Agendabundel
Tekst van het document
Wethouder
H e t wi j z i g e n v a n d e b e stemming Agrarisch – Glastuinbouw in de be-
LTA203RO Bestemmingsplan Gantel de
O n t we r p :
stemming ‘W onen’ en
Q2 2021
‘Natuur’
O n t we r p
Wethouder Gar-
2
Het realiseren van circa
COMMISSIE RUIMTE
COMMISSIE
LANGE TERMIJNAGENDA (LTA)
W estland, 7 september 2021 Nr. G21-001451
Q4 Baak fase 3 LTA209RO W eigering Verklaring van
Q4 2021
dien
30 woningen
Vasstelling (in-
Wethouder snij-
Het oprichten van een
ders
hotel
O n t we r p :
Wethouder Gar-
Herontwikkelen scheeps-
Q4
dien
werf naar woningbouw en
g e e n b e d e n k i n g e n H o n d e r l a n d d i e n z i e n s wi j z e n ) Q4 Noord nabij 10 (kavel 50c/g) O n t we r p Q1 LTA216RO Bestemmingsplan Optimaliseren fietspad bij Gantel de Baak en herontwikkeling
optimaliseren fietspad.
scheepswerflocatie Gantellaan LTA217RO LOS Percelen LTA222RO Omgevingsvergunning Kerklaan naast 63 te W ateringen
O n t we r p :
Wethouder Gar-
Legalisatie oude strijdig-
Q4
dien
heden glastuinbouwgebied
Vaststelling
Wethouder Snij-
Het realiseren van 25
Q4 (indien ziens-
ders
appartementen.
Wethouder Gar-
Uitbreiding van der Valk
dien
(agrarisch aanverwant
wijzen O n t we r p 8 juli 2020 LTA225RO Verklaring van geen beden-
Vaststelling (i n-
k i n g e n Z w a r t e n d i j k 7 3 M o n s t e r d i e n z i e n s wi j z e n ) Q4 2021
bedrijf)
O n t we r p Q2 2021
L T A 2 2 6 R O O n t we r p b e s t e m m i n g s p l a n Uitbreiding Prinsenbos
O n t we r p
Wethouder Gar-
Uitbreiding van het Prin-
Q4
dien
sebos en een scoutinggebouw, buitenschoolse opvang en parkeren.
LTA227RO Bestemmingsplan ‘Zuyt Brug-
O n t we r p Q 4
Wethouder Gar-
O n t wi k k e l i n g v o o r m a l i g e
dien
kistenfabriek Naaldwijk
Voorontwerp:
Wethouder Gar-
Uitbreiden van het bedrij-
Q4
dien
venter-rein ABC W est-
ge’ L T A 2 2 8 R O A B C W es t l a n d
land in Poeldijk LTA230RO Bestemmingsplan Rembrandt-
O n t we r p :
Wethouder Gar-
Het gaat over de realis a-
straat 5 te Monster
Q4 2021
dien
tie van ca. 21 appart ementen en een woonconcept met ca. 22 kleinschalige zorgwoningen voor jongeren met een beperking/gedragsstoornis voormalige Aloysiusschool in Monster (Rembrandtstraat 5 te Monster).
PM
3
COMMISSIE RUIMTE
COMMISSIE
LANGE TERMIJNAGENDA (LTA)
W estland, 7 september 2021 Nr. G21-001451
PM Nummer
Onderwerp
Planproces
Portefeuillehouder Aard
LTA147RO Aanvullend krediet herinrichting
Vaststelling:
Wethouder
haven en botenopslag W SVW De
PM (was Q4)
Lier L T A 2 2 0 R O A m b a c h t s we g 5 5 t e W a t e r i n g e n
O n t we r p :
Wethouder Gar-
Het realiseren
PM
dien
van 16 starterswoningen op het perceel Amb a c h t s we g 5 5 t e Wateringen
Q1 2022 Nummer
Onderwerp
LTA162RO Bestemmingsplan Transformatieg e b i e d W a t e r i n g e n (W a t e r i n g e n
Planproces
Portefeuillehouder Aard
O n t we r p :
Wethouder Gar-
Het oprichten
Q1 2022
dien
van woningen en
Noord)
bijbehorende Vaststelling:
L T A 2 2 4 R O B e s t e m m i n g s p l a n N a a l d wi j k s e w e g O n t we r p : Q1 2022
voorzieningen Wethouder Gar-
Het oprichten
dien
van circa 13 appartementen ( O NW )
4
COMMISSIE RUIMTE
COMMISSIE
LANGE TERMIJNAGENDA (LTA)
W estland, 7 september 2021 Nr. G21-001451
OPENSTAANDE MOTIES Raad
Indiener(s)
d.d.
Omschrijving
Portefeuilllehouder Afdeling Status
(beknopt)
(id-nr.) 8-11-16
GBW /CDA/VVD
Aula De Lier
Snijders
Ruimte
(614)
Voor vervanging van de aula in De Lier is bij de VJN 2019 een invester ingsvoorstel gedaan. Door de beperkte financiele mogelijkheden is deze a f we g i n g d o o r g e s c h o v e n naar de VJN 2020.
06-11-18 GBW /D66/
Inspraak- en parti- Gardien
(870)
cipatie-
PvdA/CDA/W V
verordening
Beleid
Het aanpassen van de inspraakverordening naar een participatieverordening zal in 2019 plaat svinden, nadat de mode lverordening van de VNG gereed is.
12-11-19 WV-CDA-GL-VVD-
Opwerken naar
(1047)
light rail W estland
eventuele aanleg van een
binnen afzienbare
lightrail-tracé bij de aan-
tijd
passing of renovatie van
PvdA
Varekamp
Rekening te houden met
wegen in W estland en ook bij de Provincie het belang van een dergelijke verbinding te benadrukken, zodat ook bij de reconstructie van provi nciale wegen daar rekening mee gehouden kan worden 1 2 - 1 1 - 1 9 L P F -W V - G B W - C D A (1058)
Beter Groen 3.0
Snijders
1.
PvdA
Bij de uitwerking van de motie Beter Groen de visie die hieraan ten grondslag ligt leidend te laten zijn;
2.
De bedenker van deze visie nadrukkelijk te betrekken bij het opstellen van het t e wi j z i g e n g r o e n b e leid;
3.
Vóór de Voorjaarsnota te komen met een PvE (Plan van Eisen)
5
COMMISSIE RUIMTE
COMMISSIE
LANGE TERMIJNAGENDA (LTA)
W estland, 7 september 2021 Nr. G21-001451
OPENSTAANDE MOTIES waaraan het nieuwe groenbeleid moet voldoen. 4.
De motie ‘Beter Groen’ mee te nemen in de komende uitvoeringsplannen / gebiedsgerichte plannen
5.
O n t wi k k e l a a r s o o k nadrukkelijk mee te nemen in de geest van deze motie Beter Groen
1 2 - 1 1 - 1 9 D 6 6 - P v d A -W V - G L (1068)
Fietsfaciliteiten
Varekamp
In Voorjaarsnota voorstel
VVD-CU-SGP-CDA-
hoe restant 1,5 mln gein-
GBW
vesteerd wordt in fietspaden en fietsfaciliteiten
10-11-20 PvdA-GL-D66-W V-CU- rook vri je speeltui (1244)
SGP-CDA
08-12-20 WV-CDA-GL
Snijders
nen parkeren bedrijfs-
Varekamp
bussen 19-01-21 WV-GL-D66-VVDPvdA-GBW -CDA
onderzoek verplan- Snijders ten bestaande waardevolle bomen
6
10 Schrijven college d.d. 02-09-21 inzake Groenvisie Westland 1 raadsinformatiebrief (21-0262447)
GEMEENTE WESTLAND Postadres: Postbus 1 50 2670 AD Naaldwijk Bezoekadres: Laan van de Glazen Stad 1 2672 TA Naaldwijk
Aan de raad van de gemeente Westland
T 14 0174 F (0174) 673 600 E info@gemeentewestland.nl I www.gemeentewestland.nl
UW BRIEF
UW KENMERK
ZAAK-/PROJECTNR
DOCUMENTNR
BIJLAGE(N)
21-0262447 CONTACTPERSOON
CLUSTER
TELEFOONNUMMER
DATUM VERZONDEN
C.J
Directie
(01 74) 673 235
2 september 2021
Kaman
ONDERWERP
conceptgroenvisie
Geachte raad, Hierbij ontvangt u het conceptraadsvoorstel en de conceptgroenvisie (inclusief routekaart) ter opi niërende bespreking in de commissie/raad. Op deze manier is er ruimte voor de commissie/raad voor discussie over en input op de visie, ter voorbereiding op de definitieve vaststelling. In de groenvisie is aangegeven hoe we concrete stappen kunnen zetten om zowel meer groen als beter groen te realiseren. Na bespreking van de conceptgroenvisie zal de definitieve versie worden voorgelegd aan het col lege en vervolgens aan de raad worden aangeboden. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Westland, díé secretaris,// de/burgemeester
A.C. Spindler
B.R. Arends
1 concept raadsvoorstel (21-0178975)
R AAD S V O O R S T E L
ONDERWERP
V o o r s t e l t o t va s t s t e l l i n g va n d e G r o e n vi s i e W es t l a n d AANLEIDING
I n d e o m g e vi n g s vi s i e 2 . 0 i s e e n d u i d e l i j k e a m b i t i e n e e r g e l e g d vo o r ve r g r o e n i n g va n d e g e m e e n t e . De benoemde doelen hebben betrekking op meer groen (per huishouden), meer ‘beleefbaar’ en r o b u u s t g r o e n , g r o e n - i n c l u s i e ve n i e u w b o u w w i j k e n e n h e t ve r b e t e r e n va n d e k wa l i t e i t va n b e s t a a n d groen. O o k va n u i t ve r s c h i l l e n d e m o t i e s h e e f t d e R a a d d e a f g e l o p e n j a r e n u i t g e s p r o k e n o m m e e r e n b e t e r groen te realiseren in Westland. D e g r o e n o p g a ve va n W es t l a n d g a a t vo o r e e n b e l a n g r i j k d e e l o ve r d e v r a a g n a a r m e e r r u i m t e vo o r g r o e n , m a a r b e h e l s t m e e r . H e t v r a a g t o o k o m p r i o r i t e r i n g , s l i m m e i n ze t v a n h e t b e s c h i k b a r e b u d g e t , i n v e s t e r e n i n g r o e n e n g o e d r e a g e r e n o p ve r a n d e r e n d e o m s t a n d i g h e d e n , n i e u we i n zi c h t e n , a c t u e l e o n t wi k k e l i n g e n e n h e t zo e k e n n a a r a l t e r n a t i e ve n o m d o e l e n t e b e r e i k e n .
H i e r b i j l i g g e n o n d e r m e e r k a n s e n i n s l i m m e i n r i c h t i n g , p r o g r a m m e r i n g , i n b e s t a a n d e e n n i e u we s u b s i d i e r e g e l i n g e n , i n i n t e g r a l i t e i t va n m a a t r e g e l e n e n i n h e t p a r t n e r s c h a p m e t d e s a m e n l e vi n g D e vo o r g e l e g d e g r o e n vi s i e i s e e n b e s c h r i j vi n g v a n d e ve r s c h i l l e n d e o n d e r d e l e n va n ve r g r o e n i n g , d e k a n s e n , d e vo o r w a a r d e n , u r g e n t i e s e n d e s t r a t e g i s c h e o n t wi k k e l l i j n e n vo o r d e g e m e e n t e W es t l a n d . D a a r b i j wo r d t o p g e m e r k t d a t ve r g r o e n i n g s t e r k e r e l a t i e s h e e f t m e t o n d e r we r p e n a l s k l i m a a t , d e wo n i n g o p g a ve , d e o n d e r g r o n d . V a n u i t d e h u i d i g e p o s i t i e va n d e g e m e e n t e , w a a r b i j g e k e k e n we r d n a a r h e t b e n u t t e n va n k a n s e n vo o r g r o e n , za l e r b e w u s t g e k o ze n m o e t e n wo r d e n vo o r h e t c r e ë r e n va n k a n s e n o m d o e l s t e l l i n g e n te halen. V a s t s t e l l i n g va n d e ze s t r a t e g i e d o o r d e R a a d i s n o o d za k e l i j k o m t o t e e n g e za m e n l i j k g e d r a g e n b e s t u u r l i j k e p r i o r i t e i t s k e u ze t e k o m e n .
D a a r m e e w o r d e n d e k a d e r s e n u i t g a n g s p u n t e n v o o r h e t u i t vo e r e n va n d e t a k e n e n h e t b e h a l e n va n d e d o e l s t e l l i n g va s t g e s t e l d . H e t C o l l e g e m a a k t vi a h e t j a a r p l a n d e k e u ze w e l k e m a a t r e g e l e n w o r d e n u i t g e vo e r d . D e ze k e u ze s w o r d e n b e p a a l d d o o r d e a m b i t i e e n d e b e s c h i k b a r e f i n a n c i ë l e m i d d e l e n e n we r k u r e n . O p b a s i s va n e va l u a t i e e n vo o r t g a n g za l e r i n d e j a a r l i j k s e P & C c yc l u s e e n n i e u w j a a r p l a n wo r d e n o p g e s t e l d e n va s t g e s t e l d d o o r h e t C o l l e g e , d a t i n l i j n i s m e t d e va s t g e s t e l d e s t r a t e g i e . D e s t r a t e g i e za l i n 2 0 2 4 ( o f e e r d e r i n d i e n n o d i g ) wo r d e n g e a c t u a l i s e e r d . D e b e o o g d e r o u t e k a a r t ( o p b a s i s va n d e h u i d i g e m i d d e l e n ) i s a l s b i j l a g e 9 t o e g e vo e g d .
I n d i t u i t vo e r i n g s p r o g r a m m a m a k e n we m e t b e h u l p v a n d r i e a m b i t i e n i ve a u s i n zi c h t e l i j k m e t we l k e m a a t r e g e l e n , we l k r e s u l t a a t k a n wo r d e n g e r e a l i s e e r d , u i t g e ze t i n d e t i j d ( s c o p e : 1 0 j a a r ) e n i n c l u s i e f d e ( f i n a n c i ë l e ) c o n s e q u e n t i e s . D e o ve r i g e b i j l a g e n b e va t t e n r e l e va n t e a c h t e r g r o n d i n f o r m a t i e , wa a r o n d e r k a a r t m a t e r i a a l e n a m b i t i e k e u ze k a a r t . O o k i s e e n ve r k l a r e n d e w o o r d e n l i j s t ( b i j l a g e 1 0 ) t o e g e vo e g d , w a a r i n e e n a a n t a l t e r m e n w o r d e n u i t g e l e g d .
PAGINA 1 VAN 5
R AAD S V O O R S T E L
DOELSTELLING
Me t h e t v a s t s t e l l e n va n d e G r o e n vi s i e e n d e k o r t e t e r m i j n s t r a t e g i e wo r d t d e g e m e e n t e i n s t a a t g e s t e l d b e wu s t e k e u ze s t e m a k e n o p h a a r g r o e n b e l e i d e n p r i o r i t e i t e n . D e vi s i e g e e f t a c h t e r g r o n d va n d e s t a t u s e n d e m o g e l i j k e s c e n a r i o ’ s vo o r d e ve r g r o e n i n g . Me t d e k e u ze vo o r d e a c t i vi t e i t e n o p d e k o r t e t e r m i j n l i g t d e f o c u s o p h e t b o r g e n va n ve r g r o e n i n g i n n i e u we g e b i e d s o n t w i k k e l i n g e n e n h e t a c t i e f o p p a k k e n va n k a n s e n vo o r m e e r g r o e n i n b e l e i d s e n u i t vo e r i n g s p r o g r a m m a ’ s , wa a r b i j e r s p e c i f i e k e a a n d a c h t u i t g a a t n a a r ve r d e r o n d e r zo e k n a a r r i s i c o g e b i e d e n e n k we t s b a r e g r o e p e n . D a a r n a a s t zi e t d e g e m e e n t e e e n g r o t e b e t r o k k e n h e i d va n h a a r i n w o n e r s e n b e d r i j ve n a l s n o o d z a k e l i j k o m o o k e e n b i j d r a g e t e l e ve r e n i n d e ( g e z a m e n l i j k e ) o p g a ve . D e g r o e n o p g a v e k a n i m m e r s e e n s t e r k e i m p u l s k r i j g e n d o o r p a r t i c i p a t i e va n p a r t i c u l i e r e n e n b e d r i j ve n .
ARGUMENTATIE
1 . 1 D e v i s i e e n s t r a t e g i e b i e d t k a d e r s e n s t e l t p r i o r i t e i t e n w a a r me e d e g e me e n t e l i j k e o r g a n i s a t i e activiteiten kan uitvoeren. D e vi s i e g e e f t e e n i n zi c h t i n d e m o g e l i j k e m a a t r e g e l e n , u i t g a n g s p u n t e n e n a m b i t i e s . G e m e e n t e W es t l a n d wi l e e n g e zo n d , t o e k o m s t b e s t e n d i g l e e f k l i m a a t b i e d e n a a n d e i n wo n e r s e n d a a r vo o r i s g r o e n e e n c r u c i a l e b a s i s . H e t r e a l i s e r e n va n d e z e a m b i t i e l e i d t t o t d e c e n t r a l e o p g a ve vo o r h e t g r o e n b e l e i d i n d e k o m e n d e j a r e n : vo l d o e n d e g r o e n b e h o u d e n e n ve r d e r ve r g r o e n e n i n W e s t l a n d en duidelijkheid scheppen naar stakeholders. 1 . 2 D e g r o e n v i s i e k o mt t e g e mo e t a a n d e a mb i t i e u i t d e o mg e v i n g s v i s i e . D e o m g e vi n g s vi s i e 2 . 0 s t e l t d u i d e l i j k e a m b i t i e s e n d o e l e n v o o r d e k o r t e e n l a n g e r e t e r m i j n : R e a l i s a t i e va n 1 e xt r a vi e r k a n t e m e t e r ve r b l i j f s g r o e n / h u i s h o u d i n g vo o r 2 0 4 0 ( i n d e o p e n b a -
r e r u i m t e b i n n e n d e b e s t a a n d e wo o n o m g e vi n g ) ; I n n i e u wb o u w w i j k e n i s d e n o r m 5 0 m 2 g e b r u i k s g r o e n / wo n i n g ;
-
W e z e t t e n we i n o p i n n o va t i e v e m a n i e r e n va n g r o e n e n g r o e n - i n c l u s i e f b o u we n i s d e n i e u we standaard;
-
W at e r - e n g r o e n s t r u c t u u r wo r d e n g e o p t i m a l i s e e r d ; n a t u u r g e b i e d e n w o r d e n r o b u u s t , ve e r k r a c h t i g , a a n e e n g e s l o t e n e n b e l e e f b a a r g e m a a k t ;
-
V o o r 2 0 3 0 zi j n d e o n t b r e k e n d e zo n e s e n s c h a k e l s i n d e e c o l o g i s c h ve r b i n d i n g e n i n g e vu l d ; W es t l a n d we r k t a c t i e f m e e a a n h e t r e a l i s e r e n va n N a t u u r N e t w e r k N e d e r l a n d ;
-
D e k wa l i t e i t va n b e s t a a n d g r o e n wo r d t ve r b e t e r d .
I n d e vi s i e wo r d t e e n d u i d e l i j k b e e l d g e g e v e n va n d e m o g e l i j k e m a a t r e g e l e n o m d e ze d o e l e n t e h a l e n . D a a r b i j i s h e t n o g n i e t a l t i j d d u i d e l i j k o f d a a r m e e d e a m b i t i e s o p t i j d wo r d e n g e h a a l d e n w e l k e u i t vo e r i n g s b u d g e t t e n h i e r vo o r n o d i g zi j n . I n d e k o m e n d e t i j d m o e t d i t d u i d e l i j k wo r d e n a a n de hand van monitoring en ervaring.
PAGINA 2 VAN 5
R AAD S V O O R S T E L
1 . 3 D e g r o e n v i s i e k o mt t e g e m o e t a a n d e w e n s e n u i t d e mo t i e v a n d e r a a d . Ti j d e n s d e b e g r o t i n g s b e h a n d e l i n g i n n o ve m b e r 2 0 1 9 i s d e m o t i e B e t e r G r o e n 3 . 0 a a n g e n o m e n . D e ze m o t i e b o r d u u r t vo o r t o p e e r d e r e m o t i e s vo o r ve r b e t e r i n g va n h e t g r o e n b e l e i d b i j o n d e r a n d e r e g e b i e d s o n t wi k k e l i n g . D e g r o e n vi s i e d i e vo o r l i g t , i s a f g e s t e m d m e t d i v e r s e b e l a n g e n b e h a r t i g e r s e n s t a k e h o l d e r s e n b e o o g t d e ve r g r o e n i n g i n k wa n t i t e i t e n k wa l i t e i t . 2.1 De beoogde routekaart betreft een gefaseerde route voor de vergroening op basis van de f in a n c i ë l e mi d d e l e n . D e k o m e n d e p e r i o d e ( 2 0 2 1 - 2 0 2 2 ) w o r d t zo ve e l m o g e l i j k i n g e ze t o p h e t b e n u t t e n va n k a n s e n e n d e b o r g i n g va n ve r g r o e n i n g i n n i e u we o n t wi k k e l i n g e n . V o o r n i e u w e r u i m t e l i j k e o n t wi k k e l i n g e n wo r d e n g r o e n n o r m e n g e ï m p l e m e n t e e r d i n h e t r u i m t e l i j k i n s t r u m e n t a r i u m ( p r o g r a m m a va n s t a n d a a r d e n ) .
V o o r o n t w i k k e l i n g e n wa a r a n t e r i e u r e o ve r e e n k o m s t e n vo o r zi j n a f g e s l o t e n e n r e n o va t i e s va n d e o p e n b a r e r u i m t e , f o r m u l e r e n we d e n o r m e n a l s r i c h t l i j n . A f h a n k e l i j k va n d e r e a l i s a t i e va n d e m a a t r e g e l e n k a n g e ë va l u e e r d wo r d e n o f d e d o e l s t e l l i n g vo o r 2 0 4 0 g e h a a l d g a a t wo r d e n e n o p w e l k e o n d e r d e l e n o p s c h a l i n g g e we n s t i s .
RISICO’S EN KANTTEKENINGEN
1.
Z o n d e r d e ze k a d e r s zu l l e n d e v e r g r o e n i n g s ma a t r e g e l e n n i e t a u t o ma t i s c h , n i e t c o n s i s t e n t en effectief worden door gevoerd.
V e r g r o e n i n g s m a a t r e g e l e n zu l l e n n i e t a u t o m a t i s c h wo r d e n m e e g e n o m e n i n a a n b e s t e d i n g e n o f w o r d e n a f g e wo g e n c o n f o r m d e g e we n s t e g r o e n n o r m e n . H e t n i e t b o r g e n va n n o r m e r i n g , e e n u n i f o r m e w e r k wi j ze e n m o n i t o r i n g , l e i d t t o t o n vo l d o e n d e zi c h t e n vo o r t g a n g o p d e g r o e n o p g a ve va n h e t W es t l a n d . 2.
H e t b e h a l e n v a n d e a mb i t i e s v o o r 2 0 4 0 b e h o e f t e x t r a f i n a n c i ë l e mi d d e l e n
H e t b o r g e n v a n m e e r ( k w a l i t a t i e f ) g r o e n vr a a g t e xt r a m a a t r e g e l e n i n m e t n a m e r u i m t e l i j k e o n t w i k k e l i n g e n . E r k a n va n u i t g e g a a n wo r d e n d a t d i t z a l l e i d e n t o t h o g e r e k o s t e n p e r a m b i t i e e n p e r p r o j e c t . Me t b e t r e k k i n g t o t d e ze e xt r a p r o j e c t k o s t e n , i s e r e e n s t e r k e a f h a n k e l i j k va n d e s i t u a t i e i n h e t g e b i e d e n d e m o g e l i j k h e d e n vo o r ve r g r o e n i n g . H e t k o m e n d e j a r e n za l a a n d e h a n d va n e e n a a n t a l c a s u s s e n e n b o v e n wi j k s e vo o r zi e n i n g e n e e n s t e e d s m e e r r e ë l e k o s t e n i n s c h a t t i n g e n k u n n e n w o r d e n o p g e s t e l d . D e z e e xt r a k o s t e n zu l l e n n a a r ve r w a c h t i n g d i r e c t g e r e l a t e e r d k u n n e n w o r d e n a a n h e t a m b i t i e n i ve a u v a n d e g e m e e n t e .
3. D e h a a l b a a r h e i d v a n d e d o e l e n u i t d e o mg e v i n g s v i s i e v r a a g t o m c r e a t i v i t e i t , i n t e g r a l e a f wegingen en continuïteit. D e m o g e l i j k h e d e n vo o r r e a l i s a t i e va n g r o e n i s g r o t e n d e e l s a f h a n k e l i j k va n d e r u i m t e l i j k e o m s t a n d i g h e d e n , p r i o r i t e i t e n i n h e t g e b i e d e n d e f i n a n c i ë l e m i d d e l e n . D a t v r a a g t ve r s t a n d i g e r u i m t e l i j k e a f we g i n g e n i n o n t we r p e n i n p l a a t s va n h e t r i g i d e h a n t e r e n va n r i c h t l i j n e n . D e ze k e n n i s e n c r e a t i vi t e i t m o e t e e n p l a a t s k r i j g e n i n h e t o n t w e r p p r o c e s .
PAGINA 3 VAN 5
R AAD S V O O R S T E L
E e n t we e d e b e l a n g r i j k e f a c t o r vo o r e e n h e t r e a l i s e r e n v a n d e g r o e n o p g a v e i s d e c o n t i n u ï t e i t . D e o p g a ve i s n i e t i n é é n j a a r t e r e a l i s e r e n e n vr a a g t e e n s t a b i e l ( s t r u c t u r e l e ) i n ze t o p d e k a n s e n e n i n d e s a m e n we r k i n g m e t s t a k e h o l d e r s . I n zi c h t i n d e m o g e l i j k h e d e n , t i m i n g g r o n d a a n k o o p , p a r t i c i p a t i e i n r e g i o n a l e s a m e n w e r k i n g , vr a g e n e e n s t a b i e l e a m b i t i e s e n s t r u c t u r e l e m i d d e l e n . O p h e t o g e n b l i k i s d e ze n i e t g e b o r g d . 4.
S t r a n d i s n i e t me e g e n o me n i n d e g r o e n d e f i n i t i e
I n d e g r o e n - d e f i n i t i e s i s h e t s t r a n d n i e t m e e g e n o m e n . D e g r o e n vi s i e r i c h t zi c h vo o r n a m e l i j k o p h e t g r o e n i n d e w o o n o m g e vi n g e n d e ve r b i n d i n g m e t h e t o m r i n g e n d e l a n d s c h a p . O m i n zi c h t t e g e ve n i n h o e g r o e n d e d o r p s k e r n e n zi j n , i s a l l e e n h e t g r o e n i n d e d o r p s k e r n e n m e e g e n o m e n . D e k e r n e n d i c h t i j h e t s t r a n d e n wa a r d e vo l l e n a t u u r g e b i e d e n h e b b e n g r o e n / n a t u u r o p f i e t s - o f l o o p a f s t a n d . Hierdoor wordt het gemis aan groen in de kernen natuurlijk gecompenseerd.
FINANCIËN
D e g r o e n vi s i e i s h e t g e w e n s t e t o e k o m s t b e e l d o p d e g r o e n o p g a ve i n W e s t la n d , zo a l s i s va s t g e s t e l d i n d e o m g e vi n g s vi s i e . E r i s i n d e ze vi s i e n o g g e e n vo l d o e n d e o n d e r b o u wi n g vo o r d e f e i t e l i j k e f i n a n c i ë l e c o n s e q u e n t i e s . B i j d e u i t w e r k i n g va n d e vi s i e n a a r e e n u i t vo e r i n g s p l a n b l i j k t h o e d a n o o k d a t e r m e e r m i d d e l e n n o d i g zi j n d a n w a a r i n n u i n d e b e g r o t i n g i s vo o r zi e n . Me t a n d e r e wo o r d e n , u i t vo e r i n g va n d e a m b i t i e va n d e g r o e n a m b i t i e s g a a t ve e l g e l d k o s t e n . D i t zi t i n t we e za k e n : personeel en middelen. I n d e o p m a a t n a a r d e o m g e vi n g s vi s i e zi j n e r g r o ve ( i n t e r n e ) i n s c h a t t i n g e n g e m a a k t va n e e n a a n t a l a m b i t i e s . D e k o s t e n va n d e e xt r a vi e r k a n t e m e t e r p e r wo n i n g ( t o t 2 0 4 0 ) zi j n i n g e s c h a t o p € 1 2 m i l j o e n ( € 7 0 0 . 0 0 0 p e r j a a r t o t 2 0 4 0 ) .
D a a r n a a s t zi j n e r n o g k o s t e n t e v e r wa c h t e n d i e n o g n i e t zi j n u i t g e we r k t e n d e e l s b i j d e g e m e e n t e ( w a a r o n d e r o n d e r h o u d , h o g e r e p r o j e c t k o s t e n d o o r g r o e n n o r m e n i n d e p r o g r a m m a va n s t a n d a a r d e n ) e n d e e l s b i j o n t wi k k e l a a r s ( h o g e r e g r o e n n o r m e n ) t e r e c h t zu l l e n k o m e n . N B e e n b e p e r k t d e e l va n d e k o s t e n k u n n e n wo r d e n g e c o m p e n s e e r d d o o r d i ve r s e s u b s i d i e s va n u i t p r o vi n c i e e n R i j k . V o o r d e o p s t a r t o p k o r t e t e r m i j n ( 4 - 5 j a a r ) i s e r o p b a s i s va n e e n b e p e r k t e i n ze t e e n k o s t e n i n s c h a t t i n g g e m a a k t t e r h o o g t e va n c a . € 6 2 7 . 0 0 0 ( zi e b i j l a g e 9 ) . D i t b e d r a g i s g e b a s e e r d o p e e n a a n t a l r a n d vo o r w a a r d e n o m g r o e n i n i e d e r g e v a l i n n i e u wb o u w p r o j e c t e n t e b o r g e n e n e e n a a n t a l k a n s e n t e p a k k e n d i e zi c h vo o r d o e n . O o k zu l l e n e r e e n a a n t a l ve r k e n n i n g e n g e d a a n wo r d e n o p s p e c i f i e k e a c t i vi t e i t e n m e t b e t r e k k i n g t o t i m p a c t o p d e o p g a ve , b e n o d i g d e m i d d e l e n ( e n c a p a c i teit).
I n h e t g e g e ve n s c e n a r i o ( b i j l a g e 9 ) w o r d t g e e n r e k e n i n g g e h o u d e n m e t e e n a c t i e f a a n k o o p b e l e i d va n g r o n d vo o r ve r g r o e n i n g ( a c t i e f k a n s e n c r e ë r e n ) o f e e n s t e vi g o p g e s c h a a l d e k wa l i t e i t s i m p u l s . O p b a s i s va n d e b e n o e m d e a m b i t i e s u i t d e o m g e vi n g s vi s i e z a l e r d e k o m e n d e j a r e n o p g e s c h a a l d m o e t e n wo r d e n i n d e a c t i vi t e i t e n . D e f e i t e l i j k e f i n a n c i ë l e c o n s e q u e n t i e s p e r o n d e r d e e l ( e n p e r j a a r ) m o e t e n n o g wo r d e n u i t g e w e r k t , i n zi c h t e l i j k w o r d e n g e m a a k t , e n a f g e ze t w o r d e n t e g e n d e f i n a n c i ë l e r u i m t e e n a n d e r e w e n s e n . Op het ogenblik is er geen structureel budget (anders dan onderhoud) voor groen -doelstellingen. COMMUNICATIEPARAGRAAF PAGINA 4 VAN 5
R AAD S V O O R S T E L
W es t l a n d h e e f t e e n g r o t e a m b i t i e o m t e ve r g r o e n e n . D e d o e l s t e l l i n g e n u i t d e o m g e vi n g s vi s i e zi j n ve r d e r u i t g e w e r k t i n e e n vi s i e ( e n s t r a t e g i e ) . H e t c o l l e g e va n B e n W h e ef t b e s l o t e n d e ze G r o e n vi s i e vo o r t e l e g g e n a a n d e G e m e e n t e r a a d . D a a r m e e l e g t g e m e e n t e W e s tl a n d e e n e e r s t e b a s i s vo o r a f we g i n g e n t e n b e h o e ve va n ve r g r o e n i n g va n h e t W e s t l a n d . D e g r o e n o p g a ve i s m e d e g e k o p p e l d a a n d e k l i m a a t - o p g a ve . Mo m e n t va n p u b l i c a t i e b e s l u i t : P u b l i c a t i e vi n d t p l a a t s n a b e s l u i t vo r m i n g d o o r d e R a a d
EXTERN OVERLEG
D e s t r a t e g i e i s o p g e s t e l d m e t d i ve r s e i n p u t . E r h e e f t a f s t e m m i n g p l a a t s g e vo n d e n m e t v e r s c h i l l e n d e e xt e r n e b e t r o k k e n e n e n b e l a n g h e b b e n d e n , zo a l s N a t u u r l i j k D e l f l a n d ( K N N V ) , G r o e i & B l o e i , S t i c h t i n g D u i n b e h o u d , d e s t i c h t i n g V o g e l s i n h e t W es t l a n d , S t i c h t i n g W e st l a n d N a t u u r , d e A l g e m e n e V e r e n i g i n g vo o r N a t u u r b e s c h e r m i n g , O p e r a t i e S t e e n b r e e k , Z u i d - H o l l a n d s e l a n d s c h a p , H o o g h e e m r a a d s c h a p D e l f l a n d e n d e b e wo n e r s ve r e n i g i n g t e r H e i j d e . D a a r n a a s t i s e r e e n e n q u ê t e u i t g e ze t o n d e r d e i n w o n e r s o m d r a a g vl a k t e t o e t s e n e n p r i o r i t e i t e n m e e t e g e ve n va n u i t b e wo n e r s . ( zi e o o k b i j l a g e 1 1 va n d e g r o e n vi s i e ) .
VERVOLGTRAJECT
H e t j a a r p l a n wo r d t , n a v a s t s t e l l i n g va n d e vi s i e , i n h o u d e l i j k e n f i n a n c i e e l d e f i n i t i e f g e m a a k t e n t e r b e s l u i t vo r m i n g vo o r g e l e g d a a n h e t c o l l e g e . H e t j a a r p l a n z a l b i n n e n d e r e g u l i e r e P l a n n i n g & C o n t r o l c yc l u s b e s t u u r l i j k wo r d e n g e a g e n d e e r d e n w a a r n o d i g w o r d e n g e a c t u a l i s e e r d , m e d e o p b a s i s va n e e n t e r u g b l i k o p d e o n d e r n o m e n a c t i vi t e i t e n i n h e t vo o r g a a n d e j a a r e n d e n i e u w e o n t w i k k e l i n g e n va n u i t d e l a n d e l i j k e o ve r h e i d e n d e s a m e n l e vi n g .
B u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s va n W e s t l a n d , de secretaris,
de burgemeester,
A.C. Spindler
B.R. Arends
PAGINA 5 VAN 5
R AAD S B E S L U I T
D e r a a d va n d e g e m e e n t e W e s t l a n d ; g e l e ze n h e t vo o r s t e l va n b u r g e m e e s t e r e n w e t h o u d e r s va n xx - x x- 2 0 2 1 , m e t d e vo l g e n d e b i j l a ge(n):
G r o e n vi s i e W e s t l a n d ( 2 1 - 0 1 8 6 5 0 6 )
g e l e t o p h e t b e p a a l d e i n a r t i k e l 1 0 8 va n d e G e m e e n t e we t ; g e h o o r d h e t a d vi e s va n d e c o m m i s s i e R u i m t e va n xx - x x- 2 0 2 1 e n g e h o o r d d e b e r a a d s l a g i n g e n va n o n d e r h a vi g e ve r g a d e r i n g ;
besluit: 1.
G r o e n vi s i e W e s t l a n d va s t t e s t e l l e n
A l d u s b e s l o t e n d o o r d e r a a d i n zi j n o p e n b a r e ve r g a d e r i n g va n x x - x x- 2 0 2 1 ,
de griffier,
d e vo o r zi t t e r ,
A . P . M. A . F . B e r g m a n s
B.R. Arends
PAGINA 6 VAN 1
1 Groenvisie Gemeente Westland (21-0186506)
GOED GROEN, DOEN WAT NODIG IS!
GROEN DOEN WAT NODIG IS
GEZONDE GROENE LEEFOMGEVING VOOR MENS EN NATUUR
Groenvisie
1
Gemeente Westland
GOED GROEN, DOEN WAT NODIG IS!
Groenvisie Gemeente Westland
Auteur(s) Contactpersoon Datum Versie Status
Groenvisie
A.H. Muller E.J.G Bakker Juni 2021 0.4 Definitief
2
Gemeente Westland
GOED GROEN, DOEN WAT NODIG IS!
INHOUDSOPGAVE
1. INLEIDING EN DOEL ...................................................................................................... 7 1.1. Inleiding
7
1.2. Aanleiding
8
1.3. Doelstelling en afbakening
9
1.4. Aanpak en beleidskader
10
1.5. Leeswijzer
11
2. AANLEIDING GROENOPGAVE IN WESTLAND .......................................................... 12 2.1
Analyse bestaande situatie
12
2.1. Noodzaak en toenemende urgentie voor groen
13
2.2. Waarde van groen
14
3. GROENOPGAVE WESTLAND ..................................................................................... 16 3.1. Naar een robuust groenblauw netwerk
17
3.2. Naar een kwalitatiever, groener woonomgeving
18
3.3. Naar een toekomstbestendige woonomgeving
19
3.4. Naar groen bewuster Westland
20
4. GROENPROGRAMMA: WAT GAAN WE DOEN? ........................................................ 21 4.1. Actief werken aan groendragers
21
4.2. Groenere woonomgeving: experimenten/ vergroeningsprojecten ............................ 28 4.3. Groeninclusief ontwerpen
32
5. STRATEGIE: HOE MAKEN WE WESTLAND GROENER? .......................................... 38 5.1. Wendbaar uitvoeringsprogramma met ambitiekeuzekaart
38
5.2. Procesmatig verankeren van het groenbewustzijn
39
5.3. Partnerschap
40
6. KOSTEN, DEKKING EN CO-FINANCIERING .............................................................. 42 6.1. Realisatie en financiële dekking groenvisie.
42
6.1. Uitvoeringsprogramma groenvisie 2021/2022
43
Groenvisie
3
Gemeente Westland
GOED GROEN, DOEN WAT NODIG IS!
BIJL AGEN Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3: Bijlage 4: 4a: 4b: 4c: Bijlage 5: Bijlage 6: Bijlage 7: Bijlage 8: Bijlage 9: Bijlage 10:
Groenvisie
Positie, scope en reikwijdte van de groenvisie Analyse huidige situatie in Westland Waarden van groen Robuuste groendrager Natuur- en groennetwerkkaart (omgevingsvisie) Bestaande groenstructuur Groene linten en dijken Groenfunctie groendrager in de woonkernen Referentienormen/richtlijnen ten behoeve van Programma van Standaarden Toekomst- en klimaatbestendig assortiment: Ambitiekeuzekaart Beoogde routekaart Verklarende woordenlijst
4
Gemeente Westland
GOED GROEN, DOEN WAT NODIG IS!
AANLEIDING GROENOPGAVE GROENPROGRAMMA
INLEIDING EN DOEL GROENOPGAVE WESTLAND
UITVOERING
GROENSTRATEGIE
VOORWOORD Een groener Westland is een lang gekoesterde wens van vele inwoners en ook van het bestuur. Er is in Westland ruimte nodig voor de natuur, zeker nu de bevolking groeit. En hoewel dat simpel klinkt, is toch de afgelopen jaren gebleken dat het niet zo eenvoudig is. In de enorme strijd om de vierkante meters voor onder andere woningbouw, glastuinbouw, bedrijventerreinen, wegen, Groenvisie
5
Gemeente Westland
GOED GROEN, DOEN WAT NODIG IS!
sporten en recreëren, bleek groen vaak het kind van de rekening. Met deze groenvisie ‘Doen wat nodig is’ willen we hier verandering in brengen. Het afgelopen jaar hebben we besloten dat het roer om moet. In de omgevingsvisie hebben we ambities vastgelegd. Juist bij een groeiende bevolking zorgt meer natuur ervoor dat inwoners fijn kunnen wonen. Het zorgt voor speelplekken voor kinderen, voor rust, voor koelte én voor schone lucht. Zeker het afgelopen jaar, waarbij veel mensen gebonden waren aan huis of de directe omgeving, is de waardering voor groene plekken enorm gestegen. Voor de toekomst verwachten we dat een groene omgeving nog belangrijker wordt. De klimaatverandering dwingt ons ervoor te zorgen dat er meer groen komt en minder asfalt en tegels, zodat regen makkelijk weg kan lopen van de straten en dat er koelteplekken ontstaan door de schaduw van bomen. Met deze groenvisie wordt er een basis gelegd om te zorgen dat we de ambities uit de omgevingsvisie gaan halen. Onze uitgangspunten zijn het realiseren van 50 m2 groen per nieuwbouwwoning, het realiseren van groenblauwe verbindingen, het implementeren van groeninclusief bouwen én een extra vierkante meter groen per bestaande woning. Met deze groenvisie zijn we er nog niet. We beginnen pas. Deze visie legt vast welke stappen we gaan nemen.
We kijken niet alleen naar wat wij als gemeente kunnen doen, maar ook naar wat we willen dat projectontwikkelaars gaan doen en wat inwoners kunnen doen. Duidelijk is dat vergroening een opgave is voor ons allemaal. De gemeente is eigenaar, opdrachtgever en wetgever, maar daarnaast ook degene die inwoners en bedrijven stimuleert en ondersteunt om zelf aan de slag te gaan met groen. Dat deze visie tot stand is gekomen in samenwerking met inwoners en natuur- en buurtverenigingen onderstreept de gezamenlijke opgave.
Leen Snijders, wethouder gemeente Westland
Groenvisie
6
Gemeente Westland
GOED GROEN, DOEN WAT NODIG IS!
1. INLEIDING EN DOEL
1.1. Inleiding Groen1 geeft ons rust, biedt ruimte om te sporten of elkaar te ontmoeten, biedt ruimte voor verschillende dieren en planten en maakt onze leefomgeving veerkrachtiger en aantrekkelijker. Groen draagt bij aan de opgave om hitte te dempen en om het toenemende regenwater als gevolg van de verandering van het klimaat op te vangen. Groen zorgt dus voor een betere waterhuishouding en voor verkoeling. Daarbij vangen bomen en beplanting ook nog eens CO2 en fijnstof af en draagt het groen bij aan een grotere biodiversiteit. Met deze groenvisie streven wij naar een goede balans tussen groen en steen, natuur en recreatie, mensen en dieren. Zo zorgen we voor een prachtige, groene en leefbare stad in 2030, waar elke Westlander, zowel mens als dier, prettig kunnen leven. Een versteende woonomgeving is immers een onleefbare woonomgeving. Wie over tien jaar door Westland loopt, kan een verkwikkende wandeling maken langs de groene routes door de woonkernen. De groene omgeving biedt volop mogelijkheden voor beweging en verblijf, en kinderen leren er spelenderwijs de waarde van het groen. Ook krijgt groen een plek in het verticale: er is immers nog zoveel ruimte op gevels, daken en in tuinen. Zo zorgen we voor een mooiere, gezondere, koelere woonomgeving, met veel leefruimte voor mensen, planten en dieren en daarmee een grotere biodiversiteit.
Dit betekent dat groen in onze woonomgeving een essentiële bijdrage levert aan de gezondheid, het sociale welzijn en de natuur van de Westlander Kortom: groen doet goed! Net zoals overal in Nederland, kent ook Westland de komende jaren een aantal grote (ontwikkeling) uitdagingen die allemaal drukken op de ruimte. En die druk op de ruimte neemt toe. We hebben ruimte nodig om te wonen en ons te verplaatsen, te parkeren en te ondernemen, maar dit staat op gespannen voet met de groeiende behoefte aan groen. Ook de huidige Corona-crisis maakt weer tastbaar hoe belangrijk het voor onze fysieke en mentale gezondheid is om in een groene omgeving te zijn waar je de rust en ontspanning vindt om gezond te blijven. Daarom is het behouden, uitbreiden en ontwikkelen van een groene woonomgeving binnen onze huidige, vooral economische manier van denken niet altijd eenvoudig. De indruk bestaat namelijk dat groen zichzelf niet ‘terugverdient’. Op die manier trekt het groen in de strijd om ruimte regelmatig aan het kortste eind. Het moet dan wijken voor praktische zaken als woningbouw, verkeersveiligheid of sociale veiligheid. De groenopgave van Westland gaat echter niet alleen om de vraag naar ruimte voor groen.
Het vraagt ook om prioritering, slimme inzet van het beschikbare budget, investeren in groen en goed reageren op veranderende omstandigheden, nieuwe inzichten, actuele ontwikkelingen en het zoeken naar alternatieven om doelen te bereiken. Hierbij liggen onder meer kansen in slimme inrichting, programmering, in bestaande en nieuwe subsidieregelingen, in integraliteit van maatregelen en in het partnerschap met de samenleving. Doen wat goed is! 1
Groen: zijn alle bomen, gras, plantsoenen/beplanting en (natuurvriendelijke) oevers in de openbare ruimte die door de gemeente Westland worden onderhouden en beheert. Zie bijlage 10 ‘verklarende woordenlijst’ voor een gedetailleerdere omschrijving.
Groenvisie
7
Gemeente Westland
GOED GROEN, DOEN WAT NODIG IS!
Intussen verandert de samenleving, en daarmee de rol van de overheid. De overheid geeft meer ruimte aan de bewoners en geeft meer kaders- en richtlijnen mee. Dit zorgt dat de overheid anders na gaat denken over complexe vraagstukken zoals vergroening. Die complexe vraagstukken worden steeds meer in samenwerking opgepakt, en de omstandigheden en de mensen ter plekke worden steeds meer leidend, ook in Westland. Bewoners, belangen-/ en buurtverenigingen, zijn zeer betrokken bij het Westlandse groen en laten zich dan ook horen. Tijdens interviews en een bewoner enquête hebben ze hun aandachtspunten en ideeën ingebracht en deze zijn in de speerpunten, maatregelen en uitvoeringsprogramma van deze visie verwerkt. Dank aan iedereen die heeft meegewerkt aan dit Groenbeleidsplan.
1.2. Aanleiding Vanuit drie moties (motie beter groen 3.0 (november 2019), motie herdefinitie Groen en motie uitwerking beter groen) heeft de Raad de wens uitgesproken meer en beter groen te realiseren in Westland en zich uitgesproken voor verbetering van het groenbeleid bij onder andere gebiedsontwikkeling. Ook de bewoners, (natuur) belangenverenigingen en het MKB Westland hebben in de afgelopen jaren diverse malen aangedrongen op de vergroening van Westland. De Westlanders ervaren dat er te weinig aandacht is voor het groen in hun woonomgeving en hebben in de afgelopen jaren het groen alleen maar zien verminderen. Ze missen vooral groen in de straat en het centrum, en groen om in te fietsen en te wandelen. Het groen in hun directe woonomgeving waarderen ze als zeer positief2. In de vastgestelde omgevingsvisie is de ambitie neergezet dat in 2040 de dorpen in Westland groener zijn, door meer verblijfsgroen te realiseren in bestaand gebied én in nieuwbouwwijken. Hierbij gaan we niet alleen voor kwantiteit, maar ook voor de kwaliteit3 van het groen. De ambitie van de omgevingsvisie is dan ook om substantieel meer groen aan te leggen, hoewel dit flinke kosten met zich meebrengt.
Omdat op sommige plekken onvoldoende ruimte is voor meer bomen en groen in de straat, zetten wij vanuit de omgevingsvisie in op innovatieve manieren van groen, zoals groene daken en gevels en groen-inclusief bouwen. Al deze factoren maken een overkoepelend groenvisie noodzakelijk, met een duidelijke koers voor de komende 10 jaar. Als gemeentelijke organisatie willen wij heldere afwegingen kunnen maken en samenwerking zoeken om Westland groener, ecologisch waardevoller en toekomstbestendiger te maken. De groenvisie heeft als ambitie: Bij te dragen aan vitaliteit, gezondheid en welzijn van inwoners, doordat het groen makkelijk toegankelijk is en de inwoners uitnodigt om er rust en ontspanning te vinden of plezier aan te beleven; 2
Bron: verslagen werksessies en enquête ten behoeve van het participatietraject voor het opstellen van de omgevingsvisie. Kwaliteit groen: Groen dat een bijdrage levert een de vier groenwaarde en een functie vervult. Het groen is in goede conditie, heeft een goede toekomstverwachting, waarbij de juiste soort op de juiste plek, met voldoende ruimte om zich goed te kunnen ontwikkelen. 3
Groenvisie
8
Gemeente Westland
GOED GROEN, DOEN WAT NODIG IS!
Bij te dragen aan de ontwikkeling van Westland als gezonde, klimaatadaptieve en groene woonomgeving. De biodiversiteit in Westland te versterken, met een gezonde omgeving voor dieren en planten die hen voldoende mogelijkheden biedt om zich te bewegen tussen de groene gebieden; Te helpen bij het verwerken van grote hoeveelheden regenwater en te zorgen dat verkoeling wordt geboden als de temperaturen hoog oplopen; kortom, bij te dragen aan verzachting van de gevolgen van klimaatverandering. Bij te dragen aan actieve betrokkenheid van onze inwoners bij hun woonomgeving.
1.3. Doelstelling en afbakening De groenvisie: Geeft uitwerking aan de vastgestelde doelen uit de omgevingsvisie voor de komende 10 jaar; Geeft richting aan ontwikkelingen en formuleert groene ambities; Biedt aanknopingspunten voor beheer en inrichting; Biedt een financieel kader waarin gewenste en realistische ontwikkelkosten voor de groenopgave inzichtelijk zijn gemaakt; Inspireert en stimuleert partners om hun buitenruimte groener te maken. De voorgelegde groenvisie is een beschrijving van de verschillende onderdelen van vergroening, de kansen, de voorwaarden, urgenties en de strategische ontwikkellijnen voor Westland. Daarbij wordt opgemerkt dat vergroening sterke relaties heeft met de onderwerpen zoals klimaat, de woningopgave en herinrichtingsprojecten. Vanuit de huidige situatie kijken wij naar het benutten van kansen voor groen, en zal er bewust gekozen moeten worden voor het creëren van kansen om de ambitie en doelstellingen te halen. Om de groene opgave te realiseren reiken wij in deze visie handvatten aan om de discussie over ruimteclaims goed te kunnen voeren en het belang van groen in het verdere proces te bewaken. Succesvolle vergroening van Westland vraagt om integrale afwegingen een afwegingskader binnen het ontwerpproces, waarbinnen per project en ontwerpproces de ruimte en creativiteit opgezocht kan worden.
Nadere (concrete) uitwerking, maatwerk en brede afweging blijven altijd nodig. Met deze Groenvisie en de korte-termijnstrategie, zijn wij in staat om bewuste keuzes op ons groenbeleid en prioriteiten. De visie geeft achtergrond van de status en de mogelijke scenario’s voor de groenopgave en vergroening in Westland. Deze groenvisie richt zich voornamelijk op het groen in de woonomgeving en de verbinding met het omringende landschap. Een andere verbinding is er met het bestaand en nieuw beleid (o.a. omgevingsvisie, klimaat en duurzaamheid, waterplan). Er liggen kansen om deze beleidsterreinen op verschillende groene onderwerpen te integreren en te verbinden (o.a. klimaatadaptatie, duurzaamheid, maaibeleid) en zo de effectiviteit te vergroten. In bijlage 1 is een schematisch overzicht opgenomen van de positie, scope en reikwijdte van de groenvisie. Daarnaast is in de uitwerking van de groenvisie rekening gehouden met kaderstellende documenten, wet- en regelgeving.
Groenvisie
9
Gemeente Westland
GOED GROEN, DOEN WAT NODIG IS!
Tot slot: de groenvisie is bedoeld als vertrekpunt. Met het vaststellen ervan hebben wij, de gemeente Westland, samen de lijnen uitgezet, maar moeten we vervolgens ook werkelijk aan de slag. De tijd daarvoor is rijp; onze inwoners zijn er ook klaar voor. Dit plan richt zich daarom met nadruk op de Westlandse politiek en onze (ambtelijke) organisatie, om de aanwezige kansen en uitnodigingen vanuit Westland op te pakken en samen te werken aan een leefbare, toekomstgerichte, groenere Westland.
1.4. Aanpak en beleidskader Voor het opstellen van deze groenvisie is vanuit de gemeente een ambtelijke werkgroep ingericht. De belanghebbende inwoners en natuur- en buurtverenigingen hebben via interviews en bewonersenquête mee kunnen denken, inbreng gehad en geadviseerd (de deelnemerslijst van de ambtelijke werkgroep en de geïnterviewde belanghebbende natuur- en buurtverenigingen is weergegeven in bijlage 11). De inhoud van deze groenvisie staat niet op zichzelf. Deze visie is een uitwerking rondom de groenopgaven zoals beschreven in drie moties en de omgevingsvisie en zijn daarmee richtinggevend voor het realiseren van de groene opgave in Westland. In de uitwerking van deze groenvisie is verder rekening gehouden met kaderstellende documenten (lokaal, regionaal en landelijk) en wet- en regelgeving. Hieronder staan de kaders-/uitgangspunten vanuit de vastgestelde omgevingsvisie puntsgewijs weergegeven. De omgevingsvisie 2.0 stelt duidelijke ambities en doelen voor de korte en langere termijn, deze zijn als opgave meegenomen in de uitwerking van deze groenvisie: Westland gaat voor de haalbare ambitie om voor 2040 één extra vierkante meter verblijfsgroen4 per huishouden5 te realiseren in de openbare ruimte binnen de bestaande woonomgeving (groen binnen een bebouwde kom en/of binnen 500 meter van een bebouwde kom.
Groenblauwe verbindingen binnen deze afstandsmaat worden hierbij meegenomen); In nieuwbouwwijken geven we een norm mee van 50 m2 gebruiksgroen6 per woning. Hierbij houden we rekening met voldoende ruimte voor bomen in het straatprofiel en gaan vooral voor kwalitatief goed groen; Voor nieuwbouwwijken waarvoor al afspraken gemaakt zijn, zal het niet altijd mogelijk zijn al deze ambities nog in te passen. Daarom zetten we in op innovatieve manieren voor vergroening en is groeninclusief bouwen (en ontwerpen)7 de nieuwe standaard; De gemeente en het waterschap werken samen aan het verbeteren van voorzieningen om de water- en groenstructuur te optimaliseren; 4
Verblijfs-/gebruiksgroen: betreedbaar groen waarin je kan recreëren: wandelen, spelen, fietsen picknicken, zonnen, e.d.. Dus niet waar je langs kunt of naar kunt kijken (zie ook bijlage 10 verklarende woordenlijst). 5 Huishouding: Groep personen die samenwonen. De leden van een huishouden wonen in één woning. In deze visie hanteren we de term woning in plaats van huishouding. 6 Gebruiksgroen = verblijfsgroen 7 Bij nieuwbouwwijken en gebiedsontwikkelingen groeninclusief bouwen en ontwerpen (inrichten) is bestaand groen inpassen in nieuwe bouwprojecten, nieuwe groengebieden aanleggen, groene daken en gevels toepassen of gebruik maken van technische maatregelen om hittestress en wateroverlast tegen te gaan;
Groenvisie
10
Gemeente Westland
GOED GROEN, DOEN WAT NODIG IS!
Westland wil - samen met andere partners – natuurgebieden robuust, veerkrachtig, aaneengesloten en beleefbaar maken; Westland wil voor 2030 de ontbrekende zones en schakels in de ecologisch verbindingen invullen; Westland werkt actief aan het realiseren van Natuur Netwerk Nederland, door dit netwerk te versterken en ondersteunen door een lokaal natuur-netwerk te realiseren. Dit doen wij door gemeentelijk grondgebied zoveel mogelijk natuurlijk in te richten en te beheren; De kwaliteit van bestaand groen wordt verbeterd.
1.5. Leeswijzer In het onderstaande schema staat schematisch de opbouw van deze groenvisie weergegeven. Het vertrekpunt is gelegen in de analyse van de huidige situatie en de noodzaak voor vergroening (urgentie). Samen met de groenwaarden vormt dit hoofdstuk 2. Dit leidt tot de centrale opgave voor het groen in Westland, met bijbehorende speerpunten, in hoofdstuk 3. Hoofdstukken 4 en 5 beschrijven vervolgens wat we concreet gaan doen: hoofdstuk 4 bevat het groenprogramma en in hoofdstuk 5 geven we de strategie weer om dit programma in de komende 10 jaar te realiseren. De beoogde routekaart is als bijlage 9 toegevoegd. In deze bijlage maken we met behulp van drie ambitieniveaus inzichtelijk met welke maatregelen, welk resultaat kan worden gerealiseerd, uitgezet in de tijd (scope: 10 jaar) en inclusief de (financiële)consequenties. De overige bijlagen bevatten relevante achtergrondinformatie, waaronder kaartmateriaal en een ambitiekeuzekaart. Ook is een verklarende woordenlijst (bijlage 10) toegevoegd waarin een aantal termen worden uitgelegd.
Groenvisie
11
Gemeente Westland
GOED GROEN, DOEN WAT NODIG IS!
2. AANLEIDING GROENOPGAVE IN WESTLAND
2.1 Analyse bestaande situatie In de analyse van de bestaande situatie over het groen in Westland hebben we gekeken naar de fysieke situatie, de beleving en de positie van groen in een bedrijvige en continu veranderende samenleving. Hieronder volgt een samenvatting: voor een uitgebreide weergave van de analyse, zie bijlage 2. De ligging van Westland is uniek: grenzend aan zowel een prachtig duin- en kustgebied met waardevolle natuur (Natura 2000) als aan Midden-Delfland, het groene hart van de regio. Het Natuur Netwerk Nederland (NNN, voorheen Ecologische Hoofdstructuur) vormt de groen/blauwe verbinding tussen deze waardevolle gebieden. Het omringende landschap en de groen/blauwe verbinding zijn waardevol voor flora en fauna en de Westlander om in uit te waaien, te sporten of de natuur te beleven. De elf woonkernen die Westland vormen hebben ieder een specifiek stedenbouwkundig verkavelingspatroon, eigen stratenpatroon en groene inrichting. Door de opkomst van de glastuinbouw en de economische vooruitgang, werd vrijwel elke m2 grond voor de tuinbouw aangewend. Met als gevolg een relatief hoge bebouwingsdichtheid met een functioneel ingerichte openbare ruimte. Het groen dat dan nog aanwezig is, is of beperkt toegankelijk, te versnipperd en/of bermgroen (wegbegeleiding).
De woonkernen van Westland kenmerken zich dan ook door smalle straten met een hoge parkeerdruk, strakke watergangen, kleine voortuinen, af en toe een dorp-/wijkpark, buurtspeelplekken en beperkt toegankelijke begraafplaatsen, dierenweiden en sportterreinen. Bomen staan verspreid door de gehele wijk, met vaak matige groeiomstandigheden. Het groen op de begraafplaats, dierenweide, rondom de speelplek en sportterrein, zorgen nog enigszins voor een groene aankleding. Daar staat de wijdere groene omgeving, grenzend aan het duin-/kustgebied en het Natuur Netwerk Nederland (NNN) als groenblauwe verbinding tegenover. De meeste woonkernen grenzen aan dit waardevolle landschap met een recreatie-/natuurgebied op fietsafstand, met uitzondering van de woonkernen Kwintsheul, Maasdijk en Honselersdijk.
Westlandse kengetallen (gemiddeld) oppervlakte groen per woonkern gerangschikt op minst groene kern/woning Ter Heijde 10 m2/ woning Heenweg 15 m2/woning Kwintsheul 16 m2/woning Maasdijk 18 m2/woning Poeldijk 22 m2/woning Honselersdijk 26 m2/woning De Lier 27 m2/woning Monster 28 m2/woning s-Gravenzande34 m2/woning Wateringen 35 m2/woning Naaldwijk 43 m2/woning Bron: areaalgegevens gemeente Westland binnen bebouwde kom. De arealen zijn aangescherpt en aangepast t.b.v. groendefinitie. Bron huishoudens: wetenswaardigheden, cijfers en statistieken over per kern
Kortom Westland is compact, functioneel gebouwd. Aan de ene kant is het gelegen een prachtig duin- en kustgebied met waardevolle natuur (Natura 2000) als aan Midden-Delfland aan de andere kant heeft het groenarme, versteende buurten, met smalle straatjes, hoge parkeerdruk en intensief gebruik. Waar groen schaars is, zijn er groene accenten rondom speelplekken en begeleiding van de straten. Toegankelijke dorps-/wijkparken op loopafstand, die verbonden zijn met het omringende landschap worden op vele plaatsen gemist. Ter Heijde (10m2/woning),
Groenvisie
12
Gemeente Westland
GOED GROEN, DOEN WAT NODIG IS!
Heenweg (15m2/woning), Kwintsheul (16m2/woning) en Maasdijk (18m2 /woning) zijn de vier kernen met het minst oppervlakte groen per woning, zie hiernaast het inzetkader en bijlage 2. Bewoners ervaren Westland over het algemeen als een prettige gemeente om in te wonen en te verblijven. Dit klinkt ook door in de bewonersenquêtes. Ongeveer de helft is tevreden over het groen, zowel over kwaliteit en aanbod als over het onderhoud. De Westlanders missen vooral groen in de straat en in het centrum. Ze ervaren veel steen in hun omgeving en de bermen bestaat vooral uit gras en weinig andere soorten planten. Ze fietsen en wandelen graag in het groen en zouden dit graag meer terug zien. Op de fiets zijn ze binnen 15 minuten in een recreatie/natuurgebied of duinen/strand. Echter lopend doen ze hier zeker een half uur over. Om de kwaliteit en behoud van groen in Westland op peil te houden, zijn op basis van de bovenstaande analyse een aantal verbeterpunten van belang: De bovenstaande vragen en de beschrijving van de huidige situatie in Westland leidt tot een aantal concrete aandachtspunten voor deze groenvisie. Om de kwaliteit van het groen in Westland op een aanvaardbaar peil te krijgen en te houden, zijn de hieronderstaande verbeterpunten van belang: 1. meer aanbod van verblijf-/gebruiksgroen op loopafstand; 2.
herstel en ontwikkeling van de groen/blauwe verbinding in het buitengebied met aandacht voor ecologie; 3. vergroening in de woonkernen en wijken; 4. verbetering matige groeiomstandigheden bij de bomen; 5. vergroten van groen bewustzijn; 6. van reactief naar programmatisch meerjarenonderhoudsprogramma; 7. groencapaciteit, kennisniveau en samenwerking. [NB: Deze verbeterpunten zijn nader toegelicht in bijlage 2.]
2.1. Noodzaak en toenemende urgentie voor groen Gemeente Westland wil een zo hoog mogelijke levenskwaliteit voor haar inwoners. Hierin neemt groen duidelijk een belangrijke plaats in. Maar groen als basis voor een gezond leefklimaat concurreert sinds jaar en dag met alle andere functies, ontwikkelingen en ambities om de beperkte aandacht, ruimte en budgetten. In die dynamiek is groen van oudsher belangrijk, maar kleeft er ook een aura aan van ‘aankleding’, ondergeschikt aan ‘fundamentelere’ functies zoals huisvesting en infrastructuur. Die opvatting is achterhaald. Onder druk van het veranderende klimaat, toename van hitte, verdorging of juist extreem veel wateroverlast op piekmomenten en teruglopende biodiversiteit, ervaringen uit de corona-crisis en uitgesproken wensen van inwoners neemt landelijk én lokaal het belang van groen toe. Werken aan een gezond, toekomstbestendig leefklimaat met groen als basis vraagt om een innovatieve en bewuste benadering, met groendragers die robuust genoeg zijn om de uitdagingen van de toekomst te kunnen opvangen.
Groenvisie
13
Gemeente Westland
GOED GROEN, DOEN WAT NODIG IS!
De belangrijkste uitdagingen en urgenties voor een leefbare, toekomstbestendige woonomgeving zijn samengevat in onderstaande inzetten:
URGENTIES VANUIT GEZONDHEID In een gezond leefklimaat draait het om de volgende urgenties:
Afname fysieke gezondheid -> uitdagen tot bewegen in het groen; Afname mentale gezondheid -> uitdagen tot verblijven in het groen; Toename eenzaamheid -> stimuleren ontmoeten, participeren (zingeving) en sociale cohesie; Enkelzijdige opvoeding -> spelen in de buitenlucht draagt bij aan de sociaal-emotionele en motorische ontwikkeling van kinderen; Beperking zelfontplooiing: verblijf in het groen bevordert groen bewustzijn: leerzaam en educatief.
URGENTIES VANUIT TOEKOMSTBESTENDIGHEID Een toekomstbestendig leefklimaat gaat over de volgende urgenties:
Wateroverlast -> opvang neerslagpieken, tegengaan verdroging;
Afname flora en fauna -> vergroten biodiversiteit;
Opwarmend klimaat -> reduceren opwarming en hittestress;
Anonieme leefomgeving -> creëren van betrokkenheid, identiteit en eigenaarschap; Luchtkwaliteit: Opvang CO2, O2 en fijnstof;
2.2. Waarde van groen Groen is meer dan aankleding van de openbare ruimte met planten en bomen. Verzamelde data en gedegen onderzoek bevestigen steeds meer de betekenis van groen voor leefbaarheid en woonkwaliteit. Het is van essentieel belang voor ons leefklimaat, alleen al omdat we zonder de zuurstof die bomen en planten produceren niet zouden bestaan. Maar behalve zuurstof levert groen ons nog veel meer op: Groen in de directe leefomgeving is goed voor ons welzijn en vermindert aantoonbaar gezondheidsklachten, waardoor ziekenhuisbezoeken en zorgkosten afnemen; Groen nodigt mensen uit tot bewegen, en bevordert daarmee onze fysieke gezondheid en vermindert stress; Groenvisie
14
Gemeente Westland
GOED GROEN, DOEN WAT NODIG IS!
Groen is van betekenis voor de economie: een aantrekkelijke, groene omgeving is een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor bedrijven en biedt een prettige werkomgeving voor werknemers. Ook is groen waarde verhogend voor onroerend goed in een versteende woonomgeving; Groen is van betekenis voor klimaatadaptatie: investeringen in het groen dragen bij aan het voorkomen van wateroverlast op straat, vertraagd afvoeren van regenwater op piekmomenten, waardoor geen extra investeringen noodzakelijk zijn voor capaciteitsuitbreiding van het riool. Daarnaast nivelleert het groen temperatuurschommelingen; Groen is van belang voor de biodiversiteit. Biodiversiteit is onontbeerlijk voor een rijke, veerkrachtige leefomgeving en natuur: groen biedt leefgebieden, schuilplaatsen, foerageermogelijkheden en verbindingszones voor dieren en planten; Groen zorgt voor zuurstof, vangt fijnstof af en neemt CO2 op.
Uitgaande van de duurzaamheidsprincipes 'people, planet, prosperity’ onderscheiden we vier waarden van groen in de woonomgeving: gezondheid, ecologisch, klimatologisch en economisch. In een vitale, veerkrachtige en toekomstbestendige woonomgeving zijn deze vier waarden met elkaar in evenwicht. In bijlage 3 zijn deze waarden verder toegelicht.
Groenvisie
15
Gemeente Westland
GOED GROEN, DOEN WAT NODIG IS!
3. GROENOPGAVE WESTLAND Westland wil een gezond, toekomstbestendig leefklimaat bieden aan haar inwoners. Groen in de woonomgeving is daarvoor een cruciale, essentiële basis. Als wij nu en in de toekomst invulling willen geven aan deze ambitie, rekening houdend met de eerder beschreven urgentie en waarde van het groen, dan is voldoende groene ruimte in Westland van grootste belang. De centrale ambitie leidt zo tot de centrale opgave voor deze groenvisie in de komende jaren: het verder vergroenen van Westland. De centrale opgave van vergroening is verder onder te verdelen in vier samenhangende speerpunten: 1. Naar een robuust groenblauw netwerk 2. Naar een kwalitatiever, groener woonomgeving 3. Naar een toekomstbestendige woonomgeving 4. Naar een groenbewuster Westland Deze speerpunten geven aan wat we willen bereiken. Zo brengen we focus en richting aan in deze groenvisie. De speerpunten zijn in de volgende paragrafen verder toegelicht.
Groenvisie
16
Gemeente Westland
GOED GROEN, DOEN WAT NODIG IS!
3.1. Naar een robuust groenblauw netwerk
NAAR EEN ROBUUST GROENBLAUW NETWERK Het inrichten en beheren van het groen in Westland op een wijze zodat de groendragers en -structuren in zowel binnen de woonkernen en recreatie-/natuurgebieden onderling goed zijn verbonden en van optimale, robuuste kwaliteit zijn.
Omschrijving: Wij werken aan de verbinding en de verbetering van het groen in het omringende landschap met en tussen de elf woonkernen. Hiermee ondersteunen wij zowel de biodiversiteit als het welzijn en de gezondheid van de Westlanders. Ons doel is de groene/blauwe structuur, zoals aangeven in het Natuur Netwerk Nederland, natura -2000 gebied en de recreatie-/natuurgebieden beter te laten aansluiten, te beschermen en robuuster te maken. Het is gericht op het verbinden van het landschap met recreatie/natuurgebieden en groen in de woonkernen. Dit sluit aan bij de ambitie van de omgevingsvisie. Door deze verbinding ontstaan er meer mogelijkheden voor dieren en planten om te leven en voor de mensen om daarvan te genieten. Geleidelijk ontstaat er een samenhangend robuust groenstructuur waarin en waardoor de mens, dier en plant kunnen bewegen. Daarom houden we wat groen is groen; waar groen moet verdwijnen compenseren we dit.
Een nadere uitwerking en de maatregelen om dit speerpunt te realiseren staan beschreven in paragraaf 4.1 en 4.3.
Groenvisie
17
Gemeente Westland
GOED GROEN, DOEN WAT NODIG IS!
3.2. Naar een kwalitatiever, groener woonomgeving
NAAR EEN KWALITATIEVER, GROENER WOONOMGEVING Omschrijving Het inrichten en beheren van groen in Westland zodat dat er in elke woonkern en wijk voldoende aantrekkelijk, kwalitatief en bruikbaar groen aanwezig is voor de inwoners
Omschrijving We werken aan voldoende bloeiende planten en groene routes. Die beginnen bij de woning en zijn via straten, pleinen, wegen en parken te volgen tot in het buitengebied rondom de woonkernen. Hierdoor is het vooraf duidelijk wat behouden en beschermd moet worden en biedt het handvatten en houvast bij toekomstige ontwikkelingen, maar geeft ook ruimte dat het overige groen (buurtgroen) flexibeler ingevuld kan worden. Een groene toegankelijk woonomgeving, vergroot de groenbeleving en stimuleert inwoners om meer te bewegen, even een ommetje te lopen, een rondje te joggen en te ontspannen. Uit de bewonersenquête blijkt ook dat inwoners graag meer willen bewegen en sporten in de natuur. Deze groenstructuur met de groendragers is in paragraaf 4.1 nader beschreven en in bijlage 4 staat een aanzet tot een groenstructuurkaart. De kwaliteit van de inrichting is bepalend voor het beheer en onderhoud dat nodig is om dit in stand te houden. Dat begint met het maken van natuur- en beheervriendelijke ontwerpkeuzes, gericht op een samenhangende groenstructuur. We streven naar de juiste inrichting op de juiste plaats, waar groeiplaatsen zijn afgestemd op de boomgrootte en boomsoort en waar met de beoogde beheerinspanningen de gevraagde groenwaarde, functie en kwaliteit haalbaar is.