130339 De Lymen_Toelichting

Het gaat hierbij om gebieden met een middelhoge archeologische verwachting. Het doel van de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 3 is de bescherming en instandhouding van archeologische informatie in de bodem van het projectgebied in gebieden met een middelhoge archeologische verwachting. Ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan is deze dubbelbestemming consoliderend. Artikel 6 Waterstaat - Stroomvoerend rivierbed [dubbelbestemming] De voor Waterstaat - Stroomvoerend rivierbed aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de afvoer van rivierwater uit de Maas. Het doel van de dubbelbestemming Waterstaat - Stroomvoerend is om de waterafvoerende werking van het gebied te beschermen. Ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan is deze dubbelbestemming consoliderend. Artikel 7 Waterstaat - Waterkering [dubbelbestemming] De voor Waterstaat - Waterkering aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de aanleg, instandhouding en/of bescherming van de waterkering alsmede voor de instandhouding en versterking van de landschappelijke en cultuurhistorische waarde van de dijk. Het doel van de dubbelbestemming Waterstaat - Waterkering is het beschermen van de functie en waarden van de dijk. Ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan is deze dubbelbestemming consoliderend.

Artikel 8 Waarde - Waardevolle boom [dubbelbestemming] De voor Waarde - Waardevolle boom aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de instandhouding van de waardevolle bomen. Het doel van de dubbelbestemming Waarde - Waardevolle boom is het beschermen van de waardevolle bomen in het plangebied. Ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan is deze dubbelbestemming consoliderend.

51 | 55

Witteveen+Bos| 130339/23-019.386 | Definitief

5.3.3

Algemene regels

Hoofdstuk 3 van het bestemmingsplan bevat de algemene regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied van het bestemmingsplan. Hieronder worden de algemene regels van dit bestemmingsplan toegelicht. Artikel 6 Anti-dubbeltelbepaling Deze regel bepaalt dat er niet 2 keer voor eenzelfde locatie een bouwplan kan worden ingediend. Artikel 7 Algemene bouwregels Hierin zijn de algemene bouwregels opgenomen zoals de verplichting tot het bouwen binnen het bouwvlak en de uitleg van het bebouwingspercentage. Artikel 8 Algemene afwijkingsregels In dit artikel worden de afwijkingsvoorwaarden beschreven. Deze afwijkingen gelden voor het hele plangebied. De ontheffingen die afwijkingen gelden voor een bepaalde bestemming zijn in het betreffende artikel van die bestemming opgenomen.

5.3.4

Overgangs- en slotregels

Conform het Bro (artikel 3.2.1 en 3.2.2) zijn standaardregels opgenomen met betrekking tot het overgangsrecht voor bouwwerken en gebruik. Hierin is aangegeven wat de juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit bestemmingsplan. In de slotregel wordt aangegeven op welke wijze de regels van het bestemmingsplan kunnen worden aangehaald.

52 | 55

Witteveen+Bos| 130339/23-019.386 | Definitief

6 UITVOERBAARHEID In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de maatschappelijke uitvoerbaarheid en economische uitvoerbaarheid van het plan.

6.1

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Een bestemmingsplan dient maatschappelijk uitvoerbaar te zijn. Dat wil zeggen dat de voorgenomen ontwikkelingen die mogelijk worden gemaakt in het bestemmingsplan zijn besproken met belanghebbenden. De belanghebbende overheden - gemeente Wijchen, de provincie Gelderland en Rijkswaterstaat - zijn bestuurlijk akkoord en participeren in dit traject. Bovendien zijn de omwonenden belanghebbend. Omwonenden zijn in een vroeg stadium betrokken bij de planontwikkeling en ingebrachte wensen zijn zoveel als mogelijk verwerkt in de plannen. Grondeigenaren in De Lymen staan positief tegenover het plan en zijn bereid geweest om hun gronden aan Vereniging Natuurmonumenten te verkopen. De communicatie van dit project vindt plaats via de projectpagina op internet en de regelmatig uitkomende nieuwsbrief. Daarnaast zijn in Batenburg 2 goed bezochte informatieavonden gehouden voor omwonenden en belangstellenden, waarbij het ontwerp is gepresenteerd. Het ontwerp werd zeer positief ontvangen.

6.2

Economische uitvoerbaarheid

6.2.1

Financiering en grondverwerving

Het project is een ontwikkeling van Vereniging Natuurmonumenten en Rijkswaterstaat. De gronden benodigd voor het project zijn reeds in het bezit van Vereniging Natuurmonumenten. Conform de Grondexploitatiewet en de Wet ruimtelijke ordening is een exploitatieplan niet noodzakelijk. De financiering van de ontwikkeling die voorliggend bestemmingsplan mogelijk maakt wordt gedragen door Vereniging Natuurmonumenten. Dit bestemmingsplan biedt de juridisch-planologische basis voor de realisatie en het gebruik van 2 hoogwatergeulen en een natuurgebied in uiterwaard De Lymen.

6.2.2

Beheer en onderhoud

Het te realiseren natuurgebied in uiterwaard De Lymen zal in beheer zijn van Vereniging Natuurmonumenten.

6.3

Handhaafbaarheid

Het bestemmingsplan is bindend voor zowel de overheid als de burger. De primaire verantwoordelijkheid voor controle en handhaving van de regels in het bestemmingsplan ligt bij de gemeente Wijchen. Het handhavingsbeleid van de gemeente Wijchen vormt de basis van de handhaving binnen de gemeentelijke grenzen. Handhaving kan worden omschreven als elke handeling die erop gericht is de naleving van

53 | 55

Witteveen+Bos| 130339/23-019.386 | Definitief

regelgeving te bevorderen of een overtreding te beëindigen. Het doel van handhaving is om de bescherming van mens en omgeving te waarborgen tegen ongewenste activiteiten en overlast. In het kader van het bestemmingsplan heeft regelgeving met name betrekking op de Wet ruimtelijke ordening en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Bij overtreding van deze regels kan gedacht worden aan bouwen zonder vergunning, bouwen in afwijking van een verleende vergunning en het gebruik van gronden en opstallen in strijd met de gebruiksregels van het bestemmingsplan of de omgevingsvergunning. Uitvoering van bestemmingsplannen dient strikt te worden toegepast en gehandhaafd, omdat met het bestemmingsplan het waarborgen en verbeteren van het leefmilieu kan worden aangestuurd. Een recent bestemmingsplan met duidelijke en hanteerbare regels maakt handhaving eenvoudiger. Wat hierbij wel noodzakelijk is zijn eenduidige en eenvoudige bestemmingsplanbepalingen die goed werkbaar zijn. De doeleindenomschrijving is daarbij belangrijk. Een duidelijke uitleg in de toelichting van het bestemmingsplan van de voorkomende bestemmingen kan verwarring en interpretatieverschillen voorkomen.

54 | 55

Witteveen+Bos| 130339/23-019.386 | Definitief

7 PROCEDURE 7.1

Inleiding

In dit hoofdstuk wordt de procedure van het plan beschreven, Achtereenvolgens wordt ingegaan op de ontwerpfase en de vaststelling van het plan.

7.2

Ontwerpfase

7.2.1

Vooroverleg

Artikel 3.1.1, eerste lid, van het Besluit ruimtelijke ordening bepaalt dat het gemeentebestuur bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg moet plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk, die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn. Voor dit bestuurlijk vooroverleg heeft de gemeente Wijchen het voorontwerpbestemmingsplan digitaal beschikbaar gesteld aan waterschap Rivierenland en de provincie Gelderland. Inspraak wordt vervolgens verwerkt om tot het ontwerp bestemmingsplan te komen.

7.2.2

Verdere procedure

Het ontwerpbestemmingsplan wordt gedurende een periode van 6 weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kan eenieder zienswijzen indienen op het ontwerpbestemmingsplan. Indien de zienswijzen daar aanleiding toe geven, passen burgemeester en wethouders het bestemmingsplan aan. Dat kunnen zij ook uit eigen beweging doen. Na afloop van de terinzagelegging stellen burgemeester en wethouders het raadvoorstel op. Daarin gaan zij onder meer in op de eventuele zienswijzen. Uiteindelijk beslist de raad over de vaststelling van het bestemmingsplan. De raad kan op dat moment besluiten om het bestemmingsplan niet of gewijzigd vast te stellen. De indieners van de zienswijzen hoeven niet te worden gehoord. Desgewenst kunnen zij gebruiken maken van het spreekrecht. Het vaststellingsbesluit wordt samen met het vastgestelde bestemmingsplan na de vaststelling gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Het bestemmingsplan treedt in werking op de dag dat de beroepstermijn is afgelopen en er geen schorsingsverzoek (voorlopige voorziening) is ingediend. Het bestemmingsplan is onherroepelijk als er geen beroep is ingediend of als er door de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State een uitspraak is gedaan over het ingestelde beroep.

55 | 55

Witteveen+Bos| 130339/23-019.386 | Definitief