

5.k

141536 Informatienota Voortgang TKWM

5.l

142003 Informatienota Antwoord op schriftelijke vragen Hoe toegankelijk is de digitale gemeente

5.m

142066 Informatienota Schriftelijke vragen – Zorgen over plaatsing transformatorhuisjes door Liander

5.n

143244 Informatienota raad Energietoeslag 2023

5.o

144702 Informatienota Terugkoppeling wensen omwonenden azc Wijchen

5.p

146818 Informatienota 2e Bestuursrapportage WDW 2023

5.q

23689 Informatienota Landelijk invoering Omgevingswet

6

Mededelingen

7

147792 beslisnota benoemen dhr. C. Hilckmann tot commissielid de Gemeenteraad besluit: Dhr. C. Hilckmann te benoemen tot commissielid van de gemeenteraad van Wijchen.

8

Bespreken

8.1

133900 Beslisnota Oprichten 'Woonfonds bestaande wijken' voor woonopgaven in bestaande wijken en kernen Stemuitslag: 24 stemmen voor Voor: CDA D66 GL PvdA K8W VVD WL Tegen: - De beslisnota is unaniem aangenomen Toezegging wethouder Gerrits: Het college komt met een voorstel voor een uitwerking van een deel van het woonfonds. In het voorstel wordt gemeentebreed gekeken naar toekomstbestendige wijken. Er wordt hierbij gekeken naar hoe bestaande wijken verbeterd kunnen worden.

8.1.a

Motie 1 Meer investeringsruimte bestaande wijken/kernen Stemuitslag: 22 stemmen voor, 2 stemmen tegen Voor: CDA GL PvdA K8W VVD WL Tegen: D66 - De motie is aangenomen Pagina 3

8.1.b

Motie 2 Begin met investeren in Wijchen-Zuid Stemuitslag: 22 stemmen voor, 2 stemmen tegen Voor: CDA GL PvdA K8W VVD WL Tegen: D66 - De motie is aangenomen

9

Stemmingen De raad stemt unaniem in met onderstaande beslisnota’s

9.a

142257 Beslisnota wijziging Algemene plaatselijke verordening Wijchen

9.b

80341 Beslisnota Vaststellen bestemmingsplan Dorpsstraat 1 Hernen

9.c

144117 Beslisnota Financiële verordening 2023 en controle verordening 2023

9.d

112152 Beslisnota Afhandelen Gerealiseerde Moties en Toezeggingen en rapportage Q1 t/m Q3 2023

9.e

128696 Beslisnota Bestemmingsplan Kraanvogelstraat fase 1a Wijchen

9.f

141275 Beslisnota Structuurvisie Uitbreiding Bijsterhuizen

9.g

119703 Beslisnota Subsidieaanvraag 2024 en 2025 stichting MeerVoormekaar

9.h

142182 Beslisnota Subsidie isolatiemaatregelen lokale aanpak Nationaal Isolatie Programma (NIP)

9.i

144243 beslisnota verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Wijchen 2024

9.j

146194 Beslisnota beschikbaar stellen subsidie 2024 Stichting Ondernemersfonds Bedrijventerrein Wijchen Oost

9.k

146196 Beslisnota Subsidieverlening 2024 Stichting ondernemersfonds bedrijventerrein Bijsterhuizen

9.l

146197 Beslisnota Subsidieverlening 2024 Stichting Centrummanagement Wijchen

9.m

146326 Beslisnota Regionale samenwerking Rijk van Nijmegen in het kader van de Wmo, Jeugdwet en Inburgering vanaf 2024

9.n

58248 Beslisnota aanvullend voorbereidingskrediet uitbreiding Bijsterhuizen

9.o

87491 Beslisnota Vaststellen bestemmingsplan Dorpsstraat 84 Bergharen

9.p

139741 beslisnota Vaststelling Huisvestingsverordening gemeente Wijchen 2024

9.q

133897 Verordening Starterslening gemeente Wijchen 2023

10

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering 21.30 uur

Pagina 4

Nummer

Datum

Afzender

Titel

Afdoening

23.150713

13-12-2023

de werkgroep A50,

structuurvisie

College

Leefbaarheidsgroep

rijkswaterstaat,

Hernen-Leur

verbreding A50 - Namens Werkgroep A50, Leefbaarheidsgroep Hernen-Leur

23.150489

13-12-2023

Gemeente Stadskanaal

Motie en adhesiebetuiging

College

andere gemeenten/150489/7736 19 W: Motie inzake situatie Ter Apel 23.150200

10-12-2023

Inwoner Wijchen

Aanvraag

College

omgevingsvergunning windturbine Bijsterhuizen-Woezik 23.150076

08-12-2023

ProRail

Afschrift zienswijze van

College

ProRail op ontwerpbestemmingsplan Sleedoornweg 6 te Wijchen 23.149950

07-12-2023

Groene Metropoolregio

Groene Metropoolregio | brief Regionale woonzorgvisie en save the date

College

23.149511

06-12-2023

Inwoner Wijchen

Zienswijze tegen

College

ontwerpbestemmingsplan Akkerweg 37 Alverna 23.149012 23.148274

04-12-2023 01-12-2023

Groene Metropoolregio

GMR- derde

Arnhem-Nijmegen

kwartaalbericht

Boskamp & Willems

Zienswijze

Advocaten

behandelen/148274/767

college College

930 Zienswijze tegen ontwerpbestemmingsplan Balgoij-West 23.148764

30-11-2023

Regio Rijk van Nijmegen

MGR Rijk van Nijmegen -

College

kaderbrief 2025 23.149203

30-11-2023

Inwoner Wijchen

Zienswijze wet ruimtelijke

College

ordening tegen ontwerp bestemmingsplan Sleedoornweg 6, Wijchen 23.148322

29-11-2023

ARAG SE Nederland

zienswijze tegen

College

ontwerpbestemmingsplan Balgoij-West 23.148327

29-11-2023

ARAG SE Nederland

zienswijze tegen

College

ontwerpbestemmingsplan Balgoij-West 23.148314

29-11-2023

ARAG SE Nederland

zienswijze tegen ontwerpbestemmingsplan Balgoij-West

College

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

5185

Extern Zaak ID

Z/23/139393

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

19 december 2023

Agendapunt

5.a

Titel

139393 informatienota VTH-beleid en VTH-UP

Organisatieonderdeel

domein Fysieke leefomgeving - team Juridische advisering

Eigenaar

Croes, Leandra

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf Portefeuillehouder(s) Wijchen

Helmer-Englebert, R. (Renske)

Telefoonnummer steller

088 432 7505

Bijlagen 139393 informatienota VTH-beleid en VTH-UP Startnotitie VTH beleid Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

7 november 2023

Stukken Agendacommissie Wijchen

24 november 2023

Stukken Agendacommissie Wijchen

8 december 2023

Raad openbaar Wijchen

19 december 2023

Toelichting zoals besproken met de burgemeester. Leandra is eigenaar/verantwoordelijke voor deze startnotitie, echter heeft zij nog geen toegang tot Ibabs. Voor vragen kun je bij haar terecht. Voorgesteld besluit

Besluit (Ter kennisneming aangenomen) De informatie is ter kennisneming aangenomen.

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/139393

Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: VTH-beleid en VTH-UP Datum: Kernboodschap De startnotitie “Vergunningverlening-, Toezicht- & Handhavingsbeleid & Uitvoeringsprogramma” is vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders. Door het vaststellen van deze startnotitie wordt het proces in gang gezet voor het vaststellen van een geactualiseerd Vergunningverlening-, Toezicht- en Handhavingsbeleid (hierna: VTH-beleid) en Uitvoeringsprogramma (hierna: VTH-UP) zodat voldaan wordt aan wet- en regelgeving. Eerdere besluiten Niet van toepassing. Toelichting Het opstellen van beleid op het werkterrein van vergunningverlening, toezicht en handhaving is een wettelijke verplichting op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en straks op grond van de Omgevingswet. In het VTH-beleid geeft de gemeente aan welke prioriteiten zij zich stelt en welke activiteiten zij daartoe zal uitvoeren. Daarnaast moet ieder jaar een uitvoeringsprogramma worden opgesteld met inachtneming van het VTH-beleid, eveneens een wettelijke verplichting. Aangezien er afgelopen jaren geen nieuw VTH-beleid is opgesteld is het nu tijd om hiermee aan de slag te gaan. Voor de goede orde wordt opgemerkt dat er wel regionaal beleid aanwezig maar nog geen beleid waarbij rekening is gehouden met de “couleur locale”.

Gevolgen Met het vaststellen van de startnotitie wordt het proces in gang gezet voor een nieuw VTH-beleid en VTH-UP. Te zijner tijd, zal door het vaststellen van VTH-beleid en een VTH-UP de gemeente aan wettelijke verplichtingen voldoen. Hierbij wordt opgemerkt dat het VTH-beleid voor een periode van 4 jaar of meer kan worden vastgesteld. De wet schrijft de periode waarop het beleid betrekking dient te hebben niet voor. Dit is anders voor het VTH-UP. Het VTH-UP moet jaarlijks geëvalueerd en uitgewerkt worden. Communicatie Externe communicatie is niet nodig voor de vaststelling van deze startnotitie. Te zijner tijd, bij de vaststelling van het nieuwe VTH-beleid en VTH-UP, zal dit op de gemeentelijke website worden gepubliceerd en onder de aandacht worden gebracht bij de inwoners en betrokkenen. Interne communicatie behoeft wel aandacht. Aangezien veel verschillende teams raakvlakken hebben met het VTH-beleid, en dus team overstijgend gewerkt zal moeten worden, behoeft dit laatste aandacht. Uitvoering of Vervolgstappen In de bijgevoegde startnotitie wordt voorgesteld hoe het proces voor de totstandkoming van het nieuwe VTH-beleid en nieuwe VTH-UP zal verlopen met bijbehorende planning.

Pagina 1 van 2

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/139393

Geheimhouding: Niet van toepassing.

Pagina 2 van 2

Startnotitie Vergunningverlening- Toezicht- & Handhavingsbeleid & Uitvoeringsprogramma Gemeente Wijchen November 2023 Aanleiding De burgemeester en het college van Wijchen moeten het Vergunningverlening-, Toezicht& Handhavingsbeleid (hierna: VTH-beleid) voor de periode 2024-2028 vaststellen. Ook het VTH-uitvoeringsprogramma 2024 (hierna: VTH-UP) moet worden opgesteld. Dit document betreft een startnotitie met betrekking tot het opstellen van deze twee afzonderlijke documenten. VTH-beleid 2024-2028 Aanleiding voor het opstellen van het VTH-beleid is onder andere: - het rapport van de Rekenkamercommissie Wijchen van 2 maart 2021 met de daarin genoemde aanbevelingen. - Het feit dat afgelopen jaren geen geactualiseerd VTH-beleid is opgesteld. Ook zijn geen jaarverslagen/evaluaties over de jaren 2021 en 2022 bekend voor de gemeente. Er is wel een regionaal VTH-beleidsstuk aanwezig (VTH-beleid Regio Nijmegen 2023-2026), alleen is geen VTH-beleid dat is toegespitst op de situatie in Wijchen. Met andere woorden, er is nog geen rekening gehouden met de “couleur locale” van Wijchen. - Ingrijpende wetswijzigingen, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht naar de Omgevingswet en bijbehorende kwaliteitseisen voor de VTHwerkzaamheden voor de volle breedte van deze nieuwe wetgeving.

Hierbij kan de komst van de privatisering van het bouwtoezicht (Wet kwaliteitsborging) ook niet onbenoemd blijven. Het VTH-beleid wordt door de burgemeester en het college voor een periode van 4 jaar vastgesteld en de gemeenteraad wordt hierover geïnformeerd. In het nieuwe VTH-beleid worden de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie1 Wijchen verwerkt. Weliswaar ziet de rapportage van de Rekenkamercommissie op het toezicht en handhaving met betrekking tot openbare orde en veiligheid, de aanbevelingen zijn grotendeels ook voor de overige vakgebieden (vergunningverlening, toezicht en handhaving Omgevingswet) van toepassing. Focus op de Omgevingswet Gezien de komst van de Omgevingswet per 1 januari 2024 wordt in het nieuw op te stellen beleid alleen rekening gehouden met de nieuwe wetgeving, te weten, de Omgevingswet. Aanvragen en lopende zaken die voor 1 januari 2024 zijn aangevangen worden conform het overgangsrecht van de Omgevingswet afgehandeld volgens oud recht. Dit nieuw beleid is van toepassing op alle aanvragen/zaken vanaf 1 januari 2024. Met het nieuwe VTH-beleid voldoet de gemeente voor eigen uitvoering en als opdrachtgever van de ODRN2 aan de procescriteria (Big 8) zoals genoemd in de Omgevingswet en het Omgevingsbesluit3. Zie hiervoor onderstaand figuur met de daarbij behorende uitleg.

Onze ambitie voor de komende periode is om alle 8 stappen van de Big 8 kwalitatief te verbeteren. Dit gaan wij doen door de volgorde van de Big 8 correct te doorlopen.

Rapportage Doe mee Rekenkamercommissie Wijchen 2 maart 2021. ODRN: Omgevingsdienst Regio Nijmegen (verplichte milieutaken). 3 Hoofdstuk 18 Omgevingswet en hoofdstuk 13 Omgevingsbesluit (artikelen 13.5 – 13.11 Ob). 1 2

1

Stap 1: Rapportage & Evaluatie: RisicoAnalyse Stap 2: Strategisch beleidskader: WAT (Prioriteiten uit de Risico-Analyse) Stap 3: Operationeel beleidskader: HOE (hoe gaan wij de prioriteiten uitvoeren) Stap 4: Planning & Control: Uitvoeringsprogramma Stap 5: Voorbereiden: werkprocessen en urenregistratie Stap 6: Uitvoeren Stap 7: Monitoren: monitoringstool Stap 8: weer terug naar stap 1, de 8 is “rond” Reikwijdte VTH-beleid De reikwijdte van het nieuwe VTH-beleid/VTH-UP bevat de werkzaamheden die de WDW voor de gemeente Wijchen uitvoert4 op het gebied van de: Omgevingswet Woningwet Huisvestingswet Wet milieubeheer Wet op de Kansspelen Alcoholwet Algemene plaatselijke verordening Wet veiligheidsregio’s Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob) Wet basisregistratie ondergrond Omgevingsplannen En op deze wetten gebaseerde besluiten (AMvB’s) en Ministeriële regelingen. Stakeholders Het VTH-beleid raakt m.n. de werkzaamheden van de volgende organen/organisaties: - Het bestuur WDW, college van B&W, burgemeester en gemeenteraad; - Teams JAFL, Milieu, AJZ, Fysiek (vergunningverleners/toezichthouders), OOV, Boa’s en APV; - Communicatie WDW; - ODRN; - VRGZ; - GGD Gelderland Zuid5.

Deze partijen worden betrokken6 bij dit proces en worden uitgenodigd om input te geven met betrekking tot het proces (voor zover nodig en relevant) in de totstandkoming van het nieuwe VTH-beleid. Uitvoeringsprogramma 2024 Het uitvoeringsprogramma wordt jaarlijks door het college vastgesteld. Met het opstellen van het VTH-UP wordt aan de wettelijke verplichtingen zoals gesteld in de Omgevingswet voldaan. Ook wordt door het opstellen van het VTH-UP voldaan aan de Verordening systematische toezichtinformatie van de Provincie Gelderland (interbestuurlijk toezicht). Dit met uitzondering van de milieutaken die overgedragen zijn aan de ODRN. De ODRN stelt zelf een VTHbeleid/VTH-UP vast. 5 Dit gezien het thema Gezondheid dat van belang is in de Omgevingswet. 6 Worden uitgenodigd voor overleg. 4

2

Het VTH-UP geeft inzicht in de vergunningverlening-, toezichts- en handhavingstaken die de WDW (en de uitvoeringsdiensten als ODRN, VRGZ en GGD) voornemens zijn uit te gaan voeren in 2024, rekening houdend met de prioriteitenstelling welke vastgesteld is in de Risicoanalyse behorende bij het VTH-beleid 2024-2028 (dit laatste moet nog opgesteld worden). Het VTH-beleid in combinatie met de risicoanalyse bepaalt welke onderwerpen in welke volgorde van prioriteit aangepakt dienen te worden en volgens welke strategie dit gebeurt. Het VTH-UP bepaalt vervolgens per jaar welke activiteiten en projecten uitgevoerd gaan worden. Dit document is te beschouwen als een “startdocument” op basis waarvan het proces van het opstellen van het VTH-beleid en het VTH-UP gestart kan worden en de communicatie met alle stakeholders inzichtelijk wordt gemaakt. Organisatorische verbeterpunten Voor het kunnen opstellen van een goed VTH-UP is het van belang om te kunnen beschikken over objectieve en verifieerbare gegevens. Dit om te weten hoeveel uren aan welke producten worden besteed die de WDW levert voor beide gemeenten. Als deze gegevens bekend zijn, samen met de risicoanalyse, is prioritering van werkzaamheden mogelijk. Gelet op de beschikbare capaciteit binnen de WDW is prioritering onontkoombaar. Het is niet mogelijk overal toezicht op te houden en handhavend op te treden.

Ten tijde van het opstellen van deze startnotitie is gebleken dat objectieve en verifieerbare gegevens (geleverde uren en producten) ontbreken, omdat registratie hiervan ontbreekt. Hieronder wordt stapsgewijs aangegeven wat geïnventariseerd en geïmplementeerd moet worden om de juiste gegevens te verkrijgen. 1. Uren- en productregistratie binnen de WDW. Uren Voor het kunnen opstellen van het VTH-UP is het essentieel om gewerkte uren en gemaakte producten te registreren. Alleen op die manier wordt inzichtelijk hoeveel tijd een product in beslag neemt (voorbeeld: een vergunning “kost” 25 uur, een handhavingsprocedure “kost” 50 uur7). Als uren en producten niet, of niet goed genoeg worden geregistreerd dan wordt het moeilijk om een goed beeld te krijgen van de beschikbare capaciteit. Er is wel een urenregistratiesysteem aanwezig, te weten Key2Financiën, dat gebruikt kan worden. In dat systeem kunnen uren (bijvoorbeeld aanvraag omgevingsvergunning) geschreven worden. De producten die nu in Key2Financiën staan zijn heel gedetailleerd. Om het registreren van uren iets te vergemakkelijken wordt een productoverzicht op hoofdlijnen opgesteld voor de teams die zich met VTH-taken bezighouden. Op die manier kan inzichtelijk worden gemaakt welke producten en uren de medewerkers van de WDW leveren.

Hierbij is van belang dat het management ervoor zorgt dat de urenregistratie juist wordt bijgehouden. Dit om te kunnen plannen, monitoren en evalueren om zodoende de Big 8 te kunnen doorlopen.

7

Dit is een voorbeeld, geen kental.

3

Producten In Key2Financiën kunnen uren geregistreerd worden, producten niet. Productregistratie is extra uitdagend, omdat in de WDW in verschillende systemen wordt gewerkt (Openwave en Join). Het meest wenselijke zou zijn dat er in 1 systeem gewerkt wordt zodat ook de productregistratie uniform is. Opsteller van deze notitie zal de komende periode de mogelijkheden om in 1 systeem te (gaan) werken verder onderzoeken. Vooralsnog zullen de gemaakte producten in een excel-lijst bijgehouden worden, of in Join. Deze 2 onderwerpen behoeven aandacht de komende periode. 2. Duidelijke werkprocessen/werkafspraken. Wat bovenstaande niet vergemakkelijkt is dat duidelijke werkafspraken/werkprocessen ontbreken binnen de WDW. Wanneer en hoe worden uren en producten geregistreerd is niet duidelijk binnen de organisatie. Ook bestaat er onduidelijkheden in takenuitoefening. Welk team is waarvoor verantwoordelijk. De komende periode zal dan ook benut worden om bovenstaande 2 punten verder uit te werken en te implementeren in de organisatie. Immers, bovengenoemde is essentieel voor het kunnen opstellen van het VTH-UP en indien deze punten op orde zijn dan maakt het ook makkelijker voor de jaarlijkse rapportage en monitoring van het VTH-UP en maakt het zo de beleidsevaluatie makkelijker. Hierbij wordt opgemerkt dat dit proces (opstellen VTH-beleid en VTH-UP) geen eenmalige exercitie is.

Immers, het VTH-beleid moet jaarlijks geëvalueerd worden. Daarnaast moet jaarlijks het VTH-UP opgesteld worden. Het is daarom noodzakelijk dat binnen de WDW een VTH-beleidsmedewerker aangesteld wordt om de continuïteit van dit proces verder te bewaken, te implementeren, et cetera.8 Het is een utopie om te denken dat dit traject binnen afzienbare tijd kan worden doorlopen. Ervaring leert immers dat zo’n traject tijd en commitment van de hele organisatie kost. Voorgesteld wordt dan ook om vooralsnog de urenregistratie en productregistratie globaal te houden (bijvoorbeeld geschreven kan worden op het product “aanvraag omgevingsvergunning behandelen” en dat product als zodanig te registreren). Detaillering kan later plaatsvinden indien nodig. Plan van Aanpak Het proces voor de totstandkoming van het VTH-beleid en VTH-UP wordt als volgt voorgesteld. Hierbij wordt uitdrukkelijk opgemerkt dat het behalen van deze planning mede afhankelijk is van de overige betrokkenen/teams/management. De ambitie is wel alles in één keer aan te bieden ter vaststelling, dus zowel het VTHbeleid als het VTH-UP. Indien dat niet haalbaar blijkt worden de stukken gefaseerd aangeleverd. Fasering Fase 1 Fase 2

Fase 3

Actie Opstellen concept startdocument en bespreken met opdrachtgevers. Startdocument voorbespreken met burgemeester en daarna doorsturen naar college en gemeenteraad. Vaststellen betrokkenen voor

Periode Aug 2023

Wie JA-FL

Sept/okt 2023

JA-FL

Sep – Nov

Bestuur, Strategie

8 Opsteller van deze startnotitie is een interimmer en haar opdracht loopt op 31 maart 2024 af.

4

leveren van informatie. Doel: bepalen WAT belangrijk is. Wat zijn de prioriteiten

2023

en Projecten Fysieke Leefomgeving

Nov – Dec 2023

Bestuur, Strategie en Projecten Fysieke Leefomgeving

Organiseren overleggen met alle betrokkenen om input op te halen. Gemeenteraad informeren over proces VTH-beleid/VTH-UP. Fase 4

Risico analyse (laten) opstellen. Kosten inzichtelijk maken en budget vrijmaken. Informeren burgemeester /gemeenteraad/management indien nodig

Fase 5

Begin met opstellen VTH-beleid Concept VTH-beleid rondsturen voor input en verwerken van reacties. Input halen voor UP.

Okt/Nov/Dec 2023

JA-FL

Fase 6

Aanbieden VTH-beleid ter vaststelling aan college en gemeenteraad informeren. Beginnen met het VTH-UP

Januari 2024

JA-FL

Fase 7

Vaststellen UP 2024

JA-FL

Fase 8

Implementatie van het VTHbeleid Evaluatie van het proces!!! Voor het VTH-UP!

Feb- Maart 2024 Vanaf maart 2024 (na vaststelling)

JA-FL Communicatie

Bijhouden monitoringstool?

5

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

5141

Extern Zaak ID

Z/23/140503

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

19 december 2023

Agendapunt

5.b

Titel

140503 Informatienota Beantwoording schriftelijke vragen CDA Technieklokaal Wijchen

Organisatieonderdeel

domein Sociale leefomgeving - team Welzijn, Onderwijs en Sport

Eigenaar

Camp , van de, Marloes

Soort nota

Beslisnota

Programma/Paragraaf

P4 Onderwijs

Portefeuillehouder(s) Wijchen

Derks, M. (Martijn)

Telefoonnummer steller

0653557810

Bijlagen Schriftelijke vraag CDA - Techniekonderwijs leerlingen basisschool - vraag 140503 Informatienota Beantwoording schriftelijke vragen CDA Technieklokaal Wijchen Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

24 oktober 2023

Stukken Agendacommissie Wijchen

8 december 2023

Raad openbaar Wijchen

19 december 2023

Toelichting Zie voorstel Voorgesteld besluit Kennis nemen van de beantwoording schriftelijke vragen Besluit (Ter kennisneming aangenomen) Kennis nemen van de beantwoording schriftelijke vragen

De Gemeenteraad van Wijchen Techniekonderwijs leerlingen basisschool

Schriftelijke vraag van CDA Wijchen Ingediend: 28 september 2023 Aanleiding: Het CDA Wijchen hecht grote waarde aan de kennismaking van onze basisschoolleerlingen met het techniekonderwijs. In het verleden is met hulp van Wijchense ondernemers in het Zuiderpad een technieklokaal ingericht, het Junior Technovium. Hier maakten de Wijchense scholen van Kans en Kleur gebruik van. Jaarlijks stelt onze gemeenteraad voor aanvullende onderwijs activiteiten middelen beschikbaar in de vorm van subsidies aan Kans en Kleur. Hiervan worden onder meer de kosten voor het techniekonderwijs betaald. Voor deze activiteiten zijn zogenaamde combinatiefunctionaris(sen) aangesteld. Voor 2023 is in totaal (Cultuur, Muziek en Techniek) ongeveer € 200.000,- beschikbaar gesteld. De combinatiefunctionaris die het techniekonderwijs verzorgde is afgelopen zomer met pensioen gegaan. Voor zover ons bekend zijn er sindsdien geen technieklessen meer aangeboden en staat het technieklokaal van het Junior Technovium leeg. Het CDA Wijchen vindt dit een gemiste kans om jongeren al vroeg met techniek in aanraking te laten komen. Ook omdat er een groot tekort aan technisch personeel in het bedrijfsleven is. Dit alles roept de volgende vragen aan het college op: Vragen: 1.

In hoeverre bent u bekend met deze ontwikkeling en kunt u ons informeren waarom niet tijdig is voorzien in continuering van het techniekonderwijs aan basisschoolleerlingen? 2. In de beslisnota ‘Subsidie Kans en Kleur 2023’ en bijbehorende documenten valt te lezen dat u in gesprek bent met Kans en Kleur over een mogelijke stelselwijziging per 1 januari 2024 van de werkzaamheden van de combinatiefunctionarissen. Kunt u aangeven wat hiervan de stand van zaken is en wanneer dit wordt geëffectueerd? 3. Op welke wijze kunt u in overleg met Kans en Kleur bespoedigen dat, in afwachting van besluitvorming over een stelselwijziging, weer techniekonderwijs aan onze basisschoolleerlingen wordt verzorgd in het daarvoor ingerichte technieklokaal? 4. Wat zijn de gevolgen voor de subsidie aan Kans en Kleur over 2023 nu er kennelijk al enige tijd geen techniekonderwijs meer wordt verzorgd? Namens de fractie van het CDA Wijchen, Jan Peters Sengers

Openbaar

Zaaknummer: 140503

Informatienota voor de Gemeenteraad Antwoord op schriftelijke vragen: Beantwoording schriftelijke vragen CDA Technieklokaal Wijchen Kernboodschap Gemeente Wijchen hecht grote waarde aan de kennismaking van leerlingen met het techniekonderwijs. We zijn bekend met de ontwikkelingen betreffende het technieklokaal bij Het Zuiderpad. Vanuit de samenwerking onderwijs, bedrijfsleven en gemeente (SPARK) is het doel gezet om in september 2024 een gezamenlijk en breed gedragen technieklokaal te openen voor de regio. Een alternatief aanbod voor leerlingen voor de tussenliggende periode (tot september 2024) onderzoeken we momenteel. Eerdere besluiten Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)

n.v.t.

n.v.t.

Antwoord van het college In navolgende tekst beantwoorden wij de gestelde vragen. 1. In hoeverre bent u bekend met deze ontwikkeling en kunt u ons informeren waarom niet tijdig is voorzien in continuering van het techniekonderwijs aan basisschoolleerlingen? Wij zijn bekend met de ontwikkeling en ook met het gegeven dat de functionaris die de technieklessen verzorgde voor het technieklokaal in zomer 2023 met pensioen ging. Hierbij vullen we aan dat het bestaande technieklokaal bij basisschool Het Zuiderpad niet (meer) voldeed aan de gestelde veiligheidseisen, ook de functionaliteit was niet naar behoren. De basisschool staat op nominatie om in het Hart van Zuid opgenomen te worden in een nieuw gebouw. Sinds 2022 heeft de wethouder EZ samen met Maaswaal College, het initiatief genomen om de samenwerking tussen onderwijs, bedrijfsleven en gemeente op gang te brengen voor de sector techniek. Dit heeft geresulteerd in SPARK als verbindende factor in regio Wijchen. De gezamenlijke ambitie richt zich op het inspireren van leerlingen voor de techniek en de voorbereiding en doorstroom naar technische beroepen. Via uitwisseling tussen de bestuurder van Kans & Kleur en de wethouder zijn de ontwikkelingen m.b.t.

het Technieklokaal besproken en is vanuit de structurele samenwerking (onderwijs, bedrijfsleven en gemeente, SPARK) in de zomer 2023 het doel uitgesproken om in september 2024 een gezamenlijk en breed gedragen

Pagina 1 van 3

Openbaar

Zaaknummer: 140503

technieklokaal te openen. In september jl. is gestart met de ontwikkeling programma van het eisen inclusief locatiebepaling en begroting/structurele financiering. De wens is om naast Maaswaal College en Kans & Kleur ook het Pro College te betrekken bij deze samenwerking en ambitie. 2. In de beslisnota ‘Subsidie Kans en Kleur 2023’ en bijbehorende documenten valt te lezen dat u in gesprek bent met Kans en Kleur over een mogelijke stelselwijziging per 1 januari 2024 van de werkzaamheden van de combinatiefunctionarissen. Kunt u aangeven wat hiervan de stand van zaken is en wanneer dit wordt geëffectueerd? De stelselwijziging betreft de overgang van de Brede Regeling Combinatiefuncties (BRC) naar de Brede SPUK-regeling 2023-2026. Hierbij zijn er nieuwe voorwaarden gesteld. Deze regeling is voor alle gemeenten beschikbaar gesteld voor sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en de sociale basis. Voor elke gemeente is voor ieder onderdeel jaarlijks een bedrag beschikbaar die voorziet in de kosten voor coördinerend personeel. De bekostiging van vakdocenten valt buiten deze regeling. Voor de nieuwe invulling van de regeling/combinatiefunctionarissen zijn de gesprekken gaande met de betrokken wethouders voor de genoemde deelgebieden, de verwachting is dit voor eind 2023 af te ronden.

Techniek valt per 1 januari 2024 niet meer onder de regeling en voor techniekonderwijs kan daarom geen link gelegd worden naar de combinatiefunctionarissen. 3. Op welke wijze kunt u in overleg met Kans en Kleur bespoedigen dat, in afwachting van besluitvorming over een stelselwijziging, weer techniekonderwijs aan onze basisschoolleerlingen wordt verzorgd in het daarvoor ingerichte technieklokaal? Zie de beantwoording bij vraag 1. Alternatief aanbod voor de tussenliggende periode (tot het technieklokaal opent in september 2024) onderzoeken we momenteel: mogelijkheden via samenwerking met junior Technovium (Nijmegen), een techniek dag Wijchen (zoals bestaat in Druten) en de uitwisseling tussen gemeenten die plaatsvindt naar aanleiding van subsidie via het samenwerkingsprogramma Gelrepact. Dit provinciale programma speelt in op de krapteberoepen en heeft onder meer als doel om jongeren kennis te laten maken met technische bedrijven en verbreding van het huidige aanbod daarvoor. Activiteiten richten zich erop om jongeren en technische bedrijven naar elkaar toe te brengen, door onder meer bedrijvendagen en techniekdagen. 4.

Wat zijn de gevolgen voor de subsidie aan Kans en Kleur over 2023 nu er kennelijk al enige tijd geen techniekonderwijs meer wordt verzorgd? De beschreven aanleiding (zie beantwoording vraag 1) heeft als resultaat dat er sinds twee maanden geen techniekonderwijs meer wordt gegeven. Een deel van de subsidie is ingezet in Q2 en Q3 van 2023. De ontwikkeling van een structurele en duurzame samenwerking voor het realiseren van het nieuwe technieklokaal is in gang gezet. Met als planning om in september 2024 een eigentijds en toegankelijk technieklokaal te openen. Op basis van de plannen die nu gemaakt worden, wordt de resterende subsidie 2023 voor de oorspronkelijke uren inzet technieklokaal verschoven naar coördinatie en ontwikkeling. De werkzaamheden richten zich op de afstemming met

Pagina 2 van 3

Openbaar

Zaaknummer: 140503

bedrijfsleven, Maaswaal College en gemeente, ontwikkeling programma van eisen, locatiebepaling en realisatie en inrichting technieklokaal.

Pagina 3 van 3

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

5307

Extern Zaak ID

Z/23/147716

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

19 december 2023

Agendapunt

5.c

Titel

147716 Informatienota Jaarlijkse Stand van Zaken Strategisch Kompas Wijchen2035

Organisatieonderdeel

domein Bestuur, Strategie en Projecten - team Strategische projecten en advies

Eigenaar

Boon van Ostade, Luçan

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf Portefeuillehouder(s) Wijchen

Helmer-Englebert, R. (Renske)

Telefoonnummer steller Bijlagen 147716 Jaarlijkse Stand van Zaken Strategisch Kompas Wijchen2035 Geagendeerd

Vergaderdatum

College BenW openbaar Wijchen

28 november 2023

Stukken Agendacommissie Wijchen

8 december 2023

Raad openbaar Wijchen

19 december 2023

Voorgesteld besluit

Besluit (Ter kennisneming aangenomen) De informatienota is ter kennisneming aangenomen.

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/147716

Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Jaarlijkse Stand van Zaken Strategisch Kompas: Wijchen2035 Datum: 28 november 2023 Kernboodschap In oktober 2022 stelde de gemeenteraad het Strategisch Kompas: Wijchen2035 'De kracht van Wijchen' vast. Het kompas geeft de komende jaren sturing en focus aan het beleid en de inzet op de diverse thema’s. Een keer per jaar communiceren we een stand van zaken in de uitvoering van het strategisch kompas. Via deze informatienota wordt de gemeenteraad hierover geïnformeerd. Eerdere besluiten Datum 20-10-2022

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer) Vaststellen raadsversie Strategisch kompas Wijchen2035 'De kracht van Wijchen'

Toelichting Het kompas geeft de komende jaren sturing en focus aan het beleid en de inzet op de diverse thema’s. Zowel binnen de gemeentelijke organisatie als in de samenleving. Veelal gebeurd dit in het gemeentehuis en is de inzet niet direct zichtbaar. Daarom communiceren we actief doormiddel van het versturen van nieuwsbrieven. In 2023 zijn er drie nieuwsbrieven verschenen. Bij de vaststelling van het strategisch kompas is opgenomen dat we 1x per jaar een stand van zaken in de uitvoering van het strategisch kompas communiceren via de vierde nieuwsbrief en een pagina in de Wegwijs. Op de pagina in de Wegwijs verwijzen we naar het magazine “De kracht van Wijchen” voor meer informatie. Daarnaast linken we met een QR-code naar de online nieuwsbrief. Op verzoek is het mogelijk om een geprint exemplaar te ontvangen van deze nieuwsbrief. De online nieuwsbrief is een verlengstuk van de pagina’s in de Wegwijs. Hier kunnen lezers terecht voor meer achtergrondinformatie over de lopende projecten en uitgevoerde acties die op de pagina worden genoemd. Ook kunnen ze via de nieuwsbrief naar de bijbehorende pagina’s op de website van gemeente om bijvoorbeeld een afspraak te maken met een energiecoach of meer te lezen over een nieuwbouwproject. Gevolgen De jaarlijkse Stand van Zaken is een communicatiemoment in de uitvoering van het Strategisch Kompas.

Het heeft geen gevolgen voor de koers, zoals omgeschreven in het kompas.

Pagina 1 van 2

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/147716

Communicatie De communicatie van de Jaarlijkse Stand van Zaken bestaat uit: - Versturen informatienota naar de gemeenteraad (5 december 2023) - Themapagina in de Wegwijs (6 december 2023) - Publicatie en versturen online nieuwsbrief (6 december 2023) - Communicatie via gemeentelijke kanalen, waar onder social media kanalen (6 december) Uitvoering of Vervolgstappen De jaarlijkse Stand van Zaken is een communicatiemoment in de uitvoering van het Strategisch Kompas. Zie onder communicatie via welke kanalen we deze zullen verspreiden. Geheimhouding: Niet van toepassing.

Pagina 2 van 2

Raad openbaar Wijchen Dossiernummer

5348

Extern Zaak ID

Z/23/147133

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

19 december 2023

Agendapunt

5.d

Titel

147133 Informatienota Jaarplan 2024 Rekenkamer Wijchen

Organisatieonderdeel

Griffie Wijchen

Eigenaar

Tielen, Thomas

Soort nota

Informatienota

Programma/Paragraaf Portefeuillehouder(s) Wijchen Telefoonnummer steller

06 28 84 03 71

Bijlagen 147133 Informatienota Jaarplan 2024 Rekenkamer Wijchen Bijlage 1 Jaarplan 2024 Rekenkamer Wijchen Bijlage 2 Reglement van Orde Rekenkamer Wijchen Bijlage 3 Notitie werkwijze Rekenkamer Wijchen Geagendeerd

Vergaderdatum

Stukken Agendacommissie Wijchen

8 december 2023

Raad openbaar Wijchen

19 december 2023

Voorgesteld besluit

Besluit (Ter kennisneming aangenomen) De informatienota is ter kennisneming aangenomen.

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/147133

Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Jaarplan 2024 Rekenkamer Wijchen Datum: 19 december 2023 Kernboodschap Via deze informatienota informeert de rekenkamer de gemeenteraad over haar voornemens ten aanzien van de te verrichten onderzoeken in 2024. In het jaarplan 2024 (bijlage 1) leest u welke onderwerpen dit zijn en hoe de rekenkamer tot deze selectie is gekomen. Daarnaast heeft de rekenkamer voor haar vergaderingen en andere werkzaamheden een reglement van orde vastgesteld. U vindt het reglement in bijlage 2. Tot slot heeft de rekenkamer ook een notitie opgesteld met haar werkwijze. U vindt de notitie werkwijze in bijlage 3. Eerdere besluiten Datum 22-06-2023 02-03-2023

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer) 23 107321 Beslisnota Benoeming voorzitter en leden Rekenkamer 23 92869 Beslisnota vaststellen verordening Rekenkamer Wijchen

Toelichting De Rekenkamer heeft een onafhankelijke positie binnen de gemeente. Haar doel is de gemeenteraad te ondersteunen in zijn kaderstellende en controlerende taak. Daartoe voert zij onderzoeken uit op het gebied van: • • •

Doeltreffendheid Bij dergelijk onderzoek wordt nagegaan of de gewenste resultaten daadwerkelijk worden bereikt Doelmatigheid bij dergelijk onderzoek gaat de rekenkamer na of de gewenste resultaten worden bereikt met zo weinig mogelijk middelen. Rechtmatigheid Bij onderzoek op dit terrein staat de vraag centraal of de uitvoering plaatsvindt volgens de geldende wetten en regels.

Het jaarplan 2024 is tot stand gekomen na een uitvraag bij de raadsfracties, een uitvraag bij inwoners via de WegWijs en de inbreng van de leden van de Rekenkamer. In overleg met de klankbordgroep voor de Rekenkamer zijn de definitieve onderzoeksonderwerpen vastgesteld in een jaarplan. De Rekenkamer Wijchen gaat in 2024 de volgende onderwerpen onderzoeken:

Pagina 1 van 2

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/147133

•

Armoede in Wijchen met speciale aandacht voor kinderarmoede Dit onderzoek richt zich op de mate van effectiviteit van de gemeentelijke armoedeaanpak onder de Wijchense huishoudens, met verbijzonderde aandacht voor de mate waarin kinderen die in armoede leven en opgroeien worden bereikt.

•

Inwonersparticipatie De uitvraag onder raadsfracties en bewoners levert het beeld op dat het thema inwonersparticipatie leeft in de gemeente Wijchen. Belangrijk om te vermelden is het feit dat de gemeente voornemens is om voor inwonersparticipatie nieuw beleid vast te stellen. De rekenkamer zal de komende maanden gebruiken om in overleg te treden over een passende invulling van dit onderzoek. De rekenkamer komt in Q2 2024 terug met een nadere duiding van dit onderzoek.

•

NVRR DoeMee-Onderzoek energiebesparingsplicht en handhaving In dit onderzoek combineert de rekenkamer een tweetal suggesties voor onderzoek: duurzaamheid en energie en gemeenschappelijke regelingen. De rekenkamer start dit onderzoek door deel te nemen aan het NVRR DoeMeeonderzoek 2024. Op basis van de bevindingen bepalen wij of er aanvullend onderzoek nodig is.

Gevolgen De rekenkamer voert haar onderzoeken in de loop van 2024 uit. De voorgenomen planning per onderzoek is te vinden in het jaarplan. Uw raad wordt te zijner tijd over de uitkomsten van de onderzoeken geïnformeerd. Communicatie Het jaarplan 2024 wordt gepubliceerd op de website van de Rekenkamer Wijchen. Uitvoering of Vervolgstappen Bij de uitvoering van haar onderzoeken kijkt de Rekenkamer naar wat er is besloten en wat er is gedaan, met als nadrukkelijk doel daarvan te kunnen leren voor de toekomst. De wijze waarop de Rekenkamer haar onderzoeken (en overige werkzaamheden) uitvoert is vastgelegd in de Notitie Werkwijze (bijlage 2). Geheimhouding: Niet van toepassing.

Pagina 2 van 2

Jaarplan 2024 Rekenkamer Wijchen

Pagina 1 | rapport titel

www.wijchen.nl

Voorwoord Voor u ligt het Jaarplan 2024 van de rekenkamer Wijchen. De rekenkamer is per 1 juli 2023 formeel van start gegaan. Dit markeert tevens de formele overgang van de situatie van een rekenkamercommissie bestaande uit leden van de raad naar een onafhankelijke rekenkamer. In het jaarplan 2024 geeft de rekenkamer aan wat ze wil bereiken, welke onderzoeken ze wil starten, welke kosten ze begroot voor de werkzaamheden en de planning voor het komend jaar. De rekenkamer heeft op basis van een uitvraag bij en gesprekken met de raadsfracties, input vanuit de bewoners van de gemeente en de eigen inbreng van de rekenkamerleden een groslijst opgesteld met relevante onderwerpen voor onderzoeken. Na prioritering van deze onderwerpen is deze groslijst teruggebracht tot een shortlist. Vervolgens zijn beide lijsten voorgelegd aan de klankbordgroep, bestaande uit leden van de raadsfracties. Naar aanleiding van het overleg met de klankbordgroep, heeft de rekenkamer besloten om in 2024 drie onderzoeken uit te voeren: 1. armoede in Wijchen met speciale aandacht voor kinderarmoede 2. de wijze van toepassing van inwonersparticipatie en 3. NVRR DoeMee Onderzoek energiebesparingsplicht en handhaving. De rekenkamer zal uw raad tijdig informeren wanneer een onderzoek wordt gestart en zal de eindrapportage, inclusief bestuurlijke reactie van het college hierop, aanbieden aan uw raad.

Namens de rekenkamer, Ron Soehawan, voorzitter

Leden Ron Soehawan (voorzitter) Karin Homan Paula den Hartogh

Inhoudsopgave 1. Inleiding: missie en strategie ......................................................................................2 2. Hoe hebben we de onderzoeksonderwerpen geselecteerd? ..............................................3 3. Welke onderzoeken gaan we doen in 2024? ..................................................................4 3.1 Onderzoek 1: Armoede in Wijchen met speciale aandacht voor kinderarmoede..............4 3.2 Onderzoek 2: De wijze van toepassing van inwonersparticipatie ..................................5 3.3 Onderzoek 3: NVRR DoeMee Onderzoek energiebesparingsplicht en handhaving............6 4. Wat mag het kosten? .................................................................................................7 Bijlage 1: Groslijst van mogelijke onderzoeken .................................................................8 Bijlage 2: Stappenplan .................................................................................................11 Bijlage 3: Vragenlijst inventarisatie mogelijke onderzoeksonderwerpen onderzoeksjaar 2024 12

Pagina 1 | Jaarplan 2024 Rekenkamer Wijchen

1. Inleiding: missie en strategie De rekenkamer is per 1 juli 2023 formeel van start gegaan. Dit markeert tevens de formele overgang van de situatie van een rekenkamercommissie bestaande uit leden van de raad naar een onafhankelijke rekenkamer. En wordt tevens invulling gegeven aan de taken die vallen onder de gemeentewet (artikel 81a t/m 81k en artikel 182 t/m 185), te weten de verankerde taak om onderzoek te doen naar de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde beleid. Missie De rekenkamer ondersteunt de gemeenteraad bij haar kaderstellende en controlerende taak. En helpt de raad bij het verder uitdiepen, het vergroten van inzichten, versterken van de controle en het stellen van kaders. De rekenkamer wil bijdragen aan meer inzicht in de prestaties en waar nodig aanbevelingen doen voor de toekomst. Strategie De rekenkamer voert daartoe onderzoeken uit en bepaalt vanuit haar onafhankelijkheid zelf welke onderwerpen worden onderzocht en hoe het onderzoek wordt ingericht. Hierover rapporteert zij aan de gemeenteraad. Het werk van de rekenkamer is relevant, noodzakelijk en kwalitatief hoogwaardig. De rekenkamer laat zich hierbij leiden door een aantal principes: 

Zij staat in verbinding met de gemeente



Zij werkt zorgvuldig en is opbouwend in haar adviezen



Zij verbreedt het beeld van de bestuurders en voedt het debat



Zij is van toegevoegde waarde

Pagina 2 | Jaarplan 2024 Rekenkamer Wijchen

2. Hoe hebben we de onderzoeksonderwerpen geselecteerd? De rekenkamer heeft een groslijst gemaakt van mogelijk te onderzoeken onderwerpen. Deze groslijst is tot stand gekomen door: a. een gerichte uitvraag onder de raadsfracties; b. plenaire gesprekken te voeren met alle raadsfracties afzonderlijk; c. een gerichte uitvraag onder de bewoners van de gemeente Wijchen; d. gebruik te maken van een reeds bestaande groslijst zoals deze door de voorganger van de rekenkamer, te weten de rekenkamercommissie, in een eerder stadium is opgesteld. e. De eigen ideeën van de rekenkamerleden. Vervolgens heeft de rekenkamer deze groslijst teruggebracht tot een beperkt aantal onderzoeksonderwerpen; de shortlist. Beide lijsten zijn daarna voorgelegd aan de klankbordgroep van de rekenkamer (voorheen de rekenkamercommissie). Na overleg met de klankbordgroep heeft de rekenkamer haar definitieve selectie gemaakt. De rekenkamer laat zich leiden door de volgende criteria bij het maken van onderwerpkeuzes: 1. Het onderwerp raakt de burger. 2. Er is sprake van grote financiële en/of maatschappelijke belangen en dus grotere risico’s. 3. Er is behoefte aan meer effectiviteit, doelmatigheid en rechtmatigheid. 4. Het te verrichten onderzoek is nieuw. Dat wil zeggen dat er recentelijk geen vergelijkbaar onderzoek is verricht over het betreffend onderzoeksonderwerp.

Noch dat het onderzoeksonderwerp deel uitmaakt van staand onderzoek of onderdeel is van bestaand beleid. 5. Bij de keuze is ook aandacht voor spreiding: opeenvolgende onderzoeken vinden zo min mogelijk plaats op hetzelfde terrein/domein. Ook dient er sprake te zijn van een evenwichtige spreiding tussen het fysieke en sociaal domein. 6. Het onderzoek moet passen binnen de taakopdracht van de rekenkamer.

Pagina 3 | Jaarplan 2024 Rekenkamer Wijchen

3. Welke onderzoeken gaan we doen in 2024? 3.1 Onderzoek 1: Armoede in Wijchen met speciale aandacht voor kinderarmoede Onderwerp omschrijving Het college heeft aandacht voor armoedebestrijding (Hoofdstuk 5 coalitieakkoord). Enkele citaten uit het coalitieakkoord: “Fijn opgroeien is de basis! We zetten actief in op kansengelijkheid voor kinderen…. We stimuleren dat zoveel mogelijk mensen mee kunnen doen, en laten niemand vallen. Armoede kunnen we niet altijd voorkomen, maar we bestrijden dit wel actief… Armoede bestrijden we door hulp op maat…. We houden extra aandacht voor kindregelingen in het armoede- en minimabeleid. Mensen met financiële zorgen of schulden helpen we vroegtijdig om grip op hun huishoudboekje te krijgen. We vinden het belangrijk om gezinnen met een kleine beurs beter te ondersteunen.” Armoede raakt niet alleen de gezinnen waarbij kinderen opgroeien, maar ook de kinderen zelf. En heeft gevolgen voor de mate van hun socialisatie en participatie in de samenleving. Geconstateerd is dat er nog geen onderzoek is gedaan naar de effectiviteit van het armoedebeleid. Ook is nog geen inzicht in de mate wat dit betekent voor in het bijzonder de kinderen die in armoede opgroeien.

Doel We gaan een onderzoek doen naar de mate van effectiviteit van de gemeentelijke armoedeaanpak onder de Wijchense huishoudens, met verbijzonderde aandacht voor de mate waarin kinderen die in armoede leven en opgroeien worden bereikt. Hoe zijn bovenstaande beleidsvoornemens afgelopen 2 jaar geconcretiseerd? Belangrijk hierbij is dat er breder wordt gekeken dan alleen de gangbare inkomensondersteunende regelingen. Aandacht is ook voor de vraag welke mogelijkheden heeft de gemeente om sturing te geven aan de inzet van samenwerkingspartners zoals maatschappelijke organisaties, scholen en sportverenigingen voor het bereiken van doelstellingen? En in hoeverre worden deze mogelijkheden benut? Wat doen deze samenwerkingspartners in het voorkomen en bestrijden van kinderarmoede? Het onderzoek poogt inzicht te krijgen in het totaal beschikbare budget, de daartoe uitgevoerde activiteiten, de wijze van monitoring en evaluatie. Type onderzoek (beschrijvend, beoordelend, normstellend) Het betreft hier een beschrijvend en beoordelend onderzoek. Onderzocht wordt wat het gemeentelijk beleid is, wat het contact met het veld is en wat de geboekte resultaten zijn (beschrijvend). De rekenkamer geeft aan de hand van de bevindingen een oordeel over de mate van effectiviteit (beoordelend). Kosten PM Planning Q1-2024: uitvraag, selectiegesprekken en definitieve keuze onderzoeksbureau.

Q2-2024: start en uitvoer onderzoek. Q3-2024 Oplevering rapportage en aanbieden voor de raadsvergadering.

Pagina 4 | Jaarplan 2024 Rekenkamer Wijchen

3.2 Onderzoek 2: De wijze van toepassing van inwonersparticipatie Onderwerp omschrijving Veel gemeenten vinden het belangrijk om bewoners, bedrijven en organisaties een stem te geven bij de totstandkoming van het gemeentelijk beleid. Deze participatie heeft verschillende vormen en reikwijdtes. In Wijchen wordt er bijvoorbeeld gebruikgemaakt van de Wijchense participatieladder. Ook in het coalitieakkoord wordt er aandacht besteed aan inwonersparticipatie (Hoofdstuk 1 coalitieakkoord). “We verbeteren de wijze waarop we inwoners en andere belanghebbenden betrekken bij nieuwe plannen. Betrekken doen we zo vroeg mogelijk en blijven we doen gedurende een project. We zoeken naar creatieve manieren om meer inwoners te betrekken bij projecten, zodat we in gesprek zijn met een goede afspiegeling van de samenleving.” De uitvraag onder raadsfracties en bewoners levert een beeld op dat er bij zowel bestuurders als inwoners verschillende verwachtingen leven met betrekking tot inwonersparticipatie. Het is de rekenkamer duidelijk geworden dat dit thema leeft in Wijchen en dat zij hier mogelijk een positieve bijdrage aan kan leveren door middel van een onderzoek.

Doel Het doel is om inzicht te verkrijgen in de volgende vragen: in hoeverre voldoen de participatietrajecten in 2021-2023 aan de eigen maatstaven van de gemeente? Wat zijn de oorzaken van de (zo gevoelde en ervaren) gebrekkige participatie? Hoe kan participatie bij bijvoorbeeld bouwprojecten, mede in het kader van de in de Omgevingswet verplichte publieksparticipatie, in de toekomst worden verbeterd? Type onderzoek (beschrijvend, beoordelend, normstellend) Het betreft hier een beschrijvend en beoordelend onderzoek. Onderzocht wordt wat het gemeentelijk beleid is, wat het contact met het veld is wat de geboekte resultaten zijn (beschrijvend). De rekenkamer geeft aan de hand van de bevindingen een oordeel over de mate van effectiviteit (beoordelend). Kosten PM Planning Q2-2024: Uitvraag, selectiegesprekken en definitieve keuze onderzoeksbureau. Q3-2024: start en uitvoer onderzoek. Q4-2024: oplevering rapportage en aanbieden voor de raadsvergadering. Belangrijk om te vermelden is het feit dat de gemeente voornemens is om voor inwonersparticipatie nieuw beleid vast te stellen. Daarnaast bestaat er ook nog de raadswerkgroep inwonersparticipatie. Deze werkgroep, bestaande uit leden van de gemeenteraad, bereidt voorstellen voor om de inwoners van Wijchen meer bij het beleid te betrekken.

De rekenkamer zal de komende maanden gebruiken om in overleg met de raadswerkgroep inwonersparticipatie te treden. Ook zal de rekenkamer het overleg benutten om de gestelde onderzoeksvragen aan te scherpen. En in afwachting van het nieuw vast te stellen gemeentelijk beleid inwonersparticipatie, komt de rekenkamer in Q2 2024 terug met een nadere duiding van haar onderzoek. Daarnaast treedt per 1 januari de Omgevingswet in werking die publieksparticipatie voorschrijft. Bij het merendeel van de instrumenten die de Omgevingswet biedt, moet het bestuursorgaan aangeven hoe belanghebbenden zijn betrokken, welke resultaten dat heeft opgeleverd en hoe invulling is gegeven aan eigen participatiebeleid.

Pagina 5 | Jaarplan 2024 Rekenkamer Wijchen

3.3 Onderzoek 3: NVRR DoeMee Onderzoek energiebesparingsplicht en handhaving Onderwerp omschrijving Sinds 1993 moeten bedrijven en instellingen die jaarlijks meer dan 50.000kWh stroom of 25.000 m3 aardgas gebruiken, voldoen aan de energiebesparingsplicht: ze moeten investeringen doen in het terugbrengen van het energiegebruik die binnen vijf jaar kunnen worden terugverdiend. Per 1 juli 2019 geldt ook de informatieplicht energiebesparing. Dit betekent dat bedrijven die onder de energiebesparingsplicht vallen, moeten aangeven welke energiebesparings-maatregelen ze hebben genomen. Gemeenten moeten, via de Omgevingsdienst, controleren (toezicht en handhaving) op de naleving van de energiebesparings- en informatieplicht. In 2022 heeft het rijk daarvoor (opnieuw) middelen beschikbaar gesteld aan de Omgevingsdiensten. Invulling van toezicht en handhaving op de energiebesparingsplicht levert een bijdrage aan het realiseren van doelen op het gebied van energie en klimaat. En met de huidige energieprijzen is het voor bedrijven ook relevant vanuit financieel perspectief. Desalniettemin blijkt dat bedrijven maar beperkt invulling geven aan de energiebesparingsplicht en dat overheden de naleving daarvan maar beperkt controleren. Sinds 1993 heeft het Rijk een aantal malen middelen beschikbaar gesteld voor de implementatie van de energiebesparingsplicht.