Artikelsgewijze toelichting Financiële verordening 2021 def (21-0051900)
Tekst van het document
A r t i k e l g e w i j z e t o e l i c h t i n g b i j n i e u w e f i n a n c i ë l e ve r o r d e n i n g e x a r t i k e l 2 1 2 G e m e e n t e w e t (2021) P e r a r t i k e l vi n d t h i e r e e n t o e l i c h t i n g p l a a t s b i j d e a c h t e r g r o n d e n va n d e b e p a l i n g e n . C u r s i e f i s a a n g e g e ve n w a a r d e ve r s c h i l l e n m e t d e m o d e l v e r o r d e n i n g zi j n .
Artikel 1. Definities V o o r d e g e h a n t e e r d e b e g r i p p e n i n d e ve r o r d e n i n g g e l d e n d e d e f i n i t i e s u i t d e G e m e e n t e we t , h e t B e s l u i t b e g r o t i n g e n ve r a n t wo o r d i n g P r o vi n c i e s e n G e m e e n t e n ( B B V ) e n h e t b e s l u i t a c c o u n t a n t s c o n t r o l e P r o vi n c i e s e n g e m e e n t e n . O ve r i g e i n d e ve r o r d e n i n g vo o r k o m e n d e b e g r i p p e n worden hier gedefinieerd. D e b e g r i p p e n n e t t o - s c h u l d e n i n k o m s t e n zi j n i n d i t a r t i k e l o o k g e d e f i n i e e r d . H i e r vo o r zi j n d e d e f i n i t i e s g e v o l g d d i e d e V e r e n i g i n g va n N e d e r l a n d s e G e m e e n t e n t o e p a s t vo o r h e t j a a r l i j k s e o ve r zi c h t m e t k e n g e t a l l e n o ve r d e f i n a n c i ë l e p o s i t i e va n g e m e e n t e n . H e t b e g r i p o v e r h e i d s b e d r i j f i s g e d e f i n i e e r d o m n a d e r e i n vu l l i n g t e k u n n e n g e ve n a a n d e ve r p l i c h t i n g e n d i e vo l g e n u i t d e Me d e d i n g i n g s we t vo o r h e t va s t s t e l l e n va n d e h o o g t e va n p r i j ze n .
I n d e m o d e l v e r o r d e n i n g v a n d e V N G i s o o k e e n d e f i n i t i e o p g e n o me n v a n h e t b e g r i p O n b e n u t t e belastingcapacteit. In de Westlandse verordening heeft dit begrip geen plaats gekregen daar in de n o t a R e s e r v e s e n V o o r zi e n i n g e n i s v a s t g e l e g d d a t d e o n b e n u t t e b e l a s t i n g c a p a c i t e i t n i e t me e t e l t v o o r d e b e p a l i n g v a n h e t w e e r s t a n d s v e r mo g e n . Artikel 2. Programma-indeling D i t a r t i k e l b e va t b e p a l i n g e n o ve r d e i n r i c h t i n g v a n d e b e g r o t i n g e n d e j a a r s t u k k e n . D e i n d e l i n g va n d e p r o g r a m m a ’ s wo r d e n b i j a a n va n g va n i e d e r e r a a d s p e r i o d e d o o r d e r a a d va s t g e s t e l d . ( V o o r d e r a a d s p e r i o d e 2 0 1 4 - 2 0 1 8 i s d i t i m p l i c i e t g e s c h i e d d o o r d e va s t s t e l l i n g va n d e b e g r o t i n g 2 0 1 5 2 0 1 8 . V o o r d e b e s t u u r s p e r i o d e 2 0 1 8 - 2 0 2 2 za l h i e r vo o r n o g e e n a f z o n d e r l i j k p r o c e s m e t d e r a a d worden doorlopen.) O ve r i g e n s b e p a a l t d i t a r t i k e l n i e t d a t e l k e n i e u w e r a a d s p e r i o d e d e g e h e l e b e g r o t i n g e n j a a r s t u k k e n m o e t e n wo r d e n h e r zi e n .
A l s d e i n d e l i n g e n g e b r u i k t e i n d i c a t o r e n d e vo r i g e r a a d s p e r i o d e g o e d zi j n b e va l l e n , k u n n e n d e ze o n g e wi j zi g d o p n i e u w wo r d e n va s t g e s t e l d . I n a n d e r e g e va l l e n z i j n ( k l e i n e ) b i j s t e l l i n g e n o f wi j zi g i n g e n m e e s t a l vo l d o e n d e . H e t t w e e d e l i d b e p a a l t d a t o p vo o r s t e l va n h e t c o l l e g e d e r a a d n i e t - f i n a n c i ë l e i n d i c a t o r e n p e r p r o g r a m m a va s t s t e l t . H e t i s h e t zo g e n a a m d e S M A R T m a k e n va n d e b e g r o t i n g . H e t d e r d e l i d va n a r t i k e l 8 B B V s t e l t n a m e l i j k d a t p e r p r o g r a m m a w o r d t a a n g e g e ve n w a t d e d o e l s t e l l i n g – i n h e t b i j zo n d e r d e b e o o g d e m a a t s c h a p p e l i j k e e f f e c t e n – i s e n h o e e r n a a r w o r d t g e s t r e e f d d e ze e f f e c t e n t e b e r e i k e n . ( D e va s t s t e l l i n g va n d e i n d i c a t o r e n vi n d t e ve n e e n s i m p l i c i e t p l a a t s b i j d e va s t s t e l l i n g va n d e b e g r o t i n g . ) H e t B B V s c h r i j f t e e n a a n t a l ve r p l i c h t e p a r a g r a f e n vo o r .
I n e e n p a r a g r a a f w o r d t d e r a a d i n t e g r a a l o ve r e e n b e p a a l d t h e m a d a t d wa r s d o o r d e b e g r o t i n g l o o p t , g e ï n f o r m e e r d . H e t d e r d e l i d va n a r t i k e l 2 va n d e f i n a n c i ë l e ve r o r d e n i n g b e p a a l t d a t d e r a a d b i j a a n v a n g e e n n i e u we r a a d s p e r i o d e k a n a a n g e ve n w e l k e p a r a g r a f e n h i j n o g m e e r we n s t . H e t t w e e d e l i d v a n a r t i k e l 2 u i t d e mo d e l v e r o r d e n i n g zi e t o p e e n o n d e r v e r d e l i n g v a n d e p r o g r a mma ’s i n t a a k v e l d e n . I n d e W e s t l a n d s e v e r o r d e n i n g h e e f t d i t l i d g e e n p l a a t s g e k r e g e n d a a r d e a u t o r i s a t i e v a n d e b e g r o t i n g p l a a t s v i n d t o p p r o g r a m ma n i v e a u ( a r t i k e l 6 ) . A r t i k e l 3 . P l a n n i n g e n c o n t r o l c yc l u s Me t d i t a r t i k e l w o r d t b e o o g d j a a r l i j k s t i j d i g va s t t e l e g g e n wa t d e a a n b i e d i n g s - e n b e h a n d e l m o m e n t e n zi j n vo o r d e v e r s c h i l l e n d e p & c - d o c u m e n t e n . B i n n e n d e a mb t e l i j k e o r g a n i s a t i e w o r d t m e t e e n p & c - k a l e n d e r g e w e r k t .
D e ze p & c - k a l e n d e r w e r k t v o o r c o l l e g e e n a mb t e l i j k e o r g a n i s a t i e a l s e e n s p o o r b o e k j e v o o r h e t o p s t e l l e n v a n d e p & c d o c u me n t e n . D e h u i d i g e b e p a l i n g b e n o e mt n a a s t d e w e t t e l i j k v o o r g e s c h r e v e n P & C - d o c u m e n t e n begroting en jaarrekening ook de voorjaarsnota en de bestuursrapportages. Om hierbij de nodige f l e x i b i l i t e i t t e b e h o u d e n w o r d t i n h e t a a n g e p a s t e a r t i k e l me l d i n g g e ma a k t v a n d e b o v e n g e n o e m d e
w e t t e l i j k v o o r g e s c h r e v e n P & C - d o c u me n t e n e n v a n e v e n t u e e l n a d e r t e b e n o e me n o v e r i g e s t u r i n g s i n f o r ma t i e / r a p p o r t a g e s . H i e r b i j k a n i n d e p r a k t i j k g e d a c h t w o r d e n a a n d e V o o r t g a n g s r a p p o r t a g e C W P e n p r o g r a mma - e n i n v e s t e r i n g s r a p p o r t a g e s . D e f o r mu l e r i n g v a n d i t a r t i k e l b i e d t zo w e l r a a d a l s c o l l e g e d e r u i mt e o m g e w e n s t g e a c h t e w i j zi g i n g e n a a n t e b r e n g e n i n d e W e s t l a n d s e P & C - c y c l u s zo n d e r d a a r b i j d i r e c t t e h o e v e n o v e r g a a n t o t a a n p a s s i n g v a n d e ze v e r o r d e n i n g . D e mo d e l v e r o r d e n i n g v a n d e V N G k e n t d e ze b e p a l i n g o v e r i g e n s n i e t . Artikel 4. Inrichting begroting en jaarstukken I n d i t a r t i k e l zi j n a a n vu l l e n d o p h e t B B V b e p a l i n g e n o p g e n o m e n v o o r d e i n r i c h t i n g va n d e b e g r o t i n g . H e t a r t i k e l s c h r i j f t e e n a u t o r i s a t i e n i ve a u o p h e t n i ve a u va n p r o g r a m m a ’ s vo o r e n b e va t d e b e p a l i n g d a t d e l a s t e n e n b a t e n p e r p r o g r a m m a i n d e b e g r o t i n g w o r d e n we e r g e g e ve n .
I n h e t t w e e d e l i d w o r d t d e ve r p l i c h t i n g i n h e t B B V ( a r t i k e l 2 0 ) o m i n d e b e g r o t i n g a a n d a c h t t e b e s t e d e n a a n d e i n ve s t e r i n g e n n a d e r u i t g e we r k t d o o r t e b e p a l e n d a t e r b i j d e u i t e e n ze t t i n g va n d e f i n a n c i ë l e p o s i t i e e e n o v e r zi c h t va n d e i n ve s t e r i n g e n wo r d t g e g e ve n . I n h e t vi e r d e l i d w o r d t d i t g e r e g e l d vo o r d e j a a r r e k e n i n g . H e t d e r d e l i d b e p a a l t d a t i n a a n vu l l i n g o p h e t b e p a a l d e i n h e t B B V d e g e vo l g e n va n d e b e g r o t i n g e n m e e r j a r e n r a m i n g vo o r d e g e m e e n t e l i j k e s c h u l d p o s i t i e i n zi c h t e l i j k w o r d e n g e m a a k t . I n h e t e e r s t e l i d w o r d t a f g e w e k e n v a n h e t b e t r e f f e n d e l i d i n d e mo d e l v e r o r d e n i n g i n d i e zi n d a t o o k h i e r d e v e r w i j zi n g n a a r t a a k v e l d e n o n t b r e e k t ( zi e o o k d e t o e l i c h t i n g b i j a r t i k e l 2 ) .
I n h e t t w e e d e l i d w o r d t a f g e w e k e n v a n h e t b e t r e f f e n d e l i d i n d e mo d e l v e r o r d e n i n g w a a r h e t g a a t o m h e t i n d e b e g r o t i n g o p n e me n v a n e e n o v e r zi c h t v a n d e g e a u t o r i s e e r d e i n v e s t e r i n g s k r e d i e t e n e n d e r a mi n g v a n d e u i t p u t t i n g v a n d e k r e d i e t e n i n h e t l o p e n d e b o e k j a a r . I n W e s t l a n d w o r d t me t h e t o p n e m e n v a n d e I n v e s t e r i n g s r a p p o r t a g e ( I r a p ) i n d e j a a r s t u k k e n e e n a n d e r e w e r k w i j ze gehanteerd. Artikel 5. Kaders begroting A r t i k e l 5 va n d e f i n a n c i ë l e ve r o r d e n i n g b i e d t d e k a d e r s vo o r h e t o p s t e l l e n va n d e b e g r o t i n g e n d e m e e r j a r e n r a m i n g . H i e r i n s t a a n e e n a a n t a l u i t g a n g s p u n t e n d i e h e t c o l l e g e b i j h e t o p s t e l l e n va n d e ze s t u k k e n i n a c h t m o e t n e m e n . D i t i n a a n vu l l i n g o p d e b e p a l i n g e n va n d e a r t i k e l e n 1 8 9 e n 1 9 3 G e m e e n t e we t e n h e t B B V .
H e t e e r s t e l i d va n h e t a r t i k e l b e p a a l t d a t d e g e m e e n t e r a a d vo o r a f g a a n d e a a n h e t o p s t e l l e n va n d e b e g r o t i n g e e n n o t a b e h a n d e l t wa a r i n d e h o o f d l i j n e n vo o r h e t b e l e i d e n d e f i n a n c i ë l e k a d e r s vo o r d e k o m e n d e j a r e n zi j n v a s t g e l e g d . D e k a d e r s g e ve n r i c h t i n g a a n h e t c o l l e g e vo o r h e t o p s t e l l e n va n d e b e g r o t i n g e n d e m e e r j a r e n r a m i n g . D e ze s ys t e m a t i e k wo r d t i n ve e l g e m e e n t e n t o e g e p a s t . B i j d e g e m e e n t e W e s t l an d m a a k t d i t t h a n s o n d e r d e e l u i t va n d e V o o r t g a n g s r a p p o r t a g e CW P , o f i n d i e n d e ze i n e e n ve r k i e zi n g s j a a r n i e t w o r d t o p g e s t e l d , va n d e k a d e r n o t a . A r t i k e l 8 va n h e t B B V ze g t d a t h e t b e d r a g vo o r o n vo o r zi e n m o e t zi j n o p g e n o m e n i n h e t p r o g r a m m a p l a n . I n h e t t w e e d e l i d va n a r t i k e l 5 w o r d t e e n n a d e r e i n vu l l i n g a a n d e ze we t t e l i j k e ve r p l i c h t i n g e n g e g e ve n d o o r d e o m va n g va n h e t b e d r a g vo o r o n vo o r zi e n va s t t e l e g g e n .
D e m e e s t e g e m e e n t e n n e m e n e e n b e d r a g vo o r o n v o o r zi e n o p o n d e r d e a l g e m e n e d e k k i n g s m i d d e l e n . D e b e p a l i n g e n i n h e t d e r d e e n vi e r d e l i d r e g e l e n d e u i t we r k i n g va n h e t vo o r s t e l o m u i t g a ve n t e n l a s t e va n d e p o s t o n vo o r zi e n t e k u n n e n d o e n m e t ve r a n t wo o r d i n g a c h t e r a f . A l s vo o r w a a r d e b l i j ve n d a a r a a n ve r b o n d e n d a t d e ze u i t g a ve n m o e t e n v o l d o e n a a n d e c r i t e r i a ( d e d r i e O ’ s ) o n vo o r zi e n b a a r , o n ve r m i j d b a a r e n o n u i t s t e l b a a r e n d a a r n a a s t m o e t e n d e u i t g a ve n i n c i d e n t e e l va n k a r a k t e r zi j n . D e b e vo e g d h e i d va n h e t c o l l e g e b l i j f t b e p e r k t t o t h e t b e d r a g va n d e p o s t o n vo o r zi e n d a t i n d e d o o r d e r a a d v a s t g e s t e l d e b e g r o t i n g i s o p g e n o m e n . B a t i g e s a l d i va n t u s s e n t i j d s e r a p p o r t a g e s w o r d e n n i e t a a n d e p o s t o n vo o r zi e n t o e g e vo e g d , m a a r w o r d e n ve r w e r k t a l s e e n vo o r l o p i g r e k e n i n g r e s u l t a a t .
H e t B B V h e e f t i n 2 0 1 8 e e n n o t i t i e g e p u b l i c e e r d o ve r d e wi j ze va n o m g a a n m e t d e s t r u c t u r e l e e n i n c i d e n t e l e b a t e n e n l a s t e n . V o o r h e t i n zi c h t i n d e f i n a n c i ë l e p o s i t i e o p k o r t e e n l a n g e r e t e r m i j n i s h e t vo o r d e r a a d va n g r o o t b e l a n g o m e e n g o e d b e e l d t e h e b b e n va n h e t s t r u c t u r e e l b e g r o t i n g s s a l d o . W a t e e n g e m e e n t e a a n m e r k t a l s e e n m a t e r i ë l e b e ï n vl o e d i n g , k a n – zo g e e f t d e n o t i t i e a a n - zi j ze l f b e p a l e n . I n d e f i n a n c i ë l e ve r o r d e n i n g vo l g e n s a r t i k e l 2 1 2 va n d e G e m e e n t e we t k a n d a t a a n g e g e ve n w o r d e n . H i e r b i j k a n a a n s l u i t i n g w o r d e n g e zo c h t b i j d e r a p p o r t a g e g r e n s va n € 5 0 . 0 0 0 zo a l s d i e i n a r t i k e l 7 l i d 3 va n d e ve r o r d e n i n g i s o p g e n o m e n vo o r a f w i j k i n g e n o p d e o o r s p r o n k e l i j k e r a m i n g e n v a n d e b a t e n e n d e l a s t e n va n p r o g r a m m a ’ s .
D a a r o m i s e e n n i e u w l i d 5 t o e g e vo e g d a a n d i t a r t i k e l d a t a l s vo l g t l u i d t : “ I n d e b e g r o t i n g wo r d e n i n c i d e n t e l e b a t e n e n l a s t e n va n a f € 5 0 . 0 0 0 a f z o n d e r l i j k g e s p e c i f i c e e r d i n h e t o ve r zi c h t va n b a t e n e n l a s t e n . ” A r t i k e l 6 . A u t o r i s a t i e b e g r o t i n g e n i n ve s t e r i n g s k r e d i e t e n A r t i k e l 6 va n d e f i n a n c i ë l e ve r o r d e n i n g b e va t n a d e r e r e g e l s vo o r d e a u t o r i s a t i e va n d e b a t e n e n l a s t e n i n d e b e g r o t i n g e n va n d e i n v e s t e r i n g s k r e d i e t e n . A u t o r i s a t i e va n d e b a t e n e n d e l a s t e n vi n d t p l a a t s o p h e t n i ve a u va n p r o g r a m m a ’ s ( e e r s t e l i d ) . I n d e t h a n s g e l d e n d e f i n a n c i ë l e ve r o r d e n i n g i s d a a r n a a s t i n l i d 1 g e r e g e l d d a t d e r a a d m e t h e t va s t s t e l l e n va n d e p r o g r a m m a b e g r o t i n g e ve n e e n s a u t o r i s e e r t : d e ve r va n g i n g s i n ve s t e r i n g e n ;
d e i n ve s t e r i n g e n d i e vo o r t vl o e i e n u i t va s t g e s t e l d e b e h e e r p l a n n e n ; d e i n ve s t e r i n g e n wa a r va n ( e e n d e e l va n ) d e k a p i t a a l l a s t e n t e n l a s t e va n b e s t e m m i n g s r e s e r ve s
komen; d e n i e u we i n ve s t e r i n g e n < € 2 5 0 . 0 0 0 e n
a l l e i n ve s t e r i n g e n i n h e t k a d e r v a n d e r u i m t e l i j k e a a n p a k ( G G P / U P ) p r o j e c t e n t o t h e t i n h e t Me e r j a r e n I n ve s t e r i n g s p l a n ( MI P ) h i e r vo o r o p g e n o m e n b e d r a g .
O m d e r a a d a d e q u a a t t e i n f o r m e r e n o ve r h e t j a a r l i j k s e G G P / U P a l s o n d e r d e e l v a n h e t Me e r j a r e n I n ve s t e r i n g s p l a n ( MI P ) , w o r d e n vo o r d e c o m m i s s i e e n r a a d i n h e t n a j a a r ( s e p t e m b e r / o k t o b e r ) vo o r a f g a a n d a a n h e t u i t vo e r i n g s j a a r , i n f o r m a t i e ve b i j e e n k o m s t e n g e h o u d e n m e t p r e s e n t a t i e s . D e r a a d wo r d t d a a r g e ï n f o r m e e r d o ve r d e p l a n n e n e n vo o r g e n o m e n i n ve s t e r i n g e n vo o r a a n p a s s i n g e n in de openbare ruimte. D o o r w i j zi g i n g va n a r t . 6 , l i d 1 , vi j f d e b u l l e t , k a n d e r a a d b i j va s t s t e l l i n g v a n d e b e g r o t i n g t e g e l i j k e r t i j d b e s l u i t e n o ve r a l l e i n ve s t e r i n g s k r e d i e t e n i n h e t G G P / U P ( o n g e a c h t o m va n g ) . D a a r n a a s t i s d e f o r m u l e r i n g va n h e t h u i d i g e e e r s t e l i d g e b a s e e r d o p d e W es t l a n d s e p r a k t i j k w a a r b i j vo o r i n ve s t e r i n g e n wo r d t g e we r k t m e t l i q u i d i t e i t s p l a n n i n g e n .
D e r a m i n g e n i n h e t Me e r j a r e n I n ve s t e r i n g s P r o g r a m m a e n d e b e g r o t i n g wo r d e n n u g e b a s e e r d o p d e m e e r j a r i g e u i t g a ve n p a t r o n e n . O m d a t d e ze p a s s a g e s b e t e r p a s s e n b i j d e e i g e n h e i d v a n W e s t l a n d zi j n d e e e r s t e t w e e l e d e n v a n a r t i k e l 6 o p n i e u w g e w i j zi g d e n g e h a n d h a a f d v a n u i t d e h u i d i g e v e r o r d e n i n g / w e r k w i j ze e n n i e t o v e r g e n o me n u i t h e t V N G - mo d e l . H e t d e r d e l i d v a n d i t a r t i k e l r e g e l t d e w i j ze w a a r o p o v e r s c h r i j d i n g e n v a n g e a u t o r i s e e r d e l a s t e n b u d g e t t e n e n o n d e r s c h r i j d i n g e n v a n g e a u t o r i s e e r d e b a t e n b u d g e t t e n w o r d e n g e me l d . H i e r i n i s b e p a a l d d a t h e t c o l l e g e d e r a a d o v e r d e r g e l i j k e a f w i j k i n g e n i n f o r me e r t v i a s e p a r a a t v o o r s t e l d a n w e l u i t e r l i j k i n h e t e e r s t v o l g e n d e s p e c i f i e k e r a p p o r t a g e mo me n t . D e ze w e r k w i j ze h e e f t d e afgelopen jaren tot tevredenheid gefunctioneerd.
H e t vi j f d e l i d va n h e t a r t i k e l r e g e l t d e a u t o r i s a t i e va n d e i n ve s t e r i n g s k r e d i e t e n a n d e r s d a n b i j va s t s t e l l i n g va n d e b e g r o t i n g . H e t g a a t h i e r b i j o m n i e u we i n ve s t e r i n g e n g r o t e r o f g e l i j k a a n € 2 5 0 . 0 0 0 e n o m i n ve s t e r i n g e n d i e p a s i n d e l o o p va n h e t b e g r o t i n g s j a a r w e r d e n vo o r zi e n . V o o r d i e l a a t s t e c a t e g o r i e ( d i e o o k g e e n d e e l u i t m a a k t e va n h e t Me e r j a r e n i n v e s t e r i n g s p r o g r a m m a b i j d e b e g r o t i n g ) d r a a g t d i t l i d a a n h e t c o l l e g e o p o m i n h e t v o o r s t e l a a n t e g e ve n w a t h e t e f f e c t i s o p d e s c h u l d p o s i t i e va n d e g e m e e n t e . D e t o e v o e g i n g “ g e e n d e e l u i t m a k e n d va n h e t
Me e r j a r e n i n ve s t e r i n g s p r o g r a m m a b i j d e b e g r o t i n g ” i s va n b e l a n g o m t e v o o r k o m e n d a t i n e l k r a a d s vo o r s t e l m e t b e t r e k k i n g t o t n i e u we i n ve s t e r i n g e n > € 2 5 0 . 0 0 0 ( o p g e n o m e n i n h e t MI P ) d e p a s s a g e m o e t wo r d e n o p g e n o m e n d a t i n d e b e g r o t i n g a l r e k e n i n g i s g e h o u d e n m e t h e t e f f e c t va n de betreffende investering op de schuldpositie. A r t i k e l 7 . Tu s s e n t i j d s e r a p p o r t a g e s D i t a r t i k e l b e va t b e p a l i n g e n o ve r d e o p ze t va n d e t u s s e n t i j d s e r a p p o r t a g e s e n s l u i t i n h o u d e l i j k a a n o p d e l i j n va n a r t i k e l 6 u i t d e m o d e l ve r o r d e n i n g m a a r d o e t m e e r r e c h t a a n d e e i g e n h e i d va n d e g e m e e n t e , m e t n a m e w a t b e t r e f t d e ve r wo o r d i n g va n d e r e l a t i e m e t d e P & C - c yc l u s . To e g e vo e g d i n d i t a r t i k e l i s d e b e p a l i n g d a t d e t u s s e n r a p p o r t a g e s , i n d i e n va n t o e p a s s i n g , e e n b i j s t e l l i n g b e va t t e n va n d e r a m i n g va n d e o ve r h e a d e n d e ve n n o o t s c h a p s b e l a s t i n g . Artikel 8.
Informatieplicht D i t a r t i k e l b e va t b e p a l i n g e n t e r n a d e r e i n vu l l i n g va n a r t i k e l 1 6 9 l i d 4 G e m e e n t e we t . D e r a a d k a n m i d d e l s o p n a m e va n d i t a r t i k e l 8 i n d e ve r o r d e n i n g h e t c o l l e g e ve r zo e k e n o m i n f o r m a t i e vo o r a f a a n h e t a a n g a a n va n d e o p g e s o m d e r e c h t s h a n d e l i n g e n m e t e e n f i n a n c i e e l g e vo l g , i n d i e n h e t a a n g a a n va n d e ze ve r p l i c h t i n g e n d e i n h e t a r t i k e l g e n o e m d e b e d r a g e n o v e r s c h r i j d e n . D e i n f o r m a t i e p l i c h t o ve r h e t ve r s t r e k k e n va n l e n i n g e n e n k a p i t a a l i s o o k g e r e g e l d i n h e t t r e a s u r ys t a t u u t ( wa a r va n d e va s t s t e l l i n g e e n b e vo e g d h e i d va n h e t c o l l e g e i s ) . I n h e t l i c h t va n d e ve r s t e r k i n g va n h e t H o r i zo n t a l e t o e zi c h t i s d i t a r t i k e l o o k i n d e n i e u w e f i n a n c i ë l e ve r o r d e n i n g opgenomen met een drempelbedrag van € 1 mln. en de kanttekening dat waar het gaat om aan e n ve r k o o p v a n g o e d e r e n , we r k e n e n d i e n s t e n h i e r a a n i s t o e g e vo e g d “ vo o r zo ve r n i e t vo o r zi e n i n de geautoriseerde begroting”.
H i e r b i j h o o r t we l d e k a n t t e k e n i n g d a t d e ze i n f o r m a t i e p r o c e d u r e b i j s p o e d e i s e n d e k we s t i e s k a n w r i n g e n . Me d e d a a r o m i s e r vo o r g e k o ze n e e n s u b s t a n t i e e l d r e m p e l b e d r a g o p t e n e m e n va n € 1 mln. A a n d i t a r t i k e l i s t o e g e v o e g d d e b e p a l i n g d a t d e i n f o r m a t i e p l i c h t g e l d t v o o r d e a a n k o p e n va n gronden en gebouwen groter dan € 25.000. A r t i k e l 9 . E MU - s a l d o V o o r g e m e e n t e n i s i n d e W e t h o u d b a r e o ve r h e i d s f i n a n c i ë n va s t g e l e g d d a t ze a a n d e e l h e b b e n i n p l a f o n d vo o r h e t t o t a l e E MU - t e k o r t va n N e d e r l a n d . W o r d t d i t g e m e e n t e l i j k a a n d e e l i n h e t E MU t e k o r t d o o r d e g e za m e n l i j k e g e m e e n t e n o ve r s c h r e d e n d a n k a n d a t t o t e e n c o r r e c t i e ve m a a t r e g e l va n h e t R i j k l e i d e n o f t o t e e n b o e t e u i t E u r o p a d i e n a a r g e m e e n t e n w o r d t d o o r v e r t a a l d .
G e m e e n t e n k r i j g e n i n h e t vo o r j a a r va n h e t R i j k b e r i c h t o f h e t g e m e e n t e l i j k a a n d e e l i n h e t n a t i o n a l e t o e g e s t a n e E M U - t e k o r t m e t d e l o p e n d e b e g r o t i n g d r e i g t t e w o r d e n o ve r s c h r e d e n . O o k w o r d t d a n d u i d e l i j k o f d a a r o p a c t i e va n g e m e e n t e n i s g e w e n s t . I n h e t a r t i k e l i s i n d a t ve r b a n d d e b e p a l i n g o p g e n o m e n d a t h e t c o l l e g e d e r a a d i n f o r m e e r t b i j e e n o ve r s c h r i j d i n g va n h e t t o e g e s t a n e E MU - t e k o r t vo o r a l l e g e m e e n t e n . A l s d a a r o p a c t i e n o d i g i s va n d e g e m e e n t e , d o e t h e t c o l l e g e e e n vo o r s t e l vo o r h e t wi j zi g e n va n d e b e g r o t i n g . D e b e t r e f f e n d e b e p a l i n g i s o n v e r k o r t o v e r g e n o m e n u i t h e t m o d e l i n d e n i e u we g e m e e n t e l i j k e ve r o r d e n i n g . A r t i k e l 1 0 . O ve r h e ve l i n g p r o g r a m m a b u d g e t e n r e s t e r e n d e b e s t e d i n g e n r e s e r ve s D i t a r t i k e l r e g e l t d e we r k wi j ze vo o r w a t b e t r e f t d e o ve r h e ve l i n g va n b u d g e t t e n v a n h e t e n e d i e n s t j a a r n a a r h e t vo l g e n d e .
H e t g a a t f e i t e l i j k o m e e n f o r m a l i s e r i n g va n d e g a n g v a n za k e n zo a l s d i e i n W e s t l a n d a l j a r e n g e b r u i k e l i j k i s . E e n n i e u w m a a r r e l e va n t e l e m e n t i n d i t a r t i k e l i s e e n b e p a l i n g d i e h e t vo l g e n d e s t e l t : ‘N a g o e d k e u r i n g v a n d e j a a r s t u k k e n w o r d e n d e o v e r t e h e v e l e n b u d g e t t e n v i a e e n b e g r o t i n g s w i j zi g i n g t o e g e v o e g d a a n h e t n i e u w e b e g r o t i n g s j a a r . V o o r zo v e r e r daaraan voorafgaand in het begin van he t nieuwe begrotingsjaar activiteiten worden uitgevoerd zo n d e r d a t f o r me e l d e b e g r o t i n g d o o r d e r a a d i s g e w i j zi g d w o r d e n d e ze t i j d e l i j k e budgetoverschrijdingen geacht te passen binnen het beleid van de raad.’ H e t l i g t f e i t e l i j k n i e t vo o r d e h a n d o m ( i n h o u d e l i j k ) e e n s t r i k t e k n i p t e l e g g e n o p d e u i t vo e r i n g va n a c t i vi t e i t e n o p 3 1 d e c e m b e r va n e e n b e p a a l d j a a r . D o o r h e t ve r s t r i j k e n v a n e e n d e r g e l i j k e d a t u m i s e r n i e t i n e e n s s p r a k e va n d a t e e n g e r a a m d e a c t i vi t e i t i n e e n b e p a a l d j a a r i n e e n s g e e n
g e m e e n t e l i j k b e l e i d m e e r zo u zi j n . Z o w e r k e n d e b u d g e t t a i r e B B V - r e g e l s f o r m e e l e c h t e r w e l u i t . D o o r d e o p n e m i n g v a n b o ve n s t a a n d e b e p a l i n g i n d e f i n a n c i ë l e ve r o r d e n i n g wo r d t d i t o o k i n h o u d e l i j k f o r m e e l g o e d va s t g e l e g d . D e ze l f d e we r k wi j ze w o r d t o o k va s t g e l e g d vo o r d e u i t g a ve n t e n l a s t e va n r e s e r ve s o p b a s i s va n d e b e s t e d i n g s p l a n n e n va n d e r e s e r ve s . O o k h i e r vo o r g e l d t d a t d e ze u i t g a v e n n i e t a l t i j d i n h e t p r e c i e ze j a a r va n r a m i n g wo r d e n g e d a a n o f a f g e r o n d . D e b u d g e t t a i r e b i j s t e l l i n g va n d e e
b e s t e d i n g s p l a n n e n , d e z o g e n o e m d e a c t u a l i s a t i e , m a a k t d e e l u i t va n d e 1 a c t u a l i s a t i e , h e t e e r s t e f o r m e l e b i j s t e l l i n g s m o m e n t va n e e n d i e n s t j a a r . V o o r d e u i t g a ve n g e d a a n t o t h e t m o m e n t va n va s t s t e l l i n g va n d e r a a d g e l d t f e i t e l i j k h e t ze l f d e r e c h t m a t i g h e i d s a s p e c t a l s h i e r vo o r b e s c h r e ve n vo o r d e o v e r t e h e ve l e n e xp l o i t a t i e b u d g e t t e n . V o o r g e s t e l d wo r d t o m vo o r d e ze p o s t e n h e t ze l f d e r e g i m e t e l a t e n g e l d e n a l s d e o ve r t e h e ve l e n e x p l o i t a t i e b u d g e t t e n . A r t i k e l 1 1 . W a a r d e r i n g e n a f s c h r i j vi n g va s t e a c t i va I n h e t t w e e d e l i d , o n d e r a , va n a r t i k e l 2 1 2 G e m e e n t e we t i s o p g e n o m e n d a t d e f i n a n c i ë l e ve r o r d e n i n g i n e l k g e va l d e r e g e l s vo o r w a a r d e r i n g e n a f s c h r i j vi n g va n a c t i va b e va t . H i e r a a n i s i n a r t i k e l 1 0 i n vu l l i n g g e g e ve n .
V o o r d e b e p a l i n g e n o ve r a f s c h r i j vi n g s t e r m i j n e n va n d e m a t e r i ë l e va s t e a c t i va w o r d t i n d e ve r o r d e n i n g ve r w e ze n n a a r d e b i j l a g e a f s c h r i j vi n g s t a b e l . I n d e ze b i j l a g e zi j n d e a f s c h r i j vi n g s t e r m i j n e n vo o r d e ve r s c h i l l e n d e c a t e g o r i e ë n m a t e r i e l e va s t e a c t i va o p g e n o m e n . D e ze vo r m s l u i t a a n b i j d e vo o r h e e n g e b r u i k e l i j k e we r k w i j ze i n s o m m i g e g e m e e n t e n o m d e a f s c h r i j vi n g s t e r m i j n e n i n e e n a p a r t d o c u m e n t va s t t e l e g g e n . H e t B B V l a a t e e n a a n zi e n l i j k e b e l e i d s vr i j h e i d a a n g e m e e n t e n vo o r h e t ze l f va s t s t e l l e n va n d e e i g e n a f s c h r i j vi n g s m e t h o d i e k e n e n a f s c h r i j vi n g s t e r m i j n e n . N a t u u r l i j k g e l d t h i e r b i j w e l h e t c r i t e r i u m d a t g e m e e n t e n d e a f s c h r i j vi n g s m e t h o d i e k e n a f s c h r i j vi n g s t e r m i j n va n e e n a c t i e f m o e t e n a f s t e m m e n o p d e ve r wa c h t e l e ve n s d u u r . I n d i e n d i t wo r d t n a g e l a t e n , w o r d t h e t g e t r o u w e b e e l d va n de jaarrekening aangeta st.
I n l i d 2 i s e x p l i c i e t va s t g e l e g d d a t d e va s t e a c t i v a vo l l e d i g w o r d e n a f g e s c h r e ve n vo l g e n s d e l i n e a i r e m e t h o d i e k e n d e t e r m i j n zo a l s d i e zi j n va s t g e l e g d i n d e b i j l a g e b i j d e ve r o r d e n i n g . I n l i d 3 i s ve r vo l g e n s va s t g e l e g d d a t h e t c o l l e g e d e r a a d k a n vo o r s t e l l e n o m va n d e ze a f s c h r i j vi n g s m e t h o d e e n va n d e t a b e l m e t t e r m i j n e n a f t e w i j k e n . A r t i k e l 1 2 . V o o r zi e n i n g v o o r o n i n b a r e vo r d e r i n g e n D i t a r t i k e l b e va t i n o n d e r m e e r i n l i d 2 d e vo l g e n d e b e p a l i n g : 2.
V o o r o p e n s t a a n d e vo r d e r i n g e n b e t r e f f e n d e : a . o n r o e r e n d e za a k b e l a s t i n g ; b.
rioolheffing;
c.
a f va l s t o f f e n h e f f i n g ;
d.
forensenbelasting;
e.
toeristenbelasting;
f.
leges;
g.
l i j k b e zo r g i n g s r e c h t e n ;
h.
marktgelden; en
i.
b i j s t a n d s ve r s t r e k k i n g ,
w o r d t , m e t u i t zo n d e r i n g va n i n d i vi d u e l e vo r d e r i n g e n g r o t e r d a n € 5 0 . 0 0 0 , e e n vo o r zi e n i n g w e g e n s o n i n b a a r h e i d g e vo r m d t e r g r o o t t e va n h e t h i s t o r i s c h e p e r c e n t a g e va n o n i n b a a r h e i d . D e l a a t s t e zi n w e k t m o g e l i j k e n i g e o n d u i d e l i j k h e i d . D a a r o m i s d e ze o p d e vo l g e n d e wi j ze a a n g e p a s t t e n o p zi c h t e va n d e ve r o r d e n i n g 2 0 1 7 : ‘ w o r d t , m e t u i t zo n d e r i n g va n vo r d e r i n g e n g r o t e r d a n € 5 0 . 0 0 0 d i e i n d i vi d u e e l wo r d e n b e o o r d e e l d , e e n vo o r zi e n i n g we g e n s o n i n b a a r h e i d g e vo r m d t e r g r o o t t e va n h e t h i s t o r i s c h e p e r c e n t a g e va n oninbaarheid.’ A r t i k e l 1 3 . R e s e r ve s e n vo o r zi e n i n g e n
H e t e e r s t e l i d b e p a a l t d a t h e t c o l l e g e t e n m i n s t e é é n k e e r i n d e d u u r va n e e n r a a d s p e r i o d e d e n o o d za a k b e zi e t t o t h e r z i e n i n g va n d e n o t a r e s e r ve s e n vo o r zi e n i n g e n . M e t h e t va s t s t e l l e n va n d e n o t a r e s e r ve s e n vo o r zi e n i n g e n s t e l t d e r a a d d e k a d e r s va s t vo o r d e vo r m i n g va n r e s e r ve s e n vo o r zi e n i n g e n . D i t l i d s l u i t g o e d a a n o p d e i n W e s t l a n d g e b r u i k e l i j k e , d o e l m a t i g e g e d r a g s l i j n o p dit punt. V o o r e e n i n ve s t e r i n g s vo o r n e m e n k a n d e r a a d e e n b e s t e m m i n g s r e s e r ve v o r m e n . E e n d e e l va n d e a l g e m e n e r e s e r ve wo r d t h i e r vo o r a f g e zo n d e r d . H i e r m e e wo r d t o p d e b a l a n s va n d e g e m e e n t e t o t u i t d r u k k i n g g e b r a c h t d a t e e n t o e k o m s t i g e i n ve s t e r i n g e e n b e s l a g o p h e t e i g e n ve r m o g e n g a a t l e g g e n . I n h e t t we e d e l i d zi j n d e vo o r wa a r d e n vo o r e e n vo o r s t e l vo o r e e n d e r g e l i j k e b e s t e m m i n g s r e s e r ve o p g e n o m e n .
I n h e t d e r d e l i d i s d e h u i d i g e g e d r a g s l i j n m e t b e t r e k k i n g t o t d e o n d e r g r e n s va n e e n n i e u w t e vo r m e n r e s e r ve o p g e n o m e n . I n h e t V N G - mo d e l i s e e n b e p a l i n g o p g e n o me n d i e r e g e l t d a t e e n b e s t e m mi n g s r e s e r v e v r i j v a l t , w a n n e e r h e t d a a r me e s a me n h a n g e n d e i n v e s t e r i n g s v o o r n e me n n i e t b i n n e n d e a a n g e g e v e n m a x i ma l e l o o p t i j d h e e f t g e l e i d t o t e e n i n v e s t e r i n g . D e ze b e p a l i n g i s n i e t o p g e n o me n . N a a r v e r w a c h t i n g za l d e ze i n d e p r a k t i j k l e i d e n t o t e x t r a b e s t u u r l i j k e d r u k t e . Me t n a me i n d e s i t u a t i e d a t e e n g e w e n s t e i n v e s t e r i n g v e r t r a g i n g o p l o o p t , za l d e r a a d ( d e s g e w e n s t ) s e p a r a a t mo e t e n b e s l u i t e n o m i n a f w i j k i n g v a n h e t b e p a a l d e i n d i t l i d d e b e t r e f f e n d e r e s e r v e t o c h t e handhaven. D a a r b i j g e l d t d a t i n d e h u i d i g e s y s t e ma t i e k d e r e s e r v e s e n v o o r zi e n i n g e n a l t w e e k e e r p e r j a a r b i j de jaarrekening en de begroting tegen het licht worden gehouden.
De onderliggende b e s t e d i n g s p l a n n e n zi j n v i a h y p e r l i n k s i n d e b e g r o t i n g v o o r d e r a a d o o k t e b e n a d e r e n . E r w o r d t d u s a l e e n v o l l e d i g i n zi c h t g e b o d e n , w a a r me e v o l d o e n d e i n f o r ma t i e b e s c h i k b a a r i s o m t e b e zi e n of bijstelling gewenst is. Artikel 14. Kostprijsberekening A r t i k e l 2 1 2 G e m e e n t e w e t b e p a a l t i n h e t t we e d e l i d , o n d e r b , d a t d e ve r o r d e n i n g i n i e d e r g e va l d e g r o n d s l a g e n b e va t vo o r d e b e r e k e n i n g va n d e d o o r h e t g e m e e n t e b e s t u u r i n r e k e n i n g t e b r e n g e n p r i j ze n e n va n t a r i e ve n v o o r r e c h t e n a l s b e d o e l d i n a r t i k e l 2 2 9 b e n h e f f i n g e n a l s b e d o e l d i n a r t i k e l 1 5 . 3 3 va n d e W e t m i l i e ub e h e e r . D e g r o n d s l a g e n vo o r d e p r i j ze n d i e d e g e m e e n t e b i j o ve r h e i d s b e d r i j ve n e n d e r d e n i n r e k e n i n g b r e n g t , e n v o o r d e t a r i e ve n va n r e c h t e n e n h e f f i n g e n w a a r m e e k o s t e n i n r e k e n i n g wo r d e n g e b r a c h t , w o r d e n g e vo r m d d o o r d e o p b o u w va n d e k o s t p r i j s .
Me t d e h e r zi e n i n g va n h e t B B V m e t i n g a n g va n 2 0 1 7 m o e t e n d e o ve r h e a d k o s t e n a p a r t w o r d e n ve r a n t w o o r d . Z e w o r d e n b i j d e g e m e e n t e n i e t m e e r d o o r b e r e k e n d a a n d e t a a k ve l d e n . D a a r m e e ve r va l t d e m o g e l i j k h e i d o m d e i n t e g r a l e k o s t p r i j z e n i n d e a d m i n i s t r a t i e va n d e b a t e n e n l a s t e n o p t a a k ve l d e n va n d e b e l e i d s b e g r o t i n g , d e f i n a n c i ë l e b e g r o t i n g , h e t j a a r ve r s l a g e n d e j a a r r e k e n i n g i n b e e l d t e b r e n g e n . D e k o s t p r i j ze n m o e t e n d a a r o m e xt r a c o m p t a b e l wo r d e n b e r e k e n d e n va s t g e l e g d .
H e t e e r s t e l i d va n a r t i k e l 1 3 b e p a a l t , d a t d e k o s t p r i j s b e r e k e n i n g e n e xt r a c o m p t a b e l wo r d e n va s t g e l e g d e n d a t d e k o s t p r i j ze n b e s t a a n u i t d e d i r e c t e k o s t e n e n e e n o p s l a g vo o r d e o ve r h e a d e n vo o r d e r e n t e o ve r d e i n ze t va n vr e e m d v e r m o g e n , r e s e r ve s e n vo o r zi e n i n g e n vo o r d e f i n a n c i e r i n g va n ( va s t e ) a c t i va d i e vo o r d e s b e t r e f f e n d e r e c h t e n e n h e f f i n g e n e n vo o r d e d e s b e t r e f f e n d e g o e d e r e n , w e r k e n e n d i e n s t e n wo r d e n i n g e z e t . H e t t w e e d e l i d b e p a a l t , d a t o o k b i j d r a g e n a a n e n o n t t r e k k i n g e n va n vo o r zi e n i n g e n vo o r d e n o o d za k e l i j k e ve r va n g i n g va n d e b e t r o k k e n a c t i v a e n d e a f s c h r i j vi n g s k o s t e n va n d e i n g e b r u i k zi j n d e a c t i va w o r d e n b e t r o k k e n b i j d e k o s t p r i j s b e r e k e n i n g .
V o o r d e g e m e e n t e l i j k e r e c h t e n e n h e f f i n g e n wa a r m e e k o s t e n i n r e k e n i n g w o r d e n g e b r a c h t zo a l s d e r i o o l h e f f i n g , wo r d e n i n d e k o s t p r i j s b e r e k e n i n g o o k d e c o m p e n s a b e l e B TW en d e g e d e r f d e i n k o m s t e n va n h e t k wi j t s c h e l d i n g s b e l e i d m e e g e n o m e n . H e t d e r d e l i d g e e f t d e d e f i n i t i e v a n d e k o s t e n ve r d e e l s l e u t e l vo o r d e t o e r e k e n i n g va n d e o ve r h e a d k o s t e n . V o o r d e t o e r e k e n i n g va n d e o v e r h e a d k o s t e n a a n d e k o s t p r i j s va n r e c h t e n e n h e f f i n g e n wa a r m e e k o s t e n i n r e k e n i n g w o r d e n g e b r a c h t , e n va n g o e d e r e n , we r k e n e n d i e n s t e n , d i e wo r d e n g e l e ve r d a a n o ve r h e i d s b e d r i j ve n e n d e r d e n , wo r d t u i t g e g a a n va n e e n t a r i e f u i t g e d r u k t d o o r e e n a a n d e e l i n d e t o t a l e t o e t e r e k e n e n o ve r h e a d k o s t e n , g e d e e l d d o o r d e t o t a l e d i r e c t p r o d u c t i e ve u r e n .
D e b e p a l i n g e n i n d e a r t i k e l e n 6 t o t e n m e t 1 1 va n d e m o d e l ve r o r d e n i n g z i e n o p d e t o e r e k e n i n g va n r e n t e . H i e r i n vo l g t d e g e m e e n t e d e N o t i t i e R e n t e va n d e c o m m i s s i e B B V ; o p n a m e va n d e ze b e p a l i n g e n i n d e ve r o r d e n i n g i s h i e r m e e o ve r b o d i g . A r t i k e l 1 5 . V a s t s t e l l i n g h o o g t e b e l a s t i n g e n , r e c h t e n , h e f f i n g e n e n p r i j ze n H e t va s t s t e l l e n va n d e t a r i e ve n vo o r b e l a s t i n g e n , r e c h t e n e n l e g e s i s e e n b e vo e g d h e i d va n d e r a a d . D e ze b e vo e g d h e i d k a n n i e t wo r d e n g e d e l e g e e r d ( a r t i k e l 1 5 6 G e m e e n t e we t ) . H e t e e r s t e l i d va n h e t a r t i k e l b e p a a l t d a t d e r a a d d e t a r i e ve n v o o r d e b e l a s t i n g e n , r i o o l h e f f i n g e n e n a f va l s t o f f e n h e f f i n g j a a r l i j k s va s t s t e l t H e t va s t s t e l l e n v a n p r i j z e n vo o r d e l e ve r i n g va n g e m e e n t e l i j k e g o e d e r e n , d i e n s t e n o f w e r k e n d i e n i e t va l l e n o n d e r a r t i k e l 2 2 9 G e m e e n t e w e t , i s e e n p r i va a t r e c h t e l i j k e b e s l u i t .
D e ze b e s l u i t e n zi j n e e n b e vo e g d h e i d va n h e t c o l l e g e ( e e r s t e l i d , l e t t e r e a r t i k e l 1 6 0 G e m e e n t e we t ) , m a a r h e b b e n w e l i n vl o e d o p d e h o o g t e va n d e i n k o m s t e n e n r a k e n d a a r o m o o k h e t b u d g e t r e c h t va n d e r a a d . Het tweede lid bepaalt dat het college aan de raad eens in de 4 jaar een nota aanbiedt met daarin d e k a d e r s vo o r d e t e h a n t e r e n p r i j ze n , h u r e n e n t a r i e ve n vo o r e r f p a c h t . D e r a a d s t e l t d e ze n o t a va s t . H e t d e r d e l i d b e p a a l t d a t t u s s e n t i j d s e wi j zi g i n g e n va n b e s l u i t e n vo o r h e t va s t s t e l l e n va n n i e u we p r i j ze n e n h e t w i j zi g e n v a n p r i j z e n d i e a f w i j k e n v a n d e k a d e r s u i t d e n o t a vo o r a f t e r b e s l u i t vo r m i n g a a n d e r a a d wo r d e n a a n g e b o d e n . Artikel 16. Financieringsfunctie A r t i k e l 2 1 2 G e m e e n t e w e t b e va t d e b e p a l i n g d a t d e f i n a n c i ë l e ve r o r d e n i n g i n e l k g e va l r e g e l s vo o r d e a l g e m e n e d o e l s t e l l i n g e n d e t e h a n t e r e n r i c h t l i j n e n e n l i m i e t e n va n d e f i n a n c i e r i n g s f u n c t i e b e va t .
A r t i k e l 1 5 g e e f t i n vu l l i n g a a n d e ze p l i c h t . H e t a r t i k e l b e va t k a d e r s vo o r h e t f i n a n c i e r i n g s b e l e i d . D e k a d e r s vo o r d e f i n a n c i ë l e o r g a n i s a t i e va n d e f i n a n c i e r i n g s f u n c t i e s t a a n i n artikel 27. I n a a n vu l l i n g o p d e r e g e l s u i t d e we t F i n a n c i e r i n g d e c e n t r a l e o ve r h e d e n e n d a a r u i t vo l g e n d e besluiten en regelingen stelt het eerste lid een aantal aanvullende kaders. Zo mag geen gebruik w o r d e n g e m a a k t va n f i n a n c i ë l e d e r i va t e n . D i t i s e e n h e l d e r k a d e r . W a n ne e r h e t t o c h f u n c t i o n e e l zo u zi j n o m g e b r u i k t e m a k e n va n e e n r i s i c o b e p e r k e n d d e r i va a t za l d i t s e p a r a a t a a n d e r a a d w o r d e n vo o r g e l e g d . D i t d o e t r e c h t a a n d e ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d va n d e r a a d . Het tweede lid bepaalt dat het college de raad informeert wanneer de kasgeldlimiet, bedoeld in a r t i k e l 1 , o n d e r f , va n d e W e t f i n a n c i e r i n g d e c e n t r a l e o v e r h e d e n , i s o ve r s c h r e d e n . H e t c o l l e g e g e e f t d a a r b i j a a n h o e w e e r b i n n e n d e k a s g e l d l i m i e t wo r d t g e b l e ve n .
D e i n d i t ve r b a n d ve r g e l i j k b a r e b e p a l i n g u i t d e vo r i g e m o d e l ve r o r d e n i n g v a n d e V N G i s i n h e t m o d e l u i t 2 0 1 6 k o m e n t e ve r va l l e n . Te r a a n vu l l i n g h i e r b i j n o g h e t vo l g e n d e . A r t i k e l 4 va n d e W e t f i n a n c i e r i n g d e c e n t r a l e o ve r h e d e n ( h i e r n a : W e t F i d o ) g e e f t a a n d a t d e t o e zi c h t h o u d e r ( p r o vi n c i e ) wo r d t g e ï n f o r m e e r d a l s d e g e m e e n t e vo o r h e t d e r d e a c h t e r e e n vo l g e n d e k w a r t a a l d e k a s g e l d l i m i e t o ve r s c h r i j d t e n d a t d e g e m e e n t e a a n d e t o e zi c h t h o u d e r e e n p l a n vo o r l e g t o m we e r b i n n e n d e z e l i m i e t t e k o m e n . D i t p l a n d i e n t d o o r d e p r o vi n c i e g o e d g e k e u r d t e w o r d e n . I n d i e n h i e r n i e t a a n wo r d t vo l d a a n , k a n d e t o e zi c h t h o u d e r c o r r e c t i e ve m a a t r e g e l e n t r e f f e n . G e m e e n t e n m o g e n a l l e e n l e n i n g e n e n g a r a n t i e s ve r s t r e k k e n e n f i n a n c i ë l e p a r t i c i p a t i e s a a n g a a n vo o r h e t b e h a r t i g e n va n e e n p u b l i e k b e l a n g ( a r t i k e l 2 W e t F i d o ) .
D a a r b i j b e p a a l t h e t t w e e d e l i d va n a r t i k e l 1 6 0 G e m e e n t e we t d a t e e n b e s l u i t t o t d e o p r i c h t i n g va n e n d e d e e l n e m i n g i n s t i c h t i n g e n , m a a t s c h a p p e n , ve n n o o t s c h a p p e n , v e r e n i g i n g e n , c o ö p e r a t i e s e n o n d e r l i n g e w a a r b o r g m a a t s c h a p p i j e n n i e t e e r d e r wo r d t g e n o m e n d a n n a d a t d e r a a d e e n o n t we r p b e s l u i t i s t o e g e zo n d e n e n h i j zi j n w e n s e n e n b e d e n k i n g e n t e r k e n n i s va n h e t c o l l e g e h e e f t k u n n e n b r e n g e n . H e t d e r d e l i d d r a a g t h e t c o l l e g e o p b i j h e t ve r s t r e k k e n va n l e n i n g e n , g a r a n t i e s e n k a p i t a a l zo m o g e l i j k ze k e r h e d e n t e b e d i n g e n o m zo h e t f i n a n c i ë l e r i s i c o wa a r a a n d e g e m e e n t e b l o o t k o m t t e s t a a n t e ve r m i n d e r e n . D i t i s ze k e r a l s h e t o m g r o t e b e d r a g e n g a a t , i e t s o m o p t e l e t t e n .
H e t V N G - mo d e l b e v a t n o g s t e e d s e e n o p t i o n e e l d e r d e l i d d a t b e p a a l t d a t b i j h e t v e r s t r e k k e n v a n e e n g a r a n t i e e e n v o o r zi e n i n g t e n l a s t e v a n d e b e g r o t i n g w o r d t g e v o r md t e r g r o o t t e v a n h e t r i s i c o
d a t d e g e me e n t e me t d e g a r a n t i e l o o p t . A l s i n d e b e g r o t i n g n i e t i s v o o r zi e n i n b u d g e t v o o r d e ze v o o r zi e n i n g d a n d o e t h e t c o l l e g e v o o r a f a a n d e g a r a n t i e v e r l e n i n g e e n v o o r s t e l a a n d e r a a d v o o r e e n b e g r o t i n g s w i j zi g i n g . D e ze b e p a l i n g i s n i e t o v e r g e n o me n o md a t d e ze c o n f l i c t e e r t me t d e r e g e l g e v i n g i n h e t B B V me t b e t r e k k i n g t o t h e t t r e f f e n v a n e e n v o o r zi e n i n g , w a a r b i j e r e e n c o n c r e t e a a n l e i d i n g mo e t zi j n o f v a s t g e s t e l d e i n c o u r a n t h e i d v a n d e g a r a n t s t e l l i n g . K e n me r k v a n d e W e s t l a n d s e me t h o d e i s d a t e r e e n i n t e g r a l e a f w e g i n g v a n r i s i c o ’s p l a a t s v i n d t , d i e r e s u l t e e r t i n een risicoprofiel en een hiervoor benodigde weerstandscapaciteit. Het afdekken daarvan vindt p l a a t s v a n u i t d e a l g e me n e r e s e r v e e n e e n g e o o r me r k t d e e l v a n d e s o l i d i t e i t s r e s e r v e .
I n d i e g e v a l l e n d a t e e n g a r a n t i e ( d e e l s ) i n c o u r a n t b l i j k t t e zi j n , w o r d t t e n l a s t e v a n h e t r e s u l t a a t d a a d w e r k e l i j k e e n v o o r zi e n i n g g e t r o f f e n . I n d e h u i d i g e w e r k w i j ze b i n n e n W e s t l a n d w o r d e n d e r i s i c o ’s o p d e g a r a n t s t e l l i n g e n e n l e n i n g e n me e g e n o me n b i j d e b e r e k e n i n g v a n d e w e e r s t a n d s c a p a c i t e i t . D e W e s t l a n d s e w e r k w i j ze h e e f t d a a r b i j d e v o l g e n d e k e n me r k e n :
E e n i n t e g r a l e b e n a d e r i n g , w a a r b i j d e r i s i c o ’s i n s a me n h a n g w o r d e n b e zi e n . Geen financieel beslag ten laste van de exploitatie bij nieuwe garantstellingen of leningen .
Bij nieuwe garantstellingen of leningen wordt het risico in het betreffende raadsvoorstel toegelicht.
Artikelen 17 t/m 20 (Paragrafen) H e t B B V g e e f t i n e e n a a n t a l a r t i k e l e n a a n w e l k e i n f o r m a t i e t e n m i n s t e m o e t wo r d e n o p g e n o m e n i n d e p a r a g r a f e n l o k a l e h e f f i n g e n , we e r s t a n d s ve r m o g e n e n r i s i c o b e h e e r s i n g , o n d e r h o u d k a p i t a a l g o e d e r e n , f i n a n c i e r i n g , b e d r i j f s vo e r i n g , v e r b o n d e n p a r t i j e n e n g r o n d b e l e i d . W e s t l a n d n e e m t d e ze r e g e l s u i t e r a a r d i n a c h t . I n d e f i n a n c i ë l e ve r o r d e n i n g k a n d e r a a d d e s g e w e n s t b e p a l e n o f h i j o ve r a a n v u l l e n d e za k e n wi l w o r d e n g e ï n f o r m e e r d i n d e p a r a g r a f e n . I n d e n i e u we ve r o r d e n i n g va n W es t l a n d zi j n d e r g e l i j k e b e p a l i n g e n i n b e p e r k t e m a t e o p g e n o m e n . D a a r m e e wo r d t b e w e r k s t e l l i g d d a t e r vo o r wa t b e t r e f t d e p a r a g r a f e n d e n o d i g e f l e xi b i l i t e i t w o r d t i n g e b o u w d wa a r h e t g a a t o m t e g e m o e t t e k o m e n a a n d e ( i n d e t i j d w i s s e l e n d e e n zi c h d o o r o n t wi k k e l e n d e ) i n f o r m a t i e vr a a g v a n d e r a a d .
B i j d e b e g r o t i n g k a n h i e r o p s t e e d s s i t u a t i o n e e l d o o r r a a d e n c o l l e g e wo r d e n i n g e s p e e l d . V o o r d e p a r a g r a f e n l o k a l e h e f f i n g e n , f i n a n c i e r i n g , we e r s t a n d s ve r m o g e n & r i s i c o b e h e e r s i n g e n g r o n d b e l e i d zi j n we l b e p a l i n g e n o p g e n o m e n . I n h e t B B V s t a a t i n a r t i k e l 1 0 , we l k e i n f o r m a t i e d e p a r a g r a a f l o k a l e h e f f i n g e n i n e l k g e va l m o e t b e va t t e n . I n d i t a r t i k e l w o r d t d e a a n vu l l e n d e i n f o r m a t i e v r a a g va n d e r a a d g e d e f i n i e e r d . E e n d e e l va n d e a a n vu l l e n d e i n f o r m a t i e d i e n t vo o r h e t m e t d e b e g r o t i n g va s t s t e l l e n va n d e g e h a n t e e r d e o m s l a g r e n t e vo o r d e k o s t p r i j s b e r e k e n i n g va n r e c h t e n e n l e g e s wa a r m e e k o s t e n i n r e k e n i n g w o r d e n g e b r a c h t . O o k w o r d t g e vr a a g d d e t o e r e k e n i n g va n d e r e n t e e n d e t o e r e k e n i n g va n d e o ve r h e a d k o s t e n a a n d e ve r s c h i l l e n d e r e c h t e n , l e g e s e n h e f f i n g e n i n b e e l d t e b r e n g e n .
V o o r wa t b e t r e f t d e p a r a g r a a f f i n a n c i e r i n g b e va t d e ve r o r d e n i n g i n ve r g e l i j k i n g m e t h e t B B V e e n a a n t a l a a n vu l l e n d e b e p a l i n g e n . Z o i s o p g e n o m e n d a t d e r a a d i n d e p a r a g r a a f f i n a n c i e r i n g wo r d t g e ï n f o r m e e r d o ve r d e o p b o u w va n d e k o r t e e n l a n g e s c h u l d p o s i t i e e n d e l i q u i d i t e i t s p l a n n i n g vo o r het komende jaar. D i t a r t i k e l g a f i n d e ve r o r d e n i n g 2 0 1 7 o n d e r m e e r a a n d a t h e t c o l l e g e i n d e p a r a g r a a f f i n a n c i e r i n g va n b e g r o t i n g e n j a a r s t u k k e n o n d e r m e e r o p n a m e e n r e n t e vi s i e vo o r h e t k o m e n d e j a a r ( o n d e r d . ) . I n d e p r a k t i j k i s d e s i t u a t i e a l s vo l g t . D e g e m e e n t e i s vo o r l a n g l o p e n d e f i n a n c i e r i n g a f h a n k e l i j k va n d e k a p i t a a l m a r k t . O p d e k a p i t a a l m a r k t k o m e n d e r e n t e t a r i e ve n t o t s t a n d ; o o k we l d e p r i j s d i e w o r d t b e t a a l d vo o r h e t l e n e n va n g e l d .
H e t vo o r s p e l l e n va n t o e k o m s t i g e r e n t e s t a n d e n b l i j k t i n d e p r a k t i j k v r i j we l o n m o g e l i j k e n d i t i s o o k g e e n e xp e r t i s e va n e e n d e c e n t r a l e o ve r h e i d . O m d i e r e d e n h a n t e e r t d e g e m e e n t e f e i t e l i j k g e e n r e n t e vi s i e , m a a r t r e k t f i n a n c i e r i n g s m i d d e l e n a a n o p h e t m o m e n t d a t d e b e h o e f t e o n t s t a a t . O p l a n g e t e r m i j n ve r ze k e r t d e g e m e e n t e zi c h zo va n e e n gemiddelde marktconforme rente. D a a r o m i s d e r e n t e vi s i e g e s c h r a p t u i t d i t a r t i k e l .
V o o r wa t b e t r e f t d e p a r a g r a a f we e r s t a n d s ve r m o g e n & r i s i c o b e h e e r s i n g b e va t d e ve r o r d e n i n g n u i n ve r g e l i j k i n g m e t h e t B B V e ve n e e n s e n k e l e a a n v u l l e n d e b e p a l i n g e n . E r i s o o k o p g e n o m e n d a t d e r a a d v o o r h e t vo r m e n va n e e n o o r d e e l va n d e we e r s t a n d s c a p a c i t e i t i n d e ze p a r a g r a a f w o r d t g e ï n f o r m e e r d o ve r d e s o l va b i l i t e i t s r a t i o , d e o n t wi k k e l i n g va n d e n e t t o s c h u l d p e r i n wo n e r , d e o n t wi k k e l i n g va n d e n e t t o - s c h u l d p e r i n w o n e r , g e c o r r i g e e r d m e t d e vo o r r a d e n b o u wg r o n d , d e o n t wi k k e l i n g va n d e n e t t o s c h u l d q u o t e , d e o n t w i k k e l i n g va n d e vo o r r a a d q u o t e e n d e o n t w i k k e l i n g va n d e u i t l e e n q u o t e . G e zi e n d e s p e c i f i e k e s i t u a t i e i n W e s t l a n d i s d a a r n a a s t a a n d i t l i j s t j e t o e g e v o e g d d e zo g e n o e md e g e c o r r i g e e r d e n e t t o - s c h u l d q u o t e , w a a r b i j r e k e n i n g w o r d t g e h o u d e n me t d e g r o n d p o s i t i e v a n e e n g e me e n t e .
D e ze r a t i o g e e f t b i j e e n g e me e n t e me t e e n a a n zi e n l i j k e g r o n d p o s i t i e b e t e r d e r e l a t i e weer tussen de schuldpositie en de reguliere bedrijfsvoering . H e t t w e e d e l i d v a n d i t a r t i k e l i n d e mo d e l v e r o r d e n i n g g e e f t e e n v o o r ze t v o o r h e t i n b e e l d b r e n g e n van de toereikendheid van de weerstandscapaciteit. De voorsteltekst van de VNG luidt als volgt: “ V o o r h e t i n b e e l d b r e n g e n v a n d e w e e r s t a n d s c a p a c i t e i t v a n d e g e me e n t e w o r d t a a n d e h a n d v a n h e t h o u d b a a r h e i d s t e k o r t b e o o r d e e l d o f d e g e me e n t e b i j e e n r i s i c o s c e n a r i o d e s c h u l d v e r p l i c h t i n g e n i n d e t o e k o ms t k a n b l i j v e n n a k o me n zo n d e r d a t d e u i t g a v e n a a n e n d e i n v e s t e r i n g e n i n n o o d za k e l i j k e p u b l i e k e v o o r zi e n i n g e n i n d e k n e l k o me n . ” D e ze p a s s a g e l e g t e e n v r i j e e n zi j d i g e r e l a t i e t u s s e n d e s c h u l d p o s i t i e e n d e n o o d za k e l i j k e t o e k o ms t i g e u i t g a v e n v a n e e n g e me e n t e ( zo w e l i n d e e x p l o i t a t i e a l s i n v e s t e r i n g e n ) .
G e l e t h i e r o p i s d e f o r mu l e r i n g v a n l i d 2 a l s v o l g t g e h a n d h a a f d : “ V o o r h e t i n b e e l d b r e n g e n v a n d e w e e r s t a n d s c a p a c i t e i t w o r d t d e o n t w i k k e l i n g v a n d e i n h e t e e r s t e l i d g e n o e md e r a t i o ’s t o e g e l i c h t e n w a a r mo g e l i j k i n v e r b a n d g e b r a c h t me t l a n d e l i j k a a n v a a r d e n o r mg e t a l l e n . H e t B B V b e p a a l t i n a r t i k e l 1 6 we l k e i n f o r m a t i e d e p a r a g r a a f g r o n d b e l e i d i n e l k g e va l m o e t b e va t t e n . D e g e m e e n t e n e e m t d e ze r e g e l s u i t e r a a r d i n a c h t . V e r d e r wo r d t d e p e r i o d i c i t e i t e n ( m i n i m a l e ) i n h o u d va n h e t Me e r j a r e n p e r s p e c t i e f t a a k ve l d G r o n d b e d r i j f ( M P G ) g e r e g e l d . N a a s t h e t g e e n i n h e t a r t i k e l 1 9 va n d e ve r o r d e n i n g 2 0 1 7 b e s c h r e ve n s t a a t , b e s c h i k t d e g e m e e n t e o o k o ve r e e n d o o r d e r a a d va s t g e s t e l d e N o t a g r o n d b e l e i d . To t n u t o e o n t b r a k i n d e f i n a n c i ë l e ve r o r d e n i n g e e n ve r w i j zi n g n a a r d e ze n o t a .
I n d i t ve r b a n d i s n u d e vo l g e n d e p a s s a g e o p g e n o m e n i n e e n n i e u w l i d 1 ( w a a r d o o r d e h u i d i g e l e d e n va n h e t a r t i k e l a l l e e e n p o s i t i e d o o r s c h u i ve n ) . 1. Het college biedt, indien bijstelling nodig is, een geactualiseerde beleidsnota Grondbeleid aan t e r va s t s t e l l i n g d o o r d e r a a d . I n d e ze n o t a wo r d t i n i e d e r g e va l a a n d a c h t b e s t e e d a a n : a. d e s t r a t e g i s c h e vi s i e va n h e t g r o n d b e l e i d va n d e g e m e e n t e ; b. c.
t e o n t wi k k e l e n e n i n o n t wi k k e l i n g g e n o m e n p r o j e c t e n ; h e t ve r l o o p va n d e g r o n d vo o r r a a d ;
d.
d e u i t g a n g s p u n t e n vo o r d e ve r k o o p p r i j ze n va n g r o n d e n .
D a a r n a a s t i s i n h e t h u i d i g e l i d 1 ( w o r d t l i d 2 ) s p r a k e va n e e n Me e r j a r e n p e r s p e c t i e f t a a k ve l d G r o n d b e d r i j f . D i t p a s t n i e t g o e d m e e r b i j d e W e st l a n d s e s i t u a t i e . D i t i s g e wi j zi g d i n Me e r j a r e n p e r s p e c t i e f G e b i e d s o n t wi k k e l i n g . I n h e t h u i d i g e l i d 3 ( w o r d t l i d 4 ) w o r d t o n d e r f . n o g a a n g e g e ve n d a t i h e t MP G a a n d a c h t wo r d t b e s t e e d a a n ‘ f . I n ve s t e r i n g e n d i e i n r e l a t i e s t a a n t o t g r o n d e xp l o i t a t i e s . ” D a t vi n d t e c h t e r p l a a t s i n d e a n d e r e P & C - r a p p o r t a g e s . D i t l i d i s h i e r d e r h a l ve g e s c h r a p t . Artikel 21. Administratie O n d e r a r t i k e l 2 0 zi j n a l g e m e n e b e p a l i n g e n o p g e n o m e n vo o r d e i n r i c h t i n g va n d e g e m e e n t e l i j k e a d m i n i s t r a t i e . O p h o o f d l i j n e n wo r d t o p g e d r a g e n w e l k e g e g e ve n s s ys t e m a t i s c h m o e t e n wo r d e n va s t g e l e g d e n a a n we l k e e i s e n d e ze g e g e ve n s e n d e va s t l e g g i n g e r va n m o e t e n vo l d o e n . Artikel 22..
Financiële organisatie A r t i k e l 2 1 g e e f t d e u i t g a n g s p u n t e n vo o r d e f i n a n c i ë l e o r g a n i s a t i e e n d r a a g t h e t c o l l e g e o p h i e r vo o r zo r g t e d r a g e n . H e t c o l l e g e i s o p g r o n d va n a r t i k e l 1 6 0 G e m e e n t e we t b e vo e g d r e g e l s t e s t e l l e n o ve r d e a m b t e l i j k e o r g a n i s a t i e . D e ze b e v o e g d h e i d b e t r e f t o o k h e t s t e l l e n va n r e g e l s vo o r
d e f i n a n c i ë l e o r g a n i s a t i e , b l i j k t u i t h e t a d vi e s va n d e R a a d va n S t a t e e n h e t N a d e r r a p p o r t u i t 2 0 0 3 o ve r d e w i j zi g i n g v a n a r t i k e l 2 1 2 G e m e e n t e w e t . A r t i k e l 2 1 g e e f t e e n o p s o m m i n g o p we l k e t e r r e i n e n va n d e f i n a n c i ë l e o r g a n i s a t i e h e t c o l l e g e b e l e i d e n i n t e r n e r e g e l s m o e t s t e l l e n . O m h i e r i n vu l l i n g a a n t e g e ve n l i g t h e t vo o r d e h a n d d a t h e t c o l l e g e e e n o r g a n i s a t i e b e s l u i t e n e e n t r e a s u r ys t a t u u t va s t s t e l t e n d a t h e t c o l l e g e d e vo l m a c h t e n e n m a n d a t e n a l s o o k d e k o s t e n ve r d e e l s l e u t e l s vo o r d e k o s t e n t o e r e k e n i n g va s t l e g t . B i j h e t b e l e i d e n i n t e r n e r e g e l s vo o r d e i n k o o p e n a a n b e s t e d i n g k a n g e d a c h t wo r d e n a a n e e n i n k o o p r e g l e m e n t e n o o k a a n g e m e e n t e l i j k e i n k o o p vo o r w a a r d e n .
B i j h e t b e l e i d e n i n t e r n e r e g e l s vo o r s t e u n ve r l e n i n g e n s u b s i d i e ve r s t r e k k i n g g a a t h e t o m p r o c e d u r e s d i e n a l e vi n g va n d e E u r o p e s e s t a a t s s t e u n r e g e l s e n r e g e l s vo o r d i e n s t e n va n algemeen economisch belang, de Algemene wet bestuursrecht en de gemeentelijke s u b s i d i e ve r o r d e n i n g wa a r b o r g e n . I n g e va l va n m i s b r u i k e n o n e i g e n l i j k g e b r u i k g a a t h e t o m b i j vo o r b e e l d h e t t r e f f e n va n vo l d o e n d e ve r i f i c a t i e m a a t r e g e l e n v o o r a f va n d e a n t e c e d e n t e n va n e e n a a n vr a g e r v a n e e n g e m e e n t e l i j k e s u b s i d i e , zo d a t s u b s i d i e s we l d a a d we r k e l i j k wo r d e n ve r s t r e k t a a n r e c h t h e b b e n d e n . D e u i t g a n g s p u n t e n vo o r d e f i n a n c i ë l e o r g a n i s a t i e zi j n n o d i g o m v o o r h e t f i n a n c i e e l b e h e e r e n b e l e i d a a n d e e i s e n vo o r r e c h t m a t i g h e i d , c o n t r o l e e n ve r a n t w o o r d i n g t e v o l d o e n .
Z e c r e ë r e n d e r a n d vo o r wa a r d e n wa a r o p d e i n t e r n e c o n t r o l e e n d e a c c o u n t a n t s c o n t r o l e k a n s t e u n e n b i j h e t o n d e r zo e k n a a r d e r e c h t m a t i g h e i d va n d e b e h e e r s h a n d e l i n g e n e n g e t r o u w h e i d va n d e jaarrekening. Artikel 23. Interne controle D e a c c o u n t a n t t o e t s t j a a r l i j k s o f d e g e m e e n t e r e k e n i n g e e n g e t r o u w b e e l d g e e f t va n d e gemeentelijke financiën en of de (financiële) beheershandelin gen die eraan ten grondslag liggen r e c h t m a t i g zi j n ve r l o p e n . A r t i k e l 2 2 d r a a g t h e t c o l l e g e o p m a a t r e g e l e n t e t r e f f e n o p d a t g e d u r e n d e h e t j a a r o f vo o r a f a a n d e a c c o u n t a n t s c o n t r o l e d e g e m e e n t e ze l f n a g a a t o f d e c i j f e r s i n d e a d m i n i s t r a t i e s e e n g e t r o u w b e e l d g e ve n e n o f d e f i n a n c i ë l e b e h e e r s h a n d e l i n g e n d i e a a n d e b a t e n , d e l a s t e n e n d e b a l a n s m u t a t i e s t e n g r o n d s l a g l i g g e n r e c h t m a t i g ( zi j n ) ve r l o p e n . H e t t w e e d e l i d b e p a a l t d a t j a a r l i j k s wo r d t g e c o n t r o l e e r d o f d e a d m i n i s t r a t i e va n w a a r d e p a p i e r e n e . d .