rapport RKC-onderzoek Subsidiebeleid (G21-001220)

Waardering van subsidieontvanger voor subsidieproces

Positieve punten: Contactpersoon gemeente is goed benaderbaar. Het aanvraag-/vaststellingstraject verloopt eenvoudig en vlot. Knelpunten: Harmonisatie binnensportaccommodaties onvoldoende geëffectueerd. Exploitatiewijze niet van invloed op subsidiehoogte.

Risicoparagraaf en parafering

N.v.t.

Bijzonderheden

Stichting ervaart dat de exploitatiesubsidie slechts voor één sporthal wordt ontvangen. Stichting heeft in 2016 een tweede hal gerealiseerd en daarvoor een eenmalige investeringssubsidie (25%) gevraagd en ontvangen. Ook voor duurzaamheidsmaatregelen is een investeringssubsidie gevraagd en ontvangen.

€ 27.000. € 26.496. Exploitatie sporthal ten behoeve van het doen beoefenen en het bevorderen van de sport in haar geledingen in de meest uitgebreide zin.

Exploitatie sporthal ten behoeve van het doen beoefenen en het bevorderen van de sport in haar geledingen in de meest uitgebreide zin.

Ontvangen (mogelijke) vormen van indirecte subsidie Inzicht in ontvangen indirecte subsidie? Aard indirecte subsidie

Nee. Of en zo ja, in welke mate er sprake is van indirecte subsidie kan samenhangen met onder andere: voorwaarden voor gebruik van gemeentegrond (recht van erfpacht); inrichting van de buitenruimte op en rondom het sportpark.

pagina 51

Factsheet subsidiedossier Stichting Sportief Besteed Groep

Achtergrond gesubsidieerde organisatie Naam:

Stichting Sportief Besteed Groep. De stichting was penvoerder voor het project waarin verschillende partners deelnamen.

Vestigingslocatie(s): Doel van de organisatie (volgens eigen jaarverslag / website):

Delft. Het bevorderen, ondersteunen en uitvoeren van impulsen op het gebied van top- en breedtesport, cultuur, onderwijs en sociaal domein.

Relevante subsidieregeling Subsidieregeling: Subsidieregeling diverse activiteiten, artikel 28: incidentele subsidies verbreden van het aanbod sport en cultuur voor kwetsbare groepen. Beleidsveld: Soort subsidie

Jeugd, sport en onderwijs. Incidentele subsidie.

Doel van de regeling:

Artikel 28: Lid 1: Het college kan in de jaren 2017 tot en met 2019 een incidentele subsidie verstrekken voor activiteiten die betrokkenheid van kwetsbare groepen bi de samenleving vergroten. Lid 2: De subsidie wordt verstrekt aan verenigingen en organisaties op het gebied van sport, kunst en cultuur die hun aanbod op passende wijze uitbreiden om deze doelgroepen te laten deelnemen. De Algemene Subsidieverordening Westland 2016. Het Beleidskader Sociaal Domein ‘Kernachtig Sociaal’ (niet genoemd, wel herleidbaar de beleidsmatige basis) (niet genoemd, logische vooronderstelling). Het Uitvoeringsprogramma ‘Kernachtig Sociaal’ (niet genoemd, logische vooronderstelling).

Relevante beleidsdocumenten:

Subsidieplafond: Aantal toegekende aanvragen voor 2019: Te subsidiëren kosten Vereisten bij de aanvraag Vereiste verantwoording Afwijking van de ASV

€ 50.000 per jaar voor de periode 2017 – 2019. 1.

Kosten van het project minus de opbrengsten uit het project. -

Een ingevuld standaardaanvraagformulier voor subsidies. Voor aanvragen hoger dan € 10.000, een activiteitenplan met een begroting met toelichting per post. Een activiteitenverslag. Een financiële verantwoording. Volgens het werkblad, is de aanvraag later beschikt dan de vereiste 8 weken na aanvraag. (Artikel 15, lid 1.b.): aanvraag ontvangen 12 oktober 2017, beschikking 21 december 2017 (10 weken).

pagina 52

De subsidie Verleend subsidiebedrag Aangevraagd subsidiebedrag Vastgesteld subsidiebedrag Gesubsidieerde activiteiten

€ 55.765,- voor de periode 1 januari 2018 tot en met 31 december 2019. € 55.765. € 43.334,84. Het doel was kinderen met motorische- en/of gedragsproblemen onderdeel te kunnen laten zijn van het Westlandse sportleven door te investeren in het pedagogische klimaat van verenigingen en kinderen te begeleiden in hun zelfvertrouwen, zelfstandigheid en sportplezier. Daarvoor zijn de volgende activiteiten gesubsidieerd: De werving en training sporttrainers van 7 verenigingen in de gemeente Westland in de Sportkanjermethodiek, een pedagogische methode van trainen die aansluit bij de doelgroep. De ondersteuning van sportverenigingen die de Sportkanjermethodiek wilden doorvoeren in hun vereniging Sportlessen voor kinderen uit de doelgroep in de Sportkanjerclub. Ouderbetrokkenheid stimuleren door hen kennis te laten maken met de Sportkanjerwerkwijze. Alle activiteiten die nodig waren om bovenstaande doelen te behalen zoals de lancering van een website, flyers, posters, betaalde facebookpagina.

Transparante relatie aanvraag – doel regeling

Er is een transparante relatie tussen het doel van de subsidieregeling en de aanvraag.

Gerealiseerde activiteiten

De activiteiten zijn alle uitgevoerd. Echter, het bereik van kinderen die behoorden tot de doelgroep, bleek veel lastiger dan vooraf verwacht. Daarom is het bereikt aantal kinderen ook lager en is de aanpak tijdens het project aangepast. In de verantwoording van de subsidie wordt toegelicht hoe.

Relatie tussen verantwoording – doel van de regeling

De relatie tussen de verantwoording en de regeling is transparant.

Waardering van subsidieontvanger voor subsidieproces

Positieve punten: De subsidieontvanger waardeerde de betrokkenheid bij inhoudelijk overleg dat de gemeente voert met uitvoeringspartners op het terrein van jeugdgezondheid en kwetsbare groepen. Dit maakte het makkelijker om met de juiste partners aan tafel te komen voor het project. De subsidieontvanger waardeerde de flexibele opstelling van de gemeente in relatie tot het oorspronkelijke plan van aanpak en de beoogde resultaten. Toen gaandeweg bleek dat de aanpak niet effectief was en ook de activiteiten moesten worden bijgesteld, ging de gemeente akkoord. Knelpunten: De wisselingen van de accounthouders maakte het contact met hun soms wat lastig omdat accounthouders niet altijd goed op de hoogte leken van het project. Dit bleek des te meer toen één van de accounthouders de subsidieontvanger om het oorspronkelijke plan van aanpak vroeg omdat het binnen de gemeente niet goed of niet snel genoeg vindbaar was.

Bijzonderheden

-

De subsidieontvanger had tussentijds, per mail, akkoord gevraagd op pagina 53

-

-

een aangepaste begroting omdat het project anders verliep dan vooraf gedacht. Dit tussentijdse verzoek om aanpassing van de begroting en activiteiten waren geen onderdeel van het dossier. De wijziging was ambtelijk wel bekend en per mail vastgelegd. Echter, deze mailwisseling vormde geen onderdeel van het subsidiedossier. De subsidieontvanger had tijdens het project te maken met vier wisselingen van de accounthouder en vier verschillende accounthouders. De aanvraag is later dan de in de ASV gestelde acht weken beschikt na datum van ontvangst van de aanvraag.

Ontvangen (mogelijke) vormen van indirecte subsidie Inzicht in ontvangen indirecte subsidie?

Aard indirecte subsidie

De aanvragende stichting maakt geen gebruik van faciliteiten van de gemeente voor zover wij kunnen nagaan. Er is gebruik gemaakt van ruimtes van Vitis Welzijn die deze ruimtes ter beschikking stelde om niet. Via deze ter beschikking stelling van accommodaties verleende de gemeente indirecte subsidie aan de subsidieaanvrager. De gemeente Westland subsidieert de stichting Vitis Welzijn namelijk voor de kosten van huisvesting. De sportaccommodatie werd gehuurd voor € 25,- per uur. De sporthallen in Westland worden niet verhuurd tegen kostendekkende huurtarieven. De gemeente subsidieert, betaalt een exploitatiebijdrage en/of draagt beheerkosten voor de meeste sportaccommodatie in Westland. Via deze bijdrage is er dus sprake van een indirecte subsidie. Zie hierboven.

pagina 54

Factsheet subsidiedossier Stichting Tophandbal Quintus

Achtergrond gesubsidieerde organisatie Naam: Vestigingslocatie(s):

Stichting Tophandbal Quintus. Kwintsheul.

Doel van de organisatie

Behouden en bedrijven van tophandbal.

Relevante subsidieregeling Subsidieregeling: Incidentele subsidies diverse activiteiten. Beleidsveld: Soort subsidie

Jeugd, sport & onderwijs.

Doel van de regeling:

Deelname van Westlandse topsportverenigingen aan internationale kampioenschappen en competities en de organisatie van topsportevenementen. Thema Goed Toeven uit het Westland-Programma 2018-2022. de Nota Topsport Westland.

Relevante beleidsdocumenten: Relevante besluiten en overige: Subsidieplafond:

Incidentele subsidies Topsport Westland.

Subsidieregeling diverse activiteiten. Algemene subsidieverordening Westland 2016 (ASV 2016). Meerjarenbegroting 2018-2021. € 34.000.

Aantal toegekende aanvragen voor 2019:

2.

Te subsidiëren kosten

Deelname van Westlandse topsportverenigingen aan internationale kampioenschappen (EHF Cup en Challenge Cup).

Vereisten bij de aanvraag

-

Vereiste verantwoording

Afwijking van de ASV

Naam en adres aanvrager. De dagtekening én handtekening. Een aanduiding van de beschikking die wordt gevraagd. Het bedrag van de subsidie en het tijdvak waarop deze betrekking heeft. Een summiere activiteitenbeschrijving (voor aanvragen van tot en met € 10.000). Dat de subsidieaanvrager een rechtspersoon is zonder winstoogmerk, die de door het gemeentebestuur erkende belangen behartigt, dan wel daarvan uitgezonderd/vrijgesteld is. Er dient een adequate administratie te worden gevoerd waaruit de aan de individuele activiteiten verbonden uitgaven en inkomsten blijken. De ontvanger van deze subsidie levert een tegenprestatie ('social return') conform aangegeven in de aanvraag. Voor deze subsidieverlening betrof dit een handbalclinic voor de jeugd in december 2019. Vervolgens werd in navolging van eerdere járen in april 2020 een schoolhandbaltoernooi voor Westlandse scholen georganiseerd. ASV ar t .12 l id 1 b; Aanvraag werd te laat ingediend maar onderbouwing hiervan acceptabel bevonden.

pagina 55

De subsidie Verleend subsidiebedrag Aangevraagd subsidiebedrag Vastgesteld subsidiebedrag Gesubsidieerde activiteiten

€ 2.500.

Transparante relatie aanvraag – doel regeling Gerealiseerde activiteiten

Ja.

Relatie tussen verantwoording – doel van de regeling Waardering van subsidieontvanger voor subsidieproces

Omdat de incidentele subsidie minder is dan € 10.000, is deze direct vastgesteld zodat geen aanvraag tot vaststelling hoefde te worden ingediend. Positieve punten: Aanvraagtermijn is vaak niet haalbaar omdat betreffende evenementen soms maar tot 1 week van te voren bekend zijn; met de gemeente zijn hierover goede afspraken gemaakt. Relatie met de gemeente is goed. Knelpunten: Stichting zou huursubsidie willen ontvangen zoals de voetbalverenigingen. Subsidie voor elk topsportevenement is steeds € 2.500 maar werd ooit gehalveerd omdat de Europacup tegenstander een Nederlandse club betrof, terwijl de wedstrijdleiding wel buitenlands was.

Risicoparagraaf en parafering

N.v.t.

Bijzonderheden

Tweede subsidie dat jaar betrof eveneens € 2.500 ten behoeve van deelname aan Challenge Cup dames in Polen.

€ 2.500. € 2.500. De organisatie van en deelname aan twee wedstrijden t.b.v. topsportevenement EHF Cup Quintus - HIFK Käsipal lonaiset (Finland).

De organisatie van en deelname aan twee wedstrijden t.b.v. topsportevenement EHF Cup.

Ontvangen (mogelijke) vormen van indirecte subsidie Inzicht in ontvangen indirecte subsidie? Aard indirecte subsidie

Nee. N.v.t.

pagina 56

Factsheet subsidiedossier Stichting Waterman Natuurlijk!

Achtergrond gesubsidieerde organisatie Naam: Vestigingslocatie(s):

Stichting Waterman Natuurlijk! Wateringen.

Doel van de organisatie (volgens eigen jaarverslag / website):

‘Stichting Waterman Natuurlijk! stelt zichzelf primair tot doel het openluchtzwembad en de speelweide te behouden, omdat deze voorzieningen een belangrijke plaats hebben in de recreatieve voorzieningen van de kern Wateringen. Secundair doel is het realiseren van ondersteunende functies die het zwembad nog meer maatschappelijke verankering geven. De missie is door grootschalige samenwerking met initiatiefnemers, gemeente, bedrijven, instellingen, vrijwilligers en bezoekers zwembad De Waterman zelfstandig draaiend te houden.’

Relevante subsidieregeling Subsidieregeling: Beleidsveld:

Onbekend. Jeugd, sport & onderwijs.

Soort subsidie Doel van de regeling: Relevante beleidsdocumenten:

Structurele subsidie o.b.v. jaarlijkse subsidie-uitvoeringsovereenkomst. ‘Waarborgen openstelling zwembad De Waterman.’

Relevante besluiten en overige:

Subsidieplafond: Aantal toegekende aanvragen voor 2019: Te subsidiëren kosten Vereisten bij de aanvraag Vereiste verantwoording

-

Gemeentebegroting 2020-2023, Thema Goed Toeven, Programma Sport, Cultuur en Recreatie Collegebesluit 9 juli 2019. Subsidie-uitvoeringsovereenkomst 2013-2016. Vierde addendum subsidie-uitvoeringsovereenkomst 2020. Jaarlijks maximaal € 25.000 ten behoeve van exploitatietekorten en € 25.000 vast bedrag voor huurcompensatie. 1.

Exploitatietekort en huurkosten. -

Afwijking van de ASV

Westland Akkoord 2018-2022 en het Uitvoeringsprogramma 2019. Thema Goed Toeven uit het Westland-Programma 2018-2022.

Een subsidieaanvraag. Een exploitatiebegroting, jaarlijks voor 1 maart van dat boekjaar. Een verzoek tot vaststelling voor 1 juni van het voorafgaande boekjaar. Jaarrekening en -verslag voor 1 juli van het voorafgaande boekjaar. Kengetallen omtrent aantal uren en bezoekers van doelgroepactiviteiten gericht op het bevorderen en stimuleren van sportdeelname door inwoners.

?

pagina 57

De subsidie Verleend subsidiebedrag

Aangevraagd subsidiebedrag

2019 € 25.000 huurcompensatie. Er is geen exploitatiesubsidie verleend omdat er geen exploitatietekort was begroot en gerealiseerd. 2020 € 25.000 huurcompensatie en € 25.000 exploitatiesubsidie. Zie Verleend subsidiebedrag. -

Vastgesteld subsidiebedrag

-

2019 zie Verleend subsidiebedrag. 2020 n.t.b.

Gesubsidieerde activiteiten

-

Exploitatie zwembad. Doelgroepactiviteiten gericht op het bevorderen en stimuleren van sportdeelname door inwoners.

Transparante relatie aanvraag – doel regeling Gerealiseerde activiteiten

Exploitatie zwembad niet mogelijk zonder subsidie.

-

Exploitatie zwembad. Doelgroepactiviteiten.

Relatie tussen verantwoording – doel van de regeling Waardering van subsidieontvanger voor subsidieproces

Aantal doelgroep uren en bezoekers doelgroepactiviteiten. In de praktijk rapporteert het zwembad de totale bezoekaantallen, via begroting en jaarverslag. Positieve punten: Prettige samenwerking met ambtenaar en wethouder. Knelpunten: Betalingstermijn van onderhoudsrekeningen is soms lang.

Bijzonderheden

De Stichting verricht ook het eigenaarsonderhoud waarvoor zij de gemeente jaarlijks maximaal € 25.000 in rekening mag brengen. In 2019 was dit ook circa € 25.000; in 2020 circa € 17.000. In 2020 heeft de Coronacrisis de reserverings- en toegangsvoorwaarden complex gemaakt. Het exploitatietekort was toen hoger dan de maximale exploitatiesubsidie. Stichting en gemeente bezien nog of hiervoor aanspraak kan worden gemaakt op regelingen van de Rijksoverheid. In 2021 baren de gemeentelijke uitgangspunten voor instandhouding de stichting zorgen.

Ontvangen (mogelijke) vormen van indirecte subsidie Inzicht in ontvangen indirecte subsidie?

Huur wordt volledig gesubsidieerd.

Aard indirecte subsidie

Onbekend is of gesubsidieerde huur wel/niet kostendekkend is.

pagina 58

Factsheet subsidiedossier Vitis Welzijn

Achtergrond gesubsidieerde organisatie Naam: Vestigingslocatie(s):

Stichting Vitis Welzijn. Monster (hoofdlocatie) en ongeveer 15 wijkcentra en buurt informatiepunten.

Doel van de organisatie (volgens eigen jaarverslag / website):

Vitis zet zich in voor een vitale samenleving (Aanvraagformulier structurele subsidie, 2019).

Relevante subsidieregeling Subsidieregelingen:

Subsidieregeling diverse activiteiten: artikel 18, Welzijns- en jongerenwerk voor inwoners.”

Beleidsveld: Soort subsidie

Zorg en Welzijn. Structurele subsidie: in dit factsheet wordt ingegaan op de verlening van de structurele subsidie Uitvoering Welzijnswerk 2019.

Doel van de regeling:

Artikel 18, subsidieregeling Diverse Activiteiten: “De subsidie wordt verstrekt aan de aanbieder van welzijns- en jongerenwerk in Westland die zich richt op zelfredzaamheid en deelname van de inwoners aan de samenleving.” Sociaal Beleidskader “Kernachtig Sociaal” 2016. Uitvoeringsprogramma Kernachtig Sociaal 2016. Het subsidieplafond is vastgesteld bij afzonderlijk besluit door het college, overeenkomstig de Subsidieregeling diverse activiteiten 2016, artikel 18. De rekenkamercommissie heeft geen document ontvangen waarin dit besluit is vastgelegd.

Relevante beleidsdocumenten: Subsidieplafond:

Aantal toegekende aanvragen voor 2019:

5: (op basis van subsidieregister): structurele subsidie Uitvoering Welzijnswerk 2019. (€ 3.830.294, onderwerp van deze factsheet); incidentele subsidie Pilot Sociale activering Uitkeringsgerechtigden (€ 18.300); incidentele subsidie Westland Ontmoet 2019 (€ 31.436); incidentele subsidie Op weg naar een dementievriendelijke gemeente Westland (€ 15.000); incidentele subsidie Wooncoach (€ 71.226,- voor de periode van 1 juli 2018 tot en met 31 december 2019. Dit is in twee voorschotten uitbetaald nl. in 2018 € 47.500,- en in 2019 € 23.726,-).

Te subsidiëren kosten

De structurele subsidie Uitvoering Welzijnswerk 2019: Alle exploitatiekosten voor welzijns- en jongerenwerkactiviteiten in de gemeente Westland. Vitis licht de aanvraag toe met een productenbegroting. Deze productenbegroting bestaat uit een inhoudelijke toelichting van de producten en een begroting van de kosten per product. De producten zijn verdeeld over een aantal thema’s. Deze zijn: 1. Netwerken in de buurt. 2. Actief burgerschap. 3. Zelfredzaamheid met hulp. 4. Eigen kracht. 5. Niet-reguliere subsidies. De aanvraag voor een structurele subsidie moet bestaan uit:

Vereisten bij de

pagina 59

aanvraag

Vereiste verantwoording Afwijking van de ASV

Een activiteitenplan – ontvangen in de vorm van het productenboek. Een exploitatiebegroting voor het lopende en het komende jaar (het jaar waarover de subsidie wordt aangevraagd) – ontvangen in de vorm van een meerjarenbegroting van Vitis 2018 en 2019. Omdat het gaat om een subsidieaanvraag groter dan € 100.000, moet een risicoparagraaf zijn opgenomen in de exploitatiebegroting – deze ontbreekt. De laatste jaarrekening – ontvangen. Het laatste jaarverslag – ontvangen. De subsidie is nog niet vastgesteld overeenkomstig de daarvoor geldende termijnen van 1 maart 2021. Het ontbreken van de risicoparagraaf in de exploitatiebegroting voor de aanvraag (ASV, artikel 14. Lid 2 b. 30. -

De subsidie Verleende subsidies in 2019

Een structurele subsidie Uitvoering Welzijnswerk 2019.

Verleend subsidiebedrag

€ 3.830.294.

Aangevraagd subsidiebedrag Vastgesteld subsidiebedrag Gesubsidieerde activiteiten

€ 4.094.500.

Transparante relatie aanvraag – doel regeling

De relatie tussen de aanvraag en het doel van de subsidieregeling (artikel 18) is transparant. In de subsidieaanvraag wordt expliciet ingegaan op de bijdrage van de producten aan de zelfredzaamheid en de deelname van inwoners aan de samenleving.

Nog geen vaststellingsbeschikking voor 2019 ontvangen overeenkomstig de daarvoor geldende vaststellingstermijn van 1 maart 2021. De subsidie is bestemd voor de uitvoering van het welzijnswerk in Westland en is gebaseerd op de activiteiten, zoals die zijn omschreven in het productenboek voor 2019, voor de periode van 1 januari 2019 tot en met 31 december 2019.

De relatie tussen de aanvraag en de beleidsdoelen van de gemeente is matig transparant omdat er een lastig herleidbare relatie wordt gelegd tussen de subsidieaanvraag en het relevante beleid. Argumenten zijn: Doet af aan transparantie: de beleidsdoelen of de documenten waarin deze zijn beschreven worden niet genoemd in de subsidieaanvraag. Doet af aan transparantie: de beleidsdoelen of de documenten waarin deze zijn beschreven worden niet genoemd in de subsidiebeschikking. Doet af aan transparantie: de documenten waarin de relevante beleidsdoelen worden beschreven worden genoemd in het werkblad voor de beschikking tot verlening. Draagt bij aan transparantie: in de subsidieaanvraag komen termen terug die ook worden gebruikt in het Sociaal Beleidskader Kernachtig Sociaal en het Uitvoeringsplan. Met goede inhoudelijke kennis van het beleid en de functie van de producten van Vitis hierin, is te herleiden hoe de subsidie voor Vitis bijdraagt aan de beleidsdoelen. Dat Vitis Welzijn beoogde effecten opneemt in het productenboek, ondersteunen hierbij omdat deze herkenbaar betrekking hebben op de beleidsdoelen van de gemeente. Gerealiseerde activiteiten

Uit de verantwoording van de subsidie bij de aanvraag tot vaststelling kunnen wij niet vaststellen welke activiteiten zijn gerealiseerd en welke doelen en/ of effecten zijn behaald. Het publieksverslag 2019 bevat een pagina 60

overzicht van resultaten gerapporteerd naar output waaronder het aantal bezoekers, het aantal verhuringen, gerealiseerde activiteiten, etc. Relatie tussen verantwoording – doel van de regeling Waardering van subsidieontvanger voor subsidieproces Bijzonderheden

In de verantwoording wordt geen expliciete relatie gelegd tussen de doelen van de regeling. -

-

-

-

-

De subsidieontvanger is niet gesproken zoals overeengekomen met de Rekenkamercommissie voor dossiers waarin de accounthouder voor het dossier niet geïnterviewd is. De accounthouder voor Vitis wilde niet meewerken aan het onderzoek omdat hij het account pas vrij recent toegewezen had gekregen en zich nog onvoldoende geïnformeerd voelde om deel te nemen. In het werkblad voor de beschikking tot verlening ontbreken:  de paraaf van de accounthouder / budgethouder;  de naam en de paraaf van de juridisch adviseur. In de verantwoording van de subsidie bij de aanvraag tot vaststelling wordt niet herleidbaar terug gekomen op de producten, beoogde doelen en effecten waarop de subsidie is aangevraagd. De beschikking tot vaststelling is nog niet ontvangen. Dit is overeenkomstig de gestelde termijnen. Een structurele subsidie kan 9 maanden tot na het verzoek om vaststelling worden vastgesteld. Het verzoek tot vaststelling kan worden ingediend tot uiterlijk 1 juni in het jaar na het gesubsidieerde jaar moet worden aangevraagd, in dit geval 2020. De subsidie moet dan uiterlijk 1 april 2021 zijn vastgesteld.

Ontvangen (mogelijke) vormen van indirecte subsidie Vitis Welzijn wordt volledig gecompenseerd voor huurkosten in de gemeente Westland. Er is dus geen sprake van indirecte subsidies via niet kostprijsdekkende huurtarieven voor gemeentelijk vastgoed. Er zijn geen andere vormen van indirecte subsidie onderzocht.

pagina 61

Factsheet subsidiedossier VV Naaldwijk

Achtergrond gesubsidieerde organisatie Naam: Vestigingslocatie(s):

Voetbalvereniging Naaldwijk. Naaldwijk.

Doel van de organisatie

De vereniging heeft statutair ten doel het doen bevorderen van de voetbalsport in al zijn verschijningsvormen en van aanverwante takken van sport, sportieve recreatie daaronder begrepen.

Relevante subsidieregeling Subsidieregeling: Beleidsveld:

Diverse activiteiten. Jeugd, sport & onderwijs.

Soort subsidie

Investeringssubsidie sportaccommodaties; incidentele subsidie voor het bouwen of verbouwen van sportgebouwen of -inrichtingen.

Doel van de regeling: Relevante beleidsdocumenten: Relevante besluiten en overige:

Vernieuwing en verbetering van sportaccommodaties.

Subsidieplafond:

Aantal toegekende aanvragen voor 2019: Te subsidiëren kosten Vereisten bij de aanvraag

Vereiste verantwoording

13

-

Thema Goed Toeven uit het Westland-Programma 2018-2022.

Subsidieregeling diverse activiteiten (artikel 35 jo. 39,43). Algemene subsidieverordening Westland 2016 (ASV 2016, 2 en 15 lid 1 onder b.). Algemene wet bestuursrecht (artikel 4:23). Meerjarenbegroting 2018-2021. 25% van de investering tot een maximum van € 250.000. Vanuit SBK Project Westland Gezond was er in 2017-2020 jaarlijks naast deze € 250.000 nog eens € 170.000 beschikbaar. 1.

25% van de investeringskosten van een basisvoorziening13; 75% van de investeringskosten specifiek voor sporters met een beperking. Ingevuld aanvraagformulier investeringssubsidie sportaccommodaties. Activiteitenplan met tenminste een ontwerp en onderliggende offertes. Exploitatiebegroting met zowel een investeringsbegroting als een financieringsbegroting. Investeringsplan. De laatste jaarrekening. Het laatste jaarverslag. De aanvragen om subsidie bij andere bestuursorganen en aanvragen om financiële middelen bij andere organisaties. De oprichtings- of stichtingsakte. Een verzoek tot vaststelling binnen drie maanden na realisering van de activiteiten. Een inhoudelijk verslag en de financiële verantwoording conform de ASV 2016 artikel 26 lid 6.

De definitie van basisvoorzieningen is opgenomen in een bijlage behorende bij de subsidieregeling.

pagina 62

Afwijking van de ASV

Voor de indieningstermijn van de aanvraag is ontheffing verleend op basis van artikel 12 lid 2 van de Algemene subsidieverordening 2016.

De subsidie Verleend subsidiebedrag

€ 11.200.

Aangevraagd subsidiebedrag

€ 14.848.

Vastgesteld subsidiebedrag Gesubsidieerde activiteiten

€ 11.200. Renovatie van: vloer en inrichting clubgebouw; elektriciteit clubgebouw en kleedkamer A en B; businesshome, hal, buitenkant clubgebouw.

Transparante relatie aanvraag – doel regeling Gerealiseerde activiteiten

Ja, mits betreffende basisvoorzieningen zijn gerealiseerd.

Relatie tussen verantwoording – doel van de regeling Waardering van subsidieontvanger voor subsidieproces

Zie: Vereiste verantwoording.

Risicoparagraaf en parafering Bijzonderheden

Zie: Gesubsidieerde activiteiten.

Positieve punten: Contact en samenwerking met de gemeente. Subsidieproces en mogelijkheid om subsidie voor opeenvolgende jaren aan te vragen. Knelpunten: Aanvraag moet lang van tevoren worden ingediend met als gevolg: geen mogelijkheid voor indexering en meerwerk; complex om tijdens de bouw noodzakelijke keuzes te maken. Toetsingscriteria onvoldoende transparant voor bijvoorbeeld vrijwilligersinzet die pm was opgenomen en achteraf moest worden uitonderhandeld. Onvoldoende mogelijkheid om te schuiven binnen componenten binnen de subsidie. Component wordt tijdens de uitvoering soms duurder. Als een andere component dan niet uitgevoerd kan worden, heeft dat invloed op het te ontvangen subsidiebedrag. N.v.t. Naast investeringssubsidie is ook duurzaamheidssubsidie aangevraagd en toegekend.

Ontvangen (mogelijke) vormen van indirecte subsidie Inzicht in ontvangen indirecte subsidie?

Nee.

Aard indirecte subsidie

Of en zo ja, in welke mate er sprake is van indirecte subsidie kan samenhangen met onder andere: voorwaarden voor gebruik van gemeentegrond (recht van erfpacht/opstal); inrichting van de buitenruimte op en rondom het sportpark.

Factsheet subsidiedossier WestlandlandTheater De Naald pagina 63

Achtergrond gesubsidieerde organisatie Naam: Vestigingslocatie(s):

Stichting WestlandTheater De Naald. Naaldwijk.

Doel van de organisatie (volgens eigen jaarverslag / website):

"De Naald houdt een toonaangevend en kwalitatief hoogstaand podium in stand voor het gehele Westland op het gebied van de professionele podiumkunsten en de amateurkunsten. Daarnaast verzorgt De Naald een aansprekend filmaanbod. Enerzijds is De Naald een fysieke ontmoetingsplek voor publiek, amateurs en professionals. Anderzijds een ambitieuze en doelgerichte organisatie die een actieve rol speelt in de samenwerking met andere (culturele) partners binnen Westland." Uit de missie en doelstellingen vloeien de kernactiviteiten voort. De Naald richt zich op het: in stand houden en beheren van een kwalitatief goede, culturele voorziening; presenteren van een zo breed en betaalbaar mogelijk aanbod van culturele activiteiten, voorstellingen en films; stimuleren van theaterbezoek en het vergroten van de culturele participatie; verder verlagen van de culturele drempel voor kwetsbare groepen in de samenleving en het aantrekken van een nieuw, divers publiek; uitbouwen van de culturele taken door samenwerkingsverbanden met lokale en regionale culturele en commerciële partners.

Relevante subsidieregeling Subsidieregelingen:

Subsidieregeling diverse activiteiten: artikel 8, WestlandTheater De Naald, “voor het uitbouwen van het cultureel ondernemerschap van Stichting WestlandTheater De Naald.”

Beleidsveld: Soort subsidie

Kunst en Cultuur. Structurele subsidie, meerjarig voor de periode.

Doel van de regeling:

-

Relevante beleidsdocumenten:

-

Subsidieplafond: Aantal toegekende aanvragen voor 2019:

€ 1.177.000. 1.

Te subsidiëren kosten Vereisten bij de aanvraag

De totale begroting van De Naald voor 2019.

Uit de subsidieregeling Diverse Activiteiten: “voor het uitbouwen van het cultureel ondernemerschap van Stichting WestlandTheater De Naald.” Kunst en Cultuur vanuit de Kern, 2009. De Westland Cultuurkoers 2030, april 2019.

De aanvraag voor een structurele subsidie moet bestaan uit: Een activiteitenplan – ontvangen in de vorm van het Meerjarenbeleidsplan 2017 – 2020. Een exploitatiebegroting voor het lopende en het komende jaar (het jaar waarover de subsidie wordt aangevraagd) – deze is onderdeel van de meerjarenbegroting in het beleidsplan 2017 – 2020. Omdat het gaat om een subsidieaanvraag groter dan € 100.000, moet een risicoparagraaf zijn opgenomen in de exploitatiebegroting – deze ontbreekt. De laatste jaarrekening – ontvangen. Het laatste jaarverslag – ontvangen. pagina 64

Vereiste verantwoording Afwijking van de ASV De subsidie(s) Verleende subsidies in 2019

Een inhoudelijk verslag – ontvangen. De financiële verantwoording – ontvangen. Een goedgekeurde controleverklaring – ontvangen. Niet duidelijk. In de beschikking tot verlening is de oude ASV aangehaald.

Een structurele subsidie.

Verleend subsidiebedrag

€ 1.177.000.

Aangevraagd subsidiebedrag

€ 1.177.000.

Vastgesteld subsidiebedrag Gesubsidieerde activiteiten Transparante relatie aanvraag – doel regeling

De meerjarige structurele subsidie over de periode 2017 – 2020 wordt voor 1 maart 2022. De exploitatie van het WestlandTheater. Deze is niet transparant: de doelstelling zoals verwoord in artikel 8 van de subsidieregeling wordt verder niet meer aangehaald in de aanvraag of de beschikking tot verlening. Relevant is dat dat de doelstelling in de subsidieregeling niet is geformuleerd in termen van maatschappelijke bijdrage van het WestlandTheater De Naald. Overigens komen de doelen genoemd in de aanvraag en de beschikking wel terug in het nieuwe cultuurbeleid De Westland Cultuurkoers 2030. Hiermee is de relatie tussen het gemeentelijk beleid en de bijdrage van het theater hieraan, wel gelegd maar niet transparant.

Gerealiseerde activiteiten

Het publieksverslag 2019 bevat een overzicht van resultaten gerapporteerd naar output waaronder het aantal bezoekers, het aantal verhuringen, gerealiseerde activiteiten, etc.

Relatie tussen verantwoording – doel van de regeling Waardering van subsidieontvanger voor subsidieproces

Geen. Zie eerder.

-

-

Bijzonderheden

-

-

De subsidieontvanger vindt het subsidieproces efficiënt en effectief. De kaders voor de subsidie bieden zijn organisatie voldoende ruimte hun maatschappelijke doelen te behalen. Hij waardeert de relatie met de accounthouder. Hij is er blij mee dat de subsidie nu ook wordt geindexeerd sinds 2021. Waarom de subsidie niet is geindexeerd in de periode 2016 – 2020 is hem niet duidelijk. In de beschikking tot verlening van de subsidie wordt het volgende gezegd over de wettelijke grondslag: “Wij hebben de aanvraag en bijbehorende financiële en inhoudelijke gegevens beoordeeld aan de hand van de toepasselijke regelgeving. Dat zijn de Algemene wet bestuursrecht (Awb), de Algemene subsidieverordening Westland 2011 (ASV 2011) en de Subsidieregeling diverse activiteiten.” Dit is opvallend omdat de ASV 2011 is vervangen voor de ASV 2016. De ASV 2011 is van toepassing omdat de aanvraag voor de meerjarige subsidie voor de periode 2017 – 2020 is ingediend enkele maanden voordat de ASV 2016 van kracht was. Dit is in overeenkomst met artikel 30 van de ASV 2016. De subsidie is in de jaren 2016 tot en met 2019 niet geïndexeerd. Het college kan hiertoe besluiten (ASV, artikel 6, lid 1). Indexering pagina 65

heeft wel plaatsgevonden op de subsidies voor de andere twee grote subsidieontvangers De Bibliotheek en Vitis. Wat de argumenten zijn voor dit onderscheid, komt niet uit de stukken naar voren. Ontvangen (mogelijke) vormen van indirecte subsidie Voor De Naald speelt een vervangingsvraag die op enig moment tot een besluit over instandhouding, renovatie of nieuwbouw zal moeten leiden. Tot die tijd wordt voor noodzakelijke vervangingen het meerjarenonderhoudsplan gevolgd. Omdat er geen inzicht is in de daadwerkelijke eigenaarslasten van het gebouw (rente, afschrijving, eigenaarsonderhoud, verzekeringen, heffingen, doorbelastingen) kan niet worden bepaald of en in welke mate er sprake is van indirecte subsidie.

pagina 66

BIJLAGE 4 – NORMENKADER

pagina 67

Normenkader en onderzoeksvragen Het gehanteerde normenkader is als volgt uitgewerkt in onderzoeksvragen. Tabel 4: voorstel voor normenkader geoperationaliseerd naar onderzoeksvragen14 Norm

Onderzoeksvraag

Beleid: de kwaliteit van de beleidsdoelen en bijbehorende sturingsindicatoren  Het beleid15 biedt heldere doelen waaraan de subsidieregelingen moeten bijdragen.  Het beleid biedt adequate kaders (SMART) voor vertaling naar doelen in de relevante subsidieregelingen.  Het beleid biedt heldere sturingsindicatoren

1. Welke relevante doelen stelt het beleid waaraan de subsidieregelingen moeten bijdragen? 2. Zijn de relevante beleidsdoelen voldoende SMART geformuleerd, om te beoordelen of de doelen worden behaald? 3. Zijn er heldere sturingsindicatoren geformuleerd op

waarop de Raad kan beoordelen of de

basis van de kaders en doelen in het algemeen beleid,

subsidieregelingen doeltreffend bijdragen aan

waarop de Raad kan beoordelen of de subsidieregelingen

haar beleidsdoelen.

bijdragen aan deze doelen?

 Er is beleid bepaalt omtrent de beschikbaarheid

4. Is er expliciet beleid geformuleerd over de verstrekking

van indirecte subsidies bijvoorbeeld in de vorm

van indirecte subsidies? Denk hierbij aan lagere tarieven

van lagere tarieven voor accommodaties.

voor het gebruik van accommodaties of een bijdrage aan het onderhoud van accommodaties.

Beleid - organisatie: 1.

De kwaliteit van de subsidieregelingen

 De doelen van het beleid zijn adequaat vertaald naar doelen (SMART) voor de subsidieregelingen.  De subsidieregelingen stelt logische eisen aan de doelmatigheid van subsidiebesteding.  In de subsidieregelingen zijn voorwaarden voor

1. Zijn de relevante beleidsdoelen herkenbaar en logisch vertaald naar doelen en resultaten voor de individuele subsidieregelingen? 2. Zij in de subsidieregeling, voorwaarden gesteld voor verstrekking die gaan over:

verlening opgenomen in relatie tot indirect-

 De doelmatigheid van de besteding van de subsidie?

subsidies.

 De relatie met indirecte subsidies?

 Er is een adequaat subsidiebudget voor de subsidieregelingen opgenomen in de begroting om impact te hebben op de doelen van de gemeente Westland.  De subsidieregeling sluit aan bij de behoefte en mogelijkheden van de doelgroepen voor de

3. Zijn de budgetten gereserveerd per subsidieregeling, voldoende om impact te hebben op de beleidsdoelen van de gemeente met de verleende subsidies? 4. Sluiten de subsidieregelingen aan bij de behoefte en mogelijkheden van de doelgroepen van de regelingen zodat zij de subsidie willen en kunnen aanvragen?

subsidieregelingen.  In de subsidieregeling zijn expliciete, toetsbare criteria opgenomen voor doelmatige besteding van de subsidie.  In de subsidieregeling is het beleid omtrent andere bijdrages van de gemeente expliciet verwerkt in toekenningscriteria voor de subsidie.

14

De vragen over de subsidieregeling of subsidieregelingen worden beantwoord per regeling dat onderwerp is van dit onderzoek. 15 Waar wordt gesproken van ‘beleid’ wordt bedoeld: het beleid op de beleidsvelden waarop subsidieregelingen zijn ontworpen.

pagina 68

Norm

Onderzoeksvraag

Beleid - organisatie: 2.

De transparantie over en kwaliteit van regelingen voor indirecte subsidie

 Beleid omtrent de toekenning van indirecte subsidies is logisch vertaald naar regelingen voor indirecte subsidieverlening, bijvoorbeeld de beschikbaarstelling van sportaccommodaties.  In deze regelingen zijn criteria opgenomen voor de mate waarin gebruik van indirecte subsidies moeten bijdragen aan de beleidsdoelen van de gemeente.

Organisatie-uitvoering: kwaliteit van het toetsingskader voor subsidieaanvraag  De doelen van de subsidieregeling zijn herkenbaar

1. Zijn de doelen van de subsidieregeling herkenbaar

vertaald naar een toetsingskader voor

vertaald naar het toetsingskader voor de

subsidieaanvragen.

subsidieaanvragen.

 De voorwaarden voor verlening van de subsidie

2. In hoeverre kunnen aanvragers van een subsidie voldoen

zijn helder vertaald naar het toetsingskader voor de subsidie, in het bijzonder voorwaarden in

aan de eisen in het toetsingskader voor de subsidie. 3. In hoeverre zijn doelmatigheidscriteria vertaald naar

relatie tot:  doelmatigheid van de besteding;

toetsingscriteria voor de subsidieaanvraag? 4. In hoeverre zijn eventuele andere, door de

 het wel of niet ontvangen van indirecte

subsidieaanvrager ontvangen, bijdragen van de

subsidies.

gemeente vertaald naar toetsingscriteria voor de

 De eisen die in het toetsingskader worden gesteld

subsidieaanvraag?

aan de subsidieaanvragen sluiten aan bij de behoefte en mogelijkheden van de doelgroep voor de subsidieaanvragen. Uitvoering gemeente – uitvoering subsidieontvanger: 1.

Kwaliteit van individuele subsidieaanvragen en -verantwoordingen

De kwaliteit van de subsidieaanvraag:

Algemeen:

 De doelen van de subsidieregelingen zijn



Hoeveel subsidieaanvragen zijn er gedaan?

herleidbaar vertaald naar activiteiten, prestaties



Hoeveel subsidieaanvragen zijn toegekend?

en resultaten in de toegekende subsidieaan-



Wat is het totale bedrag aan toegekende subsidies?

vragen.  De toegekende subsidieaanvragen bevatten SMART-beschreven activiteiten, prestaties en

Per beschikte subsidieaanvraag: 1. In hoeverre zijn de doelen van de subsidieregeling te

resultaten die moeten worden behaald met de

herkennen in de activiteiten, prestaties en resultaten van

verleende subsidie.

de subsidieaanvraag?

 De eisen in de subsidiebeschikking sluiten aan bij de behoefte en mogelijkheden van de subsidieontvanger.

2. In hoeverre zijn de doelen SMART beschreven in de aanvraag zodat goed is vast te stellen of deze doelen worden behaald met de toegekende subsidie? 3. In hoeverre sluit de activiteit, prestatie of het doel

De kwaliteit van en de controle op de subsidiever-

waarvoor een subsidie is verleend aan bij de doelen en

antwoording:

behoefte van de aanvrager?

 In de subsidiebeschikking is duidelijk aangegeven hoe de subsidie moet worden verantwoord.  In de subsidieverantwoording is expliciet gemaakt hoe is gepresteerd op afgesproken doelen en

Per subsidieverantwoording: 4. Welke eisen worden er in de subsidiebeschikking gesteld aan de subsidieverantwoording?

resultaten.  In de subsidieverantwoording wordt een helder verband gelegd met de doelen van de

5. In hoeverre is voor subsidieaanvrager duidelijk hoe de pagina 69

Norm

Onderzoeksvraag

subsidieregeling.  De subsidieverantwoording is controleerbaar

besteding van de subsidie moet worden verantwoord? 6. In hoeverre kan de aanvrager verantwoording afleggen

onderbouwd.  De gemeente heeft methodes geïmplementeerd

voor de afgesproken doelen, prestaties en resultaten? 7. In hoeverre is de verantwoording onderbouwd met

waarlangs de subsidieverantwoording kan worden getoetst op juistheid en waarachtigheid.

verifieerbare gegevens? 8. Op welke manier controleert de gemeente de subsidieverantwoording op juistheid en waarachtigheid? 9. Op welke manier controleert de gemeente of de activiteiten, prestaties en resultaten van de subsidie aansluiten bij de doelen van de subsidieregeling.

Uitvoering gemeente – uitvoering subsidieontvanger: 2.

Mate waarin indirecte subsidies verdisconteerd zijn in de verlening en verantwoording van de subsidie

 In de subsidieaanvraag is expliciet gemaakt welke

1. Wordt in de subsidieaanvraag ingegaan op welke

andere bijdragen de subsidieaanvrager ontvangt

indirecte subsidies de subsidieaanvrager ontvangt van

van de gemeente.  De gemeente beschikt over inzicht in de indirecte

de gemeente. 2. Is de gemeente op de hoogte van de indirecte subsidies

subsidies die de subsidieaanvrager ontvangt.

die de subsidieaanvrager ontvangt?

Uitvoering subsidieontvanger  De doelen van de subsidieregelingen sluiten goed

1.

aan bij de behoefte van de doelgroep voor de

voor de subsidie en de doelen van de subsidieregeling

subsidie.  De inspanningen en opbrengsten van de subsidie

In hoeverre overlappen de doelen van de doelgroep en waar zitten de verschillen?

2.

In hoeverre beschouwt de doelgroep de subsidie als

zijn in verhouding voor de aanvrager van de

een daadwerkelijke stimulans tot acties en prestaties

subsidie (doeltreffendheid)

die zij, normaliter, niet of minder hadden uitgevoerd? 3.

Hoe ziet de doelgroep voor de subsidieregelingen de verhouding tussen de inspanningen en opbrengsten van de subsidieaanvraag, -uitvoering en -verantwoording? (doelmatigheid van het aanvraagproces)

4.

In hoeverre stelt de subsidie de doelgroep daadwerkelijk in staat zaken te realiseren die aansluiten bij de doelen van de subsidieregeling? (doeltreffendheid)

5.

In hoeverre sluiten de eisen omtrent de verantwoording van de subsidie goed aan bij de praktijk van de uitvoering van de subsidie? (doelmatigheid van de subsidieverantwoording)

Uitvoering – beleid: de kaderstellende en controlerende rol van de Raad  De doelen van de drie subsidieregelingen

1.

zijn vertaald naar adequate indicatoren waarop de

indicatoren vastgesteld waarmee zij kan vaststellen of

Raad kan vaststellen of de subsidieregelingen doeltreffend zijn en doelmatig en rechtmatig worden besteed.

Heeft de Raad (ondersteund door het College) de subsidieregelingen voldoende effectief zijn?

2.

Beschikt de organisatie over een systematisch proces voor verantwoording van de subsidieregelingen op doeltreffendheid blijkend uit:

 De organisatie beschikt over een systematisch

 systematisch en gestructureerd verzamelen van

proces voor verantwoording van de subsidie-

informatie over resultaten en beoogde prestaties

regelingen aan de Raad, op (in ieder geval) deze

geleverd met de toegekende subsidies

pagina 70

Norm

Onderzoeksvraag  systematische reviews van relevante informatie?

indicatoren.  De informatie die de Raad ontvangt over de uitvoering van de subsidieregelingen, geeft de

3.

Regelmatige rapportages aan de Raad?

4.

Beschikt de Raad over voldoende en adequate

Raad voldoende handvatten om te kunnen

informatie om vast te stellen of de subsidieregelingen

beoordelen of het instrument bijdraagt aan behalen van de beleidsdoelen.

voldoende effectief zijn? 5.

 De Raad benut de informatie die zij ontvangt over de subsidieregelingen actief, om te controleren of

rapportages over) de subsidieregelingen geagendeerd? 6.

de subsidieregelingen voldoende bijdragen aan de beoogde beleidsdoelen en of bijstelling nodig is.

In hoeverre heeft de Raad (de verantwoordingsHeeft de Raad conclusies getrokken over de doeltreffendheid van de subsidieregelingen?

7.

Hebben deze conclusies geleid tot een bijstelling van de kaders voor de subsidieregeling?

pagina 71

BIJLAGE 5 – TOELICHTING INHOUDELIJKE UITGANGSPUNTEN ASV 2016

pagina 72

“Aan de ASV Westland 2016 liggen de volgende uitgangspunten ten grondslag”: 

Duurzaam en gebruiksvriendelijk De ASV Westland 2016 moet een duidelijk kader bieden waarbinnen subsidieaanvragen worden behandeld. Een duurzame verordening betekent dat de verordening vooral algemene bepalingen bevat, zodat veel verschillende situaties eronder kunnen worden geschaard zonder dat daarvoor herhaaldelijk een wijziging van de verordening noodzakelijk is. De meer gedetailleerde bepalingen over subsidiëring van bepaalde activiteiten worden neergelegd in beleidsregels. Deze beleidsregels worden door het College van burgemeester en wethouders vastgesteld, zodat flexibel ingespeeld kan worden op noodzakelijke aanpassingen.



Aansluitend op praktijk Westland Het subsidieproces zoals beschreven in de ASV Westland 2016, sluit aan op het feitelijke besluitvormingsproces zoals dat in de organisatie verloopt. Zo zijn de indienings- en beslistermijnen afgestemd op de planning- en controlecyclus.



In overeenstemming met hogere regelgeving zoals de Awb Naast de ASV Westland 2016 en de beleidsregels is ook de Awb van toepassing op subsidierelaties. Titel 4.2 Awb bevat een groot aantal subsidieregels. De ASV mag niet met deze regels in strijd zijn. Er is voor gekozen geen bepalingen uit de Awb op te nemen in de ASV Westland 2016, omdat het de indruk kan wekken dat andere bepalingen uit de Awb niet van toepassing zijn.



Eenvoudig en helder subsidieproces Het subsidieproces is zo eenvoudig en simpel mogelijk gehouden, zodat bij de uitvoering van de ASV Westland 2016 zo min mogelijk onduidelijkheden ontstaan voor zowel de subsidieaanvrager als de behandelend ambtenaren.



Overeenkomstig aanwijzingen voor de decentrale regelgeving Bij het opstellen van de verordening is rekening gehouden met de (niet verplichte) aanwijzingen voor de decentrale regelgeving zoals opgesteld door de Vereniging voor Nederlandse Gemeenten.



Uitwerking in subsidieregelingen en beleidsregels Diverse bepalingen uit de ASV Westland 2016 worden uitgewerkt in subsidieregelingen en beleidsregels. Het betreft onder andere artikel 2, de beleidsterreinen waarop subsidies kunnen worden verstrekt. Het College van burgemeester en wethouders kan in subsidieregelingen nader specificeren welke activiteiten precies worden gesubsidieerd.



Praktijkervaringen tonen de behoefte aan naar goed onderbouwde beleidsregels. Het is nodig om expliciete keuzes te maken ten aanzien van activiteiten en instellingen die door de gemeente kunnen worden gesubsidieerd. Ook de berekening en afrekening van de subsidiebedragen in relatie tot de uitvoering van activiteiten en het bereiken van (gemeentelijke) doelstellingen worden beter onderbouwd en meer inzichtelijk gemaakt. Dit zou op termijn kunnen gaan leiden tot heroverweging of herverdeling van bestaande subsidierelaties.”

Bron: ASV 2016 gemeente Westland

pagina 73

BIJLAGE 6 – OVERZICHT GESELECTEERDE DOSSIERS

pagina 74

Naam ontvangende organisatie

Doel van de subsidie

Beleidsterrein

Gemeentelijk beleidsveld

Factsheet16

Buddyzorg voor cliënten met een chronische ziekte, dementie en hun mantelzorgers

Zorg / Wmo

Zorg en welzijn

Ja

Kennis en innovatieontwikkeling tuinbouwcluster

Economie / Onderwijs

Kennis en innovatie

Nee

Europacupwedstrijd

Sport

Jeugd, sport & onderwijs

Ja

2018-2019

Sport voor gedragsprobleemkinderen

Sport / Vastgoed

Jeugd, sport & onderwijs

Ja

Subsidiejaar

1.

Buddy netwerk

2019

2.

Horti Heroes

2019-2020

3.

Quintus

4.

Sportief Besteed Groep

5.

Stelling 33

2019

Waardig herdenken, 75 jr bevrijding

Cultuur

Kunst en cultuur

Ja

6.

LTC Naaldwijk

2019

Uitbreiding tenniscomplex

Sport / Vastgoed

Jeugd, sport & onderwijs

Ja

7.

De Boetzelaer

2019-2049

Nieuwbouw zwembad / garantiestelling

Sport / Vastgoed

Jeugd, sport & onderwijs

Ja

8.

De Boetzelaer

2019, 2020

Exploitatiesubsidie

Sport / Vastgoed

Jeugd, sport & onderwijs

Ja

9.

Vitis

2019

Welzijnswerk

Zorg / Welzijn

Zorg en welzijn

Ja

10. Quintus Stichting beheer exploitatie sporthal

2019

Subsidieaanvraag ihkv Duurzame Energie Maatregel voor plaatsing LED-verlichting (SDEW)

Sport / Vastgoed

Jeugd, sport & onderwijs

Ja

11. Quintus Stichting beheer exploitatie sporthal

2019

Beheer en exploitatie sporthal

Sport / Vastgoed

Jeugd, sport & onderwijs

Ja

12. Voetbalvereniging Naaldwijk

2019

Investeringssubsidie t.b.v. accommodatie

Sport

Jeugd, sport & onderwijs

Ja

13. Smallsteps Kinderopvang

2019

Peuteropvang locatie Kyckert

Onderwijs

Jeugd, sport & onderwijs

Nee

2019

14. Stichting Waterman Natuurlijk!

2019, 2020

Exploitatie/renovatie Zwembad de Waterman

Sport / Vastgoed

Jeugd, sport & onderwijs

Ja

15. WestlandTheater De Naald, Stichting

2017-2020

Professioneel exploiteren van theater De Naald

Kunst / Cultuur

Kunst en cultuur

Ja

16. Bibliotheek Westland, Stichting

2017-2020

Verzorgen van een openbare bibliotheekvoorziening, Kunst / Cultuur gericht op lezen, leren, informeren

Kunst en cultuur

Ja

16

Er is een factsheet opgesteld voor de dossiers waarvoor een interview kon worden afgenomen met de gemeentelijke accounthouder en de contactpersoon bij de ontvangende organisatie. Uitzondering is gemaakt voor het subsidiedossier Vitis in verband met het belang en de omvang van dit dossier.

pagina 75

pagina 76

Colofon De Rekenkamercommissie Westland D e R e k e n k a m e r c o m m i s s i e va n d e g e m e e n t e W e st l a n d ( h i e r n a : R K C W e s tl a n d ) i s e i n d 2 0 0 5 o p g r o n d va n d e G e m e e n t e w e t i n g e s t e l d . D e R K C W es t l a n d b e s t a a t u i t d r i e e xt e r n e l e d e n ( w. o . d e vo o r zi t t e r ) , d a t wi l ze g g e n l e d e n d i e a f k o m s t i g z i j n va n b u i t e n d e g e m e e n t e r a a d e n t w e e i n t e r n e l e d e n . Z o we l d e e xt e r n e a l s d e i n t e r n e l e d e n zi j n d o o r d e g e m e e n t e r a a d b e n o e m d . D a a r n a a s t wordt de commissie ondersteund door een ambtelijk secretaris. D e R K C o n d e r zo e k t d e d o e l m a t i g h e i d e n d e d o e l t r e f f e n d h e i d va n h e t b e h e e r va n d e o r g a n i s a t i e e n va n h e t g e vo e r d e b e l e i d va n h e t c o l l e g e . B i j d o e l m a t i g h e i d wo r d t m e t n a m e o n d e r zo c h t o f h e t b e l e i d t e g e n zo l a a g m o g e l i j k e k o s t e n i s u i t g e vo e r d e n b i j d o e l t r e f f e n d h e i d o f h e t g e w e n s t e e f f e c t i s b e r e i k t . H e t w e r k t e r r e i n va n d e R K C W es t l a n d s t r e k t zi c h u i t o ve r a l l e g e m e e n t e l i j k e o r g a n e n e n g e l i e e r d e i n s t e l l i n g e n .

D e l e d e n va n h e t c o l l e g e va n B &W e n d e a m b t e n a r e n va n d e g e m e e n t e zi j n ve r p l i c h t i n f o r m a t i e t e ve r s t r e k k e n a l s d e R K C W e s t l a n d d a a r o m v r a a g t . D e R K C W es t l a n d f o r m u l e e r t o p b a s i s va n d e f e i t e n d i e z i j i n h a a r o n d e r zo e k e n h e e f t g e c o n s t a t e e r d , c o n c l u s i e s e n a a n b e ve l i n g e n . Z i j l e g t d i t a l l e s , i n c l u s i e f e e n e ve n t u e l e r e a c t i e va n h e t C o l l e g e va n B &W e n n a wo o r d v a n d e R K C h i e r o p , va s t i n d e vo r m v a n o n d e r m e e r r a p p o r t e n o f b r i e ve n , gericht aan de gemeenteraad. Het is aan de raad te besluiten al dan niet actie te ondernemen n a a r a a n l e i d i n g va n d e u i t k o m s t e n va n h e t o n d e r zo e k . D e R K C W e s t l a n d i s d e r h a l ve e e n ‘ i n s t r u m e n t ’ v a n d e r a a d d a t e r o p g e r i c h t i s d e r a a d s l e d e n t e ondersteunen bij hun controlerende taak. De RKC heeft een onafhankelijke positie binnen de g e m e e n t e . D e R K C b e p a a l t ze l f we l k e o n d e r zo e k e n zi j za l i n s t e l l e n .

E ve n t u e l e ve r zo e k e n vo o r h e t d o e n va n o n d e r zo e k va n ( l e d e n va n ) d e g e m e e n t e r a a d e n / o f b u r g e r s v a n d e g e m e e n t e W es t l a n d , za l d e R K C W e s t l a n d b e o o r d e l e n e n i n d i e n p a s s e n d b i n n e n h a a r t a k e n e n b e vo e g d h e d e n i n h e t o n d e r zo e k s p r o g r a m m a o p n e m e n .

Samenstelling Rekenkamercommissie De commissie bestaat uit de volgende leden: V o o r zi t t e r

d h r . d r . m r . N . ( N i l s ) N i j d a m ( va n a f 1 3 a p r i l 2 0 2 1 )

E xt e r n e l e d e n

d h r . A .W . ( A n d r é ) Ti m m e r m a n va c a t u r e

Interne leden

m e vr . P . ( P e t r a ) S c h e f f e r s - va n d e r L e l i j dhr. mr. P.J.L.J. (Peter) Duijsens

Secretaris

d h r . C . L . ( K e e s ) d e W e er d

pagina 77