concept raadsvoorstel (21-0256404)

C O N C E P T R A AD S V O O R T S T E L

ONDERWERP

H e t va s t s t e l l e n va n d e p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g G e m e e n t e we t , h e t p a r t i c i p a t i e b e l e i d O m g e vi n g s w e t , d e b e l e i d s r e g e l p a r t i c i p a t i e ve r p l i c h t i n g vo o r i n i t i a t i e f n e m e r s , d e b e l e i d s r e g e l ve r z wa a r d a d vi e s r e c h t g e m e e n t e r a a d e n h e t d e l e g a t i e b e s l u i t o m g e vi n g s p l a n . AANLEIDING

H e t we t s vo o r s t e l V e r s t e r k i n g p a r t i c i p a t i e o p d e c e n t r a a l n i ve a u t r e e d t n a a r ve r w a c h t i n g i n d e l o o p va n 2 0 2 2 i n we r k i n g . Me t d e ze wi j zi g i n g w o r d t h e t h u i d i g e a r t i k e l 1 5 0 va n d e G e m e e n t e w e t g e w i j zi g d . H i e r m e e w o r d t g e m e e n t e b r e e d g e r e g e l d d a t g e m e e n t e n i n e e n p a r t i c i p a t i e v e r o r d e n i n g m o e t e n a a n g e ve n o p w e l k e wi j ze i n wo n e r s e n m a a t s c h a p p e l i j k e p a r t i j e n i n d e vo o r b e r e i d i n g , u i t v o e r i n g e n e va l u a t i e va n b e l e i d wo r d e n b e t r o k k e n . H e t d o e l va n d e w i j zi g i n g va n d e G e m e e n t e w e t i s d a t d e g e m e e n t e r a a d i n e e n p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g r e g e l t b i n n e n w e l k e k a d e r s i n wo n e r s o p h e t b e l e i d s p r o c e s k u n n e n p a r t i c i p e r e n . A a n d e h a n d va n d e ze ve r o r d e n i n g m o e t h e t vo o r a l l e p a r t i j e n vo o r a f i n zi c h t e l i j k zi j n o p we l k e wi j ze e e n p a r t i c i p a t i e p r o c e s v e r l o o p t .

I n a a n l o o p n a a r d e w e t s wi j zi g i n g va n d e G e m e e n t e w e t i s d e vo o r l i g g e n d e ( c o n c e p t ) p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g vo o r b e r e i d . D a a r n a a s t t r e e d t o p 1 j u l i 2 0 2 2 d e O m g e vi n g s w e t i n we r k i n g . D e z e n i e u w e we t b u n d e l t d e r e g e l g e vi n g o p h e t g e b i e d va n r u i m t e l i j k e o r d e n i n g , b o u we n e n m i l i e u zo d a t zi j e e n vo u d i g e r e n m e e r o ve r zi c h t e l i j k i s . O o k w o r d t m e t d e ze w e t e e n s n e l l e r e e n b e t e r e b e s l u i t v o r m i n g b e o o g d zo d a t i n i t i a t i e ve n e e r d e r va n d e g r o n d k o m e n . Me t d e O m g e vi n g s we t ve r a n d e r t e r ve e l . E r wo r d t i n d i t n i e u we d e c o r ve e l r u i m t e o ve r g e l a t e n a a n h e t l o k a l e b e s t u u r . I n d i t k a d e r zu l l e n d a n o o k , i n a a n l o o p n a a r d e O m g e vi n g s w e t , e e n a a n t a l b e s l u i t e n m o e t e n wo r d e n g e n o m e n m e t b e t r e k k i n g t o t d e f ys i e k e l e e f o m g e vi n g .

Me t h e t o o g o p h e t we t s vo o r s t e l V e r s t e r k i n g p a r t i c i p a t i e o p d e c e n t r a a l n i ve a u e n d e O m g e vi n g s w e t , zi j n e e n a a n t a l c o n c e p t b e s l u i t e n t e r b e s l u i t vo r m i n g vo o r b e r e i d . H e t b e t r e f t d e p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g G e m e e n t e w e t ( b i j l a g e I ) , h e t p a r t i c i p a t i e b e l e i d O m g e vi n g s w e t ( b i j l a g e I I ) , h e t b e l e i d p a r t i c i p a t i e ve r p l i c h t i n g i n i t i a t i e f n e m e r s ( b i j l a g e I I I ) , h e t b e l e i d ve r z wa a r d a d vi e s r e c h t ( b i j l a g e I V ) e n h e t b e s l u i t d e l e g a t i e o m g e vi n g s p l a n ( b i j l a g e V ) . V a n w e g e d e o n d e r l i n g e s a m e n h a n g t u s s e n ( 1 ) d e ve r p l i c h t o p t e s t e l l e n p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g n a a r a a n l e i d i n g va n d e wi j zi g i n g va n d e G e m e e n t e we t e n ( 2 ) h e t i n a a n l o o p n a a r d e O m g e vi n g s we t o p t e s t e l l e n p a r t i c i p a t i e b e l e i d e n h e t b e l e i d p a r t i c i p a t i e ve r p l i c h t i n g i n i t i a t i e f n e m e r s , w o r d e n d e ze b e s l u i t e n g e l i j k t i j d i g t e r b e s l u i t vo r m i n g a a n g e b o d e n .

N a a s t d e ze b e s l u i t e n wo r d e n o o k h e t b e l e i d ve r z wa a r d a d vi e s r e c h t e n h e t d e l e g a t i e b e s l u i t o m g e vi n g s p l a n t e r b e s l u i t vo r m i n g v o o r g e l e g d . H e t b e l e i d ve r z w a a r d a d vi e s r e c h t e n h e t d e l e g a t i e b e s l u i t vl o e i e n vo o r t u i t d e O m g e vi n g s we t . A l l e b e s l u i t e n w o r d e n h i e r o n d e r s e p a r a a t va n e l k a a r n a d e r t o e g e l i c h t . DOELSTELLING

1 . E e n g e m e e n t e b r e d e p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g ( o p g r o n d va n d e G e m e e n t e we t ) d i e vo o r a l l e b e l e i d s ve l d e n g e l d t e n wa a r i n , i n a l g e m e n e zi n , i s g e r e g e l d b i n n e n w e l k e k a d e r s i n wo n e r s o p h e t beleidsproces kunnen participeren. 2 . P a r t i c i p a t i e b e l e i d vo o r d e f ys i e k e l e e f o m g e vi n g ( o p g r o n d va n d e O m g e vi n g s we t ) w a a r i n vo o r d r i e s p e c i f i e k e b e s l u i t e n ( o m g e vi n g s vi s i e , p r o g r a m m a e n o m g e vi n g s p l a n ) i s g e r e g e l d b i n n e n w e l k e k a d e r s i n wo n e r s o p h e t b e l e i d s p r o c e s k u n n e n p a r t i c i p e r e n . 3 . H e t ze k e r s t e l l e n va n vr o e g t i j d i g e p a r t i c i p a t i e m o g e l i j k h e d e n vo o r d e o m g e vi n g b i j e e n a a n vr a a g o m e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g vo o r b u i t e n p l a n s e o m g e vi n g s p l a n a c t i vi t e i t e n , a l s h e t g a a t o m g r o t e o n t wi k k e l i n g e n ( o p g r o n d va n d e O m g e vi n g s w e t ) .

C O N C E P T R A AD S V O O R T S T E L

4 . H e t w a a r b o r g e n va n d e b e t r o k k e n h e i d va n d e g e m e e n t e r a a d b i j e e n a a n vr a a g o m e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g vo o r b u i t e n p l a n s e o m g e vi n g s p l a n a c t i vi t e i t e n d o o r h e t g e ve n va n e e n ve r z wa a r d a d vi e s , a l s h e t g a a t o m g r o t e o n t w i k k e l i n g e n ( o p g r o n d va n d e O m g e vi n g s we t ) . 5 . H e t c o n t i n u e r e n va n d e h u i d i g e we r k w i j ze a a n g a a n d e wi j zi n g s - e n u i t w e r k i n g s b e vo e g d h e d e n e n h e t ve r s n e l l e n va n k l e i n e ( t e c h n i s c h e ) wi j zi g i n g e n va n h e t o m g e vi n g s p l a n d o o r m i d d e l s va n e e n d e l e g a t i e b e s l u i t ( o p g r o n d va n d e O m g e vi n g s w e t ) . ARGUMENTATIE

P a r t i c i p a t i e v e r o r d e n i n g ( G e me e n t e w e t ) 1 . Me t h e t b e s l u i t o v e r d e p a r t i c i p a t i e v e r o r d e n i n g G e m e e n t e w e t ( b i j l a g e I ) w o r d t a a n d e doelstelling (en wettelijke plicht) voldaan om op gemeente breed niveau te regelen binnen welke kaders inwoners op het beleidsproces kunnen participeren. V o o r l i g g e n d c o n c e p t vo o r e e n p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g i s g e b a s e e r d o p d e m o d e l ve r o r d e n i n g va n d e V N G n a a r a a n l e i d i n g va n d e a a n s t a a n d e wi j zi g i n g va n d e G e m e e n t e w e t a l s g e vo l g v a n d e W e t ve r s t e r k i n g p a r t i c i p a t i e o p d e c e n t r a a l n i ve a u . D e ze w e t s wi j zi g i n g l o o p t a l s g e vo l g va n h e t f e i t d a t h e t k a b i n e t n u d e m i s s i o n a i r i s ve r t r a g i n g o p , w a a r o p d e V N G b e s l o t e n h e e f t d e h u i d i g e m o d e l i n s p r a a k ve r o r d e n i n g t e m o d e r n i s e r e n e n t e ve r b r e d e n t o t e e n m o d e l p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g .

U i t g a n g s p u n t h i e r b i j i s d a t i n s p r a a k é é n va n d e vo r m e n i s wa a r o p p a r t i c i p a t i e k a n p l a a t s vi n d e n , m a a r d a t g e m e e n t e l i j k e b e s t u u r s o r g a n e n o o k vo o r a n d e r e vo r m e n k u n n e n k i e ze n , p a s s e n d b i j h u n b e l e i d s vo o r n e m e n . D e ze m o d e l ve r o r d e n i n g i s p a s u i t g e g e ve n n a d a t b i n n e n o n ze g e m e e n t e a l e e n s t a r t wa s g e m a a k t m e t e e n o p ze t vo o r e e n p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g n a a r a a n l e i d i n g va n e e n m o t i e va n d e r a a d e n vo o r u i t l o p e n d o p k o m e n d e we t s w i j zi g i n g e n . D i t c o n c e p t i s o p 2 5 s e p t e m b e r 2 0 2 0 t e r i n f o r m a t i e a a n d e r a a d c o m m i s s i e R u i m t e t o e g e s t u u r d , wa a r b i j zi j i n d e g e l e g e n h e i d i s g e s t e l d o m o p - e n a a n m e r k i n g e n d o o r t e g e ve n . E r i s g e k o ze n o m n i e t v e r d e r t e g a a n m e t h e t e e r d e r e g e m e e n t e l i j k e c o n c e p t v o o r e e n p a r t i c i p a t i e v e r o r d e n i n g m a a r o m h e t m o d e l va n d e V N G t e g e b r u i k e n d a t m e e r g e n e r i e k i s .

D i t o m d a t d i t m o d e l e e n b a s a l e ve r o r d e n i n g i s d i e o p a l l e g e m e e n t e l i j k e b e l e i d s t e r r e i n e n k a n wo r d e n i n g e ze t e n d a a r d o o r zo we l m o g e l i j k h e d e n b i e d t o m p a r t i c i p a t i e vo r m t e g e ve n o p b i j vo o r b e e l d h e t g e b i e d va n h e t o m g e vi n g s r e c h t a l s o p h e t g e b i e d va n h e t s o c i a a l d o m e i n . D e ze ve r o r d e n i n g b e va t a l g e m e n e r e g e l s o m b i j d e s t a r t va n d e o n t wi k k e l i n g va n g e m e e n t e l i j k e vo o r n e m e n s e e n s t a r t d o c u m e n t va s t t e s t e l l e n wa a r i n d u i d e l i j k h e i d wo r d t g e g e ve n o ve r h o e h e t p a r t i c i p a t i e p r o c e s wo r d t i n g e r i c h t , w a t h e t d o e l i s va n d e i n ze t va n p a r t i c i p a n t e n e n w a t d e m a t e va n i n vl o e d i s d i e zi j k u n n e n u i t o e f e n e n . D a a r n a a s t l a a t d e p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g o o k r u i m t e vo o r a n d e r e p a r t i c i p a t i e t r a j e c t e n zo a l s p a r t i c i p a t i e t r a j e c t e n i n h e t k a d e r va n d e f ys i e k e l e e f o m g e vi n g .

D i t i s va n b e l a n g o m d a t a n d e r e p a r t i c i p a t i e t r a j e c t e n i n s p e c i f i e k e d o m e i n e n va a k a l b e p a a l d e vo r m e n va n p a r t i c i p a t i e k e n n e n . Z o wo r d t e r b i j vo o r b e e l d b i n n e n h e t f ys i e k e d o m e i n a a n o m g e vi n g s m a n a g e m e n t g e d a a n e n zi j n e r ( t u s s e n d e g e m e e n t e r a a d e n h e t c o l l e g e ) a f s p r a k e n g e m a a k t o ve r h e t t e r i n z a g e l e g g e n va n e e n vo o r o n t we r p - b e s t e m m i n g s p l a n ( s t r a k s : o m g e vi n g s p l a n ) . I n d e ze g e va l l e n w o r d t a f g e we k e n va n d e a l g e m e n e p r o c e d u r e va n d e p a r t i c i p a t i e ve r o r d e ning H e t e e r d e r e g e m e e n t e l i j k e c o n c e p t b o o d i e t s m i n d e r r u i m t e o m i n t e s p e l e n o p d e we t s wi j zi g i n g e n . D e o p h e t m o d e l va n d e V N G g e b a s e e r d e p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g i s b e g i n s e p t e m b e r ( 2 0 2 1 ) o p n i e u w n a a r d e r a a d s c o m m i s s i e R u i m t e g e s t u u r d . D e c o m m i s s i e i s we d e r o m i n d e g e l e g e n h e i d g e s t e l d o m a a n d a c h t s p u n t e n d o o r t e g e v e n . D e z e zi j n ve r w e r k t i n h e t vo o r g e s t e l d e c o n c e p t .

O m d a t h e t we t s vo o r s t e l n o g n i e t i n we r k i n g i s g e t r e d e n , wo r d t d e vo o r g e s t e l d e p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g va s t g e s t e l d o p g r o n d va n d e h u i d i g e w e t t e l i j k e r e g e l i n g ( a r t i k e l 1 5 0 va n d e G e m e e n t e w e t ) . D e ze r e g e l i n g b i e d t h i e r vo l d o e n d e b a s i s vo o r . M e t d e vo o r g e s t e l d e p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g w o r d t

C O N C E P T R A AD S V O O R T S T E L

a l va s t vo o r u i t g e l o p e n o p d e wi j zi g i n g zo d a t e e n s t a r t k a n wo r d e n g e m a a k t m e t p a r t i c i p a t i e ( e n u i t d a a g r e c h t ) . O p h e t m o m e n t d a t d e n i e u w e r e g e l i n g ( h e t n i e u w e a r t i k e l 1 5 0 va n d e G e m e e n t e w e t ) i n w e r k i n g t r e e d t , w o r d t n a g e g a a n i n h o e ve r r e d i t n o g w i j zi g i n g e n m e e b r e n g t vo o r d e p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g . H e t i s d e b e d o e l i n g d a t d e p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g a a n h e t e i n d va n h e t j a a r 2 0 2 1 i n we r k i n g t r e e d t . D e ve r o r d e n i n g k a n ve r d e r wo r d e n u i t g e w e r k t i n b e l e i d e n p r o t o c o l l e n . V o o r e e n e f f e c t i e ve p a r t i c i p a t i e i s ve r wa c h t i n g s m a n a g e m e n t va n b e l a n g . D o o r d e l e d e n va n d e r a a d s c o m m i s s i e i s n a a r a a n l e i d i n g va n d e e e r d e r e c o n c e p t - p a r t i c i p a t i e v e r o r d e n i n g e e n a a n t a l vr a g e n g e s t e l d o ve r h o e d a a r a a n vo r m w o r d t g e g e ve n .

B i j d e h u i d i g e o p ze t va n d e p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g w o r d t d i t n i e t i n d e ve r o r d e n i n g ze l f u i t g e we r k t , m a a r i n ( t o e k o m s t i g e ) p r o t o c o l l e n e n h e t g e m e e n t e b r e e d p a r t i c i p a t i e b e l e i d G e m e e n t e w e t h o r e n d b i j d e p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g G e m e e n t e we t . O p s p e c i f i e k e t e r r e i n e n k a n e r m o g e l i j k we l ( a l ) s p r a k e zi j n va n p a r t i c i p a t i e b e l e i d . V a n u i t d e O m g e vi n g s we t r u s t o p d e g e m e e n t e b i j vo o r b e e l d d e p l i c h t o m p a r t i c i p a t i e b e l e i d va s t t e s t e l l e n w a a r i n w o r d t va s t g e l e g d h o e p a r t i c i p a t i e wo r d t vo r m g e g e ve n b i j h e t o p s t e l l e n va n d e o m g e vi n g s vi s i e ( g e m e e n t e r a a d ) , e e n p r o g r a m m a ( c o l l e g e ) o f h e t o m g e vi n g s p l a n ( g e m e e n t e r a a d ) . A a n g e g e v e n m o e t wo r d e n o p we l k e m a n i e r b u r g e r s , b e d r i j ve n , m a a t s c h a p p e l i j k e o r g a n i s a t i e s e n b e s t u u r s o r g a n e n vr o e g t i j d i g zu l l e n w o r d e n b e t r o k k e n .

H e t d e s b e t r e f f e n d e b e s t u u r s o r g a a n m o e t b i j d e va s t s t e l l i n g va n h e t b e s l u i t m o t i ve r e n i n h o e ve r r e a a n d i t p a r t i c i p a t i e b e l e i d i s vo l d a a n . D e ze m o t i ve r i n g s p l i c h t o p g r o n d va n d e O m g e vi n g s we t b e s t a a t n a a s t d e ve r p l i c h t i n g t o t h e t va s t s t e l l e n v a n e e n p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g o p g r o n d va n d e G e m e e n t e we t . D e p a r t i c i p a t i e v e r o r d e n i n g o p g r o n d va n d e G e m e e n t e w e t e n h e t p a r t i c i p a t i e b e l e i d o p g r o n d va n d e O m g e vi n g s w e t k e n n e n e e n a n d e r e we t t e l i j k e g r o n d s l a g . D e p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g G e m e e n t e we t ( b i j l a g e I ) e n h e t p a r t i c i p a t i e b e l e i d O m g e vi n g s we t ( b i j l a g e I I ) zi j n we l o p e l k a a r a f g e s t e m d . B i n n e n d e k a d e r s va n d e p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g i s i m m e r s r u i m t e g e l a t e n o m vo o r ( b e l e i d s ) vo o r n e m e n s ( a l s d e o m g e vi n g s vi s i e , p r o g r a m m a ’ s e n h e t o m g e vi n g s p l a n ) a n d e r e p a r t i c i p a t i e p r o c e d u r e s va s t t e s t e l l e n .

B i j h e t o p s t e l l e n va n h e t p a r t i c i p a t i e b e l e i d O m g e vi n g s we t i s b i j d e vo o r g e s t e l d e e n vo o r g e s c h r e ve n p a r t i c i p a t i e t r a j e c t e n zo ve e l m o g e l i j k a a n g e s l o t e n b i j d e p a r t i c i p a t i e p r o c e d u r e va n d e p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g , m a a r v o o r s p e c i f i e k e r u i m t e l i j k e o n t wi k k e l i n g e n , d i e i n h e t o m g e vi n g s p l a n wo r d e n va s t g e l e g d , zi j n b i j vo o r b e e l d a n d e r e p a r t i c i p a t i e p r o c e d u r e s vo o r g e s c h r e ve n . D a a r n a a s t b i e d t d e O m g e vi n g s w e t d e g e m e e n t e r a a d d e m o g e l i j k h e i d o m e e n i n i t i a t i e f n e m e r t o t h e t b i e d e n va n p a r t i c i p a t i e m o g e l i j k h e d e n t e ve r p l i c h t e n a l s h i j , vo o r h e t r e a l i s e r e n va n zi j n i n i t i a t i e f , e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g n o d i g h e e f t wa a r m e e wo r d t a f g e we k e n va n h e t o m g e vi n g s p l a n . I n h e t k a d e r va n d e ze b e vo e g d h e i d zi j n e ve n e e n s b e l e i d s r e g e l s va s t g e s t e l d ( b i j l a g e I I I ) . Me t h e t h u i d i g e vo o r s t e l i s vo o r b e r e i d w a t o p d i t m o m e n t n o o d za k e l i j k i s .

H e t i s d e e e r s t e s t a p m e t a l s d o e l o m , d o o r m i d d e l va n d e g e m e e n t e b r e d e p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g e n h e t p a r t i c i p a t i e b e l e i d vo o r d e f ys i e k e l e e f o m g e vi n g , e r va r i n g e n o p t e d o e n m e t p a r t i c i p a t i e . D e e r v a r i n g e n e n i n zi c h t e n k u n n e n i n d e t o e k o m s t n a d e r wo r d e n b e n u t d o o r m i d d e l va n h e t u i t we r k e n va n g e m e e n t e breed participatiebeleid. P a r t i c i p a t i e b e l e i d O mg e v i n g s w e t ( b i j l a g e I I ) 2 . Me t h e t b e s l u i t o v e r h e t p a r t i c i p a t i e b e l e i d O m g e v i n g s w e t w o r d t a a n d e d o e l s t e l l i n g ( e n wettelijke plicht) voldaan om voor specifieke besluiten in het kader van de Omgevi ngswet (omgevingsvisie, programma en omgevingsplan) beleid te hebben zodat burgers en bedri jven op voorhand weten hoe participatie wordt vormgegeven en welke eisen daarbij gelden.

C O N C E P T R A AD S V O O R T S T E L

P a r t i c i p a t i e i s o o k e e n b e l a n g r i j k e p i j l e r vo o r h e t we r k e n i n d e g e e s t va n d e O m g e vi n g s we t . V o o r h e t e e r s t vo r m t p a r t i c i p a t i e o p g r o t e s c h a a l h e t c e n t r a l e u i t g a n g s p u n t b i j d e vo r m i n g va n b e l e i d , n a m e l i j k vo o r h e t g e h e l e f ys i e k e d o m e i n o p a l l e s c h a a l n i ve a u s . D a t b e t e k e n t d a t g e m e e n t e n , w a t e r s c h a p p e n , p r o vi n c i e s e n h e t R i j k h i e r m e e t e m a k e n k r i j g e n . D e O m g e vi n g s we t ve r s t a a t o n d e r e e n p a r t i c i p a t i e ve a a n p a k : h e t i n e e n vr o e g t i j d i g s t a d i u m b e t r e k k e n va n b u r g e r s , b e d r i j ve n , m a a t s c h a p p e l i j k e o r g a n i s a t i e s e n b e s t u u r s o r g a n e n b i j h e t p r o c e s va n d e b e s l u i t vo r m i n g o ve r e e n a c t i vi t e i t . I n ze t i s d a t p a r t i c i p a t i e b i j d r a a g t a a n e e n g r o t e r e b e t r o k k e n h e i d v a n d e s a m e n l e vi n g b i j b e l e i d s vo r m i n g . H e t v r o e g t i j d i g b e t r e k k e n va n d e o m g e vi n g zo r g t e r vo o r d a t v e r s c h i l l e n d e i n zi c h t e n e n m e n i n g e n s n e l o p t a f e l k o m e n .

Z o zo r g t p a r t i c i p a t i e vo o r b e t e r e b e s l u i t e n e n m o g e l i j k vo o r m e e r d r a a g vl a k . D i t k a n t i j d wi n s t o p l e ve r e n . A l s a a n g e g e ve n h e e f t p a r t i c i p a t i e o n d e r d e O m g e vi n g s we t b i j d e va s t s t e l l i n g va n d e o m g e vi n g s vi s i e ( g e m e e n t e r a a d ) , e e n p r o g r a m m a ( c o l l e g e ) e n h e t o m g e vi n g s p l a n ( g e m e e n t e r a a d ) vo r m g e k r e g e n a l s e e n e xt r a m o t i ve r i n g s p l i c h t . B i j d e ze p l a n n e n i s h e t d e b e d o e l i n g d a t p a r t i c i p a t i e p l a a t s vi n d t , ze k e r b i j g r o t e o n t w i k k e l i n g e n , zo d a t m e n i n g e n e n i d e e ë n va n b u r g e r s , b e d r i j ve n , m a a t s c h a p p e l i j k e o r g a n i s a t i e s e n b e s t u u r s o r g a n e n i n e e n vr o e g t i j d i g s t a d i u m i n b e e l d zi j n . H i e r m e e h e e f t d e we t g e ve r a a n wi l l e n s l u i t e n b i j h e t we t s vo o r s t e l V e r s t e r k i n g p a r t i c i p a t i e o p d e c e n t r a a l n i ve a u . Ti j d e n s d e b e h a n d e l i n g va n d e I n vo e r i n g s w e t O m g e vi n g s we t e n h e t O m g e vi n g s b e s l u i t i s e e n m o t i e a a n g e n o m e n va n h e t e e r s t e k a m e r l i d N o o r e n c . s .

( K a m e r s t u k k e n I 2 0 1 9 / 2 0 , 3 4 9 8 6 , A A ) . I n d e z e m o t i e i s d e r e g e r i n g ve r zo c h t e e n r e g e l i n g o p t e n e m e n d i e e r vo o r zo r g t d a t e r e e n p l i c h t o n t s t a a t vo o r g e m e e n t e n , p r o vi n c i e s e n wa t e r s c h a p p e n o m p a r t i c i p a t i e b e l e i d va s t t e s t e l l e n wa a r i n va s t g e l e g d wo r d t h o e p a r t i c i p a t i e w o r d t vo r m g e g e ve n e n w e l k e e i s e n d a a r b i j g e l d e n . D e ze m o t i e i s a a n g e n o m e n e n d e ze r e g e l i n g i s b i j a m e n d e m e n t i n h e t O m g e vi n g s b e s l u i t o p g e n o m e n . Te r u i t vo e r i n g va n d e m o t i e i s , b i n n e n d e r u i m t e d i e d e O m g e vi n g s we t d a a r t o e b i e d t , vo o r g e s o r t e e r d o p h e t w e t s vo o r s t e l V e r s t e r k i n g p a r t i c i p a t i e o p d e c e n t r a a l n i ve a u . D a a r b i j i s a a n s l u i t i n g g e zo c h t b i j d e b e s t a a n d e m o t i ve r i n g s p l i c h t o ve r p a r t i c i p a t i e vo o r d e i n s t r u m e n t e n o m g e vi n g s vi s i e , o m g e vi n g s p l a n e n p r o g r a m m a .

D e ze ve r p l i c h t i n g h o u d t i n d a t wo r d t a a n g e g e ve n h o e b u r g e r s , b e d r i j ve n , m a a t s c h a p p e l i j k e o r g a n i s a t i e s e n b e s t u u r s o r g a n e n b i j d e vo o r b e r e i d i n g zi j n b e t r o k k e n e n wa t d e r e s u l t a t e n d a a r va n zi j n . D e ze m o t i ve r i n g s p l i c h t i s u i t g e b r e i d i n d e zi n d a t d o o r d e c e n t r a l e o ve r h e d e n o o k m o e t wo r d e n a a n g e g e ve n o p we l k e w i j ze i n vu l l i n g i s g e g e ve n a a n h e t p a r t i c i p a t i e b e l e i d . Z o zi j n d e c e n t r a l e o ve r h e d e n ve r p l i c h t o m p a r t i c i p a t i e b e l e i d t e m a k e n vo o r h e t f ys i e k e d o m e i n . V o o r g e m e e n t e n g e l d t s t r a k s d a t b i j d e va s t s t e l l i n g va n d e o m g e vi n g s vi s i e , e e n p r o g r a m m a o f h e t o m g e vi n g s p l a n za l m o e t e n wo r d e n g e m o t i ve e r d i n h o e ve r r e a a n h e t l o k a l e p a r t i c i p a t i e b e l e i d i s vo l d a a n .

E r i s vo o r g e k o ze n o m i n h e t p a r t i c i p a t i e b e l e i d O m g e vi n g s we t va n d e g e m e e n t e W es t l a n d , n a a s t h e t p a r t i c i p a t i e b e l e i d vo o r d e z e p l a n n e n ( o m g e vi n g s vi s i e , p r o g r a m m a e n o m g e vi n g s p l a n ) o o k i n zi c h t t e g e ve n i n d e b e o o r d e l i n g s c r i t e r i a d i e wo r d e n g e h a n t e e r d b i j d e b e o o r d e l i n g o f d e b i j d e a a n vr a a g o m o m g e vi n g s ve r g u n n i n g o ve r g e l e g d e p a r t i c i p a t i e g e g e ve n s vo l d o e n d e zi j n e n o f d e i n i t i a t i e f n e m e r h i e r m e e a a n zi j n ve r p l i c h t i n g t o t h e t o ve r l e g g e n va n p a r t i c i p a t i e g e g e ve n s h e e f t vo l d a a n . D i t w o r d t n a d e r t o e g e l i c h t o n d e r p u n t 3 . H e t p a r t i c i p a t i e b e l e i d k e n t ve r s c h i l l e n d e b e s l u i t o n d e r d e l e n . V o o r h e t s t e l l e n va n b e l e i d s r e g e l s i n h e t k a d e r va n d e o m g e vi n g s vi s i e e n h e t o m g e vi n g s p l a n i s d e g e m e e n t e r a a d b e vo e g d . V o o r h e t s t e l l e n va n b e l e i d s r e g e l s i n h e t k a d e r va n e e n p r o g r a m m a i s h e t c o l l e g e va n b u r g e m e e s t e r e n w e t h o u d e r s b e vo e g d .

D e b e o o r d e l i n g s c r i t e r i a d i e h e t c o l l e g e va n b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s h a n t e e r t b i j d e b e o o r d e l i n g o f d e b i j d e a a n v r a a g o m o m g e vi n g s ve r g u n n i n g o ve r g e l e g d e p a r t i c i p a t i e g e g e ve n s vo l d o e n d e z i j n , wo r d e n d o o r h e t c o l l e g e va n b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s va s t g e s t e l d . O m d e ze r e d e n zi j n d e va s t s t e l l i n g s b e s l u i t e n vo o r d e b e s l u i t o n d e r d e l e n va n h e t p a r t i c i p a tiebeleid separaat aangeboden (bijlage VI).

C O N C E P T R A AD S V O O R T S T E L

P a r t i c i p a t i e v e r p l i c h t i n g i n i t i a t i e f n e me r s ( b i j l a g e I I I ) 3 . Me t h e t b e s l u i t o v e r d e p a r t i c i p a t i e v e r p l i c h t i n g v o o r i n i t i a t i e f n e m e r s k a n d e g e m e e n t e raad, bij grote ruimtelijke ontwikkelingen, zeker stellen dat een initiatiefnemer daadwerk elijk, in een vroeg stadium, participatiemogelijkheden biedt aan de omgeving. H e t b e s l u i t o ve r d e p a r t i c i p a t i e ve r p l i c h t i n g vo o r i n i t i a t i e f n e m e r s i s h e t b e s l u i t wa a r m e e d e g e m e e n t e r a a d g e va l l e n a a n k a n wi j ze n wa a r i n p a r t i c i p a t i e va n e n o ve r l e g m e t d e r d e n , i n e e n v r o e g t i j d i g s t a d i u m , ve r p l i c h t i s vo o r d e i n i t i a t i e f n e m e r . W a t o m g e vi n g s ve r g u n n i n g e n b e t r e f t , h e e f t p a r t i c i p a t i e o n d e r d e O m g e vi n g s we t vo r m g e k r e g e n a l s e e n i n d i e n i n g s e i s . O m vr o e g t i j d i g e p a r t i c i p a t i e t e s t i m u l e r e n i s d e ze n i e u we i n d i e n i n g s e i s i n h e t l e ve n g e r o e p e n .

H e t i s d e b e d o e l i n g d a t d e i n i t i a t i e f n e m e r ( d i t k a n o o k e e n b e s t u u r s o r g a a n z e l f zi j n ) b i j h e t i n d i e n e n va n e e n a a n v r a a g o m e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g g e g e ve n s i n d i e n t o ve r h e t d o o r l o p e n p a r t i c i p a t i e t r a j e c t . D e i n i t i a t i e f n e m e r m o e t i n d e a a n vr a a g o m e e n o m g e vi n g s v e r g u n n i n g a a n g e ve n o f e n , zo j a , h o e e r o ve r l e g i s g e we e s t m e t d e o m g e vi n g . O o k m o e t w o r d e n a a n g e g e ve n w a t e r m e t h e t r e s u l t a a t va n d e p a r t i c i p a t i e i s g e d a a n . V o o r e e n i n i t i a t i e f n e m e r i s h e t e c h t e r n i e t ve r p l i c h t o m d a a d we r k e l i j k a a n p a r t i c i p a t i e t e d o e n . O p h e t a a n vr a a g f o r m u l i e r zo u e e n a a n vr a g e r o o k “ n e e ” a a n k u n n e n g e ve n wa a r m e e h i j a a n d e z e i n d i e n i n g s e i s vo l d o e t . H i j h e e f t i m m e r s g e g e ve n s ve r s t r e k t o ve r d e ( n i e t d o o r l o p e n ) p a r t i c i p a t i e . H i e r o p k a n d a n g e e n s a n c t i e vo l g e n .

D e ze v r i j b l i j ve n d h e i d w e r d m e t n a m e b e z wa a r l i j k g e a c h t i n d e g e va l l e n w a a r i n wo r d t a f g e w e k e n va n h e t o m g e vi n g s p l a n . D i t h e e f t g e r e s u l t e e r d i n h e t a m e n d e m e n t va n h e t t we e d e k a m e r l i d V a n E i j s c . s . ( K a m e r s t u k k e n I I 2 0 1 8 / 1 9 , 3 4 9 8 6 , n r . 5 6 ) . N a a r a a n l e i d i n g va n d i t a m e n d e m e n t i s e e n n i e u w l i d t o e g e vo e g d a a n a r t i k e l 1 6 . 5 5 va n d e O m g e vi n g s we t , l u i d e n d e : ‘ 7 . D e g e me e n t e r a a d k a n g e v a l l e n v a n a c t i v i t e i t e n a a n w i j ze n w a a r i n p a r t i c i p a t i e v a n e n o v e r l e g me t d e r d e n v e r p l i c h t i s v o o r d a t e e n a a n v r a a g o m e e n o mg e v i n g s v e r g u n n i n g v o o r e e n b u i t e n p l a n s e o mg e v i n g s p l a n a c t i v i t e i t w a a r v o o r h e t c o l l e g e v a n b u r g e me e s t e r e n w e t h o u d e r s b e v o e g d g e za g i s , k a n w o r d e n i n g e d i e n d .

’ I n d e t o e l i c h t i n g b i j h e t a m e n d e m e n t i s o p g e n o m e n d a t o p b a s i s va n d i t a r t i k e l d e g e m e e n t e r a a d b e p a a l d e b u i t e n p l a n s e o m g e vi n g s p l a n a c t i vi t e i t e n a a n k a n wi j ze n w a a r b i j p a r t i c i p a t i e ve r p l i c h t i s . H e t g a a t h i e r b i j a l l e e n o m a c t i vi t e i t e n w a a r b i j h e t c o l l e g e b e vo e g d g e za g i s vo o r h e t ve r l e n e n va n d e o m g e vi n g s ve r g u n n i n g . V o o r d i e a a n g e we ze n g e va l l e n m o e t d e i n i t i a t i e f n e m e r aantonen dat hij aan participatie heeft gedaan. Als hij dit niet doet, kan de aanvr aag buiten beh a n d e l i n g wo r d e n g e l a t e n . D i t i n t e g e n s t e l l i n g t o t d e ( b i n n e n p l a n s e e n n i e t a a n g e we ze n b u i t e n p l a n s e ) o m g e vi n g s p l a n a c t i vi t e i t e n wa a r vo o r d e r e g u l i e r e a a n vr a a g e i s va n a r t i k e l 7 . 4 va n d e O m g e vi n g s r e g e l i n g g e l d t .

O f t e we l , a l s d e g e m e e n t e r a a d ze k e r wi l s t e l l e n d a t i n b e p a a l d e g e va l l e n d a a d we r k e l i j k vr o e g t i j d i g e p a r t i c i p a t i e m o g e l i j k h e d e n wo r d e n a a n g e b o d e n , m o e t h i j , vo o r d a t d e O m g e vi n g s we t va n k r a c h t wo r d t , h i e r o ve r e e n b e s l u i t n e m e n . Me t vo o r l i g g e n d c o n c e p t b e s l u i t ( b i j l a g e I I I ) w o r d t h e t b e s l u i t o ve r d e p a r t i c i p a t i e ve r p l i c h t i n g vo o r i n i t i a t i e f n e m e r s vo o r g e s t e l d wa a r m e e d e g e m e e n t e r a a d g e va l l e n a a n w i j s t w a a r i n d e i n i t i a t i e f n e m e r ve r p l i c h t i s o m , vo o r d a t e e n a a n vr a a g o m e e n o m g e v i n g s ve r g u n n i n g k a n wo r d e n i n g e d i e n d , p a r t i c i p a t i e m o g e l i j k h e d e n t e b i e d e n a a n d e o m g e vi n g . I n h e t p a r t i c i p a t i e b e l e i d ( b i j l a g e I I ) zi j n b e o o r d e l i n g s c r i t e r i a o p g e n o m e n d i e h e t c o l l e g e v a n b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s h a n t e e r t b i j d e b e o o r d e l i n g o f d e b i j d e a a n vr a a g o m o m g e vi n g s ve r g u n n i n g o v e r g e l e g d e p a r t i c i p a t i e g e g e ve n s vo l d o e n d e zi j n . 4.

Het besluit over de participatieverplichting voor initiatiefnemers draagt bij aan een betere besluitvorming.

C O N C E P T R A AD S V O O R T S T E L

A c t i e ve b e t r o k k e n h e i d v a n d e o m g e vi n g i s , b i j v o o r k e u r i n e e n v r o e g s t a d i u m , ze e r g e we n s t , j u i s t b i j c o m p l e xe p r o j e c t e n . H e t a a n vr a a g ve r e i s t e p a r t i c i p a t i e i s a l s e e n a l g e m e e n a a n vr a a g ve r e i s t e vo o r a l l e o m g e vi n g s ve r g u n n i n g e n o p g e n o m e n i n a r t i k e l 7 . 4 va n d e O m g e vi n g s r e g e l i n g . O p d e z e m a n i e r wo r d e n i n i t i a t i e f n e m e r s g e s t i m u l e e r d o m , vo o r a f g a a n d a a n d e a a n vr a a g vo o r e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g , a a n p a r t i c i p a t i e t e d o e n . H e t v r o e g t i j d i g b e t r e k k e n va n d e o m g e vi n g zo r g t e r vo o r d a t ve r s c h i l l e n d e p e r s p e c t i e ve n , k e n n i s e n c r e a t i vi t e i t s n e l o p t a f e l k o m e n . Z o d r a a g t h e t a a n vr a a g ve r e i s t e p a r t i c i p a t i e b i j a a n m e e r d r a a g vl a k va n i n i t i a t i e ve n e n b e t e r e b e s l u i t e n .

A l s h i e r b o ve n i s a a n g e ve n , k a n d e g e m e e n t e r a a d g e va l l e n va n b u i t e n p l a n s e o m g e vi n g s p l a n a c t i vi t e i t e n a a n wi j ze n wa a r b i j d e i n i t i a t i e f n e m e r ve r p l i c h t i s o m , vo o r d a t e e n a a n vr a a g o m e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g k a n wo r d e n i n g e d i e n d , p a r t i c i p a t i e m o g e l i j k h e d e n t e b i e d e n a a n d e o m g e vi n g . I n d i e a a n g e w e ze n g e va l l e n m o e t w o r d e n a a n g e g e ve n o f d e r d e n c . q . b e t r o k k e n e n b i j d e vo o r b e r e i d i n g va n d e a a n vr a a g zi j n b e t r o k k e n e n - a l s d a t h e t g e va l i s - h o e zi j zi j n b e t r o k k e n e n wa t d e r e s u l t a t e n d a a r va n zi j n . H e t i s d e v e r a n t wo o r d e l i j k h e i d va n d e i n i t i a t i e f n e m e r o m e e n a d e q u a t e vo r m t e k i e ze n w a a r i n p a r t i c i p a t i e b i j d e vo o r b e r e i d i n g va n e e n a a n v r a a g p l a a t s vi n d t . P a r t i c i p a t i e i s m a a t w e r k . D e l o c a t i e , d e a a r d va n h e t p r o j e c t e n d e o m g e vi n g zi j n n a m e l i j k e l k e k e e r a n d e r s . I n d e t o e l i c h t i n g o p d e O m g e v i n g s r e g e l i n g ( S t a a t s c o u r a n t 2 0 1 9 n r .

5 6 2 8 8 2 2 ; n o ve m b e r 2 0 1 9 ) i s o p g e n o m e n d a t b i j d e k e u ze d o o r g e m e e n t e n o m b e p a a l d e b u i t e n p l a n s e o m g e vi n g s p l a n a c t i vi t e i t e n w e l o f n i e t a a n t e wi j ze n a l s a c t i vi t e i t e n wa a r b i j p a r t i c i p a t i e ve r p l i c h t i s , h e t b e p e r k e n va n r e g e l d r u k e n h e t vo o r k o m e n va n o n we r k b a r e s i t u a t i e s , b e l a n g r i j k e a a n d a c h t s p u n t e n zi j n . D e b o ve n s t a a n d e u i t g a n g s p u n t e n e n ve r b e t e r d o e l e n zi j n b e t r o k k e n b i j d e vo o r b e r e i d i n g va n h e t vo o r l i g g e n d e vo o r s t e l . O n d e r zo c h t i s h o e t o t e e n we r k b a r e l i j s t k a n wo r d e n g e k o m e n va n g e va l l e n w a a r b i j p a r t i c i p a t i e a l l e e n wo r d t a f g e d wo n g e n a l s d a t o o k e c h t n o o d za k e l i j k i s . H i e r b i j i s a a n g e s l o t e n b i j h e t o n d e r zo e k n a a r d e g e va l l e n w a a r i n d e g e m e e n t e r a a d b i j d e b e s l u i t vo r m i n g o ve r e e n a a n vr a a g o m e e n o m g e v i n g s ve r g u n n i n g wo r d t b e t r o k k e n o m d a t h i e r e e n s o o r t g e l i j k u i t g a n g s p u n t g e l d t .

N i e t a l l e g e va l l e n k u n n e n l a n g s d e g e m e e n t e r a a d , a l l e e n d e g e va l l e n wa a r b i j d a t o o k e c h t n o d i g i s . E r i s o n d e r zo c h t h o e vo o r d e g e m e e n t e W e s t l a n d t o t e e n we r k b a r e l i j s t va n g e va l l e n k a n w o r d e n g e k o m e n w a a r i n d e ve r p l i c h t i n g va n e e n i n i t i a t i e f n e m e r t o t h e t b i e d e n va n p a r t i c i p a t i e m o g e l i j k h e d e n a a n d e o m g e vi n g , a l l e e n d a a r w o r d t o p g e l e g d wa a r p a r t i c i p a t i e o n m i s b a a r i s . H i e r b i j zi j n d e vo o r d e g e m e e n t e W e s t l a n d k e n m e r k e n d e e n b e l a n g r i j k e t h e m a ’ s , d i e o n d e r m e e r zi j n g e n o e m d i n d e i n d e c e m b e r 2 0 2 0 va s t g e s t e l d e o m g e vi n g s vi s i e V i s i e o p W es t l a n d , b e t r o k k e n . D a a r w a a r m o g e l i j k i s e r , i n l i j n m e t h e t o o g m e r k va n d e O m g e vi n g s we t , g e t r a c h t o m e e n g o e d e m o d u s t e vi n d e n zo d a t i n i t i a t i e v e n s n e l l e r k u n n e n w o r d e n g e r e a l i s e e r d . O o k zi j n d e r e e d s b e s t a a n d e p a r t i c i p a t i e vo r m e n n a d e r b e k e k e n .

U i t d i t o n d e r zo e k i s h e t v o o r s t e l n a a r vo r e n g e k o m e n o m d e z wa a r d e r e c . q . g r o t e ( r e ) g e va l l e n m e t e e n m o g e l i j k a a n zi e n l i j k e i m p a c t o p d e o m g e vi n g , a a n t e wi j ze n a l s g e va l l e n wa a r vo o r d e p a r t i c i p a t i e ve r p l i c h t i n g g e l d t vo o r i n i t i a t i e f n e m e r s . V a n w e g e d e i m p a c t o p d e o m g e vi n g h e b b e n d e ze i n i t i a t i e ve n va a k d e a a n d a c h t va n b e l a n g e n ve r e n i g i n g e n e n i n wo n e r s va n d e g e m e e n t e W es t l a n d . G e l e t o p d e ( s o m s ve l e ) b e l a n g e n d i e k u n n e n wo r d e n g e r a a k t e n d e c o m p l e xi t e i t d i e va a k m e t d e ze z w a a r d e r e g e va l l e n g e p a a r d g a a t , i s h e t w e n s e l i j k o m d e m e n i n g va n d e o m g e vi n g i n e e n v r o e g t i j d i g s t a d i u m i n b e e l d t e h e b b e n . V a n d a a r d a t vo o r d e z e z wa a r d e r e g e va l l e n wo r d t vo o r g e s t e l d o m h e t o v e r l e g g e n va n p a r t i c i p a t i e g e g e ve n s a l s ve r p l i c h t e i n d i e n i n g s e i s v a s t t e s t e l l e n . V o l d o e t d e a a n v r a g e r h i e r n i e t a a n , d a n k a n zi j n a a n v r a a g b u i t e n b e h a n d e l i n g wo r d e n g e l a t e n .

V o o r a n d e r e , m i n d e r z w a r e g e va l l e n g e l d t d e ze ve r p l i c h t i n g n i e t . U i t e r a a r d g e l d t n o g w e l d e r e g u l i e r e i n d i e n i n g s e i s m a a r h i e r a a n zi j n g e e n c o n s e q u e n t i e s ve r b o n d e n a l s d e a a n vr a a g h i e r n i e t ( vo l l e d i g ) a a n vo l d o e t . Me t d e k e u ze vo o r d e z w a a r d e r e g e va l l e n , w o r d t g e t r a c h t d e r e g e l d r u k vo o r i n i t i a t i e f n e m e r s t e b e p e r k e n e n o n we r k b a r e s i t u a t i e s t e vo o r k o m e n . P a r t i c i p a t i e i s a l l e e n d a a r ve r p l i c h t g e s t e l d wa a r h e t o o k e c h t n o d i g i s . V e r zw a a r d a d v i e s r e c h t g e me e n t e r a a d

C O N C E P T R A AD S V O O R T S T E L

5 . Me t h e t b e s l u i t o v e r h e t v e r z w a a r d a d v i e s r e c h t k a n d e g e m e e n t e r a a d i n v l o e d ( b l i j v e n ) u i t oefenen bij grote ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving. H e t b e s l u i t o ve r h e t ve r z w a a r d a d vi e s r e c h t i s h e t b e s l u i t wa a r m e e d e g e m e e n t e r a a d i n b e p a a l d e , d o o r h e m a a n g e w e ze n , g e va l l e n h e t r e c h t h e e f t o m b i j e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g vo o r e e n b u i t e n p l a n s e o m g e vi n g s p l a n a c t i vi t e i t , wa a r b i j h e t c o l l e g e h e t b e vo e g d e g e za g i s , e e n ve r z wa a r d ( f e i t e l i j k b i n d e n d ) a d vi e s u i t t e b r e n g e n . O o k i s d i t h e t b e s l u i t wa a r m e e d e g e m e e n t e r a a d i n b e p a a l d e , d o o r h e m a a n g e w e ze n , g e va l l e n h e t r e c h t h e e f t o m b i j e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g vo o r e e n b u i t e n p l a n s e o m g e vi n g s p l a n a c t i vi t e i t , wa a r b i j h e t c o l l e g e va n b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s n i e t h e t b e vo e g d e g e za g i s m a a r w e l e e n a d vi e s - e n i n s t e m m i n g s b e vo e g d h e i d h e e f t , e e n ve r z wa a r d ( f e i t e l i j k b i n d e n d ) a d vi e s u i t t e b r e n g e n .

H e t b e s l u i t o ve r h e t ve r z w a a r d a d vi e s r e c h t i s d e o p vo l g e r va n d e h u i d i g e ve r k l a r i n g v a n g e e n b e d e n k i n g e n . V o o r a c t i vi t e i t e n i n s t r i j d m e t h e t b e s t e m m i n g s p l a n ( b u i t e n p l a n s e a c t i vi t e i t e n ) k a n d e g e m e e n t e r a a d i n d e h u i d i g e s i t u a t i e b e s l i s s e n d a t e r g e e n b e d e n k i n g e n zi j n m e t d e ze ve r k l a r i n g va n g e e n b e d e n k i n g e n . O m h e t w e r k b a a r t e h o u d e n h e e f t d e g e m e e n t e r a a d g e va l l e n a a n g e we ze n w a a r i n d i e ve r k l a r i n g n i e t n o d i g i s . V o o r a l l e o ve r i g e g e va l l e n i s d e z e ve r k l a r i n g we l n o d i g . O n d e r d e O m g e vi n g s we t i s h e t p r e c i e s o m g e k e e r d . D a n wi j s t d e g e m e e n t e r a a d g e va l l e n a a n wa a r i n wé l e e n ve r z w a a r d a d vi e s n o d i g i s o m a f t e w i j k e n v a n h e t o m g e vi n g s p l a n . V o o r d e n i e t a a n g e we ze n g e va l l e n ve r va l t h e t a d vi e s r e c h t . H e t c o l l e g e d o e t d e a a n vr a a g d a n ze l f s t a n d i g a f , zo n d e r b i n d e n d a d vi e s va n d e g e m e e n t e r a a d .

H e t b e s t a a n d r a a d s i n s t r u m e n t a r i u m b l i j f t m e t d e k o m s t va n d e O m g e vi n g s we t o n ve r a n d e r d . Me t h e t i n d i e n e n va n a m e n d e m e n t e n , m o t i e s , s c h r i f t e l i j k e o f m o n d e l i n g e vr a g e n , i n t e r p e l l a t i e , r e c h t va n o n d e r zo e k e n i n i t i a t i e f e n d e a c t i e ve i n f o r m a t i e p l i c h t va n h e t c o l l e g e , h o u d t d e g e m e e n t e r a a d g e d u r e n d e h e t b e s l u i t vo r m i n g s p r o c e s vi n g e r a a n d e p o l s e n s t u u r t h i j o p d e g e we n s t e d o e l e n . H e t c o l l e g e k r i j g t s t r a k s w e l m e e r b e vo e g d h e d e n b i j d e u i t vo e r i n g va n h e t b e l e i d e n d e g e m e e n t e r a a d i s n a d r u k k e l i j k e r b e l a s t m e t h e t m o n i t o r e n va n d e r e s u l t a t e n . H e t c o l l e g e i s s t r a k s i n b e g i n s e l h e t e n i g e b e vo e g d e g e za g vo o r d e o m g e vi n g s ve r g u n n i n g , o o k a l s d e ze i n a f wi j k i n g i s va n d e k a d e r s d i e h e t o m g e v i n g s p l a n s t e l t .

D i t b e t e k e n t d a t h e t c o l l e g e i n b e g i n s e l zo n d e r t u s s e n k o m s t va n d e g e m e e n t e r a a d b e s l u i t e n k a n n e m e n o m a f t e wi j k e n va n h e t o m g e vi n g s p l a n vo o r e e n b u i t e n p l a n s e o m g e vi n g s p l a n a c t i vi t e i t . D e g e m e e n t e r a a d k a n e c h t e r v o o r a f s i t u a t i e s a a n wi j ze n w a a r b i j e e n ve r z w a a r d ( f e i t e l i j k b i n d e n d ) a d vi e s w o r d t u i t g e b r a c h t a a n h e t c o l l e g e b i j e e n d e r g e l i j k e a c t i vi t e i t . I n d i e g e va l l e n m a g h e t c o l l e g e n i e t zo n d e r t u s s e n k o m s t va n d e g e m e e n t e r a a d b e s l u i t e n . H e t r e s u l t a a t i s d a n o o k g e l i j k a l s d e h u i d i g e ‘ ve r k l a r i n g va n g e e n b e d e n k i n g e n ’ . O p d e ze m a n i e r b e h o u d t d e g e m e e n t e r a a d e e n d o o r s l a g g e ve n d e r o l i n d o o r h e m ze l f t e b e p a l e n g e va l l e n . A l s d e g e m e e n t e r a a d e e n n e g a t i e f a d vi e s g e e f t , m a g h e t c o l l e g e d e o m g e vi n g s ve r g u n n i n g n i e t ve r l e n e n .

D e g e m e e n t e r a a d m o e t , vo o r d a t d e O m g e vi n g s we t va n k r a c h t w o r d t , e e n b e s l u i t n e m e n o ve r d e g e va l l e n w a a r i n h i j a d vi e s w i l g e ve n . H e t h u i d i g e r a a d s b e s l u i t ‘ a a n wi j zi n g g e va l l e n w a a r vo o r g e e n ve r k l a r i n g v a n g e e n b e d e n k i n g e n n o d i g i s ’ ve r va l t . R e g e l t d e g e m e e n t e r a a d n i e t s , d a n h o e f t h e t c o l l e g e n i e t n a a r d e g e m e e n t e r a a d vo o r a c t i vi t e i t e n d i e i n s t r i j d zi j n m e t h e t o m g e v i n g s p l a n . V o o r l i g g e n d vo o r s t e l b e va t h e t b e s l u i t o ve r h e t ve r z w a a r d a d vi e s r e c h t w a a r m e e d e g e m e e n t e r a a d i n b e p a a l d e , d o o r h e m a a n g e we ze n , g e va l l e n h e t r e c h t h e e f t o m b i j e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g vo o r e e n b u i t e n p l a n s e o m g e vi n g s p l a n a c t i vi t e i t , w a a r b i j h e t c o l l e g e h e t b e vo e g d e g e za g i s , e e n ve r z w a a r d a d vi e s u i t t e b r e n g e n .

O o k i s d i t h e t b e s l u i t wa a r m e e d e g e m e e n t e r a a d i n b e p a a l d e , d o o r h e m a a n g e w e ze n , g e va l l e n h e t r e c h t h e e f t o m b i j e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g vo o r e e n b u i t e n p l a n s e o m g e vi n g s p l a n a c t i vi t e i t , wa a r b i j h e t c o l l e g e va n b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s n i e t h e t b e vo e g d e g e za g i s m a a r w e l e e n a d vi e s - e n i n s t e m m i n g s b e vo e g d h e i d h e e f t , e e n ve r z wa a r d a d vi e s

C O N C E P T R A AD S V O O R T S T E L

uit te brengen. 6 . Me t h e t b e s l u i t o v e r h e t v e r z w a a r d a d v i e s r e c h t w o r d t v o l d a a n a a n d e v e r b e t e r d o e l e n v a n de Omgevingswet, te weten, snellere en betere besluitvorming. H e t ve r s n e l l e n e n ve r b e t e r e n v a n b e s l u i t vo r m i n g o ve r p r o j e c t e n i n d e f ys i e k e l e e f o m g e vi n g b e h o o r t t o t d e v e r b e t e r d o e l e n va n h e t n i e u w e s t e l s e l . D e O m g e vi n g s we t h e e f t a l s d o e l d e b e s l u i t vo r m i n g o ve r i n i t i a t i e ve n s n e l l e r e n o ve r zi c h t e l i j k e r t e l a t e n ve r l o p e n . H i e r m e e b e o o g t d e w e t g e ve r e e n s n e l l e r e e n b e t e r e a f h a n d e l i n g va n a a n v r a g e n o m e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g . V a n b e l a n g i s d a t d e o ve r h e i d e e n a a n vr a g e r s n e l e n vo o r t v a r e n d b e d i e n t e n s l e p e n d e , l a n g d u r i g e p r o c e d u r e s ve r m i j d t . H e t m a g g e e n g e wo o n t e zi j n d a t e e n b u r g e r o f o n d e r n e m i n g e e n h a l f j a a r o f l a n g e r m o e t w a c h t e n vo o r d a t e r e e n b e s l u i t wo r d t g e n o m e n o p e e n a a n vr a a g .

A f h a n d e l i n g d o o r e e n u i t vo e r e n d b e s t u u r s o r g a a n ( a l s h e t c o l l e g e ) , i n p l a a t s va n h e t r e g e l g e ve n d e o r g a a n ( g e m e e n t e r a a d ) , i s d o o r g a a n s e f f i c i ë n t e r e n s n e l l e r . D i t i s o o k t o t u i t i n g g e k o m e n i n d e O m g e vi n g s we t , w a a r b e s l u i t e n t e r u i t vo e r i n g va n b e l e i d o f r e g e l g e vi n g , zo a l s h e t v e r l e n e n va n o m g e vi n g s v e r g u n n i n g e n , zi j n t o e b e d e e l d a a n h e t c o l l e g e . U i t g a n g s p u n t i n d e O m g e vi n g s we t i s d a t o m g e vi n g s ve r g u n n i n g e n wo r d e n vo o r b e r e i d d o o r h e t c o l l e g e m e t d e r e g u l i e r e p r o c e d u r e va n a c h t we k e n . V a k e r d a n n u za l d a n o o k d e r e g u l i e r e p r o c e d u r e va n t o e p a s s i n g zi j n . V o o r d e a c t i vi t e i t e n w a a r vo o r d a t g e l d t , b e t e k e n t d e ze ve r e e n vo u d i g i n g d a t ve e l s n e l l e r d u i d e l i j k w o r d t o f e e n ve r g u n n i n g a l d a n n i e t w o r d t ve r l e e n d ( va n ze s m a a n d e n n a a r a c h t we k e n ) .

D e u i t g e b r e i d e p r o c e d u r e va n ze s m a a n d e n ( u n i f o r m e o p e n b a r e v o o r b e r e i d i n g s p r o c e d u r e ) i s s t r a k s o o k n i e t m e e r va n ze l f s p r e k e n d va n t o e p a s s i n g a l s e r e e n ve r z w a a r d a d vi e s va n d e g e m e e n t e r a a d n o d i g i s ( zo a l s d a t n u w e l h e t g e va l i s b i j d e v e r k l a r i n g va n g e e n b e d e n k i n g e n ) . E r i s d a n o o k g e e n d i r e c t e k o p p e l i n g t u s s e n h e t ve r z w a a r d a d vi e s r e c h t e n d e u i t g e b r e i d e p r o c e d u r e . A l s ve r z w a a r d a d vi e s n o d i g i s , g e l d t i n b e g i n s e l d e r e g u l i e r e p r o c e d u r e . D e b e d o e l i n g va n d e we t g e ve r i s i m m e r s d a t d e vo o r b e r e i d i n g va n d e o m g e vi n g s ve r g u n n i n g zo ve e l m o g e l i j k i n d e i n f o r m e l e v o o r f a s e ( d u s v o o r h e t i n d i e n e n va n d e o f f i c i ë l e a a n v r a a g ) p l a a t s vi n d t . O p d i e m a n i e r k a n m e t e e n k o r t e r e b e s l i s t e r m i j n wo r d e n vo l s t a a n . W el b e p a a l t d e O m g e vi n g s we t d a t d e u i t g e b r e i d e p r o c e d u r e va n t o e p a s s i n g i s , o p ve r zo e k o f m e t i n s t e m m i n g va n d e a a n v r a g e r .

D a a r n a a s t k a n h e t c o l l e g e b i j a c t i vi t e i t e n d i e a a n zi e n l i j k e g e vo l g e n vo o r d e o m g e vi n g k u n n e n h e b b e n e n w a a r va n d e ve r w a c h t i n g i s d a t ve r s c h i l l e n d e b e l a n g h e b b e n d e n b e d e n k i n g e n zu l l e n h e b b e n , n a h e t h o r e n va n d e a a n v r a g e r , e e n zi j d i g b e s l u i t e n d a t d e u i t g e b r e i d e p r o c e d u r e va n t o e p a s s i n g i s . N u d e r e g u l i e r e b e s l i s p r o c e d u r e va n a c h t we k e n h e t u i t g a n g s p u n t i s , za l h e t ve r g u n n i n g t r a j e c t s l i m m e r m o e t e n wo r d e n i n g e r i c h t . I n d e a f g e l o p e n j a r e n i s g e b l e k e n d a t d e p r o c e d u r e vo o r h e t a l d a n n i e t v e r s t r e k k e n va n e e n ve r k l a r i n g v a n g e e n b e d e n k i n g e n , va n w e g e h e t ve r g a d e r s c h e m a va n d e g e m e e n t e r a a d e n d e a a n l e ve r t e r m i j n e n , ve e l t i j d k o s t . D i t k a n ze l f s o p l o p e n t o t e n k e l e m a a n d e n . V o o r e l k e s i t u a t i e a d vi e s vr a g e n b i j d e g e m e e n t e r a a d z o u b e t e k e n e n d a t d e n i e u we b e s l i s t e r m i j n va a k o ve r s c h r e d e n wo r d t .

H i e r d i e n t d a n o o k r e k e n i n g m e e t e wo r d e n g e h o u d e n b i j d e a a n w i j zi n g va n g e va l l e n . H e t o ve r s c h r i j d e n va n d e b e s l i s t e r m i j n za l o n d e r d e O m g e vi n g s we t , a n d e r s d a n n u i n b e p a a l d e g e va l l e n , n i e t m e e r k u n n e n l e i d e n t o t e e n va n r e c h t s w e g e ve r l e e n d e o m g e vi n g s ve r g u n n i n g . D e b o ve n s t a a n d e u i t g a n g s p u n t e n e n ve r b e t e r d o e l e n zi j n b e t r o k k e n b i j d e vo o r b e r e i d i n g va n h e t vo o r l i g g e n d e vo o r s t e l . E r i s o n d e r zo c h t h o e vo o r d e g e m e e n t e W e s t l a n d t o t e e n we r k b a r e l i j s t va n g e va l l e n k a n w o r d e n g e k o m e n wa a r b i j d e g e m e e n t e r a a d a l l e e n w o r d t b e t r o k k e n d a a r wa a r h e t n o d i g i s . H i e r b i j i s d e h u i d i g e s i t u a t i e ( d e h u i d i g e we t g e vi n g e n d e h u i d i g e ve r k l a r i n g va n g e e n b e d e n k i n g e n - l i j s t ) a l s ve r t r e k p u n t g e n o m e n . V e r v o l g e n s i s m e t ve r s c h i l l e n d e d e s k u n d i g e d i s c i p l i n e s , p e r g e va l , o n d e r zo c h t o f e e n ve r r u i m i n g va n d e h u i d i g e b e l e i d s l i j n w e n s e l i j k i s .

H i e r b i j i s o n d e r m e e r g e t o e t s t a a n d e r e g e l g e ve n d e k a d e r s wa a r o n d e r d e i n d e c e m b e r 2 0 2 0 va s t g e s t e l d e o m g e vi n g s vi s i e ‘ V i s i e o p W e s t l a n d ’ . U i t d i t o n d e r zo e k i s h e t vo o r s t e l n a a r vo r e n o m d e z wa a r d e r e

C O N C E P T R A AD S V O O R T S T E L

c . q . g r o t e ( r e ) g e va l l e n m e t e e n m o g e l i j k a a n zi e n l i j k e i m p a c t o p d e o m g e v i n g , a a n t e w i j z e n a l s g e va l l e n w a a r vo o r h e t v e r z w a a r d a d vi e s r e c h t g e l d t . V a n w e g e d e i m p a c t o p d e o m g e vi n g h e b b e n d e ze i n i t i a t i e v e n va a k d e a a n d a c h t va n b e l a n g e n ve r e n i g i n g e n e n i n w o n e r s va n d e g e m e e n t e W es t l a n d . D i t m a a k t d e b e t r o k k e n h e i d va n d e g e m e e n t e r a a d i n d i e g e va l l e n va n ze l f s p r e k e n d . G e l e t o p d e ( s o m s ve l e ) b e l a n g e n d i e k u n n e n wo r d e n g e r a a k t e n d e c o m p l e xi t e i t d i e va a k m e t d e ze z w a a r d e r e g e va l l e n g e p a a r d g a a t , i s h e t we n s e l i j k o m d e g e m e e n t e r a a d h i e r b i j t e b e t r e k k e n . I n a n d e r e , m i n d e r z w a r e , g e va l l e n d o e t h e t c o l l e g e va n b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s d e a a n vr a a g ze l f s t a n d i g a f , h i e r b i j u i t g a a n d va n d e g e l d e n d e b e l e i d s k a d e r s . Me t d e k e u z e v o o r d e z w a a r d e r e g e v a l l e n wo r d t g e t r a c h t o n w e r k b a r e s i t u a t i e s t e vo o r k o m e n .

H e t ve r z w a a r d a d vi e s i s a l l e e n d a a r ve r p l i c h t g e s t e l d w a a r h e t o o k e c h t n o d i g i s . A f g a a n d o p d e a f g e l o p e n j a r e n i s d e ve r w a c h t i n g d a t e r o p j a a r b a s i s vo o r c i r c a z e s i n i t i a t i e ve n e e n ve r z wa a r d a d vi e s n o d i g za l zi j n . D e l e g a t i e b e s l u i t o mg e v i n g s p l a n 7 . Me t h e t d e l e g a t i e b e s l u i t k a n d e h u i d i g e w e r k w i j z e m e t b e t r e k k i n g t o t w i j z i g i n g s - e n u i t werkingsbevoegdheden worden gecontinueerd en kunnen kleine (technische) wijzigingen snel en voortvarend door het college worden behandeld Me t d e k o m s t va n d e O m g e vi n g s we t s t e l t d e g e m e e n t e r a a d vo o r h e t g r o n d g e b i e d va n d e g e m e e n t e é é n o m g e vi n g s p l a n v a s t . I n d i t p l a n wo r d e n d e g e m e e n t e l i j k e r e g e l s o p g e n o m e n o ve r d e f ys i e k e l e e f o m g e vi n g . H e t o m g e vi n g s p l a n ve r t a a l t d e d o e l e n e n h e t b e l e i d u i t d e o m g e vi n g s vi s i e e n d e p r o g r a m m a ’ s n a a r j u r i d i s c h b i n d e n d e r e g e l s .

D e n k h i e r b i j a a n h e t t o e wi j ze n va n f u n c t i e s a a n l o c a t i e s , h e t ( n i e t ) t o e s t a a n va n a c t i vi t e i t e n i n b e p a a l d e g e b i e d e n , a l g e m e n e r e g e l s , m e l d i n g s p l i c h t e n b i j a c t i vi t e i t e n , ve r g u n n i n g p l i c h t e n , b e o o r d e l i n g s r e g e l s e n r e g e l s o ve r o m g e vi n g s wa a r d e n . D e z e r e g e l s zi j n b i n d e n d zi j n vo o r i e d e r e e n . H e t o m g e vi n g s p l a n ve r va n g t d e h u i d i g e b e s t e m m i n g s p l a n n e n m a a r r e g e l t o o k o n d e r we r p e n o ve r d e f ys i e k e l e e f o m g e vi n g d i e n u d o o r h e t R i j k s wo r d e n g e r e g e l d , b i j vo o r b e e l d ‘ ve r g u n n i n g vr i j b o u we n ’ . D e g e d a c h t e h i e r a c h t e r i s d a t h e t l o k a l e b e s t u u r va a k m e e r zi c h t h e e f t o p d e l o k a l e s i t u a t i e e n d a n o o k b e t e r i n s t a a t i s o m p a s s e n d e l o k a l e r e g e l s o p t e s t e l l e n . V e r d e r i s h e t o n d e r d e O m g e vi n g s w e t o o k d e b e d o e l i n g d a t r e g e l s u i t g e m e e n t e l i j k e ve r o r d e n i n g e n ( d i e zi e n o p d e f ys i e k e l e e f o m g e v i n g ) e e n p l e k k r i j g e n i n h e t o m g e vi n g s p l a n .

Me t h e t o o g o p h e t ( n i e u w ) v a s t t e s t e l l e n o m g e vi n g s p l a n za l h e t t i j d e l i j k e o m g e vi n g s p l a n ( d a t d e e l d a t o p g r o n d va n o ve r g a n g s r e c h t a l s o m g e vi n g s p l a n g e l d t ) v e e l vu l d i g m o e t e n wo r d e n a a n g e p a s t . O m d e s i t u a t i e w e r k b a a r t e h o u d e n m a a k t a r t i k e l 2 . 8 v a n d e O m g e vi n g s w e t h e t o n d e r m e e r m o g e l i j k d a t d e g e m e e n t e r a a d d e b e vo e g d h e i d t o t h e t va s t s t e l l e n va n d e l e n va n h e t o m g e vi n g s p l a n b i j d e l e g a t i e b e s l u i t k a n d e l e g e r e n a a n h e t c o l l e g e v a n b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s . H e t d e l e g a t i e b e s l u i t vo r m t e e n a f zo n d e r l i j k b e s l u i t , d a t g e e n d e e l u i t m a a k t va n h e t o m g e vi n g s p l a n . G e zi e n h e t bestuurlijke karakter ervan, is beroep tegen dit delegatiebesluit uitgesloten. De gemeenteraad k a n e r vo o r k i e ze n o m va n d e ze b e vo e g d h e i d g e b r u i k t e m a k e n o m d a t h e t vo o r h e t w i j zi g e n va n h e t o m g e vi n g s p l a n n i e t a l t i j d n o o d z a k e l i j k i s d a t d e g e m e e n t e r a a d b e t r o k k e n i s .

V o o r w i j zi g i n g e n u i t we r k i n g s b e vo e g d h e d e n wo r d t d e h u i d i g e ( o u d e ) b e l e i d s l i j n a a n g e h o u d e n . D a a r n a a s t i s o o k vo o r g e s t e l d o m a c t u a l i s e r i n g s ve r p l i c h t i n g e n m e t e e n ze e r g e r i n g e i m p a c t a a n h e t c o l l e g e va n burgemeester en wethouders te delegeren. I n d e h u i d i g e ( o u d e ) b e s t e m m i n g s p l a n n e n s t a a n wi j zi g i n g s b e vo e g d h e d e n e n u i t we r k i n g s p l i c h t e n . H i e r m e e k a n h e t c o l l e g e va n b u r g e m e e s t e r e n w e t h o u d e r s b i j vo o r b e e l d d e f u n c t i e va n e e n a g r a r i s c h e b e d r i j f s wo n i n g i n e e n b u r g e r w o n i n g ve r a n d e r e n . D e ze b e s t e m m i n g s p l a n n e n k o m e n , n a d e i n we r k i n g t r e d i n g va n d e O m g e vi n g s we t , t e r e c h t i n h e t t i j d e l i j k d e e l va n h e t o m g e vi n g s p l a n m a a r d i e b e vo e g d h e d e n m o g e n n i e t m e e r w o r d e n g e b r u i k t o m d a t d e g r o n d s l a g vo o r d a t g e b r u i k i n d e

C O N C E P T R A AD S V O O R T S T E L

O m g e vi n g s we t o n t b r e e k t . E r k u n n e n d a n g e e n n i e u we wi j zi g i n g s - o f u i t w e r k i n g s p l a n n e n m e e r i n p r o c e d u r e wo r d e n g e b r a c h t . E e n o n t w i k k e l i n g d i e va l t o n d e r e e n o u d e wi j zi g i n g s b e vo e g d h e i d o f u i t we r k i n g s p l i c h t w o r d t d a n b e s c h o u wd a l s e e n o n t wi k k e l i n g d i e i n s t r i j d i s m e t h e t o m g e vi n g s p l a n . E r i s g e e n o ve r g a n g s r e c h t , a l t h a n s n i e t o ve r d e vo l l e b r e e d t e . A l l e e n vo o r b o u w w e r k e n i s e e n r e g e l i n g o p g e n o m e n i n d e b r u i d s s c h a t . A a n g e zi e n d e m e e s t e wi j zi g i n g s b e vo e g d h e d e n i n d e h u i d i g e ( o u d e ) b e s t e m m i n g s p l a n n e n e c h t e r zi e n o p h e t wi j zi g e n va n h e t g e b r u i k ( va n b i j vo o r b e e l d a g r a r i s c h g e b r u i k n a a r w o n e n ) b i e d t d e ze m o g e l i j k h e i d vo o r d e W e s t l a n d se s i t u a t i e we i n i g s o e l a a s .