toelichting Verordening OZB Westland 2021 (20-0273785)

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TOELICHTING OP DE VERORDENING ONROERENDE-ZAAKBELASTINGEN

Algemeen W et t e l i j k e b a s i s D e ve r o r d e n i n g o n r o e r e n d e - za a k b e l a s t i n g e n i s g e b a s e e r d o p d e t e k s t v a n d e G e m e e n t e w e t ( a r t i k e l e n 2 2 0 - 2 2 0 h ) . V o o r d e wa a r d e b e p a l i n g g e l d e n o o k d e b e p a l i n g e n va n d e W e t wa a r d e r i n g o n r o e r e n d e za k e n ( h i e r n a : W e t W O Z ) . I n d e ve r o r d e n i n g i s g e k o ze n vo o r e e n d u i d e l i j k e s c h e i d i n g t u s s e n ve r a n t wo o r d e l i j k h e d e n o p wa a r d e r i n g s g e b i e d ( g e r e g e l d i n d e W e t W O Z ) e n o p h e f f i n g s g e b i e d . O v e r e e n k o m s t i g d e G e m e e n t e w e t i s d a a r o m g e k o ze n vo o r ve r wi j zi n g n a a r d e b e p a l i n g e n i n d e W e t W O Z e n i s d e t e k s t va n d e d e s b e t r e f f e n d e b e p a l i n g e n n i e t o ve r g e n o m e n i n d e ve r o r d e n i n g . T e n b e h o e ve va n d e p r a k t i j k w o r d t i n d e t o e l i c h t i n g b i j h e t b e t r e f f e n d e a r t i k e l e e n k o r t e t o e l i c h t i n g o p d e w e r k i n g va n d e W e t W O Z g e g e ve n . D e ve r o r d e n i n g e n t o e l i c h t i n g zi j n g e b a s e e r d o p d e w e t t e k s t e n zo a l s d i e o p 1 j a n u a r i 2 0 1 0 b e k e n d zi j n .

F i n a n c i ë l e - ve r h o u d i n g s w e t E r i s s a m e n h a n g t u s s e n d e h o o g t e va n d e a l g e m e n e u i t k e r i n g va n e e n g e m e e n t e e n h a a r b e l a s t i n g c a p a c i t e i t v o o r d e o n r o e r e n d e - za a k b e l a s t i n g e n . D e w e r k e l i j k e h o o g t e va n d e t a r i e ve n h e e f t g e e n i n vl o e d o p d e u i t k e r i n g u i t h e t g e m e e n t e f o n d s . H e t g e m e e n t e f o n d s i s t e zi e n a l s e g a l i s a t i e f o n d s vo o r ve r s c h i l l e n i n b e l a s t i n g c a p a c i t e i t . W et W O Z D e W e t W O Z r e g e l t d e b e p a l i n g e n va s t s t e l l i n g v a n d e wa a r d e va n o n r o e r e n d e za k e n t e n b e h o e v e va n d e b e l a s t i n g h e f f i n g d o o r r i j k , g e m e e n t e n e n w a t e r s c h a p p e n , w a a r o n d e r o o k d e o n r o e r e n d e za a k b e l a s t i n g e n . D e w a a r d e b e p a l i n g g e s c h i e d t o n d e r ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d va n h e t c o l l e g e va n b u r g e m e e s t e r e n w e t h o u d e r s va n d e g e m e e n t e w a a r i n d e o n r o e r e n d e za a k i s g e l e g e n .

D e w a a r d e w o r d t d o o r d e h e f f i n g s a m b t e n a a r m e t e e n vo o r b e z wa a r e n b e r o e p va t b a r e b e s c h i k k i n g a a n d e eigenaar en aan de gebruiker (belanghebbenden) bekendgemaakt. De W OZ-waarde wordt jaarlijks va s t g e s t e l d e n i s vo o r w o n i n g e n o p e n b a a r ( h t t p s : / / w w w . w o z wa a r d e l o k e t . n l ) . D e W O Z - wa a r d e k a n s i n d s 1 o k t o b e r 2 0 1 5 o o k w o r d e n ve r h o o g d n a b e z w a a r o f b e r o e p . D e ve r h o g i n g h e e f t e c h t e r g e e n g e vo l g vo o r d e a a n s l a g O Z B . D i e b l i j f t o p h e t o o r s p r o n k e l i j k e b e d r a g s t a a n , t e n zi j e r s p r a k e i s va n e e n n i e u w f e i t ( a r t i k e l 2 7 W e t W O Z ) d a t t o t d e ve r h o g i n g va n d e W OZ - wa a r d e h e e f t g e l e i d ( H o g e R a a d 2 0 - 1 0 - 2 0 1 7 , E C L I : N L : H R : 2 0 1 7 : 2 6 5 6 ( H e l l e vo e t s l u i s ) ) . G e e n m a c r o n o r m , we l e e n b e n c h m a r k G e m e e n t e n zi j n vr i j i n h e t va s t s t e l l e n v a n d e d r i e t a r i e ve n : e e n e i g e n a r e n t a r i e f e n e e n g e b r u i k e r s t a r i e f vo o r n i e t - wo n i n g e n e n e e n e i g e n a r e n t a r i e f vo o r wo n i n g e n .

D a a r b i j g e l d e n g e e n a b s o l u t e o f r e l a t i e ve l i m i e t e n . I n 2 0 1 9 w o r d t d e m a c r o n o r m vo o r d e l a a t s t e k e e r t o e g e p a s t . D i t i s e e n n o r m vo o r d e t o t a l e o p b r e n g s t e n O Z B i n N e d e r l a n d . D e m a c r o n o r m w o r d t ve r va n g e n d o o r e e n b e n c h m a r k va n d e wo o n l a s t e n , u i t g e vo e r d d o o r h e t C O E L O . D e b e n c h m a r k i s e e n ve r g e l i j k i n g va n d e t a r i e ve n / b e l a s t i n g b e d r a g e n d i e e e n g e m i d d e l d m e e r p e r s o o n s h u i s h o u d e n b e t a a l t a a n O Z B , pagina 1 van 17

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r i o o l h e f f i n g e n a f va l s t o f f e n h e f f i n g p e r j a a r . O o k w o r d t e e n g r a f i e k o p g e n o m e n m e t d e m u t a t i e va n h e t t o t a a l va n d e ze l a s t e n t . o . v. h e t vo o r g a a n d e j a a r . D e ve r g e l i j k i n g wo r d t g e m a a k t m e t g e m e e n t e n p e r p r o vi n c i e , wa a r b i j e e n l i j n va n h e t p r o vi n c i e g e m i d d e l d e e n h e t l a n d e l i j k e g e m i d d e l d e i s o p g e n o m e n . D e b e n c h m a r k za l i n 2 0 2 0 vo o r h e t e e r s t i n d e C O E L O - a t l a s w o r d e n opgenomen. Ta r i e f a l s p e r c e n t a g e va n d e wa a r d e ; a m e n d e m e n t wo n i n g t a r i e f vo o r d o r p s h u i ze n , sportaccommodaties, SBBI’s en ANBI’s (nog niet toe te passen) D e o n r o e r e n d e - za a k b e l a s t i n g wo r d t b e r e k e n d n a a r e e n p e r c e n t a g e va n d e wa a r d e va n d e o n r o e r e n d e za a k . S i n d s 1 j a n u a r i 2 0 1 9 b e s t a a t d e m o g e l i j k h e i d o m e e n a p a r t t a r i e f i n d e ve r o r d e n i n g o p t e n e m e n vo o r b e p a a l d e n i e t - wo n i n g e n . H e t g a a t o m d o r p s h u i ze n , s p o r t a c c o m m o d a t i e s e n a n d e r e s o c i a l e i n s t e l l i n g e n .

D e w e t t e k s t wi j k t a f va n d e m o g e l i j k h e d e n d i e i n d e t o e l i c h t i n g o p h e t w e t s vo o r s t e l zi j n b e s c h r e ve n . D e r e i k wi j d t e va n d e ze m o g e l i j k h e i d i s d a a r o m n i e t d u i d e l i j k . D a t g e e f t o o k o n ze k e r h e i d o ve r d e b e l a s t i n g i n k o m s t e n . D e V N G r a a d t g e m e e n t e n d a a r o m a f o m g e b r u i k t e m a k e n va n d e ze m o g e l i j k h e i d t o t d a t d e w e t g e ve r e e n wi j zi g i n g i n vo e r t d i e we l vo l d o e n d e d u i d e l i j k e n e e n vo u d i g u i t vo e r b a a r i s .

Artikelsgewij ze toelichting Aanhef I n d e a a n h e f w o r d t ve r w e ze n n a a r a r t i k e l e n 2 2 0 t o t e n m e t 2 2 0 h va n d e G e m e e n t e we t . D e t o e p a s s e l i j k e a r t i k e l e n u i t d e W e t W O Z wo r d e n i n d i e a r t i k e l e n g e n o e m d . Artikel 1 Belastbaar feit en belastingplicht Eerste lid V o o r i e d e r e o n r o e r e n d e za a k d i e b i n n e n d e g e m e e n t e l i g t k a n e e n d i r e c t e b e l a s t i n g v o o r h e t g e n o t k r a c h t e n s e i g e n d o m , b e zi t o f b e p e r k t r e c h t wo r d e n g e h e ve n . D e b e l a s t i n g we g e n s g e n o t k r a c h t e n s e i g e n d o m , b e zi t o f b e p e r k t r e c h t wo r d t a a n g e d u i d a l s e i g e n a r e n b e l a s t i n g . D e b e l a s t i n g w e g e n s h e t g e b r u i k v a n e e n o n r o e r e n d e za a k w o r d t a a n g e d u i d a l s g e b r u i k e r s b e l a s t i n g e n wo r d t a l l e e n g e h e ve n t e r za k e va n o n r o e r e n d e za k e n d i e n i e t i n h o o f d za a k t o t w o n i n g d i e n e n . D e o n r o e r e n d e - za a k b e l a s t i n g e n zi j n t i j d s t i p b e l a s t i n g e n . H e t b e g i n va n h e t k a l e n d e r j a a r b e p a a l t d e b e l a s t i n g p l i c h t .

I n d i e n h e t g e b r u i k d a n w e l h e t g e n o t k r a c h t e n s e i g e n d o m , b e zi t o f b e p e r k t r e c h t i n d e l o o p va n h e t j a a r a a n va n g t o f e i n d i g t , h e e f t d a t g e e n i n vl o e d o p d e b e l a s t i n g p l i c h t . D e a a n s l a g w o r d t d a n n i e t t i j d s e ve n r e d i g ve r m i n d e r d ( zi e H o f D e n H a a g 2 6 j a n u a r i 2 0 0 0 , n r . 9 8 / 0 2 6 3 9 , B e l a s t i n g b l a d 2 0 0 1 , b l z. 1 6 3 ) . Gebruikersbelasting D e g e b r u i k e r s b e l a s t i n g w o r d t a l l e e n g e h e ve n va n d e g e n e d i e ( n a a r d e o m s t a n d i g h e d e n b e o o r d e e l d ) b i j h e t b e g i n va n h e t k a l e n d e r j a a r e e n o n r o e r e n d e za a k d i e n i e t i n h o o f d za a k t o t w o n i n g d i e n t ( n i e t - w o n i n g ) a l d a n n i e t k r a c h t e n s e i g e n d o m , b e zi t o f b e p e r k t r e c h t o f p e r s o o n l i j k r e c h t g e b r u i k t . H e t i s d a a r b i j n i e t va n b e l a n g wa a r o p h e t g e b r u i k va n d e n i e t - wo n i n g i s g e b a s e e r d . O o k b i j w e d e r r e c h t e l i j k g e b r u i k ( k r a k e r s ) i s s p r a k e va n g e b r u i k ( H o g e R a a d 1 0 m a a r t 1 9 8 2 , n r . 2 0 8 6 0 , B N B 1 9 8 2 / 1 1 5 , B e l a s t i n g b l a d 1 9 8 2 , b l z.

1 4 8 ( D o r d r e c h t ) ) . pagina 2 van 17

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Het begrip gebruik O f e r s p r a k e i s va n g e b r u i k wo r d t b e o o r d e e l d n a a r d e f e i t e l i j k e o m s t a n d i g h e d e n . E r i s i n i e d e r g e va l s p r a k e va n g e b r u i k a l s e e n n i e t - w o n i n g d a a d we r k e l i j k wo r d t g e b r u i k t ( H o g e R a a d 5 s e p t e m b e r 1 9 7 9 , n r . 1 9 4 2 0 , B N B 1 9 7 9 / 2 6 8 ( U i t g e e s t ) : “ m e t t e r d a a d b e zi g t t e r b e vr e d i g i n g va n zi j n e i g e n b e h o e f t e n ” ) . Ma a r e r i s o o k g e b r u i k a l s e e n p e r s o o n d e n i e t - wo n i n g b e wu s t l e e g l a a t s t a a n m e t d e b e d o e l i n g d i e vo o r b e p a a l d e d o e l e i n d e n vo o r zi c h ze l f t e r b e s c h i k k i n g t e h o u d e n : G e b r u i k i s a a n we zi g a l s d e p e r s o o n e e n n i e t - w o n i n g b o u w t o f l a a t b o u we n o p e e n o n g e b o u wd e i g e n d o m . E r i s a l l e e n g e e n s p r a k e va n g e b r u i k a l s d e b e vr e d i g i n g va n b e h o e f t e n d o o r e xt e r n e b e l e m m e r i n g e n wo r d t g e b l o k k e e r d , zo a l s h e t w a c h t e n o p ve r s t r e k k i n g va n e e n b o u w ve r g u n n i n g n a a a n vr a a g d a a r va n .

H e t a a n h o u d e n vo o r h a n d e l s - o f b e l e g g i n g s d o e l e i n d e n l e ve r t g e e n m e t t e r d a a d b e zi g e n e n d u s geen gebruik op, aldus Hoge Raad 22 juli 1985, nr. 22649, BNB 1985/258, Belastingblad 1985, b l z. 6 5 8 ( D e B i l t ) . D e a f w e zi g h e i d va n d e g e b r u i k e r va n e e n n i e t - w o n i n g o p 1 j a n u a r i l e i d t n i e t zo n d e r m e e r t o t h e t a c h t e r we g e l a t e n va n h e f f i n g va n d e g e b r u i k e r s b e l a s t i n g . Z i e H o g e R a a d 3 0 juni 1993, nr. 28345, BNB 1993/265. Z i e vo o r e e n u i t g e b r e i d e u i t l e g v a n h e t b e g r i p g e b r u i k e n e e n t o e l i c h t i n g o p j u r i s p r u d e n t i e : m r M.W . K o e n i s , H a n d l e i d i n g g e b r u i k i n d e o n r o e r e n d e - za a k b e l a s t i n g e n , B e l a s t i n g b l a d 2 0 0 2 , b l z. 7 9 9 . Z i e o o k d e b i j l a g e b i j d e c o n c l u s i e s va n d e A d vo c a a t - G e n e r a a l va n 1 2 f e b r u a r i 2 0 0 8 o ve r gebruik bij een pand in aanbouw (Hoge Raad 8 augustus 2008, nrs. 42022 LJN: BC5819 (OZB) en 4 3 3 4 9 , B C 5 8 2 5 (W O Z ) ) .

P a r l e me n t a i r e g e s c h i e d e n i s l e e g s t a n d ‘ E e n l e e g s t a a n d o b j e c t , d a t wi l ze g g e n e e n o b j e c t d a t e c h t l e e g s t a a t , e n d a t d u s g e e n m e u b i l a i r e n d e r g e l i j k e b e va t , w o r d t o o k n i e t g e b r u i k t i n d e zi n va n a r t i k e l 2 1 9 , o n d e r d e e l a ( t h a n s a r t i k e l 2 2 0 , o n d e r d e e l a ; V N G ) . D i t i s s l e c h t s a n d e r s i n d i e n e e n g e n o t h e b b e n d e k r a c h t e n s e e n za k e l i j k r e c h t zi j n o b j e c t b e w u s t l e e g l a a t s t a a n m e t d e b e d o e l i n g h e t vo o r b e p a a l d e d o e l e i n d e n vo o r zi c h ze l f t e r b e s c h i k k i n g t e h o u d e n . ’ ( K a m e r s t u k k e n I I , 1 9 8 9 - 1 9 9 0 , 2 1 5 9 1 , n r . 3 , b l z .

6 8 ) " Me t b e t r e k k i n g t o t d e s u g g e s t i e va n d e l e d e n v a n d e f r a c t i e va n G r o e n L i n k s o m h e t O Z B g e b r u i k e r s d e e l va n l e e g s t a a n d e p a n d e n ( n i e t - wo n i n g e n ) d o o r d e e i g e n a a r t e l a t e n b e t a l e n ( o m l e e g s t a n d va n u i t s p e c u l a t i e f o o g p u n t t e v o o r k o m e n ) m e r k e n wi j o p d a t d e G e m e e n t e w e t s e d e r t 1 j a n u a r i 1 9 9 5 a l d e m o g e l i j k h e i d b i e d t d a t d e e i g e n a a r wo r d t a a n g e s l a g e n vo o r l e e g s t a a n d e p a n d e n . S e d e r t d e ze d a t u m i s h e t b e g r i p " f e i t e l i j k g e b r u i k " n a m e l i j k g e wi j zi g d i n " g e b r u i k " j u i s t o m m o g e l i j k t e m a k e n d a t i n m e e r s i t u a t i e s d a n vo o r h e e n O Z B k a n wo r d e n g e h e ve n . O m d a t o n d e r g e b r u i k i n d e ze zi n o o k k a n wo r d e n ve r s t a a n h e t vo o r e i g e n g e b r u i k t e r b e s c h i k k i n g h o u d e n , za l h e t b e wu s t l e e g h o u d e n va n e e n o n r o e r e n d e za a k vo o r e i g e n d o e l e i n d e n a l s e e n vo r m va n g e b r u i k k u n n e n wo r d e n g e zi e n .

D e g e n o t h e b b e n d e k r a c h t e n s e i g e n d o m , b e zi t o f b e p e r k t r e c h t i s d a n t e ve n s d e g e b r u i k e r a l s h i e r vo o r b e d o e l d e n za l d e g e b r u i k e r s b e l a s t i n g v o o r zi j n r e k e n i n g m o e t e n n e m e n . " ( K a m e r s t u k k e n I I , 1 9 9 6 - 1 9 9 7 , 2 5 0 3 7 , n r . 6 , b l z. 1 2 ) O m t e b e p a l e n o f e r s p r a k e i s va n b e l a s t b a r e l e e g s t a n d m o e t wo r d e n b e o o r d e e l d o f d e za k e l i j k g e r e c h t i g d e d e n i e t - wo n i n g b e wu s t l e e g l a a t s t a a n . D e f e i t e l i j k e o m s t a n d i g h e d e n wo r d e n d a a r b i j beoordeeld. pagina 3 van 17

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D e H o g e R a a d l a a t zi c h i n zi j n a r r e s t va n 7 o k t o b e r 1 9 9 8 , n r . 3 3 7 6 7 , L J N : A A 2 3 1 8 , B e l a s t i n g b l a d 1 9 9 8 , b l z . 8 7 8 ( H a a r l e m ) vo o r h e t e e r s t u i t o ve r h e t n i e u we b e g r i p g e b r u i k . D e H o g e R a a d o o r d e e l t d a t e e n wo n i n g d i e o p d e p e i l d a t u m i n a f wa c h t i n g va n e e n ve r b o u wi n g ‘ k a a l ’ i s e n n i e t g e s c h i k t vo o r b e wo n i n g o f e n i g e a n d e r e vo r m va n g e b r u i k , n i e t w o r d t g e b r u i k t . D i t o o r d e e l l i j k t o p g e s p a n n e n vo e t t e s t a a n m e t d e b e d o e l i n g va n d e we t g e ve r d a t o n r o e r e n d e za k e n d i e d e e i g e n a a r b e wu s t l e e g l a a t s t a a n i n d e g e b r u i k e r s b e l a s t i n g d i e n e n t e w o r d e n b e t r o k k e n , m a a r b e s l i s s e n d i s h i e r wa a r s c h i j n l i j k g e w e e s t d a t d e e i g e n a a r o p d e p e i l d a t u m n o g n i e t i n h e t b e zi t wa s va n d e d o o r h e m r e e d s a a n g e vr a a g d e b o u w ve r g u n n i n g . D e l e e g s t a n d i s d a n n i e t zo ze e r t o e t e s c h r i j ve n a a n d e m o t i e ve n va n d e e i g e n a a r , m a a r a a n h e t f e i t d a t d e e i g e n a a r f o r m e e l n i e t m a g b o u we n .

H o f ’ s G r a ve n h a g e h e e f t i n zi j n u i t s p r a a k va n 2 2 a u g u s t u s 2 0 0 0 , n r . 9 9 / 0 0 4 5 6 , B e l a s t i n g b l a d 2 0 0 1 , b l z. 1 2 2 0 , b e s l i s t d a t e e n ( n a g e n o e g ) l e e g s t a a n d e w o n i n g d o o r d e e i g e n a a r w o r d t g e b r u i k t o m d a t zi j h e m t e r b e s c h i k k i n g s t a a t . E r i s o o k s p r a k e va n g e b r u i k wa n n e e r d e e i g e n a a r d e wo n i n g t e r b e s c h i k k i n g h o u d t va n zi j n o u d e r s . Het begrip gebruiker W ie d e g e b r u i k e r va n e e n n i e t - wo n i n g i s , za l b i j v o o r b e e l d u i t d e a d m i n i s t r a t i e va n n u t s b e d r i j ve n b l i j k e n . O o k k a n g e b r u i k wo r d e n g e m a a k t va n a a n g i f t e b i l j e t t e n . Z i e i n d i t ve r b a n d o o k o n d e r d e e l 1 0 ( a a n g i f t e ) v a n d e a l g e m e n e t o e l i c h t i n g o p d e Mo d e l ve r o r d e n i n g e n . Z i e vo o r e e n n a d e r e i n vu l l i n g va n h e t b e g r i p g e b r u i k e r o o k h i e r n a b i j d e t o e l i c h t i n g o p h e t t we e d e l i d , o n d e r d e e l c .

Tweede lid, onderdeel a deelgebruik I n a r t i k e l 1 , t we e d e l i d , va n d e ve r o r d e n i n g i s e e n a a n vu l l e n d e b e p a l i n g vo o r d e g e b r u i k e r s b e l a s t i n g o p g e n o m e n ( zi e o o k A r t i k e l 2 2 0 b , e e r s t e l i d , va n d e G e m e e n t e we t ) : g e b r u i k d o o r d e g e n e a a n w i e e e n ( o n z e l f s t a n d i g ) d e e l v a n e e n o n r o e r e n d e za a k i n g e b r u i k i s g e g e ve n ( g e b r u i k e r ) , wo r d t a a n g e m e r k t a l s g e b r u i k d o o r d e g e n e d i e d a t d e e l i n g e b r u i k h e e f t g e g e ve n ( g e b r u i k g e ve r ) . D e ve r h u u r d e r ( a l o f n i e t t e ve n s e i g e n a a r ) i s o o k b e l a s t i n g p l i c h t i g vo o r d e g e b r u i k e r s b e l a s t i n g a l s h i j n i e t z e l f g e b r u i k e r ( v a n e e n d e e l ) va n d e n i e t - wo n i n g i s m a a r h e t g e h e l e o b j e c t i n o n ze l f s t a n d i g e d e l e n ve r h u u r t ( H o g e R a a d 5 j u n i 2 0 0 9 , n r . 4 4 1 0 3 , L J N : B I 6 1 5 7 ) .

B i j k a n t o o r ve r za m e l g e b o u we n m e t m e e r d a n é é n g e b r u i k e r ( d i e vo o r d e W e t W O Z e n d e o n r o e r e n d e - za a k b e l a s t i n g e n a l s é é n o b j e c t k u n n e n g e l d e n ) , w o r d t d e ve r h u u r d e r i n d e h e f f i n g va n d e g e b r u i k e r s b e l a s t i n g b e t r o k k e n . D e h u u r d e r s zi j n d a n n i e t b e l a s t i n g p l i c h t i g . D e b e p a l i n g zi e t a l l e e n o p s i t u a t i e s w a a r i n d e l e n va n d e o n r o e r e n d e za a k w o r d e n g e b r u i k t d o o r a f zo n d e r l i j k e g e b r u i k e r s , d i e n i e t g e z a m e n l i j k h e t g e h e e l g e b r u i k e n . D e ve r h u u r d e r va n e e n n i e t - w o n i n g k a n n i e t a l s g e b r u i k e r w o r d e n a a n g e m e r k t a l s h i j d e n i e t - wo n i n g ve r h u u r t a a n b i j vo o r b e e l d é é n o n d e r n e m i n g o f é é n p e r s o o n . V e r h u u r t h i j d e ve r s c h i l l e n d e o n ze l f s t a n d i g e d e l e n a a n ve r s c h i l l e n d e gebruikers, dan is hij wel belastingplichtig. Verhuurt hij echter de niet -woning als geheel aan m e e r d e r e g e b r u i k e r s ( b i j vo o r b e e l d va n é é n o n d e r n e m i n g ) , d a n i s h i j n i e t b e l a s t i n g p l i c h t i g .

H i j s t a a t d a n i m m e r s n i e t e e n g e d e e l t e va n d e n i e t - w o n i n g i n g e b r u i k a f . D e g e b r u i k g e ve r m a g d e g e b r u i k e r s b e l a s t i n g w e l ve r h a l e n o p d e g e b r u i k e r . T w e e d e l i d , o n d e r d e e l b vo l g t i j d i g g e b r u i k H e t t e r b e s c h i k k i n g s t e l l e n va n e e n o n r o e r e n d e za a k vo o r vo l g t i j d i g g e b r u i k wo r d t a a n g e m e r k t a l s g e b r u i k d o o r d e g e n e d i e d e o n r o e r e n d e z a a k t e r b e s c h i k k i n g h e e f t g e s t e l d . D i t zi e t m e t n a m e o p n i e t - wo n i n g e n d i e vo o r k o r t e p e r i o d e n wo r d e n ve r h u u r d . I n b e g i n s e l i s d e e i g e n a a r d e g e n e d i e d e n i e t - wo n i n g t e r b e s c h i k k i n g s t e l t vo o r vo l g t i j d i g g e b r u i k . D i t i s a n d e r s i n d i e n g e b r u i k wo r d t pagina 4 van 17

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g e m a a k t va n e e n v e r h u u r o r g a n i s a t i e e n d e ze ve r h u u r o r g a n i s a t i e g r o t e n d e e l s h e t f i n a n c i ë l e r i s i c o va n m e e r - o f m i n d e r o p b r e n g s t e n u i t d e ve r h u u r d r a a g t . A l l e e n h e t u i t h a n d e n g e ve n va n d e b e m i d d e l i n g ( a l d a n n i e t t e g e n e e n b e p e r k t p e r c e n t a g e va n d e ve r h u u r p r i j s ) a a n e e n ve r h u u r o r g a n i s a t i e i s n i e t vo l d o e n d e o m d e ze v e r h u u r o r g a n i s a t i e a l s g e b r u i k e r a a n t e m e r k e n . Zie ook Hoge Raad 7 februari 2001, nr. 35865, LJN: AA9843, BNB 2001/113, Belastingblad 2001, b l z 4 5 6 , B N B 2 0 0 1 / 1 1 3 , m . n . S n o i j i n k (W i e r d e n ) e n H o g e R a a d 2 2 n o ve m b e r 2 0 0 2 , n r . 3 7 3 6 1 , L J N : A F 0 9 6 0 , B N B 2 0 0 3 / 3 6 m . n . S n o i j i n k ( O o s t b u r g ) . D e g e n e d i e d e n i e t - wo n i n g t e r b e s c h i k k i n g s t e l t i s b e vo e g d o m d e b e l a s t i n g t e ve r h a l e n o p d e g e n e a a n wi e d i e za a k t e r b e s c h i k k i n g i s gesteld.

D e r d e l i d i n s c h r i j vi n g b a s i s r e g i s t r a t i e k a d a s t e r D e va s t s t e l l i n g va n d e b e l a s t i n g p l i c h t vo o r h e t g e n o t b a s e e r t d e g e m e e n t e i n h e t a l g e m e e n o p d e b a s i s r e g i s t r a t i e k a d a s t e r . D e t o t b e l a s t i n g p l i c h t l e i d e n d e b e p e r k t e r e c h t e n zi j n : - appartementsrecht; - erfpachtrecht; - r e c h t va n o p s t a l ; - r e c h t va n vr u c h t g e b r u i k ; - r e c h t va n b e k l e m m i n g ; - r e c h t va n g e b r u i k e n b e wo n i n g ; - b e p e r k t r e c h t i n d e zi n va n a r t i k e l 5 , d e r d e l i d , o n d e r d e e l b , va n d e B e l e m m e r i n g e n we t p r i va a t r e c h t . D e b a s i s r e g i s t r a t i e k a d a s t e r g e e f t i n b i j n a a l l e g e va l l e n u i t s l u i t s e l o ve r d e vr a a g wi e d e g e n o t h e b b e n d e k r a c h t e n s e i g e n d o m , b e zi t o f b e p e r k t r e c h t i s . D e g e m e e n t e h e e f t e e n k e u ze m o g e l i j k h e i d i n d i e n e r n a a s t e i g e n d o m o o k s p r a k e i s va n e e n a f g e l e i d r e c h t ( b i j vo o r b e e l d r e c h t va n vr u c h t g e b r u i k ) .

D e a a n w i j zi n g va n e e n b e l a s t i n g p l i c h t i g e v i n d t p l a a t s o p b a s i s va n b e l e i d s r e g e l s d i e d o o r h e t c o l l e g e va n b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s o f d e h e f f i n g s a m b t e n a a r zi j n va s t g e s t e l d e n b e k e n d g e m a a k t . A l s e r m e e r g e n o t h e b b e n d e n zi j n d i e m e t b e t r e k k i n g t o t é é n o n r o e r e n d e za a k i n d e ze l f d e h o e d a n i g h e i d ve r k e r e n ( b i j v o o r b e e l d i n g e va l va n m e d e - e i g e n d o m t we e e i g e n a r e n ) g e l d t h e t ze l f d e . D e g e m e e n t e z a l b i j d e k e u z e va n d e b e l a s t i n g p l i c h t i g e h a n d e l e n vo l g e n s va s t g e s t e l d e e n b e k e n d g e m a a k t e b e l e i d s r e g e l s . I n d e b a s i s r e g i s t r a t i e k a d a s t e r g e e f t i n e e n b e p e r k t a a n t a l g e va l l e n n i e t a a n wi e d e g e n o t h e b b e n d e k r a c h t e n s e i g e n d o m , b e zi t o f b e p e r k t r e c h t i s .

O p g r o n d v a n a r t i k e l 5 : 2 0 BW i s d e e i g e n a a r va n d e g r o n d o o k e i g e n a a r va n a l l e g e b o u we n e n w e r k e n d i e d u u r za a m m e t d e g r o n d zi j n ve r e n i g d , t e n zi j d e w e t a n d e r s b e p a a l t o f a l s e r s p r a k e i s va n e e n b e s t a n d d e e l va n e e n a n d e r e o n r o e r e n d e za a k . T w e e we t t e l i j k e u i t zo n d e r i n g e n o p a r t i k e l 5 : 2 0 B W s t a a n i n a r t i k e l 5 . 6 va n d e Te l e c o m m u n i c a t i e w e t ( d e a a n b i e d e r va n e e n t e l e c o m m u n i c a t i e n e t we r k i s e i g e n a a r d a a r va n ) e n i n a r t i k e l 3 va n d e Mi j n b o u w w e t ( d e S t a a t i s e i g e n a a r va n d e n o g n i e t g e wo n n e n d e l f s t o f f e n ) . D e u i t zo n d e r i n g va n h e t b e s t a n d d e e l va n e e n a n d e r e o n r o e r e n d e za a k h e e t h o r i zo n t a l e n a t r e k k i n g . B i j vo o r b e e l d a l s e e n k e l d e r o n d e r d e g r o n d d o o r l o o p t o ve r e e n a n d e r p e r c e e l o f a l s een garage gedeeltelijk op een ander perceel staat (Hoge Raad 17 september 2004, nr. 3800, L J N : A R 2 3 0 7 , B e l a s t i n g b l a d 2 0 0 4 , b l z. 1 1 7 6 ( A m s t e r d a m ) ) . pagina 5 van 17

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E c o n o m i s c h e e i g e n d o m l e i d t m e e s t a l n i e t t o t g e n o t k r a c h t e n s b e zi t . I e m a n d h e e f t d e e c o n o m i s c h e e i g e n d o m va n e e n za a k i n d i e n h i j n i e t d e j u r i d i s c h e e i g e n a a r d a a r va n i s , m a a r e c o n o m i s c h we l b e l a n g h e e f t i n d i e zi n d a t h i j h e t vo l l e r i s i c o vo o r a l l e wa a r d e ve r a n d e r i n g e n e n vo o r h e t e ve n t u e l e t e n i e t g a a n va n d i e za a k d r a a g t . D e j u r i d i s c h e i g e n a a r i s e c h t e r g e n o t h e b b e n d e k r a c h t e n s e i g e n d o m , b e zi t o f b e p e r k t r e c h t . D e o ve r d r a c h t va n d e e c o n o m i s c h e e i g e n d o m b e l e t n i e t d a t d e j u r i d i s c h e i g e n a a r i n d e h e f f i n g va n d e o n r o e r e n d e - za a k b e l a s t i n g e n wo r d t b e t r o k k e n o m d a t h e t o b j e c t i e ve k a r a k t e r va n d e o n r o e r e n d e - za a k b e l a s t i n g e n d a t m e t zi c h m e e b r e n g t : d o o r d e e i g e n a a r , b e zi t t e r o f b e p e r k t g e r e c h t i g d e v r i j wi l l i g a a n va a r d e b e p e r k i n g e n va n zi j n g e n o t s t a a n n i e t i n d e we g a a n zi j n b e l a s t i n g p l i c h t ( H o g e R a a d 2 9 n o ve m b e r 1 9 8 9 , n r .

2 6 3 0 8 , B N B 1 9 9 0 / 4 3 , B e l a s t i n g b l a d 1 9 9 1 , b l z. 6 3 ( A m s t e r d a m ) ) . V o o r b e e l d e n va n e c o n o m i s c h e i g e n a a r s c h a p zi j n h u u r k o o p , m a a r o o k h e t l i d m a a t s c h a p s r e c h t v a n e e n c o ö p e r a t i e ve f l a t ve r e n i g i n g k a n wo r d e n g e zi e n a l s e e n v o r m va n e c o n o m i s c h e e i g e n d o m va n e e n f l a t wo n i n g . I n d e p r a k t i j k b e s t a a t e c o n o m i s c h e i g e n d o m wa n n e e r e e n ve n n o o t i n e e n ve n n o o t s c h a p o n d e r f i r m a o f e e n a a n d e e l h o u d e r va n e e n N V o f B V n i e t d e j u r i d i s c h e e i g e n d o m , m a a r a l l e e n h e t b e l a n g b i j d e o n r o e r e n d e za a k i n b r e n g t . E e n h u u r d e r o f p a c h t e r k a n d a a r e n t e g e n n i e t a l s e c o n o m i s c h e i g e n a a r wo r d e n a a n g e m e r k t , o m d a t h i j n i e t h e t vo l l e wa a r d e r i s i c o l o o p t . D i t g e l d t o o k i n e e n b i j zo n d e r g e v a l va n e r f p a c h t , a l s e e n ze e r h o g e c a n o n m o e t wo r d e n b e t a a l d . D e e r f p a c h t e r i s o o k i n d a t g e va l n o g d e g e n o t h e b b e n d e .

O n d e r g e n o t w o r d t d a n ve r s t a a n d e a a n h e t e r f p a c h t r r e c h t o n t l e e n d e b e vo e g d h e i d o m d e o n r o e r e n d e za a k t e g e b r u i k e n o ve r e e n k o m s t i g d e b e p a l i n g e n va n h e t e r f p a c h t r e c h t ( H o g e R a a d 2 1 - 0 2 - 2 0 0 1 , E C L I : N L : H R : 2 0 0 1 : A B 0 1 6 6 (Amsterdam)). D e e i g e n a a r , b e zi t t e r o f b e p e r k t g e r e c h t i g d e wo r d t i n d e b e l a s t i n g h e f f i n g b e t r o k k e n o n g e a c h t d e o m va n g va n zi j n g e n o t . A l l e e n a l s d e e i g e n a a r w e d e r r e c h t e l i j k d e e i g e n d o m i s o n t n o m e n , k a n h i j n i e t a l s g e n o t h e b b e n d e k r a c h t e n s e i g e n d o m , b e zi t o f b e p e r k t r e c h t wo r d e n a a n g e m e r k t , t e n zi j d i e o n t n e m i n g va n vo o r b i j g a a n d e a a r d i s ( H o g e R a a d 1 0 m a a r t 1 9 8 2 , n r . 2 0 8 6 0 , B N B 1 9 8 2 / 1 1 5 , B e l a s t i n g b l a d 1 9 8 2 , b l z. 1 4 8 ( D o r d r e c h t ) ) . H e t e n k e l e i n g e s c h r e ve n s t a a n i n d e b a s i s r e g i s t r a t i e k a d a s t e r l e ve r t n o g g e e n b e l a s t i n g p l i c h t o p ( H o g e R a a d 4 j u n i 1 9 8 6 , n r . 2 3 7 6 4 , B N B 1 9 8 6 / 2 4 0 , B e l a s t i n g b l a d 1 9 8 6 , b l z.

4 4 2 ( A m s t e r d a m ) ) . H e t g e n o t k a n o o k v o o r t vl o e i e n u i t e e n p e r s o o n l i j k r e c h t . B i j vo o r b e e l d vo o r b i j e e n h u u r a f h a n k e l i j k r e c h t va n o p s t a l . I n d a t g e va l w o r d e n t we e o b j e c t e n e n d e r h a l ve t w e e g e n o t h e b b e n d e n k r a c h t e n s e i g e n d o m , b e zi t o f b e p e r k t r e c h t o n d e r s c h e i d e n , t e we t e n d e e i g e n a a r va n d e g r o n d e n d e e i g e n a a r va n h e t o p s t a l . B i j e e n ze l f s t a n d i g r e c h t va n o p s t a l wo r d t s l e c h t s e e n g e n o t h e b b e n d e k r a c h t e n s e i g e n d o m , b e zi t o f b e p e r k t r e c h t o n d e r s c h e i d e n : d e h o u d e r va n h e t r e c h t va n o p s t a l . ( zi e H o g e R a a d 7 m a a r t 1 9 7 9 , n r . 2 0 8 6 0 , B N B 1 9 7 9 / 1 2 6 ( R o t t e r d a m ) ; H o g e R a a d 2 1 o k t o b e r 1 9 9 2 , n r . 2 8 6 4 1 , B N B 1 9 9 3 / 9 , B e l a s t i n g b l a d 1 9 9 2 , b l z. 8 4 0 ( Ti l b u r g ) e n H o g e R a a d 1 4 s e p t e m b e r 1994, nr. 29 871, BNB 1994/322, Belastingblad 1994, blz. 627 en 727 (Rotterdam)).

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A r t i k e l 2 . V o o r w e r p va n d e b e l a s t i n g Art. 2, eerste lid H e t vo o r w e r p va n d e b e l a s t i n g ( b e l a s t i n g o b j e c t ) i s e e n o n r o e r e n d e za a k . H e t b e l a s t b a a r f e i t ( a r t i k e l 1 ) b e p e r k t zi c h t o t d e i n d e g e m e e n t e g e l e g e n o n r o e r e n d e za a k . A r t . 2 , t we e d e l i d D e vo o r s c h r i f t e n v o o r d e o b j e c t a f b a k e n i n g s t a a n i n a r t i k e l 1 6 va n d e W e t W OZ . D a a r o m wo r d t vo o r d e a f b a k e n i n g va n h e t b e l a s t i n g o b j e c t ( d e o n r o e r e n d e za a k ) i n d e t e k s t va n d e m o d e l ve r o r d e n i n g ve r w e ze n n a a r h o o f d s t u k I I I v a n d e W e t W O Z . E e n t o e l i c h t i n g o p d e W O Z - o b j e c t a f b a k e n i n g i s o p g e n o m e n i n d e Mo d e l ve r o r d e n i n g e n g e m e e n t e l i j k e b e l a s t i n g e n ( a l g e m e n e t o e l i c h t i n g ) – V o o r w e r p va n d e b e l a s t i n g . D a a r i n s t a a t e e n s t a p p e n p l a n vo o r h e t a f b a k e n e n va n e e n W O Z - ob j e c t : 1.

Is het object roerend of onroerend?

2.

Is het object een gebouwd eigendom?

3.

I s h e t o b j e c t e e n o n g e b o u wd e i g e n d o m ?

4.

I s h e t o b j e c t e e n ze l f s t a n d i g g e d e e l t e va n e e n g e b o u wd o f o n g e b o u wd e i g e n d o m ?

5.

Z i j n d e o b j e c t e n i n e i g e n d o m ( e i g e n d o m , b e p e r k t r e c h t o f b e zi t ) va n é é n ‘ e i g e n a a r ’ ?

6.

Z i j n d e o b j e c t e n i n g e b r u i k b i j é é n g e b r u i k e r e n h o r e n d e ze n a a r d e o m s t a n d i g h e d e n beoordeeld bij elkaar?

7.

V o r m e n d e o b j e c t e n e e n r e c r e a t i e t e r r e i n d a t a l s zo d a n i g w o r d t g e ë xp l o i t e e r d ?

8.

Ligt het object geheel of gedeeltelijk in de gemeente?

V o o r e e n u i t g e b r e i d e t o e l i c h t i n g o p d e wa a r d e r i n g va n i n c o u r a n t e n i e t - wo n i n g e n wo r d t ve r we ze n n a a r d e t a xa t i e w i j ze r s . Zie ook: -

W aa r d e r i n g s i n s t r u c t i e : h t t p s : / / w w w . w a a r d e r i n g s k a m e r . n l / p u b l i c a t i e s / wa a r d e r i n g i n s t r u c t i e /

-

V r a a g b a a k W a a r d e b e p a l i n g : h t t p s : / / w w w . wa a r d e r i n g s k a m e r . n l / h u l p m i d d e l e n -

-

Ta xa t i e w i j ze r s i n c o u r a n t : w w w . w o zd a t a c e n t e r . n l ) .

gemeenten/vraagbaak-waardebepaling-wet-woz-2017/

Art. 2, derde lid D i t l i d g e e f t e e n d e f i n i t i e va n h e t b e g r i p w o n i n g o ve r e e n k o m s t i g d e b e p a l i n g i n d e G e m e e n t e we t ( a r t i k e l 2 2 0 a , l i d 2 ) . E e n o n r o e r e n d e za a k d i e n t t o t wo n i n g i n d i e n d e va s t g e s t e l d e W O Z - wa a r d e i n h o o f d za a k k a n w o r d e n t o e g e r e k e n d a a n d e l e n v a n d e o n r o e r e n d e za a k d i e d i e n e n t o t w o n i n g d a n w e l vo l l e d i g d i e n s t b a a r zi j n a a n w o o n d o e l e i n d e n . H e t ‘ i n h o o f d za a k - c r i t e r i u m ’ wo r d t u i t g e l e g d a l s : 70% of meer. D e vr a a g w a t e e n w o n i n g d e e l i s , i s i n d e j u r i s p r u d e n t i e u i t g e b r e i d a a n d e o r d e g e we e s t . H e t g a a t vo o r a l o m o n r o e r e n d e z a k e n d i e vo o r d e W e t W O Z a l s n i e t - wo n i n g zi j n a a n g e m e r k t e n a l s zo d a n i g zi j n g e w a a r d e e r d . I n d e l a a t s t e j a r e n h e e f t d e H o g e R a a d zi c h u i t g e s p r o k e n o ve r h e t b e g r i p ‘ w o n i n g ’ b i j ve r zo r g i n g s - e n ve r p l e e g h u i ze n e n b i j r e c r e a t i e t e r r e i n e n .

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Recreatieterrein H o g e R a a d 0 5 - 0 1 - 2 0 1 8 , E C L I : N L : H R : 2 0 1 8 : 3 ( V a l k e n s wa a r d ) V a k a n t i e o n d e r k o m e n s ( o p s t a l l e n ) d i e g e s c h i k t zi j n vo o r e n i g s zi n s d u u r za m e m e n s e l i j k e b e w o n i n g zi j n w o n i n g d e l e n , k a m p e e r t e r r e i n i s n i e t - w o n i n g d e e l ; r e c r e a t i e vo o r zi e n i n g e n n a a r r a t o toegerekend. V e r zo r g i n g s - e n v e r p l e e g h u i s Hoge Raad 06-06-2014, ECLI:NL:HR:2014:1326 (Epe) D e wo o n s t r a t e n w o r d e n m e e r d a n i n c i d e n t e e l t e v e n s g e b r u i k t i n ve r b a n d m e t h e t v e r l e n e n va n ( ve r p l e e g k u n d i g e ) h u l p . D i e r u i m t e n d i e n e n n i e t t o t wo n i n g e n zi j n n i e t vo l l e d i g d i e n s t b a a r a a n w o o n d o e l e i n d e n . H e t t e h u i s i s d a a r o m e e n n i e t - w o n i n g ( a r t . 2 2 0 a G e m e e n t e we t ) . D e w o o n s t r a t e n zi j n w e l i n h o o f d za a k d i e n s t b a a r a a n w o o n d o e l e i n d e n . S a m e n m e t a n d e r e d e l e n i s m e e r d a n 7 0 % va n d e w a a r d e o p g r o n d va n d e w o o n d e l e n vr i j s t e l l i n g ( a r t . 2 2 0 e G e m e e n t e we t ) vr i j g e s t e l d .

A r t i k e l 3 Ma a t s t a f va n h e f f i n g A l g e me e n Me t b e t r e k k i n g t o t d e t e r m ' m a a t s t a f va n h e f f i n g ' o f ' h e f f i n g s m a a t s t a f ' m e r k e n wi j o p d a t d e e e r s t e t e r m wo r d t g e b r u i k t i n a l g e m e n e zi n t e r wi j l d e t w e e d e t e r m i n c o n c r e t e zi n wo r d t g e b r u i k t ( d e c o n c r e t e wa a r d e va n e e n o n r o e r e n d e za a k ) . D a a r o m i s i n d e a a n h e f va n a r t i k e l 3 va n d e m o d e l ve r o r d e n i n g s p r a k e va n ' m a a t s t a f va n h e f f i n g ' e n i n h e t ve r vo l g va n d e ve r o r d e n i n g s t e e d s o ve r ' h e f f i n g s m a a t s t a f ' . D i t c o r r e s p o n d e e r t m e t d e we t t e k s t . D e h e f f i n g s m a a t s t a f i s d e wa a r d e v a n d e o n r o e r e n d e za a k zo a l s d e ze i s va s t g e s t e l d o p b a s i s va n d e W e t W O Z . I n h e t e e r s t e l i d i s d e t e k s t va n a r t i k e l 2 2 0 c va n d e G e m e e n t e w e t o ve r g e n o m e n . I s d e wa a r d e m i d d e l s e e n W O Z b e s c h i k k i n g va s t g e s t e l d , d a n k u n n e n d e w a a r d e b e p a l e n d e e l e m e n t e n i n e e n b e z w a a r - e n / o f b e r o e p s p r o c e d u r e t e g e n d e a a n s l a g n i e t m e e r a a n d e o r d e k o m e n .

A n d e r s : H o f L e e u wa r d e n 2 9 n o ve m b e r 2 0 0 2 , n r . B K 4 4 0 / 0 1 , L J N : A F 1 4 9 6 d a t i n e e n b e r o e p s p r o c e d u r e d e w e r k t u i g e n vr i j s t e l l i n g i n d e b e o o r d e l i n g b e t r o k , o n d a n k s h e t f e i t d a t d e W O Z - b e s c h i k k i n g o n h e r r o e p e l i j k va s t s t o n d . Eerste lid W a a r d e i n h e t e c o n o mi s c h e v e r k e e r A r t i k e l 1 7 va n d e W e t W O Z g e e f t d e r e g e l s vo o r d e wa a r d e r i n g . U i t g a n g s p u n t d a a r b i j i s d e w a a r d e i n h e t e c o n o m i s c h e ve r k e e r . D a t i s d e wa a r d e d i e a a n d e o n r o e r e n d e za a k k a n wo r d e n t o e g e k e n d i n d i e n d e v o l l e e n o n b e z w a a r d e e i g e n d o m va n d e o n r o e r e n d e za a k zo u k u n n e n wo r d e n o ve r g e d r a g e n ( o ve r d r a c h t s f i c t i e ) e n d e ve r k r i j g e r d e za a k i n d e s t a a t wa a r i n d i e zi c h b e vi n d t , o n m i d d e l l i j k e n i n vo l l e o m va n g i n g e b r u i k zo u k u n n e n n e m e n ( ve r k r i j g i n g s f i c t i e ) .

B i j d e wa a r d e b e p a l i n g w o r d t g e e n r e k e n i n g g e h o u d e n m e t e v e n t u e e l o p d e o n r o e r e n d e za a k r u s t e n d e l a s t e n , zo a l s e e n a n t i - s p e c u l a t i e b e d i n g m e t k e t t i n g b e d i n g . V o l g e n s d e H o g e R a a d d i e n t b i j d e wa a r d e b e p a l i n g w e l r e k e n i n g t e w o r d e n g e h o u d e n m e t e e n za k e l i j k e o f d a a r m e e g e l i j k t e s t e l l e n ve r p l i c h t i n g d i e d e o m va n g va n h e t g e n o t va n d e za a k b e p e r k t ( H o g e R a a d 2 5 n o ve m b e r 1 9 9 8 , n r . 3 3 2 1 2 , L J N : A A 2 5 7 2 , B e l a s t i n g b l a d 1 9 9 9 , b l z. 9 3 ( R o t t e r d a m ) ) . V o o r w o n i n g e n e n r i j k s m o n u m e n t e n i s d e w a a r d e i n h e t e c o n o m i s c h e ve r k e e r a l t i j d va n t o e p a s s i n g . V o o r n i e t w o n i n g e n d a a r e n t e g e n w o r d t d e g e c o r r i g e e r d e ve r va n g i n g s w a a r d e g e n o m e n i n d i e n d e ze h o g e r i s d a t d e wa a r d e i n h e t e c o n o m i s c h e ve r k e e r . pagina 8 van 17

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Gecorrigeerde vervangingswaarde D e o ve r d r a c h t s - e n ve r k r i j g i n g s f i c t i e g e l d e n o o k vo o r d e g e c o r r i g e e r d e v e r va n g i n g s w a a r d e ( H o g e R a a d 9 j u l i 1 9 9 9 , n r . 3 4 3 7 7 , L J N : A A 2 8 0 8 , B e l a s t i n g b l a d 1 9 9 9 , b l z. 6 2 2 ( k e t t i n g b e d i n g m e t r e c h t va n t e r u g k o o p ) ) . D e g e c o r r i g e e r d e ve r va n g i n g s w a a r d e wo r d t b e p a a l d d o o r d e ve r va n g i n g s wa a r d e va n d e o n r o e r e n d e za a k t e ve r m i n d e r e n m e t d e a f s c h r i j vi n g w e g e n s t e c h n i s c h e e n f u n c t i o n e l e ve r o u d e r i n g . D e a f s c h r i j vi n g w e g e n s t e c h n i s c h e ve r o u d e r i n g vi n d t p l a a t s o p g r o n d va n d e ve r w a c h t e l e ve n s d u u r va n h e t o b j e c t e n d e r e s t w a a r d e d i e h e t o b j e c t a a n h e t e i n d e va n d i e l e ve n s d u u r za l h e b b e n . D e a f s c h r i j vi n g w e g e n s f u n c t i o n e l e ve r o u d e r i n g b r e n g t d e m a t e t o t u i t d r u k k i n g wa a r i n n o g b e h o e f t e b e s t a a t a a n d e o n r o e r e n d e za a k a l s g e v o l g va n t e c h n i s c h e , e c o n o m i s c h e e n m a a t s c h a p p e l i j k e o n t wi k k e l i n g e n .

R e d e n e n vo o r e e n a f s c h r i j vi n g w e g e n s f u n c t i o n e l e v e r o u d e r i n g k u n n e n b i j vo o r b e e l d g e w i j zi g d e b o u w t e c h n i e k e n o f b o u wt e c h n i s c h e e i s e n zi j n . D a a r n a a s t k a n o o k w o r d e n g e d a c h t a a n o n d o e l m a t i g i n g e r i c h t e r u i m t e n a l s m e d e a a n e e n t e k o r t o f o ve r s c h o t a a n r u i m t e . O o k e c o n o m i s c h e ve r o u d e r i n g a l s g e vo l g va n a l g e m e n e c o n j u n c t u r e l e o n t wi k k e l i n g e n e n o n t wi k k e l i n g e n i n d e b r a n c h e k u n n e n va n i n vl o e d zi j n o p d e f u n c t i o n e l e v e r o u d e r i n g . D e o m va n g va n d e f u n c t i o n e l e ve r o u d e r i n g k o m t o n d e r m e e r a a n b o d i n h e t a r r e s t va n d e H o g e R a a d va n 8 j u l i 1 9 9 2 , n r . 2 7 6 7 8 , B N B 1 9 9 2 / 2 9 8 , B e l a s t i n g b l a d 1 9 9 2 , b l z. 8 0 1 ( V e e n d a m ) .

I n d i t a r r e s t c o n c l u d e e r t d e H o g e R a a d d a t b i j o n r o e r e n d e za k e n d i e i n d e c o m m e r c i ë l e s f e e r wo r d e n g e b e zi g d , d e g e c o r r i g e e r d e ve r va n g i n g s wa a r d e n i e t h o g e r w o r d t g e s t e l d d a n d e b e d r i j f s w a a r d e , o f t e w e l d e w a a r d e d i e d e o n r o e r e n d e za a k i n e c o n o m i s c h e zi n vo o r d e h u i d i g e e i g e n a a r ve r t e g e n w o o r d i g t . Z i e o o k d e V N G - c i r c u l a i r e C i r c . 9 2 / 1 9 6 j u r i s p r u d e n t i e o n r o e r e n d - g o e d b e l a s t i n g e n ( 1 8 - 0 9 - 1 9 9 2 ) . D e b e d r i j f s wa a r d e i s n i e t va n t o e p a s s i n g o p n i e t - c o m m e r c i e e l g e b e zi g d e o n r o e r e n d e za k e n , zo a l s b i j vo o r b e e l d e e n s c h o o l g e b o u w ( H o f A r n h e m 1 8 j a n u a r i 1 9 9 4 , n r . 9 3 1 5 2 9 , B e l a s t i n g b l a d 1 9 9 4 , b l z. 3 9 7 ) e n e e n k e r k ( H o g e R a a d 5 j u n i 1 9 9 6 , n r . 3 0 3 1 4 , L J N : A A 1 7 9 9 , B N B 1 9 9 6 / 2 5 0 , B e l a s t i n g b l a d 1 9 9 6 , b l z. 4 3 0 ( A m s t e r d a m ) ) o f i n d i e n d e e xp l o i t a t i e vo o r a l g e s c h i e d t o m i n h e t a l g e m e e n b e l a n g g e l e g e n r e d e n e n ( H o g e R a a d 7 f e b r u a r i 2 0 0 1 , n r .

3 4 8 9 9 , L J N : A A 9 8 4 2 , B N B 2 0 0 1 / 1 1 2 ( L e e u w a r d e n ) ) . A d vo c a a t - G e n e r a a l Mo l t m a k e r g a f i n h e t a r r e s t va n d e H o g e R a a d v a n 8 j u l i 1 9 9 2 , n r . 2 7 6 7 8 , B N B 1 9 9 2 / 2 9 8 a a n w a n n e e r s p r a k e i s va n n i e t - c o m m e r c i ë l e a c t i vi t e i t e n : - d e a c t i vi t e i t e n k u n n e n a l l e e n d o o r m i d d e l va n s u b s i d i e s w o r d e n g e b e zi g d , o f - e r wo r d t b i j d e a c t i vi t e i t e n s l e c h t s g e s t r e e f d n a a r k o s t e n d e k k i n g . I n d e s i t u a t i e wa a r i n a l l e a a n d e l e n i n h a n d e n zi j n b i j d e o ve r h e i d e n d e ze i n h e t a l g e m e e n b e l a n g h a n d e l t k a n t o c h s p r a k e zi j n va n t o e p a s s i n g va n d e b e d r i j f s wa a r d e , a l d u s d e Hoge Raad 9 mei 2003, nr. 35987, LJN: AD 6058 (Schiphol). De Hoge Raad herhaalt de punten d i e d e A - G i n B N B 1 9 9 2 / 2 9 8 n o e m t e n c o n s t a t e e r t d a t d i e s i t u a t i e s n i e t v a n t o e p a s s i n g zi j n .

W i j zi g i n g e n n a w a a r d e p e i l d a t u m D e wa a r d e va n d e o n r o e r e n d e za a k wo r d t va s t g e s t e l d n a a r d e w a a r d e d i e d e za a k h e e f t o p d e w a a r d e p e i l d a t u m e n n a a r d e s t a a t w a a r i n d e za a k ve r k e e r t o p h e t t i j d s t i p va n d e w a a r d e p e i l d a t u m . D e w a a r d e p e i l d a t u m l i g t é é n j a a r vó ó r h e t k a l e n d e r j a a r wa a r vo o r d e w a a r d e w o r d t va s t g e s t e l d . Me t wi j zi g i n g e n t u s s e n d e ze w a a r d e p e i l d a t u m e n h e t b e g i n va n h e t k a l e n d e r j a a r w o r d t a l l e e n i n b e p a a l d e g e va l l e n r e k e n i n g g e h o u d e n .

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D e ze g e va l l e n zi j n : a . e e n o n r o e r e n d e za a k g a a t o p i n e e n a n d e r e o n r o e r e n d e za a k d a n w e l i n m e e r o n r o e r e n d e za k e n ; b . e e n o n r o e r e n d e za a k w i j zi g t a l s g e vo l g va n h e t zi j b o u w, ve r b o u wi n g , ve r b e t e r i n g , a f b r a a k o f ve r n i e t i g i n g , h e t zi j ve r a n d e r i n g va n b e s t e m m i n g ; c . e e n o n r o e r e n d e za a k o n d e r g a a t a l s g e vo l g va n e e n a n d e r e , s p e c i f i e k vo o r d e o n r o e r e n d e za a k g e l d e n d e , o m s t a n d i g h e i d e e n wa a r d e ve r a n d e r i n g . W ij zi g i n g e n o n d e r a b e t r e f f e n d e o b j e c t a f b a k e n i n g . O n d e r b g a a t h e t o m wi j zi g i n g e n va n h e t o b j e c t ze l f . D e w i j zi g i n g e n o n d e r c b e t r e f f e n w i j zi g i n g e n a a n h e t o b j e c t ze l f , m a a r o o k o m g e vi n g s f a c t o r e n . D e w a a r d e ve r a n d e r i n g w o r d t m e e g e n o m e n va n a f h e t b e g i n va n h e t kalenderjaar wanneer de bedoelde feiten of omstandigheid geheel of gedeeltelijk hun beslag hebben gekregen.

Tweede lid H e t t w e e d e l i d i s e e n zo g e n a a m d e ' va n g n e t - b e p a l i n g ' e n vo o r zi e t e r i n d a t i n d i e n vo o r e e n o n r o e r e n d e za a k o n ve r h o o p t g e e n W O Z - b e s c h i kk i n g i s va s t g e s t e l d , t o c h e e n a a n s l a g k a n wo r d e n o p g e l e g d . D e m e m o r i e v a n t o e l i c h t i n g n o e m t a l s vo o r b e e l d h e t g e va l d a t e e n W O Z - b e s c h i k k i n g d o o r d e r e c h t e r i s ve r n i e t i g d va n w e g e e e n f o u t i n d e o b j e c t a f b a k e n i n g . A l s d e W O Z - b e s c h i k k i n g w e l i s va s t g e s t e l d , m a a r n i e t i s b e k e n d g e m a a k t , d a n i s d e va n g n e t b e p a l i n g n i e t va n t o e p a s s i n g , m a a r d e g e wo n e h o o f d r e g e l va n h e t e e r s t e l i d va n d i t a r t i k e l ( H o g e R a a d 1 3 m e i 2 0 0 5 , n r . 3 9 5 6 9 , L J N : A R 6 8 1 6 ) . D e w a a r d e b e p a l i n g g e s c h i e d t i n h e t k a d e r va n d e va n g n e t b e p a l i n g zo ve e l m o g e l i j k o p g e l i j k e wi j ze a l s vo o r d e a n d e r e o n r o e r e n d e z a k e n , wa a r vo o r we l e e n W OZ - b e s c h i k k i n g i s va s t g e s t e l d .

I n d e m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g w o r d t o p g e m e r k t d a t d e w a a r d e va s t s t e l l i n g i n d e ze g e va l l e n a l l e e n vo o r h e t b e t r e f f e n d e k a l e n d e r j a a r g e l d t . Z o l a n g e r g e e n W O Z - b e s c h i k k i n g i s , d i e n t d e wa a r d e va s t s t e l l i n g ( d o o r h e t o p l e g g e n va n d e a a n s l a g o n r o e r e n d e - za a k b e l a s t i n g e n ) d u s vo o r e l k k a l e n d e r j a a r p l a a t s t e vi n d e n . V o o r d e t e k s t va n d e va n g n e t b e p a l i n g i s a a n g e s l o t e n b i j d e t e k s t va n a r t i k e l 2 2 0 d , vi e r d e l i d , va n d e G e m e e n t e we t . Artikel 4 Vrijstellingen A l g e me e n D e ve r p l i c h t e vr i j s t e l l i n g e n zi j n o p g e n o m e n i n a r t i k e l 2 2 0 d va n d e G e m e e n t e we t . O p g r o n d va n j u r i s p r u d e n t i e h e e f t d e w e t g e ve r b i j d e W e t m a te r i ë l e b e l a s t i n g b e p a l i n g e n d e o p z e t va n d e vr i j s t e l l i n g e n g e wi j zi g d . E e n o b j e c t a l s zo d a n i g w o r d t n i e t vr i j g e s t e l d m a a r d e wa a r d e va n ( e e n g e d e e l t e ) va n e e n o b j e c t wo r d t b u i t e n a a n m e r k i n g g e l a t e n .

D i t m a a k t h e t m o g e l i j k d a t e e n o n r o e r e n d e za a k g e d e e l t e l i j k wo r d t b e l a s t e n g e d e e l t e l i j k wo r d t v r i j g e s t e l d . D e vr i j s t e l l i n g e n zi j n d u s e i g e n l i j k g e e n e c h t e vr i j s t e l l i n g e n m a a r vo r m e n e e n o n d e r d e e l va n d e m a a t s t a f v a n h e f f i n g . I m m e r s , b i j h e t b e p a l e n va n d e m a a t s t a f va n h e f f i n g wo r d t ( e e n g e d e e l t e va n ) d e wa a r d e b u i t e n a a n m e r k i n g g e l a t e n . Me t n a d r u k wo r d t e r o p g e we ze n d a t e e n vr i j s t e l l i n g v o o r d e o n r o e r e n d e za a k b e l a s t i n g e n n i e t i n h o u d t d a t o o k d e w a a r d e r i n g a c h t e r we g e k a n b l i j v e n . I n h e t k a d e r va n d e W et W O Z k a n d e wa a r d e r i n g ( n i e t d e g e g e ve n s ve r za m e l i n g ) v a n e e n o n r o e r e n d e za a k a l l e e n a c h t e r we g e b l i j ve n i n d i e n o p g r o n d va n d e U i t vo e r i n g s r e g e l i n g u i t g e zo n d e r d e o b j e c t e n W e t W O Z d e g e h e l e wa a r d e b u i t e n a a n m e r k i n g k a n wo r d e n g e l a t e n .

I n b e g i n s e l zi j n d e v r i j s t e l l i n g e n d i e i n d e U i t vo e r i n g s r e g e l i n g s t a a n i n d e o p d e b e s c h i k k i n g va s t g e s t e l d e W O Z - w a a r d e m e e g e n o m e n . pagina 10 van 17

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D e wa a r d e va n d e vo l g e n d e o b j e c t e n ( o f o b j e c t o n d e r d e l e n ) w o r d t b i j h e t va s t s t e l l e n va n d e W O Z b e s c h i k k i n g vr i j g e s t e l d : -

b e d r i j f s m a t i g e g e ë xp l o i t e e r d e c u l t u u r g r o n d ,

-

Natuurschoonwetlandgoederen,

-

n a t u u r t e r r e i n e n b e h e e r d d o o r r e c h t s p e r s o n e n d i e zi c h u i t s l u i t e n d o f n a g e n o e g u i t s l u i t e n d h e t

-

o p e n b a r e l a n d - e n wa t e r w e g e n e n b a n e n vo o r o p e n b a a r ve r vo e r p e r r a i l ;

b e h o u d va n n a t u u r t e r r e i n e n t e n d o e l s t e l l e n ; -

w e r k t u i g e n d i e zo n d e r s c h a d e va n b e t e k e n i s k u n n e n wo r d e n a f g e s c h e i d e n va n d e o n r o e r e n d e za a k e n d i e n i e t o p zi c h ze l f a l s g e b o u wd e e i g e n d o m m e n zi j n a a n t e m e r k e n ;

-

w a t e r ve r d e d i g i n g s we r k e n e n wa t e r b e h e e r s i n g s w e r k e n i n b e h e e r b i j o r g a n e n e n d e r g e l i j k e va n p u b l i e k r e c h t e l i j k e r e c h t s p e r s o n e n , m e t u i t zo n d e r i n g va n w o n i n g e n ;

-

k e r k e n e n a n d e r e o n r o e r e n d e za k e n d i e i n h o o f d za a k b e s t e m d zi j n vo o r d e o p e n b a r e e r e d i e n s t o f vo o r h e t h o u d e n va n o p e n b a r e b e zi n n i n g s b i j e e n k o m s t e n va n l e ve n s b e s c h o u we l i j k e a a r d , m e t u i t zo n d e r i n g va n wo n i n g e n ;

-

r i o o l zu i ve r i n g s - e n a f va l w a t e r w e r k e n i n b e h e e r b i j o r g a n e n e n d e r g e l i j k e va n p u b l i e k r e c h t e l i j k e r e c h t s p e r s o n e n , m e t u i t z o n d e r i n g va n wo n i n g e n .

A l l e o v e r i g e o b j e c t e n m o e t e n wo r d e n g e wa a r d e e r d o o k a l zi j n zi j vo o r d e o n r o e r e n d e za a k b e l a s t i n g e n ( we t t e l i j k o f f a c u l t a t i e f ) v r i j g e s t e l d . D e e n i g e we t t e l i j k e vr i j s t e l l i n g i s s i n d s 1 j a n u a r i 2 0 0 5 d e k a s s e n vr i j s t e l l i n g . V a n a f 1 j a n u a r i 2 0 0 7 i s o o k d e vr i j s t e l l i n g vo o r wo o n d e l e n b i j n i e t - wo n i n g e n ve r p l i c h t . D e u i t we r k i n g h i e r va n i s t e vi n d e n i n h e t d e r d e l i d . D e ( g e d e e l t e n va n ) o b j e c t e n zi j n v r i j g e s t e l d vo o r d e o n r o e r e n d e za a k b e l a s t i n g e n , m a a r wo r d e n n i e t a l s u i t g e zo n d e r d o b j e c t vo o r d e w a a r d e r i n g b e s c h o u wd ( zi e a r t i k e l 2 2 0 d , e e r s t e l i d , o n d e r d e e l b i n ve r g e l i j k i n g t o t a r t i k e l 2 va n d e U i t vo e r i n g s r e g e l i n g u i t g e zo n d e r d e o b j e c t e n W e t wa a r d e r i n g o n r o e r e n d e za k e n ) .

I n d i e n d e W O Z - wa a r d e o n h e r r o e p e l i j k va s t s t a a t i s h e t n i e t m e e r m o g e l i j k o m d e wa a r d e b e p a l e n d e e l e m e n t e n , wa a r o n d e r d e a l d a n n i e t t o e g e p a s t e vr i j s t e l l i n g e n , d i e i n d e U i t vo e r i n g s r e g e l i n g u i t g e zo n d e r d e o b j e c t e n s t a a n , b i j b e z wa a r o f b e r o e p t e g e n d e a a n s l a g o n r o e r e n d e za a k b e l a s t i n g e n t e r d i s c u s s i e t e s t e l l e n . Z i e e c h t e r H o f L e e u wa r d e n 2 0 d e c e m b e r 2 0 0 2 , n r . 4 4 0 / 0 1 , L J N : A F 1 4 9 6 w a a r i n d e we r k t u i g e n vr i j s t e l l i n g i n b e r o e p o n d e r d e e l u i t m a a k t va n d e p r o c e d u r e o n d a n k s d a t d e W O Z - b e s c h i k k i n g va s t s t a a t . D e u i t s p r a a k l i j k t i n s t r i j d m e t d e b e d o e l i n g va n d e w e t g e ve r . Eerste lid, onderdeel a (cultuurgrond) I n g e vo l g e a r t i k e l 2 2 0 d , e e r s t e l i d , o n d e r d e e l a , va n d e G e m e e n t e w e t i s vr i j g e s t e l d d e t e n b e h o e ve va n d e l a n d - o f b o s b o u w b e d r i j f s m a t i g g e ë xp l o i t e e r d e c u l t u u r g r o n d . Me n s p r e e k t h i e r w e l va n d e ' c u l t u u r g r o n d v r i j s t e l l i n g ' .

O f e r s p r a k e i s va n l a n d b o u w m o e t s i n d s 1 s e p t e m b e r 2 0 0 7 wo r d e n b e o o r d e e l d a a n d e h a n d va n a r t i k e l 3 1 2 va n B o e k 7 va n h e t B u r g e r l i j k W e t b o e k . Z i e a r t i k e l 2 2 0 d , t we e d e l i d , va n d e G e m e e n t e we t . I n zi j n u i t s p r a a k va n 2 4 m e i 2 0 0 0 h e e f t H o f A m s t e r d a m b e p a a l d d a t vo l k s t u i n ve r e n i g i n g e n n i e t i n a a n m e r k i n g k o m e n vo o r d e c u l t u u r g r o n d vr i j s t e l l i n g ( H o f Amsterdam 24 mei 2000, nr. 99/2643). In het arrest Hoge Raad 9 mei 2003, nr 35987, AD6058 (Schiphol) heeft de Hoge Raad bepaald d a t ' s e t - a s i d e ' - g r o n d e n o n d e r d e c u l t u u r v r i j s t e l l i n g va l l e n . D e vr i j s t e l l i n g i s r u i m e r d a n d e vr i j s t e l l i n g vo o r d e W e t W OZ , o m d a t o o k d e o n d e r g r o n d va n g l a s o p s t a n d e n i s vr i j g e s t e l d . D e g l a s o p s t a n d e n ze l f zi j n o p g r o n d va n o n d e r d e e l b vr i j g e s t e l d . pagina 11 van 17

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Eerste lid, onderdeel b (glasopstanden) O p g r o n d va n a r t i k e l 2 2 0 d , e e r s t e l i d , o n d e r d e e l b , va n d e G e m e e n t e we t zi j n g l a s o p s t a n d e n vr i j g e s t e l d wa a r va n d e o n d e r g r o n d b e s t a a t u i t vr i j g e s t e l d e c u l t u u r g r o n d . H e t g a a t h i e r o m d e ' k a s s e n vr i j s t e l l i n g ' . Z i e o n d e r a n d e r e H o f ' s - G r a ve n h a g e 9 s e p t e m b e r 1 9 8 0 , N R . 3 6 / 8 0 , B N B 1 9 8 2 / 2 5 , B e l a s t i n g b l a d 1 9 8 2 , b l z . 6 9 ( N a a l d wi j k ) , H o f ' s - G r a ve n h a g e 2 6 o k t o b e r 1 9 8 3 , n r . 4 9 / 8 3 , B e l a s t i n g b l a d 1 9 8 5 , b l z. 1 2 5 ( G o e s ) e n H o f ' s - H e r t o g e n b o s c h 2 1 n o ve m b e r 1 9 9 6 , n r . 9 4 / 3 1 2 4 , B e l a s t i n g b l a d 1 9 9 7 , b l z. 1 1 9 ( A a l b u r g ) . E e r s t e l i d , o n d e r d e e l c ( o p e n b a r e e r e d i e n s t e n a n d e r e b e zi n n i n g s b i j e e n k o m s t e n ) I n o n d e r d e e l c i s d e k e r k e n vr i j s t e l l i n g g e r e g e l d , w a a r i n t w e e c a t e g o r i e ë n o n r o e r e n d e za k e n zi j n o p g e n o m e n , t e we t e n : -

o n r o e r e n d e za k e n d i e i n h o o f d za a k b e s t e m d zi j n vo o r d e o p e n b a r e e r e d i e n s t ;

-

o n r o e r e n d e za k e n d i e i n h o o f d za a k b e s t e m d zi j n vo o r b e zi n n i n g s s a m e n k o m s t e n va n l e ve n s b e s c h o u we l i j k e a a r d , wa a r b i j h e t n i e t ve r e i s t i s d a t h e t b i j e e n k o m s t e n b e t r e f t va n g e n o o t s c h a p p e n d i e r e c h t s p e r s o o n m e t vo l l e d i g e r e c h t s b e vo e g d h e i d zi j n .

D e o n r o e r e n d e za a k m o e t ' i n h o o f d z a a k b e s t e m d ' zi j n vo o r d e o m s c h r e v e n a c t i vi t e i t e n . S i n d s h e t a r r e s t va n d e H o g e R a a d va n 4 d e c e m b e r 1 9 9 1 , n r . 2 7 6 6 1 , B N B 1 9 9 2 / 4 7 , B e l a s t i n g b l a d 1 9 9 2 , b l z. 7 3 ( V l a a r d i n g e n ) g e l d t d a t t e n m i n s t e 7 0 % v a n d e i n h o u d va n d e o n r o e r e n d e za a k a a n d e o m s c h r e ve n a c t i vi t e i t e n m o e t k u n n e n wo r d e n t o e g e r e k e n d . D e v r i j s t e l l i n g g e l d t n i e t vo o r h e t o n ze l f s t a n d i g e g e d e e l t e va n d e o n r o e r e n d e za a k d a t d i e n t a l s w o n i n g ( b i j vo o r b e e l d d e i n p a n d i g e , n i e t ze l f s t a n d i g e k o s t e r s w o n i n g ) . Eerste lid, onderdeel d (Natuurschoonwet-landgoederen) I n g e vo l g e a r t i k e l 2 2 0 d , e e r s t e l i d , o n d e r d e e l d , va n d e G e m e e n t e w e t i s vr i j g e s t e l d d e o n r o e r e n d e za a k d i e d e e l u i t m a a k t v a n e e n o p d e vo e t va n d e N a t u u r s c h o o n w e t 1 9 2 8 ( S t b . 1 9 8 9 , 2 5 2 ) a a n g e we ze n l a n d g o e d m e t u i t zo n d e r i n g va n d e d a a r o p vo o r k o m e n d e g e b o u wd e e i g e n d o m m e n .

D e ze f o r m u l e r i n g h e e f t t o t g e vo l g d a t e e n o n g e b o u wd g e d e e l t e ( b i j vo o r b e e l d h e t e r f ) we l o n d e r d e vr i j s t e l l i n g va l t . D e we r k i n g va n d e N a t u u r s c h o o n we t 1 9 2 8 i s p e r 1 j u n i 2 0 0 7 ve r r u i m d , m a a r d i e ve r r u i m i n g g e l d t n i e t vo o r d e W e t W O Z e n d e G e m e e n t e we t . D a a r vo o r b l i j ve n d e ze l f d e vo o r w a a r d e n g e l d e n a l s vo o r h e e n : t e n m i n s t e 3 0 p e r c e n t va n d e o p p e r vl a k t e va n h e t l a n d g o e d i s b e ze t m e t h o u t o p s t a n d e n ; o f d e o p p e r vl a k t e va n h e t l a n d g o e d i s vo o r t e n m i n s t e 2 0 p e r c e n t m e t h o u t o p s t a n d e n b e ze t w a a r b i j d e o p p e r vl a k t e vo o r t s vo o r t e n m i n s t e 5 0 p e r c e n t b e s t a a t u i t natuurterreinen (artikel 8 Rangschikkingsbesluit Natuurschoonwet 1928). Voor de W et W OZ en de G e m e e n t e we t m o e t d i e e n g e r e t o e t s a a n d e vo o r w a a r d e n a l s n o g p l a a t s vi n d e n . Eerste lid, onderdeel e (natuurterreinen) D e vr i j s t e l l i n g vo o r n a t u u r t e r r e i n e n s t a a t i n a r t i k e l 2 2 0 d , e e r s t e l i d , o n d e r d e e l e , va n d e G e m e e n t e we t .