Document · PDF

04 01 Werkplan DCMR

Commissie GG & Milieu 12 april 2021, gemeente WestvoorneBij agendapunt: Ingekomen stukken16.814 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

- De bijdragen van de deelnemers aan het SKP zijn overeenkomstig een vastgestelde verdeelsleutel. Chemisch advies De taak chemisch advies (advisering bij incidenten met gevaarlijke stoffen) is per 1 januari 2018 overgenomen door de VRR. De DCMR voert de taak nog wel gedeeltelijk uit onder verantwoordelijkheid en op kosten van de VRR. De afspraken hierover tussen de DCMR en de VRR zijn vastgelegd in een Dienstverleningsovereenkomst (DVO). Monitoring en Omgevingsinformatie (MOI) Het project MOI richt zich op het verzamelen van data waarmee indicatoren en kaarten worden samengesteld. De indicatoren geven informatie over de ontwikkelingen in de tijd van milieu- en omgevingskwaliteit, van bronnen van milieubelasting en van activiteiten van overheden en stakeholders om bronnen en kwaliteit te beïnvloeden. De kaarten geven informatie over de actuele toestand van het milieu in de regio

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

Rijnmond. Het project MOI kent een cofinanciering van de provincie Zuid-Holland, de gemeente Rotterdam, de regiogemeenten en het Havenbedrijf. Crisisbeheer gemeenten De Wet op de veiligheidsregio’s is bij (multidisciplinaire) voorbereiding op ramp- en crisissituaties een belangrijke pijler. De wet stelt (kwaliteits-)eisen aan de organisatie en de deelnemers in een veiligheidsregio. Onder regie van de VRR ontwikkelen de partners in de VRR, crisisscenario’s en crisisbeheersingsplannen. Veel aandacht gaat uit naar opleiden, trainen en oefenen. DCMR werkzaamheden hierbij zijn het inbrengen van kennis en vertegenwoordiging in VRR, deelname aan oefeningen en in stand houden van de crisisorganisatie binnen de DCMR.

3.5.15

Cluster Materiële kosten

Materiële kosten zijn onder meer kosten die specifiek gemaakt worden voor werkzaamheden in het programma milieubeheer, zoals het laten uitvoeren van doelgroepenanalyses en communicatiemateriaal. Ook monsternames of de opmaak van een rapport kunnen onder deze post vallen.

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

Aanvullende opdrachten

Buiten het werkplan om voert de DCMR een aantal aanvullende opdrachten voor de gemeente Westvoorne uit. Subsidieregeling sanering verkeerslawaai (SSV) Het beleid van de (rijks)overheid is er op gericht om het ontstaan van geluidhinder zoveel mogelijk te voorkomen,, maar ook om geluidhindersituaties die al langer bestaan op te lossen. Dit laatste staat bekend als de sanering verkeerslawaai. Voor bestaande situaties met een te hoge geluidbelasting is in de Wet geluidhinder een saneringsplicht opgenomen. De sanering kan bestaan uit maatregelen aan de bron (bijvoorbeeld verkeersmaatregelen of een stiller wegdek), in de overdracht (schermen of wallen) en/of aan de woning (gevelisolatie). Hiertoe heeft de gemeente in 2018 een vervolg gegeven aan de uitvoering aan de rijkssubsidieregeling sanering verkeerslawaai (SSV). De subsidieregeling heeft betrekking op de voorbereiding, begeleiding en het toezicht om de uitvoering van saneringsprogramma’s te bekostigen. De DCMR geeft in opdracht van de gemeente uitvoering aan deze subsidieregeling. De werkzaamheden worden gefinancierd vanuit de voorschotten op de subsidieregeling. In 2020 is de uitvoeringsfase gestart en deze loopt in 2021 door. Er zijn geen nieuwe saneringsprojecten in Westvoorne.

Ondersteuningsregeling Informatieplicht energiebesparing Op grond van artikel 2.15 van het Activiteitenbesluit moeten midden- en grootverbruikers verplicht rendabele energiebesparende maatregelen treffen én hierover vierjaarlijks een melding indienen. De helft van de ruim 6000 bedrijven in het Rijnmondgebied heeft inmiddels de melding ingediend. Daaruit blijkt dat het overgrote deel nog besparende maatregelen moet treffen. Het treffen van maatregelen levert een significant bijdrage aan de gestelde klimaatdoelen. Om toezicht en handhaving op dit gebied op gang te krijgen biedt de landelijke overheid in 2021 aan de omgevingsdiensten een ondersteuningsregeling aan in de vorm van extra menskracht. Voor Westvoorne heeft dit in 2021 een waarde van ongeveer € 4000. De DCMR zorgt voor een zo optimaal mogelijk gebruik van de landelijk aangeboden ondersteuningsregeling. Een randvoorwaarde voor het benutten van deze landelijke ondersteuningsregeling is wel dat gemeenten afzonderlijk ook een structurele financiële bijdrage moeten leveren. De gemeente Westvoorne levert deze financiële bijdrage. De werkzaamheden vanuit deze gemeentelijke bijdrage zijn in het cluster Overige VTH opgenomen. De extra menskracht vanuit de ondersteuningsregeling wordt vooral besteed aan het binnenhalen en het beoordelen van de meldingen en in beperkte mate aan het treffen van fysieke controles.

Met de extra middelen van de gemeenten kunnen meer fysieke controles worden uitgevoerd en ingezette toezichttrajecten worden geconsolideerd.

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

Bijlagen

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

Bijlage 1 Samenvatting werkzaamheden Producten Behandeling kennisgeving tijdelijke activiteiten Behandeling melding activiteitenbesluit Beoordeling rapportageverplichting Beoordeling reguleringsituatie Besluit beoordeling verplichte rapportage Besluit overleggen rapportage activiteiten AB Gedoogbesluit Gelijkwaardigheidsbesluit Maatwerkvoorschrift Juridische (beleids)ondersteuning Omgevingsvergunning Omgevingsvergunning beperkte milieutoets Totaal cluster reguleren Controle (preventief) Controle (repressief) Gebiedscontrole Meldkamer Juridische (beleids)ondersteuning Totaal cluster WABO toezicht Besluit op handhavingsverzoek Bestuurlijke strafbeschikking milieu (BSB-m) Handhavingsbesluit Proces verbaal Sanctie (bestuurlijk) Totaal cluster Handhaving Behandeling bezwaar Behandeling (hoger) beroep Juridische (beleids)ondersteuning Totaal cluster Juridische werkzaamheden Borgingstaken Advies milieu-aspecten (Themabeheer) Beleidsadvies (MJP) Totaal cluster Kwaliteit en ontwikkeling VTH Omgevingsvergunning Totaal cluster WABO regie Advies milieu-aspecten Beleidsadvies (Informatieplicht Energiebesparing) Behandeling kennisgeving tijdelijke activiteiten Beoordeling rapportageverplichting Beschikking WOB-verzoek

Ontheffing vervoer gevaarlijke stoffen Vuurwerkverkoopvergunning Controle BRIKS - Toezicht asbestverwijdering Behandeling sloopmelding Controle geluidhinder

Behandeling melding lozing buiten inrichtingen Totaal cluster Overige VTH taken Advies milieu-aspecten

PDC R08 R03 T05 T15 R42 R06 R40 R05 R04 J03 R01 R01

Uren

Kosten (in euro)

286

€ 31.888

2.329

€ 247.590

153

€ 18.055

€

171

€ 20.637

T01 T02 T03 D10 J03 H05 H03 H01 H04 H02 J01 J02 J03 2.028

D24 A01 A02 R01 -

€

A01 A02 R08 T05 R41 R12 R38 T13 R28 T12 R09 539 A01

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

€ 57.030

Advies MER Beschikking hogere waarde Beleidsadvies (Nestgeluid) Totaal cluster Ruimtelijke ontwikkeling Advies milieu-aspecten Beleidsadvies Totaal cluster Beleidsadvisering Advies milieu-aspecten Behandeling bezwaar Behandeling (hoger) beroep Behandeling melding Besluit bodemkwaliteit Beleidsadvies Beoordeling rapportage bodemonderzoek Controle bodembescherming Informatie-ontsluiting Quickscan bodemverontreiniging Totaal cluster Bodem Beleidsadvies Meting en Monitoring milieukwaliteit Rapportage monitoring NSL Totaal cluster Lucht Meting en Monitoring milieukwaliteit Zonering industrielawaai Totaal cluster Geluid Informatie-ontsluiting (RVMK en Databeheer) Totaal cluster Monitoring en Databeheer Relatiebeheer Totaal cluster Accountbeheer Monitoring MOI Crisisbeheer VRR/ multidisciplinaire crisistaken (dienstbreed) I-kwadraat SKP Totaal cluster Projectbijdragen5 Materiële kosten gebieden Totaal cluster Materiële kosten6 Totaal werkplan

5 6

A04 R25 A02 383

€ 44.811

278

€ 33.386

170

€ 18.607

€

€ 11.453

€

263

€ 28.785

A01 A02 A01 J01 J02 R15 A02 T08 T09 D11 D01 A02 D19 D08 1.446

D19 D04 D11 3.155

D14

Toelichting Projectbijdragen in paragraaf 3.5.14 en bijlage 5. Toelichting Materiele kosten in paragraaf 3.5.15.

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

€

4.726

7.667

€ 2.141 € 528.677

Bijlage 2 Overzichtstabel DCMR werkzaamheden Regiogemeenten Cluster

PDC Productsoort PDC

Omschrijving

Reguleren

R08 Behandeling kennisgeving tijdelijke activiteiten

Acceptatie van een kennisgeving van het tijdelijk uitvoeren van activiteiten die een belasting voor de omgeving vormen (bv APV).

Reguleren

R03 Behandeling melding Activiteitenbesluit

Beoordeling van een melding in het kader van het Activiteitenbesluit betreffende het uitvoeren van activiteiten die een belasting voor het milieu kunnen vormen.

Reguleren

T05

Beoordeling rapportageverplichting

Beoordeling van een, volgens wet- en regelgeving, verplicht door bedrijven in te dienen rapportage.

Reguleren

T15

Beoordeling reguleringssituatie

Beoordeling of een bedrijf over de juiste vergunningen e.d. beschikt. Betreft: Actualiseringstoets vergunningen en beoordeling nieuwe tranche Activiteitenbesluit.

Reguleren

R42 Besluit beoordeling verplichte rapportage

Beoordeling van een, volgens wet- en regelgeving, verplicht door bedrijven in te dienen rapportage, welke goedkeuring van het bevoegd gezag behoeft.

Reguleren

R06 Besluit overleggen rapportage activiteiten Activiteitenbesluit

Besluit strekkende tot de verplichting tot het overleggen van een rapportage inzake activiteiten van het Activiteitenbesluit.

Reguleren

R40 Gedoogbesluit

Besluit om onder voorwaarden tijdelijk geen gebruik te maken van de handhavingsbevoegdheid.

Reguleren

R05 Gelijkwaardigheidsbesluit Besluit over de vraag of andere maatregelen gelijkwaardig zijn aan de verplichte maatregelen uit het Activiteitenbesluit betreffende het uitvoeren van activiteiten die een belasting voor het milieu kunnen vormen.

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

Cluster

PDC Productsoort PDC

Omschrijving

Reguleren

R04 Maatwerkvoorschrift

Besluit bevattende nadere voorschriften betreffende het uitvoeren van activiteiten die een belasting voor het milieu kunnen vormen.

Reguleren

R01 Omgevingsvergunning milieu-inrichting

Besluit strekkende tot toestemming voor het uitvoeren van activiteiten die een belasting voor het milieu kunnen vormen. Betreft: De oprichtingsvergunning, revisievergunning, veranderingsvergunning, milieuneutrale veranderingsvergunning, deelrevisie, intrekkingsbesluit, geactualiseerde vergunning, en interne advisering over vergunningen, ontheffingen en toezicht.

Reguleren

R01 Omgevingsvergunning Beperkte milieutoets (OBM)

Instemming door het bevoegd gezag voor een gewenste specifieke activiteit op een specifieke locatie.

Reguleren

J03

Juridische beleidsondersteuning

Juridische beleidsondersteuning ten behoeve van de post Omgevingsvergunning.

Wabo toezicht

T01

Controle (preventief)

Planmatige verificatie of de, voor een activiteit van toepassing zijnde, wet- en regelgeving, de verleende vergunningen en de hieraan verbonden voorschriften worden nageleefd. Betreft: Administratieve controle, aspectcontrole, deelcontrole, integrale controle, opleveringscontrole en intern advies over vergunningen, ontheffingen en toezicht.

Wabo toezicht

T02

Controle (repressief)

Verificatie, naar aanleiding van voorafgaande constateringen, of bepaalde, voor een activiteit van toepassing zijnde, wet- en regelgeving, verleende vergunningen en hieraan verbonden voorschriften worden nageleefd. Betreft: Administratieve controle, hercontrole, milieupiket, sanctiecontrole en voorvalafhandeling.

Wabo toezicht

T03

Gebiedscontrole

Controle binnen een bepaald gebied op nieuwe en gewijzigde bedrijven en/of op specifieke vergunningssoorten bij bedrijven die onder de Wet milieubeheer vallen. Betreft: Inventarisatie bedrijven.

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

Cluster

PDC Productsoort PDC

Omschrijving

Wabo Toezicht

D10 Meldkamer

De meldkamer van de DCMR vormt gedurende 24 uur per dag en 7 dagen per week, een schakel tussen de dienst, bewoners en bedrijven in het Rijnmondgebied. Bewoners kunnen via de meldkamer hun klachten over milieuproblematiek in hun leefomgeving aangeven en de bedrijven melden er verstoringen van hun processen. Het ontvangen van een melding is voor een inspecteur van de meldkamer het startpunt om gerichte operationele toezichtacties in te zetten. Ook vervult de meldkamer een regiefunctie tijdens incidenten.

Wabo Toezicht

J03

Juridische beleidsondersteuning ten behoeve van de post Controle inrichting (repressief).

Handhaving

H05 Besluit op handhavingsverzoek

Besluit op een verzoek van een burger, bedrijf of andere organisatie om een sanctie op een vermeende milieuovertreding toe te passen.

Handhaving

H03 Bestuurlijke strafbeschikking milieu (BSB-m)

Opgelegde straf in de vorm van een boete, door middel van een Bestuurlijke Strafbeschikking Milieufeiten, naar aanleiding van een overtreding van een milieufeit.

Handhaving

H01 Handhavingsbesluit

Besluit om de naleving van wet- en regelgeving af te dwingen. Betreft: Last onder dwangsom, last onder bestuursdwang, intrekking vergunning en bestuurlijke maatregel horeca.

Handhaving

H04 Proces-verbaal

Bewijskrachtig proces-verbaal dat het Openbaar Ministerie in staat stelt bedrijven en personen te straffen naar aanleiding van een geconstateerde overtreding. Betreft: Proces-verbaal CJIB en proces-verbaal functioneel parket (FP)

Handhaving

H02 Sanctie (bestuurlijk)

Ten uitvoer leggen van een bestuurlijk dwangmiddel om de naleving van wet- en regelgeving af te dwingen. Betreft: Invordering, intrekking dwangsom, intrekking bestuursdwang.

Juridische beleidsondersteuning

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

Cluster

PDC Productsoort PDC

Omschrijving

Juridische werkzaamheden

J01

Behandeling bezwaar

Het verdedigen van een eerder genomen besluit voor de bezwaren-commissie van het bevoegd gezag. Betreft: Behandeling bezwaar.

Juridische werkzaamheden

J02

Behandeling (hoger) beroep

Het bij de Rechtbank of de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verdedigen van een eerder genomen besluit. Varianten: Behandeling beroep en hoger beroep.

Juridische werkzaamheden

J03

Juridische (beleids-) ondersteuning

Juridische ondersteuning van gemeenten en provincies bij (complexe) juridische zaken met betrekking tot het omgevingsrecht.

Kwaliteit en ontwikkeling D24 Borgingstaken VTH

Taken om te voldoen aan geldende proceseisen voor vergunningverlening, toezicht en handhaving, waaronder ook regie en verantwoording UB en monitoring MJP.

Kwaliteit en ontwikkeling A02 VTH

Beleidsadvies (MJP)

Inhoudelijke ontwikkeling en sturing van het MJP.

Kwaliteit en ontwikkeling A01 VTH

Advies milieu-aspecten (Themabeheer)

Inhoudelijke ontwikkeling en sturing van de VTH taken.

Wabo regie

R01 Omgevingsvergunning

De Wabo regie werkzaamheden zijn onder te verdelen in 3 hoofdgroepen: Het regisseren van de Wabo aanvragen, procesbeheer (administratie) en coördinatie & juridische control.

Overige VTH-taken

A01

Advies op één of meer milieu-aspecten op verzoek van het bevoegd gezag. Varianten zijn specifiek gericht op VTH. Dit kan bijvoorbeeld zijn advies milieu-aspecten taakuitoefening bevoegd gezag, advies milieu-aspecten beleid bevoegd gezag, advies vergunningen, ontheffingen en toezicht (exploitatie vergunning) en advies bouwplannen.

Advies milieu-aspecten

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

Cluster

PDC Productsoort PDC

Omschrijving

Overige VTH-taken

A02

Beleidsadvies (Informatieplicht energiebesparing)

Op grond van artikel 2.15 van het Activiteitenbesluit moeten midden- en grootverbruikers verplicht rendabele energiebesparende maatregelen treffen én hierover vierjaarlijks een melding indienen.

Overige VTH-taken

R08 Behandeling kennisgeving tijdelijke activiteiten

Acceptatie van een kennisgeving van het tijdelijk uitvoeren van activiteiten die een belasting voor de omgeving vormen. Betreft: Behandeling kennisgeving APV, behandeling kennisgeving mobiele puinbreker, ontheffing bouwlawaai.

Overige VTH-taken

T05

Beoordeling van een, volgens wet- en regelgeving, verplicht door bedrijven in te dienen rapportage. Betreft: Beoordeling E-PRTR-rapportage.

Overige VTH-taken

R41 Beschikking Wobverzoek

Behandelen van een verzoek om informatie waarbij een beroep wordt gedaan op de Wet openbaarheid van bestuur.

Overige VTH-taken

R12 Ontheffing vervoer gevaarlijke stoffen

Besluit strekkende tot toestemming voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over een specifieke route.

Overige VTH-taken

R38 Vuurwerkverkooppunten

Opstellen beschikking vuurwerkverkoop.

Overige VTH-taken

R28 Toezicht T13 asbestverwijdering

Behandelen van een melding van verwijdering van asbest door een asbestverwijderingsbedrijf. Uitvoeren toezicht.

Overige VTH-taken

T12

Controle geluidhinder

Planmatige verificatie of de toestemming voor het tijdelijk overschrijden van geluidnormen wordt nageleefd. Bijvoorbeeld bij evenementen, het uitvoeren van wegwerkzaamheden of sloopactiviteiten.

Overige VTH-taken

R09 Behandeling melding lozing buiten inrichtingen

Beoordeling van een melding betreffende het lozen van afvalwater buiten inrichtingen op het riool, op de bodem of op een oppervlaktewaterlichaam.

Beoordelen rapportageverplichting

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

Cluster

PDC Productsoort PDC

Omschrijving

Ruimtelijke ontwikkeling

A01

Advies milieuaspecten

Advies over één of meer milieu-aspecten op verzoek van het bevoegd gezag. Betreft: Advies milieu-aspecten ruimtelijke plannen, advies milieu-aspecten taakuitoefening bevoegd gezag, advies milieu-aspecten beleid bevoegd gezag, beoordeling GRO (goede ruimtelijke ordening) bestemmingsplan en QuickScan bestemmingsplan, IOV.

Ruimtelijke ontwikkeling

A02

Beleidsadvies (Nestgeluid)

In het ‘project nestgeluid werkgebied DCMR’ kijkt de DCMR samen met gemeenten hoe om te gaan met nestgeluid van afgemeerde schepen. Nestgeluid moet worden meegenomen in de vergunning van het bedrijf waar deze aan de kade liggen.

Ruimtelijke ontwikkeling

A04

Advies MER-plicht

Advies MER-plicht; Betreft nulstapadvies m.e.r. en vormvrije m.e.r.-beoordeling.

Ruimtelijke ontwikkeling

R25 Beschikking hogere waarde

Besluit strekkende tot toestemming voor het tijdelijk overschrijden van geluidsnormen door niet-inrichting gebonden activiteiten.

Beleidsadvisering

A01

Advies milieu-aspecten

Advies over één of meer milieu-aspecten op verzoek van het bevoegd gezag. Betreft: Advies milieu-aspecten beleid bevoegd gezag, advies milieu-aspecten taakuitoefening bevoegd gezag en milieubeleidsplan.

Beleidsadvisering

A02

Beleidsadvies

Advies over aanpassing van het beleid van bevoegd gezag op de ontwikkelingen in de wet- en regelgeving, waaronder Project Nestgeluid.

Bodem

A01

Advies milieu-aspecten

Advies over één of meer milieu-aspecten op verzoek van het bevoegd gezag. Zoals advies bouwplannen.

Bodem

J01

Behandeling bezwaar

Het verdedigen van een eerder genomen besluit voor de bezwarencommissie van het bevoegd gezag.

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

Cluster

PDC Productsoort PDC

Omschrijving

Bodem

J02

Behandeling (hoger)beroep

Het bij de Rechtbank of de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verdedigen van een eerder genomen besluit. Varianten: Behandeling beroep en hoger beroep met en zonder voorlopige voorziening.

Bodem

R15 Behandeling melding Besluit bodemkwaliteit

Beoordeling van een melding van het toepassen van grond, bagger of bepaalde bouwstoffen in en/of op de bodem of het tijdelijk opslaan van grond of bagger op de bodem. Betreft: beoordeling melding Besluit bodemkwaliteit

Bodem

A02

Beleidsadvies

Advies over aanpassing van het beleid van bevoegd gezag op de ontwikkelingen in de wet- en regelgeving.

Bodem

T08

Beoordeling rapportage bodemonderzoek

Beoordeling van een bodemonderzoeksrapportage op van toepassing zijnde wet- en regelgeving. Betreft: Onderzoek rapportage bodemonderzoek, beoordeling plan van aanpak nieuwe gevallenbodemverontreiniging.

Bodem

T09

Controle bodembescherming

Planmatige verificatie of wet- en regelgeving wordt nageleefd bij een bodemsanering (of de nazorg daarvan) of bij het omgaan met grond of een lozing. Betreft: Controle bodembescherming Wbb, controle bodembescherming Wbb, controle BBK, controle ontgronding, controle nazorglocaties, controle lozen buiten inrichting.

Bodem

D11 Informatie-ontsluiting

Het toegankelijk hebben van informatie betreffend de taakvelden van de Omgevingsdienst voor de bevoegde gezagen en eventuele andere participanten: - Beheer bodeminformatiesysteem - Bodemtelefoon - Beheer veiligheidsdata.

Bodem

D01 QuickScan bodemverontreiniging

Toets of een locatie, waar gegraven gaat worden in de grond, ligt in een bekend geval van ernstige bodemverontreiniging.

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

Cluster

PDC Productsoort PDC

Omschrijving

Lucht

A02

Beleidsadvies

Advies over aanpassing van het beleid van bevoegd gezag op de ontwikkelingen in de wet- en regelgeving.

Lucht

D19 Meting en monitoring milieukwaliteit

Het incidenteel, periodiek of continu verzamelen van, analyseren en rapporteren en rapporteren over milieudata

Lucht

D08 Rapportage monitoring NSL

Rapportage ten behoeve van de EU over de luchtkwaliteit met behulp van een monitoringstool.

Geluid

D19 Meting en monitoring milieukwaliteit

Het incidenteel, periodiek of continu verzamelen van, analyseren en rapporteren over milieudata. Betreft ook de permanente geluidpost.

Geluid

D04 Zonering industrielawaai

Akoestisch beheer industrie- en bedrijfsterreinen. Betreft: Beheer en onderhoud, beheerplan, inpassing bedrijf, opstellen beleidskader.

Monitoring en databeheer

D11 Informatie ontsluiting

Het milieudeel RVMK bevat de omgevingsinformatie (topografie, 3D-informatie, wegdek, drempels, afscherming, overdrachtsfactoren, boomfactoren en informatie over verkeerssnelheid en stagnaties) die nodig is om veranderingen in verkeer te kunnen vertalen naar verandering in milieubelasting van de omgeving.

Monitoring en databeheer

D11 Informatie-ontsluiting

Doel van het project Databeheer is het ondersteunen van de processen vergunningverlening, toezicht en handhaving, (ruimtelijke) advisering, MER en monitoring. In het kader van dit project worden geografische data (kaarten) en ruimtelijke milieugegevens verzameld, beheerd en ontsloten. Hiermee wordt de beschikbaarheid, betrouwbaarheid en toegankelijkheid van milieugegevens geborgd, dit in het belang van alle participanten die ook meebetalen. De verzamelde informatie wordt zoveel mogelijk gedeeld met overheidspartners in de regio en andere belanghebbenden.

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

Cluster

PDC Productsoort PDC

Omschrijving

Accountbeheer

D14 Relatiebeheer

Het beheren van het (ambtelijke en waar nodig bestuurlijke) netwerk met de gemeentelijke (en provinciaal) opdrachtgever. De regiobrede werkzaamheden zijn onder te verdelen in de volgende hoofdgroepen: - Werkplannen; - Voortgangsrapportages; - Regiobreed beleid; - Participantenoverleg; - Relatiebeheer; - Corporate communicatie.

Projectbijdragen

NVT Samenwerkingsknoop punt Rijnmond

Het samenwerkingsknooppunt Rijnmond (SKP) verricht werkzaamheden die erop gericht zijn een efficiënte en effectieve handhaving binnen de regio te bevorderen en de DCMR met externe ketens en handhavingspartners te verbinden. Het SKP heeft een initiërende, coördinerende en faciliterende rol. De bijdragen van de deelnemers aan het SKP zijn overeenkomstig een vastgestelde verdeelsleutel.

Projectbijdragen

NVT Chemisch advies

Advisering bij incidenten met gevaarlijke stoffen is per 1 januari 2018 overgenomen door de VRR. De DCMR voert de taak nog wel gedeeltelijk uit onder verantwoordelijkheid en op kosten van de VRR. De afspraken hierover tussen de DCMR en de VRR zijn vastgelegd in een Dienstverleningsovereenkomst (DVO).

Projectbijdragen

NVT Monitoring en Omgevingsinformatie (MOI)

Gegevens worden verzameld en verwerkt tot circa 130 relevante indicatoren. In 2018 wordt tevens verder gewerkt aan versterking van de sturing, zodat meer samenhang ontstaat in alle DCMR (omgevings)data, -monitoring en –informatie.

Projectbijdragen

NVT Crisisbeheer gemeenten

De Wet op de veiligheidsregio’s is bij (multidisciplinaire) voorbereiding op ramp- en crisissituaties een belangrijke pijler en stelt (kwaliteits-)eisen aan de organisatie en de deelnemers in een veiligheidsregio. Onder regie van de VRR wordt door de partners in de VRR gewerkt aan de ontwikkeling van crisisscenario’s, crisisbeheersingsplannen en wordt veel aandacht besteed aan opleiden, trainen en oefenen. DCMR werkzaamheden hierbij zijn het inbrengen van kennis en vertegenwoordiging in VRR, deelname aan oefeningen en in stand houden van de crisisorganisatie binnen de DCMR.

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

Cluster

PDC Productsoort PDC

Omschrijving

Projectbijdragen

NVT I-kwadraat

Het Informatiesysteem Industrielawaai (I-kwadraat) is het systeem (van database, software en werkafspraken) waarmee het beheer gedaan wordt van de geluidmodellen van de industrieterreinen waarvoor de gemeente in de Wet geluidhinder is aangewezen als zonebeheerder. Middels de geluidmodellen wordt inzichtelijk gehouden hoeveel geluidruimte binnen een zone beschikbaar is en worden de grenswaarden bewaakt die van toepassing zijn op de geluidbelasting van het industrieterrein als geheel. Het systeem wordt ook gebruikt voor het sturen op de inrichting van de (akoestische) ruimte van het industrie- of bedrijventerrein zoals dit is vastgelegd in een beleidsregel of bestemmingsplan.

Materiële kosten

NVT Materiële kosten

Specifieke kosten die gemaakt worden voor werkzaamheden in het programma milieubeheer.

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

Bijlage 3 Taken, bevoegdheden en mandaat Gemeenschappelijke Regeling DCMR Hoofdstuk 4

Taken en bevoegdheden van de dienst

Artikel 20 Taken 1. De dienst kan, met inachtneming van het bepaalde in de volgende leden, adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden verrichten op het gebied van de zorg voor de leefomgeving, het milieu en duurzaamheid. 2. De dienst heeft in ieder geval tot taak het in standhouden van een meldkamer. 3. Naast de taak genoemd in het vorige lid heeft de dienst, in ieder geval alsmede met inachtneming van het ter zake door de deelnemer geformuleerde beleid de volgende taken: Voor alle deelnemers: Adviseren over en uitvoeren van taken van (onderdelen van) door gedeputeerde staten, colleges van burgemeester en wethouders en dagelijks besturen van de deelgemeenten te geven beschikkingen bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Wet milieubeheer en de Algemene wet bestuursrecht; Uitoefenen van (deel-) toezicht op de naleving van het bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de in die wet in artikel 5.1 genoemde wetten en het adviseren over het toepassen van bestuursrechtelijke handhaving; Uitvoeren van procedures conform de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de Algemene wet bestuursrecht; Multidisciplinaire taken in de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (m.u.v.

de provincie Zuid-Holland); Milieutoezicht bij bedrijfsmatige activiteiten die vallen onder het Besluit bodemkwaliteit voor zover het die activiteiten betreft; Milieutoezicht bij bodemsanering, sanering van bedrijfsterreinen en lozing van grondwater bij bodemsanering en proefbronnering voor zover het die activiteiten betreft; Ketengericht milieutoezicht bij bedrijfsmatige activiteiten. 4. Met betrekking tot de uitvoering en nadere invulling van de in het vorige lid sub a. tot en met e. genoemde taken worden door of namens het dagelijks bestuur en elk van de deelnemers schriftelijk werkafspraken gemaakt. 5. In aanvulling op het bepaalde in het derde lid verricht de dienst op verzoek van een deelnemer - ook buiten het samenwerkingsgebied - andere adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden. 6. Onverminderd de verplichtingen die voortvloeien uit de in het derde en vijfde lid bedoelde taken, kan de dienst op verzoek van derden - ook buiten het samenwerkingsgebied adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden verrichten. 7.

Indien ten gevolge van wijziging van wettelijke regelingen werkzaamheden als bedoeld in dit artikel gaan strekken ter uitvoering van een andere regeling dan ter uitvoering waarvan zij ten tijde van het van kracht worden van deze gemeenschappelijke regeling strekten, dan wel indien in deze werkzaamheden ten gevolge van een dergelijke wijziging veranderingen optreden, blijven zij, voor zover hun strekking en omvang door die wijziging niet wezenlijk veranderen, behoren tot de taken die overeenkomstig dit artikel aan de dienst zijn opgedragen. Artikel 21 Bevoegdheden 1. Aan het bestuur van de dienst worden geen bevoegdheden gedelegeerd door de deelnemers. 2. De colleges van de deelnemers alsmede de dagelijkse besturen van de deelgemeenten kunnen hun bevoegdheden ten aanzien van de bij of krachtens artikel 20 aan de dienst opgedragen taken, mandateren aan de directeur van de dienst. 3. Ambtenaren van de deelnemers kunnen ondermandaat verlenen aan de directeur van de dienst, voor zover zij hiertoe bevoegd zijn.

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

Mandaten Mandaatgever Burgemeester en wethouders van Westvoorne Burgemeester en wethouders van Westvoorne Burgemeester en wethouders van Westvoorne

Omschrijving

Datum besluit

Aanwijzing toezichthouders.

20-3-2001

Aanwijzing vertegenwoordigers Raad van State. Mandaat voor besluiten m.b.t. akoestische onderzoeken.

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

20-3-2001 18-3-2008

Bijlage 4 Budgetteringsmethodiek VTH-taken De budgetteringsmethodiek Voor het bepalen van het VTH-basisbudget is een systematiek ontwikkeld, die aansluit bij de branchegerichte benadering en de praktijk van risicogericht werken. Deze methodiek is in het AB van december 2018 vastgesteld. Naast onderscheid tussen bedrijfscategorieën wordt onderscheid gemaakt tussen branches. Het belang van de milieuthema’s (lucht, veiligheid, geluid, etc., uitgedrukt in themascores) samen met de impact van de focuspunten volgens het MJP voor een branche bepalen de relatieve zwaarte van de branche. Het VTH-basisbudget wordt aan de hand van bedrijfskentallen per bedrijfscategorie per branche bepaald. Het bedrijfskental is het totaal dat de bewerkelijkheid van een bedrijf in de desbetreffende categorie en branche weergeeft, uitgedrukt in een gemiddeld aantal uren per jaar. Structurele factoren als milieurelevantie, grootte en juridische status zijn daarin verdisconteerd. Bij Wabo toezicht is vervolgens ook een gedragscomponent doorgevoerd, gebaseerd op het principe dat een bedrijf met ongewenst gedrag of relatief veel ernstige overtredingen meer aandacht vraagt dan een bedrijf met gewenst gedrag en relatief weinig ernstige overtredingen. Hiertoe zijn de gemeenten, over de vier voorgaande jaren, onderling gerangschikt op basis van de mate waarin ernstige overtredingen en ongewenst gedrag voorkomen.

Scoort een gemeente beter dan het gemiddelde, dan leidt dat tot een reductie van het berekende deelbudget voor Wabo toezicht en omgekeerd. Net als bij de vorige methodiek is er geen directe relatie met producten en frequenties, met als voordeel dat meer flexibiliteit ontstaat en beter gereageerd kan worden op wisselende omstandigheden. De nieuwe methodiek past beter bij het uitgangspunt van risicogericht toezicht, waarin analyse van risico bepalend is voor het handelen en niet vaste aantallen en frequenties. Ook biedt dit de mogelijkheid om fluctuaties binnen VTH-producten beter op te vangen, wat met name bij de kleinere gemeenten tot betere sturing leidt. Een vast deel van het basisbudget (maximaal 6.500 uur voor alle participanten tezamen) wordt uitgetrokken voor de borgingstaken. Sinds 2020 is daaraan 900 uur toegevoegd voor regie en verantwoording UBT en monitoring van het MJP. De bedrijfskentallen, aangevuld met de kentallen voor de voormalig vvgb 7-bedrijven:

Westvoorne (Glas)tuinbouw Akkerbouw Asbest Autodemontagebedrijven AWZI en Tankcleaners Bouw- en houtbedrijven Chemie Composteerders/TOP/DOP Consumentenvuurwerk Droge Bulk Energiebedrijven Energiedistributie, waterhuishouding Grafische activiteiten Groot- en detailhandel 7

Type A 2 6 14 -

Type B 58 34 3 21 2 1 107 1

Type C 1 -

VVGB: verklaring van geen bedenkingen: voormalige provinciale bedrijven.

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

Uren kental model 626 129 123 73 153 45 9 165 7 11 1

Horeca Houden van dieren Installaties Luchtvaart Metaalelectrobedrijven Metaalrecycling Motorvoertuigen/-herstel Natte bulk/ Op- en overslag (tank) Onderwijs Op- en overslag afvalstoffen/puinbrekers Op- en overslag gevaarlijke stoffen Overige dienstverlening Overige op- en overslag (Gev-stoffen) Professioneel vuurwerk Puinbrekers mobiel Rubber en kunststof Scheepswerven Spoorweginrichtingen Sport en Recreatie incl zwembaden Tankstations Textiel(reinigings)bedrijven Voedingsmiddelenindustrie incl vleesen visverwerkers Zorg Subtotaal

5 5 3

56 40 83 8 1 14 4

2 -

453 365 214 42 23 70 17

2 1 37 7 -

26 19 3 18 1

1 3 -

168 144 67 13 70 76 9

6 122

11 539

5 7 3.228 15 6 3.384

Overige correcties Eindtotaal

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

Bijlage 5 Projectbijdrage Dienstbrede Projecten Participant

SKP

WE-Nose

Ranomos

I-kwadraat

MOI

Crisis Luchtmeetnet beheersing (Materiele bijdrage)

Totaal Project bijdragen

Albrandswaard

€

2.265

€

4.000

€

1.489

€

3.292

€

11.046

Barendrecht

€

2.265

€

700

€

1.489

€

3.726

€

8.180

Brielle

€

2.265

€

1.489

€

4.131

€

7.885

Capelle a/d IJssel

€

2.265

€

1.489

€

3.292

€

7.046

Goeree Overflakkee

€

6.533

€

5.000

€

2.990

€

10.933

€

25.456

Hellevoetsluis

€

2.265

€

1.489

€

3.509

€

7.263

Krimpen a/d IJssel

€

2.265

€

4.800

€

1.489

€

2.889

€

11.443

Lansingerland

€

6.533

€

2.990

€

10.933

€

20.456

Maassluis

€

2.265

€

2.600

€

1.489

€

2.701

€

9.055

Nissewaard

€

4.533

€

2.990

€

8.044

€

15.567

Ridderkerk

€

2.265

€

7.100

€

1.489

€

7.019

€

17.873

Schiedam

€

6.533

€

10.450

€

2.990

€

8.044

€

28.017

Vlaardingen

€

6.533

€

9.800

€

2.990

€

6.802

€

26.125

Westvoorne

€

2.265

€

1.489

€

3.913

€

7.667

Rotterdam

€

29.233

€

80.562

€ 21.725

€

70.000

€

77.174

€ 136.220

€

100.500

€

515.414

Provincie Zuid-Holland

€

38.814

€

80.562

€ 21.725

€

70.000

€

77.174

€

301.500

€

589.775

Totaal werkplannen

€ 119.097

€ 161.124

€ 43.450

€ 184.450

€ 182.699

€ 215.448

€

402.000

€ 1.308.268

Havenbedrijf Rotterdam N.V.

€

70.000

€

25.357

€

95.357

Rotterdam The Hague Airport

€

€ 21.725

€

21.725

Totaal projectbijdragen

€ 119.097

€ 161.124

€ 65.175

€ 254.450

€ 215.448

€

402.000

€ 208.056

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

€ 1.425.350

Bijlage 6 VTH uitvoeringsplan 2019-2022 en MJP VTH 2021-2024 1. Het VTH uitvoeringsplan 2019-2022 Het VTH uitvoeringsplan 2019-2022 beschrijft de wijze waarop de DCMR de VTH-taken uitvoert. Bestaande en in ontwikkeling zijnde beleidskaders van de participanten en het Rijk zijn hierin het uitgangspunt. Bij de uitvoering van VTH-taken is de inhoudelijke aanpak sterk verbonden met de discussie over capaciteitsinzet, prioriteitstelling en de kwaliteitseisen die aan de uitvoering worden gesteld. Daarom behandelt het Uitvoeringsplan de wijze van budgettering en prioriteitstelling alsook de wijze waarop de kwaliteit van de uitvoering wordt verbeterd en geborgd. Daarmee is vastgelegd hoe de VTH-taken worden gefinancierd, geprioriteerd en uitgevoerd. Belangrijke onderdelen in het plan zijn het basisbudget gemeenten, de kostprijsberekeningsmethodiek voor de provincie Zuid-Holland, de borgingstaken en het verwerken van de consequenties van de wijzigingen van het BOR ten aanzien van de kwaliteitscriteria VTH. In het VTH Uitvoeringsplan 2019-2022 is de berekeningsmethodiek van het basisbudget voor de gemeentelijke bedrijven meer risicogestuurd gemaakt. Factoren die in de budgettering zijn meegenomen zijn de branche-indeling van de bedrijven en de mate waarin MJP focuspunten een rol spelen. Uitgangspunt van de berekeningsmethodiek is het uitvoeringsniveau in 2018.

De onderdelen risicosturing, de thema’s met risicoscores per branche, de sanctiestrategie en de borgingstaken worden hieronder nader toegelicht. 1.1 Risicosturing Risicosturing bij toezicht en handhaving Om uitvoering te geven aan risicosturing wordt elk jaar een uitvoeringsprogramma opgesteld. Het deel dat betrekking heeft op toezicht komt tot stand in drie stappen: 1. Het potentieel effect van de risico’s die aan een inrichting zijn verbonden, zijn het uitgangspunt bij het bepalen van het toezicht. De DCMR onderscheidt verschillende niveaus. De aanpak is afhankelijk van de risicoscores op de thema’s. Per branche is bepaald welke thema’s prioritair zijn. 2. Het naleefgedrag van de bedrijven bepaalt de selectie van de bedrijven waarop de DCMR het toezicht en de aard en diepgang van het toezicht specifiek richt. 3. De doelgroep analyse (hoe zit de sector in elkaar, wat wil de DCMR daar bereiken, wat waren eerdere resultaten, wat leert de DCMR van het naleefgedrag van de sector) bepaalt mede de aanpak van het toezicht door de keuze van de interventie-instrumenten vastgelegd in een brancheplan. Samen bepalen deze drie stappen de aard en omvang van het toezicht. Stap 1 is voor het grootste deel afhankelijk van het bedrijvenbestand en relatief stabiel over de jaren.

Stappen 2 en 3 zullen zich van jaar tot jaar ontwikkelen op basis van voortschrijdend inzicht en het gedrag van de bedrijven. De gegevens voor stappen 1 en 2 zijn opgenomen in het risicomodel RIAN. Stap 3 levert input voor de aanpak. Risicosturing bij reguleren Voor het jaarlijks opstellen van het actualiseringsprogramma zijn de volgende criteria van toepassing: - Vergunningen ouder dan tien jaar worden getoetst op de noodzaak tot actualiseren; - Relevante wijzigingen in regelgeving of richtlijnen zijn tussentijds aanleiding om vergunningen te toetsen op actualiteit;

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

Urgente handhavingsbevindingen kunnen aanleiding zijn de vergunning tussentijds aan te passen; Opstellen van een geconsolideerd vergunningenoverzicht. Voor toezichthouder en bedrijf is met een dergelijk overzicht inzichtelijk welke normen gelden per onderdeel van de inrichting; In het VTH uitvoeringsplan 2019-2022 is de methodiek voor het prioriteren van het actualisatieprogramma vastgelegd. Het Meerjarenprogramma VTH is daarvoor een belangrijke basis.

De relatie met het budget Het benodigde budget voor de VTH-basistaken wordt vastgesteld op basis van de bedrijfskentallen die gebaseerd zijn op de complexiteit van het bedrijvenbestand per participant. De hoogte van het budget is dus onafhankelijk van de uitkomsten van het RIAN. Het uitvoeringsprogramma 2021 moet uiteraard passen binnen de budgetten die met de participant zijn afgesproken. Het passend maken van het programma per participant gebeurt door aan twee knoppen te draaien: - De selectie van de bedrijven; - De intensiteit van de toezichtaanpak (omvang van de brancheaanpak of steekproef, fasering over de jaren, etc.). Het is aan de DCMR om met een slimme aanpak van toezicht ervoor te zorgen dat het uitvoeringsprogramma past binnen de budgetten en indien nodig hierover een discussie aan te gaan of risico-afwegingen voor te leggen. De vastgestelde beleidsbegroting, waarin genoemde VTH-budgetten zijn opgenomen, is daarbij leidend.

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

1.2

Thema’s met risicoscores per brancheclusters

Voor het uitwerken van brancheplannen wordt gebruik gemaakt van inherente risicoscores per thema. Een thema kan bij een branche een score 0 t/m 3 hebben. Hoe hoger de score hoe meer invloed de branche heeft op het thema. INHERENTE RISICOSCORE THEMAS PER BRANCHE 0 Branchecluster heeft (potentieel) geen invloed/bijdrage aan thema in Rijnmondgebied 1 Branchecluster heeft (potentieel) enige invloed/bijdrage aan thema in Rijnmondgebied 2 Branchecluster heeft (potentieel) belangrijke invloed/bijdrage aan thema in Rijnmondgebied 3 Branchecluster heeft (potentieel) zeer veel invloed/bijdrage aan thema in Rijnmondgebied

VEI LI G

GE LUI

BO DE

ENE RGI

AF VA

AF VA L

VER VOE RS MAN

T O T

BRANCHE

LU CH

ST AN

Akkerbouw

Afval (beheer) (provinciale bedrijven) Autodemontag ebedrijven AWZI en Tankcleaners Bouwnijverheid

Chemie (provinciaal bevoegd Chemie (gemeentelijk bevoegd

2 2

2 1

Textiel (reinigings-) bedrijven Composteerder

1 1

Droge bulk

Spoorweginric htingen Energie en water excl. gasdruk meet

1 8 1 1 1 1 4

Energie en water gasdruk meet en

Energiebedrijv en Motorvoertuig en en herstelinrichtin Glastuinbouw

1 6 1 1

Grafische activiteiten Groot- en detailhandel

TOP-DOP

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

7 2 1 1 5 2 0 8

1 5 1 0 7

LU CH

Horeca

ST AN

VEI LI G

Installaties

BRANCHE

GE LUI

BO DE

ENE RGI

AF VA

AF V A

VER VOE RS MAN

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

T O T

1 1 6

Metaalrecycling

Metaalelektro

Onderwijs

Op- en overslag (tank) Op- en overslag afvalbedrijven

Op- en overslag gevaarlijke stoffen Op- en overslag overig Overige dienstverlening Raffinaderijen

1 1 8

Rubber en kunststof Scheepswerven

Sport en recreatie Tankstations

2 5 1 4 1 2 7

Veehouderijen

Voedingsmiddel enindustrie Consumentenvu urwerk Zorg excl. ziekenhuizen Zorg ziekenhuizen (niet

1.3

1 9 1 0 6 2 0 1 9

1 2 1 0 1 3 2 1 1 1 7

Sanctiestrategie

Bij constatering van overtredingen treedt de DCMR repressief op, volgens de ‘Sanctiestrategie voor milieuovertredingen’. De sanctiestrategie geeft, in de vorm van een matrix, een richtinggevend kader voor het opleggen van een passende sanctie op basis van de ernst van de overtreding en het gedrag van de overtreder. De sanctiestrategie is ontwikkeld door de DCMR, de provincie Zuid-Holland en het Openbaar Ministerie, en is bestuurlijk vastgesteld.

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

De sanctiestrategie milieuovertredingen ziet er schematisch als volgt uit:

Bij de ernst van de overtreding gaat het om (mogelijke) risico's voor milieu, veiligheid en gezondheid. Bij het gedrag van de overtreder gaat het om de categorieën: pro-actief, onverschillig, calculerend of een bewuste structurele overtreding. Afhankelijk van de ernst van de overtreding en het gedrag van de overtreder worden alleen bestuursrechtelijke of in zwaardere gevallen ook strafrechtelijke maatregelen getroffen. 1.4 Borgingstaken In het Besluit omgevingsrecht worden eisen gesteld aan beleid en uitvoering van regulering en inspectie en handhaving. Een complete plan-do-act-cyclus moet worden doorlopen. Ter voorbereiding op de omgevingswet is 900 uur uit de dienstbrede borgingstaken toegevoegd aan de post beleidsontwikkeling, van waar uit projectmatig pilots worden uitgevoerd. Regie, verantwoording naar de participanten en monitoring betreffen de aansturing van de uitvoering en het verwerken van resultaten. Omdat deze werkzaamheden over meer gaan dan alleen Wabo toezicht en inhoudelijk goed aansluiten bij de borgingstaken zijn deze taken vanuit het Cluster Wabo toezicht, verschoven naar de post dienstbrede borgingstaken. Het gaat om 900 uur. Daarmee is het totale aantal uren borgingstaken 6.500. Onderstaand zijn de activiteiten benoemd die vallen onder de borgingstaken voor 2021 voor alle participanten gezamenlijk.

Borgingstaken Meerjarenprogramma Jaarprogramma opstellen Nalevingstrategie

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

Kwaliteitsborging Beheer risicoanalyse model RIAN Volgen ontwikkelingen Extern overleg Meerjarenprogrammering De DCMR actualiseert de meerjarenprogrammering één keer in de vier jaar. Ten aanzien van de VTH-taken is het Meerjarenprogramma (MJP) in 2020 geactualiseerd. Het MJP is de weergave van de gezamenlijke visie met participanten op de hoofdprioriteiten voor vier jaar. De hoofdprioriteiten zijn in het MJP uitgewerkt en dienen als dienstbreed (programmatisch) uitvoeringskader voor de jaarplannen, waarin de verschillende afdelingen aangeven op welke manier zij aan de visie en doelstellingen zullen bijdragen. Met behulp van duidelijke doelstellingen wil de DCMR bereiken dat zichtbaar is op welke manier haar inspanningen bijdragen aan maatschappelijke doelen en daarmee aan de gezamenlijke visie. Jaarlijks is onder andere voor monitoring en informatie en analyse tijd nodig om de benodigde onderbouwing van het meerjarenprogramma op peil te houden en om relevante ontwikkelingen bij te houden. Jaarprogramma Het jaarprogramma omvat het programmeren van werkzaamheden voor zowel regulering als toezicht en handhaving in brancheplannen, doelgroep analyse en actualisatieprogramma vergunningverlening. Een groot deel daarvan wordt planmatig aangepakt; de werkzaamheden omvatten daarom het opstellen van de brancheplannen en het actualisatieprogramma.

De vertaling daarvan naar de werkplannen (het uitwerken van de participant specifieke impact) is niet inbegrepen, evenmin als de uren voor de projectleiding. Tijd wordt ingezet op het op strategisch en tactisch niveau analyseren van data. Nalevingstrategie (toezicht, sanctie, gedoog). Eens in de vier jaar dient de nalevingstrategie herzien te worden. Daarnaast houdt de DCMR jaarlijks de ontwikkelingen en actualiteit bij. De inzet op deze post is de afgelopen jaren vooral gericht geweest op de uitwerking van het instrument doelgroep analyse. Kwaliteitsborging Voor 2021 gaat het om de volgende activiteiten: actualiseren protocollen vergunningverlening, toezicht en handhaving, productaudits, intervisie en procesreviews. Op deze post wordt tevens ingezet op digitalisering van handhavingsbevindingen door middel van digitale checklist en handleidingen toezicht en vergunningverlening. Daarnaast vindt een jaarlijkse check op het voldoen aan de kwaliteitseisen voor personele middelen en rapportage op de in de kwaliteitscriteria genoemde aspecten. Roulatie van medewerkers wordt geborgd. Benodigd en beschikbaar budget worden op elkaar afgestemd. Onderdelen van de kwaliteitscriteria worden opgenomen in het reviewprogramma en risicomanagementsysteem. Beheer risicoanalysemodel (RIAN) Het risicomodel RIAN wordt onderhouden.

Bulkgegevens, zoals Inspectieview Milieu en Inspectieview Bedrijven (resp. IvM en IvB), komen breder beschikbaar. Hierdoor komen ook externe gegevens over naleving binnen branches en individuele bedrijven beschikbaar. Hiervoor zal een model in RIAN worden ingepast. Er wordt zorg gedragen voor de registratie van gegevens, door de doorontwikkeling van Rudis en digitale checklists. Volgen van ontwikkelingen in beleid, regelgeving, jurisprudentie In de PUMA-proceseisen wordt het volgen van ontwikkelingen in beleid, regelgeving en jurisprudentie als voorwaarde beschouwd om VTH-taken op niveau te kunnen uitvoeren. Voeren van extern overleg, gericht op de uitvoering De PUMA-proceseisen geven als voorbeeld overleg met parket, politie, brandweer en waterkwaliteitsbeheerder. Het betreft onder meer het verwerven, beheer en onderhoud van

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

externe data. Dit geldt alleen voor het deel van dit soort werk dat redelijkerwijs omgeslagen kan worden over alle categorieën van bedrijven. 2. Meerjarenprogramma (MJP) VTH 2021-2024 In het Algemeen Bestuur van de DCMR van december 2020 is het meerjarenprogramma MJP VTH 2021-2024 vastgesteld. Hierin is aangegeven op welke wijze de DCMR invulling geeft aan het realiseren van de beleidsdoelstellingen van de participanten. Vanuit een analyse van het bedrijvenbestand geeft de DCMR in het MJP aan hoe zij een bijdrage kan leveren aan belangrijke lokale en regionale opgaven. Dit kan door de VTH en ruimtelijke instrumenten ondersteunend aan deze opgaven in te zetten en extra focus te leggen op plekken waar dit nodig is om doelen te behalen of risico’s te vermijden. Hiermee is het MJP ook een instrument wat bijdraagt aan een sterke koppeling tussen beleidsvorming en -uitvoering. Een koppeling die belangrijk is om efficiëntie en slagkracht te borgen in de beleidscyclus. In het MJP is een indeling in focuspunten en interne ontwikkelonderwerpen gehanteerd. De focuspunten gaan over de inhoudelijke onderwerpen en de te bereiken doelen voor de diverse milieuthema’s. De ontwikkelonderwerpen gaan over ontwikkelingen waarop DCMR anticipeert. De DCMR gaat effect gestuurd werken aan het realiseren van de doelstellingen. Het eerste MJP beperkte zich tot de bedrijfsgerichte VTH-taken.

De ruimtelijke instrumenten zijn nu ook onderdeel van het MJP 2021-2024. De focuspunten zijn gekozen op grond van de volgende criteria: - Ze leveren een bijdrage aan de maatschappelijke doelen: veiligheid, gezondheid, leefbaarheid en duurzaamheid; - Ze betreffen het bestuurlijk belang van de participanten; - Ze weerspiegelen gezamenlijk de problematiek van meerdere participanten. Op basis van een omgevingsanalyse en een risico-analyse zijn voor de periode 2021-2024 de volgende focuspunten in het MJP benoemd. Opgave

Thema

Focuspunt

Veiligheid Veiligheid Veiligheid

Procesveiligheid in de industrie Beperken gevolgen incidenten bij calamiteiten Veilige opslag en verwerking van gevaarlijke stoffen

Ondermijning Leefbaarheid Leefbaarheid Gezondheid

Ondermijning Geur Geluid Lucht, afvalwater, afval, bodem

Crimineel gedrag en ondermijning door bedrijven voorkomen Geurhinder voorkomen Geluid- en trillinghinder voorkomen Uitstoot van zeer zorgwekkende stoffen (ZZS) verminderen

Gezondheid

Lucht

Uitstoot van fijnstof en stikstof verminderen

Gezondheid Duurzaamheid

Asbest Energie

Duurzaamheid

Bodem

Duurzaamheid

Afval

Gezondheidsrisico’s m.b.t. asbest voorkomen Energietransitie: meer duurzame energie/nieuwe brandstoffen/ Energieverbruik/ uitstoot broeikasgassen verminderen Aanwezigheid van schadelijke stoffen in de bodem voorkomen Circulaire economie

De primaire taak van de DCMR is het werken aan een veilige, gezonde en schone leefomgeving. Dit zie je duidelijk terug in de diverse focuspunten binnen de thema’s veiligheid, gezondheid en leefbaarheid. Nieuw is de nadruk op duurzaamheid. Binnen dit thema zijn drie

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

focuspunten benoemd, die belangrijk zijn vanuit een maatschappelijke en bestuurlijke context. De focuspunten betreffen: energietransitie, schadelijke stoffen in de bodem en de circulaire economie. Het focuspunt energietransitie is breed ingestoken. Het omvat zowel de noodzaak tot energiebesparing, maar ook meer duurzame energie, de ontwikkeling en het gebruik van nieuwe brandstoffen. Daarbij gaat dit focuspunt ook over het verminderen van broeikasgassen. Door landelijke kaders en interne ambitiedocumenten mee te nemen in de uitwerking van de focuspunten houdt het MJP rekening met landelijke trends en organisatorische aandachtspunten, die gericht zijn op beheersen, verbeteren en verbinden. De interne ontwikkelonderwerpen zijn gekoppeld aan de bouwstenen die voor de organisatiedoorontwikkeling zijn benoemd, en worden ook in dat kader opgepakt. Het gaat dan om: Interne ontwikkelonderwerpen / bouwstenen Om proactief in te spelen op de snel veranderende omgeving, maatschappij en wensen van participanten, burgers en medewerkers, Proactief en wendbaar moeten we wendbaar zijn en continu inzetten op ontwikkeling. Om de kwaliteit van onze VTH-, Advies- en Datataken hoog te houden werken we continu aan verbetering van onze processen, producten en Kwaliteit systemen.

Om flexibiliteit en vakinhoudelijke expertise goed in de organisatie in te bedden, is een structuur nodig waarin medewerkers meer verantwoordelijkheid krijgen en nemen. De manager is niet persé Structuur en sturing vakinhoudelijk expert. Om talenten en deskundigheid van medewerkers optimaal in te zetten en bij te dragen aan doelstellingen, neemt de medewerker verantwoordelijkheid voor persoonlijke ontplooiing. Een ontwikkelpad kan verschillende vormen aannemen. De werkgever coacht en Persoonlijke ontwikkeling faciliteert hierin. Om waardevolle informatie uit betrouwbare data via een transparant Datagedreven proces te leveren, brengen we onze informatiehuishouding op orde en organisatie zorgen we voor goede, betrouwbare informatieproducten. Om optimaal bij te dragen aan oplossingen voor de vraagstukken van onze participanten kijken we van buiten naar binnen. Onze visie, strategie en organisatiestructuur zijn hierop gericht. Om meer effect te Opgavegericht werken en bereiken, werken onze professionals samen aan complexe samenwerkende vraagstukken. Dit gebeurt zowel intern als extern met gevoel voor het professional speelveld van onze participanten. Provincies en gemeenten hebben onder de Omgevingswet de bevoegdheid om zowel beleid als regels vast te stellen, omgevingswaarden te bepalen en plannen, verordeningen en programma’s op te stellen.

De beschikbare kennis binnen al onze disciplines, de ervaring en data van de DCMR is belangrijke input bij het beleidsproces van de Omgevingswet en moet zijn plek krijgen in de diverse nieuwe instrumenten. Hier is binnen de DCMR een programma voor ingericht. Daarnaast betekent het implementeren van de Omgevingswet binnen de DCMR dat binnen alle bouwstenen aandacht is voor de principes en doelen van de wet. Het Digitale stelsel Omgevingswet moet bijvoorbeeld zijn plaats krijgen binnen de bouwsteen datagedreven organisatie. De verandering in rollen en taken moet onderdeel worden van de bouwsteen: persoonlijke ontwikkeling en opgavegericht werken Omgevingswet en samenwerkende professionals.

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

Het op tijd vastleggen van eisen en maatregelen in besluiten is een wettelijke verplichting, maar is ook nodig om adequaat toezicht te kunnen houden. Dit procespunt wordt in de uitvoering opgepakt als Afronding van besluiten onderdeel van de bouwstenen kwaliteit en structuur en sturing. Deze binnen de wettelijke bouwsteen richt zich onder andere op continue verbetering van onze termijnen. processen. Het voldoen aan wettelijke termijnen behoort daartoe. De opgave voor de DCMR is groot en de organisatie wil de beschikbare middelen zo effectief en efficiënt mogelijk inzetten. Daarom maakt DCMR in de uitvoering keuzes en afspraken die vastgelegd worden in de programmering. Het nakomen van die programmering is vervolgens belangrijk om targets te halen en een betrouwbare partner te zijn voor onze participanten. Dit procespunt wordt in de uitvoering opgepakt als onderdeel van de bouwsteen Uitvoeren van kwaliteit en structuur en sturing. Deze bouwstenen richten zich onder actualisaties en controles andere op continue verbetering van onze processen. Het voldoen aan conform programmering wettelijke termijnen behoort daartoe.

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

Bijlage 7 Reguleren en overzicht vergunningplichtige bedrijven 1. Toelichting cluster reguleren Het Rijk heeft voor de meeste milieurelevante bedrijven algemene regels gesteld. De meeste bedrijven in het midden- en kleinbedrijf (MKB) zijn meldingplichtig op grond van het Activiteitenbesluit. Complexe bedrijven hebben vaak een milieuvergunning nodig. Deze ontwikkeling heeft als gevolg dat voor het merendeel van de bedrijven in de gemeente toezicht en handhaving van de standaard regels de voornaamste wettelijke instrumenten zijn om de milieuregels te beheersen. Vergunningen Is er sprake van zwaardere milieubelasting (type C), dan is, naast de verplichting te voldoen aan bepaalde regels uit het Activiteitenbesluit, een omgevingsvergunning milieu noodzakelijk. Dit geldt zowel voor de oprichting van een bedrijf als voor veranderingen in het bedrijf of de bedrijfsvoering indien die niet passen binnen de vigerende vergunning. Deze milieurelevante bedrijven vallen onder het bevoegd gezag van de gemeente of van de provincie. In deze bijlage is een overzicht opgenomen met alle vergunningplichtige en provinciale inrichtingen gelegen binnen de gemeentegrenzen. Voor deze vergunningen geldt de uitgebreide voorbereidingsprocedure met een beslistermijn van 26 weken.

Indien een verandering of wijziging geen andere of grotere gevolgen heeft voor het milieu dan in de vergunning is opgenomen, kan meestal worden volstaan met een reguliere voorbereidingsprocedure met een beslistermijn van 8 weken. Bij de start van een vergunningprocedure maakt de DCMR een startnotitie van de kaders waarbinnen de vergunningverlening plaats zal vinden. De DCMR deelt deze startnotitie zo spoedig mogelijk met de gemeente. Reguleren vindt veelal vraag-gestuurd plaats. Een aanvraag voor een vergunning, een maatwerkvoorschrift of een melding komt op initiatief van een bedrijf. Daarnaast is het van belang om verouderde vergunningen te actualiseren en zo nieuwe wetgeving en richtlijnen te implementeren. Dit gebeurt risicogericht en middels een jaarlijks op te stellen actualiseringsprogramma. Bij het opstellen wordt rekening gehouden met de focuspunten uit het MJP en de (wettelijke) termijnen voor implementatie. Meldingen Wanneer de milieubelasting aanzienlijk is (type B), moet een bedrijf zijn bedrijfsactiviteiten melden bij het bevoegd gezag. Dit geldt niet alleen voor het starten van een bedrijf, maar ook voor wijzigingen of uitbreidingen. Onder andere veel bedrijven uit de branche metaalelektro, horecabedrijven en autoherstelbedrijven vallen onder type B.

Niet meldingplichtige bedrijven Indien een bedrijf het milieu niet of weinig belast (type A), is het lichte regime van het Activiteitenbesluit van kracht. Dit houdt in dat het bedrijf zich dient te houden aan de algemene regels uit het Activiteitenbesluit en geen melding milieubeheer hoeft te doen of een omgevingsvergunning milieu hoeft aan te vragen. Onder andere veel kantoren en zorginstellingen vallen onder dit type. Maatwerkvoorschriften Voor een aantal activiteiten uit het Activiteitenbesluit is het mogelijk maatwerkvoorschriften op te stellen. Daarnaast biedt het Activiteitenbesluit mogelijkheden om voor aspecten, waarvoor zogenaamde zorgplichtbepalingen gelden, maatwerk op te nemen. Voorbeelden van onderwerpen waarvoor maatwerk kan worden opgelegd, zijn lozingen, geluid en lucht. Bedrijven kunnen ook een verzoek doen om maatwerkvoorschriften opgelegd te krijgen. Meestal betreft dit een verzoek om verruiming van de algemene voorschriften. Daarnaast kan

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

lokaal beleid of de omgeving van een bedrijf aanleiding zijn om via maatwerk de algemene voorschriften aan te scherpen of te verruimen. 2. Overzicht vergunningplichtige bedrijven Vergunningplichtige bedrijven vallen onder gemeentelijk of provinciaal bevoegd gezag. Type C bedrijven; gemeentelijk bevoegd gezag (medio 2020): Object Locatie naam Locatie adres Branchecluster nummer 318278 Argos Rockanje Middeldijk 8 Tankstations 420463 B&W Westvoorne Langeweg 26 Op- en overslag/puinbrekers 340633 B&W Westvoorne Duinrand 0 onge Composteerders/TOP/DOP Duinrand 318996 Mts. C.J. Wageveld Meelzakseweg 1 Houden van dieren 413860 Sakko Commercial B.V. Langeweg 4 Tankstations 414018 Shell Oostvoorne Brielseweg 115 Tankstations 318748 Stoeterij De Koningshoek Natersedijk 1A Houden van dieren

Provinciale bedrijven liggend in de gemeente Westvoorne: Er zijn geen provinciale bedrijven in Westvoorne.

Werkplan 2021 DCMR Milieudienst Rijnmond

Bijlage 8 Afkortingenlijst AB AMvB APV AWZI Bbk BGT Bibob BIG-8 BBK BOR BSB-m Brzo CJIB DOP DVO E-PRTR EU EV FP GRO IBC IHP I-Kwadraat IOV IvB IvM IOV MER MJP MKB MOI MRDH NO2 NSL NVWA OBM OTG PDC PFAS PM10 PUMA RAK RIAN RIE4 RO ROI

Algemeen Bestuur Algemene Maatregel van Bestuur Algemene Plaatselijke Verordening Afvalwaterzuiveringsinstallatie Besluit bodemkwaliteit Basisregistratie Grootschalige Topografie Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur Eisen die gesteld worden aan sluitende beleidscyclus, uitvoeringscyclus Besluit Bodem Kwaliteit Besluit omgevingsrecht Bestuurlijke strafbeschikking milieu Besluit risico’s zware ongevallen Centraal Justitieel Incasso Bureau Definitief Opslag Plaats Dienstverleningsovereenkomst European Pollution Release and Transfer Registry Europese Unie Externe Veiligheid Functioneel Parket Goede Ruimtelijke Ordening Isolatie-, beheers- en controle- maatregelen Integraal Handhavingsprogramma Informatiesysteem industrielawaai Programma Impuls omgevingsveiligheid Inspectieview Bedrijven Inspectieview Milieu Impuls Omgevingsveiligheid Milieueffectrapportage Meerjarenprogramma Midden- en kleinbedrijf Monitoring en Omgevings-informatie Metropoolregio Rotterdam Den Haag Stikstofdioxide Nationaal Samenwerkingsprogramma Lucht Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets Onder toezicht gestelde Producten en Diensten Catalogus Poly- en Perfluoralkyl stoffen Europese grenswaarden voor fijnstof Programma Uitvoering Met Ambitie Regionaal Afspraken Kader Risico analyse model Richtlijn industriële emissies, categorie 4

Ruimtelijke ordening Regionale omgevingsinformatie

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/9960436/2