toelichting Legesverordening 2022 (21-0277345)

S o ms a l l e e n k o p i e e r k o s t e n o f m a r g i n a l e v e r s t r e k k i n g s k o s t e n d o o r t e b e r e k e n e n S o m s m o g e n s l e c h t s b e p a a l d e k o s t e n vo o r e e n d i e n s t wo r d e n d o o r b e r e k e n d . Z i e b i j vo o r b e e l d d e a r t i k e l e n 2 : 1 1 , t we e d e l i d , 3 : 1 1 , d e r d e l i d , e n 7 : 4 , vi e r d e l i d , va n d e A l g e m e n e we t b e s t u u r s r e c h t e n a r t i k e l 1 9 . 1 b va n d e W et m i l i e u b e h e e r . E e n a a n t a l va n d e ze a r t i k e l e n i s a a n d e o r d e g e w e e s t i n d e u i t s p r a k e n va n H o f A m s t e r d a m 2 1 d e c e m b e r 2 0 0 1 , n r . 0 0 / 2 6 6 5 , B e l a s t i n g b l a d 2 0 0 2 , b l z. 9 5 9 , L J N : A D 9 7 6 0 , e n v a n H o f A r n h e m va n 2 7 a u g u s t u s 2 0 0 2 , n r . 0 1 / 0 1 6 1 0 , L J N : A E 8 9 3 2 . E e n r e d e l i j k e u i t l e g va n d e ze we t t e l i j k e b e p a l i n g e n l e i d t n a a r h e t o o r d e e l va n d e h o ve n t o t d e c o n c l u s i e d a t vo o r h e t v e r s t r e k k e n va n k o p i e ë n a l s d e o n d e r h a vi g e u i t s l u i t e n d d e k o s t e n va n h e t ve r va a r d i g e n va n k o p i e ë n , a f s c h r i f t e n e t c .

i n e n g e zi n d o o r m i d d e l va n h e t h e f f e n va n l e g e s i n r e k e n i n g m o g e n wo r d e n g e b r a c h t . To t d e k o s t e n d i e i n d a t g e va l i n r e k e n i n g m o g e n wo r d e n g e b r a c h t b e h o r e n o n d e r m e e r we l d e a r b e i d s k o s t e n va n h e t k o p i ë r e n ze l f , m a a r n i e t d e k o s t e n va n h e t o p z o e k e n e n w e e r o p b e r g e n va n d e d e s b e t r e f f e n d e o r i g i n e l e n . H e t k o s t e l o o s t e r i n za g e l e g g e n c . q . g e ve n , zo a l s d e we t d a t i n d e ze g e va l l e n vo o r s c h r i j f t , i m p l i c e e r t e ve n t u e l e o p zo e k - e n o p b e r g we r k za a m h e d e n e n d e d a a r a a n t e b e s t e d e n t i j d . S i n d s 1 8 j u l i 2 0 1 5 g e l d t d e W e t h e r g e b r u i k va n o ve r h e i d s i n f o r m a t i e ( S t b . 2 0 1 5 , 2 7 1 ) . A r t i k e l 9 va n d i e we t b e p a a l t d a t vo o r h e r g e b r u i k va n ( o p e n b a r e ) o ve r h e i d s i n f o r m a t i e s l e c h t s d e m a r g i n a l e ve r s t r e k k i n g s k o s t e n i n r e k e n i n g k u n n e n / m o g e n w o r d e n g e b r a c h t .

B i j m a r g i n a l e ve r s t r e k k i n g s k o s t e n g a a t h e t vo l g e n s d e m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g b i j d e z e we t o m : “ d e e x t r a k o s t e n d i e g e ma a k t mo e t e n w o r d e n o m t e k u n n e n v o l d o e n a a n e e n v e r zo e k . D i t k u n n e n d e k o s t e n zi j n v o o r d e v e r me n i g v u l d i g i n g , d e v e r s p r e i d i n g e n d e k o s t e n v a n i n f o r ma t i e d r a g e r s . D e ze k o s t e n zi j n d i r e c t t e k o p p e l e n a a n d e d i s t r i b u t i e v a n d e d o c u me n t e n . D e k o s t e n v o o r d e PAGINA 12 VAN 76

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b e s t a a n d e i n f r a s t r u c t u u r mo g e n n i e t w o r d e n d o o r b e r e k e n d e v e n mi n a l s d e k o s t e n v o o r a r c h i v e r i n g , v e r k o o p e n ma r k e t i n g e n e e n a l b e s t a a n d e h e l p d e s k , t e n zi j e x t r a k o s t e n w o r d e n g e ma a k t o m t e v o l d o e n a a n h e t v e r zo e k o m h e r g e b r u i k . W a n n e e r d o c u me n t e n proactief en online voor hergebruik beschikbaar worden gesteld, bijvoorbeeld via een open data p o r t a a l , d a n k u n n e n e r g e e n ma r g i n a l e v e r s t r e k k i n g s k o s t e n w o r d e n d o o r b e r e k e n d , o md a t e r g e e n s p r a k e i s v a n e e n v e r zo e k e n o md a t h e t p o t e n t i ë l e a a n t a l h e r g e b r u i k e r s e r g g r o o t k a n zi j n . ” (Kamerstukken II 2014/15, 34123, nr. 3, pag. 8).

A l s d e g e m e e n t e k o s t e n i n r e k e n i n g b r e n g t m o e t zi j d i t vo o r a f k e n b a a r m a k e n e n a a n g e ve n m e t w e l k e f a c t o r e n r e k e n i n g w o r d t g e h o u d e n b i j d e b e r e k e n i n g d a a r va n . O p v e r zo e k m o e t d e g e m e e n t e i n zi c h t g e v e n i n d e b e r e k e n i n g m e t b e t r e k k i n g t o t e e n c o n c r e e t ve r zo e k ( a r t i k e l 9 , vi e r d e l i d , W e t h e r g e b r u i k va n o ve r h e i d s i n f o r m a t i e ) . ( N . B . Mu s e a e n b i b l i o t h e k e n , a l s m e d e h e t K a d a s t e r , d e D i e n s t W e g ve r k e e r ( R DW ) e n d e K a m e r va n K o o p h a n d e l m o g e n vo o r h e t h e r g e b r u i k va n i n f o r m a t i e t e n h o o g s t e d e g e m a a k t e k o s t e n v o o r ve r za m e l i n g , p r o d u c t i e , ve r m e n i g vu l d i g i n g e n ve r s p r e i d i n g , c o n s e r ve r i n g e n ve r e f f e n i n g va n r e c h t e n i n r e k e n i n g , v e r m e e r d e r d m e t e e n r e d e l i j k r e n d e m e n t o p i n ve s t e r i n g e n i n r e k e n i n g b r e n g e n . o m d a t zi j vo o r h u n vo o r t b e s t a a n ( d e e l s ) a f h a n k e l i j k zi j n va n d e ze i n k o m s t e n .

) D e i n f o r m a t i e wo r d t ve r s t r e k t zo a l s d e i n f o r m a t i e a a n we zi g i s e n vo o r z o v e r m o g e l i j k l a n g s e l e k t r o n i s c h e we g , i n e e n o p e n e n m a c h i n a a l l e e s b a a r f o r m a a t , s a m e n m e t d e m e t a d a t a , w a a r b i j h e t f o r m a a t e n d e m e t a d a t a vo o r zo ve r m o g e l i j k vo l d o e n a a n f o r m e l e o p e n s t a n d a a r d e n ( a r t i k e l 5 , e e r s t e l i d , W e t h e r g e b r u i k va n o ve r h e i d s i n f o r m a t i e ) . D e ze k o s t e n vo o r s c h r i f t e n zi j n vo o r a l va n b e l a n g vo o r h e t i n t i t e l 1 o p g e n o m e n : - hoofdstuk 7 (Bestuursstukken); - hoofdstuk 8 (Vastgoedinformatie); - hoofdstuk 10 (Gemeentearchief); - h o o f d s t u k 1 9 ( o n d e r d e e l 1 . 1 9 . 2 ; d i ve r s e n ) . Me e r i n f o r ma t i e o v e r k o s t e n b e r e k e n i n g e n k o s t e n t o e r e k e n i n g V o o r e e n ve r d e r e b e a n t w o o r d i n g va n d e v r a a g w e l k e k o s t e n we l e n we l k e k o s t e n n i e t k u n n e n w o r d e n d o o r b e r e k e n d , v e r wi j ze n wi j n a a r : -

d e H a n d r e i k i n g k o s t e n o n d e r b o u wi n g p a r a g r a a f l o k a l e h e f f i n g e n d i e d e V N G s i n d s j u l i 2 0 1 6 o p h a a r we b s i t e b e s c h i k b a a r s t e l t ;

-

d e m o d e l l e n k o s t e n o n d e r b o u wi n g d i e d e V N G s i n d s n a j a a r 2 0 0 9 o p h a a r w e b s i t e b e s c h i k b a a r stelt;

-

d e H a n d r e i k i n g k o s t e n t o e r e k e n i n g l e g e s e n t a r i e ve n , d i e h e t m i n i s t e r i e v a n B i n n e n l a n d s e Z a k e n e n K o n i n k r i j k s r e l a t i e s s i n d s j u l i 2 0 0 7 vi a h a a r we b s i t e b e s c h i k b a a r s t e l t . D e ze h a n d r e i k i n g g e e f t i n zi c h t i n d e d o o r b e r e k e n i n g v a n d e k o s t e n i n d e r e c h t e n , h e f f i n g e n e n t a r i e ve n d i e m a xi m a a l 1 0 0 % k o s t e n d e k k e n d m o g e n zi j n ;

-

h e t b o e k j e K o s t e n t o e r e k e n i n g e n g e m e e n t e l i j k e h e f f i n g e n , V N G - u i t g e ve r i j ( t h a n s : S D U u i t g e ve r s ) , D e n H a a g 1 9 9 9 .

A r t i k e l 6 W i j ze va n h e f f i n g PAGINA 13 VAN 76

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O p g r o n d va n a r t i k e l 2 3 3 va n d e G e m e e n t e w e t k u n n e n g e m e e n t e l i j k e b e l a s t i n g e n wo r d e n g e h e ve n b i j we g e va n a a n s l a g , b i j we g e va n vo l d o e n i n g o p a a n g i f t e o f o p a n d e r e wi j ze . I n d e b e l a s t i n g ve r o r d e n i n g za l m o e t e n wo r d e n g e r e g e l d we l k e wi j ze va n h e f f i n g g e l d t . I n d e ve r o r d e n i n g i s i n b e g i n s e l g e k o ze n vo o r d e h e f f i n g o p a n d e r e wi j ze , o m d a t d e ze wi j ze va n h e f f i n g wo r d t g e k e n m e r k t d o o r e e n g r o t e m a t e va n vo r m vr i j h e i d , wa t g o e d a a n s l u i t b i j h e t k a r a k t e r va n d e h e f f i n g va n l e g e s . V o o r e e n t o e l i c h t i n g wo r d t ve r we ze n n a a r d e Mo d e l ve r o r d e n i n g e n g e m e e n t e l i j k e b e l a s t i n g e n ( a l g e m e n e t o e l i c h t i n g ) – W i j ze va n h e f f i n g , b i j ‘ H e f f i n g o p a n d e r e wi j ze ’ . I n b e p a a l d e g e va l l e n k a n h e t zi n vo l zi j n d e wi j ze va n h e f f i n g va n d e l e g e s e e n a n d e r e i n vu l l i n g t e g e ve n o f e e n a n d e r e h e f f i n g s wi j ze t e k i e ze n .

D i t k a n h e t g e v a l zi j n b i j d e h e f f i n g va n l e g e s vo o r h e t i n b e h a n d e l i n g n e m e n va n e e n a a n vr a a g o m e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g ( o n d e r d e e l 2 . 3 va n d e t a r i e ve n t a b e l ) . D e ze o m s c h r i j vi n g l e i d t e r t o e d a t d e l e g e s ve r s c h u l d i g d z i j n o p h e t m o m e n t va n h e t i n b e h a n d e l i n g n e m e n va n d e a a n vr a a g . O p d a t m o m e n t d i e n t d e h o o g t e va n h e t l e g e s b e d r a g d u s va s t g e s t e l d t e wo r d e n . D a t i s n i e t a l t i j d e e n vo u d i g , o m d a t d e h o o g t e va n h e t l e g e s b e d r a g vo o r h e t i n b e h a n d e l i n g n e m e n va n e e n a a n vr a a g o m e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g vo o r b i j vo o r b e e l d b o u wa c t i vi t e i t e n a f h a n k e l i j k i s g e s t e l d va n d e h o o g t e va n d e b o u wk o s t e n e n d e ze n i e t a l t i j d d i r e c t d u i d e l i j k i s . E e n t e l a g e va s t s t e l l i n g e n d a a r m e e e e n t e l a a g g e h e ve n l e g e s b e d r a g i s d a a r o m n i e t o n d e n k b a a r .

B l i j k e n a c h t e r a f d e b o u w k o s t e n h o g e r t e zi j n , d a n k u n n e n d e t e we i n i g g e h e v e n l e g e s , a l s d e l e g e s o p a n d e r e wi j ze w o r d e n g e h e ve n , a l l e e n n o g w o r d e n n a g e vo r d e r d ( a r t i k e l 1 6 va n d e AW R ) . N a vo r d e r i n g i s s l e c h t s m o g e l i j k i n d i e n e r s p r a k e i s va n e e n zo g e n a a m d ‘ n i e u w f e i t ’ , d a t wi l ze g g e n e e n f e i t d a t d e h e f f i n g s a m b t e n a a r n i e t b e k e n d wa s o f r e d e l i j k e r wi j s n i e t b e k e n d h a d k u n n e n zi j n , b e h o u d e n s i n d e g e va l l e n wa a r i n d e b e l a s t i n g p l i c h t i g e v o o r d i t f e i t t e k wa d e r t r o u w i s . D e n i e u w - f e i t - e i s m a a k t h e t n i e t e e n vo u d i g d e t e we i n i g g e h e ve n l e g e s n a t e vo r d e r e n . A r t i k e l 7 Te r m i j n e n va n b e t a l i n g V o o r e e n t o e l i c h t i n g wo r d t ve r we ze n n a a r d e Mo d e l ve r o r d e n i n g e n g e m e e n t e l i j k e b e l a s t i n g e n ( a l g e m e n e t o e l i c h t i n g ) – Te r m i j n e n va n b e t a l i n g , b i j ‘ A l g e m e e n ’ e n b i j ‘ M o g e l i j k h e i d 7 ’ .

Eerste lid I n d e p r a k t i j k zu l l e n a a n vr a g e r s v a n d i e n s t e n w a a r vo o r l e g e s g e h e ve n w o r d e n va a k a a n h e t l o k e t ve r s c h i j n e n . K a n d e a a n vr a a g o n m i d d e l l i j k i n b e h a n d e l i n g wo r d e n g e n o m e n d a n l i g t h e t vo o r d e h a n d d a t d e l e g e s o n m i d d e l l i j k wo r d e n b e t a a l d . H i e r i n vo o r zi e t h e t b e p a a l d e i n h e t e e r s t e l i d . A l s d e k e n n i s g e vi n g m o n d e l i n g wo r d t g e d a a n , d a n d i e n t e r b e t a a l d t e w o r d e n o p h e t m o m e n t va n h e t d o e n va n d e k e n n i s g e vi n g . W o r d t d e k e n n i s g e vi n g ( b i j vo o r b e e l d e e n n o t a ) u i t g e r e i k t , d a n d i e n t e r b e t a a l d t e w o r d e n o p h e t m o m e n t va n h e t u i t r e i k e n va n d e k e n n i s g e vi n g . W or d t d e k e n n i s g e vi n g t o e g e zo n d e n , d a n k a n i n h e t e e r s t e l i d , o n d e r d e e l b , b e p a a l d w o r d e n b i n n e n h o e ve e l d a g e n b e t a a l d m o e t wo r d e n .

D e d a g t e k e n i n g va n d e k e n n i s g e vi n g ( b i j vo o r b e e l d e e n s t e m p e l a f d r u k ) i s o n d e r a n d e r e va n b e l a n g vo o r d e b e l a s t i n g p l i c h t i g e i n ve r b a n d m e t d e t e r m i j n wa a r b i n n e n h i j b e z w a a r k a n m a k e n t e g e n h e t va n h e m g e vo r d e r d e b e d r a g . H e t t i j d s t i p w a a r o p u i t e r l i j k b e t a a l d m o e t w o r d e n i s v a n b e l a n g vo o r h e t e ve n t u e e l i n g a n g ze t t e n v a n d e d w a n g i n vo r d e r i n g .

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CORSA: 21-0277345

H e t o n t s t a a n va n d e ( m a t e r i ë l e ) b e l a s t i n g s c h u l d i s o ve r i g e n s n i e t i n d e ve r o r d e n i n g g e r e g e l d . D i t h a n g t s a m e n m e t h e t f e i t d a t b i j d e l e g e s h e t o n t s t a a n va n d e b e l a s t i n g s c h u l d s a m e n va l t m e t h e t t i j d s t i p wa a r o p h e t b e l a s t b a a r f e i t zi c h vo o r d o e t . Dienstverlening afhankelijk stellen van betaling? D e vr a a g i s o f h e t a l o f n i e t ve r l e n e n va n d e d i e n s t a f h a n k e l i j k g e s t e l d k a n wo r d e n va n h e t a l o f n i e t b e t a l e n va n d e l e g e s . D e I n vo r d e r i n g s we t 1 9 9 0 g a a t u i t va n e e n o p e n s ys t e e m va n i n vo r d e r i n g s m a a t r e g e l e n . D i t b e t e k e n t d a t d e b e l a s t i n g o n t va n g e r ( i n vo r d e r i n g s a m b t e n a a r ) d e ze l f d e b e vo e g d h e d e n h e e f t a l s a n d e r e s c h u l d e i s e r s . D a a r n a a s t b e s c h i k t h i j o ve r b i j zo n d e r e b e vo e g d h e d e n o p g r o n d va n d e I n vo r d e r i n g s w e t 1 9 9 0 .

N i e t u i t g e s l o t e n i s d a t d i t o p e n s ys t e e m va n d e I n vo r d e r i n g s we t 1 9 9 0 h e t m o g e l i j k m a a k t h e t ve r l e n e n va n d e d i e n s t a f h a n k e l i j k t e s t e l l e n va n d e b e t a l i n g va n d e l e g e s . V o o r d i t s t a n d p u n t i s s t e u n t e vi n d e n i n d e p a r l e m e n t a i r e b e h a n d e l i n g va n d e I n vo r d e r i n g s w e t 1 9 9 0 . D o o r d e va s t e C o m m i s s i e vo o r F i n a n c i ë n we r d d e r e g e r i n g o n d e r a n d e r e g e v r a a g d i n t e g a a n o p d e s t e l l i n g va n d e U n i e va n W a t e r s c h a p p e n d a t h e t u i t o v e r we g i n g e n va n b e h o o r l i j k b e s t u u r n i e t m o g e l i j k i s o m d e a f g i f t e va n e e n ve r g u n n i n g a f h a n k e l i j k t e m a k e n va n h e t b e t a a l d zi j n v a n l e g e s . H e t a n t wo o r d va n d e r e g e r i n g l u i d d e : ‘ D e d o o r d e U n i e g e p o n e e r d e s t e l l i n g k u n n e n w i j i n h a a r a l g e m e e n h e i d n i e t o n d e r s c h r i j ve n . V e e l a l za l h e t j u i s t p a s s e n d zi j n d a t e e n p r e s t a t i e d o o r e e n o ve r h e i d s o r g a a n w o r d t ve r r i c h t a l s e r ze k e r h e i d i s d a t e r vo o r b e t a a l d wo r d t .

D i t i s o o k i n h e t m e r e n d e e l va n d e g e va l l e n d e p r a k t i j k . Me n d e n k e b i j vo o r b e e l d a a n d e a f g i f t e va n p a s p o o r t e n ’ ( K a m e r s t u k k e n I I 1990-1991, 20588, nr. 34). O o k a r t i k e l 4 : 8 5 , t w e e d e l i d , A wb g a a t e r va n u i t d a t zi c h b i j d e l e g e s s i t u a t i e s k u n n e n vo o r d o e n , d a t b i j n i e t o f n i e t - t i j d i g e b e t a l i n g e e n a a n vr a a g n i e t i n b e h a n d e l i n g w o r d t g e n o m e n . D i t k a n u i t s l u i t e n d i n h e t g e va l d e g e m e e n t e n i e t ve r p l i c h t i s e e n a a n vr a a g t e b e h a n d e l e n zo l a n g h e t ve r s c h u l d i g d e g e l d b e d r a g n i e t i s b e t a a l d . D a n zi j n b e p a l i n g e n o ve r i n vo r d e r i n g e n d e r g e l i j k e immers niet nodig. Zie de toelichting daarop in Kamerstukken II 2003 –2004, 29702, nr. 3, pag. 31, V i e r d e t r a n c h e A w b . A l s d e a a n v r a a g we l i n b e h a n d e l i n g wo r d t g e n o m e n e n b i j a p a r t b e s l u i t l e g e s w o r d e n g e h e ve n , g e l d t d e u i t zo n d e r i n g n i e t e n i s t i t e l 4 . 4 v a n d e A wb v a n t o e p a s s i n g .

V e r d e r k a n ve r we ze n w o r d e n n a a r d e u i t s p r a a k v a n d e A f d e l i n g b e s t u u r s r e c h t s p r a a k va n d e R a a d va n S t a t e va n 2 9 j u l i 1 9 9 9 , L J N : A A 3 7 7 7 , ( J G 9 9 . 0 1 8 4 ) . D e b e s t u u r s r e c h t e r b e s l i s t e d a t d e g e m e e n t e e e n m a r k t ve r g u n n i n g m o c h t i n t r e k k e n v o o r i e m a n d d i e a l g e d u r e n d e l a n g e r e t i j d n i e t a a n zi j n u i t d e g e l d e n d e h e f f i n g s ve r o r d e n i n g vo o r t vl o e i e n d e b e t a l i n g s ve r p l i c h t i n g e n h a d vo l d a a n . D e g e m e e n t e h a d d i e m o g e l i j k h e i d t o t i n t r e k k i n g i n h a a r ve r o r d e n i n g o p d e s t r a a t h a n d e l opgenomen. B i j d i t a l l e s w o r d t o p g e m e r k t d a t d a t d e d i e n s t ve r l e n i n g s o m s n i e t a f h a n k e l i j k k a n wo r d e n g e s t e l d va n d e b e t a l i n g . D e we t b e p a a l t b i j v o o r b e e l d d a t a l l e e n vo o r wa a r d e n a a n d e ve r g u n n i n g ve r l e n i n g k u n n e n wo r d e n ve r b o n d e n d i e s t r e k k e n t o t b e s c h e r m i n g va n d e b e l a n g e n , wa a r o p d e vo o r s c h r i f t e n w a a r vo o r d e ve r g u n n i n g w o r d t ve r l e e n d , b e t r e k k i n g h e b b e n .

H e t s t e l l e n v a n e e n f i n a n c i ë l e vo o r w a a r d e i s d a n n i e t m o g e l i j k . Z i e b i j vo o r b e e l d a r t i k e l 8 , e e r s t e l i d , va n d e W o n i n g we t e n a r t i k e l 2 . 1 4 , d e r d e l i d , v a n d e W e t a l g e m e n e b e pa l i n g e n o m g e vi n g s r e c h t . Tweede lid

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D e ze b e p a l i n g i s va n b e l a n g vo o r h e t e i n d e va n b e t a a l t e r m i j n e n . A l s d e l a a t s t e d a g vo o r d e b e t a l i n g e e n a l g e m e e n e r k e n d e f e e s t d a g , zo n d a g o f za t e r d a g i s , s c h u i f t d e ze l a a t s t e b e t a a l d a g d o o r h e t b e p a a l d e i n h e t t we e d e l i d n i e t o p n a a r d e e e r s t vo l g e n d e w e r k d a g . Artikel 8 Kwijtschelding V o o r e e n t o e l i c h t i n g wo r d t ve r we ze n n a a r d e Mo d e l ve r o r d e n i n g e n g e m e e n t e l i j k e b e l a s t i n g e n ( a l g e m e n e t o e l i c h t i n g ) – K wi j t s c h e l d i n g . I n d e ve r o r d e n i n g i s g e k o ze n vo o r e e n b e p a l i n g d a t i n h e t g e h e e l g e e n k wi j t s c h e l d i n g va n l e g e s w o r d t ve r l e e n d . R e d e n h i e r va n i s d a t h e t h e f f e n va n l e g e s a l s e e n b e t a l i n g vo o r e e n b e p a a l d e p r e s t a t i e va n d e g e m e e n t e i s a a n t e m e r k e n . D e m e e s t e g e m e e n t e n v e r l e n e n o m d i e r e d e n g e e n k wi j t s c h e l d i n g va n l e g e s .

Artikel 9 Vermindering of teruggaaf V o o r e e n t o e l i c h t i n g wo r d t ve r we ze n n a a r d e Mo d e l ve r o r d e n i n g e n g e m e e n t e l i j k e b e l a s t i n g e n ( a l g e m e n e t o e l i c h t i n g ) – V r i j s t e l l i n g e n / ve r m i n d e r i n g / o n t h e f f i n g / t e r u g g a a f , b i j ‘ A l g e m e e n ’ e n b i j ‘ Te r u g g a a f ’ . D e t a r i e ve n t a b e l k e n t ve r m i n d e r i n g - e n t e r u g g a a f b e p a l i n g e n b i j d e o m g e v i n g s ve r g u n n i n g I n h o o f d s t u k 4 va n t i t e l 2 k a n o p g e n o m e n wo r d e n d a t a a n s p r a a k b e s t a a t o p ve r m i n d e r i n g va n l e g e s vo o r h e t i n b e h a n d e l i n g n e m e n va n e e n a a n vr a a g o m e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g a l s d e a a n vr a a g o p m e e r d a n vi j f a c t i vi t e i t e n b e t r e k k i n g h e e f t . D e l e g e s ve r o r d e n i n g va n d e g e m e e n t e W es t l a n d h e e f t d e ze o p t i e n i e t .

I n h o o f d s t u k 5 v a n t i t e l 2 zi j n t e r u g g a a f b e p a l i n g e n o p g e n o m e n vo o r d e s i t u a t i e s d a t d e ve r g u n n i n g a a n v r a a g vo o r e e n b o u w - , a a n l e g - o f s l o o p a c t i vi t e i t t i j d e n s d e b e h a n d e l i n g wo r d t i n g e t r o k k e n , d e ve r g u n n i n g o p ve r zo e k w o r d t i n g e t r o k k e n zo n d e r d a t d e ze i s g e b r u i k t o f d e ve r g u n n i n g wo r d t g e we i g e r d o f d o o r d e r e c h t e r wo r d t ve r n i e t i g d . A r t i k e l 9 i s a l g e m e e n g e s t e l d . H i e r d o o r i s h e t b i j vo o r b e e l d m o g e l i j k o o k i n t i t e l 1 e e n h o o f d s t u k ve r m i n d e r i n g o p n e m e n , w a a r i n i s b e p a a l d d a t a a n s p r a a k b e s t a a t o p ve r m i n d e r i n g a l s d e a a n vr a a g e n / o f a f h a n d e l i n g va n e e n a a n v r a a g l a n g s e l e k t r o n i s c h e w e g p l a a t s vi n d t . A l n a a r g e l a n g e n b e p e r k t t o t d e m o g e l i j k h e d e n e n we n s e n i n d e g e m e e n t e . D e ve r m i n d e r i n g o f t e r u g g a a f k a n a m b t s h a l ve w o r d e n t o e g e p a s t ( a r t i k e l 6 5 AW R ) o f o p a a n v r a a g w o r d e n ve r l e e n d ( a r t i k e l 2 4 2 G e m e e n t e w e t ) .

D e ve r m i n d e r i n g s b e s c h i k k i n g l e i d t t o t e e n ve r l a g i n g / n e e r w a a r t s e a a n p a s s i n g va n d e l e g e s s c h u l d . D e t e r u g g a a f b e s c h i k k i n g l a a t d e l e g e s b e s c h i k k i n g i n t a c t , m a a r l e i d t e r o o k t o e d a t m e n e e n d e e l va n d e l e g e s t e r u g k r i j g t . I n ve r b a n d h i e r m e e i s e r g e e n a a n l e i d i n g t e b e p a l e n d a t o ve r e e n e ve n t u e e l t e r u g t e g e ve n b e d r a g i n vo r d e r i n g s r e n t e wo r d t ve r g o e d . O ve r d r a c h t va n b e vo e g d h e d e n B i j wi j zi g i n g e n i n r i j k s r e g e l g e vi n g d i e g e vo l g e n h e b b e n vo o r d e l e g e s , k a n d e b e s l u i t vo r m i n g s p r o c e d u r e vo o r b e l a s t i n g ve r o r d e n i n g e n ( va n a m b t e l i j k e v o o r b e r e i d i n g t o t e n m e t r a a d s b e s l u i t ) b e l e m m e r e n d we r k e n . O o k k a n h e t g e we n s t zi j n e e n r e d a c t i o n e l e wi j zi g i n g o p k o r t e t e r m i j n d o o r t e vo e r e n .

O m d e g e w e n s t e f l e xi b i l i t e i t e n d e t e b e t r a c h t e n s p o e d t e b e r e i k e n , k a n d e r a a d d e b e vo e g d h e i d t o t va s t s t e l l i n g va n d e l e g e s ve r o r d e n i n g a a n h e t c o l l e g e o ve r d r a g e n ( d e l e g e r e n ) . D e g e m e e n t e W es t l a n d m a a k t g e e n g e b r u i k va n d e ze o p t i e . PAGINA 16 VAN 76

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A r t i k e l 1 0 O ve r g a n g s r e c h t V o o r e e n t o e l i c h t i n g wo r d t ve r we ze n n a a r d e Mo d e l ve r o r d e n i n g e n g e m e e n t e l i j k e b e l a s t i n g e n ( a l g e m e n e t o e l i c h t i n g ) – O ve r g a n g s r e c h t . Artikel 11 Inwerkingtreding en citeertitel V o o r e e n t o e l i c h t i n g wo r d t ve r we ze n n a a r d e Mo d e l ve r o r d e n i n g e n g e m e e n t e l i j k e b e l a s t i n g e n ( a l g e m e n e t o e l i c h t i n g ) - I n we r k i n g t r e d i n g . V a n a f 1 j a n u a r i 2 0 1 4 i s b e k e n d m a k i n g l a n g s e l e k t r o n i s c h e we g ve r p l i c h t vo o r d e d e c e n t r a l e o ve r h e d e n e n d u s vo o r w a a r d e vo o r d e i n w e r k i n g t r e d i n g . D a a r n a a s t g e l d t o p g r o n d va n a r t i k e l 1 4 0 G e m e e n t e we t e n a r t i k e l 7 , d e r d e l i d , va n d e E u r o p e s e D i e n s t e n r i c h t l i j n d a t d e l e g e s ve r o r d e n i n g e l e k t r o n i s c h b e s c h i k b a a r e n r a a d p l e e g b a a r m o e t zi j n . N a a r ve r wa c h t i n g t r e e d t 1 j a n u a r i 2 0 2 1 d e W et e l e k t r o n i s c h e p u b l i c a t i e s i n we r k i n g ( K a m e r s t u k k e n I , 2 0 1 9 / 2 0 , 3 5 2 1 8 , n r . A ) .

D e ze we t i n t r o d u c e e r t e e n ve r p l i c h t i n g vo o r g e m e e n t e n o m a l l e we t t e l i j k vo o r g e s c h r e ve n b e k e n d m a k i n g e n , m e d e d e l i n g e n e n k e n n i s g e vi n g e n va n ( vo o r g e n o m e n ) b e s l u i t e n d i e n i e t t o t é é n o f m e e r b e l a n g h e b b e n d e n zi j n g e r i c h t , i n e e n o f f i c i e e l e l e k t r o n i s c h p u b l i c a t i e b l a d t e d o e n . H e t w o r d t ve r p l i c h t o m d e o f f i c i ë l e p u b l i c a t i e s vi a d e a p p l i c a t i e D e c e n t r a l e R e g e l g e vi n g e n O f f i c i ë l e Publicaties (DROP) op officielebekendmakingen.nl te publiceren. Zie Lbr. 19/107 – W et elektronische publicaties (12 december 2019). A l s i n d e ve r o r d e n i n g o f t a r i e ve n t a b e l w o r d t ve r w e ze n n a a r e e n b i j l a g e e n h e t t e c h n i s c h n i e t m o g e l i j k i s d e ze b i j l a g e i n h e t e l e k t r o n i s c h g e m e e n t e b l a d o p t e n e m e n , k a n b e k e n d m a k i n g p l a a t s vi n d e n d o o r t e r i n z a g e l e g g i n g ( zi e I g r 9 8 , W il l e m K o n i j n e n b e l t , 1 0 0 I d e e ë n vo o r d e g e m e e n t e l i j k e r e g e l g e ve r ( 3 e d r . 2 0 1 8 ) .

I n d e ve r o r d e n i n g m o e t d i t wo r d e n a a n g e g e ve n ( a r t i k e l 1 3 9 , d e r d e l i d , G e m e e n t e we t ) . I n h e t d e r d e l i d h e b b e n wi j h i e r vo o r e e n b e p a l i n g o p g e n o m e n . D e b e p a l i n g h e b b e n wi j a l s f a c u l t a t i e ve b e p a l i n g o p g e n o m e n o m d a t wi j i n d e m o d e l ve r o r d e n i n g l e g e s g e e n b i j l a g e n o e m e n w a a r vo o r d i t g e l d t ( d e t a r i e ve n t a b e l d i e n t i n h e t e l e k t r o n i s c h g e m e e n t e b l a d b e k e n d g e m a a k t t e wo r d e n ) . D e b i j l a g e wo r d t g e w a a r m e r k t d o o r d a a r o p t e ve r m e l d e n : D e ze b i j l a g e h o o r t b i j a r t i k e l [ … ] O F o n d e r d e e l [ … ] v a n d e t a r i e v e n t a b e l ] v a n d e Legesverordening [gemeentenaam en eventueel jaartal ], vastgesteld bij besluit van de g e me e n t e r a a d v a n [ d a t u m ] , n r . [ … ] . H e t o p n e m e n va n h e t d e r d e l i d i s b i j vo o r b e e l d n o d i g a l s d e g e m e e n t e i n d e t a r i e ve n t a b e l i n d e b e g r i p s o m s c h r i j vi n g va n b o u wk o s t e n ve r w i j s t n a a r e e n n o r m b l a d ( b i j vo o r b e e l d N E N - n o r m ) wa a r o p a u t e u r s r e c h t b e r u s t .

B e d a c h t m o e t wo r d e n d a t t e r i n za g e l e g g i n g o o k e e n vo r m va n o p e n b a a r m a k i n g i s , wa a r vo o r d e r e c h t h e b b e n d e t o e s t e m m i n g m o e t g e ve n . I n d e p r o c e d u r e d i e h e e f t g e l e i d t o t H R 1 9 j u n i 2 0 1 5 , E C L I : N L : H R : 2 0 1 5 : 1 6 6 9 o o r d e e l t zo w e l d e r e c h t b a n k a l s h e t h o f i n n a vo l g i n g va n d e u i t s p r a a k va n d e A f d e l i n g B e s t u u r s r e c h t s p r a a k va n d e R a a d va n S t a t e va n 2 f e b r u a r i 2 0 1 1 , L J N : B P 2 7 5 0 , d a t m e t t e r i n za g e l e g g i n g va n d e N E N - n o r m e n i n d e b i b l i o t h e e k va n h e t N e d e r l a n d s N o r m a l i s a t i e I n s t i t u u t , w a a r b e l a n g s t e l l e n d e n h i e r va n k e n n i s k u n n e n n e m e n , d e k e n b a a r h e i d va n h e t n o r m b l a d N E N 2 6 3 1 vo l d o e n d e i s ve r ze k e r d . V a n o n ve r b i n d e n d h e i d va n d e l e g e s ve r o r d e n i n g o p d i t p u n t i s vo l g e n s d e z e r e c h t e r s g e e n s p r a k e . H e t h o f vo e g t h i e r a a n t o e d a t d e H o g e R a a d i n zi j n a r r e s t va n 2 2 j u n i 2 0 1 2 , n r .

, 1 1 / 0 1 0 1 7 , E C L I : N L : H R : 2 0 1 2 : BW 0 3 9 3 e n h e t C o l l e g e va n B e r o e p vo o r h e t B e d r i j f s l e ve n i n zi j n u i t s p r a a k va n 3 a p r i l 2 0 1 2 , n r . AW B 0 9 / 1 2 7 2 , E C L I : N L : C B B : 2 0 1 2 : BW 24 6 9 , i n m i d d e l s i n ve r g e l i j k b a r e zi n h e b b e n b e s l i s t a l s d e A f d e l i n g B e s t u u r s r e c h t s p r a a k va n d e R a a d va n S t a t e .

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D e H o g e R a a d l a a t zi c h i n zi j n u i t s p r a a k va n 1 9 j u n i 2 0 1 5 n i e t u i t o ve r d e p l a a t s va n t e r i n za g e l e g g i n g , m a a r o o r d e e l t i n a l g e m e n e zi n d a t t e r i n za g e l e g g i n g m o e t p l a a t s vi n d e n o p d e wi j ze d i e i n a r t i k e l 1 3 9 , d e r d e l i d , va n d e G e m e e n t e we t i s vo o r zi e n vo o r b i j l a g e n . D a t l i j k t t e i m p l i c e r e n d a t b i j ve r w i j zi n g n a a r e e n N E N - n o r m i n e e n b e l a s t i n g ve r o r d e n i n g wa t b e t r e f t d e b e k e n d m a k i n g n i e t k a n w o r d e n vo l s t a a n m e t e e n ve r w i j zi n g n a a r d e t e r i n za g e l e g g i n g b i j h e t N e d e r l a n d s N o r m a l i s a t i e - i n s t i t u u t , m a a r d a t t e r i n za g e l e g g i n g o p h e t g e m e e n t e h u i s p l a a t s vi n d t . I e t s m e e r r i c h t i n g g e e f t d e H o g e R a a d i n zi j n u i t s p r a a k va n 7 j u n i 2 0 1 9 , E C L I : H R : 2 0 1 9 : 8 6 8 , o ve r d e zu i ve r i n g s h e f f i n g .

D e H o g e R a a d ve r w i j s t n a a r G e r e c h t s h o f A r n h e m - L e e u wa r d e n o m t e b e o o r d e l e n o f d e N E N - n o r m e n t e r i n za g e zi j n g e l e g d o p d e i n h e t a r r e s t va n 1 9 j u n i 2 0 1 5 ve r m e l d e w i j ze , d a n w e l m e t b e t r e k k i n g t o t d i e n o r m e n d e s a l n i e t t e m i n a a n d e k e n b a a r h e i d s e i s e n i s vo l d a a n . D a a r b i j h e e f t d a n a l s u i t g a n g s p u n t t e g e l d e n d a t a a n d e k e n b a a r h e i d s e i s e n a l l e e n i s vo l d a a n i n d i e n d e n o r m e n zo d a n i g zi j n g e p u b l i c e e r d d a t zi j vo o r e e n i e d e r t o e g a n k e l i j k zi j n , zo we l i n h e t j a a r w a a r vo o r d e b e l a s t i n g i s g e h e v e n a l s i n d e d a a r o p vo l g e n d e j a r e n , e n d e a u t h e n t i c i t e i t va n d i e g e p u b l i c e e r d e n o r m e n b u i t e n t w i j f e l i s . I n d e ve r wi j zi n g s u i t s p r a a k o o r d e e l t G e r e c h t s h o f A r n h e m - L e e u w a r d e n d a t d e g e b r u i k t e N E N - n o r m e n u i t s l u i t e n d i n d e b i b l i o t h e e k va n h e t N N I t e D e l f t w a r e n t e r a a d p l e g e n e n d a t d e ze m o g e l i j k h e i d n i e t i s ve r m e l d i n d e ve r o r d e n i n g o f i n d e b i j l a g e .

Me e r i n f o r m a t i e d a n d e n u m m e r s va n d e g e b r u i k t e n o r m e n e n d e m e d e d e l i n g d a t d e p u b l i c a t i e va n d e n o r m b l a d e n wo r d t a a n g e k o n d i g d i n d e S t a a t s c o u r a n t w o r d t a a n h e f f i n g s p l i c h t i g e n n i e t v e r s t r e k t . O p d e ze w i j z e w o r d t h e t vi n d e n e n n a l e ve n va n d e g e b r u i k t e n o r m e n l a s t i g e r d a n d e w e t g e ve r vo o r o g e n h e e f t g e s t a a n . D i t h e e f t n a a r h e t o o r d e e l va n h e t H o f t o t g e vo l g d a t d e N E N - n o r m e n n i e t zo d a n i g w a r e n g e p u b l i c e e r d d a t zi j vo o r e e n i e d e r t o e g a n k e l i j k w a r e n . I n we ze n w a r e n d e n o r m e n h e l e m a a l n i e t g e p u b l i c e e r d , m a a r u i t s l u i t e n d i n t e zi e n b i j h e t NNI te Delft (Gerechtshof Arnhem -Leeuwarden 17-03-2020, ECLI:NL:GHARL:2020:2429). Het is o n d u i d e l i j k o f d e u i t s p r a a k a n d e r s zo u h e b b e n g e l u i d a l s i n d e ve r o r d e n i n g vo o r d e t e r i n za g e l e g g i n g w e l wa s ve r w e ze n n a a r d e b i b l i o t h e e k va n h e t N N I t e D e l f t .

I n zi j n u i t s p r a a k va n 1 9 j u n i 2 0 1 5 b e s l i s t d e H o g e R a a d o o k d a t d e g e m e e n t e d e s g e v r a a g d p a p i e r e n a f s c h r i f t e n v a n d i e n o r m e n m o e t ve r s t r e k k e n t e g e n b e t a l i n g va n b e d r a g e n d i e n i e t h o g e r zi j n d a n d e t a r i e ve n d i e d e g e m e e n t e h a n t e e r t v o o r h e t ve r s t r e k k e n va n p a p i e r e n a f s c h r i f t e n v a n b e s l u i t e n d i e a l g e m e e n ve r b i n d e n d e vo o r s c h r i f t e n i n h o u d e n . E e n e n a n d e r i m p l i c e e r t d a t d e g e m e e n t e ze l f b e s c h i k t o ve r d e N E N - n o r m e n va n u i t a u t e u r s r e c h t e l i j k p e r s p e c t i e f b e vo e g d i s t o t o p e n b a a r m a k i n g ( wa t b e t r e f t t e r i n z a g e l e g g i n g é n ve r s t r e k k e n va n a f s c h r i f t e n ) . D a a r vo o r i s t o e s t e m m i n g va n d e r e c h t h e b b e n d e ( N E N ) n o d i g .

H e t b o ve n s t a a n d e g e l d t n i e t b i j e e n ve r w i j zi n g n a a r d e U n i f o r m e a d m i n i s t r a t i e ve vo o r w a a r d e n vo o r d e u i t vo e r i n g va n w e r k e n e n va n t e c h n i s c h e i n s t a l l a t i e we r k e n 2 0 1 2 ( U A V 2 0 1 2 ) m e t ve r m e l d i n g va n d e vi n d p l a a t s i n d e S t a a t s c o u r a n t ( S t c r t . 2 0 1 2 , 1 5 6 7 ) . D e H o g e R a a d o ve r w e e g t i n zi j n u i t s p r a a k va n 0 1 - 0 2 - 2 0 1 9 , E C L I : N L : H R : 2 0 1 9 : 1 4 3 ( r . o . 2 . 4 . 1 ) : “ D e a r t i k e l e n 1 3 9 e n 2 1 7 G e m e e n t e w e t s t e l l e n e i s e n a a n d e k e n b a a r h e i d va n d e m a a t s t a ve n w a a r n a a r g e m e e n t e b e l a s t i n g e n wo r d e n g e h e ve n . Z i j s t r e k k e n o n d e r m e e r e r t o e d a t d e b e l a s t i n g ve r o r d e n i n g a l l e e s s e n t i a l i a b e va t wa a r u i t d e b e l a s t i n g s c h u l d i g e d e o m va n g va n zi j n b e l a s t i n g s c h u l d k a n a f l e i d e n ( K a m e r s t u k k e n I I 1 9 8 9 / 9 0 , 2 1 5 9 1 , n r . 3 , b l z. 6 3 ) .

T o t d i e e s s e n t i a l i a b e h o r e n b i j d e h e f f i n g va n b o u w l e g e s m e d e d e vo o r s c h r i f t e n v o o r h e t va s t s t e l l e n va n d e b o u wk o s t e n , w a a r o p d e h o o g t e va n d i e l e g e s wo r d t g e b a s e e r d . A a n d e k e n b a a r h e i d s e i s e n va n d e a r t i k e l e n 1 3 9 e n 2 1 7 G e m e e n t e we t za l i n h e t a l g e m e e n zi j n vo l d a a n i n d i e n e e n g e m e e n t e l i j k e b e l a s t i n g ve r o r d e n i n g vo o r d e t o e p a s b a r e vo o r s c h r i f t e n ve r w i j s t n a a r e e n i n d e S t a a t s c o u r a n t g e p u b l i c e e r d e t e k s t a l s d e o n d e r h a vi g e , e n i n d i e b e l a s t i n g ve r o r d e n i n g d e c o r r e c t e vo l l e d i g e t i t e l v a n d i e t e k s t a l s m e d e h e t p u b l i c a t i e j a a r e n – n u m m e r va n d e S t a a t s c o u r a n t wo r d e n ve r m e l d . ” PAGINA 18 VAN 76

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Toelichting op de t arievent abel Algemeen Inleiding D e t a r i e ve n t a b e l m a a k t d e e l u i t va n d e ve r o r d e n i n g . I n d e t a r i e ve n t a b e l zi j n d i e n s t e n o p g e n o m e n w a a r vo o r d e g e m e e n t e l e g e s h e f t . D e m o d e l t a r i e ve n t a b e l va n d e V N G g e l d t a l s b a s i s . H e t i s e c h t e r s l e c h t s e e n m o d e l . D e g e m e e n t e W e s t l a nd m o e t ze l f d i e d i e n s t e n o p n e m e n , wa a r vo o r zi j l e g e s i n r e k e n i n g we n s t t e b r e n g e n . D i t g e e f t o n m i d d e l l i j k d e b e p e r k i n g a a n va n d e t o e p a s b a a r h e i d va n d e m o d e l t a r i e ve n t a b e l e n d e t o e l i c h t i n g vo o r e e n i n d i vi d u e l e g e m e e n t e . N a u wk e u r i g za l m o e t e n w o r d e n n a g e g a a n o f vo o r d e d i e n s t e n d i e zi j n o p g e s o m d i n d e m o d e l t a r i e ve n t a b e l , o o k i n d e g e m e e n t e W e s t l a nd l e g e s g e h e ve n d i e n e n t e wo r d e n e n o f e r n o g a n d e r e d i e n s t e n zi j n w a a r vo o r i n d e m o d e l t a r i e v e n t a b e l g e e n t a r i e f i s o p g e n o m e n m a a r wa a r vo o r i n d e g e m e e n t e W e s t l a nd we l l e g e s g e h e ve n m o e t e n wo r d e n .

D i t l a a t s t e k a n b i j vo o r b e e l d e e n s p e c i f i e k e d i e n s t b e t r e f f e n d i e e i g e n i s a a n d e g e m e e n t e o f d i e vo o r t vl o e i t u i t e e n ve r o r d e n i n g d i e u i t s l u i t e n d i n d i e vo r m i n d e g e m e e n t e W e s t l a n d va n k r a c h t i s . Indeling van de tarieventabel G e l e t o p a r t i k e l 2 2 9 b va n d e G e m e e n t e w e t e n d e ( o n ) m o g e l i j k h e d e n t o t k r u i s s u b s i d i ë r i n g a l s g e vo l g va n d e E u r o p e s e D i e n s t e n r i c h t l i j n e n d e W et a l g e m e n e b e p a l i n g e n o m g e vi n g s r e c h t ( zi e d e t o e l i c h t i n g o p a r t i k e l 5 v a n d e ve r o r d e n i n g ) h e b b e n wi j d e t a r i e ve n t a b e l i n d r i e t i t e l s o n d e r ve r d e e l d : - t i t e l 1 A l g e m e n e d i e n s t ve r l e n i n g ; - t i t e l 2 D i e n s t ve r l e n i n g va l l e n d o n d e r f ys i e k e l e e f o m g e vi n g / o m g e vi n g s v e r g u n n i n g ; - t i t e l 3 D i e n s t ve r l e n i n g va l l e n d o n d e r E u r o p e s e D i e n s t e n r i c h t l i j n e n n i e t va l l e n d o n d e r t i t e l 2 . D e n u m m e r i n g va n d e o n d e r d e l e n i n d e t a r i e ve n t a b e l i s a l s vo l g t : titel.hoofdstuk.onderdeel.subonderdeel.subsubonderdeel.

Kruissubsidiëring B i n n e n t i t e l 1 i s k r u i s s u b s i d i ë r i n g m o g e l i j k t u s s e n d e ve r s c h i l l e n d e h o o f d s t u k k e n . H e t ze l f d e g e l d t vo o r t i t e l 2 . D e w e t g e ve r g a a t e r b i j d e o m g e vi n g s ve r g u n n i n g va n u i t d a t a l l e e n b i n n e n d e o m g e vi n g s ve r g u n n i n g k r u i s s u b s i d i ë r i n g k a n wo r d e n t o e g e p a s t e n n i e t m e t d i e n s t ve r l e n i n g PAGINA 19 VAN 76

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d a a r b u i t e n . Ma a r k r u i s s u b s i d i ë r i n g t u s s e n t i t e l 1 e n t i t e l 2 i s n i e t ve r b o d e n , n u d e w e t g e ve r a r t i k e l 2 2 9 b va n d e G e m e e n t e w e t n i e t h e e f t g e wi j zi g d . D i t b l i j k t o o k u i t H o g e R a a d 1 3 f e b r u a r i 2 0 1 5 , n r . 1 4 / 0 0 6 5 5 , E C L I : N L : H R : 2 0 1 5 : 2 8 2 . D e H o g e R a a d o o r d e e l t d a t d e t o e t s a a n d e o p b r e n g s t l i m i e t va n a r t i k e l 2 2 9 b G e m e e n t e w e t n i e t s t r e n g e r i s g e wo r d e n d o o r d e k o m s t va n d e W a b o . O ve r i g e n s zi j n i n t i t e l 2 o o k e e n p a a r a n d e r e d i e n s t e n o p g e n o m e n d i e ve r b a n d h o u d e n m e t d e f ys i e k e l e e f o m g e vi n g o f d e o m g e vi n g s ve r g u n n i n g ( h o o f d s t u k k e n 2 , 8 e n 9 ) . O p b a s i s va n a r t i k e l 1 3 , t we e d e l i d , va n d e E u r o p e s e D i e n s t e n r i c h t l i j n g e l d t vo o r t i t e l 3 d a t slechts kruissubsidiëring binnen elk hoofdstuk mogelijk is. Een hoofdstuk in titel 3 betreft een i n d i vi d u e e l ve r g u n n i n g s t e l s e l d a n we l e e n c l u s t e r va n s a m e n h a n g e n d e v e r g u n n i n g s t e l s e l s .

E l k h o o f d s t u k va n t i t e l 3 d i e n t d e t e w o r d e n g e c o n t r o l e e r d o p k o s t e n d e k k e n d h e i d . I n d i e n u i t c o n t r o l e b l i j k t d a t e r o p h e t b e t r e f f e n d e ve r g u n n i n g s t e l s e l o f s a m e n h a n g e n d e ve r g u n n i n g s t e l s e l s wi n s t w o r d t g e m a a k t , d i e n e n d e t a r i e ve n t e w o r d e n a a n g e p a s t t o t o f o n d e r 1 0 0 % k o s t e n d e k k e n d h e i d . D e V N G m e r k t h i e r b i j n o g o p d a t d e H o g e R a a d p r e j u d i c i ë l e v r a g e n h e e f t g e s t e l d o ve r d e t o e p a s s i n g va n d e E u r o p e s e D i e n s t e n r i c h t l i j n o p l e g e s h e f f i n g ( H o g e R a a d 5 j u n i 2 0 1 5 , n r . 1 3 / 0 3 9 3 1 , E C L I : N L : H R : 2 0 1 5 : 1 4 6 7 ) . H e t E u r o p e s e H o f va n J u s t i t i e h e e f t d i e vr a a g e c h t e r o n b e a n t wo o r d g e l a t e n ( H vJ E U 3 0 j a n u a r i 2 0 1 8 , C - 3 6 0 / 1 5 ( A m e r s f o o r t ) , E C L I : E U : C : 2 0 1 8 : 4 4 ) . E e n e n a n d e r b e t e k e n t d a t ( o o k ) b i j d e l e g e s e e n n a u wk e u r i g e , o p c o n t r o l e e r b a r e w i j ze va s t g e l e g d e k o s t e n t o e r e k e n i n g n o d i g i s .

V o o r d e t a r i e f s t e l l i n g m o e t d e g e m e e n t e n a g a a n wa t d e k o s t p r i j s va n d e v e r s c h i l l e n d e d i e n s t e n i s . V e r vo l g e n s k a n d e g e m e e n t e e e n b e s l i s s i n g n e m e n o ve r d e m a t e va n k r u i s s u b s i d i ë r i n g ( vo o r zo ve r m o g e l i j k ) t u s s e n d e ve r s c h i l l e n d e d i e n s t e n e n d e m a t e wa a r i n zi j h e t p r o f i j t b e g i n s e l wi l l a t e n d o o r w e r k e n i n h e t t a r i e f . Z i e o o k h e t V N G - m o d e l k o s t e n o n d e r b o u wi n g l e g e s o m g e vi n g s ve r g u n n i n g , t e vi n d e n w w w . v n g . n l . I n d e e e r d e r g e n o e m d e u i t s p r a a k va n H o g e R a a d 5 j u n i 2 0 1 5 , n r . 1 3 / 0 3 9 3 1 , ECLI:NL:HR:2015:1467, oordeelt de Hoge Raad: ‘ 2 . 3 . 4 . H e t ( … ) t e n a a n zi e n va n “ k r u i s s u b s i d i ë r i n g ” g e c i t e e r d e u i t g a n g s p u n t va n h e t k a b i n e t h e e f t n i e t g e l e i d t o t w e t g e ve n d e m a a t r e g e l e n . O o k i s g e e n g e b r u i k g e m a a k t v a n d e i n a r t i k e l 2 . 9 , l i d 2 , W ab o o p g e n o m e n b e vo e g d h e i d o m n a d e r e r e g e l s t e s t e l l e n vo o r d e t o e p a s s i n g va n a r t i k e l 2 2 9 b , l i d 1 , l e t t e r b , va n d e G e m e e n t e we t .

E ve n m i n i s d i e b e p a l i n g i n d e G e m e e n t e we t ze l f g e wi j zi g d . 2 . 4 . H e t g e e n h i e r vo o r i n 2 . 3 i s v o o r o p g e s t e l d l e i d t t o t d e g e vo l g t r e k k i n g d a t d e b e o o r d e l i n g va n d e o p b r e n g s t l i m i e t o o k t h a n s n o g m o e t p l a a t s vi n d e n i n h e t l i c h t va n h e t g e e n o n d u b b e l zi n n i g u i t d e o n t s t a a n s g e s c h i e d e n i s va n d i e b e p a l i n g vo l g t , n a m e l i j k t o e p a s s i n g va n d e d a a r i n n e e r g e l e g d e t o e t s o p ' h e t t o t a a l va n d e g e r a a m d e b a t e n va n d e r e c h t e n d i e i n e e n ve r o r d e n i n g zi j n g e r e g e l d , e n h e t t o t a a l va n d e g e r a a m d e l a s t e n d i e d e w e r k za a m h e d e n m e e b r e n g e n wa a r vo o r d e z e r e c h t e n g e h e ve n w o r d e n ' ( zi e H R 4 f e b r u a r i 2 0 0 5 , n r . 3 8 8 6 0 , E C L I : N L : H R : 2 0 0 5 : A P 1 9 5 1 , B N B 2 0 0 5 / 1 1 2 ) . ’ V o o r d e t o e t s a a n d e o p b r e n g s t l i m i e t b l i j ve n d e t o t a a l g e r a a m d e b a t e n e n l a s t e n va n a l l e t a r i e ve n u i t d e l e g e s v e r o r d e n i n g d u s va n b e l a n g . Belastbare feit D e t a r i e ve n t a b e l vo r m t e e n u i t we r k i n g va n a r t i k e l 2 va n d e ve r o r d e n i n g .

Me e s t a l i s g e k o ze n vo o r h e t o m s c h r i j ve n va n h e t b e l a s t b a r e f e i t a l s ‘ h e t i n b e h a n d e l i n g n e m e n va n e e n a a n vr a a g t o t h e t ve r l e n e n va n e e n ve r g u n n i n g ’ e n n i e t a l s ‘ h e t a f g e ve n va n e e n ve r g u n n i n g ’ . D i t h e e f t n a m e l i j k a l s

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vo o r d e e l d a t d e l e g e s a l ve r s c h u l d i g d zi j n o p h e t m o m e n t va n h e t i n b e h a n d e l i n g n e m e n va n d e a a n vr a a g . V o o r h e t o ve r i g e ve r w i j z e n wi j n a a r wa t h i e r o ve r i s o p g e m e r k t i n d e t o e l i c h t i n g o p a r t i k e l 2 va n d e ve r o r d e n i n g . Hoogte van de tarieven V o o r e e n a a n t a l d i e n s t e n i s d e h o o g t e va n h e t t e h e f f e n l e g e s b e d r a g we t t e l i j k g e r e g e l d . D i t g e l d t o n d e r a n d e r e vo o r d e d i e n s t e n o p g e n o m e n i n h e t L e g e s b e s l u i t a k t e n b u r g e r l i j k e s t a n d . V o o r e e n a a n t a l a n d e r e d i e n s t e n i s we t t e l i j k g e r e g e l d d a t d e t a r i e ve n n i e t b o ve n e e n b e p a a l d b e d r a g u i t mogen gaan. D e ze m a xi m u m t a r i e ve n zi j n i n d e t a r i e ve n t a b e l o p g e n o m e n o f e r w o r d t v e r we ze n n a a r d e d o o r d e V N G i n d e m o d e l t a r i e ve n t a b e l o p g e n o m e n t a r i e v e n . H e t b e t r e f t d e t a r i e v e n va n : 1. onderdeel 1.1.10 (akten burgerlijke stand); 2. hoofdstuk 2 (reisdocumenten); 3 . h o o f d s t u k 3 ( r i j b e wi j z e n ) ; 4. onderdeel 1.4.5 (papieren verstrekking uit de basisregistratie personen); 5 . o n d e r d e e l 1 . 9 . 1 .

6 ( ve r k l a r i n g o m t r e n t h e t g e d r a g ) ; 6. hoofdstuk 16 (kansspelen); Gemeenten mogen wel een lager bedrag opnemen dan het in de wettelijke regeling genoemde m a xi m u m . S i n d s 1 8 j u l i 2 0 1 5 g e l d t d e W e t h e r g e b r u i k va n o ve r h e i d s i n f o r m a t i e ( S t b . 2 0 1 5 , 2 7 1 ) o p g r o n d w a a r va n vo o r h e t h e r g e b r u i k va n ( o p e n b a r e ) o ve r h e i d s i n f o r m a t i e a l l e e n d e m a r g i n a l e ve r s t r e k k i n g s k o s t e n k u n n e n / m o g e n wo r d e n d o o r b e r e k e n d . Z i e d e t o e l i c h t i n g o p a r t i k e l 5 ( Ma a t s t a ve n va n h e f f i n g e n t a r i e ve n ) . T e h e f f e n b e d r a g mo e t b l i j k e n u i t d e v e r o r d e n i n g E e n b e l a s t i n g p l i c h t i g e m o e t u i t d e ( l e g e s ) ve r o r d e n i n g d e h o o g t e va n h e t v a n h e m t e h e f f e n b e d r a g k u n n e n a f l e i d e n . D i t vl o e i t vo o r t u i t h e t b e p a a l d e i n a r t i k e l 2 1 7 va n d e G e m e e n t e w e t . D i t a r t i k e l b e p a a l t d a t d e b e l a s t i n g ve r o r d e n i n g o n d e r a n d e r e h e t t a r i e f m o e t ve r m e l d e n . S o m s i s vo o r e e n d i e n s t m e e r d a n é é n t a r i e f ve r s c h u l d i g d .

O o k d a t m o e t d u i d e l i j k u i t d e ve r o r d e n i n g b l i j k e n ( ve r g e l i j k H R 1 6 j a n u a r i 2 0 1 6 , E C L I : N L : H R : 2 0 1 6 : 4 8 (W o u d r i c h e m ) ) . O m d i e r e d e n s t a a t e r s o m s d a t b e p a a l d e l e g e s w o r d e n ve r h o o g d o f ve r m e e r d e r d m e t e e n a n d e r l e g e s b e d r a g o f d a t e e n t a r i e f b e p a l i n g g e l d t o n v e r m i n d e r d h e t b e p a a l d e i n a n d e r e o n d e r d e l e n ( zi e b i j vo o r b e e l d t i t e l 2 v a n d e t a r i e ve n t a b e l ) . H e t b o ve n s t a a n d e w i l n i e t ze g g e n d a t d e ve r o r d e n i n g h e t b e d r a g va n d e b e l a s t i n g m o e t ve r m e l d e n . I n zi j n a r r e s t va n 2 2 j u l i 1 9 8 5 ( n r . 2 2 . 7 8 0 , B N B 1 9 8 5 / 2 5 9 , B e l a s t i n g b l a d 1 9 8 5 , b l z.

4 9 3 , g e m e e n t e I J l s t ) o ve r wo o g d e H o g e R a a d n a m e l i j k d a t d e ve r o r d e n i n g n i e t h e t b e d r a g va n d e b e l a s t i n g b e h o e f t t e ve r m e l d e n , m a a r d a t o o k o p a n d e r e wi j ze k a n wo r d e n a a n g e g e ve n t o t w e l k e b e l a s t i n g ve r p l i c h t i n g e n h e t b e l a s t b a r e f e i t l e i d t , m i t s d a a r b i j o p vo l d o e n d e d u i d e l i j k e wi j ze a a n d e b e l a s t i n g p l i c h t i g e i n zi c h t wo r d t g e g e v e n i n h e t b e l o o p va n h e t va n h e m t e h e f f e n b e d r a g .

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D e b e p a l i n g i n d e ve r o r d e n i n g va n d e g e m e e n t e I J l s t o p g r o n d w a a r va n b e p a a l d e l e g e s b e d r a g e n k o n d e n wo r d e n ve r h o o g d m e t d e k o s t e n va n d o o r d e g e m e e n t e i n t e wi n n e n e xt e r n e a d vi e ze n , g a f d e b e l a s t i n g p l i c h t i g e n a a r h e t o o r d e e l va n d e H o g e R a a d o n vo l d o e n d e i n zi c h t i n h e t b e l o o p va n h e t va n h e m t e h e f f e n b e d r a g , e n w a s zo d o e n d e o n ve r b i n d e n d . H e t k o m t b i j g e m e e n t e n r e g e l m a t i g vo o r d a t vo o r h e t i n b e h a n d e l i n g n e m e n va n a a n v r a g e n t o t h e t ve r k r i j g e n v a n e e n ve r g u n n i n g ( b i j vo o r b e e l d e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g vo o r b o u wa c t i vi t e i t e n ) h e t a d vi e s va n e e n e xt e r n b u r e a u g e vr a a g d w o r d t . Doorberekenen externe kosten . O m d e k o s t e n va n d i e e xt e r n e a d vi e s v e r l e n i n g t o c h t e k u n n e n d o o r b e r e k e n e n s t a a t d e g e m e e n t e n n a h e t h i e r vo o r g e n o e m d e a r r e s t e e n a a n t a l o p l o s s i n g e n t e r b e s c h i k k i n g : 1 . ve r w e r k e n i n b e s t a a n d e t a r i e ve n ; 2 . o p n e m e n va n e e n m a xi m u m t a r i e f ; 3. begrotingsconstructie.

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Ad 1 Verwerken in bestaande tarieven A l l e r e e r s t k a n d e g e m e e n t e e r vo o r k i e ze n d e e xt e r n e a d vi e s k o s t e n i n d e b e s t a a n d e t a r i e ve n t e ve r w e r k e n . N a d e e l h i e r v a n i s d a t d e k o s t e n n i e t i n d i vi d u e e l a a n d e a a n vr a g e r s va n d e d i e n s t k u n n e n wo r d e n t o e g e r e k e n d .

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A d 2 O p n e me n v a n e e n ma x i mu m t a r i e f V e r d e r l i j k t h e t o p n e m e n va n e e n m a xi m u m t a r i e f vo o r h e t d o o r b e r e k e n e n va n e xt e r n e a d vi e s k o s t e n i n b e p a a l d e g e va l l e n t o e l a a t b a a r t e zi j n . I n h e t a r r e s t va n d e H o g e R a a d va n 1 m a a r t 1 9 8 9 ( n r . 2 5 . 9 9 6 , B N B 1 9 8 9 / 1 2 7 , B e l a s t i n g b l a d 1 9 8 9 , b l z . 3 2 0 , g e m e e n t e Z o e t e r m e e r ) wo r d t h e t ve r m e l d e n va n e e n m a x i m u m va n ƒ 2 5 0 . 0 0 0 , n i e t t o e l a a t b a a r g e a c h t o m d a t d i t m a xi m u m zo h o o g i s d a t h e t b e h o u d e n s ze e r u i t z o n d e r l i j k e g e va l l e n g e e n we ze n l i j k e f u n c t i e ve r vu l t . Z o d o e n d e l a a t d e b e p a l i n g n a a r h e t o o r d e e l v a n d e H o g e R a a d d e b e l a s t i n g p l i c h t i g e i n h e t o n ze k e r e o ve r d e o m va n g va n h e t v a n h e m t e h e f f e n bedrag.

D e f o r m u l e r i n g va n d e H o g e R a a d g e e f t a a n l e i d i n g t e ve r o n d e r s t e l l e n d a t a l s e e n b e p a l i n g e e n m a xi m u m t a r i e f b e va t e n d e h o o g t e va n d a t t a r i e f e e n we ze n l i j k e f u n c t i e v e r vu l t , d e b e l a s t i n g p l i c h t i g e o p vo l d o e n d e d u i d e l i j k e wi j ze i n zi c h t h e e f t i n h e t b e l o o p va n h e t va n h e m t e h e f f e n b e d r a g . To e k o m s t i g e j u r i s p r u d e n t i e za l n a d e r i n vu l l i n g m o e t e n g e ve n o ve r d e vr a a g i n w e l k e g e va l l e n e r s p r a k e i s va n e e n m a xi m u m t a r i e f d a t e e n w e ze n l i j k e f u n c t i e ve r vu l t .

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Ad 3 Begrotingsconstructie Te n s l o t t e b e s t a a t d e m o g e l i j k h e i d i n d e ve r o r d e n i n g d e zo g e n a a m d e ‘ b e g r o t i n g s c o n s t r u c t i e ’ o p t e n e m e n . D e s ys t e m a t i e k va n d e ze c o n s t r u c t i e i s a l s vo l g t . I s vo o r h e t i n b e h a n d e l i n g n e m e n va n e e n a a n v r a a g t o t h e t ve r k r i j g e n va n e e n ve r g u n n i n g e e n e xt e r n a d vi e s n o o d za k e l i j k d a n w o r d t d o o r d e e xt e r n e a d vi s e u r o p g a a f a a n d e g e m e e n t e g e d a a n o ve r d e h o o g t e va n d e d o o r h e m vo o r d e a a n vr a a g i n r e k e n i n g t e b r e n g e n k o s t e n . D e ze k o s t e n w o r d e n vo o r h e t i n b e h a n d e l i n g n e m e n va n d e a a n v r a a g a a n d e a a n vr a g e r va n d e ve r g u n n i n g m e e g e d e e l d i n e e n d o o r o f va n w e g e h e t c o l l e g e va n b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s o p g e s t e l d e b e g r o t i n g . PAGINA 22 VAN 76

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G e d u r e n d e e e n p e r i o d e va n vi j f d a g e n n a h e t o v e r l e g g e n va n d e b e g r o t i n g k a n d e a a n vr a g e r va n d e ve r g u n n i n g d e a a n vr a a g n o g i n t r e k k e n . R e a g e e r t d e a a n vr a g e r n i e t b i n n e n g e n o e m d e vi j f d a g e n d a n g e l d t a l s d a g va n h e t i n b e h a n d e l i n g n e m e n va n d e a a n vr a a g d e vi j f d e we r k d a g n a d e d a g wa a r o p d e b e g r o t i n g a a n d e a a n v r a g e r t e r k e n n i s i s g e b r a c h t . D e b e g r o t i n g s c o n s t r u c t i e i s d o o r h e t H o f ‘ s - G r a ve n h a g e a a n va a r d i n zi j n u i t s p r a a k va n 1 2 j u l i 1 9 8 9 , n r . 2 9 9 5 / 8 8 , B e l a s t i n g b l a d 1 9 9 0 , b l z. 3 0 7 , ( g e m e e n t e Z o e t e r m e e r ) e n d o o r d e H o g e R a a d i n zi j n u i t s p r a a k va n 2 d e c e m b e r 2 0 0 5 , n r . 4 0 0 7 9 , L J N : A R 7 7 6 9 ( g e m e e n t e H e e r d e ) . D e b e g r o t i n g s c o n s t r u c t i e k a n wo r d e n g e b r u i k t b i j h e t d o o r b e r e k e n e n va n d e e xt e r n e a d vi e s k o s t e n b i j a a n vr a g e n t o t h e t ve r k r i j g e n va n e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g ( zi e d e o n d e r d e l e n 1 . 1 8 , 2 . 3 . 1 7 e n 2 . 3 . 1 8 v a n d e t a r i e ve n t a b e l ) .

V o o r d e wi j ze va n r e d i g e r e n va n e e n b e p a l i n g i n d e ve r o r d e n i n g ve r w i j ze n wi j d a n o o k n a a r d e ze o n d e r d e l e n . O o k b i j h e t d o o r b e r e k e n e n va n publicatiekosten kan deze constructie gebruikt worden. O ve r i g e n s h e e f t d e m i n i s t e r va n B i n n e n l a n d s e Z a k e n zi c h i n h e t k a d e r v a n h e t ( i n 1 9 9 6 a f g e s c h a f t e ) p r e ve n t i e f t o e zi c h t o p b e l a s t i n g ve r o r d e n i n g e n o p h e t s t a n d p u n t g e s t e l d d a t h e t h a n t e r e n va n d e b e g r o t i n g s c o n s t r u c t i e u i t s l u i t e n d t o e l a a t b a a r i s vo o r h e t d o o r b e r e k e n e n va n e xt e r n e a d vi e s k o s t e n , e n n i e t v o o r h e t d o o r b e r e k e n e n va n i n t e r n e a d vi e s k o s t e n .

Toelichting op de onderdelen Titel 1 Al gemene dienst verlening Algemeen D e ze t i t e l i s ‘ a l g e m e n e d i e n s t ve r l e n i n g ’ g e n o e m d t e r o n d e r s c h e i d i n g va n d e t we e a n d e r e t i t e l s . B i n n e n d e ze t i t e l b e s t a a t b e l e i d s r u i m t e o m k r u i s s u b s i d i ë r i n g o f h e t p r o f i j t b e g i n s e l t o e t e p a s s e n , ook met diensten buiten titel 1. Zie HR 13 februari 2015, ECLI:NL:HR:2015:28 2. Hoofdstuk 1 Burgerlijke stand K o s t e l o ze v o l t r e k k i n g h u w e l i j k , r e g i s t r a t i e p a r t n e r s c h a p o f o m ze t t i n g I n a r t i k e l 4 va n d e W e t re c h t e n b u r g e r l i j k e s t a n d i s g e r e g e l d d a t g e m e e n t e n g e l e g e n h e i d m o e t e n g e ve n t o t e e n k o s t e l o ze h u we l i j k s vo l t r e k k i n g , r e g i s t r a t i e va n e e n p a r t n e r s c h a p , o f o m ze t t i n g va n e e n g e r e g i s t r e e r d p a r t n e r s c h a p i n e e n h u we l i j k . D e a m b t e n a a r va n d e b u r g e r l i j k e s t a n d b e p a a l t d e d a a r vo o r b e s t e m d e d a g e n e n u r e n .

S i n d s 1 m a a r t 2 0 0 9 i s h e t n i e t m e e r m o g e l i j k e e n h u we l i j k o m t e ze t t e n i n e e n g e r e g i s t r e e r d p a r t n e r s c h a p ( W et b e vo r d e r i n g vo o r t g e ze t o u d e r s c h a p e n zo r g vu l d i g e s c h e i d i n g ; S t b . 2 0 0 8 , 5 0 0 ) . V o o r d e vo l l e d i g h e i d i s d i t o p g e n o m e n i n o n d e r d e e l 1.1.1.1. V o o r h e t k o s t e l o o s vo l t r e k k e n va n e e n h u we l i j k , r e g i s t r e r e n va n e e n p a r t n e r s c h a p o f o m z e t t e n va n e e n g e r e g i s t r e e r d p a r t n e r s c h a p i s h e t vo l d o e n d e a l s g e l e g e n h e i d wo r d t g e g e ve n t o t h e t k o s t e l o o s vo l t r e k k e n va n e e n h u we l i j k , r e g i s t r e r e n va n e e n p a r t n e r s c h a p o f o m ze t t i n g va n e e n g e r e g i s t r e e r d p a r t n e r s c h a p o p h e t g e m e e n t e h u i s . E r b e s t a a t g e e n w e t t e l i j k e ve r p l i c h t i n g t o t h e t k o s t e l o o s vo l t r e k k e n va n e e n h u we l i j k , r e g i s t r e r e n va n e e n p a r t n e r s c h a p o f o m ze t t e n va n e e n g e r e g i s t r e e r d p a r t n e r s c h a p i n e e n b i j z o n d e r h u i s a l s b e d o e l d i n d e o n d e r d e l e n 1 . 1 . 2 v a n d e t a r i e ve n t a b e l . PAGINA 23 VAN 76

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O n d e r d e l e n 1 . 1 . 1 e n 1 . 1 . 2 H u w e l i j k s v o l t r e k k i n g , r e g i s t r a t i e p a r t n e r s c h a p e n o m ze t t i n g A r t i k e l 5 , t w e e d e l i d , va n d e W e t r e c h t e n b u r g e r l i j k e s t a n d s c h e p t d e m o g e l i j k h e i d l e g e s t e h e f f e n vo o r h e t vo l t r e k k e n va n e e n h u we l i j k , r e g i s t r a t i e va n e e n p a r t n e r s c h a p o f o m ze t t i n g va n e e n p a r t n e r s c h a p o p a n d e r e d a g e n e n u r e n d a n wa a r o p i s b e p a a l d d a t d i t k o s t e l o o s k a n ( zi e K o s t e l o ze vo l t r e k k i n g h u w e l i j k , r e g i s t r a t i e p a r t n e r s c h a p e n o m ze t t i n g ) . D e o n d e r d e l e n 1 . 1 . 1 e n 1 . 1 . 2 va n d e t a r i e ve n t a b e l h e b b e n d u s b e t r e k k i n g o p d e h u we l i j k e n o f r e g i s t r a t i e s va n p a r t n e r s c h a p p e n , o n d e r s c h e i d e n l i j k o m ze t t i n g e n va n p a r t n e r s c h a p p e n d i e n i e t k o s t e l o o s g e s c h i e d e n .

D a a r b i j i s d e m o g e l i j k h e i d g e b o d e n d e h o o g t e va n d e t e h e f f e n l e g e s a f h a n k e l i j k t e s t e l l e n va n d e d a g e n h e t u u r w a a r o p h e t h u w e l i j k o f d e r e g i s t r a t i e va n h e t p a r t n e r s c h a p w o r d t vo l t r o k k e n o f d e o m ze t t i n g v a n h e t g e r e g i s t r e e r d p a r t n e r s c h a p p l a a t s vi n d t . O o k a n d e r e vo r m e n va n d i f f e r e n t i a t i e zi j n d e n k b a a r . D a a r b i j va l t t e d e n k e n a a n h e t a l o f n i e t u i t l e g g e n v a n e e n l o p e r , h e t g e b r u i k m a k e n va n e e n g r o t e o f va n e e n k l e i n e za a l e t c . I n a f wi j k i n g va n a n d e r e b e p a l i n g e n i n d e t a r i e v e n t a b e l i s i n d e o n d e r d e l e n 1 . 1 . 1 e n 1 . 1 . 2 n i e t g e k o ze n vo o r d e o m s c h r i j vi n g va n h e t b e l a s t b a r e f e i t a l s ‘ h e t i n b e h a n d e l i n g n e m e n va n e e n a a n vr a a g t o t h e t s l u i t e n va n e e n h u we l i j k ’ . R e d e n h i e r v a n i s h e t vo l g e n d e . A r t i k e l 1 va n d e W e t r e c h t e n b u r g e r l i j k e s t a n d s t a a t u i t s l u i t e n d l e g e s h e f f i n g t o e i n d e g e va l l e n wa a r i n d e we t vo o r zi e t .