toelichting Legesverordening 2022 (21-0277345)

3 V e r s t r e k k e n v a n k o p i e ë n o f u i t t r e k s e l s u i t g e me e n t e a r c h i e f G e l e t o p d e v e r s c h i l l e n d e wi j ze n wa a r o p i n f o r m a t i e ve r s t r e k t k a n w o r d e n ( o p ve r s c h i l l e n d e f o r m a t e n p a p i e r , o p ve r s c h i l l e n d e d i g i t a l e m e d i a o f l a n g s e l e k t r o n i s c h e w e g ) , wa a r d o o r d e m a r g i n a l e ve r s t r e k k i n g s k o s t e n i s i n d e o n d e r d e l e n 1 . 1 0 . 2 e n 1 . 1 0 . 3 vo o r h e t v e r s t r e k k e n va n k o p i e ë n o f u i t t r e k s e l s u i t d e i n h e t g e m e e n t e a r c h i e f b e r u s t e n d e s t u k k e n g e k o ze n vo o r d e zo g e n a a m d e b e g r o t i n g s c o n s t r u c t i e . Me t h e t vo o r a f k e n n i s g e v e n va n e e n g e s p e c i f i c e e r d e b e g r o t i n g va n d e m a r g i n a l e ve r s t r e k k i n g s k o s t e n , vo l d o e t d e g e m e e n t e a a n d e i n d e t o e l i c h t i n g o p a r t i k e l 5 g e n o e m d e t a r i e f vo o r s c h r i f t e n va n d e W e t h e r g e b r u i k va n o ve r h e i d s i n f o r m a t i e . De onderdelen 1.10.1 en 1.10.2 kunnen cumuleren.

Onderdeel 1.10.4 Uitlenen van archiefbescheiden A r t i k e l 1 8 va n d e A r c h i e f w e t 1 9 9 5 m a a k t h e t m o g e l i j k o m a r c h i e f b e s c h e i d e n u i t t e l e n e n . O p g r o n d va n h e t ze s d e l i d va n d a t a r t i k e l k u n n e n d e a a n d e u i t l e n i n g ve r b o n d e n k o s t e n a a n d e ve r zo e k e r i n r e k e n i n g wo r d e n g e b r a c h t . O o k h i e r vo o r g e l d t d a t a l l e e n d e m a r g i n a l e ve r s t r e k k i n g s k o s t e n k u n n e n wo r d e n d o o r b e r e k e n d ( a r t i k e l 1 9 A r c h i e f w e t i n s a m e n h a n g m e t a r t i k e l 9 va n d e W e t h e r g e b r u i k va n o ve r h e i d s i n f o r m a t i e ) . V o o r h e t i n b e h a n d e l i n g n e m e n va n e e n d a a r t o e s t r e k k e n d ve r zo e k i s i n o n d e r d e e l 1 . 1 0 . 3 e e n t a r i e f b e p a l i n g o p g e n o m e n . H o o f d s t u k 1 1 H u i s ve s t i n g s we t O p 1 j a n u a r i 2 0 1 5 i s d e H u i s ve s t i n g s w e t 2 0 1 4 ( S t b . 2 0 1 4 , 2 4 8 ) i n w e r k i n g g e t r e d e n . D e b e s t a a n d e H u i s ve s t i n g s w e t i s p e r d i e d a t u m i n g e t r o k k e n . T o t 1 j u l i 2 0 1 5 g o l d e e n o ve r g a n g s r e c h t .

G e m e e n t e n m o e t e n d e n i e u we l e g e s b e p a l i n g e n s yn c h r o o n m e t d e n i e u w e h u i s ve s t i n g s ve r o r d e n i n g va s t s t e l l e n . U i t g a n g s p u n t va n d e H u i s ve s t i n g s we t 2 0 1 4 i s d a t e e n ve r o r d e n i n g e e n i n b r e u k vo r m t o p d e v r i j h e i d va n ve s t i g i n g e n d a a r o m a l l e e n d a n m a g wo r d e n t o e g e p a s t a l s e r e e n b e p a a l d e m a t e va n s c h a a r s t e i s . A l s e r s p r a k e i s va n s c h a a r s t e o p d e w o n i n g m a r k t , wo r d t s c h a a r s t e n i e t m e t e e n ve r o r d e n i n g o p g e l o s t . D u s g e b r u i k va n d e ve r o r d e n i n g o n d e r d e we t k a n a l l e e n a l s zo mogelijk ook andere maatregelen getroffen worden om schaarste te bestrijden. In hoofdstuk 11 va n t i t e l 1 zi j n t a r i e f b e p a l i n g e n o p g e n o m e n vo o r h e t i n b e h a n d e l i n g n e m e n va n a a n v r a g e n vo o r e e n h u i s ve s t i n g s ve r g u n n i n g ( o n d e r d e e l 1 . 1 1 . 1 ) e n vo o r i n d e l i n g i n e e n b e p a a l d e PAGINA 39 VAN 76

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u r g e n t i e c a t e g o r i e ( o n d e r d e e l 1 . 1 1 . 2 ) . V o o r a n d e r e i n d e H u i s ve s t i n g s we t 2 0 1 4 g e r e g e l d e ve r g u n n i n g e n – d e o n t t r e k k i n g s ve r g u n n i n g , d e s a m e n vo e g ve r g u n n i n g , d e o m ze t t i n g s ve r g u n n i n g , d e wo n i n g vo r m i n g s ve r g u n n i n g e n d e s p l i t s i n g s ve r g u n n i n g – zi j n t a r i e f b e p a l i n g e n o p g e n o m e n i n h o o f d s t u k 4 v a n t i t e l 3 o m d a t d e ze ve r g u n n i n g e n b l i j k e n s d e Mo d e l - H u i s v e s t i n g s ve r o r d e n i n g 2 0 1 4 b e t r e k k i n g h e b b e n o p d i e n s t ve r r i c h t e r s ( w o n i n g c o r p o r a t i e s e n / o f p a r t i c u l i e r e ve r h u u r d e r s ) e n d u s o n d e r d e E u r o p e s e D i e n s t e n r i c h t l i j n va l l e n . Onderdelen 1.11.3 en 1.11.4 Inschrijven in het register van nieuwbouwkoopwoningen H e t i n s c h r i j f s ys t e e m i s n i e t g e b a s e e r d o p d e H u i s ve s t i n g s we t , m a a r o p d e N o t a B e l e i d s k a d e r W on e n . D i t i s n i e t i n s t r i j d m e t d e H u i s ve s t i n g s w e t a a n g e zi e n h e t r e c h t v a n vr i j e v e s t i g i n g n i e t w o r d t b e p e r k t .

V o o r d e i n s c h r i j vi n g e n d e ve r l e n g i n g k u n n e n l e g e s wo r d e n g e h e ve n . O n d e r d e e l 1 . 1 1 . 3 e n 1 . 1 1 . 4 vo o r zi e n h i e r i n . Hoofdstuk 12 Leegstandwet O p g r o n d va n a r t i k e l 1 5 , e e r s t e l i d , va n d e L e e g s t a n d we t k a n h e t c o l l e g e va n b u r g e m e e s t e r e n w e t h o u d e r s d e e i g e n a a r va n e e n w o n i n g o f e e n g e b o u w ve r g u n n i n g ve r l e n e n t o t t i j d e l i j k e ve r h u u r va n w o o n r u i m t e . D e ve r w a c h t i n g i s d a t i n ve r b a n d m e t d e e c o n o m i s c h e c r i s i s m e e r va n d e m o g e l i j k h e i d va n t i j d e l i j k e ve r h u u r g e b r u i k za l wo r d e n g e m a a k t . Me t i n g a n g v a n 1 j u l i 2 0 1 3 zi j n d e m o g e l i j k h e d e n t o t t i j d e l i j k e ve r h u u r v e r g e m a k k e l i j k t e n ve r r u i m d ( K a m e r s t u k k e n 3 3 4 3 6 ) . H i e r d o o r k a n t i j d e l i j k e ve r h u u r va k e r e e n o p l o s s i n g vo r m e n i n s i t u a t i e s wa a r i n e i g e n b e wo n i n g , r e g u l i e r e ve r h u u r d a n we l ve r k o o p va n e e n wo o n r u i m t e o p a f zi e n b a r e t e r m i j n n i e t t o t d e m o g e l i j k h e d e n b e h o o r t .

O p g r o n d va n h e t g e w i j z i g d e a r t i k e l 1 5 L e e g s t a n d we t g e l d e n d e v o l g e n d e r e g e l s : -

V o o r wo o n r u i m t e i n e e n g e b o u w ( zo a l s k a n t o r e n o f s c h o l e n ) : i n d i e n e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g a f wi j k i n g b e s t e m m i n g s p l a n i s ve r l e e n d : ve r g u n n i n g t i j d e l i j k e ve r h u u r vo o r d e d u u r va n d i e o m g e vi n g s ve r g u n n i n g t o t m a xi m a a l 1 0 j a a r ( a r t i k e l 1 5 , l i d 6 ) ;

-

i n d i e n g e e n o m g e vi n g s v e r g u n n i n g : ve r g u n n i n g t i j d e l i j k e ve r h u u r vo o r 2 j a a r , m e t m o g e l i j k h e i d va n j a a r l i j k s e ve r l e n g i n g t o t m a xi m a a l 1 0 j a a r ( a r t i k e l 1 5 , l i d 8 ) .

-

V o o r wo o n r u i m t e i n e e n vo o r ve r k o o p b e s t e m d e w o n i n g : ve r g u n n i n g t i j d e l i j k e ve r h u u r vo o r 5 j a a r ; g e e n ve r l e n g i n g m o g e l i j k ( a r t . 1 5 , l i d 7 ) .

-

V o o r wo o n r u i m t e i n e e n vo o r ve r h u u r b e s t e m d e w o n i n g ( i n a f wa c h t i n g va n s l o o p o f r e n o va t i e ) : ve r g u n n i n g t i j d e l i j k e ve r h u u r v o o r 2 j a a r , m e t m o g e l i j k h e i d va n j a a r l i j k s e ve r l e n g i n g (artikel 15, lid 8).

V o o r d e ve r g u n n i n g a a n v r a a g i s i n s u b o n d e r d e e l 1 . 1 2 . 1 . 1 e n vo o r e e n a a n vr a a g t o t ve r g u n n i n g ve r l e n g i n g i s i n s u b o n d e r d e e l 1 . 1 2 . 1 . 2 e e n t a r i e f b e p a l i n g o p g e n o m e n . P e r wo o n r u i m t e w o r d t e e n ve r g u n n i n g vo o r t i j d e l i j k e ve r h u u r a a n g e vr a a g d e n a f g e g e ve n . A l s vo o r ve r s c h i l l e n d e w o o n r u i m t e n i n e e n c o m p l e x e e n v e r g u n n i n g vo o r t i j d e l i j k e ve r h u u r w o r d t a a n g e vr a a g d , m o e t d e g e m e e n t e f o r m e e l p e r wo o n r u i m t e b e s c h i k k e n e n l e g e s h e f f e n . D e PAGINA 40 VAN 76

CORSA: 21-0277345

g e m e e n t e za l d e r g e l i j k e a a n vr a g e n e c h t e r g e c o m b i n e e r d b e h a n d e l e n . D a a r o m i s i n o n d e r d e e l 1 . 1 2 . 2 b e p a a l d d a t b i j e e n c o m p l e xg e wi j ze b e h a n d e l i n g va n a a n vr a g e n s l e c h t s e e n m a a l l e g e s w o r d t g e h e ve n . Hoofdstuk 13 Gemeentegarantie N i e t va n t o e p a s s i n g ( m e e r ) i n d e g e m e e n t e W e s tl a n d . H o o f d s t u k 1 4 ( V e r va l l e n ) H o o f d s t u k 1 5 ( V e r va l l e n ) Hoofdstuk 16 Kansspelen O n d e r d e l e n 1 . 1 6 . 1 e n 1 . 1 6 . 2 A a n w e zi g h e i d s v e r g u n n i n g V o o r d e a a n w e zi g h e i d v a n k a n s s p e l a u t o m a t e n a l s b e d o e l d i n a r t i k e l 3 0 b va n d e W e t o p d e k a n s s p e l e n ( S t b . 1 9 6 4 , 4 8 3 ) i s e e n a a n w e zi g h e i d s ve r g u n n i n g ve r e i s t , a f t e g e ve n d o o r d e burgemeester. D e a a n we zi g h e i d s ve r g u n n i n g k a n o p g r o n d va n a r t i k e l 3 0 d , t w e e d e l i d , v o o r b e p a a l d e o f o n b e p a a l d e t i j d w o r d e n a f g e g e ve n .

I n a r t i k e l 3 0 d , d e r d e l i d , i s b e p a a l d d a t b i j a l g e m e n e m a a t r e g e l va n b e s t u u r r e g e l s w o r d e n va s t g e s t e l d b e t r e f f e n d e d e h o o g t e va n d e vo o r h e t a f g e ve n va n d e ze ve r g u n n i n g e n t e h a n t e r e n t a r i e ve n . D e ze n a d e r e r e g e l s zi j n o p g e n o m e n i n a r t i k e l 3 va n h e t S p e e l a u t o m a t e n b e s l u i t 2 0 0 0 ( S t b . 2 0 0 0 , 2 2 3 ) . D e i n d a t a r t i k e l o p g e n o m e n b e d r a g e n vo r m e n vo o r g e m e e n t e n m a xi m u m t e h e f f e n l e g e s b e d r a g e n . D e t a r i e ve n zi j n a f h a n k e l i j k g e s t e l d va n d e p e r i o d e wa a r vo o r d e ve r g u n n i n g wo r d t a f g e g e ve n e n h e t a a n t a l k a n s s p e l a u t o m a t e n . D e m a xi m u m l e g e s vo o r e e n a a n we zi g h e i d s ve r g u n n i n g zi j n : l o o p t i j d ve r g u n n i n g

m a xi m u m l e g e s

12 maanden

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tijd

D e o n d e r d e l e n 1 . 1 6 . 1 . 1 e n 1 . 1 6 . 1 . 2 h e b b e n b e t r e k k i n g o p e e n ve r g u n n i n g vo o r e e n p e r i o d e va n t wa a l f m a a n d e n . D e o n d e r d e l e n 1 . 1 6 . 1 . 3 e n 1 . 1 6 . 1 . 4 h e b b e n b e t r e k k i n g o p e e n ve r g u n n i n g vo o r o n b e p a a l d e t i j d o f vo o r e e n a a n t a l j a r e n m i t s d i t a a n t a l t e n m i n s t e vi e r b e d r a a g t . H e t o p n e m e n va n l a n g e r e o f k o r t e r e t i j d va k k e n w a a r vo o r d e ve r g u n n i n g z a l g e l d e n i s m o g e l i j k , zi j het dat dan een tijdsevenredige herberekening van de in het Speelautomatenbesluit opgenomen m a xi m a m o e t p l a a t s vi n d e n . A r t i k e l 3 , t we e d e l i d , va n d a t b e s l u i t b e p a a l t n a m e l i j k d a t vo o r a a n we zi g h e i d s ve r g u n n i n g e n d i e g e l d e n vo o r e e n t i j d va k k o r t e r d a n t wa a l f m a a n d e n o f l a n g e r d a n t wa a l f m a a n d e n d o c h t e n h o o g s t e vi e r j a a r , d e i n h e t e e r s t e l i d va n a r t i k e l 3 g e n o e m d e

PAGINA 41 VAN 76

CORSA: 21-0277345

m a xi m u m b e d r a g e n n a a r e ve n r e d i g h e i d va n h e t v e r s c h i l i n l o o p t i j d va n d e ve r g u n n i n g m o e t e n w o r d e n ve r l a a g d o n d e r s c h e i d e n l i j k ve r h o o g d . D i e b e p a l i n g i s o ve r g e n o m e n i n o n d e r d e e l 1 . 1 6 . 2 . I n h o o f d s t u k 1 6 i s g e e n t a r i e f o p g e n o m e n vo o r h e t wi j zi g e n va n e e n ve r g u n n i n g zo d a t e e n a a n t e b r e n g e n wi j zi g i n g a l l e e n vi a d e a f g i f t e va n e e n n i e u we ve r g u n n i n g m o g e l i j k i s . D o o r d e W i j zi g i n g v a n h e t B u r g e r l i j k W e t b o e k e n e n k e l e a n d e r e w e t t e n i n ve r b a n d m e t l a s t e n ve r l i c h t i n g vo o r b u r g e r s e n b e d r i j f s l e ve n ( S t b . 2 0 1 0 , 2 0 5 e n 2 0 6 ) , i s e r s i n d s 1 j u l i 2 0 1 0 a l l e e n n o g e e n a a n w e zi g h e i d s ve r g u n n i n g n o d i g v o o r k a n s s p e l a u t o m a t e n . V o o r b e h e n d i g h e i d s a u t o m a t e n i s d e ve r g u n n i n g p l i c h t ve r va l l e n . O o k d e p r i j s vr a a g ve r g u n n i n g va n a r t i k e l 2 8 va n d e W e t o p d e k a n s s p e l e n i s ve r v a l l e n . Onderdeel 1.16.3 Loterijvergunning I n o n d e r d e e l 1 . 1 6 .

3 i s e e n t a r i e f o p g e n o m e n vo o r zo g e n a a m d e ‘ l o t e r i j ve r g u n n i n g e n ’ . O p g r o n d va n a r t i k e l 3 va n d e W e t o p d e k a n s s p e l e n k a n h e t c o l l e g e va n b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s e e n ve r g u n n i n g v e r l e n e n t o t h e t g e ve n v a n g e l e g e n h e i d o m m e d e t e d i n g e n n a a r p r i j ze n o f p r e m i e s u i t s l u i t e n d o m m e t d e o p b r e n g s t d a a r va n e n i g a l g e m e e n b e l a n g t e d i e n e n . H e t c o l l e g e va n b u r g e m e e s t e r e n w e t h o u d e r s k a n u i t s l u i t e n d d e v e r g u n n i n g ve r l e n e n a l s d e g e za m e n l i j k e w a a r d e va n d e p r i j ze n m i n d e r b e d r a a g t d a n € 4 . 5 0 0 . I n a n d e r e g e va l l e n ve r l e e n t d e m i n i s t e r va n J u s t i t i e d e ve r g u n n i n g . I n d i e n h e t g e za m e n l i j k e b e d r a g va n d e p r i j ze n e n p r e m i e s g e e n h o g e r e w a a r d e h e e f t d a n € 4 . 5 0 0 i s h e t c o l l e g e v a n b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s b e vo e g d t o t ve r l e n i n g va n d e l o t e r i j ve r g u n n i n g ( a r t i k e l 3 W e t o p d e k a n s s p e l e n ) . B i j h o g e r e wa a r d e n i s d e m i n i s t e r va n J u s t i t i e b e vo e g d .

V o o r d e g e va l l e n w a a r i n d e m i n i s t e r va n J u s t i t i e b e vo e g d i s , zi j n d e t a r i e ve n vo o r h e t b e h a n d e l e n va n d e ve r g u n n i n g a a n v r a g e n o p g e n o m e n i n a r t i k e l 3 a va n h e t K a n s s p e l e n b e s l u i t ( S t b . 1 9 9 7 , 6 1 6 ) . D i t b e s l u i t b e va t g e e n t a r i e f b e p a l i n g e n vo o r d e g e va l l e n d a t h e t c o l l e g e va n b u r g e m e e s t e r e n w e t h o u d e r s b e vo e g d i s v o o r h e t b e h a n d e l e n v a n d e a a n v r a a g o m e e n l o t e r i j ve r g u n n i n g . D a t b e t e k e n t d a t d e g e m e e n t e ze l f d e h o o g t e va n h e t l e g e s t a r i e f k a n va s t s t e l l e n . Onderdeel 1.16.4 O p g r o n d va n a r t i k e l 2 : 3 9 , t we e d e l i d , va n d e A l g e m e n e P l a a t s e l i j k e V e r o r d e n i n g W e s t l a n d 2 0 1 5 g e l d t e e n ve r g u n n i n g p l i c h t vo o r h e t ( d o e n ) e xp l o i t e r e n va n e e n s p e e l g e l e g e n h e i d . I n o n d e r d e e l 1 . 1 6 . 4 i s h i e r vo o r e e n t a r i e f b e p a l i n g o p g e n o m e n .

A r t i k e l 2 : 3 9 ve r s t a a t o n d e r s p e e l g e l e g e n h e i d : e e n vo o r h e t p u b l i e k t o e g a n k e l i j k e g e l e g e n h e i d w a a r b e d r i j f s m a t i g o f i n e e n o m va n g a l s o f d e ze b e d r i j f s m a t i g i s d e m o g e l i j k h e i d wo r d t g e b o d e n e n i g s p e l t e b e o e f e n e n , w a a r b i j g e l d o f i n g e l d i n wi s s e l b a r e vo o r w e r p e n k u n n e n wo r d e n g e wo n n e n o f ve r l o r e n . A r t i k e l 2 : 3 9 h e e f t h e t b e s c h e r m e n va n d e o p e n b a r e o r d e e n h e t wo o n - e n l e e f k l i m a a t a l s d o e l e n h e e f t d a a r m e e e e n a n d e r m o t i e f d a n d e W e t o p d e K a n s s p e l e n . O o g m e r k va n d e W et o p d e K a n s s p e l e n i s h e t i n g o e d e b a n e n l e i d e n va n k a n s s p e l e n , w a a r b i j d e c o n s u m e n t b e s c h e r m d d i e n t t e w o r d e n t e g e n g o k ve r s l a vi n g e n c r i m i n a l i t e i t m o e t wo r d e n t e g e n g e g a a n .

H o o f d s t u k 1 7 Te l e c o m m u n i c a t i e H o o f d s t u k 1 7 zi e t o p d e g e va l l e n d a t g r a a f w e r k z a a m h e d e n i n o p e n b a r e g r o n d n o d i g zi j n vo o r h e t l e g g e n o f ve r l e g g e n va n t e l e c o m l e i d i n g e n d o o r a a n b i e d e r s va n e e n o p e n b a a r e l e k t r o n i s c h c o m m u n i c a t i e n e t w e r k i n h e t k a d e r va n d e Te l e c o m m u n i c a t i e we t . D e ze we t g e e f t a a n h e t c o l l e g e PAGINA 42 VAN 76

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va n b u r g e m e e s t e r e n w e t h o u d e r s – a l s e i g e n a a r va n o p e n b a r e g r o n d e n i n d e g e m e e n t e – e e n c o ö r d i n e r e n d e r o l m e t b e t r e k k i n g t o t d e ze g r a a f w e r k za a m h e d e n t e n e i n d e d e ze w a t b e t r e f t p l a a t s , t i j d s t i p e n wi j ze va n u i t v o e r i n g o p e l k a a r a f t e s t e m m e n . I n ve r b a n d h i e r m e e i s i n a r t i k e l 5 . 4 , e e r s t e l i d , va n d e T e l e c o m m u n i c a t i e we t g e r e g e l d d a t g e n o e m d e a a n b i e d e r s h e t vo o r n e m e n t o t h e t ve r r i c h t e n va n we r k z a a m h e d e n m e l d e n a a n h e t c o l l e g e va n b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s va n d e b e t r e f f e n d e g e m e e n t e e n n i e t o ve r g a a n t o t u i t vo e r i n g d a n n a d a t zi j va n h e t c o l l e g e i n s t e m m i n g h e b b e n ve r k r e g e n o ve r p l a a t s , t i j d s t i p e n w i j ze va n u i t vo e r i n g va n d e w e r k za a m h e d e n . Z o n d e r d e i n s t e m m i n g k a n d e a a n b i e d e r n i e t o ve r g a a n t o t h e t ve r r i c h t e n va n d e we r k za a m h e d e n .

D e i n s t e m m i n g i s d e r h a l ve a l s e e n d i e n s t a a n d e a a n b i e d e r t e b e s c h o u w e n zo d a t t e r za k e d a a r va n l e g e s k u n n e n wo r d e n g e h e ve n ( K a m e r s t u k k e n I I 1 9 9 6 / 9 7 , 2 5 5 3 3 , n r . 3 , p a g . 9 4 ) . B i j g e l e g e n h e i d va n d e h e r zi e n i n g va n h o o f d s t u k 5 va n d e Te l e c o m m u n i c a t i e we t d i e 1 f e b r u a r i 2 0 0 7 i n we r k i n g i s g e t r e d e n , i s o p g e m e r k t d a t d e m e l d i n g k a n w o r d e n g e zi e n a l s e e n a a n vr a a g i n d e zi n va n d e A l g e m e n e we t b e s t u u r s r e c h t o m i n t e s t e m m e n m e t h e t v o o r s t e l va n d e a a n b i e d e r m e t b e t r e k k i n g t o t d e p l a a t s , h e t t i j d s t i p e n d e wi j ze va n u i t vo e r i n g va n d e we r k za a m h e d e n ( K a m e r s t u k k e n I I 2 0 0 4 – 2 0 0 5 , 2 9 8 3 4 , n r . 3 , b l z. 5 2 ) . O p p r e j u d i c i ë l e vr a g e n va n d e H o g e R a a d a a n h e t E u r o p e s e H o f va n J u s t i t i e ( H R 5 j u n i 2 0 1 5 , n r . 1 3 / 0 3 9 3 1 , E C L I : N L : H R : 2 0 1 5 : 1 4 6 7 ) h e e f t d i t H o f b e s l i s t d a t d e D i e n s t e n r i c h t l i j n n i e t va n t o e p a s s i n g i s o p d e i n h o o f d s t u k 1 7 g e r e g e l d e l e g e s .

W e l i s a r t i k e l 1 3 va n d e Ma c h t i g i n g s r i c h t l i j n va n t o e p a s s i n g . H e t i s d a a r vo o r n i e t n o d i g d a t d e g e m e e n t e a l s e e n ‘ n a t i o n a a l r e g e l g e ve n d e i n s t a n t i e ’ ( N R I ) i s a a n g e w e ze n ( H vJ E U 3 0 j a n u a r i 2 0 1 8 , C - 3 6 0 / 1 5 ( A m e r s f o o r t ) , E C L I : E U : C : 2 0 1 8 : 4 4 ) . I n d e ve r vo l g p r o c e d u r e o o r d e e l t d e H o g e R a a d d a t a r t i k e l 1 3 va n d e Ma c h t i g i n g s r i c h t l i j n n i e t a a n d e h e f f i n g v a n l e g e s i n d e we g s t a a t . A r t i k e l 1 3 d i e n t e r n i e t u i t s l u i t e n d t o e ( a d m i n i s t r a t i e ) k o s t e n t e d e k k e n , m a a r h e e f t t e n d o e l e e n o p t i m a a l g e b r u i k va n d e ‘ t e l e c o m m u n i c a t i e f a c i l i t e i t e n ’ t e wa a r b o r g e n .

D e ve r g o e d i n g e n m o e t e n o b j e c t i e f g e r e c h t va a r d i g d , t r a n s p a r a n t e n n i e t - d i s c r i m i n e r e n d zi j n e n i n ve r h o u d i n g s t a a n t o t h e t b e o o g d e d o e l , wa a r b i j r e k e n i n g d i e n t t e w o r d e n g e h o u d e n m e t d e d o e l s t e l l i n g e n va n a r t i k e l 8 va n d e k a d e r r i c h t l i j n vo o r e l e k t r o n i s c h e - c o m m u n i c a t i e n e t we r k e n e n - d i e n s t e n ( r i c h t l i j n 2 0 0 2 / 2 1 / E G ) . D e H o g e R a a d ve r wi j s t d e za a k n a a r G e r e c h t s h o f ’ s - H e r t o g e n b o s c h o m t e b e o o r d e l e n o f d e l e g e s h e f f i n g h i e r a a n vo l d o e t ( H R 3 0 n o ve m b e r 2 0 1 8 , E C L I : N L : H R : 2 0 1 8 : 2 1 9 9 ) . D i t h o f i s va n o o r d e e l d a t h e t h e f f e n va n d e l e g e s i s g e b e u r d i n o ve r e e n s t e m m i n g m e t d e vo o r wa a r d e n va n a r t i k e l 1 3 va n d e Ma c h t i g i n g s r i c h t l i j n ( G e r e c h t s h o f ’ s - H e r t o g e n b o s c h 0 2 - 0 4 - 2 0 2 0 , E C L I : N L : G H S H E : 2 0 2 0 : 1 1 1 9 ; zi e r.o. 4.10 tot en met 4.16).

Gemeenten doen er verstandig a an een goede baten-lastenraming op h o o f d s t u k n i ve a u t e h e b b e n e n wa t d i t h o o f d s t u k b e t r e f t g e e n m e e r d a n k o s t e n d e k k e n d e t a r i e ve n te stellen. D e t a r i e f b e p a l i n g e n i s a f g e s t e m d o p d e R i c h t l i j n Ta r i e ve n ( g r a a f ) we r k z a a m h e d e n . Z i e L e d e n b r i e f 0 4 / 2 6 - R i c h t l i j n Ta r i e ve n ( g r a a f ) w e r k za a m h e d e n t e l e c o m ( 2 9 m a a r t 2 0 0 4 ) . D e ze t a r i e ve n w o r d e n j a a r l i j k s g e ï n d e xe e r d ( b e k e n d m a k i n g vi a n i e u w s b e r i c h t o p w w w . vn g . n l , b e l e i d s ve l d R u i m t e ) . I n d e ze r i c h t l i j n i s o n d e r m e e r e e n b e h e e r k o s t e n ve r g o e d i n g g e r e g e l d . O n d e r b e h e e r k o s t e n w o r d e n ve r s t a a n d e k o s t e n va n t o e zi c h t o p d e u i t vo e r i n g va n h e t h e r s t e l , o n g e a c h t o f d e u i t vo e r i n g va n d i t h e r s t e l i s g e d a a n d o o r d e t e l e c o m a a n b i e d e r o f d e g e m e e n t e . W e r k za a m h e d e n d i e va l l e n o n d e r d e b e h e e r k o s t e n zi j n : -

t o e zi c h t o p d e ve r k e e r s v e i l i g h e i d b i j h e r s t e l ;

-

t o e zi c h t o p k wa l i t e i t va n a a n l e g , ve r d i c h t i n g e n b e s t r a t i n g va n h e r s t e l ;

-

monitoring onderhoud inclusief klachtenafhandeling tijdens de onderhoudsperiode;

-

a d m i n i s t r a t i e k o s t e n d i e n i e t b i j d e l e g e s i n r e k e n i n g zi j n g e b r a c h t ;

-

e e r s t e e n t w e e d e o p l e ve r i n g va n h e r s t e l w e r k za a m h e d e n .

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D e we r k za a m h e d e n d i e d e g e m e e n t e ve r r i c h t e n wa a r vo o r b i j h e t ve r l e n e n va n h e t i n s t e m m i n g b e s l u i t l e g e s w o r d e n g e h e ve n , v a l l e n n i e t o n d e r d e b e r e k e n i n g va n d e b e h e e r k o s t e n i n d e ze r i c h t l i j n . D e b e r e k e n i n g va n d e b e h e e r k o s t e n i s g e b a s e e r d o p e e n s t r i k t e s c h e i d i n g v a n w e r k za a m h e d e n d i e o n d e r d e l e g e s va l l e n e n w e r k za a m h e d e n d i e o n d e r d e b e h e e r k o s t e n va l l e n . D e r i c h t l i j n g e l d t n i e t vo o r g e s l o t e n ve r h a r d i n g e n zo a l s a s f a l t e n c e m e n t b e t o n , g r o o t s c h a l i g e e n k l e i n s c h a l i g e ve r h a r d i n g s e l e m e n t e n , g e f u n d e e r d e ve r h a r d i n g , p l a n t s o e n e n e n b o m e n . D i t b e t e k e n t d a t h i e r vo o r g e e n t a r i e v e n zi j n o p g e n o m e n i n d e r i c h t l i j n . O ve r e e n e n a n d e r d i e n e n t u s s e n d e g e m e e n t e e n d e a a n b i e d e r o p p r o j e c t n i ve a u , o f i n d i e n m o g e l i j k g e n e r i e k , a f s p r a k e n g e m a a k t t e w o r d e n , w a a r b i j w o r d t a f g e s t e m d m e t d e t a r i e f b e p a l i n g i n d e l e g e s ve r o r d e n i n g .

B o ve n g e n o e m d e b e h e e r k o s t e n wo r d e n n i e t i n d e l e g e s ve r d i s c o n t e e r d . D e k o s t e n va n d e vo l g e n d e a c t i vi t e i t e n zo u d e n o n d e r d e l e g e s h e f f i n g k u n n e n wo r d e n g e b r a c h t : -

o ve r l e g m e t a a n vr a g e r o ve r t i j d , p l a a t s e n we r k w i j ze va n d e w e r k za a m h e d e n ;

-

o p s t e l l e n ( ve r k e e r s k u n d i g e ) a d vi e ze n ;

-

( t e c h n i s c h ) b e o o r d e l e n v a n h e t we r k ;

-

b e o o r d e l e n o ve r i g e ( b o v e n g r o n d s e o f m a a i ve l d ) vo o r zi e n i n g e n ;

-

e ve n t u e e l o ve r l e g m e t a n d e r e g r o n d e i g e n a r e n e n t o e t s va n d e b e r e i k t e o ve r e e n s t e m m i n g m e t

-

o n d e r zo e k n a a r d e s t a t u s va n h e t we r k ;

-

a a n wi j z e n va n d e p l a a t s va n d e a a n t e l e g g e n ( o n d e r g r o n d s e ) i n f r a s t r u c t u u r ;

-

i n d i e n e i g e n g e m e e n t e l i j k r e g i s t r a t i e s ys t e e m va n k a b e l s e n l e i d i n g e n , ve r s t r e k k e n g e g e ve n s

die grondeigenaren door de aanvrager;

a a n d e a a n vr a g e r , b e o o r d e l e n va n h e t g r o n d g e b r u i k , a f s t e m m i n g m e t a n d e r e k a b e l - e n leidingbeheerders, maken van revisietekeningen en updaten van digitale of analoge bestanden; -

c o ö r d i n a t i e e n a f s t e m m i n g m e t o ve r i g e w e r k e n i n d e o p e n b a r e r u i m t e ; - b e o o r d e l e n e n s t u r e n va n h e t we r k u i t o o g p u n t va n s t e d e l i j k e b e r e i k b a a r h e i d ;

-

p u b l i c e r e n va n m e l d i n g e n e n / o f ( c o n c e p t - ) i n s t e m m i n g s b e s l u i t e n ;

-

a d m i n i s t r a t i e ve h a n d e l i n g e n va n d e g e m e e n t e e n o ve r i g e k o s t e n ( ve r g a d e r k o s t e n , r e i s k o s t e n , p e r s o n e l e k o s t e n , k o s t e n va n b i j h o u d e n va n ( g e a u t o m a t i s e e r d e ) b e s t a n d e n , u i t we r k e n a l t e r n a t i e ve p l a n n e n e . d . ) .

I n o n d e r d e e l 1 . 1 7 . 1 i s g e k o ze n vo o r e e n va s t b e d r a g d a t w o r d t ve r m e e r d e r d m e t e e n b e d r a g p e r s t r e k k e n d e m e t e r s l e u f l e n g t e . Me e r s l e u f l e n g t e b e t e k e n t m e e r m e t e r s k a b e l s o f l e i d i n g e n , w a t d e c o m p l e xi t e i t va n d e c o ö r d i n a t i e za l ve r h o g e n . I n ve r b a n d m e t d i t l a a t s t e i s o o k e e n t a r i e f o n d e r s c h e i d g e m a a k t t u s s e n g r a a f w e r k za a m h e d e n i n ve r h a r d o p p e r vl a k ( 1 . 1 7 . 1 . 1 : t e g e l - , k l i n k e r - e n s i e r b e s t r a t i n g e n , g e s l o t e n ve r h a r d i n g e n ) e n o n ve r h a r d o p p e r vl a k ( 1 . 1 7 . 1 . 2 : b e r m e n , groenstroken en dergelijke). A a n g e zi e n d e h i e r b o ve n g e n o e m d e r i c h t l i j n n i e t g e l d t vo o r g e s l o t e n ve r h a r d i n g m o e t , i n d i e n d e t a r i e f b e p a l i n g i n d e l e g e s ve r o r d e n i n g o o k vo o r g e s l o t e n ve r h a r d i n g g e l d t , b i j h e t m a k e n v a n n a d e r e a f s p r a k e n o ve r d e b e h e e r k o s t e n h i e r m e e r e k e n i n g wo r d e n g e h o u d e n .

D i t k a n a a n l e i d i n g zi j n h e t t a r i e f vo o r g e s l o t e n ve r h a r d i n g a f t e s p l i t s e n va n h e t t a r i e f vo o r k l i n k e r ve r h a r d i n g e . d . , zo a l s n u n o g a l s é é n t a r i e f i s o p g e n o m e n i n o n d e r d e e l 1 . 1 7 . 1 . 1 . O n d e r d e e l 1 . 1 7 . 1 . 5 h e e f t b e t r e k k i n g o p d e i n c i d e n t e l e g e va l l e n d a t e e n n a d e r o n d e r zo e k n a a r d e s t a t u s va n d e k a b e l p l a a t s vi n d t . H e t za l d a n vo o r a l g a a n o m o n b e k e n d e a a n b i e d e r s . O n d e r d e e l PAGINA 44 VAN 76

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1 . 1 7 . 1 . 5 m a a k t h e t m o g e l i j k zo we l d e e i g e n k o s t e n a l s d e e ve n t u e l e e xt e r n e a d vi e s k o s t e n d o o r t e b e r e k e n e n . V o o r d e m e d e d e l i n g va n d e z e , b i j h e t i n d i e n e n v a n d e m e l d i n g va a k n o g o n b e k e n d e k o s t e n , h e b b e n wi j g e k o ze n vo o r d e zo g e n a a m d e b e g r o t i n g s c o n s t r u c t i e . D e m e l d e r d i e n t o p d e h o o g t e t e w o r d e n g e s t e l d va n d e ze k o s t e n e n g e l e g e n h e i d t e k r i j g e n zi j n a a n vr a a g i n t e t r e k k e n vo o r d a t d e a a n vr a a g i n b e h a n d e l i n g wo r d t g e n o m e n . O n d e r d e e l 1 . 1 7 . 2 v o o r zi e t d a a r i n . D e H o g e R a a d h e e f t d e b e g r o t i n g s c o n s t r u c t i e a a n va a r d i n zi j n u i t s p r a a k va n 2 d e c e m b e r 2 0 0 5 , n r . 4 0 0 7 9 , L J N : A R 7 7 6 9 . D e H o g e R a a d o o r d e e l t d a a r i n b o ve n d i e n d a t a l s d e m e e r d a a g s e b e d e n k t i j d i n d e ve r o r d e n i n g o n t b r e e k t , d i t n i e t l e i d t t o t o n v e r b i n d e n d h e i d .

I n vo o r k o m e n d g e va l k a n d e b e l a s t i n g p l i c h t i g e d e h e f f i n g b e s t r i j d e n o p d e g r o n d d a t d e g e m e e n t e d e a a n vr a a g i n b e h a n d e l i n g n e e m t ( wa a r m e e h e t b e l a s t b a r e f e i t p l a a t s vi n d t ) zo n d e r vo l d o e n d e ze k e r t e zi j n o f d e k o s t e n o p g a a f d e a a n vr a g e r a l d a n n i e t a a n l e i d i n g g e e f t d e a a n vr a a g i n t e t r e k k e n . H o o f d s t u k 1 8 V e r k e e r e n ve r vo e r Onderdeel 1.18.1 O p g r o n d va n a r t i k e l 8 7 va n h e t R e g l e m e n t ve r k e e r s r e g e l s e n ve r k e e r s t e k e n s 1 9 9 0 ( R V V 1 9 9 0 , S t b . 4 5 9 ) k a n h e t b e vo e g d e g e za g o n t h e f f i n g ve r l e n e n va n h e t b e p a a l d e i n e e n a a n t a l i n a r t i k e l 8 7 g e n o e m d e a r t i k e l e n .

H e t c o l l e g e va n b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s , d e d o o r h e m i n g e s t e l d e b e s t u u r s c o m m i s s i e o f h e t d a g e l i j k s b e s t u u r va n e e n d e e l g e m e e n t e , i s h e t b e vo e g d e g e za g vo o r h e t ve r k e e r o p w e g e n d i e n i e t i n b e h e e r zi j n b i j h e t r i j k , d e p r o vi n c i e o f h e t wa t e r s c h a p ( a r t i k e l 1 , o n d e r h , R V V 1 9 9 0 i n s a m e n h a n g m e t a r t i k e l 1 8 , e e r s t e l i d , W e g e n ve r k e e r s we t 1 9 9 4 ) . O n d e r d e e l 1 . 1 8 . 1 h e e f t b e t r e k k i n g o p d e h i e r vo o r g e n o e m d e o n t h e f f i n g e n . D a a r b i j k a n g e d a c h t wo r d e n a a n o n t h e f f i n g e n d i e w o r d e n ve r l e e n d b i j wi e l e r we d s t r i j d e n o f s t r a a t f e e s t e n .

Onderdeel 1.18.2 D e D i e n s t W e g ve r k e e r ( R DW ) i s s i n d s 1 j a n u a r i 2 0 0 6 b e vo e g d vo o r h e t i n b e h a n d e l i n g n e m e n va n e e n a a n v r a a g e n d e a f g i f t e va n e e n o n t h e f f i n g v o o r e xc e p t i o n e l e t r a n s p o r t e n vo o r a l l e w e g b e h e e r d e r s i n h e e l N e d e r l a n d ( a r t i k e l 1 4 9 a , t we e d e l i d , W e g e n ve r k e e r s we t 1 9 9 4 e n h e t B e s l u i t o n t h e f f i n g ve r l e n i n g e xc e p t i o n e l e t r a n s p o r t e n ( S t b . 2 0 0 5 , 4 3 8 ) . O p g r o n d va n a r t i k e l 9 . 1 va n d e R e g e l i n g vo e r t u i g e n ( S t c r t . S u p p l . 2 0 0 9 , 8 1 ) k a n h e t b e vo e g d e g e za g e c h t e r o n t h e f f i n g ve r l e n e n vo o r b i j zo n d e r e t r a n s p o r t e n va n o n g e k e n t e k e n d e vo e r t u i g e n , zo a l s l a n d b o u w vo e r t u i g e n ( vó ó r 1 m e i 2 0 0 9 w a s d i e b e vo e g d h e i d g e b a s e e r d o p a r t i k e l 7 . 1 va n h e t V o e r t u i g r e g l e m e n t , d a t p e r d i e d a t u m i s ve r va l l e n ; S t b . 2 0 0 9 , 1 8 4 ) . D e o n t h e f f i n g s b e vo e g d h e i d b e t r e f t d e o n t h e f f i n g va n b e p a l i n g e n e n vo o r w a a r d e n wa a r a a n e e n vo e r t u i g m o e t vo l d o e n o m d a a r m e e t e m o g e n r i j d e n .

D e o n t h e f f i n g e n k u n n e n n i e t a l l e e n b e t r e k k i n g h e b b e n o p we g e n g e l e g e n b i n n e n , m a a r o o k o p w e g e n b u i t e n d e b e b o u w d e k o m . A a n vr a g e n vo o r o n t h e f f i n g e n vo o r o n g e k e n t e k e n d e vo e r t u i g e n k u n n e n b i j d e g e m e e n t e wo r d e n i n g e d i e n d a l s zi j we g b e h e e r d e r i s ( zi e b i j o n d e r d e e l 1 . 1 8 . 1 ) . A r t i k e l 9 . 4 , e e r s t e l i d , v a n d e R e g e l i n g vo e r t u i g e n b e p a a l t d a t h e t b e vo e g d e g e za g t a r i e ve n k a n va s t s t e l l e n vo o r h e t b e h a n d e l e n va n a a n vr a g e n t o t o n t h e f f i n g . O n d e r d e e l 1 . 1 8 . 2 vo o r zi e t h i e r i n . A r t i k e l 9 . 4 , t we e d e l i d , v a n d e R e g e l i n g vo e r t u i g e n b e p a a l t ve r d e r d a t h e t b e vo e g d e g e za g k a n b e p a l e n d a t i n g e va l va n we i g e r i n g o f b u i t e n b e h a n d e l i n g l a t e n va n e e n a a n vr a a g e e n d e e l va n h e t vo l d a n e t a r i e f wo r d t t e r u g b e t a a l d a a n d e a a n vr a g e r . H e t s p r e e k t vo o r zi c h d a t e e n d e r g e l i j k e b e p a l i n g n i e t vo o r b e h o u d e n b e h o e f t t e b l i j ve n a a n d e o n t h e f f i n g a l s b e d o e l d i n a r t i k e l 9 .

1 va n d e R e g e l i n g vo e r t u i g e n . G e l e t o p d e h o o g t e va n d e t a r i e ve n zi j n a l l e e n b i j d e

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o m g e vi n g s ve r g u n n i n g e n vo o r b o u w - , a a n l e g - e n s l o o p a c t i vi t e i t e n t e r u g g a a f b e p a l i n g e n o p g e n o m e n . ( zi e h o o f d s t u k 5 va n t i t e l 2 va n d e t a r i e ve n t a b e l ) . Onderdeel 1.18.3 O n d e r d e e l 1 . 1 8 . 3 h e e f t b e t r e k k i n g o p h e t ve r s t r e k k e n va n g e h a n d i c a p t e n p a r k e e r k a a r t e n . O p g r o n d va n a r t i k e l 4 9 v a n h e t B e s l u i t a d m i n i s t r a t i e ve b e p a l i n g e n i n za k e h e t we g ve r k e e r k a n a a n e e n g e h a n d i c a p t e d i e zi c h n i e t o f n a u w e l i j k s t e vo e t k a n vo o r t b e we g e n d o o r d e r a a d o f , k r a c h t e n s b e s l u i t va n d e r a a d , d o o r h e t c o l l e g e va n b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s va n d e g e m e e n t e wa a r h i j a l s i n g e ze t e n e i n d e b a s i s a d m i n i s t r a t i e p e r s o o n s g e g e ve n s i s i n g e s c h r e ve n , e e n g e h a n d i c a p t e n p a r k e e r k a a r t wo r d e n ve r s t r e k t . Onderdeel 1.18.4 gehandicaptenparkeerplaats I n o n d e r d e e l 1 . 1 8 .

4 zi j n d e t a r i e ve n o p g e n o m e n vo o r h e t i n b e h a n d e l i n g n e m e n va n e e n a a n vr a a g t o t h e t r e a l i s e r e n va n e e n ( g e r e s e r ve e r d e ) g e h a n d i c a p t e n p a r k e e r p l a a t s . D i t i s e e n p a r k e e r p l a a t s b e s t e m d vo o r h e t vo e r t u i g , wa a r va n h e t k e n t e k e n o p e e n o n d e r b o r d i s v e r m e l d . Te ve n s zi j n t a r i e ve n o p g e n o m e n vo o r h e t wi j zi g e n o f ve r p l a a t s e n va n e e n g e h a n d i c a p t e n p a r k e e r p l a a t s . O o k i s een teruggaafbepaling opgenomen. Hoofdstuk 19 Algemeen Onderdeel 1.19.1 Overige vergunningen I n o n d e r d e e l 1 . 1 9 . 1 zi j n t a r i e ve n o p g e n o m e n vo o r ve r g u n n i n g e n , v r i j s t e l l i n g e n o f o n t h e f f i n g e n d i e o p g r o n d va n b e p a l i n g e n i n g e m e e n t e l i j k e ve r o r d e n i n g e n wo r d e n v e r l e e n d . Onderdeel 1.19.2 ‘Vangn etbepaling’ O n d e r d e e l 1 . 1 9 . 2 h e e f t t o t d o e l t e d i e n e n a l s e e n va n g n e t v o o r s i t u a t i e s w a a r i n n i e t e l d e r s i n d e t a r i e ve n t a b e l o f i n e e n w e t t e l i j k e r e g e l i n g e e n t a r i e f i s o p g e n o m e n .

O p g r o n d va n d e b e p a l i n g e n va n d i t o n d e r d e e l k u n n e n vo o r b e p a a l d e d i e n s t e n d a n t o c h l e g e s g e h e ve n wo r d e n . H e t g a a t d a a r b i j m e t n a m e o m h e t ve r s t r e k k e n va n s t u k k e n . D e s t u k k e n zi j n t e o n d e r s c h e i d e n i n e e n vi j f t a l c a t e g o r i e ë n , n a m e l i j k g e w a a r m e r k t e s t u k k e n ( 1 . 1 9 . 2 . 1 ) , n i e t g e wa a r m e r k t e s t u k k e n ( 1 . 1 9 . 2 . 2 ) , k a a r t e n , t e k e n i n g e n e n l i c h t d r u k k e n ( 1 . 1 9 . 2 . 3 ) , b e s c h i k k i n g e n o p a a n vr a a g ( 1 . 1 9 . 2 . 4 ) e n s t u k k e n o f u i t t r e k s e l s d i e o p ve r zo e k va n d e a a n v r a g e r w o r d e n g e m a a k t ( 1 . 1 9 . 2 . 5 ) . O n d e r d e e l 1 . 1 9 . 2 . 4 i s zo d a n i g g e r e d i g e e r d d a t d e h e f f i n g va n l e g e s zi c h n i e t b e p e r k t t o t d e g e va l l e n w a a r i n o p g u n s t i g e wi j ze o p d e a a n vr a a g wo r d t b e s l i s t . I m m e r s , h e t b e h a n d e l e n va n e e n a a n vr a a g b r e n g t vo o r d e g e m e e n t e we r k za a m h e d e n m e t zi c h m e e , z o we l i n h e t g e va l d a t d e a a n vr a a g wo r d t g e h o n o r e e r d a l s i n h e t g e va l d a t d e a a n v r a a g w o r d t a f g e w e ze n .

U i t e r a a r d k a n e e n g e m e e n t e o n d e r d e e l 1 . 1 9 . 2 . 4 zo d a n i g a a n p a s s e n d a t d e h e f f i n g v a n l e g e s zi c h b e p e r k t t o t d e g e va l l e n d a t o p g u n s t i g e wi j ze o p d e a a n v r a a g w o r d t b e s c h i k t . S o ms l e g e s b e p e r k t t o t k o p i e e r k o s t e n o f ma r g i n a l e v e r s t r e k k i n g s k o s t e n A l s e e n b e l a n g h e b b e n d e i n h e t k a d e r va n b e z w a a r o f a d m i n i s t r a t i e f b e r o e p o f i n ve r b a n d m e t e e n a n d e r s zi n s o p g r o n d va n d e we t k o s t e l o o s ve r l e e n d e i n za g e , a f s c h r i f t e n v a n s t u k k e n o p v r a a g t m o e t e r o p wo r d e n t o e g e zi e n d a t h e t ve r s t r e k k e n h i e r va n t e g e n e e n ve r g o e d i n g va n t e n h o o g s t e d e k o s t e n va n h e t k o p i ë r e n i n e n g e zi n m a g g e s c h i e d e n . To t d e k o s t e n d i e i n d a t g e va l i n r e k e n i n g m o g e n wo r d e n g e b r a c h t b e h o r e n o n d e r m e e r we l d e a r b e i d s k o s t e n va n h e t k o p i ë r e n ze l f , PAGINA 46 VAN 76

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m a a r n i e t d e k o s t e n va n h e t o p zo e k e n e n we e r o p b e r g e n va n d e d e s b e t r e f f e n d e o r i g i n e l e n ( zi e b i j vo o r b e e l d d e a r t i k e l e n 3 : 1 1 , d e r d e l i d , e n 7 : 4 , vi e r d e l i d , A l g e m e n e w e t b e s t u u r s r e c h t , a l s m e d e d e u i t s p r a k e n va n H o f A r n h e m va n 2 3 d e c e m b e r 1 9 9 7 , n r . 9 6 / 1 5 7 7 , B e l a s t i n g b l a d 1 9 9 8 , b l z. 7 4 2 , va n H o f A m s t e r d a m v a n 2 1 d e c e m b e r 2 0 0 1 , n r . 0 0 / 2 6 6 5 , L J N : A D 9 7 6 0 , B e l a s t i n g b l a d 2 0 0 2 , b l z. 9 5 9 e n va n H o f A r n h e m va n 2 7 a u g u s t u s 2 0 0 2 , n r . 0 1 / 0 1 6 1 0 , L J N : A E 8 9 3 2 ) . W aa r h e t g a a t o m o p e n b a r e o v e r h e i d s i n f o r m a t i e i s d e W e t h e r g e b r u i k va n o ve r h e i d s i n f o r m a t i e ( S t b 2 0 1 5 , 2 7 1 ) o p d e v e r s t r e k k i n g va n s t u k k e n va n t o e p a s s i n g . D i t b e t e k e n t d a t a l l e e n d e m a r g i n a l e ve r s t r e k k i n g s k o s t e n k u n n e n / m o g e n w o r d e n d o o r b e r e k e n d . Z i e h e t s l o t va n d e t o e l i c h t i n g o p a r t i k e l 5 ( Ma a t s t a ve n va n h e f f i n g e n t a r i e ve n ) .

Mi l i e u - i n f o r ma t i e I n d e g e m e e n t e W e s t l a nd wo r d e n g e e n k o s t e n v o o r m i l i e u - i n f o r m a t i e i n r e k e n i n g g e b r a c h t .

Titel 2 Dienst verlening val lend onder f ysieke l eefomgevi ng/omgevingsvergunning Algemeen I n d e ze t i t e l zi j n d e d i e n s t e n o p g e n o m e n d i e i n vl o e d h e b b e n o p d e f ys i e k e l e e f o m g e vi n g e n p l a a t s g e b o n d e n zi j n . A a n l e i d i n g vo o r t i t e l 2 i s d e i n vo e r i n g va n d e W e t a l g e m e n e b e p a l i n g e n o m g e vi n g s r e c h t (W a b o ; S t b . 2 0 0 8 , 4 9 6 ) , d i e d e o m g e vi n g s ve r g u n n i n g r e g e l t , e n d e d a a r b i j h o r e n d e i n vo e r i n g s w e t . I n d e ze t i t e l i s zo ve e l m o g e l i j k a a n s l u i t i n g g e zo c h t b i j h e t d o o r S G B O o n t wi k k e l d e Mo d e l h o o g t e l e g e s o m g e vi n g s ve r g u n n i n g , d a t e i n d 2 0 0 6 d o o r h e t t o e n m a l i g e m i n i s t e r i e va n V R O M i s g e p u b l i c e e r d . I n a r t i k e l 5 , t we e d e l i d , va n d e l e g e s ve r o r d e n i n g i s e e n t a r i e f b e p a l i n g o p g e n o m e n vo o r p r o j e c t u i t vo e r i n g s b e s l u i t e n i n h e t k a d e r v a n d e C r i s i s - e n h e r s t e l we t .

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Kruissubsidiëring en profijtbeginsel B i n n e n d e ze t i t e l b e s t a a t b e l e i d s r u i m t e o m k r u i s s u b s i d i ë r i n g o f h e t p r o f i j t b e g i n s e l t o e t e p a s s e n . I n h e t k a d e r va n h e t k a b i n e t s p l a n a a n p a k a d m i n i s t r a t i e ve l a s t e n h e e f t d e m i n i s t e r va n E c o n o m i s c h e Z a k e n a a n d e T we e d e K a m e r g e s c h r e ve n d a t h e t k a b i n e t e r b i j d e o m g e vi n g s ve r g u n n i n g va n u i t g a a t ‘ d a t d e t o t a l e l e g e s o m va n g vo o r d e ze v e r g u n n i n g n i e t d e t o t a l e k o s t e n va n ve r l e n i n g va n d e ze ve r g u n n i n g m a g o ve r s c h r i j d e n ’ ( K a m e r s t u k k e n I I 2 0 0 5 - 2 0 0 6 , 2 9 5 1 5 , n r . 1 4 0 , p a g . 2 6 ) . K r u i s s u b s i d i ë r i n g b i j d e W a b o h e e f t o o k d e b i j zo n d e r e a a n d a c h t va n d e T w e e d e K a m e r ( H a n d e l i n g e n I I 2 0 0 8 – 2 0 0 9 , 3 1 9 5 3 , n r . 2 4 , p a g . 2 7 ) . H e t ve r d i e n t d a a r o m a a n b e ve l i n g k r u i s s u b s i d i ë r i n g o f t o e p a s s i n g va n h e t p r o f i j t b e g i n s e l b i n n e n d e k o l o m va n d e o m g e vi n g s ve r g u n n i n g t e h o u d e n .

E r i s we l i s w a a r s p r a k e i s va n e e n w e n s va n d e w e t g e ve r , d i e d o o r p l a a t s i n g i n e e n a p a r t e t i t e l w o r d t o n d e r s t e u n d , m a a r d a t d i t o n ve r l e t l a a t d a t k r u i s s u b s i d i ë r i n g t u s s e n t i t e l 1 e n t i t e l 2 w e t t e l i j k n i e t ve r b o d e n i s . Z i e o o k H o g e R a a d 1 3 f e b r u a r i 2 0 1 5 , n r . 1 4 / 0 0 6 5 5 , E C L I : N L : H R : 2 0 1 5 : 2 8 2 , w a a r i n d e H o g e R a a d o o r d e e l t d a t e r vo o r d e t o e t s a a n d e o p b r e n g s t l i m i e t g e e n s t r e n g e r e e i s e n zi j n g a a n g e l d e n d o o r d e k o m s t va n d e W a b o . A l l ee n b i j d e ve r g u n n i n g s t e l s e l s g e n o e m d i n t i t e l 3 va n d e t a r i e ve n t a b e l k a n d o o r w e r k i n g va n d e E u r o p e s e d i e n s t e n r i c h t l i j n g e e n k r u i s s u b s i d i ë r i n g p l a a t s vi n d e n i n d i e zi n d a t d e t a r i e ve n i n t i t e l 3 p e r h o o f d s t u k m e e r d a n k o s t e n d e k k e n d wo r d e n va s t g e s t e l d t e r c o m p e n s a t i e v a n a n d e r e , n i e t k o s t e n d e k k e n d e t a r i e ve n i n d e ve r o r d e n i n g .

W i j m e r k e n h i e r b i j n o g o p d a t d e H o g e R a a d p r e j u d i c i ë l e v r a g e n a a n h e t E u r o p e s e H o f va n J u s t i t i e h e e f t g e s t e l d o v e r h e t a l d a n n i e t va n t o e p a s s i n g zi j n va n d e E u r o p e s e D i e n s t e n r i c h t l i j n o p d e l e g e s h e f f i n g ( H o g e R a a d 5 j u n i 2 0 1 5 , n r . 1 3 / 0 3 9 3 1 , E C L I : N L : H R : 2 0 1 5 : 1 4 6 7 ) . V o o r d e t o e t s a a n d e o p b r e n g s t l i m i e t va n a r t i k e l 2 2 9 b va n d e G e m e e n t e we t b l i j ve n d e o p b a s i s va n a l l e v a s t g e s t e l d e t a r i e ve n t o t a a l g e r a a m d e b a t e n e n l a s t e n va n b e l a n g ( t o e t s o p ve r o r d e n i n g e n n i ve a u ) . Transparantie van de legesheffing (artikel 2.9, derde lid, Wabo) A r t i k e l 2 . 9 , d e r d e l i d , va n d e W a b o b e p a a l t d a t d e m i n i s t e r v a n I & M b i j a l g e m e n e m a a t r e g e l va n b e s t u u r r e g e l s k a n s t e l l e n o ve r d e b e r e k e n i n g e n d e b e d r a g e n va n d e l e g e s . D i t l i d i s e r d o o r e e n a m e n d e m e n t i n g e k o m e n .

D e V N G , I P O , B Z K e n V R O M ( n u : I & M) h e b b e n a f s p r a k e n g e m a a k t o ve r t r a n s p a r a n t i e ( u i t vo e r i n g m o t i e ; K a m e r s t u k k e n I I 2 0 0 7 / 2 0 0 8 , 3 0 8 4 4 , n r . 3 3 ) . D e ze zi j n va s t g e l e g d i n d e H a n d r e i k i n g t a r i e v e n l e g e s o m g e vi n g s ve r g u n n i n g , d i e o p d e w e b s i t e va n d e V N G e n va n B Z K i s t e vi n d e n . E e n u n i f o r m e b e r e k e n i n g s wi j z e m a a k t d e t a r i e ve n t r a n s p a r a n t e r e n b e t e r ve r g e l i j k b a a r . H e t i s d e b e d o e l i n g d a t g e m e e n t e n d e ze h a n d r e i k i n g vo l g e n t e n b e h o e ve va n d e t a r i e f s t e l l i n g e n i n h u n l e g e s ve r o r d e n i n g . V o o r d e m i n i s t e r va n I & M b e s t a a t e r d a n n a a r d e i n s c h a t t i n g va n d e V N G g e e n a a n l e i d i n g b i j a l g e m e n e m a a t r e g e l va n b e s t u u r r e g e l s vo o r d e l e g e s te stellen. O p s c h o r t e n i n v o r d e r i n g s b e v o e g d h e i d b i j v e r o u d e r d b e s t e mmi n g s p l a n ( a r t i k e l 3 .

1 , v i e r d e l i d e n artikel 3:1a Wro) D e f i n a n c i ë l e p r i k k e l d i e i n 2 0 0 8 m e t d e n i e u w e W et r u i m t e l i j k e o r d e n i n g (W r o ) a a n g e m e e n t e n i s g e g e ve n ( o p g e l e g d ) o m b e s t e m m i n g s p l a n n e n a c t u e e l t e h o u d e n , i s d o o r d e k o m s t va n d e W a b o n i e t g e wi j zi g d ( a r t i k e l 3 . 1 , vi e r d e l i d , W r o ) . A l s e e n b e s t e m m i n g s p l a n m e e r d a n t i e n j a a r o u d i s , ve r va l t d e b e vo e g d h e i d o m d e l e g e s i n t e vo r d e r e n vo o r o m g e vi n g s ve r g u n n i n g e n e n d e r g e l i j k e d i e ve r b a n d h o u d e n m e t d a t b e s t e m m i n g s p l a n . D i t g e l d t va n a f 1 j u l i 2 0 1 8 n i e t vo o r

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b e s t e m m i n g s p l a n n e n d i e e l e k t r o n i s c h r a a d p l e e g b a a r zi j n ( a r t i k e l 3 . 1 a W ro ; S t b . 2 0 1 8 , 1 3 8 e n 203). D i t i s o o k va n t o e p a s s i n g a l s i n p l a a t s va n e e n b e s t e m m i n g s p l a n e e n b e h e e r s ve r o r d e n i n g g e l d t (artikelen 3.38, tweede lid, en 3.38a W ro). I n f e i t e k o m t h e t o p s c h o r t e n va n d e i n vo r d e r i n g s b e vo e g d h e i d n e e r o p h e t n i e t m e e r k u n n e n h e f f e n va n l e g e s vo o r e e n a a n v r a a g o m e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g , o m d a t h e t b e k e n d m a k e n va n d e n o t a l e g e s a l d e e e r s t e d a a d va n i n vo r d e r i n g i s ( a r t i k e l 8 I n v o r d e r i n g s w e t 1 9 9 0 ) . D e H o g e R a a d vi n d t d i t o o k . D e H o g e R a a d o o r d e e l t ve r d e r d a t d e l e g e s s a n c t i e n i e t e n k e l zi e t o p a a n v r a g e n vo o r ve r g u n n i n g e n vo o r a c t i vi t e i t e n i n o ve r e e n s t e m m i n g m e t e e n b e s t e m m i n g s p l a n . O o k a a n vr a g e n w a a r i n ve r zo c h t w o r d t o m e e n ve r g u n n i n g vo o r a c t i vi t e i t e n d i e i n s t r i j d zi j n m e t d a t b e s t e m m i n g s p l a n , h o u d e n ve r b a n d m e t d a t b e s t e m m i n g s p l a n i n d e zi n va n a r t i k e l 3 .

1 , vi e r d e l i d , W ro . D e n o o d za a k o m d e ve r g u n n i n g a a n t e v r a g e n vl o e i t n a m e l i j k vo o r t u i t d e i n h o u d va n h e t ( t e o u d e ) b e s t e m m i n g s p l a n . D e H o g e R a a d o ve r we e g t t e n s l o t t e d a t h e t i n b e h a n d e l i n g n e m e n va n e e n a a n v r a a g t o t ve r l e n i n g va n e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g m o e t w o r d e n a a n g e m e r k t a l s é é n d o o r o f va n w e g e h e t g e m e e n t e b e s t u u r ve r s t r e k t e d i e n s t d i e ve r b a n d h o u d t m e t h e t b e s t e m m i n g s p l a n . D a t h e t g e m e e n t e b e s t u u r vo o r d e b e h a n d e l i n g v a n d e a a n vr a a g w e r k za a m h e d e n va n ve r s c h i l l e n d e a a r d m o e t ve r r i c h t e n e n ve r s c h i l l e n d e t o e t s i n g s k a d e r s m o e t h a n t e r e n , i s n i e t va n b e l a n g ( H R 1 7 n o ve m b e r 2 0 1 7 , n r . 1 6 / 0 6 0 3 1 , E C L I : N L : H R : 2 0 1 7 : 2 8 7 7 , V N G - 6 7 8 6 ( Z e ve n a a r ) ) . G e d u r e n d e d e o ve r g a n g s p e r i o d e 1 j u l i 2 0 0 8 t o t 1 j u l i 2 0 1 3 k o n d e g e m e e n t e o p g r o n d va n o ve r g a n g s r e c h t t o c h l e g e s h e f f e n a l s d e d i e n s t v e r l e n i n g e e n r e l a t i e h a d m e t h e t v e r o u d e r d e bestemmingsplan.

O ve r i g e n s h e e f t H o f ‘ s - H e r t o g e n b o s c h b e s l i s t d a t d e l e g e s h e f f i n g i n s t a n d b l i j f t a l s e e n t i j d i g va s t g e s t e l d n i e u w b e s t e m m i n g s p l a n l a t e r wo r d t ve r n i e t i g d ( H o f ’ s - H e r t o g e n b o s c h 2 6 a p r i l 2 0 1 8 , E C L I : N L : G H S H E : 2 0 1 8 : ( L o o n o p Z a n d ) ) . W a t e r n a d e va s t s t e l l i n g g e b e u r t , e e n a a n w i j zi n g va n G e d e p u t e e r d e S t a t e n e n / o f ve r n i e t i g i n g d o o r d e A f d e l i n g B e s t u u r s r e c h t s p r a a k va n d e R a a d va n S t a t e , l a a t o n ve r l e t d a t e e n b e s t e m m i n g s p l a n d o o r d e g e m e e n t e r a a d i s v a s t g e s t e l d . D e w e t g e ve r h e e f t u i t d r u k k e l i j k d e m o g e l i j k h e i d o n d e r o g e n g e zi e n d a t e e n e e n m a a l va s t g e s t e l d b e s t e m m i n g s p l a n d o o r l a t e r e ve r n i e t i g i n g ( o p o n d e r d e l e n ) n i e t i n we r k i n g t r e e d t , d o c h h e e f t e r vo o r g e k o ze n h e t m o m e n t va n va s t s t e l l i n g b e p a l e n d t e d o e n zi j n vo o r a l o f n i e t i n t r e d e n va n d e legessanctie.

O p s c h o r t i n g i n v o r d e r i n g s b e v o e g d h e i d b i j o mg e v i n g s v e r g u n n i n g ( v o o r h e e n : p r o j e c t b e s l u i t ) D e C r i s i s - e n h e r s t e l w e t ( C h w ) h e e f t d e b e p a l i n g e n i n d e W r o e n d e W a bo o ve r h e t o p s c h o r t e n va n d e i n vo r d e r i n g s b e vo e g d h e i d g e wi j zi g d . T o t 3 1 m a a r t 2 0 1 0 g o l d e e n o p s c h o r t i n g va n d e i n vo r d e r i n g s b e vo e g d h e i d a l s e e n p r o j e c t b e s l u i t w a a r b i j va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n o f d e b e h e e r s ve r o r d e n i n g w e r d a f g e we k e n , n i e t t i j d i g i n h e t b e s t e m m i n g s p l a n o f d e b e h e e r s ve r o r d e n i n g w e r d i n g e p a s t ( a r t i k e l e n 3 . 1 3 e n 3 . 4 0 W r o ; a r t i k e l 2 . 9 e n n i e u w 2 . 9 a W ab o ) . D a t m o e s t b i n n e n h e t j a a r g e b e u r e n . N a 1 8 m a a n d e n ve r vi e l ze l f s d e i n vo r d e r i n g s b e v o e g d h e i d .

D i e r e g e l i n g i s s i n d s 3 1 maart 2010 anders: D e b e vo e g d h e i d t o t h e t i n vo r d e r e n va n l e g e s w o r d t o p g e s c h o r t t o t h e t t i j d s t i p wa a r o p h e t p r o j e c t b e s l u i t , o n d e r s c h e i d e n l i j k d e o m g e vi n g s v e r g u n n i n g l a n g s e l e k t r o n i s c h e we g b e s c h i k b a a r i s PAGINA 49 VAN 76

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g e s t e l d , o ve r e e n k o m s t i g d e b i j o f k r a c h t e n s a l g e m e n e m a a t r e g e l va n b e s t u u r g e s t e l d e r e g e l s . D e b e vo e g d h e i d ve r v a l t i n d i e n h e t b e s l u i t n i e t b i n n e n t we e m a a n d e n o p d e v o o r g e s c h r e ve n wi j ze beschikbaar is gesteld. H i e r b i j w o r d t g e d o e l d o p d e d i g i t a l e r a a d p l e e g b a a r h e i d va n p l a n o l o g i s c h e b e s l u i t vo r m i n g . D e m a t e r i ë l e i n h o u d va n d e o m g e vi n g s ve r g u n n i n g ( v o o r h e e n : h e t p r o j e c t b e s l u i t ) za l d a a r o m o p zo d a n i g e w i j ze e l e k t r o n i s c h b e s c h i k b a a r m o e t e n wo r d e n g e s t e l d d a t d e z e d o o r e e n i e d e r k a n worden geraadpleegd als hij het elektronisch bestemmingsplan raadpleegt. (De gemeente heeft s i n d s 1 j a n u a r i 2 0 1 0 d e ve r p l i c h t i n g o m d e i n h o u d va n ( r u i m t e l i j k e ) vi s i e s , p l a n n e n , b e s l u i t e n e n ve r o r d e n i n g e n i n e l e k t r o n i s c h e vo r m va s t t e l e g g e n e n i n d i e vo r m va s t t e s t e l l e n .

V o o r d e d i g i t a l e vo r m g e vi n g va n d e ze r u i m t e l i j k e i n s t r u m e n t e n i s e e n p a k k e t ( d i g i t a l e ) s t a n d a a r d e n o n t w i k k e l d , d a t i s ve r a n k e r d i n d e R e g e l i n g s t a n d a a r d e n r u i m t e l i j k e o r d e n i n g 2 0 0 8 . ) A l s s p r a k e i s va n l e g e s vo o r d i e n s t ve r l e n i n g m e t b e t r e k k i n g t o t e e n r e c o n s t r u c t i e p l a n a l s b e d o e l d i n d e R e c o n s t r u c t i e w e t c o n c e n t r a t i e g e b i e d e n g e l d t d e vo l g e n d e ( o u d e ) o p s c h o r t i n g s r e g e l i n g : d e b e vo e g d h e i d o m l e g e s i n t e v o r d e r e n w o r d t o p g e s c h o r t t o t h e t t i j d s t i p w a a r o p h e t b e s t e m m i n g s p l a n o f d e b e h e e r s ve r o r d e n i n g i s v a s t g e s t e l d o ve r e e n k o m s t i g h e t r e c o n s t r u c t i e p l a n . D a t m o e t b i n n e n é é n j a a r g e b e u r e n . D e i n vo r d e r i n g s b e vo e g d h e i d ve r va l t i n d i e n h e t b e s t e m m i n g s p l a n d a n w e l d e b e h e e r s ve r o r d e n i n g n i e t b i n n e n ze s m a a n d e n n a h e t ve r s t r i j k e n va n d i e j a a r t e r m i j n i s va s t g e s t e l d ( a r t i k e l 3 .

9 a C h w ; n i e u w a r t i k e l 2 7 a R e c o n s t r u c t i e we t concentratiegebieden). Zekerheidsstelling A l s vo o r d e ve r s n e l d e u i t vo e r i n g va n l o k a l e e n ( b o ve n ) r e g i o n a l e p r o j e c t e n m e t n a t i o n a l e b e t e k e n i s ( a f d e l i n g 7 C h w ) d e g e m e e n t e r a a d e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g v e r l e e n t wa a r b i j m e t t o e p a s s i n g va n a r t i k e l 2 . 1 2 , e e r s t e l i d , o n d e r a , o n d e r 3 ° , va n d e W e t a lg e m e n e b e p a l i n g e n o m g e vi n g s r e c h t va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n , h e t i n p a s s i n g s p l a n o f d e b e h e e r s ve r o r d e n i n g i s a f g e we k e n ( vo o r h e e n : e e n p r o j e c t b e s l u i t a l s b e d o e l d i n a r t i k e l 3 . 1 0 W r o n e e m t ) , k a n h i j d a a r a a n h e t vo o r s c h r i f t ve r b i n d e n d a t f i n a n c i ë l e ze k e r h e i d wo r d t g e s t e l d vo o r h e t b e t a l e n va n d e ve r s c h u l d i g d e l e g e s vo o r d e g e m e e n t e l i j k e d i e n s t ve r l e n i n g d i e ve r b a n d h o u d t m e t d e o m g e vi n g s ve r g u n n i n g ( v o o r h e e n : h e t p r o j e c t b e s l u i t ) ( a r t i k e l 2 . 2 3 C h w) .

I n h e t vo o r s c h r i f t w o r d t h e t b e d r a g a a n g e g e ve n w a a r vo o r d e ze k e r h e i d i n s t a n d m o e t wo r d e n g e h o u d e n . O o k k a n h e t vo o r s c h r i f t i n h o u d e n d a t h i e r vo o r e e n ve r ze k e r i n g wo r d t g e s l o t e n e n i n s t a n d g e h o u d e n .

Omgevingsvergunning van rechtswege (Lex silencio positivo) V o o r h e t b e s l i s s e n o p d e a a n v r a a g o m e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g g e l d e n b e s l i s t e r m i j n e n . D e W ab o k e n t t we e vo o r b e r e i d i n g s p r o c e d u r e s : d e r e g u l i e r e ( p a r a g r a a f 3 . 2 W ab o ) e n d e u i t g e b r e i d e ( p a r a g r a a f 3 . 3 W a b o ) . O p d e u i t g e b r e i d e p r o c e d u r e i s a f d e l i n g 3 . 4 v a n d e A l g e m e n e we t b e s t u u r s r e c h t va n t o e p a s s i n g . A r t i k e l 3 . 1 0 va n d e W a b o g e e f t a a n i n we l k e g e va l l e n d e ze p r o c e d u r e va n t o e p a s s i n g i s . D i t i s b i j vo o r b e e l d h e t g e va l b i j b u i t e n p l a n s e e n t i j d e l i j k e a f wi j k i n g e n va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n . Me e s t a l z a l d e r e g u l i e r e vo o r b e r e i d i n g s p r o c e d u r e va n t o e p a s s i n g zi j n . A l l e e n b i j d e r e g u l i e r e p r o c e d u r e k a n s p r a k e zi j n v a n e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g va n r e c h t s we g e a l s d e b e s l i s t e r m i j n o n g e b r u i k t i s ve r s t r e k e n .

O m o n o m k e e r b a r e g e vo l g e n t e vo o r k o m e n e n t e r b e s c h e r m i n g va n b e l a n g e n va n d e r d e n i s d e r e g e l i n g m e t d i ve r s e wa a r b o r g e n PAGINA 50 VAN 76

CORSA: 21-0277345

o m k l e e d . E e n b e l a n g r i j k e wa a r b o r g i s d a t g e d u r e n d e d e b e z wa a r t e r m i j n va n ze s w e k e n , va n d e ve r g u n n i n g n o g g e e n g e b r u i k k a n wo r d e n g e m a a k t . I n d i e n e r b e z w a a r i s i n g e s t e l d m a g p a s va n d e ve r g u n n i n g g e b r u i k w o r d e n g e m a a k t n a d a t o p h e t b e z w a a r i s b e s l i s t . D i t i s g e r e g e l d i n a r t i k e l 6 . 1 , vi e r d e l i d , va n d e W a b o . D e vr a a g k o m t d a n o p o f b i j e e n ( o m g e vi n g s ) ve r g u n n i n g va n r e c h t s we g e l e g e s k u n n e n wo r d e n g e h e ve n . A a n d e ze vr a a g i s b i j d e h e r zi e n i n g va n d e W o n i n g we t ( 1 9 9 2 ) a a n d a c h t b e s t e e d . D e b e wi n d s l i e d e n va n h e t m i n i s t e r i e v a n V o l k s h u i s v e s t i n g , R u i m t e l i j k e O r d e n i n g e n Mi l i e u b e h e e r ( V R O M) h e b b e n i n d a t v e r b a n d o p g e m e r k t d a t l e g e s h e f f i n g n i e t i n d e r e d e l i g t i n d i e n s p r a k e i s va n w e r k e l i j k ‘ s t i l zi t t e n ’ va n e e n g e m e e n t e . L e g e s h e f f i n g zo u d a n i n s t r i j d zi j n m e t b e h o o r l i j k b e s t u u r ( K a m e r s t u k k e n I I 1 9 8 8 / 8 9 , 2 0 0 6 6 , n r . 9 , p . 3 0 ) .