concept raadsvoorstel (21-0256404)

O m b e s l u i t vo r m i n g i n d e ze g e v a l l e n , n e t a l s i n d e h u i d i g e ( o u d e ) s i t u a t i e , b i j h e t c o l l e g e va n b u r g e m e e s t e r e n w e t h o u d e r s t e l a t e n , i s e r vo o r g e k o ze n o m d e b e vo e g d h e i d t o t h e t va s t s t e l l e n va n h e t o m g e vi n g s p l a n v o o r d i e g e va l l e n t e d e l e g e r e n . W ij zi g i n g e n m e t e e n g e r i n g e i m p a c t d i e n o o d za k e l i j k zi j n va n w e g e g e wi j z i g d e ( h o g e r e ) we t - o f r e g e l g e vi n g e n wa a r b i j g e e n b e l e i d s vr i j h e i d i s t o e g e k e n d , l e n e n zi c h vo o r u i t vo e r i n g d o o r h e t c o l l e g e va n b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s . O o k h e t c o r r i g e r e n va n k e n n e l i j k e o m i s s i e s , ve r s c h r i j vi n g e n , ve r wi j zi n g e n e n i n v e n t a r i s a t i e f o u t e n l e e n t z i c h h i e r vo o r . G e l e t o p d e r o l ve r d e l i n g t u s s e n d e g e m e e n t e r a a d ( k a d e r s t e l l e n d ) e n h e t c o l l e g e va n b u r g e m e e s t e r e n w e t h o u d e r s ( u i t vo e r e n d ) l i g t h e t i n d e r e d e o m o o k d e ze h a n d e l i n g e n b i j h e t c o l l e g e v a n b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s t e b e leggen. RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

1. Tegen de voorgestelde besluiten staan geen rechtsmiddelen open. Te g e n d e vo o r g e s t e l d e r e g e l i n g e n s t a a n g e e n r e c h t s t r e e k s e r e c h t s m i d d e l e n o p e n . W e l s t a a n e r r e c h t s m i d d e l e n o p e n t e g e n d e b e s l u i t e n d i e ( a l d a n n i e t m e d e ) o p g r o n d va n d e ze r e g e l i n g e n g e n o m e n wo r d e n . D i t b e t e k e n t d a t d e d e s b e t r e f f e n d e r e g e l i n g ( a l d a n n i e t g e d e e l t e l i j k ) o n ve r b i n d e n d k a n wo r d e n v e r k l a a r d o f b u i t e n t o e p a s s i n g m o e t wo r d e n g e l a t e n , a l s s p r a k e i s va n s t r i j d m e t e e n h o g e r e r e g e l i n g o f a l g e m e n e b e g i n s e l e n va n b e h o o r l i j k b e s t u u r . D i t i s e e n r i s i c o d a t zi c h b i j e l k e n i e u we ( a l g e m e n e ) r e g e l i n g vo o r d o e t . 2. De datum van inwerkingtreding van de (gewijzigde) Gemeentewet is nog niet bekend. H e t n i e u w e a r t i k e l 1 5 0 v a n d e G e m e e n t e w e t i s n o g n i e t i n we r k i n g g e t r e d e n . Me t d e vo o r g e s t e l d e p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g w o r d t a l va s t vo o r u i t g e l o p e n o p d e wi j zi g i n g .

H e t h u i d i g e a r t i k e l 1 5 0 va n d e G e m e e n t e w e t k a n d a a r t o e a l s b a s i s d i e n e n . O p d e ze m a n i e r k a n a l e e n s t a r t w o r d e n g e m a a k t m e t p a r t i c i p a t i e ( e n u i t d a a g r e c h t ) . O p h e t m o m e n t d a t h e t n i e u w e a r t i k e l 1 5 0 va n d e G e m e e n t e w e t i n we r k i n g t r e e d t , w o r d t n a g e g a a n i n h o e ve r r e d i t n o g wi j zi g i n g e n m e e b r e n g t vo o r d e p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g . D e p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g t r e e d t o o k , a n d e r s d a n d e a n d e r e b e s l u i t e n , a a n h e t e i n d va n h e t j a a r 2 0 2 1 i n we r k i n g . D e a n d e r e b e s l u i t e n t r e d e n i n w e r k i n g o p h e t m o m e n t d a t d e O m g e vi n g s we t i n we r k i n g t r e e d t . 3. De datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet kan veranderen. V o o r a l s n o g i s d e d a t u m va n i n w e r k i n g t r e d i n g va n d e O m g e vi n g s we t 1 j u l i 2 0 2 2 . D e e r va r i n g l e e r t e c h t e r d a t d e ze d a t u m k a n ve r a n d e r e n .

E e n b e l a n g r i j k e vo o r zi e n i n g d i e n o o d za k e l i j k i s vo o r d e w e r k i n g va n d e s t e l s e l h e r zi e n i n g , i s d e l a n d e l i j k e d i g i t a l e vo o r zi e n i n g w a a r o p d e d i g i t a l e s ys t e m e n va n g e m e e n t e n m o e t e n wo r d e n a a n g e s l o t e n . Mo c h t e r s p r a k e zi j n va n u i t s t e l , d a n h e e f t d a t g e e n g e vo l g vo o r d e vi e r b e s l u i t e n d i e zi j n g e b a s e e r d o p d e O m g e vi n g s we t ( p a r t i c i p a t i e b e l e i d , p a r t i c i p a t i e ve r p l i c h t i n g v o o r i n i t i a t i e f n e m e r s , ve r z wa a r d a d vi e s r e c h t e n h e t d e l e g a t i e b e s l u i t ) n u d e ze zi j n g e k o p p e l d a a n d e d a t u m va n i n we r k i n g t r e d i n g va n d e O m g e vi n g s we t .

C O N C E P T R A AD S V O O R T S T E L

4. Het participatiebeleid Omgevingswet, de participatieverplichting voor initiatiefnemers en het verzwaard adviesrecht zijn (in deze vorm) nieuwe figuren waarmee nog geen ervaring is opgedaan. D e b e l e i d s r e g e l s zi j n ( i n d e ze vo r m ) n i e u w e n o p vo o r h a n d i s n i e t m e t ze k e r h e i d t e ze g g e n h o e d i t za l u i t p a k k e n i n d e p r a k t i j k . H e t b l i j f t vo o r d e g e m e e n t e r a a d e c h t e r a l t i j d m o g e l i j k o m d e ze b e l e i d s r e g e l s a a n t e p a s s e n , o p n i e u w va s t t e s t e l l e n o f z e l f s i n t e t r e k k e n .

FINANCIËN

H e t n e m e n va n d e ze b e s l u i t e n h e e f t g e e n f i n a n c i ë l e g e vo l g e n . COMMUNICATIEPARAGRAAF

E xt e r n e b e k e n d m a k i n g c o n f o r m d e we t A l g e m e n e we t b e s t u u r s r e c h t . EXTERN OVERLEG

D i t vo o r s t e l i s i n o ve r l e g m e t B J Z , c l u s t e r B e l e i d , c l u s t e r R u i m t e , h e t B O C C , t e a m G e b i e d s o n t wi k keling en programmamanagers tot stand gekomen. VERVOLGTRAJECT

D e va s t s t e l l i n g va n d e v e r s c h i l l e n d e b e s l u i t e n vi n d t p l a a t s d o o r ve r s c h i l l e n d e b e s t u u r s o r g a n e n . E e n a a n t a l b e s l u i t e n wo r d t d o o r d e g e m e e n t e r a a d va s t g e s t e l d d o o r m i d d e l va n o n d e r t e k e n i n g va n h e t b e t r e f f e n d e b e s l u i t . H e t b e t r e f t h i e r d e p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g G e m e e n t e we t ( b i j l a g e I ) , d e b e l e i d s r e g e l p a r t i c i p a t i e ve r p l i c h t i n g i n i t i a t i e f n e m e r s ( b i j l a g e I I I ) , d e b e l e i d s r e g e l ve r z wa a r d a d vi e s r e c h t g e m e e n t e r a a d ( b i j l a g e I V ) e n h e t d e l e g a t i e b e s l u i t o m g e vi n g s p l a n ( b i j l a g e V ) .

V o o r d e b e s l u i t e n d i e o n d e r d e e l u i t m a k e n va n h e t p a r t i c i p a t i e b e l e i d O m g e vi n g s w e t ( b i j l a g e I I ) wo r d t e e n s e p a r a a t r a a d s b e s l u i t ( b e l e i d s r e g e l s p a r t i c i p a t i e o m g e vi n g s vi s i e e n o m g e vi n g s p l a n ) e n e e n s e p a r a a t c o l l e g e b e s l u i t ( b e l e i d s r e g e l s p r o g r a m m a e n b e o o r d e l i n g s c r i t e r i a p a r t i c i p a t i e g e g e ve n s ) t e r b e s l u i t vo r m i n g , t e r va s t s t e l l i n g , v o o r g e l e g d . N a va s t s t e l l i n g d o o r d e g e m e e n t e r a a d e n h e t c o l l e g e va n b u r g e m e e s t e r s e n we t h o u d e r s , wo r d e n d e r e g e l i n g e n b e k e n d g e m a a k t e n g e p u b l i c e e r d i n d e d a a r vo o r ve r p l i c h t e g r e m i a .

C O N C E P T R A AD S V O O R T S T E L

De raad van de gemeente Westland, g e l e ze n h e t v o o r s t e l v a n b u r g e m e e s t e r e n w e t h o u d e r s v a n < d a t u m> , me t d e v o l g e n d e b i j l a g e ( n ) :       

Raads- en collegevoorstel (concept) 21 -0256404 B i j l a g e I ( c o n c e p t - p a r t i c i p a t i e v e r o r d e n i n g G e me e n t e w e t ) 2 1 - 0 2 2 0 4 3 8 B i j l a g e I I ( c o n c e p t - p a r t i c i p a t i e b e l e i d O mg e v i n g s w e t ) 2 1 - 0 2 5 6 4 0 7 B i j l a g e I I I ( c o n c e p t - b e l e i d p a r t i c i p a t i e v e r p l i c h t i n g i n i t i a t i e f n e me r s ) 2 1 - 0 2 5 6 4 2 3 B i j l a g e I V ( c o n c e p t - b e l e i d v e r zw a a r d a d v i e s r e c h t ) 2 1 - 0 2 5 6 4 2 5 Bijlage V (concept-delegatiebesluit omgevingsplan) 21 -0256428 B i j l a g e V I ( c o n c e p t - b e a n t w o o r d i n g v r a g e n c o mmi s s i e l e d e n o v e r e e r d e r e c o n c e p t participatieverordening) 21-0256444

g e l e t o p d e a r t i k e l e n 1 0 8 , 1 4 9 e n 1 5 0 G e me e n t e w e t ( p a r t i c i p a t i e v e r o r d e n i n g ) ; g e l e t o p h e t b e p a a l d e i n a r t i k e l 4 : 8 1 l i d 1 i n s a m e n h a n g me t a r t i k e l 1 : 3 l i d 4 v a n d e A l g e me n e w e t b e s t u u r s r e c h t i n s a me n h a n g me t a r t i k e l 2 : 4 v a n d e O mg e v i n g s w e t ( o mg e v i n g s v i s i e ) ; g e l e t o p h e t b e p a a l d e i n a r t i k e l 4 : 8 1 l i d 1 i n s a m e n h a n g me t a r t i k e l 1 : 3 l i d 4 v a n d e A l g e me n e w e t b e s t u u r s r e c h t i n s a me n h a n g me t a r t i k e l 3 . 1 l i d 1 v a n d e O mg e v i n g s w e t ( o mg e v i n g s p l a n ) ; g e l e t o p a r t i k e l 1 6 . 5 5 l i d 7 v a n d e O mg e v i n g s w e t i n s a me n h a n g me t a r t i k e l 7 . 4 v a n d e O mg e v i n g s r e g e l i n g a l s me d e d e a r t i k e l e n 4 : 8 1 , t w e e d e l i d , 4 : 8 3 e n 1 : 3 , v i e r d e l i d , v a n d e A l g e me n e w e t b e s t u u r s r e c h t ( p a r t i c i p a t i e v e r p l i c h t i n g i n i t i a t i e f n e me r s ) ; g e l e t o p d e a r t i k e l e n 1 6 . 1 5 a , o n d e r b , o n d e r 1 , e n a r t i k e l 1 6 . 1 5 b v a n d e O m g e v i n g s w e t i n s a me n h a n g me t a r t i k e l 4 .

2 1 v a n h e t O mg e v i n g s b e s l u i t a l s me d e d e a r t i k e l e n 4 : 8 1 , t w e e d e l i d , 4 : 8 3 e n 1 : 3 , v i e r d e l i d , v a n d e A l g e me n e w e t b e s t u u r s r e c h t ( v e r zw a a r d a d v i e s r e c h t ) ; g e l e t o p a r t i k e l 2 . 8 v a n d e O mg e v i n g s w e t i n s a me n h a n g me t a r t i k e l 1 0 . 1 . 2 v a n d e A l g e me n e w e t b e s t u u r s r e c h t a l s me d e a r t i k e l 1 5 6 v a n d e G e me e n t e w e t ( d e l e g a t i e b e s l u i t o mg e v i n g s p l a n ) ; g e h o o r d h e t a d v i e s v a n d e c o m mi s s i e R u i mt e v a n < d a t u m > e n g e h o o r d d e b e r a a d s l a g i n g e n v a n onderhavige vergadering; besluit:

1.

d e V e r o r d e n i n g p a r t i c i p a t i e e n u i t d a a g r e c h t W e s t l a n d 2 0 2 1 , zo a l s o p g e n o me n i n b i j l a g e I bij dit besluit, vast te stellen;

2.

vanaf de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet, de beleidsregels betreffende p a r t i c i p a t i e i n h e t k a d e r v a n d e o mg e v i n g s v i s i e zo a l s o p g e n o me n i n d e , i n b i j l a g e I I b i j d i t b e s l u i t , n e e r g e l e g d e B e l e i d s n o t a P a r t i c i p a t i e o n d e r d e O mg e v i n g s w e t , v a s t t e s t e l l e n ;

3.

vanaf de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet, de beleidsregels betreffende p a r t i c i p a t i e i n h e t k a d e r v a n h e t ( g e d e e l t e l i j k ) o mg e v i n g s p l a n zo a l s o p g e n o me n i n d e , i n b i j l a g e I I b i j d i t b e s l u i t , n e e r g e l e g d e B e l e i d s n o t a P a r t i c i p a t i e o n d e r d e O mg e v i n g s w e t , v a s t te stellen;

C O N C E P T R A AD S V O O R T S T E L

4.

vanaf de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet, de Beleidsregel participati ev e r p l i c h t i n g i n i t i a t i e f n e m e r s W e s t l a n d 2 0 2 2 , zo a l s o p g e n o me n i n b i j l a g e I I I b i j d i t b e s l u i t , vast te stellen;

5.

v a n a f d e d a t u m v a n i n w e r k i n g t r e d i n g v a n d e O m g e v i n g s w e t , d e B e l e i d s r e g e l v e r zw a a r d a d v i e s r e c h t W e s t l a n d 2 0 2 2 , zo a l s o p g e n o m e n i n b i j l a g e I V b i j d i t b e s l u i t , v a s t t e s t e l l e n ;

6.

v a n a f d e d a t u m v a n i n w e r k i n g t r e d i n g v a n d e O m g e v i n g s w e t , h e t D e l e g a t i e b e s l u i t o mg e v i n g s p l a n W e s t l a n d 2 0 2 2 , zo a l s o p g e n o me n i n b i j l a g e V b i j d i t b e s l u i t , v a s t t e s t e l l e n ;

a l d u s b e s l o t e n d o o r d e r a a d i n zi j n o p e n b a r e v e r g a d e r i n g v a n 7 d e c e mb e r 2 0 2 1 ,

de griffier,

d e v o o r zi t t e r ,

A . P . M. A . F . B e r g ma n s

B.R. Arends