nota van beantwoording zienswijzen (22-0006250)
Tekst van het document
NOTA VAN BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN BESTEMMINGSPLAN "Watergat Monster - behandelen zienswijze STB
1. Inleiding Voor u ligt de Nota afdoening zienswijzen met betrekking tot het bestemmingsplan “Watergat Monster - behandelen zienswijze STB” (hierna: de nota).
Het
doel van dit bestemmingsplan is het juridisch-planologisch mogelijk maken van wonen in een nieuw duinlandschap grenzend aan de Solleveldduinen. Het woonmilieu heeft een uniek karakter waarbij er gewoond wordt in de duinen. De verschijningsvorm van de woningen, de materialisatie en de landschappelijke inpassing vormen één geheel. Het gaat om maximaal 130 nieuw op te richten woningen. Het ontwerp van dit bestemmingsplan heeft van 22 oktober 2021 tot en met 2 december 2021 voor eenieder ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn bestond de mogelijkheid om, naar keuze, schriftelijk dan wel mondeling een zienswijze over het ontwerpbestemmingsplan kenbaar te maken. In totaal zijn er 7 zienswijzen ingediend. Een overzicht van de ontvangen zienswijzen is opgenomen in de “Zienswijzen tabel”. Alle ingediende zienswijzen zijn schriftelijk ingediend. Er is geen mondelinge zienswijze ontvangen. De zienswijzen zijn hieronder in de tabel van deze nota afzonderlijk samengevat, beoordeeld en afgewogen en van een reactie voorzien. Tevens is een voorstel gedaan of de zienswijze aanleiding geeft om het bestemmingsplan op onderdelen te wijzigen. In het kader van de inwerkingtreding van de Algemene verordening
gegevensbescherming
(AVG),
is
de
te
publiceren
zienswijzennota
geanonimiseerd.
De
indieners
ontvangstbevestiging een registratienummer ontvangen waaronder de zienswijze bij ons is geregistreerd.
van
zienswijze
hebben
de
Het nummer waaronder de zienswijze is
geregistreerd, komt overeen met het registratienummer zienswijze in onderstaande tabel.
Zienswijzen tabel Registratienummer
in
Inhoud van de zienswijze
Reactie
Reg. nr. G21-002436
Toenemende recreatiedruk
Toenemende recreatiedruk
(Dunea)
Reclamant vraagt aandacht voor de toenemende
Gezien de actuele hoge recreatiedruk in de duinen en de
zienswijze Omwonende
recreatiedruk. Door toename van het aantal
reeds uitgewerkte zonering van de recreatiedruk in de
bewoners zal ook de recreatiedruk in de omgeving
duinen zal een beperkte toename van bezoekers aan de
van het Watergat toenemen waardoor de druk op
duinen geen negatief effect hebben.
het Natura 2000 gebied Solleveld zal worden vergroot. Reclamant vraagt om in het
In Solleveld is geen toename van recreatie te verwachten,
bestemmingsplan op te nemen hoe dit plan
omdat het aantal bezoekers door het uitgeven van
bijdraagt aan de spreiding van recreatiedruk.
jaarkaarten wordt gereguleerd. Met een jaarkaart is het noordelijk deel van Solleveld jaarrond open, het zuidelijk deel is vanwege kwetsbare bodembroeders in het broedseizoen niet toegankelijk. Het aantal passe-
partouts/jaarkaarten is vastgelegd in een Nbwetvergunning. In het plan wordt circa 3007o (ongeveer 1,1 hectare) van het areaal ingericht als openbaar toegankelijk groengebied. Dit is aanzienlijk meer dan een gemiddelde woonwijk. De ruimte om te recreëren en te verblijven wordt daarmee bovengemiddeld uitgebreid. Hiermee wordt de druk op de openbare ruimte inclusief bestaand Natura2000 gebied gespreid.
Natura 2000
Natura 2000
In artikel 6.1 van het bestemmingsplan wordt
De strook Natuur (Slaperdijk) maakt ook al onderdeel uit
volgens reclamant geen onderscheid gemaakt
van het plangebied van het bestemmingsplan ‘Monster
tussen natuur en Natura 2000 gebieden. In Natura
Noord. In dat op 24 juni 2008 vastgestelde
2000 gebieden gelden strengere regels.
bestemmingsplan hebben de gronden de bestemming
Reclamant zou graag zien dat er een onderscheid
‘Natuurgebied Duin’.
wordt gemaakt in artikel 6.1 tussen natuur en Natura 2000 gebieden. Dit om te voorkomen dat er
Op dit moment wordt gestart met een 2e herziening van het
aanvragen gedaan worden voor bebouwingen in
bestemmingsplan ’Kust’. Dit zal een consoliderend
het Natura 2000 gebied. Zoals mogelijk wordt
bestemmingsplan zijn, waarbij de planverbeelding wordt
gemaakt in artikel 6.2.
gedigitaliseerd. Besloten is het gehele duingebied in één bestemmingsplan op te nemen. De bestemming ‘Natuur’ zal dan ook geen onderdeel meer uitmaken van het plangebied van dit bestemmingsplan.
2
Reg. nr. G21-002456
Natura 2000
(Algemene Vereniging
Reclamant ziet liever dat het hele gebied wordt
Natura 2000 Het gebied is jarenlang in gebruik geweest als
voor
toegevoegd aan het Natura 2000-gebied en
kassengebied. De Provincie Zuid-Holland heeft met de
Natuurbescherming)
tenminste een grote strook langs de duinen
goedkeuring van het bestemmingsplan 'Monster Noord'
onbebouwd blijft. Er zal met de bouw van een
ingestemd met de bestemmingsplanwijziging van
groot aantal woningen volgens reclamant druk
glastuinbouw naar woningbouw voor het plangebied. Op de
komen te staan op de bestaande natuur, waardoor
kaart van de Omgevingsverordening Zuid-Holland is de
ook behoefte aan een groen buffergebied ontstaat
locatie ook aangewezen als woningbouwlocatie.
waar bijvoorbeeld honden uitgelaten kunnen worden.
Aangewezen woningbouwlocatie op kaart Omgevingsverordening Zuid-Holland Ook de Omgevingsvisie van de gemeente heeft de betreffende locatie aangewezen als ‘kern’ en ‘woonwijk in ontwikkeling’. ««lij!!;
iĨl :i| ,;r
■Jímĩii: ,;İ1İİÏ!İ
Het realiseren van woningbouw op deze locatie sluit aan bij beleidsdocumenten van gemeente en Provincie. De ruimte in het Westland is schaars. Naast de wens van het realiseren van meer groen is de druk op de Westlandse woningmarkt groot. Er ligt een aanzienlijke_________________
huisvestingsopgave, waardoor bouwen in sommige gevallen noodzakelijk is. Bij voorliggende ontwikkeling blijft echter veel ruimte beschikbaar voor natuurlijk landschap en groen. Het plan biedt geen directe toegang tot het natura2000 gebied. De bestaande toegangen blijven gehandhaafd evenals de huidige ‘hondendijk’.
Ligging plangebied en Natura 2000-gebied
Ligging plangebied en Natura 2000-gebied
Reclamant geeft aan dat de grens met het Natura
De begrenzing van het Natura2000 gebied loopt
2000 gebied Solleveld ã Kapittelduinen niet de
gedeeltelijk door de huidige watergang. Er worden geen
Slaperdijk maar de watergang met het plangebied
werkzaamheden aan het plangedeelte binnen Natura2000
is.
uitgevoerd in het kader van dit plan. De bestemming ‘Natuur’ is van de planverbeelding gehaald en zal worden meegenomen met de 2e herziening van het bestemmingsplan ‘Kust’.
Door het woningbouwproject Watergat zal het
In het plan wordt de huidige scheiding van de randsloot
aantal honden dat op de Slaperdijk uitgelaten
gehandhaafd. Hierdoor worden mogelijke negatieve
wordt toenemen, waardoor ook de
effecten van honden op het gebied Watergat zoveel
stikstofdepositie omhoog gaat en de kenmerkende
voorkomen. In het plan zelf worden de natuurwaarden
soorten van kalkarme Grijze duinen niet kunnen
versterkt. Er is bij honden geen sprake van depositie op
ontwikkelen. Volgens reclamant is de
grote afstand, zoals bij emissies en derhalve geen
stikstofdepositie al decennia lang boven de
significant effect op de stikstofdepositie.
toegestane limiet. Reclamant stelt voor om bij de Slaperdijk het
Het plan omvat geen wijzigingen aan het
hondenlosloopgebied te verplaatsen naar het open
hondenlosloopgebied. Gelet op het voorliggende
midden gebied in Watergat met een omheind
woningbouwplan is het niet gewenst om het
hondenlosloopgebied en natuurspeelplek voor de
hondenlosloopgebied te verplaatsen naar het open midden
jeugd van 6-12 jaar. Dit kan in een later stadium
gebied in Watergat.
worden uitgebreid met een wandeH/hardlooppad tussen Molenslag en Schelpenpad.
Ecologie
Ecologie
Reclamant geeft aan dat tijdens het meest recente
In het Soortgericht onderzoek Watergat d.d. 15 december
onderzoek huismussen, vleermuizen en
2021 (201 12/AQT303FF/LVS)
is aangegeven dat door de
rugstreeppadden zijn aangetroffen in het
ontwikkelingen er geen essentiële onderdelen van het
plangebied. Reclamant geeft aan dat waar
functioneel leefgebied van huismussen, vleermuizen en de
mogelijk het gebied moet worden heringericht met
waterspitsmuis verstoord of vernietigd wordt. Voor de
gebiedseigen soorten.
rugstreeppad is het echter wel noodzakelijk om een ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming aan te vragen. Momenteel betreft het plangebied een braakliggend perceel bestaande uit monotoon gemaaid grasland wat van beperkte betekenis is voor lokale diersoorten. Na omvorming zal het plangebied voor circa 500Zo uit hersteld duinlandschap gaan bestaan. Hiermee ontstaat er een meer gevarieerd gebied die voor de meeste lokale diersoorten een positief effecten zal hebben. De omvorming naar hersteld duinlandschap zal een positief effect hebben op lokale diersoorten.
Na omvorming kan het overgebleven groengebied
Het gebied wordt ecologisch zo optimaal mogelijk ingericht.
volgens reclamant weer geschikt gemaakt worden
Door de kerven bij de watergangen te creëren met
voor de beschermde soorten. Ten behoeve van de
aansluitend lage paraboolduintjes en geaccidenteerd Oud
huismus zouden wintergroene struiken tegen de
duin worden zoveel gradiënten gecreëerd die voor soorten
Rijnweg aangeplant kunnen worden.
zeer positief zijn, waardoor vele soorten zich kunnen vestigen. Dus zowel vochtminnende als soorten van het droge duin, zoals rugstreeppad en waterspitsmuis, kunnen zich als het terrein zich ontwikkeld vestigen.
Bij het aanleggen van verlichting beveelt
De openbare verlichting bij de nieuwbouwcomplex zal
reclamant aan om vleermuisvriendelijke
bestaan uit soortenvriendelijk licht waardoor
verplichting toe te passen zodat het gebied
het een verbetering is ten opzichte van de oude situatie
voldoende donker blijft. Het gaat dan om lampen
(verlichte kassen). Hiermee is de mogelijke
met de juiste lichtkleur en intensiteit die niet naar
verstoring zeer beperkt. Door de ligging en de hoogte van
boven stralen.
de Slaperdijk is het effect van licht op het duingebied Solleveld zowel in de aanleg als in de eindfase zeer beperkt tot nihil.
Reclamant ziet ook graag dat bij de gebouwen
Op pagina 50 van het Stedenbouwkundig en
nestgelegenheden voor diverse vogels en insecten
beeldkwaliteitsplan worden de doelstellingen
en slaapgelegenheden voor vleermuizen
Duurzaamheid benoemd. Dit plan is een toetskader voor de
aangebracht worden.
nadere uitwerking. Biodiversiteit is daarin omschreven als oa. het vergroten van het leefgebied van (gebiedseigen) plan en dier. Genoemde maatregelen passen bij die doelstelling en zullen worden meegenomen in de uitwerking van de ontwerpen van het gebied en gebouwen.
Reclamant geeft aan dat initiatiefnemers en
Natuurinclusief bouwen is het uitgangspunt. De principes
projectontwikkelaars met dwingende regels
voor de buitenruimtes aan de landschappelijke zijden zijn
voorgeschreven kunnen krijgen om natuurinclusief
voorgeschreven in het Stedenbouwkundig en
te bouwen. Dit is volgens reclamant in lijn met het
beeldkwaliteitsplan op pagina 40. Samengevat wordt het
gemeentelijk beleid en verwijst hierbij naar de
terras altijd mee ontworpen en hebben de zgn. ‘duintuinen’
paragraaf 2.1.1 (Omgevingsvisie) in de toelichting
geen verharding.
van het bestemmingsplan. Ook zouden volgens reclamant regels gesteld moeten worden aan de (niet) toegestane verharding in privé tuinen en buitenruimten. Voor de rugstreeppadden kunnen speciale
Dit past bij de principes van natuurinclusief bouwen.
paddenpoelen worden aangelegd. Om het gebied voor de waterspitsmuis en andere diersoorten te verbeteren is het belangrijk om natuurvriendelijke oevers met een zo flauw mogelijk talud aan te leggen. De wateropgave moet volgens reclamant worden
De wateropgave wordt ingevuld met natuurlijk water.
ingevuld met natuur eigen water in plaats van
Hierbij zullen geen betonnen bakken worden toegepast.
betonnen bakken om water op te vangen. Ook
Het hemelwater wordt volledig van het vuilwater
vindt reclamant het een goed idee om vuil water
gescheiden.
volledig te scheiden van schoon hemelwater.
Klimaat
Klimaat
Door klimaatneutraal te bouwen hoeft de nieuwe
De wijze waarop de bouwwerkzaamheden feitelijk zullen
bouwstroom volgens reclamant niet (veel) aan het
worden uitgevoerd is een kwestie van uitvoering dat geen
klimaatprobleem bij te dragen. Reclamant geeft
onderdeel uitmaakt van het bestemmingsplan.
aan dat strenge milieu eisen gesteld moeten worden aan de te gebruiken machines en
Bij de aanleg van de nieuwbouwcomplexen zal het effect
transportmiddelen.
van geluid en trillingen tijdelijk groot zijn. Deze periode is zeer kort en beperkt. Door de werkzaamheden buiten de broedperiode te laten plaats vinden zijn de effecten matig tot nihil. Tijdens de uitvoering zal zoveel mogelijk rekening worden gehouden met de mogelijke uitstraling van licht op het buitengebied. Het licht zal tijdens de uitvoering alleen op het werk gericht zijn. Er zal gebruik worden gemaakt van geluidsarm materieel.
3
Reg. nr. G21-002465
Natura 2000
Natura 2000
(bewonersgroep
Reclamant vindt de bouwlocatie in duinvallei
In het aanwijzingsbesluit van 27 september 2011 is
Watergat Monster-
Watergat geen geschikte locatie voor de bouw van
aandacht besteed aan de reden van aanwijzing van het
Noord)
130 woningen omdat het direct grenst aan het
gebied Solleveld en Kapittelduinen.
Natura 2000 gebied “Solleveld & Kapittelduinen”. Het plan tast volgens reclamant op ontoelaatbare
De ligging van de habitattypen en van de leefgebieden van
wijze de cultuurlandschappelijke eigenheid van
de soorten (paragraaf 4.4) waarvoor het gebied is
het gebied aan zoals dat is omschreven in het
aangewezen, vormt het uitgangspunt voor de begrenzing
aan.ijzing.D.sluit.
van de Habitatrichtlijngebieden. Dit is inclusief terreindelen die van mindere kwaliteit zijn. Daarnaast omvat het begrensde gebied ook natuurwaarden die integraal onderdeel uitmaken van de ecosystemen waartoe de betreffende habitattypen en leefgebieden van soorten behoren, alsmede terreindelen die noodzakelijk worden geacht om de betreffende habitattypen en leefgebieden van soorten in stand te houden en te herstellen. Bij de keuze en de afbakening van de gebieden is geen rekening gehouden met andere vereisten dan die verband houden met de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna.
De cultuurlandschappelijke eigenheid als zodanig is dus niet de aanleiding maar de habitattypen en de leefgebieden van de in paragraaf 4.4 genoemde soorten. Vast staat dat het plangebied Watergat cq. de bestemming Woongebied niet is gelegen binnen de begrenzing van het Natura 2000 gebied en het dus alleen gaat om de beoordeling van de externe effecten van het plan.
Stikstof
Stikstof
Volgens reclamant is er in veel Natura 2000
Ten behoeve van de bouw van 133 woningen is een
gebieden jarenlang sprake van een overschot aan
aanvraag ingediend op grond van artikel 2.7 tweede lid van
stikstof. De bouw en bewoning van de nieuwe
de Wet natuurbescherming. Voor de gebruiksfase geldt dat
huizen en daardoor ook toename van verkeer
sprake zal zijn van extra verkeersbewegingen. Deze extra
zullen ertoe leiden dat de stikstofbelasting nog
verkeersbewegingen leveren een toename op van
verder zal toenemen. Reclamant geeft aan dat de
stikstofemissie en daarmee ook depositie op de relevante
gemeente en initiatiefnemer heeft nagelaten hier
Natura 2000 gebieden Solleveld en Kapittelduinen en
gedegen onderzoek naar te doen maar te
Westduinpark en Wapendal.
verwachten is dat de wettelijk toegestane norm zal darddn a.arschrsdan.
Deze toename is vergeleken met de stikstofemissie en depositie in de referentiesituatie. Daaruit blijkt dat per saldo sprake is van een toename van de stikstofdepositie met 1,12 mol/ha/jaar in de gebruiksfase in 2020 en 0,01 mol/ha/jaar in 2030 voor het Natura 2000 gebied Solleveld en Kapittelduinen. Voor het gebied Wesduinpark en Wapendal is de toename van depositie in 2020 0,02 mol/ha/jaar en in 2030 is er geen toename. Op 14 oktober 2020 is een vergunning verstrekt voor deze toename van de stikstofdepositie, omdat is gebleken dat voldoende stikstofruimte op de relevante hexagonen beschikbaar is. De feitelijke situatie is zodanig dat de kritische depositiewaarde van een aantal natuurdoeltypen thans reeds wordt overschreden. Elke toename van stikstof zal
dus leiden tot significante gevolgen voor de instandhoudingsdoelstellingen van het desbetreffende Natura 2000 gebied. Dat geldt ook hier. Nu er echter een vergunning is verleend op grond van artikel 2.7 tweede lid van de Wet natuurbescherming is daarmee de overschrijding formeel mogelijk gemaakt. Het plan omvat geen wijzigingen aan het hondenlosloopgebied.
Eco-effectscan
Eco-effectscan
In het onderzoek Eco-effectscan De Duinen en
In het Soortgericht onderzoek Watergat d.d. 15 december
Molenslag te Monster is volgens reclamant
2021 (201 12/AQT303FF/LVS)
is aangegeven dat door de
onterecht opgenomen dat negatieve effecten op
ontwikkelingen er geen essentiële onderdelen van het
het NNN kunnen worden uitgesloten en nadere
functioneel leefgebied van huismussen, vleermuizen en de
toetsing in het kader van de Wet
waterspitsmuis verstoord of vernietigd wordt. Voor de
natuurbescherming niet noodzakelijk is. Volgens
rugstreeppad is het echter wel noodzakelijk om een
reclamant moeten hier de rechtstreekse invloeden
ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming aan
vanuit het plangebied op de Solleveldse duinen in
te vragen.
kaart worden gebracht op het punt van soortenrijkdom en biodiversiteit. Het onderzoek
Momenteel betreft het plangebied een braakliggend perceel
heeft volgens reclamant ten onrechte geen
bestaande uit monotoon gemaaid grasland wat van
aandacht besteed aan de gevolgen voor de in het
beperkte betekenis is voor lokale diersoorten. Na
aan.ijzing.D.sluit genaamda andanhapsgaardsn.
omvorming zal het plangebied voor circa 500Zo uit hersteld duinlandschap gaan bestaan. Hiermee ontstaat er een meer gevarieerd gebied die voor de meeste lokale diersoorten een positief effecten zal hebben. De omvorming naar hersteld duinlandschap zal een positief effect hebben op lokale diersoorten.
Het plan Watergat
herstelt namelijk de cultuurhistorische waarde van het gebied. De oude strandwal die door menselijke beïnvloeding in het verleden door o.a. Tuinbouw verdwenen is wordt nu weer in ere hersteld. Door het duinkwelwater, dat van zeer goede kwaliteit is (voedsel en kalkarm) in het gebied zoveel mogelijk vast te houden, worden verschillende gradiënten van nat naar droog
in
gebied te gecreëerd waardoor op termijn de biodiversiteit alleen maar toeneemt Voor de milieu berekeningen is het gebruikelijk dat wordt uit gegaan van de verkeersbelasting van een gemiddelde werkdag. Het aandeel extra autoverkeer door mooie stranddagen zal bovendien niet wijzigen door de bouw van deze woningen. Reclamant geeft aan dat de verkeersstroom over
De nieuwe woningen Watergat genereren circa 870
de Rijnweg, vooral in de zomer, reeds te groot is.
mvt/etmaal en worden in het stedenbouwkundig plan
Dit is niet in het ecologisch onderzoek betrokken.
ontsloten via een uitrit op de Rijnweg tegenover het
Om de verkeerstoename enige mate in te tomen is
tankstation. Op basis van selected zone met het
geruime tijd geleden van de Rijnweg een
verkeersmodel is de relatie van de nieuwe woningen van
eenrichtingsweg gemaakt. Bij de bouw van nieuwe
Watergat met Monster centrum voor autoverkeer circa 80
huizen zal er zoveel nieuw verkeer bijkomen, dat
mvt/etm ofwel een extra toename van het autoverkeer van
de CO2- en stikstofuitstoot het duingebied zo
40 auto’s over Rijnweg. De overige verplaatsingen
ernstig zal aantasten dat het waarschijnlijk is dat
naar Watergat zullen via de Haagweg verlopen.
van en
de rechter deze landinrichting en bouw zal verbieden. Reclamant heeft derhalve een rechtszaak aangespannen ter bescherming van het Natura 2000 gebied Solleveld. Ten onrechte is volgens reclamant een vormvrijr
Voor het deel Watergat is een beschikking afgegeven op
milieu effect rapportage opgesteld, die prematuur
grond van de Wnb. Deze beschikking is niet onherroepelijk.
tot de conclusie van geen bezwaar komt, omdat de
Voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan is
Beschikking van 14 oktober 2021 nog geen
vereist dat een onderzoek wordt uitgevoerd naar de vraag
formele rechtskracht heeft en niet onherroepelijk
of het in de rede ligt dat een vergunning kan worden
is.
verleend, niet of die onherroepelijk verleend is. In dit geval is niet alleen een onderzoek verricht maar is zelfs daadwerkelijk een vergunning afgegeven. De Wnb vergunning maakt mogelijk wat in het bestemmingsplan is opgenomen. Het bestemmingsplan maakt omgekeerd niet meer mogelijk dan in de afgegeven Wnb vergunning is opgenomen.
Hollandse kust
Hollandse kust
Indien de gemeente toestemming geeft om in het
Het gebied is jarenlang in gebruik geweest als
gebied woningbouw te bestemmen, handelt zij
kassengebied. De Provincie Zuid-Holland heeft met de
volgens reclamant in strijd met haar wettelijke
goedkeuring van het bestemmingsplan 'Monster Noord'
verplichting tot het beschermen van het Natura
ingestemd met de bestemmingsplanwijziging van
2000 gebied. Volgens reclamant past de
glastuinbouw naar woningbouw voor het plangebied. Op de
bebouwing evenmin in het nationale plan om de
kaart van de Omgevingsverordening Zuid-Holland is de
Hollandse kust zoveel mogelijk in zijn huidige
locatie ook aangewezen als woningbouwlocatie.
vorm en diversiteit te beschermen als natuur.
Aangewezen woningbouwlocatie op kaart Omgevingsverordening Zuid-Holland Ook de Omgevingsvisie van de gemeente heeft de betreffende locatie aangewezen als ‘kern’ en ‘woonwijk in ontwikkeling’.
Het realiseren van woningbouw op deze locatie sluit aan dus aan bij beleidsdocumenten van gemeente en provincie.
Duurzaam natuurgebied
Duurzaam natuurgebied
Reclamant geeft aan dat de provincie Zuid-
De ruimte in het Westland is schaars. Er is dan ook een
Holland de minst groene provincie van Nederland
toenemende noodzaak om te kiezen tussen conflicterende
is en de gemeente Westland het minste groen van
belangen om voldoende ruimte te creëren voor de diverse
alle gemeenten in Zuid-Holland heeft. Reclamant
vormen van wonen, groen, maatschappelijke voorzieningen
pleit ervoor dat duinvallei Watergat als een
en dergelijke. Naast de wens van het realiseren van meer
duurzaam natuurgebied wordt ingericht, ter
groen is de druk op de Westlandse woningmarkt groot. Er
versterking van het bestaande Natura 2000 gebied
ligt een aanzienlijke huisvestingsopgave, waardoor bouwen
en als buffer tussen het gebied en de
in sommige gevallen noodzakelijk is. Bij voorliggende
verstedelijking. Reclamant geeft aan dat de
ontwikkeling blijft echter veel ruimte beschikbaar voor
Westlandse bevolking het op prijs zou stellen
natuurlijk landschap en groen.
wanneer er meer groen in de gemeente zou komen.
Er wordt namelijk zoveel mogelijk gebruik gemaakt van de aanwezige gebied specifieke kenmerken. Het nieuwe landschap biedt de kans om de landschappelijke gradiënt tussen het duingebied en het achterland weer te herstellen. De landschappelijke gradiënt zorgt ervoor dat hoge natuurwaarden tot ontwikkeling kunnen komen. De vroongraslanden, droog duingrasland van het open duin, droge duinheide, duinbeken/ duinrellen, watergangen, plas draszone en kwelzone zijn mogelijke landschapstypes die hier goed tot ontwikkeling gebracht kunnen worden.
In dit nieuwe landschap wordt compact gewoond zodat er genoeg ruimte blijft voor het geaccidenteerde duin. Vanaf de Rijnweg wordt het open zicht op de Slaperdijk en de jonge duinen zoveel mogelijk behouden door te bouwen in compacte clusters. Om zoveel mogelijk ruimte te maken voor de nieuwe natuur worden de auto's bij de woningen uit het zicht onttrokken door parkeergarages te maken onder een dek. De woningen krijgen geen 'standaard' tuinen, maar bijzondere buitenruimtes die aansluiten op het landschap. De buitenruimtes doen zo mee met het omliggende landschap en houden rekening met de elementen zon en wind.
Onderzoek geluid en luchtkwaliteit
Onderzoek geluid en luchtkwaliteit
Reclamant twijfelt aan de juistheid van de
De gevolgen voor stikstofdepositie van verkeerstoename
uitgevoerde onderzoeken. In het onderzoek naar
op het Natura 2000 gebied zijn onderdeel van de
geluid en luchtkwaliteit is geen onderzoek gedaan
onderbouwing van de Wnb-vergunning en middels de
naar de gevolgen van geluid en luchtvervuiling op
Aerius-berekening aangetoond en positief vergund.
het naastgelegen Natura 2000 gebied. Dit
Het Natura2000 gebied is in de zin van de onderzoeken
onderzoek is volgens reclamant niet dragend voor
naar geluid en luchtkwaliteit geen gevoelig object.
de conclusie dat er geen sprake is van norma.arschrijding.
De externe werking is, als het gaat om geluid, op het aangrenzend Natura 2000 gebied vrijwel nihil. Door de dagelijkse “enorme” toeloop van honden en mensen is het effect op het duingebied qua geluid veel groter dan vanuit het plan Watergat. Het effect van honden en betreding van mensen (honden uitlaters/bezitters) op de Slaperdijk is zo groot dat de ontwikkeling van het habitat Ha2130C kalkarm grijs duin zowel in kwaliteit als in oppervlakte alleen maar afneemt. Het effect van het project Watergat op het duingebied achter de dijk, dus op grotere afstand en tussen het Natura 2000 gebied Solleveld en het plan Watergat/duinvallei, is daarmee vrijwel uit te sluiten. Dit laatste geldt ook voor het gemotoriseerd verkeer in de nieuwe situatie. Het gemotoriseerde bestemmingsverkeer komt vanaf de Rijnweg het gebied binnen en er kan dan direct onder het nieuwbouwcomplex geparkeerd worden. Hiermee is het effect nihil.
Waterhuishoudingsplan
Waterhuishoudingsplan
Volgens reclamant worden de natuurwaarden
In een zeer vroegtijdig stadium is overleg geweest met
onterecht niet meegenomen in het
Dunea met zowel de ecoloog als met de hydroloog. Uit het
geohydrologisch onderzoek. Er wordt volgens
overleg is duidelijk naar voren gekomen dat het plan
reclamant zonder ecologische onderbouwing
hydrologisch geen negatieve effecten heeft. Dit laatste
geconcludeerd dat er geen negatieve effecten op
geldt ook voor de ecologie.
de omgeving zijn. Reclamant geeft aan dat in het onderzoek is aangegeven dat er overleg gevoerd is met een deskundige van Dunea op het gebied van Natura 2000. Het is reclamant volstrekt onduidelijk wie deze ecoloog was, welke feiten aan deze persoon zijn voorgelegd en of deze na gedegen onderzoek tot deze conclusie heeft kunnen komen. Uit het hydrologisch onderzoek ontwikkellocatie
Hydrologisch wordt gebruik gemaakt van het freatisch
Van Tuin naar Duin te Monster blijkt volgens
grondwater uit de duinen. Dit duinwater ook wel kwelwater
reclamant niet wat de “oorspronkelijke duin
is een proces wat op een natuurlijk manier al
morfologie” behelst en of die nog rijmt met die van
tientallenjaren verloopt. Dit water komt in de randsloot.
het nog bestaande Natura 2000 gebied. Uit de
Omdat dit voedselarm kalkloos water is van zeer goede
voorgestelde grote ingrepen in de
kwaliteit, wordt dit water zo lang mogelijk in het gebied
waterhuishouding blijkt dat een toestroom van
gehouden. Vanwege de goede kwaliteit kunnen soorten
duinwater naar het plangebied is te verwachten.
zoals de rugstreeppad en andere bijzondere
De ecologische gevolgen daarvan voor het Natura
vochtminnende soorten zich vestigen. Het afstromen van
2000 gebied zijn volgens reclamant niet
het freatisch grondwater uit de duinen heeft geen negatief
onderzocht.
effect omdat in dat terrein gedeelte geen vochtafhankelijke habitattypen voorkomen. Het freatisch grondwaterniveau ligt te diep. Dit is vastgesteld aan de hand van peilbuis gegevens van Dunea. Overigens zijn er in het Natura 2000 gebied Solleveld geen vochtige duinvalleien. Er zijn alleen in noordelijk gedeelte infiltratieplassen gesitueerd. En deze liggen buiten de beïnvloeding van Watergat,.
Warme glastuinbouw
Warme glastuinbouw
Reclamant geeft aan dat in de onderzoeken de
In de zienswijze tegen de ontwerp-Wnb beschikking is
uitstoot van stikstof is vergeleken met warme
eveneens de vraag gesteld of uit kan worden gegaan van
glastuinbouw. Volgens reclamant heeft er nooit
de referentiesituatie nu de locatie al 5 jaar als groengebied
warme glastuinbouw op deze locatie
wordt gebruikt. Het antwoord op deze zienswijze in deze
plaatsgevonden en is altijd sprake geweest van
beschikking is als volgt en geldt onverkort: In AERIUS
koude glastuinbouw. De laatste tuinbouwactiviteit
Calculator wordt rekening gehouden met vergunde en
heeft daar plaatsgevonden in 2015 waardoor er al
gerealiseerde stikstofcapaciteit. Er is alleen rekening
ruim 6 jaar sprake is van een natuurlijke
gehouden met de stikstofemissie die in het kader van de
omgeving. Reclamant vindt dat de onderzoeken
Beleidsregel intern en extern salderen van de Provincie
gedaan moeten worden op basis van een nieuwe
Zuid-Holland d.d. 8 oktober 2019, bekendgemaakt op 12
actuele nulmeting.
december 2019 (Stcrt. 2019, 8127) en gewijzigd op 16 juni 2020, bekendgemaakt op 3 juli 2020 (Stcrt. 2020, 41 99), mag worden ingezet. Bij de aanvraag is toepassing gegeven aan artikel 5, lid 1 en artikel 5, lid 9 van de Beleidsregel intern en extern salderen; Bij de beschikking op grond van de Wet natuurbescherming is de interne salderingsberekening geaccepteerd en is voor het positieve saldo tussen oud en nieuw een bijdrage uit het SSRS toegekend. Daarbij is gebruik gemaakt van de instructie voor de Aerius calculator 2020. De kassen werden verwarmd met diverse vormen van gasgestookte verwarmingssystemen, zoals heaters en (stoom)ketels. Uit archiefonderzoek bij de gemeente en de Omgevingsdienst Haaglanden blijkt het volgende: Rijnweg 330: gasgestookte stoomketel en 11 heaters, incidentele oliestook. Rijnweg 336: 1 2 gasgestookte heteluchtkachels en 1 heater. Rijnweg 340/ Haagweg 10: stookinstallatie en incidentele oliestook.
Woningbouwprogramma
Woningbouwprogramma
Reclamant vindt de geplande woningen geen
Gelet op de gemaakte afspraken in het verleden, de
oplossing bieden voor de behoefte aan
huidige opzet van het plan (woonclusters, parkeren weg
woonruimte voor alle doelgroepen. Er zijn geen
gewerkt in garages in de woonclusters) en de ligging naast
sociale koopwoningen in het plan opgenomen en
een Natura2000-gebied is er geen ruimte voor extra
zelfs voor burgers met een modaal inkomen zijn
verdichting, dus sociale woningbouw. Ruimtelijk zijn er op
hier geen mogelijkheden. De geplande woningen
voorzien slechts in de behoefte van de (zeer)
andere locaties betere mogelijkheden om sociale woningen
hoge inkomens. De woonoppervlakte per woning is
aan het programma toe te voegen.
zeer groot waardoor het aantal woningen per m2 zeer gering is. Het plan is volgens reclamant niet representatief voor de schaarse mogelijkheden in dit drukke deel van de Randstad.
Horizonvervuiling
Horizonvervuiling
Reclamant geeft aan dat de geplande bouw tot
Ter Heijde is een apart gelegen dorp aan de overzijde van
ongewenste horizonvervuiling zal leiden. Monster
de slaperdijk, waar het plangebied geen onderdeel van
en Ter Heijde aan Zee hebben van oudsher de
vormt. Het plangebied is vanaf de jaren ’60 een
uitstraling van een typisch Zuid-Hollands
glastuinbouwgebied en zal met de woningbouwplannen
vissersdorp aan zee. De Benidormachtige
onderdeel worden van de kern Monster, waar de bestaande
blokwoningen met omsloten binnentuinen passen
bebouwing maximale bouwhoogtes heeft van 3 lagen plus
totaal niet bij de huidige bouw en uitstraling. Met
kap (12m) in het centrum en 4 lagen (14m) in Duingeest en
de vier verdiepingen tellende blokwoningen tegen
Heijdse Duin. De voorgestelde bouwhoogte van maximaal
de Slaperdijk zal Monster nooit meer dezelfde
12,5 meter in het plangebied geldt voor een beperkt aantal
dorpse uitstraling hebben.
woningen, richting de slaperdijk. De stedenbouwkundige opzet heeft voorzien in ruime groenzones (35 - 40 meter breed) en een verlaagd maaiveld, waardoor de woningen 1,4 meter lager liggen dan de woningen aan de Rijnweg. Op de doorsnede is aangegeven hoe de voorgestelde bouwhoogtes en het verlaagde maaiveld zich verhouden tot de bestaande bebouwing aan de Rijnweg. De vergelijking met Benidorm gaat niet op, omdat daar sprake is van hoogbouw boven de 1 0 bouwlagen.
es Sr®
De kwaliteit van de voorgestelde bouwplannen is vastgelegd in het stedenbouwkundig en beeldkwaliteitsplan. Bouwaanvragen zullen op basis hiervan mede worden beoordeeld.
Omgevingsvisie
Omgevingsvisie
Groen=Gezond: reclamant geeft aan dat duinvallei
In de Omgevingsvisie van Westland zijn de gronden
Watergat unieke mogelijkheden biedt om aan de
aangewezen als ‘kern’ en ‘woonwijk in ontwikkeling’.
Noordelijke grens van het Westland een stevig
Inhoudende dat de gronden bestemd zijn voor woningbouw.
stuk natuur aan te leggen, dat samen met het
In het plangebied wordt wel aandacht besteed aan groen.
aangrenzende duingebied en Solleveld kan zorgen
Zo wordt er veel groen/natuur gecreëerd door de woningen
voor gezonde natuur met vele mogelijkheden voor
in clusters te centreren, waardoor er landschappelijke
klimaat, natuur en educatie.
zones ontstaan tussen de clusters die variëren tussen de circa 35 en 40 meter. Op deze manier ontstaat een robuust landschap met een hoge belevingswaarde en ruimte voor ecologische gradiënten.
Iedereen doet mee: reclamant heeft niet het
Sinds 2015 heeft een zestal vergaderingen plaatsgevonden
gevoel serieus genomen te worden. Dit sluit niet
met de klankbordgroep, om de mogelijkheid te bieden mee
aan bij da Omge.inga.iaie
te denken en input te leveren voor het nieuw te ontwikkelen plan. In eerste instantie is er met elkaar vooral geluisterd naar en gesproken over ontwikkelingsrichtingen. De ontwerprichting en -voorstellen van ontwikkelaar zijn met de deelnemers doorgesproken. Alle leden hebben mee kunnen praten over, onder andere, de inpassing van gebouwen, de verkeerssituatie en aanplant van groen Z natuur. Het resultaat van de gesprekken in de afgelopen jaren en het ontwerpproces van het nieuwe plan is op woensdag 16 juni 2021 gepresenteerd aan de klankbordgroep.
Kansen voor de jeugd: Watergat heeft in deze vorm geen educatieve functie voor de jeugd.
De grote hoeveelheid groen en openbare ruimte in het plangebied biedt veel speelmogelijkheden. De unieke woonomgeving vraagt om speelplekken die opgaan in het landschap en die aansluiten bij de maatschappelijke wens voor meer natuurlijk spelen. In het plangebied wordt
maatwerk geleverd en de kinderen uitgedaagd om op een creatieve manier te spelen en te bewegen. Reclamant pleit ervoor om voor starters
In de gemeente wordt ook gekeken naar betaalbare
betaalbare woningen te bouwen met kleinere
woningen. Op deze locatie worden woningen in
kavels op locaties die daarvoor beter geschikt
verschillende prijsklassen verkocht.
zijn. Reclamant geeft aan dat er volgens de
De gemeente werkt samen met BPD - een
Omgevingsvisie andere typen woningen moeten
dochteronderneming van Rabobank - aan de ontwikkeling
komen, zoals kleine huizen voor jongen mensen
van de Westlandse Zoom en heeft daarvoor samen met
die hun eerste huis kopen en gelijkvloerse
BPD in 2006 het Ontwikkelingsbedrijf De Westlandse Zoom
appartementen voor senioren. Dit komt volgens
opgericht (OBWZ). In de samenwerkingsovereenkomst
reclamant niet voor in het plan voor Watergat.
OBWZ zijn geen afspraken gemaakt over sociale en/of betaalbare woningbouw. Begin 2021 zijn er aanvullende afspraken gemaakt om 150 woningen in een goedkopere prijsklasse te bouwen. Deze woningen zullen op een andere locatie van de Westlandse Zoom worden gebouwd.
Nieuwbouw komt volgens de Omgevingsvisie
Zoals eerder aangegeven is het plangebied op de kaart van
zoveel mogelijk in de bestaande woonkernen
de Omgevingsvisie aangewezen als ‘kern’ en ‘woonwijk in
zodat het buitengebied groen en beschikbaar voor
ontwikkeling’. Inhoudende dat de gronden bestemd zijn
glastuinbouw blijft. Watergat ligt volgens
voor woningbouw. Daarnaast wordt er geen groen
reclamant op de grens bij het buitengebied en hier
vervangen voor woningen, maar worden er kassen
wordt groen vervangen door huizen.
(bebouwingspercentage van 80Z900Zo) vervangen voor woningen en groen.
Beroep
Beroep
Reclamant is van mening dat tenminste moet
Voor het deel Watergat is een beschikking afgegeven op
worden afgewacht wat de uitspraak van de
grond van de Wnb. Deze beschikking is niet onherroepelijk.
rechtbank zal zijn met betrekking tot het beroep
Voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan is
vergunningbesluit Wet Natuurbescherming GS
vereist dat een onderzoek wordt uitgevoerd naar de vraag
Zuid-Holland d.d. 14 oktober 2021. De tekst van
of het in de rede ligt dat een vergunning kan worden
het beroep dient als woordelijk herhaald en
verleend, niet of die onherroepelijk verleend is. In dit geval
ingelast te worden beschouwd.
is niet alleen een onderzoek verricht maar is zelfs daadwerkelijk een vergunning afgegeven. De Wnb vergunning maakt mogelijk wat in het bestemmingsplan is opgenomen. Het bestemmingsplan maakt omgekeerd niet
meer mogelijk dan in de afgegeven Wnb vergunning is opgenomen.
4
Reg. nr. 21-0336466
Vormvrije MER procedure
(De Verbaalscholver)
Het is volgens reclamant proceduretechnisch niet
Vormvrije MER procedure Een vormvrije m.e.r.-beoordeling is geen aanvraag
mogelijk om een vergunning aan te vragen voor
omgevingsvergunning. Het betreft een besluit van het
twee verschillende bestemmingsplannen tegelijk.
bevoegd gezag waaruit blijkt dat er geen belangrijk
Het Watergat valt onder het bestemmingsplan
nadelige milieugevolgen ontstaan door de genoemde
Watergat en De Molenslag valt onder het
ontwikkelingen. Dit besluit is gekoppeld aan zowel het
bestemmingsplan Monster Noord. Er kan volgens
bestemmingsplan Watergat als de aanvraag
reclamant geen gehoor worden gegeven aan dit
omgevingsvergunning Molenslag. Door de ligging van beide
dubbele verzoek.
plangebied direct naast elkaar (ruimtelijke-en functionele samenhang) en de beperkte grootte van de voornemens en daarmee de verwachting dat de effecten beperkt zijn, wordt volstaan met één aanmeldingsnotitie voor beide voornemens samen. Op deze manier is tevens geborgd dat eventuele samenloop (cumulatie) van effecten van de twee ontwikkelingen wordt onderzocht. De vormvrije m.e.r.beoordeling is conform de wetgeving bekendgemaakt. Dit is juridisch en proceduretechnisch correct.
Reclamant geeft aan dat de plannen nog geen
De vormvrije m.e.r.-beoordeling is altijd nodig als een
vaste vorm hebben en daardoor niet kunnen
besluit wordt voorbereid over activiteiten die voorkomen op
aantonen dat nadelige gevolgen voor het milieu
de D-lijst en die onder de drempelwaarden liggen.
zijn uit te sluiten. Reclamant geeft als oplossing om de MER beoordeling te splitsen in twee verzoeken zodra er een concreet bouwplan voorligt. Reclamant geeft aan dat het verstrekken van een
De vormvrije m.e.r.-beoordeling is juist uitgevoerd om te
goedkeuring van de aanmeldnotitie de schijn wekt
beoordelen of er geen sprake is van bijzondere
dat alleen het eigen belang, en niet het milieu, de
omstandigheden ten aanzien van de kenmerken en locatie
belangrijkste drijfveer is.
van het plan die zouden kunnen leiden tot belangrijk nadelige gevolgen voor het milieu ter plaatse.
Ecologie
Ecologie
Tegen de genoemde WNB-vergunning loopt
Voor het deel Watergat is een beschikking afgegeven op
volgens reclamant nog een gerechtelijke
grond van de Wnb. Deze beschikking is niet onherroepelijk.
procedure bij de Rechtbank.
Voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan is vereist dat een onderzoek wordt uitgevoerd naar de vraag of het in de rede ligt dat een vergunning kan worden verleend, niet of die onherroepelijk verleend is. In dit geval is niet alleen een onderzoek verricht maar is zelfs daadwerkelijk een vergunning afgegeven. De Wnb vergunning maakt mogelijk wat in het bestemmingsplan is opgenomen. Het bestemmingsplan maakt omgekeerd niet meer mogelijk dan in de afgegeven Wnb vergunning is opgenomen.
Bij de vaststelling van de uitstoot tijdens de
Er is bij de berekeningen voor de gebruiksfase uitgegaan
gebruiksfase is men volgens reclamant uitgegaan
van een mix van grondgebonden en meergezinswoningen.
van appartementen in plaats van woningen. RIVM
Het stedenbouwkundig plan laat zien dat de opzet van het
stelt dat: Voor appartementen geldt geen emissie
plan een grondgebonden opzet heeft met veel
uit sfeerverwarming. Voor woningen moet men wel
gemeenschappelijke kenmerken van een
rekening houden met sfeerverwarming. Reclamant
appartementencomplex, zoals een gezamenlijke
geeft aan dat woningen voor extra uitstoot zorgen
parkeergarage, binnentuin, entree, postbezorging en
ten opzichte van de gehanteerde Aerius
vuilophaalfaciliteiten in de openbare ruimte. De woningen
berekeningen.
zijn gasloos conform de regelgeving daarover en zullen daarnaast een ambitieus duurzaamheidscertificaat krijgen. Daarbij wordt aangesloten bij oa. de Gemeentelijke Praktijk Richtlijn voor duurzaam bouwen. In deze richtlijnen kan ook de uitstoot vanuit de woning door bijvoorbeeld gas- of houtgestookte sfeerverwarming worden gereguleerd. In de uitgiftecontracten alsook de reglementen van de VVE die zal worden gevormd voor de mandelige gebieden zullen hierover regels worden vastgelegd. Deze ambitie is vastgelegd in de contracten die het Ontwikkelingsbedrijf De Westlandse Zoom heeft met de beoogde ontwikkelaar. Het uitgangspunt van een volledig gas- en emissieloze woning wordt hiermee gewaarborgd.
Bodem
Bodem
De Molenslag is volgens reclamant een verlaten
Molenslag maakt geen onderdeel uit van het plangebied
boorlocatie van de N.A.M. Monster-1 en monster-
van het bestemmingsplan. Voor Molenslag zal een aparte
2a. Op het terrein bevinden twee verlaten
ruimtelijke procedure doorlopen worden. De inhoud van de
boorputten, 1 voor gaswinning en 1 voor
vormvrije mer beoordeling ten aanzien van het plangebied
oliewinning. In de vormvrije MER-procedure wordt
van Molenslag kan aan de orde komen in de ruimtelijke
volgens reclamant niet aangegeven of er een
procedure van het plan Molenslag. Deze ruimtelijke
toetsing heeft plaatsgevonden en voldaan is aan
procedure gaat over Watergat.
Mijnbouwregeling; Industriestandaard nr.45. Dit had vanwege de grote milieu-impact volgens reclamant uitgevoerd moeten worden. Uit de staatcourant van 6 december 2019 NR 66474: Besluit van de Minister van Economische Zaken en Klimaat van 29 november 2019, nr. WJZ/ 19229655, houdende beleidsregels over het buiten gebruik stellen van boorgaten en putten (Beleidsregel buiten gebruik stellen boorgaten en putten) De afsluiting moet plaats vinden volgens de Mijnbouwregeling; Industriestandaard nr.45: Industriestandaard nr.45, het buiten gebruik stellen van putten, van 26 juni 2019, zoals bekend gemaakt in bijlage I bij dit besluit. De boorput Monster-1 is niet volgens de Industriestandaard nr.45 afgesloten. Reclamant geeft aan hierdoor een milieurisico te lopen waar geen maatregelen voor zijn genomen. Reclamant verwijst naar het besluit en beleid afsluiten boorputten van 29 november 2019. In de aanmeldingsnotitie is niets te vinden of er een toetsing heeft plaatsgevonden op de Mijnbouwregeling zoals gepubliceerd in de Staatscourant (27 maart 2019 nr. 1 6260)_________
op een wijze als bedoeld in de paragrafen 8.5.2. en 8.5.3. van de regeling, of een ontheffing is verkregen door de Staats Toezicht op de Mijnen zoals, bedoeld in artikel 8.5.1.4, eerste lid. Door het ontbreken van deze toetsing wordt er een groot milieueffect risico genomen. De ervaringen van boorput Monster 2a Welke definitief is afgesloten in 1 989. In 1 997 opnieuw afgesloten middels een herstelboring wegens lekkage. In 2018 wederom een herstelactie moest worden ondernomen wegens aangetoonde lekkage. De hersteloperaties met veel impact op de omgeving en het milieu konden gelukkig nog plaats vinden omdat er geen bebouwing op de voormalige boorlocatie Molenslag. ^
Door het bebouwen van de Molenslag locatie worden mogelijke herstelacties onmogelijk.
^
Wetende dat de boorput Monster 1 niet volgens de industriestandaard nr. 45 is uitgevoerd.
^
De buis op 1300 meter diepte de casing is beschadigd.
^
Er geen segmentering heeft plaatsgevonden.
5
Reg. nr. G21-002471
Terminologie
Terminologie
(Natuurlijk Delfland)
Volgens reclamant gebruikt de gemeente de
Het huidige vigerende bestemmingsplan ‘Monster Noord’ is
termen ‘vigerend’, ‘ontwerpbestemmingsplan’ en
op 24 juni 2008 vastgesteld door de raad van de gemeente
‘bestemmingsplan’ door elkaar en onzorgvuldig.
Westland. Bij besluit van 24 februari 2009, kenmerk PZH-
Reclamant betwijfeld of het
2009-1251 00A, heeft het college van gedeputeerde staten
ontwerpbestemmingsplan Monster Noord als
van Zuid-Holland (hierna: het college) besloten over de
vigerend plan kan worden beschouwd. Voor zover
goedkeuring van het bestemmingsplan ‘Monster Noord’. De
reclamant bekend heeft ontwerpbestemmingsplan
Afdeling (bestuursrechtspraak Raad van State) heeft bij
Monster Noord van juni 2008 niet de status van
uitspraak van 23 december 2009 (200902434/1/R2), het
bestemmingsplan dat vervangen kan worden door
goedkeuringsbesluit van het college van 24 februari 2009
het onderhavige ontwerpbestemmingsplan.
vernietigd.
Reclamant is eveneens geen document bekend waarin de Provincie Zuid-Holland het
Bij besluit van 1 2 oktober 201 0 heeft het college opnieuw
ontwerpbestemmingsplan Monster Noord van juni
besloten omtrent de goedkeuring van het door de raad van
2008 heeft goedgekeurd dan wel gedeeltelijk heeft
de gemeente Westland op 24 juni 2008 vastgestelde
goedgekeurd. Voor zover reclamant weet heeft de
bestemmingsplan "Monster Noord". De Afdeling
gemeente bezwaar gemaakt tegen de kritische
(bestuursrechtspraak Raad van State) heeft bij uitspraak
opmerkingen van Gedeputeerde Staten over het
van 29 augustus 2012 (201 100394/1/R4) de beroepen niet
ontwerpbestemmingsplan Monster Noord van juni
ontvankelijk en ongegrond verklaard, waardoor het
2008 en is dat nog steeds de feitelijke status quo.
bestemmingsplan ‘Monster Noord’ onherroepelijk is
Daarna heeft de gemeente in oktober 2016 het
geworden.
ontwerpbestemmingsplan De Duinen Deelgebied 6B het licht doen zien, dat nu vervangen wordt
Door het college is wel aan een deel van het plangebied
door ontwerpbestemmingsplan Watergat Monster.
van Monster Noord goedkeuring onthouden. Er is echter geen goedkeuring onthouden (rode lijn op planverbeelding) aan het plangebied van ‘Watergat’. Volgens het op dit moment nog geldende bestemmingsplan ‘Monster Noord’ hebben de gronden de bestemming ‘Uit te werken woondoeleinden, met bijbehorende voorzieningen’ Artikel 9 lid 1.1 De op de kaart als zodanig aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. woondoeleinden;
««SS
f^MBiI ^MK'BnR.V'
Miteigit
Uitsnede planverbeelding Monster Noord Het ontwerp bestemmingsplan ‘De Duinen deelgebied 6B’ heeft als ontwerp ter inzage gelegen als vervanging het bestemmingsplan ‘Monster Noord’. Een zienswijze van de Stichting Duinbehoud is de opmaat geweest om anders na te gaan denken over de ambities voor deze locatie. Er is dus besloten om niet verder te gaan met het ontwerp bestemmingsplan ‘De Duinen deelgebied 6B’, maar om een geheel nieuw ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen, namelijk ‘Watergat Monster’. Dit nieuwe ontwerp is de uitkomst van een ambitieus plan om een nieuw duinlandschap te combineren met woningbouw. De tekst in de aanleiding van het bestemmingsplan zal ter verduidelijking iets aangepast worden.
Vigerend plan en grens bebouwde kom
Vigerend plan en grens bebouwde kom
Reclamant is van mening dat het vigerend
Het plangebied ‘Watergat’ is gelegen in het plangebied van
bestemmingsplan “Buitengebied” 2e partiele
het vigerende bestemmingsplan ‘Monster Noord’. De
herziening van kracht is. In dit plan loopt de rode
gronden hebben volgens dit bestemmingsplan reeds de
contour nog langs de Rijnweg en kent de locatie
een agrarische bestemming. De locatie Watergat
bestemming ‘Uit te werken woondoeleinden, met
Monster valt derhalve buiten de rode contour van
bijbehorende voorzieningen’
de bebouwde kom Monster, waarbuiten bebouwing niet is toegestaan. Het ontwerpbestemmingsplan
Artikel 9 lid 1.1
Watergat Monster ontbeert een onderbouwing om
De op de kaart als zodanig aangewezen gronden zijn
tot verlegging van de rode contour c.q.
bestemd voor:
bebouwingsgrens van de gemeente Westland over
a. woondoeleinden;
te gaan om hier een villawijk te realiseren.
liii
watergat
Uitsnede planverbeelding Monster Noord Daarnaast is het plangebied van ‘Watergat’ zowel in de Omgevingsvisie 2.0: Visie op Westland en de voormalige Structuurvisie Westland 2025 opgenomen als te ontwikkelen woongebied. De term ‘rode contour’ bestaat niet meer. Het gaat tegenwoordig om bestaand stads- en dorpsgebied. Het plangebied is inderdaad niet opgenomen als bestaand stads- en dorpsgebied in de Omgevingsverordening-Zuid Holland. Wel is het plangebied opgenomen op de 3 ha kaart. Op de kaart ‘woningbouwlocaties, bedrijventerreinen
en andere stedelijke ontwikkelingen’ (ook wel genoemd: ‘3 ha kaart’) zijn nog te ontwikkelen woningbouwlocaties, bedrijventerreinen en andere stedelijke ontwikkelingen groter dan 3 ha buiten bestaand stads- en dorpsgebied (BSD) opgenomen. Als een locatie is opgenomen op de ‘3 ha kaart’ betekent dit dat de provincie op hoofdlijnen geen ruimtelijk bezwaar heeft tegen de betreffende ontwikkeling.
Uitsnede 3 ha kaart In paragraaf 3.1 ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ is dit verder uitgewerkt.
Verkoopproject De Nieuwe Duinvallei
Verkoopproject De Nieuwe Duinvallei
In paragraaf 1.1 Aanleiding staat “Het project zal
De gemeente beschouwd zich niet als projectontwikkelaar.
voor de verkoop de naam 'De Nieuwe Duinvallei'
De zin is opgenomen om duidelijkheid te verschaffen ten
dragen.” Reclamant vindt dat de gemeente
aanzien van de verschillende namen die gelden voor dit
zichzelf beschouwd als bouwprojectontwikkelaar,
plangebied. Bij de vaststelling is deze zin uit de aanleiding
makelaar en marketeer van financiële belangen in
van de toelichting verwijderd.
plaats van als een onderdeel van de overheid die verantwoordelijk is voor een goede ruimtelijke ordening, Reclamant geeft aan dat een dergelijke zin niet thuishoort in de toelichting van een bestemmingsplan.
Positie Slaperdijk
Positie Slaperdijk
Reclamant vraagt zich af waarom de Slaperdijk
De zone maakt ook al onderdeel uit van het plangebied van
onderdeel uitmaakt van dit ontwerpbestem-
het bestemmingsplan ‘Monster Noord’ (zie uitsnede_________
mingsplan. Reclamant ziet hiervoor geen reden,
planverbeelding Monster Noord). In dat op 24 juni 2008
tenzij de gemeente het voorstel volgt om de
vastgestelde bestemmingsplan hebben de gronden de
Duinvallei Watergat aan te wijzen als buffergebied
bestemming ‘Natuurgebied Duin’.
voor Solleveld. Opname in het aangrenzende bestemmingsplan Kust lijkt eerder voor de hand te
Op dit moment wordt gestart met een 2e herziening van het
liggen.
bestemmingsplan ’Kust’. Dit zal een consoliderend bestemmingsplan zijn, waarbij de planverbeelding wordt gedigitaliseerd. Besloten is het gehele duingebied in één bestemmingsplan op te nemen. De bestemming ‘Natuur’ maakt geen onderdeel meer uit van het plangebied van dit bestemmingsplan.
Woningbouw strijdig met cultuurhistorie
Woningbouw strijdig met cultuurhistorie
Reclamant vindt de bouwlocatie in duinvallei
Vanaf 2007 is de gemeente Westland middels de ter inzage
Watergat geen geschikte locatie voor de bouw van
legging van het voorontwerp bestemmingsplan ‘Monster
130 woningen omdat het direct grenst aan het
Noord’ bezig om op deze locatie door middel van een
Natura 2000 gebied “Solleveld & Kapittelduinen”.
bestemmingsplan woningbouw te ontwikkelen. Sinds het
De locatie vormt wat reclamant betreft qua
besluit van de raad van 24 juni 2008 hebben de gronden
cultuurhistorisch karakter één geheel met het
reeds de bestemming ‘Uit te werken woondoeleinden, met
Natura 2000 gebied, gelet op het voormalige
bijbehorende voorzieningen’. De locatie was inderdaad
kleinschalig agrarisch gebruik met betrekkelijk
voorheen bijna in zijn geheel bebouwd met kassen.
kleine tuinderijen in grotendeels onverwarmde kimn.
Luchtfoto 2005 In het nieuwe plan wordt gebouwd in compacte clusters en een groot gedeelte aangelegd als duin. Op deze manier wordt het open zicht vanaf de Rijnweg op de Slaperdijk (door de reeds gesloopte kassen ten behoeve van deze woningbouwontwikkeling) en de jonge duinen zoveel mogelijk behouden. Om zoveel mogelijk ruimte te maken voor de nieuwe ‘natuur’ worden de auto's bij de woningen uit het zicht onttrokken door parkeergarages te maken onder een dek.
NATURA 2000 WATER ALS HARDE BARRIÈRE
RUSTIG DEEL
TOEGANKELIJK DEEL
Reclamant verwijst naar een uitspraak van de
Zoals vermeld heeft de Afdeling (bestuursrechtspraak Raad
Raad van State in 2009: “De zichtlijnen tussen de
van State) heeft bij uitspraak van 23 december 2009
Haagweg en de duinen in Monster Noord mogen
(200902434/1/R2), het goedkeuringsbesluit van het college
niet verstoord raken door bebouwing.” Voor de
van (gedeputeerde staten van Zuid-Holland) van 24
zichtlijnen tussen de Rijnweg als verlengde
februari 2009 vernietigd. Bij besluit van 12 oktober 2010
Haagweg en de duinen in Monster Noord
heeft het college opnieuw besloten omtrent de goedkeuring
geldt volgens reclamant materieel dezelfde
van het door de raad van de gemeente Westland op 24 juni
uitspraak.
2008 vastgestelde bestemmingsplan "Monster Noord". Dit besluit is onherroepelijk geworden door de uitspraak van de Afdeling van 29 augustus 2012. Het plangebied van ‘Watergat’ heeft hier zoals gezegd de bestemming ‘Uit te werken woondoeleinden, met bijbehorende voorzieningen’. De gronden zijn dus aangewezen voor woningbouw.
Natuurschoon en externe werking
Natuurschoon en externe werking
Het voorliggende concept bestemmingsplan maakt
Het door u gereconstrueerde beeld is niet representatief
het mogelijk om tot 10,5 meter hoog te bouwen tot
voor het voorliggende plan. De hoogte van 12,5 meter is in
op de grens van het Natura2000 gebied.
het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan en
Bovendien is een hoogte van 12,5 meter mogelijk
stedenbouwkundig plan voorzien van een aantal
op korte afstand van dit Natura2000-gebied.
voorwaarden, waardoor ons inziens geenszins sprake kan
Omdat goede plaatjes van de situatie die het
zijn van een front of wandvorming. De volgende
bestemmingsplan mogelijk maakt ontbreken, heeft
uitgangspunten zijn daarbij van belang:
reclamant dit zelf gereconstrueerd door staande op het fietspad op ooghoogte een foto te nemen en de mogelijke bebouwing erin aan te brengen. Deze bebouwing is gerealiseerd door gemeente
^
^
Westland in het nabijgelegen Duingeest. De afstand en hoogte zijn volgens reclamant realistisch.
^
De 4e bouwlaag heeft overwegend een setback van 2,4 meter vanaf de voorgevel. de bouwhoogte van 12,5 meter (vier bouwlagen) kan alleen gerealiseerd worden met een hoofdgebouw waarvan de 3e en 4e laag een terugliggende rooilijn heeft óf met 3 volledige lagen en een versprongen opbouw (in hout). Zie ook pagina 35 van het stedenbouwkundig plan. Dit is voor maximaal 500Zo van de hoofdgebouwen in de betreffende zones toegestaan. Het is hierdoor overigens voor de hand liggend dat de hoeken van de blokken aan de Slaperdijkzijde 2 of 3 lagen zullen hebben. Dit is met hoofdgebouw type 1 aangeduid. In de artist impressions op pagina 46 van het stedenbouwkundig plan is dit als voorbeelduitwerkinq opqenomen.
Door de terugliggende 3eMe of 4e bouwlaag aan de Slaperdijkzijde én de voorwaarde dat dit maximaal bij de helft van de hoofdgebouwen aan die zijde kan voorkomen worden de open zichtlijnen vanaf de Slaperdijk gewaarborgd. Kwantitatief uitgedrukt zal deze mogelijkheid van een 4e laag maximaal 300Zo van de lengte van de Slaperdijk langs het plan beslaan. Ten opzichte van de totale 1300 meter die de Slaperdijk meet van Schelpenpad tot Molenslag is dit circa 1 007o. Dit heeft daarom geen (negatief) effect op het natuurschoon. De inpassing van de incidentele hoogteaccenten is hiermee passend gereguleerd ten opzichte van het naastgelegen Natura 2000 gebied. Het gebied wordt open en transparant vanaf de Rijnweg en vanaf de Slaperdijk en zal geen onevenredig effect hebben op de beleving van Natuurschoon. De beleving van natuurschoon zal ons inziens in het plan juist versterkt worden ten opzichte van de voormalige monotone bebouwing met kassen. Onderstaand een 3D impressie van het plan gezien vanaf het standpunt voetpad Slaperdijk dat e.e.a. bevestigt.
L ÊD 85III
ľED BSU a
./Tl—i
-m
m
»'.v
•'■í
De Slaperdijk is 6 meter hoog (NAP). Staande op
Onderstaand het totale profiel vanaf het plangebied tot aan
het fietspad kan je over de kruin van de dijk de
het hoogste punt van het duingebied (zie bijlage voor
bestaande bebouwing zien van Monster zien. De
groter plaatje).
nieuwe bebouwing gaat ongeveer 6,5 meter hoger uitkomen dan de Slaperdijk. Dat zijn bijna 3 woonlagen. Dit gaat het zicht ter plaatse volgens reclamant sterk bepalen. De afstand van de nieuwe huizen tot het hoogste punt van de dijk is ongeveer 40 meter. De afstand tot het fietspad 60 meter. Het duingebied tot aan de zeeduinen is maar 200 meter breed. Dat betekent dat deze bebouwing de beleving van het hele duingebied ter plaatse sterk zal beïnvloeden. Overal zal je deze bebouwing gaan zien. Ter vergelijking, het hoogste punt in het aanliggende duin, De Bloedberg, is 13 meter hoog. Maar net hoger dan de voorgenomen bebouwing dus.
Reclamant is van mening dat het natuurschoon ter
Bovenstaande in ogenschouw nemende zal de beleving van
plaatse onevenredig geweld aan gedaan wordt en
de weidsheid en openheid alsook het natuurschoon niet
de recreanten worden aangetast in hun beleving
nadelig worden beïnvloed door het plan, zeker niet in
van de weidsheid en openheid van Solleveld.
relatie tot de voormalige glastuinbouw. De toegevoegde landschappelijke kwaliteit in het plan voegt ons inziens juist zicht op een natuurlijke omgeving toe (er wordt circa l,1 hectare landschap aangelegd/ toegevoegd).
In de vormvrije MER worden wel een aantal zaken
Bij het bestemmingsplan is de aanmeldingsnotitie vormvrije
(o.a. licht, geluid) getoetst die een mogelijke
m.e.r.-beoordeling toegevoegd. De conclusie daaruit luidt:
externe werking hebben.
“De ontwikkelingen zijn geen onderdeel van het NNN en liggen buiten Natura2000-gebied. Het stikstofeffect op Natura 2000-gebied ‘Solleveld en Kapittelduinen’ is al eerder afgewogen in het kader van de Wnb-vergunning en SSRS-regeling en leidt daarmee in combinatie met de generieke mitigerende maatregelen per saldo niet tot een toename van stikstof. Daar waar er niet volledig gesaldeerd kan worden volgt uit de ecologische beoordeling dat er geen significante negatieve effecten op
de instandhoudingsdoelstellingen. Significant negatieve effecten zoals versnippering, verdroging, geluid-, optische en lichtverstoring op soorten en habitattypen op het Natura 2000- gebied ‘Solleveld ã Kapittelduinen’ worden niet verwacht. Ook effecten met betrekking tot beschermde soorten worden uitgesloten. Met in acht neming van de in deze paragraaf beschreven maatregelen worden er ten aanzien van het aspect ecologie geen belangrijk nadelige gevolgen voor het milieu verwacht worden.” Inmiddels kan deze conclusie ook op basis van nader onderzoek worden onderbouwd: het soortgericht onderzoek d.d. 15 december 2021 (Aqua Terranova) en de notitie ‘Effecten project Watergat’ d.d. 11 januari 2022 (Adviesbureau Landschap en Onderzoek) bevestigen dat naast de via de Wnb vergunning gemitigeerde stiktofeffecten geen andere nadelige effecten bestaan als gevolg van het plan Watergat. Niet getoetst wordt de beïnvloeding van de
Het gebied wordt open en transparant vanaf de Rijnweg en
beleving van het natuurschoon en dan met name
vanaf de Slaperdijk en zal geen onevenredig effect hebben
de ‘ontsierende’ externe werking.
op de beleving van Natuurschoon. De beleving van natuurschoon zal ons inziens in het plan juist versterkt worden ten opzichte van de voormalige monotone bebouwing met kassen.
Verplichting Habitatrichtlijn
Verplichting Habitatrichtlijn
De Habitatrichtlijn verplicht landelijke en lokale
In het Soortgericht onderzoek Watergat d.d. 15 december
overheden alles in het werk te stellen om de
2021 is aangegeven dat het huidige gebied van beperkte
cultuurhistorische waarden en biodiversiteit in
betekenis is voor lokale diersoorten. De omvorming naar
deze gebieden te beschermen en deze gebieden
hersteld duinlandschap zal een positief effect hebben op
voor aantasting in omvang en kwaliteit te
lokale diersoorten (paragraaf 5.2).
behoeden. Het in deze zienswijze bestreden plan tast allereerst op ontoelaatbare wijze de
Het plan Watergat herstelt namelijk de cultuurhistorische
cultuurlandschappelijke eigenheid van het gebied
waarde van het gebied. De oude strandwal die door