06 Jaarrekening 2021 Westvoorne

Er wordt gewerkt volgens het principe van de ‘menselijke maat’, met een directe benadering via een fysiek loket en persoonlijke gesprekken. Vanuit de gedachte ‘de gemeente komt naar u toe’, streeft de gemeente naar een verbetering van de bereikbaarheid van het gemeentehuis en de dienstverlening voor ouderen. Daar waar mogelijk is de dienstverlening gebundeld in het Servicepunt. Het Servicepunt kan burgers, bedrijven en instellingen in de 1e lijn bedienen op het gebied van openbare orde, openbare ruimte, gevonden en verloren voorwerpen, uitgifte paspoorten, rijbewijzen en ID-kaarten. Voor alle overige zaken wordt het Servicepunt zoveel als mogelijk ingezet als contactpersoon voor burgers, bedrijven en instellingen. Voor specifieke gevallen wordt de vakafdeling geraadpleegd. In 2019 is een eerste stap gezet in de integratie van het Servicepunt met Burgerzaken. Door de pandemie heeft deze integratie vertraging opgelopen. De daadwerkelijke integratie zal in april 2022 plaatsvinden. De medewerkers van het Servicepunt en Burgerzake zitten dan, als Klant Contact Center (KCC), in één ruimte. Met de invoering van het zaakgewijs werken worden zaken/ aanvragen steeds meer digitaal afgehandeld. Informatieveiligheid en Privacy De gemeentelijke informatievoorziening is kwetsbaar. Het aantal cyberdelicten neemt snel toe.

Mede door de pandemie (vanaf 2020) waardoor men massaal thuis ging werken is het aantal cybercrime misdrijven flink gestegen en is waakzaamheid geboden. De meest prominente risico’s manifesteren zich in de ambtelijke organisatie; bij de ambtenaren die iedere dag gebruikmaken van informatie- en communicatiesystemen om hun werk te doen. Afgelopen jaar is wel gebleken hoe groot het belang van beschikbaarheid van informatiesystemen is. Eind 2021 zijn we landelijk getroffen door een grote cyberaanval, het zgn. Log4J. Hierdoor waren we genoodzaakt om de laatste twee weekenden van het jaar de digitale werkomgeving af te sluiten. Hieronder zijn de belangrijkste risico’s voor de ambtelijke organisatie samengevat 1. Bedrijfscontinuïteit komt in het geding 2. Integriteit van gegevens is niet gewaarborgd. 3. Vertrouwelijke gegevens komen in verkeerde handen 92

De risico’s voor openbaar bestuur en de politiek liggen vooral op het gebied van het schaden van het vertrouwen in de gemeente en de ambtsdragers. Dit gaat samen met de wijze waarop de gemeente omgaat met (burger)gegevens. 1. Imagoschade  Fouten van medewerkers worden het bestuur aangerekend.  Bestuurders krijgen veel vertrouwelijke informatie onder ogen en moeten hier vertrouwelijk mee omgaan. 2. Financiële schade  Een gemeente die slachtoffer is van gijzelsoftware moet rekenen op kosten die kunnen oplopen tot honderdduizenden of zelfs miljoenen euro’s.  Een ambtenaar, bestuurder of raadslid kan onbedoeld informatie verschaffen waar een kwaadwillende zijn voor deel mee kan doen. (bijv. Informatie over bestemmingsplannen, aanbestedingen e.d.)  Onzorgvuldige omgang met persoonsgegevens kan leiden tot aansprakelijkheidsstelling of boetes van de Autoriteit Persoonsgegevens. 3. Schade aan democratische processen.  Inbreuken op de beschikbaarheid, integriteit en vertrouwelijkheid van informatiesystemen kunnen het democratische proces aantasten (bijv. stemgeheim). De gemeente beschikt over veel privacygevoelige informatie van haar inwoners en ondernemers. Op dit vlak zijn de volgende risico’s te onderscheiden: 1. Gegevens komen in verkeerde handen.  Gemeenten dragen zorg voor veel gevoelige burgerinformatie op het gebied van zorg, werk, inkomen en voorzieningen.

Als deze informatie op straat komt te liggen, zijn de gevolgen niet te overzien. - Tijdens de coronacrisis is een derde van de Nederlandse werkende afhankelijk van regelingen die worden uitgevoerd door de gemeente. - Een op de tien kinderen en jongeren maakt gebruik van jeugdzorg. 2. Dienstverlening van de gemeente is niet beschikbaar.  Inwoners en ondernemers ondervinden hinder als de dienstverlening van de gemeente niet beschikbaar is. Uitval van meerdere dagen of langer kan serieuze maatschappelijke, economische en sociale gevolgen hebben. 3. Ontwrichting van alledaagse processen.  Veel systemen die zorgen voor een goed verloop van alledaagse processen worden aangestuurd door computersystemen. Denk hierbij aan de regulering van waterstanden, doorstroming van verkeer en toegangsverlening tot gebouwen en faciliteiten.

93

Verbonden partijen In deze paragraaf wordt inzicht geboden in de participaties van de gemeente Westvoorne in derde rechtspersonen waarin bestuurlijke invloed bestaat en waarmee financiële belangen gemoeid zijn.

Verbonden partijen zijn privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisaties waarin de gemeente een financieel en bestuurlijk belang heeft. Verbonden partijen zijn een instrument om bepaalde publieke beleids- en uitvoeringstaken (doelmatiger) uit te voeren, dan wanneer de gemeente dit zelfstandig zou doen. Verbonden partijen maken onderdeel uit van onze beleidsprogramma’s. Westvoorne participeert in 15 verbonden partijen: 10 gemeenschappelijke regelingen, 3 vennootschappen en 1 samenwerkingsverband. Participaties in verbonden partijen worden periodiek beoordeeld op wenselijkheid en doelmatigheid. Het beleid van Westvoorne ligt vast in de nota “Verbonden partijen”. Deze is voor het laatst vastgesteld in 2016. De deelname in het aandelenkapitaal van de vennootschappen Stedin, BNG en Evides vloeit voort uit de van oudsher maatschappelijke functies van deze vennootschappen. Het ontvangen dividend was de afgelopen jaren redelijk constant. Voor Stedin worden fluctuaties voorzien.

Overzicht verbonden partijen De volgende tabellen bevatten de belangrijkste kengetallen van aan de gemeente Westvoorne verbonden partijen: Gemeenschappelijke regelingen en samenwerkingsverbanden Vestigingsplaats Publiek belang Rotterdam Veiligheid Brielle Instandhouding streekarchieven Syntrophos Shared Service Center Spijkenisse Automatisering Metropoolregio Rotterdam/Den Haag Rotterdam Vervoer en Economie Gemeenschappelijke regeling recreatiegebied Schiedam Recreatie Voorne-Putten Gemeenschappelijke regeling openbare Rotterdam Gezondheidszorg gezondheidszorg Rotterdam Rijnmond (GGD) Sociaal Werkvoorzieningschap "VoorneSpijkenisse Aangepaste Putten Werkt" werkgelegenheid Gemeenschappelijke regeling jeugdhulp Rotterdam Jeugdhulp Rotterdam Rijnmond Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond Schiedam Milieubeheer (DCMR) Samenwerkingsverband vastgoedinformatie, Klaaswaal Heffing en invordering heffing en waardebepaling (SVHW) belastingen, waardebepaling en beheer vastgoedgegevens Naam verbonden partij Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond Streekarchief Voorne-Putten/Rozenburg

Eigen vermogen 1-1-2021 31-12-2021 13.067.221 5.085.215 528.401 638.640

Vreemd vermogen 1-1-2021 31-21-2021 Bijdrage 2021 70.887.141 96.224.925 1.020.187 40.493 85.964 58.680

210.796 30.298.983 4.142.545

210.796 30.180.233 4.227.126

15.247.884 13.857.641 1.178.175.094 1.189.430.140 5.606.033 6.270.223

NB

NB

NB

NB

95.318

NB

NB

NB

NB

9.268

0

0

54.524.000

73.010.000

1.393.049

6.038.000

4.866.000

10.511.000

12.724.000

490.122

693.000

849.000

7.193.000

6.159.000

156.000

2.062.743 40.060 116.611

Samenwerkingsverbanden

Naam verbonden partij Gemeenschappelijke regeling Leerplichtadministratie

Vestigingsplaats Publiek belang Nissewaard Naleving leerplicht

Bijdrage 2021 15.000

Eigen vermogen 1-1-2021 31-12-2021 NB NB

Vreemd vermogen Resultaat 1-1-2021 31-21-2021 2021 NB NB 0

Vennootschappen

Naam verbonden partij Stedin Holding Gemeenschappelijk Bezit Evides Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) Totaal

Vestigingsplaats Publiek belang Rotterdam Watervoorziening Rotterdam Watervoorziening

Rechtsvorm B.V. B.V.

Den Haag

N.V.

Geen

Nominale waarde Dividend in aandelen in 2021 2.592.000 2.851 711.028 67.313 167.407 3.470.435

152.675 222.839

94

Toelichting per verbonden partij Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (Programma Leven) Visie: De Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond staat voor ‘samen sterk' in risicobeheersing, incidentbestrijding en crisisbeheersing door een gezamenlijke inzet van diensten, organisaties, burgers en bedrijfsleven, waardoor schade en leed bij incidenten wordt voorkomen of beperkt. Aan wet- en regelgeving en de Gemeenschappelijke Regeling van de VRR kunnen de volgende doelstellingen worden ontleend:  het geven van invulling aan de regionale taken ten aanzien van het waarborgen van de fysieke veiligheid van de regio en het voorbereiden op rampenbestrijding en crisisbeheersing en de hiermee verband houdende multidisciplinaire samenwerking.

 het doelmatig organiseren en coördineren van werkzaamheden ter voorkoming, beperking en bestrijding van brand, het beperken van brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt, het beperken en bestrijden van gevaar voor mensen en dieren bij ongevallen anders dan bij brand, het beperken en bestrijden van rampen en het bevorderen van een goede hulpverlening bij ongevallen en rampen;  het doelmatig organiseren en coördineren van het vervoer van zieken en ongeval slachtoffers, de registratie daarvan en het bevorderen van adequate opname van zieken en ongeval slachtoffers in ziekenhuizen of andere instellingen voor intramurale zorg;  het voorbereiden en bewerkstelligen van een doelmatig georganiseerde en gecoördineerde geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen. Globale taakverdeling: Uitvoeren van activiteiten van brandweer en geneeskundige hulpverlening in gewone en buitengewone omstandigheden (rampen). Specifiek behoort tot die taak het volgende:  Instandhouden Alarmcentrale;  Instandhouden regionaal operationeel centrum;  Training en certificering;  Coördinatie en afstemming rampenplannen;  Instandhouden waarschuwings- en verkenningsdienst (sirenenetwerk en verzorgen regionaal advies gevaarlijke stoffen);  GHOR (geneeskundige hulpverlening bij zware ongevallen en rampen);  Organisatie rampenbestrijding.

Globale taakstelling: brandtechnische advisering inzake alle vormen van vergunningverlening, alsmede toezicht op de naleving. Specifieke taken:  Advisering DCMR bij vergunningverlening;  Advisering bouwtoezicht;  Afgifte en controle gebruiksvergunningen;  Coördinatie bovengemeentelijke brandweertaken (technische hulpverlening, waterongevallen en officier van dienst). Risico’s: Geen risico’s Indicator kwaliteitsniveau brandweerzorg en ambulancezorg Het beheer van de brandweerzorg en ambulancezorg is voor de uitvoerende taken overgedragen aan de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond. Hiervoor wordt een sturingsmodel vastgesteld dat de te leveren prestaties van de VRR jaarlijks vastlegt. Naar aanleiding van dit document zullen de indicatoren worden opgesteld. Streekarchief Voorne-Putten/Rozenburg (Programma Bestuur & Organisatie) Het Streekarchief Voorne-Putten is een gemeenschappelijke regeling (bedrijfsvoeringsorganisatie) met als (wettelijke) taken: het beheer van de overgebrachte archieven, het toezicht op de nietovergebrachte archieven en het beschikbaar stellen van de archieven aan de burger. Die taken kunnen we verdelen in de drie velden: bewaren, bewerken en benutten. In de toekomstvisie 2025 is 95

de wens uitgesproken meer nadruk te leggen op het taakveld Benutten, zonder de beide andere taakvelden tekort te doen Visie: Het Streekarchief geeft in de “Toekomstvisie 2025 – basis op orde” het volgende aan als hun visie. “Het Streekarchief beschikt in 2025 over een ruime archiefbewaarplaats, is in staat digitale archieven van de gemeenten over te nemen en in een e-depot onder te brengen. De archiefinspecteur houdt toezicht bij de vorming van digitale archieven bij de deelnemers en biedt garantie dat deze op een veilige manier kunnen worden overgebracht. Het Streekarchief levert producten die op tal van niveaus kunnen worden ingezet: van onderwijs op het digibord en inspirerende publieksactiviteiten als lezingen, cursussen en exposities tot vernieuwend historisch onderzoek en ‘history on te spot’ middels augmented reality. Met respect voor het analoge erfgoed wordt ingezet op digitale dienstverlening. Het Streekarchief Voorne-Putten is voor de deelnemers een belang- en gezaghebbende partnerorganisatie op het gebied van de inrichting en het beheer van een betrouwbare informatiehuishouding. Belanghebbend omdat zij, namens de burgers van nu en straks, staan voor het langetermijnbelang van de overheidsinformatie.

Gezaghebbend omdat de streekarchivaris uit hoofde van de Archiefwet een toezichthoudende rol heeft en het Streekarchief Voorne-Putten beschikt over de juridische, archivistische en technische kennis die noodzakelijk is om verantwoorde beslissingen over lange termijnbewaring te kunnen nemen. Grotere en bredere cultuurparticipatie vraagt om toegankelijke informatie. De vraag naar historische kennis neemt toe. Steeds meer mensen tonen aandacht voor de historie van hun omgeving. Velen zijn ook bereid om zich daarin te verdiepen, maar alleen als dit kan op de manier die tegenwoordig gangbaar is: via onder andere themagerichte zoeksystemen en digitale toegangen. Risico’s: De bestaande huisvesting van het Streekarchief voldoet niet en zal vóór 2025 moeten worden aangepakt. Het huidige archiefdepot is niet toereikend om de archieven van de deelnemers over te nemen, er is te weinig kantoorruimte voor de medewerkers om hun werk te doen en geen ruimte voor overleg, bestuursvergaderingen en het ontvangen van groepen. Op korte termijn zal duidelijkheid gegeven moeten worden over de huisvesting wil het Streekarchief zijn (wettelijke) taken goed kunnen blijven uitvoeren. Syntrophos Shared Service Center (Programma Bestuur & Organisatie) Met ingang van 1 maart 2013 is de gemeenschappelijke regeling voor het Shared Service Centrum (Syntrophos) een feit.

Binnen het Shared Service Centrum worden er aan de deelnemende gemeenten diensten geleverd op het gebied van ICT, Geo-informatie en telefonie. Visie: Het realiseren en behouden van de reeds aanwezige benodigde informatievoorzieningen en het efficiënte en professionele beheer daarvan ten behoeve van de vier deelnemende gemeenten en de coördinatie van ICT- activiteiten in verband met de verdere ontwikkeling van de in de dienstverleningsovereenkomst opgesomde activiteiten. De invoering van de Regeling dient de volgende kwalitatieve doelstellingen te realiseren:  verminderen kwetsbaarheid;  vergroten slagkracht;  ontwikkelingen en landelijke vereisten beter het hoofd bieden;  beheersen van kosten(-stijgingen) en benodigde investeringen;  verbeteren van de dienstverlening

96

Metropoolregio Rotterdam/Den Haag (Programma Bestuur & Organisatie) Per 1 januari 2015 is de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) op gericht. Het gaat om een gemeenschappelijke regeling waaraan 23 gemeenten waaronder Westvoorne deelnemen. De samenwerking binnen deze grote regio is gebaseerd op een tweetal pijlers: mobiliteit/ bereikbaarheid en het economisch vestigingsklimaat. Visie: De metropoolregio is alleen mogelijk door met 23 gemeenten samen te werken vanuit 1 visie. Namelijk: ’Wij werken aan een internationale metropoolregio, waarin bewoners en bedrijven zich optimaal kunnen ontplooien en (internationale) bezoekers zich welkom voelen. Dit doen we door een betere positionering van ons internationaal concurrerende vestigingsklimaat en het uitvoeren van concrete projecten die de bestaande kracht van beide stedelijke regio’s bundelen. Daarbij dragen wij bij aan een positie van de Randstad als topregio in Europa’. Deze visie is inmiddels inhoudelijk ingevuld door een bereikbaarheidsvisie, de Roadmap Next Economy en een regionale investeringsagenda. Deze beleidsmatige bouwstenen zijn erop gericht om de regio gereed te maken voor de nieuwe economie. Risico’s: Geen risico’s.

Gemeenschappelijke regeling voor het recreatieschap Voorne – Putten (Programma Wonen) Dit recreatieschap heeft tot taak in onderlinge samenhang het behartigen van het gemeenschappelijke van de deelnemers - alle gemeenten op VPR - voor wat betreft de ontsluiting, de ontwikkeling, aanleg en het beheer van openluchtrecreatie en toerisme en waar mogelijk eveneens van natuur en landschap in het gebied waarvoor de regeling geldt. Het nadelig saldo van de rekening van baten en lasten van het recreatieschap wordt gebracht ten laste van de Provincie Zuid-Holland voor 15%, de gemeente Rotterdam voor 50% en van de overige deelnemers voor 35%, over hen te verdelen naar rato van het aantal inwoners per 1 januari van het jaar waarop het nadelig saldo betrekking heeft. In 2016 hebben gemeente Rotterdam en Provincie Zuid-Holland besloten om per 1 januari 2018 uit de gemeenschappelijke regeling te stappen. De vier gemeenten op Voorne-Putten hebben besloten om de gemeenschappelijke regeling voort te zetten. Met de Provincie is afgesproken dat zij hun bijdrage voortzetten en het aandeel van gemeente Rotterdam overgenomen. Hier zijn langlopende afspraken over gemaakt. Visie: In de Schapsvisie zijn 4 bestuurlijke thema's geformuleerd en verder uitgewerkt in 20 bestuurlijke opgaven.

In het gebiedsplan worden deze opgaven nader uitgewerkt, waarbij de 4 opgaven voor (be)sturen alleen als kader gebruikt worden. De algemene opgaven zijn verder uitgewerkt, resulterend in een visiekaart. De visiekaart vormt een ruimtelijke vertaling van de bestuurlijke context. Te zien is het toekomstbeeld van een samenhangend groenblauw casco, aangesloten op de omgeving met daarin opgenomen een recreatief systeem, bestaande uit een divers recreatief netwerk en strategisch gelegen poorten, knooppunten en concentratiepunten. De groene buffer aan de noordrand van VPR als contramal van de industrie is een cruciaal onderdeel van dit groenblauw casco. Door recreantenprofielen te onderscheiden kunnen gebieden zodanig ingericht, aangepast en ontwikkeld worden dat zij aansluiten op de behoeften die recreanten hebben om te recreëren. Binnen een recreantenprofiel kunnen verschillende doelgroepen onderscheiden worden. De volgende recreantenprofielen kunnen voor VPR onderscheiden worden: de watersporter, de oeverrecreant, de strandgast, de toerder, de sportieve recreant en de natuurliefhebber. Risico’s: Door de nieuwe financieringsafspraken met de Provincie vanaf 2018 wordt het Recreatieschap financieel zeer afhankelijk van één partij, namelijk de Provincie. Herijking van deze bijdrage op lange termijn is daarom niet uit te sluiten.

Daarnaast bestaan er risico’s in het kader van milieuverontreiniging en belastingwetgeving. Het weerstandsvermogen van het schap is echter uitstekend te noemen, zodat eventuele gevolgen kunnen worden opgevangen.

97

Gemeenschappelijke regeling openbare gezondheidszorg Rotterdam Rijnmond (Programma Leven) De gemeenschappelijke regeling is gebaseerd op de Wet Publieke Gezondheidszorg, die de gemeente de volgende taken oplegt:  het bevorderen van het totstandkoming van collectieve preventie, van de continuïteit ervan en van de relatie met het curatieve systeem (o.a. geslachtsziekte en tbc-bestrijding);  het uitvoeren van de taken infectieziektebestrijding  het uitvoeren van een aantal door het rijk aan 1 of meerdere gemeenten op te dragen activiteiten. Deze zijn grootschalig, hebben een experimenteel karakter en zijn van specifieke aard of nog in ontwikkeling. Visie: Voor de uitvoering worden gemeenten verplicht een GGD in stand te houden. De GGD-RR levert een wettelijk basispakket, dat bestaat uit een uniform deel wettelijk basispakket, een maatwerk deel basispakket en een overig openbaar deel wettelijk basispakket. De jeugdgezondheidszorg valt niet onder de gemeenschappelijke regeling. Risico’s: Geen risico’s. Ontwikkelingen c.q. beleidsvoornemens: De Covid-19 pandemie heeft ervoor gezorgd dat het regionale en nationale krachtenveld rondom publieke gezondheid alsmede de rol van de GGD significant is veranderd.

Landelijk wordt naast de governance discussie de discussie gevoerd over extra inzet op publieke gezondheid in de breedte, zowel op gezondheidsbevordering als op gezondheidsbescherming. De GGD is bezig met het bepalen van een nieuwe koers voor de toekomst, hiervoor is het traject GGD 3.0 gestart. De begroting van de GGD zal er naar verwachting in 2023 anders uit gaan zien. Sociaal Werkvoorzieningschap “Voorne-Putten Werkt” (Programma Werken) Per 1 januari 2017 is de Gemeenschappelijke Regeling “De Welplaat” opgeheven. Hiervoor in de plaats is de gemeenschappelijke regeling Voorne-Putten Werkt in de vorm van een centrumconstructie opgericht. Via een aparte dienstverleningsovereenkomst worden de opgedragen taken van de Wet Sociale werkvoorziening (WSW) ingekocht bij Voorne Putten Werkt BV. Gemeente Nissewaard is 100 % aandeelhouder van deze BV. Visie: Door de DVO met Voorne-Putten Werkt BV kunnen alle gemeenten op Voorne Putten voldoen aan de wettelijke taken betreffende de uitvoer van de WSW. En dragen zij bij aan een goed werkgeverschap voor de betreffende doelgroep. Risico’s: De bijdrage aan Voorne-Putten Werkt BV betreft een vaste productprijs. Door de centrumgemeente wordt gegarandeerd dat deze nooit hoger zal zijn dan het jaar daarvoor. Uitgezonderd gewijzigde regelgeving vanuit het Rijk.

Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (Programma Leven) Visie: De GR Jeugdhulp Rijnmond verzorgt de inkoop en aanbesteding van specialistische jeugdzorg en maakt afspraken met partijen over onder andere transformatie en zorgcontinuïteit. Door de GR Jeugdhulp kunnen alle gemeenten in de regio een breed aanbod van specialistische jeugdzorgproducten aanbieden in hun gemeente. Risico’s: De kosten per gemeente worden bepaald aan de hand van het werkelijk gebruik. Een aantal van de producten betreft zeer specialistische jeugdhulp en is daarom duur. Voor kleine gemeenten (zoals Westvoorne) kunnen één of twee kinderen meer een verschil uitmaken van meerdere tonnen. Dit kan tot fluctuaties leiden in de jaarlijkse bijdragen voor Westvoorne.

98

Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond (DCMR) (Programma Wonen) De gemeente neemt deel aan de gemeenschappelijke regeling tot instandhouding van de DCMR. Deze dienst voert een groot aantal (wettelijke) milieutaken uit voor de gemeente. De belangrijkste taken zijn de advisering over milieuvergunningverlening en –handhaving, de afhandeling van milieuklachten, het beheer van gemeentelijke bodem- en geluidkaarten en een gemeentelijk geluidmeetpunt. Daarnaast vindt op projectbasis de advisering over de aangelegenheden op het gebied van bodem, geluid, lucht en externe veiligheid plaats. In overleg met de DCMR wordt voor uitvoering van bovengenoemde taken jaarlijks een Werkplan DCMR opgesteld. Het doel van bovengenoemde taakuitvoering vanuit de gemeente is behoud en verbetering van de plaatselijke leefomgevingskwaliteit en een adequate uitvoering van de vergunnings- en handhavingstaken in het kader van de Wet milieubeheer. Door de DCMR wordt een adequaat systeem van risicomanagement uitgevoerd. De belangrijkste doelstelling hierbij is een goede borging van risicomanagement in de organisatie. In overleg tussen de DCMR en de DCMR-gemeenten is ter afdekking van individuele financiële risico’s het weerstandsvermogen van de DCMR bepaald op een omvang van 3% van de gemiddelde jaaropbrengst van de drie voorafgaande jaren.

Om schommelingen in de uitvoeringskosten van het jaarlijkse gemeentelijk Werkplan DCMR te kunnen opgevangen, wordt bij de DCMR ten behoeve van Westvoorne een voorziening in stand gehouden van minimaal € 35.000,-. Visie: De DCMR is opgericht ter uitvoering van de vergunnings- en handhavingstaken voor de Wet Milieubeheer. Daarnaast adviseert de DCMR gemeenten voor andere milieu thema’s. Risico’s: Eind 2019 heeft het Algemeen bestuur van de DCMR de nota Risicomanagement en weerstandsvermogen vastgesteld. In de nieuwe methode wordt nadrukkelijker een verband gelegd tussen de risicomanagement-aanpak en de berekening van het weerstandsvermogen. Voorheen werd het weerstandsvermogen bepaald met een vast percentage (3% van de gemiddelde jaaropbrengst van de drie voorgaande jaren). Op advies van de accountant en op verzoek van het bestuur is een nieuwe risicomethodiek ontwikkeld, waarbij de benodigde weerstandscapaciteit wordt berekend vanuit een inventarisatie van mogelijke risico’s. Daarmee wordt de omvang van het weerstandsvermogen beter gebaseerd op de risico’s die zich in de bedrijfsvoering en taakuitvoering kunnen voordoen. In het bestuur zijn afspraken gemaakt over de verhouding die moet worden aangehouden tussen de benodigde en de aanwezige weerstandscapaciteit (de zogenaamde “ratio” als graadmeter voor het kunnen opvangen van risico’s).

De beschikbare weerstandscapaciteit van de DCMR voldoet aan deze ratio. Samenwerkingsverband vastgoedinformatie, heffing en waardebepaling (SVHW) (Programma Middelen) Visie: De regeling wordt getroffen voor een zo doelmatig mogelijke heffing en invordering van lokale belastingen, de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken (WOZ), de administratie van vastgoedgegevens en het verstrekken van vastgoedgegevens aan de deelnemers en derden. Risico’s: zeer beperkt GR Leerplichtadministratie (Programma Leven) In 2012 is de Gemeenschappelijke regeling Leerplichtadministratie (tot 23 jaar) Bernisse, Brielle, Hellevoetsluis, Spijkenisse en Westvoorne in werking getreden. De gemeente Nissewaard treedt daarbij op als centrumgemeente. De regeling voert de administratieve taken uit die verbonden zijn aan de Leerplichtwet voor de aangesloten deelnemers. Het betreft ongeveer 1.900 leerlingen en 300 kwalificatieplichtigen. De wettelijke juridisch bepaalde taken zijn voorbehouden aan de Leerplichtambtenaar, die door burgemeester en wethouders is aangesteld. Voor de werkzaamheden door de centrumgemeente wordt door Westvoorne tot en met 2021 jaarlijks ca. € 15.000 bijgedragen.

99

Westvoorne heeft de deelname aan deze GR per 1 januari 2022 opgezegd. Leerplichttaken worden vanaf 2022 namens Westvoorne, Brielle en Hellevoetsluis uitgevoerd door Hellevoetsluis voor heel Voorne. Voor hetzelfde budget. Uit de opzegging volgt verder geen financiële (eind)afrekening.

Vennootschappen Stedin Holding N.V. (Programma Middelen) Als gevolg van de splitsing van Eneco Holding N.V. in 2 andere ondernemingen is de Gemeente Westvoorne in 2017 tevens aandeelhouder geworden in Stedin Holding N.V. In de Wet Onafhankelijk Netbeheer (WON) is aangegeven dat gemeenten hun aandeel niet mogen vervreemden. Westvoorne bezit 25.920 aandelen met een nominale waarde van € 100 per aandeel. Westvoorne heeft in 2021 afgezien van het verwerven van cumulatief-preferente aandelen die Stedin heeft uitgegeven. Stedin verwacht de komende jaren niet altijd winst te kunnen maken. De verwachte dividenduitkering op gewone aandelen fluctueert daardoor. Dat leidt in de meerjarenbegroting 20222025 in enkele jaarschijven tot budgettaire nadelen. B.V. Gemeenschappelijk Bezit Evides (Programma Middelen) De gemeente is aandeelhouder van de B.V. die ten doel heeft de voorziening van water, waaronder drinkwater, industriewater en gedestilleerd water binnen het verzorgingsgebied en de voorziening van water over het geheel genomen buiten het verzorgingsgebied. In 2004 is het bedrijf door een fusie van diverse waterleidingbedrijven tot stand gekomen. Westvoorne bezit 15.669 aandelen met een nominale waarde van € 45,38. N.V.

Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) (Programma Middelen) De gemeente is aandeelhouder van deze gespecialiseerde bank, van en voor overheden en instellingen voor het maatschappelijk belang. Klanten van de bank zijn decentrale overheden, corporaties en instellingen op het gebied van nut, zorg en onderwijs. Westvoorne bezit 66.963 aandelen met een nominale waarde van € 2,50.

100