Document · PDF

Ontwerp jaarstukken ODH 2023 [24-0078480]

Gemeenteraad 26 juni 2024, gemeente WestlandBij agendapunt: Voorstel tot vaststelling van de zienswijze op de conceptbegroting Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) 202526.912 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 3

Deze wijzigingen zijn op grond van artikel 24, lid 8b van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Haaglanden via een administratieve wijziging verwerkt. Tot en met de Najaarsnota 2022 was een bedrag van C 3.751.200 aan additionele opdrachten verstrekt. Voor de uitvoering van Omgevingsveiligheid (cluster 2 en 3) is een aanvullende opdracht ontvangen van in totaal C 11.300. De werkelijke kosten van de additionele opdrachten zijn uitgekomen op C 1.034.000. Doordat de additionele opdrachtkosten C 2.728.600 lager zijn uitgevallen dan geraamd komen ook de baten lager uit (zie 5.1.4.2). De lasten zijn voor een totaalbedrag van C 1.034.000 bij de opdrachtgevers in rekening gebracht (tabel 19). De overige opbrengsten zijn C 627.400 hoger uitgevallen dan geraamd. Ten opzichte van de Najaarsnota 2023 is de vergoeding voor gedetacheerd personeel C 133.900 hoger uitgevallen dan geraamd en de vergoeding in het kader van de Ziektewet en Wet Arbeid en Zorg (WAZO) is C 73.800 hoger uitgevallen dan geraamd. Aan rente-inkomsten is een bedrag van C 349.500 ontvangen en wegens doorbelasting van gemaakte kosten een bedrag van C 44.800. Mutatie reserves Zie toelichting onder 5.1.8.

10.2 Overzicht gerealiseerde baten en lasten per taakveld In de gewijzigde BBV is opgenomen dat in de begroting en jaarrekening een overzicht moet worden opgenomen van de geraamde en gerealiseerde baten en lasten per taakveld. In tabel 19 is dit overzicht weergegeven. Voorts zijn in tabel 20 de beleidsindicatoren weergegeven van het taakveld bestuur en ondersteuning. Voor de inwoneraantallen is uitgegaan van de aantallen per 1-1-2023 (bron: CBS Statline). Voor het taakveld volksgezondheid en milieu zijn vooralsnog geen beleidsindicatoren opgenomen. Het hanteren van streefcijfers voor activiteiten van de ODH, waarbij er interactie is met partijen uit de samenleving, heeft weinig waarde omdat juist overleg en het trachten van het bereiken van consensus van groter belang kunnen zijn dan een streefgetal voor bijvoorbeeld tijdsbesteding. De ODH kan in het geval van wettelijke normen wanneer

40 I 63

omgevingsdienst HAAGLANDEN sprake is van bijvoorbeeld incomplete aanvragen of te laat verkregen externe adviezen, ‘op tijd’ weigeren. Echter bevoegde gezagen geven aan soms de voorkeur te geven aan een zorgvuldig proces boven het halen van een tijdslimiet. Uit bovenstaande aspecten moge blijken dat naast een kwantitatieve kant ook de kwaliteit van het proces naar de maatschappij aandacht verdient. De aandacht die ook onze opdrachtgevers hiervoor vragen spreekt boekdelen. Het spreekt voor zich dat het halen van termijnen uitgangspunt blijft. Tabel 19 Overzicht gerealiseerde baten en lasten per taakveld Overzicht van baten en lasten

Primitieve begroting 2023

per taakveld

Lasten

0.4

10.256.000

Overhead

0.8

Overige baten en lasten

0.9

Vennootschapsbelasting (VpB)

0.10

Mutaties reserves

0.11

Resultaat van de rekening van baten en lasten Bestuur en ondersteuning

7.4

Baten

Gewijzigde begroting 2023

Saldo

Lasten

Baten

10.256.000

12.729.600

47.400

-25.720.100

-25.672.700

188.200

Realisatie 2023

Saldo

Lasten

12.729.600

13.207.554

Baten 0

13.207.554

Saldo

47.700

-34.949.100

-34.901.400

-32.847.942

188.200

828.300

-1.461.600

-633.300

828.275

-1.461.555

-633.280

897.254

10.491.600 -25.720.100 -15.228.500 13.605.600 -36.410.700 -22.805.100 14.035.829 -33.412.243 -19.376.414

Milieubeheer

15.228.500

Volksgezondheid en milieu

15.228.500

0 15.228.500 22.805.100

15.228.500

22.805.100

Totaal

25.720.100 -25.720.100

22.805.100

19.376.414

0 22.805.100 19.376.414

0 36.410.700 -36.410.700

19.376.414

0 19.376.414

0 33.412.243 -33.412.243

Tabel 20 Beleidsindicatoren bestuur en ondersteuning Naam indicator

Eenheid

Bron

Formatie Bezetting Apparaatskosten Externe inhuur Overhead

Fte per 1.000 inwoners Fte per 1.000 inwoners Kosten per inwoner Kosten als O van totale loonsom + totale kosten inhuur externen 0 van totale lasten

FVW/CBS Statline FVW/CBS Statline Eigen bron Eigen bron Eigen bron

Begroting 2023 221,39 215,74 8.462.600 643.400 10.303.400

1.133.500 1.133.500 1.133.500 20.153.800 25.531.900

Realisatie 2023 0,20 0,19 7,47 3,19 40,36

241,27 211,09 10.731.959 4.278.150 13.207.554

1.150.797 1.150.797 1.150.797 24.419.061 32.583.968

0,21 0,18 9,33 17,52 40,53

Onder apparaatskosten wordt verstaan alle noodzakelijke financiële middelen voor het inzetten van personeel (salarissen), organisatie-, huisvestings-, materieel-, automatiseringskosten e.d. voor de uitvoering van de organisatorische taken. Dat zijn dus alle personele en materiële kosten die verbonden zijn aan het functioneren van de organisatie. Onder overhead wordt verstaan alle kosten die samenhangen met de sturing en ondersteuning van de medewerkers in het primaire proces. De overhead bestaat dus naast de loonkosten van de zogenaamde PIOFACHfuncties uit ICT-kosten, huisvestingskosten, kosten wagenpark etc., kapitaallasten en personele kosten die niet rechtstreeks zijn toe de delen aan de taakvelden in het primaire proces. Het percentage overhead bedraagt over 2023 40,5% (2022: 38,30) tegenover een raming van 40,30. Exclusief de materiële lasten komt het percentage overhead uit op 27,70 (2022: 24,80).

41 I 63

omgevingsdienst HAAGLANDEN 10.3 BBV-informatie Tabel 21 Vertegenwoordiging bestuur Algemeen Bestuur Artikel 15, lid 2 a

Aantal leden

Dagelijks Bestuur

Stemverdeling

Stemverhouding

Ax B

A Delft

Den Haag

Leidschendam-Voorburg

Midden-Delfland

Pijnacker-Nootdorp

Rijswijk

Wassenaar

Westland

Zoetermeer

Provincie Zuid-Holland

Totaal

130

200

Tabel 22 Bekostiging Bekostiging

Artikel 15, lid 2 b

Begin

Eind

Delft

1.384.814

1.479.263

Den Haag

6.792.175

7.456.155

Leidschendam-Voorburg

956.122

1.081.333

Midden-Delfland

580.280

630.102

Pijnacker-Nootdorp

772.920

877.562 824.922

Rijswijk

704.156

Wassenaar

359.478

601.332

Westland

3.860.620

4.442.560

Zoetermeer

1.169.381

1.297.660

Provincie Zuid-Holland

8.562.321

11.955.401

Totaal

25.142.267

30.646.290

Tabel 23 Omvang vermogen, financieel resultaat en risico’s Omvang

Artikel 15, lid 2 c t/m e

Begin

Eigen vermogen

Eind

2.952.965

2.653.782

Vreemd vermogen

Verwachte omvang financiële resultaat

1.307.400

1.154.900

Risico's

Tabel 24 Netto schuldquote Netto schuldquote

Realisatie 2020

Realisatie 2021

Realisatie 2022

Begroting 2023

B. Totaal van de netto vlottende schulden

4.190.676

3.872.203

3.025.085

4.296.970

4.287.645

C. Totaal van de overlopende passiva D. Totaal financiële activa met een rentetypische looptijd van één jaar of langer

14.204.596

15.489.427

11.516.971

15.614.009

3.853.225

E. Totaal uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar

17.170.351

17.411.045

16.803.304

19.857.353

9.828.508

A. Totaal van de vaste schulden

F. Totaal van alle liquide middelen

Realisatie 2023

7.964

2.343.218

5.920

10.000

521.922

G. Totaal van de overlopende activa

1.025.380

664.292

594.398

664.300

1.193.466

H. Totaal saldo van de baten, exclusief mutaties reserves

25.965.727

26.367.197

29.593.003

25.720.100

32.847.942

0,77o

-4,07o

-9,707o

-2,47

-10,47

Netto schuldquote (A+B+C-D-E-F-G^H)

42 I 63

omgevingsdienst HAAGLANDEN Tabel 25 Solvabiliteitsratio Solva b iliteits ratio

Realisatie 2020

Realisatie 2021

Realisatie 2022

Begroting 2023

A. Eigen vermogen

1.071.385

1.817.085

2.952.965

1.445.285

2.653.782

B. Totaal alle passiva

19.739.178

21.357.021

18.401.729

21.493.770

12.293.798

5,47o

8,57o

16,007o

6,77

21,67

Solvabiliteitsratio (A/B)

Realisatie 2023

Tabel 26 Structurele exploitatieruimte

Realisatie 2020

Realisatie 2021

Realisatie 2022

Begroting 2023

Realisatie 2023

Totaal lasten programma's

25.965.727

26.367.197

28.465.546

25.531.900

32.583.968

Totaal incidentele lasten programma's

3.317.788

3.699.912

4.954.751

5.371.100

A. Structurele lasten

22.647.939

22.667.285

23.510.795

25.531.900

27.212.868

Totaal baten programma's

25.965.727

26.367.197

29.593.003

25.720.100

32.847.942

Totaal incidentele baten programma's

3.472.536

4.445.612

5.898.208

5.437.700

B. Structurele baten

22.493.191

21.921.585

23.694.795

25.720.100

27.410.242

C. Totaal structurele toevoegingen aan reserves

184.000

188.200

197.400

D. Totaal structurele ontrekkingen aan reserves

25.965.727

26.367.197

29.593.003

25.720.100

32.847.942

-0,67

-2,87

0,07

E. Het totaal van de baten exclusief mutaties reserves Structurele exploitatieruimte (B-A)*(D-C^E

43 I 63

omgevingsdienst HAAGLANDEN 10.4 Wet normering topinkomens WNT-verantwoording 2023 Omgevingsdienst Haaglanden Op 1 januari 2013 is de Wet normering topinkomens (WNT) in werking getreden. De WNT is van toepassing op de Omgevingsdienst Haaglanden. Het voor de Omgevingsdienst Haaglanden toepasselijke bezoldigingsmaximum is in 2023 C 223.000 (het algemene bezoldigingsmaximum). Het WNT-maximum voor de leden van het Algemeen Bestuur bedraagt voor de voorzitter 15% en voor de overige leden 10% van het bezoldigingsmaximum, berekend naar rato van de duur van het dienstverband. De toezichthoudende topfunctionarissen bij de ODH (leden van het Algemeen en Dagelijks Bestuur) ontvangen geen vergoeding voor hun werkzaamheden. In verband daarmee is volstaan met het opnemen van de naam en de functie van de toezichthoudende topfunctionarissen.

Bezoldiging topfunctionarissen Bedragen x C 1 Functiegegevens Aanvang en einde functievervulling in 2021 Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte) Dienstbetrekking?

Chr. van der Kamp Directeur/Secretaris 1/1 - 31/12 1,0 ja

Bezoldiging Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen Beloningen betaalbaar op termijn

141.560 22.510

Subtotaal

164.070

Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum

223.000

-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag Totale bezoldiging

N.v.t. 164.070

Het bedrag van de overschrijding en de reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan:

N.v.t.

Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling

N.v.t.

Gegevens 2022 Aanvang en einde functievervulling in 2022 Deeltijdfactor 2022 in fte Dienstbetrekking? Bezoldiging Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen Beloningen betaalbaar op termijn

1/1 - 31/12 1,0 ja 135.527 22.442

Subtotaal

157.969

Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum

216.000

-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag Totale bezoldiging

N.v.t. 157.969

44 I 63

omgevingsdienst HAAGLANDEN Toezichthoudende topfunctionarissen Naam topfunctionaris M. Ferwerda R. Weerwag A. Kapteijns A. Mulder R. Barker M. Huijsmans B. van der Stee M. Belt M. van Bijnen M. Wit L. van Doeveren M. Oderwald-Ruijsbroek M. Stolk J. Baljeu

Aanvang en einde functievervulling Organisatie in 2023 1/1 - 31/12 Westland 1/1 - 31/12 Zoetermeer 1/1 - 31/12 Den Haag 1/1 - 11/10 Den Haag 12/10 - 31/12 Den Haag 1/1 - 31/12 Delft 1/1 - 31/12 Westland 1/1 - 31/12 Leidschendam-Voorburg 1/1 - 31/12 Pijnacker-Nootdorp 1/1 - 31/12 Rijswijk 1/1 - 31/12 Wassenaar 1/1 - 31/12 Midden-Delfland 1/1 - 31/12 Zuid-Holland 1/1 - 31/12 Zuid-Holland

Functie Voorzitter AB/DB Lid AB Lid AB/DB Lid AB Lid AB/DB Lid AB/DB Lid AB Lid AB/DB Lid AB Lid AB Lid AB Lid AB Lid AB/DB Lid AB

Overige rapportageverplichtingen op grond van de WNT Naast de hierboven vermelde topfunctionarissen zijn er geen overige functionarissen met een dienstbetrekking die in 2023 een bezoldiging boven het individueel toepasselijke drempelbedrag hebben ontvangen.

45 I 63

omgevingsdienst HAAGLANDEN 10.5 Kwantitatieve verantwoording realisatie programma’s 10.5.1

Programma T&V

10.5.1.1

Milieu-inrichtingen

Binnen het cluster milieu-inrichtingen heeft het leeuwendeel van het aantal zaken betrekking op het behandelen van (asbest)sloopmeldingen en activiteiten van bedrijven. Slechts een klein deel heeft betrekking op vuurwerkactiviteiten. Het aantal zaken voor milieu-inrichtingen ligt over 2023 rond het geraamde aantal (grafiek 6). In 2023 zijn voor de gemeente Den Haag de vuurwerkverkoopvergunningen verzorgd. In de gemeenten Westland, Midden-Delfland en Pijnacker-Nootdorp zijn werkzaamheden verricht ten behoeve van de maatwerkbesluiten voor het lozen van brij n in de ondergrond door glastuinbouwbedrijven. Het bevoegd gezag heeft een (wettelijke) verplichting om regelmatig te bezien of vergunningen nog voldoende actueel zijn en of daarin opgenomen beperkingen en voorschriften nog toereikend zijn. Dit aspect is opgenomen in de in mei 2020 uitgebrachte nota “VTH Beleid gemeentelijke taken Omgevingsdienst Haaglanden”. Naar aanleiding van een beoordeling van het milieuvergunningenbestand van de Haaglandengemeenten is een prioritering aangebracht en zijn actualisaties opgenomen in de individuele werkplannen voor 2023. Voor de provincie wordt al langer een actualisatieprogramma voor milieuvergunningen uitgevoerd. Grafiek 12 Aantal zaken milieu-inrichtingen

Aantal zaken Milieu-inrichtingen 2023 e .cc: 4.500

ĵ.dd:

1.500

Betri ven

Vuurwerk W erkp Ian R am ing

10.5.1.2

ctaa

i W erfep tan R eal sat ie

Bodem ä Ondergrond

Dit cluster bestaat uit werkzaamheden op gebied van bodemverontreiniging, waterwet, ontgrondingen en de PMV. Het leeuwendeel van de activiteiten hebben betrekking op het aspect bodemverontreiniging. Lopende 2023 is de raming bijgesteld vanwege de intensivering voor de Waterwet. Noemenswaardig zijn de vergunningaanvragen van Dunea zowel voor het winnen van drinkwater als voor werkzaamheden om de drinkwaterleidingen op orde te houden. Het aantal zaken voor bodem ä ondergrond is vooral voor wat betreft de bodemtoetsen, in 2023 onder de bijgestelde raming uitgekomen. Voor de verdeling van de zaken zie grafiek 7. De provincie werkt samen met de Haaglandengemeenten en de ODH aan de warme overdracht van bodemtaken als gevolg van Omgevingswet. Behoudens het op orde brengen van bodemdossiers en -data, gaat het hierbij om het inzichtelijk maken van taken die onder de Omgevingswet door gemeenten uitgevoerd dienen te worden en het ontwikkelen van lokaal beleid.

46 I 63

omgevingsdienst HAAGLANDEN Grafiek 13 Aantal zaken Bodem ft Ondergrond

Aantal zaken Bodem St Ondergrond 2023

TũtSd ■ Werkplan Raming

10.5.1.3

«Werkplan Realisatie

Natuurbescherming

Natuurbescherming betreft een zogeheten geconcentreerde provinciale taak die voor het gehele grondgebied van de provincie wordt uitgevoerd. Deze taak omvat de werkvelden gebiedsbescherming (waaronder stikstof), soortenbescherming en beheer- en schadebestrijding. Deze taak ondervindt grote invloed van de uitspraak eind mei 2019 rond de stikstofregelgeving (vernietiging PAS). Deze uitspraak heeft in combinatie met de overbelasting van veel Natura 2000 gebieden gezorgd voor een toegenomen complexiteit om natuurvergunningen (Natura 2000) af te geven. Het Rijk en de provincies werken vanaf 2019 aan oplossingen om de stagnatie als gevolg van de stikstofproblematiek op te lossen. Dit heeft geresulteerd in een aantal aanpassingen in de regelgeving voor natuurvergunningen. Onderdeel daarvan was het voorzien in een stikstofregistratiesysteem ter ondersteuning van de vergunningverlening voor woningbouwprojecten en het in 2021 laten vervallen van de vergunningplicht voor activiteiten die geen significant effect op natuurgebieden tot gevolg hebben. Ook is in 2021 voorzien in een bouwvrijstelling, dat wil zeggen dat er voor de aanleg- en sloopfase van een project niet langer een vergunning nodig was. In november 2022 heeft de Raad van State deze vrijstelling buiten toepassing verklaard.

In 2023 is er specifieke aandacht geweest aan het proces om het knelpunt van de “PAS-melders” (houders van een vervallen natuurtoestemming door de PAS uitspraak) aan te pakken. Inmiddels zijn de aanmeldingen van bijna 200 PAS-melders in Zuid-Holland geverifieerd (getoetst). Zodra er stikstofdepositieruimte beschikbaar komt kunnen de voor legalisering in aanmerking komende PAS-melders worden voorzien van een natuurvergunning. Landelijk worden acties voorbereid om te komen tot een serieuze daling van de stikstofdeposities met als doel om de natuur zich weer te laten herstellen. Het ontbreken van echte oplossingen werkt complicerende voor het verlenen van natuurvergunningen. Het aantal gerealiseerde zaken voor natuurvergunningen (gebiedsbescherming) ligt in 2023 als gevolg daarvan dan ook ruim onder de raming. Een ander onderdeel van natuurbescherming betreft de soortenbescherming. De afhandeling van ontheffingsaanvragen voor de soortenbescherming is door de strikte regelgeving en het detailniveau van de te beoordelen aanvragen zeer arbeidsintensief, waarbij de afhandelingssnelheid wordt beïnvloed door de kwaliteit van aanvragen, onderliggende ecologische onderzoeken en de onderbouwingen van aanvragen. Ook voor soortenbescherming heeft in 2023 een intensivering plaatsgevonden. Het aantal gerealiseerde zaken voor de soortenbescherming ligt ruim boven de raming.

Het grote aantal vooroverlegzaken vervult daarbij een belangrijke rol. In 2023 is net als in 2022 een hoog aantal ontheffingen afgegeven. Dit positieve resultaat is echter opgeheven omdat alleen al in de maand december 2023 bijna 5 keer zoveel nieuwe aanvragen werd ontvangen dan in een “normale” maand. Gezien de voortdurende druk op de ontheffingenverlening voor soortenbescherming wordt in samenwerking met de provincie bezien welke structurele oplossing voorhanden is voor dit werkveld. Daarbij moet eerder worden gedacht aan oplossingen om beschermde soorten terug te laten keren in onze leefomgeving dan het simpelweg nog verder verhogen van de werkcapaciteit om ontheffingen te verlenen.

47 I 63

omgevingsdienst HAAGLANDEN Voor zowel gebiedsbescherming als soortenbescherming zorgt de aanpassing van de drinkwatervoorziening van Dunea voor substantieel veel en gecompliceerd werk. Het gaat om een groot aantal projecten, die met elkaar samenhangen, onder tijdsdruk staan en in een qua natuurwaarden complex gebied plaatsvinden. Om dit complexe programma beheersbaar te houden vindt er gestructureerd afstemming plaats met Dunea en is een min of meer vast team van behandelaars ingesteld. Beheer- en schadebestrijding betreft het beheer van en het noodzakelijkerwijs ingrijpen in populaties dieren die zorgen voor onevenredige schade aan of gevaar voor zowel de maatschappij als voor beschermde natuurwaarden. Het betreft qua omvang een bescheiden taak binnen het cluster natuurbescherming. Bij schadebestrijding is het aantal zaken iets lager geweest dan geraamd. Grafiek 14 Aantal zaken natuurbescherming

Aantal zaken Natuurbescherming2023

NaturaZOOŪ

Soorten

l W erkp Ian R am ini 10.5.1.4

Schade

Overg

Totaal

1W erkp Ian R ealīsatīe

Milieu & RO

Dit cluster bestaat uit werkzaamheden op gebied van geluid, lucht, licht, geur en externe veiligheid ten behoeve van milieu-inrichtingen en ruimtelijke plannen en adviezen en beoordelingen in het kader van MER. Voor de gemeente Den Haag wordt in dit kader geluidadvisering verzorgd bij ontheffingen voor nachtelijke werkzaamheden. Het aantal zaken binnen dit werkveld ligt onder de bijgestelde raming. Dit is het gevolg van een lager aantal advies- en toetsaanvragen voor geluid, lucht en EV.

48 I 63

omgevingsdienst HAAGLANDEN Grafiek 15 Aantal zaken Milieu ft RO

Aantal zaken Milieu 8 RO 2023 ì

Geud

i ctaa

Werkplan

10.5.1.5

Werkplan

Overige taken

In de werkplannen 2023 is tijd ingeruimd voor een aantal ‘overige taken’ zoals ondersteuning bestuur, beleidsafdelingen, participatie in netwerken en/of externe overleggen, inbreng in crisisorganisatie, als ook bezwaar en beroep. Het gaat hierbij hoofdzakelijk om capaciteitsinzet (uren) en veel minder om concrete zaken (aantallen). Ook de inzet op het aspect Omgevingsveiligheid maakt onderdeel uit van de “overige taken”. Daarnaast maakt de implementatie van de Omgevingswet hier onderdeel van uit (voor een toelichting zie Ş 3.2). De inzet op deze taken lag vooral als gevolg van de intensieve implementatie van de omgevingswet, boven de raming. Helpdesk en informatie-ontsluiting De vraag naar milieu- en bodeminformatie is al jaren substantieel en vergt een intensive inzet voor dossierinzage en dossierinformatie. In 2023 is de dalende trend van de afgelopen jaar in het aantal uren dat nodig is voor het verstrekken van informatie uit bodem en milieudossiers afgevlakt (grafiek 10). De inspanning om meer milieu- en bodeminformatie digitaal beschikbaar te kunnen stellen, waaronder het vanaf 2021 online op geo-basis beschikbaar stellen van bodeminformatie (BIO), draagt bij aan het efficiënter kunnen afhandelen van het grote aantal verzoeken.

49 I 63

omgevingsdienst HAAGLANDEN Grafiek 16 Inzet helpdesk en informatie-ontsluiting

Uren helpdesk en informatie-ontsluiting 15.000 12.500 10.000

7.500 5.000 2.500

Navolgend is een grafische weergave opgenomen van de verdeling per deelnemer van de inzet op informatieontsluiting en helpdeskvragen. Met afstand de grootste afnemers zijn Den Haag en de PZH. Grafiek 17 Inzet helpdesk en informatie-ontsluiting per deelnemer

Uren helpdesk en informatie-ontsluiting 2023 per deelnemer 0 Delft

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

■i

Den Haag Leidschendam-Voorburg

m m Rijswijk m

Midden-Delfland Pijnacker-Nootdorp

Wassenaar Westland Zoete rmeer a Werkpfen Raming

m Werkpfen Realisatie

Uit de grafieken 18 en 18 blijkt dat het om grote aantallen informatieverzoeken gaat. In grofweg 80-90% van de gevallen betreft het informatie uit bodemdossiers. Als gevolg van keuze om de informatieverstrekking vrijwel geheel digitaal te verzorgen is het aantal fysieke inzagen op kantoor inmiddels tot een verwaarloosbaar aandeel afgenomen. Deze lijn zal worden gecontinueerd.

50 I 63

omgevingsdienst HAAGLANDEN Grafiek 18 Aantal dossier/documentverzoeken

Grafiek 19 Aantal dossiers gecheckt en inzage

Aantal dossier/document verzoeken 2023:4.288

Aantal dossiers gecheckt 2023:7.042 Do*s**r gezocht geen inzage

Overig; 109 Wm; 177

Digitaal afgedaan 9796

Bodem; 3.579

10.5.1.6

Fysieke inzage 296

Kritische Prestatie Indicatoren T&V

Monitoring en rapportage van de taakuitvoering gebeurt aan de hand van door het bestuur vastgestelde KPI’s. Het betreft voor het programma T&V een drietal KPI’s, te weten gerealiseerd werkvolume (opgenomen in bijlage 9.6), tijdigheid en resultaat van bezwaar- en beroepszaken. Gerealiseerd werkvolume In Ş 3.2 is een toelichting opgenomen op het gerealiseerde werkvolume. In grafiek 14 is het aantal gerealiseerd zaken per cluster (werkveld) gepresenteerd over de afgelopen jaren. Voor een toelichting wordt verwezen naar de beschrijving per cluster in de voorgaande paragrafen. De opvallende toename vanaf 2021 in het cluster milieuinrichtingen wordt veroorzaakt door de taakoverdracht voor de (asbest)sloopmeldingen. In dezelfde grafiek is de intensivering van de milieuvergunningenactualisaties over de laatste jaren zichtbaar. Ook voor het cluster natuurbescherming is de achterliggende jaren sprake van een groter werkvolume (stikstof en soortenbescherming). De andere twee clusters variëren in volume wat over de jaren heen.

51 I 63

omgevingsdienst HAAGLANDEN Grafiek 20 Aantal gerealiseerde zaken per cluster

6.000

Milieu-in richtingen

6.000

Bodem 8i Ondergrond -----------------------------------

5.000

III

4.000 3.000 2.000

1.000 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

2.000

Natuurbescherming -----------------------------------------

1.500

Milieu 8i RO 2.000

1.500 1.000

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Tijdigheid De indicator tijdigheid van de taakuitvoering is ODH-breed uitgewerkt voor die procedures waarvoor wettelijk vastgestelde termijnen gelden. Hierbij is onderscheid gemaakt in reguliere en uitgebreide procedures. Uit het overzicht blijkt dat de tijdigheid over 2023 voor reguliere procedures lager ligt dan in voorgaande jaren. Vooral de afhandeling van de Waterwetvergunningen heeft een drukkend effect op deze tijdigheid. De tijdigheid voor uitgebreide procedures scoort wat hoger dan de voorgaande twee jaren. De intensivering voor de omgevingsvergunningen (deels door de actualisaties) heeft een drukkend effect op deze tijdigheid. Voor de omgevingsvergunningen geldt dat in een belangrijk aantal gevallen het zorgen dat de aanvraag compleet, volledig en op voldoende niveau is meer tijd vraagt dan binnen de procedure beschikbaar is. Voor de KPI tijdigheid is geen absolute norm vastgesteld. In het algemeen moeten aanvragen tijdig, dat wil zeggen binnen de wettelijk geldende termijnen, worden afgehandeld. De behandeltermijn kan voor veel procedures conform de Awb worden verlengd. Voor sommige procedures is sprake van een van rechtswege positief besluit (Lex Silencio Positivo) indien niet tijdig een besluit wordt genomen.

Voor de meeste procedures geldt geen LSP, maar een aanvrager kan bij niet tijdig besluiten de overheid wel via een dwangsomprocedure dwingen alsnog een besluit te nemen.

52 I 63

omgevingsdienst HAAGLANDEN Tabel 27 Tijdigheid zaaktypen T&V ODH Regulie PDC Code Zaaktypenaam R01.1 - R02.1 Omgevingsverg unning R10.1 Ontbrandingstoestemming vuurwerkbesluit R06.1 - R12.1 Overige vergunningen R10.2 Vuurwerkverkoopvergunning (APV) R13.1 Beschikking ernstige bodemverontreiniging R13.1 Beschikking op nazorgplan R13.1 Beschikking op saneringsplan R13.1 Beschikking op saneringsverslag R13.1 Beschikking op saneringsverslag BUS R16.1 Vergunning Ontgrondingswet R19.1 Vergunning Waterwet R20.1 Ontheffing grondwaterbeschermingsgebied

ODH Uitgebreid PDC Code Zaaktypenaam R01.1 - R02.1 Omgevingsvergunning R13.1 Beschikking ernstige bodemverontreiniging R13.1 Beschikking op saneringsplan R13.1 Beschikking op saneringsverslag R16.1 Vergunning Ontgrondingswet R17.4 Overige vergunningen R19.1 Vergunning Waterwet R20.1 Ontheffing grondwaterbeschermingsgebied

2020 Aantal Aantal tijdig 26 23 9 9 5 5 2 0 14 14

7 Tijdig 887o 1007o 10007o 007o 1007

13 17 121

13 15 116

1007 887 967

54 49

36 48 279

677 987 907

2020 Aantal Aantal tijdig 10 5 22 22 19 19 10 10 3 3 4

7 Tijdig 507 1007 1007 1007 1007

2021 Aantal Aantal tijdig 22 15 4 4

7 Tijdig 687 1007

2 13

1 13

507 1007

20 22 123 1 50 37 294

20 20 117 1 37 35 263

1007 917 957 1007 747 957 897

2021 Aantal Aantal tijdig 11 5 15 14 17 15 6 6 2 1

7 Tijdig 457 937 887 1007 507

757

207

9107o

707

2022 Aantal Aantal tijdig

7 Tijdig

1007

21 1

14 1

677 1007

168

164

987

1007

202

191

957

2022 Aantal Aantal tijdig 50 34 11 10 30 28 28 28 1 0

7 Tijdig 687 917 937 1007 07

46 20 186

27 17 144

597 857 777

2023 Aantal Aantal tijdig 29 20

7 Tijdig 697

12 3 5

7 3 5

587 1007 1007

8 15 124 1 47 19 263

8 14 119 1 21 18 216

1007 937 967 1007 457 957 827

2023 Aantal Aantal tijdig 7 3 8 7 17 16 9 8 2 1 1 0

7 Tijdig 437 887 947 897 507 07

807

NB Voor zowel reguliere als uitgebreide procedures zijn de producten voor de natuurbeschermingswet buiten beschouwing gelaten omdat daarvoor bijzondere omstandigheden buiten de invloedsfeer van de ODH aan de orde zijn waardoor tijdig afhandelen onmogelijk was (onder andere vanwege de specifiek problematiek rond Stikstof en Soortenbescherming

Bezwaar- en beroepszaken In tabel 31 is een overzicht opgenomen van de bezwaar- en (hoger) beroepszaken binnen het programma T&V. Ten opzichte van voorgaande jaren was in 2023 het aantal bezwaar- en beroepszaken lager dan in 2021 en 2022 en gelijk aan 2020. Het aandeel provinciale dossiers in bezwaar- en (hoger)beroepszaken bedraagt in 2023 meer dan 85% en die zaken zijn voor het grootste deel verbonden aan de provinciale taakuitvoering voor de Wet natuurbescherming. Van de 3 (deels) gegronde beroepszaken op concernniveau hebben 2 zaken betrekking op de uitvoering Wet Natuurbescherming voor Provincie Zuid-Holland en 1 heeft zaak betrekking op een gemeentelijke milieudossier. Tabel 28 Overzicht bezwaar- en beroepszaken T&V 2020 Programma T&V Ongegrond

Bezwaar 6

2021 Hoger

Beroep

Bezwaar

beroep 3

Deels gegrond, deels ongegrond

2022 Hoger

Beroep

Bezwaar

beroep 1

2023 Hoger

Beroep

Bezwaar

beroep 4

Deels niet ontvankelijk/deels ongegrond

Hoger

Beroep

beroep 7 2

Gegrond

Niet-ontvankelijk

Ingetrokken/afgewezen/overgedragen

Totaal

10 3

2 4 5

53 I 63

1 0

omgevingsdienst HAAGLANDEN 10.5.2

Programma T&H

10.5.2.1

Toezicht

Tabel 29 Overzicht uitgevoerd toezicht 2020-2023 Gerealiseerd aantal zaken

Toezicht en handhaving

2020

2021

2022

2023

Totaal aantal zaken waarvan: Wm planmatig toezicht Inventariserende controles Themacontroles Overlastmeldingen Overlasttoezicht Bodem (Wbb en Bbk) Hercontroles Sanctiecontroles Voornemen last Last onder dwangsom

10.297

11.462

13.022

12.370

966 1.000 631 1.910 978 431 1.077 457 295 180

1.512 332 285 1.774 1.406 393 1.294 488 346 187

1.432 266 379 2.597 1.599 343 1.524 521 373 226

1.506 239 208 2.287 2.053 370 1.321 603 383 216

Totaal

7.925

8.017

9.260

9.186

In de planning stonden 1.712 integrale controles en 372 themacontroles bij bedrijven. Uiteindelijk zijn er 1.506 integrale controles en 208 themacontroles uitgevoerd en administratief afgerond. Er zijn 239 inventariserende controles uitgevoerd hetgeen lager is dan de raming van 285. Er werd rekening gehouden met 1.448 uit te voeren hercontroles en dat zijn er 1.321 geworden. Er stonden 425 sanctiecontroles gepland en er zijn 603 sanctiecontroles uitgevoerd. Diverse gemeenten hebben ook in 2023 inzet gevraagd aan de ODH ten einde een bijdrage te leveren aan het terugdringen van het fenomeen ondermijning. De ODH werkte daarbij samen met HEIT, de gemeente Den Haag en de politie. Het HEIT is een samenwerkingsverband tussen gemeente, politie, Douane, Belastingdienst, energiebedrijf Stedin, Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA), UWV en Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de Omgevingsdienst Haaglanden. De ODH heeft in 2023 een aanzienlijk aantal acties met het HEIT uitgevoerd. Deze zaken staan onder het post gestapeld toezicht. De ODH heeft tevens een bijdrage geleverd aan het terugdringen van overlast gevende inrichtingen en ondermijnende activiteiten door onder andere horecabedrijven. De ODH heeft meegewerkt aan IHA’s (integrale handhavingsacties).

De gemeente voert deze acties uit in gebieden waar vanuit de samenleving signalen komen over vermoedelijk ondermijnende dan wel criminele activiteiten of signalen over overlast in de wijken. In deze aanpak wordt niet zozeer een bedrijf intensief gecontroleerd maar wordt op gebiedsniveau onaangekondigd breed ingezet op toezicht om zo ondermijning en overlast terug te dringen. In 2023 zijn meer controles uitgevoerd dan gepland. Er zijn 175 controles uitgevoerd, geraamd 142. Op 1 januari 2021 is de ODH gestart met uitvoering asbesttaken voor alle gemeenten in Haaglanden. Conform het gemeentelijk asbest uitvoeringsbeleid is toezicht uitgevoerd. Bij alle mogelijke asbest toezichtzaken wordt door de coördinatoren asbest van de afdeling T&H bepaald of toezicht moet plaatsvinden op de sanering. Indien er sprake is van een administratieve controle, gaat de toezichthouder niet ter plaatse en wordt de sanering digitaal gevolgd.

54 I 63

omgevingsdienst HAAGLANDEN Risicovolle saneringen worden fysiek bezocht, voor zover het werkplan daar ruimte voor biedt. Alle asbestcontroles worden schriftelijk bevestigd naar de saneerder of initiatiefnemer. Deze aanpak heeft geresulteerd in kwalitatief goed toezicht. Iedere gemeente hanteert haar eigen criteria als het om de uitvoering van de asbesttaken gaat. Zo hanteren gemeenten een verschillend toezichtpercentage op het aantal sloopmeldingen. Van dat gekozen percentage wordt een gemeente-specifiek deel fysiek gecontroleerd een ander deel hiervan juist alleen administratief. Tevens wordt in de beoordeling onderscheid gemaakt tussen particuliere en bedrijfsmatige sloopmeldingen omdat niet iedere gemeente de plustaak sloop bij particulieren bij de ODH heeft belegd. De hoeveelheid sloopmeldingen die op basis van de door de gemeenten vereiste criteria moet worden beoordeeld is aanzienlijk te noemen De huidige werkwijze, het beoordelen van alle asbestsloopmeldingen en het administreren van asbestsloop, kosten veel tijd. Deze tijd maakt momenteel geen onderdeel uit van het kengetal maar wordt wel meegenomen in de uren realisatie, en omvat zowel de gecontroleerde asbestsaneringen als ook de niet gecontroleerde saneringen. Aanvullend is ook de archivering van toegezonden stukken tijdrovend waar bij het opstellen van de kaders géén rekening mee was gehouden.

Zoals beschreven wordt op basis van door de gemeenten vastgestelde criteria slechts een deel gecontroleerd. Echter alle documenten van nagenoeg alle sloopmeldingen (dus ook van de saneringen die niet worden gecontroleerd) waarbij asbest van toepassing is, worden opgestuurd naar de ODH. Deze worden volgens de huidige werkwijze door de ODH conform regelgeving gearchiveerd. De tijd die hiermee gemoeid is maakt momenteel geen onderdeel uit van het kengetal wat betreft de raming, maar wordt wel meegenomen in de uren realisatie, en omvat zowel de gecontroleerde en de niet gecontroleerde saneringen. Aanpassingen in de werkwijze om tijd te besparen zijn onderzocht en worden waar mogelijk doorgevoerd. Een evaluatie van de asbesttaakuitvoering is afgerond in het laatste kwartaal van 2023. De resultaten van de evaluatie worden momenteel besproken met de accounthouders. De vuurwerkcontroles hebben plaatsgevonden op de aangewezen verkoopdagen te weten 28, 29 en 30 december. In 2023 is in de regio Haaglanden gestart met 59 verkooppunten en twee opslagen. Tijdens de voor- en nacontroles hebben vier verkooppunten aangegeven dat zij zouden stoppen met verkopen van consumentenvuurwerk. Hierdoor waren er in totaal 55 verkooppunten en twee opslagen die tijdens de verkoopcontroles in de regio Haaglanden zijn gecontroleerd. In 2023 zijn er in totaal 184 controles uitgevoerd.

Deze bestaan uit “na controles” in het begin van het jaar, de “voor controles” medio oktober/november en de controles tijdens de verkoopdagen. In Zoetermeer werd een van onze toezichthouders tijdens een controle vergezeld door Omroep West voor de rubriek ’West Vandaag’ en in Den Haag is een verkooppunt bezocht door een influencer voor het maken van een vuurwerkcampagne gericht op het veilig afsteken van vuurwerk. 10.5.2.2

Overlast

Tabel 30 Toezicht en overlastmeldingen 2020- 2023

Soort melding

2020

2021

2022

2023

Geluid

1.092

1.032

1.963

1.743

Geur

319

435

430

340

Licht

Afval

Opslag

Verontreiniging

Overig

382

204

Totaal

1.910

1.774

2.597

2.287

55 I 63

omgevingsdienst HAAGLANDEN Naar aanleiding van overlastmeldingen zijn er 2.053 controles uitgevoerd op het specifieke overlastaspect van de melding, dat zijn er ruim 500 meer dan geraamd. Voor de uitgevoerde controles heeft de administratieve afhandeling plaatsgevonden in januari 2024 waardoor deze niet meer meegerekend zijn met de productie van 2023. Naar aanleiding van (113 gemelde) ongewone voorvallen is er 141 maal toezicht uitgevoerd. Waarvan er 15-maal ongewoon voorval betrof met asbest. De voorvallen betreffen veelal storingsmeldingen van bedrijven waardoor overlast kan ontstaan en incidenten zoals brand. Niet elk incident leidt tot toezicht, veel bedrijven melden ook activiteiten die mogelijk overlast of hinder kunnen veroorzaken. In tabel 31 zijn de aantallen overlastmeldingen over 2020 t/m 2023 opgesplitst en per deelnemer weergegeven. Tabel 31 Aantal overlastmeldingen per deelnemer

Deelnemer

2020

Delft

2021

2022

2023

111

221

149

1.196

1.096

1.775

1.611

Leidschendam-Voorburg

Midden-Delfland

Pijnacker-Nootdorp

Provincie Zuid-Holland

Rijswijk

Wassenaar

Westland

287

203

173

135

Zoetermeer

111

132

134

1.910

1.774

2.597

2.287

Den Haag

Totaal

Net zoals voorgaande jaren is een beperkt aantal bedrijven verantwoordelijk voor een groot deel van de overlastsituaties. Veel van deze klachten zijn niet te voorkomen omdat de ODH over een langere periode een beeld moeten vormen over de ernst en omvang van de gemelde overlast om als basis te dienen voor besluiten over eventueel te nemen maatregelen en handhaving. De ODH streeft er altijd naar dergelijke ‘probleemdossiers’ snel maar ook zorgvuldig af te sluiten. Hierbij is niet uit te sluiten dat zich nieuwe situaties aandienen. Tot slot is er een beperkt aantal zaken waar bewoners zich niet wensen neer te leggen bij de uitkomst van klachtenonderzoek door de ODH en daarom op dagelijkse basis klachten blijven indienen. Om dergelijke situaties te beslechten stuurt de ODH in de regel aan op voor bezwaar- en beroep vatbare besluiten en in overleg met het bevoegd gezag het naar de toekomst buiten behandeling laten van deze klachten. 10.5.2.3

Duurzaamheid

Het aantal uitgevoerde uitgebreide duurzaamheidscontroles is lager dan geraamd. De lagere realisatie is met name het gevolg van veel inzet op het werven en opleiden van in totaal zeven fte nieuwe toezichthouders voor toezicht op duurzaamheid. Einde van Q2 is pas een intensievere start gemaakt met de uitvoering van toezicht duurzaamheid, echter is ook in Q3 en Q4 nog sprake van inwerken en opleiden van de nieuwe toezichthouders. In juli 2023 is het huidige wettelijke kader voor informatieplicht energiebesparingsplicht in aanloop naar de invoering Omgevingswet aangepast. De aanpassingen waren nodig voor het uitbreiden van de verduurzamingsplicht naar de glastuinbouwsector, de vergunningplichtige bedrijven en de invoer van de onderzoekplicht energiebesparing voor zeer grote energieverbruikers. Door deze wijziging is echter de handhaving van de voormalige informatieplicht onmogelijk geworden. De overtredingen die in verschillende fases van handhaving liepen voor 1 juli zijn vervallen aangezien de nieuwe informatieplicht geldt per 1 december 2023. Bedrijven zijn tussen 1 juli en 1 december niet (meer) in overtreding als ze niet hebben voldaan aan informatieplicht.

Naast de uitvoering van duurzaamheidstoezicht vanuit de jaarwerkplannen vond in 2023 toezicht plaats op energiebesparingsplicht via de Versterkte Uitvoering Energiebesparingsplicht (VUE) en vanuit de Specifieke Uitkering Toezicht b Handhaving Energiebesparingsplicht (SPUK THE). De uitvoering van VUE werkzaamheden vonden plaats door een externe partij, in de praktijk ging de coördinatie van de uitvoering door deze externe partij

56 I 63

omgevingsdienst HAAGLANDEN deels ten koste van eigen toezichtcapaciteit. Met de middelen die vanuit SPUK THE beschikbaar zijn is in 2022 en 2023 in totaal zeven extra fte aan toezichtcapaciteit geworven en zijn de opleidingen voor deze medewerkers en het bijscholen van de bestaande toezichtcapaciteit gefinancierd. In 2023 is in totaal ruim 600 uur besteed aan de opleiding van de duurzaamheidstoezichthouders van de ODH. Daarnaast is tijd besteed aan het begeleiden van de nieuwe medewerkers waardoor zaken extra tijd vergden. In 2023 zijn in totaal 355 controle Energie/Duurzaamheid afgerond, 62 hercontroles Energie/Duurzaamheid afgerond en vier sanctiecontroles afgerond. Het lage aantal sanctiecontroles laat onder andere zien dat veel overtredingen proactief worden opgepakt door bedrijven/pandeigenaren. In 2023 voerde de ODH, voor zes gemeentes, toezicht en handhaving uit van de in het Bouwbesluit opgenomen Label C verplichting voor kantoorpanden. Eind 2023 heeft ook Leidschendam-Voorburg de ODH-opdracht verstrekt deze taak te gaan uitvoeren. De aanpak voor toezicht en handhaving Label C omvat data-analyse, actieve informatieverstrekking naar kantoorpand gebruikers/eigenaren en het uitvoeren van toezicht. In totaal moeten in de zeven gemeenten circa 2100 kantoorpanden voldoen aan label C.

Eind 2023 blijken circa 600 kantoorpanden nog niet te voldoen aan de verplichtingen, met dien verstande dat hieronder nog panden vermeld worden die mogelijk vrijgesteld zijn van de plicht. In 2022/2023 hebben, mede naar aanleiding van informerende brieven en uitgevoerde controles Label C, ruim 700 gebruikers/pandeigenaren een energielabel C of hoger geregistreerd in het landelijke register (EP-online). In 2024 zal het toezicht verder worden opgepakt wederom in combinatie met actieve informatieverstrekking richting pandgebruikers en eigenaren die niet nog voldoen aan Label C. 10.5.2.4

Handhaving

Bestuurlijke en de strafrechtelijke handhaving staan in principe naast elkaar en hebben elk een eigen functie. Er wordt gehandeld conform de sanctiestrategie waarbij de inzet van het instrumentarium afhankelijk is van de ernst van de overtreding in relatie tot het gedrag van de overtreder. De inzet op de handhaving is lager uitgevallen dan tevoren is ingeschat. Er waren 612 voornemens en lasten geraamd en er zijn 599 voornemens en lasten noodzakelijk zijn geweest. Ook is er een stijging te zien in het aantal ingetrokken handhavingsbesluiten en het aantal invorderingen. Bij de Omgevingsdienst zijn Boa’s (buitengewoon opsporingsambtenaar) in dienst. De Boa’s voeren zelfstandig of in samenwerking met politie en justitie strafrechtelijke onderzoeken uit op het gebied van de milieuwetgeving. Vanaf 1 januari 2014 wordt de Bestuurlijke Strafbeschikking Milieu (BSB-m) als handhavingsinstrument ingezet. Binnen Haaglanden is in 2023 een aantal van 27 BSB-m’s opgelegd voor overtredingen van de milieuvoorschriften. Daarnaast zijn 14 processen verbaal opgemaakt. Dit aantal is lager dan geraamd en met name het gevolg van beperkte personele bezetting. 10.5.2.5

Overige taken

In 2023 is net als in 2022 als voorbereiding op de komst van de Omgevingswet samen met de gemeenten en provincie deelgenomen aan diverse overleggen en werkgroepen. 10.5.2.6

Totaalbeeld

In het algemeen is de uitvoering van toezicht grotendeels volgens de ramingen verlopen. Op diverse taakvelden lag de productie lager, daarentegen is de uren inzet bij veel producten hoger dan geraamd. In 2024 wordt onderzocht wat het effect is van Omgevingswet op de kentallen. 10.5.2.7

Kritische Prestatie Indicatoren T&H

Monitoring van de taakuitvoering gebeurt aan de hand van een door het bestuur vastgesteld dashboard met kritische prestatie indicatoren (KPI). Voor het programma T&H betreft het een viertal KPI’s, te weten het gerealiseerde werkvolume, overlastmeldingen uitgesplitst naar oorzaak, naleefgedrag en het resultaat van bezwaar- en beroepszaken. Het naleefgedrag wordt in deze rapportage gedefinieerd als het percentage bedrijven waarbij bij de eerste controle geen overtredingen wordt geconstateerd.

57 I 63

omgevingsdienst HAAGLANDEN In de tabellen 32 is een overzicht opgenomen van het naleefgedrag en in tabel 33 een overzicht van de bezwaar- en beroepszaken binnen het programma T&H. Tabel 32 Naleefgedrag 2020 - 2023 Product code

Product

Onderdeel

Cat.

Percentage naleving na eerste controle 2020 2021 2022 2023

Toezicht - Controle Inrichting (preventief) T01.5

Integrale controle

T01.6 T03.1 T01.4

Opleveringscontrole Inventarisatie bedrijven Deelcontrole

T01.1

Administratieve controle preventief

Wm-regulier

1 2 3 4

Gestapeld toezicht Opleveringscontrole Inventarisatie bedrijven Asbest Assimilatie Energie/duurzaamheid Externe veiligheid Grondwateronttrekking Índirecte lozingen Meten/Verificatie Nazorg stortplaatsen Thema controle Afvalbeheer Thema controle Afvalstoffen Thema controle Afvalwater Thema controle Bodem Thema controle Datakwaliteit Thema controle Duurzaamheid Thema controle Installatieboek Thema Koeling-Energieverbruik Thema controle Limiter Thema controle Opslag stoffen

760Zo 530Zo 630Zo 600Zo 98Z 36Z 97Z 86Z 51Z 23Z 60Z 0Z 95Z 75Z 0Z 93Z 100Z 76Z 79Z 100Z 84Z 95Z 67Z 89Z 77Z

92Z 68Z 55Z 64Z 96Z 41Z 55Z 81Z 66Z 57Z 57Z 100Z 90Z 88Z 0Z 100Z 100Z 100Z 73Z 76Z 100Z 60Z

90Z 60Z 49Z 64Z 97Z 47Z 80Z 85Z 71Z 34Z 67Z 100Z 94Z 71Z 100Z 72Z 90Z 64Z

85Z 54Z 49Z 59Z 98Z 50Z 47Z 78Z 51Z 22Z 43Z 90Z 96Z 43Z 100Z 100Z 100Z 100Z 100Z 75Z 84Z

Thema controle Propaan Thema controle Stookinstallaties Vuurwerkopslag WKO-afdichting WKO-boorcontrole WKO-gesloten WKO-regulier WKO-start-up Administratief toezicht Administratief informatieplicht Administratief asbest

74Z 80Z 91Z 100Z 94Z 93Z 85Z 57Z 69Z

42Z 75Z 96Z 100Z 96Z 85Z 87Z 64Z 62Z 89Z 55Z

0Z 42Z 97Z 100Z 96Z 95Z 88Z 67Z 16Z 63Z 40Z

71Z 67Z 93Z 100Z 100Z 96Z 88Z 63Z 14Z 89Z 24Z

EED MJA Natte koeltorens Programma van eisen upd WKO-administratief E-PRTR Mobiele puinbreker Vuurwerkevenement Controle PMV

92Z 93Z 88Z 100Z 100Z 97Z 100Z

89Z 67Z 90Z 89Z 90Z 100Z 100Z

81Z 100Z 82Z 100Z 96Z 100Z 100Z

86Z 100Z 78Z 94Z 94Z 100Z 100Z

Handhavingsverzoek Melding overlast (klacht) Ongewoon voorval

100Z 43Z 65Z

100Z 26Z 67Z

80Z 19Z 41Z

100Z 93Z 93Z

Bodemsanering ernstig

94Z

97Z

95Z

Bodemsanering niet ernstig Nazorglocatie actief Nazorglocatie passief Herstelplicht Wm T anksanering ondergronds Besluit Bodemkwaliteit Lozingen buiten inrichting Gebiedscontrole bodembescherming

92Z 100Z 100Z 67Z 89Z 78Z 67Z 100Z

76Z 100Z 75Z 97Z 84Z 75Z 100Z

96Z 100Z 100Z 96Z 84Z 76Z 100Z

90Z 100Z 94Z 86Z 100Z 85Z 84Z 100Z

Toezicht - Overig T05.1

Beoordeling rapportage verplichting

T05.2 T04.1 T04.2 T03.3

Beoordeling E-PRTR-rapportage Controle mobiele puinbreker Controle vuurwerkevenement Gebiedscontrole specifieke wetgeving

Overlast T01.2

Aspectcontrole

Bodembescherming- en kwaliteit T09.1

Controle bodemsanering wbb

T09.2

Controle bodemsanering niet wbb

T09.4 T09.6 T10.1

Controle toepassing grond- en bouwstoffen Controle lozen buiten inrichting Gebiedscontrole bodembescherming

58 I 63

omgevingsdienst HAAGLANDEN Tabel 33 Overzicht bezwaar- en beroepszaken T&H 2020-2023 2020 Programma T&H

Bezwaar

Ongegrond

2021 Hoger

Beroep

Bezwaar

beroep

2022 Hoger

Beroep

Bezwaar

beroep

2023 Hoger

Beroep

Bezwaar

beroep

Hoger

Beroep

beroep

Toegekend Deels toegekend Gegrond Niet-ontvankelijk

Ingetrokken

Deels gegrond Deels niet-ontvankelijk, deels gegrond Totaal

2 1 30

5 1

1 1

10.6 Raming en realisatie werkplan T&V Taak/Product

Totaal planning Aanta( Uren

Totaal realisatie Aanta| Uren

Milieu-inrichtingen

5.281

30.614

5.364

34.594

13,00

Bodembescherming en -kwaliteit

3.899

40.444

3.335

38.555

-4,67

Natuurbescherming Geluid, Lucht en Externe Veiligheid

1.074 915

40.360 17.764

1.249 772

42.667 12.422

5,72 -30,07

22.262

26.089 -3

17,19

11.225

151.444

10.763

154.324

1,90

Overige taken Afrondingsverschil

Totaal Deelnemers

Delft

727

4.121

943

4.431

7,52

4.173 549

32.080 3.393

3.382 649

30.571 3.304

-4,70 -2,62

Midden-Delfland

286

2.285

292

2.302

0,74

Pijnacker-Nootdorp Rijswijk

284 615

2.640 4.421

222 690

2.675 4.630

1,33 4,73

246 1.414

2.694 15.193

274 1.389

2.763 14.924

2,56 -1,77 -1,76

Den Haag Leidschendam-Voorburg

Wassenaar Westland Zoetermeer Provincie Zuid-Holland

Totaal

59 I 63

580

4.935

506

4.848

2.351

79.682

2.416

83.876

5,26

11.225

151.444

10.763

154.324

1,90

omgevingsdienst HAAGLANDEN 10.7 Raming en realisatie werkplan T&H Taak/Product

Totaal planning Aantal Uren

Toezicht - Controle Inrichting (preventief)

Totaal realisatie Aantal Uren

3.766

45.399

3.389

47.936

5,59

811

7.325

803

6.452

-11,92

4.507

23.633

4.697

22.062

-6,65

432

6.747

370

7.243

7,35

Bouw en gebruik T oezicht - Controle Inrichting (repressief)

11 1.955

325 13.329

7 2.073

218 13.900

-32,92 4,28

Handhaving

Toezicht - Overig Overlast Bodembeschering en -kwaliteit

1.055

11.843

928

10.031

-15,30

Bezwaar & Beroep

1.345

1.757

30,63

Advisering

3.279

3.797

15,80

1.612 4

605 5.102

3 7

111 6.803

-81,65 33,34

5.649

2.947 1

-47,83

14.217

124.581

12.370

123.258

-1,06

Preventie Overige taken Projecten Afrondingsverschil

Totaal Deelnemers Delft

1.010

9.513

970

10.218

7,41

Den Haag Leidschendam-Voorburg

5.659 637

39.065 6.574

5.248 660

40.956 6.523

4,84 -0,78

Midden-Delfland

362

3.558

308

3.254

-8,54

Pijnacker-Nootdorp Rijswijk

599 331

5.400 3.202

465 292

5.344 2.947

-1,04 -7,96

280 2.969

2.836 25.870

231 2.126

2.403 24.167

-15,27 -6,58

Wassenaar Westland Zoetermeer Provincie Zuid-Holland

Totaal

964

7.044

694

7.028

-0,23

1.406

21.519

1.376

20.418

-5,12

14.217 124.581

12.370

123.258

-1,06

10.8 Totaalbeeld raming en realisatie werkplannen in aantallen en uren Deelnemers

Raming T&V Aantallen

Delft Den Haag

Realisatie

T&H Uren Aantallen

Totaal

T&V

T&H

Totaal

Uren Aantallen

Uren

727

4.121

1.010

9.513

1.737

13.634

943

4.431

970

10.218

1.913

14.649

4.173

32.080

5.659

39.065

9.832

71.145

3.382

30.571

5.248

40.956

8.630

71.527

Leidschendam-Voorburg

549

3.393

637

6.574

1.186

9.967

649

3.304

660

6.523

1.309

9.827

Midden-Delfland

286

2.285

362

3.558

648

5.843

292

2.302

308

3.254

600

5.556

Pijnacker-Nootdorp

284

2.640

599

5.400

883

8.040

222

2.675

465

5.344

687

8.019

Rijswijk

615

4.421

331

3.202

946

7.623

690

4.630

292

2.947

982

7.577

Wassenaar

246

2.694

280

2.836

526

5.530

274

2.763

231

2.403

505

5.166

Westland

1.414

15.193

2.969

25.870

4.383

41.063

1.389

14.924

2.126

24.167

3.515

39.091

Zoetermeer Provincie Zuid-Holland Totaal

580

4.935

964

7.044

1.544

11.979

506

4.848

694

7.028

1.200

11.876

2.351

79.682

1.406

21.519

3.757

101.201

2.416

83.876

1.376

20.418

3.792

104.294

11.225

151.444

14.217

124.581

25.442

276.025

10.763

154.324

12.370

123.258

23.133

277.582

60 I 63

omgevingsdienst HAAGLANDEN 11 SiSa-bijlage

Ontvanger

E83B

Juridische grondslag

Uitkerinoscode

lenW

Specifieke uitkeri ng

Verstrekker

SiSa bijlage verantwoordingsinformatie 2023 op grond van artikel 3 van de Reoelino informatieverstrekking sisa - d.d. 07-02-2024

lndicator Hieronder per regel één provincie(code) of gemeente(code) uit (ja ar T) selecteren en in de kolommen ernaast de verantwoordingsinformatie voor die provincie of gemeente invullen

Tijdelijke regeling specifieke uitkering bodem 2022

Indicator Projectnaam I nummer

lndicator Besteding (jaar T) per project

lndicator Cumulatieve Besteding (tIm jaar T) per project

lndicator Project afgerond (JalNee)

SiSa tussen medeoverheden Aard controle n. v.t. Aard controle n. v. Indicator. E83B/01 Indicator: E83B/02 1 Ũ3ŨŨŨ8 Provincie Zuid-Holland Zuideindseweg 55 Delfgauw en nummer « 68.105 5ŨŨŨŨŨ5449 (spoedopgave) 2 Ũ3ŨŨŨ8 Provincie Zuid-Holland 3 Ũ3ŨŨŨ8 Provincie Zuid-Holland 4 Ũ3ŨŨŨ8 Provincie Zuid-Holland Kopie projectnaam I nummer

GeestBrugkade Rijswijk en nummer 5ŨŨŨŨŨ5449 (spoedopgave) Bodemsanering Diffuus lood en nummer 5ŨŨŨŨŨ5449 (Buitenproportioneel) Nieuwstraat Leidschendam Voorburg en nummer 5ŨŨŨŨŨ5449 (nazorg) Uitvoering is volgens aanvraag uitgevoerd (JalNee), zo nee geef in indicator Ũ9 de reden aan

Aard controle n. v.t. Indicator: E83B/06 1 Zuideindseweg 55 Delfgauw en nummer 5ŨŨŨŨŨ5449 (spoedopgave) Ja 2 GeestBrugkade Rijswijk en nummer 5ŨŨŨŨŨ5449 (spoedopgave) 3 Bodemsanering Diffuus lood en nummer 5ŨŨŨŨŨ5449 (Buitenproportioneel) 4 Nieuwstraat Leidschendam VoorBurg en nummer 5ŨŨŨŨŨ5449 (nazorg)

Aard controle R Indicator: E83B/03

Aard controle n.v.t. Indicator: E83B/04

Aard controle n.v.t. Indicator: E83B/05

« 100.214 Nee

« 7.950

« 99.658

«0

« 20.306

« 25.569

« 55.000

Nee Nee Nee Optionele toelichting. Verplicht als Bij Ũ8 nee is ingevuld

Aard controle n.v.t. Indicator: E83B/07

Aard controle n.v.t. Indicator: E83B/08

Ja Ja

Eindverantwoording (JalNee)

lenW

E93

Regeling specifieke uitkering Interbestuurlijk programma VTH

Aard controle n. v.t. Indicator: E83B/09 Nee Totale Besteding (jaar T) Cumulatieve Besteding (tIm jaar T)

Aard controle R Indicator: E93/01 « 139.998 Naam activiteit

Aard controle n.v.t. Indicator: E93/02 « 174.386 Besteding (jaar T)

Aard controle n. v.t. Indicator: E93/04 1 Coördinatie SPUK aanvraag « 8.709 (maximaal 5“A) 2 Deelname werk- en projectgroepen « 1.680 3 AADV « 2.150 4 DatalaB 5 ZH « 25.626 5 nspectieview Milieu ZH ü 7.468 6 Gezamenlijk afwegingskader « 881 Bestuurlijk en strafrechteljke interventies ZH 7 Aanleveren data voor IBP « 8.008 8 Inzicht in de Bestaande vormen van « 2.553 Bekosting van de omgevingsdienst 9 Landelijke arBeidsmarktcommunicatie « 54.870

lenW

E97B

Tijdelijke regeling specifieke uitkering bodem 2023

Eindverantwoording (JaINee)

Aard controle n.v.t. Indicator: E93/03 Nee Cumulatieve Besteding (tIm jaar T)

Aard controle n.v.t. Indicator: E93/05

Aard controle n.v.t. Indicator: E93/06 « 8.709 « 9.375 « 2.150 « 25.626 « 7.468 « 881 « 8.589 « 2.747 « 57.290

10 Eén risicoanalyse en uitvoerings- en « 2.853 handhavingsplan per omgevingsdienst

« 2.853

11 Visitaties Bij omgevingsdiensten en meewerken aan evaluatie van de

« 48.698

« 25.200

12 Meerjaren regionale programmering « 0 13 Projectleiding meerjaren regionale «0 programmering Hieronder per regel één Projectnaam I nummer provincie(code) enIof gemeente(code) uit (jaar T) selecteren en in de kolommen ernaast de verartwoordingsinformatie voor die provincie of gemeente invullen

«0 «0 Besteding (jaar T) per project

Cumulatieve Besteding (tIm jaar T) per project

Project afgerond (JalNee)

SlSa tussen medeoverheden Aard controle n. v.t. Aard controle n.v.t. Indicator: E97B/0Í Indicator: E97B/02 1 Ũ3ŨŨŨ8 Provincie Zuid-Holland Zuideindseweg 55 Delfgauw en nummer « 0 5ŨŨŨŨŨ5449 (spoedopgave) 2 Ũ3ŨŨŨ8 Provincie Zuid-Holland

Aard controle R Indicator: E97B/03

Aard controle n.v.t. Indicator: E97B/04 Nee

GeestBrugkade Rijswijk en nummer 5ŨŨŨŨŨ5449 (spoedopgave)

«0

3 Ũ3ŨŨŨ8 Provincie Zuid-Holland

Bodemsanering Diffuus lood en nummer 5ŨŨŨŨŨ5449 (Buitenproportioneel)

« 64.824

4 Ũ3ŨŨŨ8 Provincie Zuid-Holland

Nieuwstraat Leidschendam voorBurg en nummer 5ŨŨŨŨŨ5449 (nazorg)

« 6.191

Uitvoering is volgens aanvraag uitgevoerd (JalNee), zo nee geef in indicator Ũ8 de reden aan

Optionele toelichting. Verplicht als Bij Ũ7 nee is ingevuld

Kopie projectnaam I nummer

Aard controle n. v.t. Indicator: E97B/06 1 Zuideindseweg 55 Delfgauw en nummer 5ŨŨŨŨŨ5449 (spoedopgave)

Aard controle n. v.t. Indicator: E97B/05

«0 «0 Nee Nee Nee

Aard controle n.v.t. Indicator: E97B/07

Aard controle n.v.t. Indicator: E97B/08

Ja 2 GeestBrugkade Rijswijk en nummer 5ŨŨŨŨŨ5449 (spoedopgave)

Ja 3 Bodemsanering Diffuus lood en nummer 5ŨŨŨŨŨ5449 (Buitenproportioneel) Ja 4 Nieuwstraat Leidschendam VoorBurg en nummer 5ŨŨŨŨŨ5449 (nazorg) Ja Eindverantwoording (JaINee) Aard controle n. v.t. Indicator: E9 7B/09 EZK

F21

Eenmalige specifieke uitkeringen ten behoeve van extra ondersteuning voor toezicht op en handhaving van de energiebesparingsplicht

Nee Besteding (jaar T)

Cumulatieve Besteding (tIm jaar T)

Aard controle R Indicator: F21/01 5Ũ7.Ũ17

Wordt voldaan aan het Bepaalde Wordt voldaan aan het Bepaalde Eindverahtwoording (jalnee) in artikel 6, tweede lid van de in artikel 6, zesde lid, van de Regeling (jaInee) Regeling (jaInee)

Aard controle n.v.t. Indicator: F21/02 623.576

Aard controle R Indicator: F21/03 Ja

61 l 63

Aard controle D2 Indicator: F21/04 Ja

Aard controle R Indicator: F21/05 Nee

lndicator

omgevingsdienst HAAGLANDEN 12 Controleverklaring van de onafhankelijke accountant

62 I 63

omgevingsdienst HAAGLANDEN 13 Begrippen- en afkortingenlijst AB

Algemeen Bestuur

AMvB

Algemene Maatregel van Bestuur

AVG A&O

Algemene Verordening Gegevensbescherming Arbeidsmarkt en Opleiding

BBV

Besluit begroting en verantwoording

BNG Boa

Bank Nederlandse Gemeenten Buitengewoon opsporingsambtenaar

BSB-m

Bestuurlijke strafbeschikking milieu

BTW

Belasting over de toegevoegde waarde

BV CBS

Centraal Bureau voor de Statistiek

Dagelijks Bestuur

DSO EMU

Digitale Stelsel Omgevingswet Economische en Monetaire Unie

Bedrijfsvoering

FTE

Fulltime-equivalent

GGD

Gemeentelijke Gezondheidsdienst

HEIT

Haags Economisch Interventie Team

ICT

Informatie- en communicatietechnologie

KPI

Kritische Prestatie Indicator

KTO LSP

Klanttevredenheidsonderzoek Lex Silencio Positivo

MER NAR

Milieueffectrapportage Nederlands Adviesbureau voor Risicomanagement

NVWA ODH

Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit Omgevingsdienst Haaglanden

Omgevingswet

PAS PDC

Programma Aanpak Stikstof

PMV PIOFACH

Provinciale Milieuverordening Personeel, Informatievoorziening, Organisatie, Financiën, Automatisering, Communicatie en Huisvesting

PZH RO

Provincie Zuid-Holland Ruimtelijke Ordening

RRGS

Risico Register Gevaarlijke Stoffen

RVO SiSa

Rijksdienst voor Ondernemend Nederland Single information, Single audit

T&H T&V

Toezicht á Handhaving Toetsing á Vergunningverlening

Producten- en Diensten catalogus

UWV

Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen

Vbp VTH

Vennootschapsbelasting Vergunningverlening, toezicht en handhaving

Wabo WAZO

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wet Arbeid en Zorg

WKO Wm

Warmte- en koudeopslag Wet milieubeheer

WNT

Wet normering topinkomens

63 I 63

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Westland&id=a18dbe19-49a0-44ae-a2f3-b4cf15ef65b4