Agendabundel

Q3

scheepswerf naar wo-

Baak en herontwikkeling

ningbouw en optimali-

scheepswerflocatie Gantellaan LTA222RO Omgevingsvergunning Kerklaan naast 63 te W ateringen

seren fietspad. Vaststelling

Wethouder Snijders Het realiseren van 25

Q3 (indien zienswij-

appartementen.

zen O n t we r p 8 juli 2020 LTA223RO Bestemmingsplan Gemeente-

O n t we r p :

kantoor Monster

Q3 2021

LTA224RO Bestemmingsplan Naaldw i j k s e we g

W ethouder Gardien De bouw van circa 40 appartementen

O n t we r p :

Wethouder Gardien Het oprichten van cir-

Q3

ca 13 appartementen ( O NW )

LTA227RO Bestemmingsplan ‘Zuyt Brug-

O n t we r p Q 3

W e t h o u d e r G a r d i e n O n t wi k k e l i n g v o o r m a l i -

ge’

ge kistenfabriek N a a l d wi j k

LTA229RO Groenvisie

Q3 (juni commissie

Wethouder Snijders

en juli raad)

PM Nummer

Onderwerp

LTA072RO Bestemmingsplan ‘De Duinen deelgebied 6b’

Planproces

Portefeuillehouder Aard

Wordt nieuw ont-

Wethouder Gar-

o n t wi k k e l i n g

werp

dien

O B W Z wo o n g e -

O n t we r p :

bied max 133

PM

woningen

Vaststelling:

Wethouder Snij-

realiseren van

PM

ders

een indoorspeel-

LTA147RO Aanvullend krediet herinrichting

Vaststelling:

Wethouder

haven en botenopslag W SVW De

PM (was Q4)

L T A 1 0 4 R O G r o t e b u i t e n p l a n s e a f wi j k i n g Broekpolderlaan 12

tuin

Lier LTA215RO Voorontwerp bestemmingsplan

PM

Wethouder Gar-

4

Herontwikkeling

COMMISSIE RUIMTE

COMMISSIE

LANGE TERMIJNAGENDA (LTA)

W estland, 30 maart 2021 Nr. G21-000642

PM Schoollocatie Van Haemstede-

dien

schoollocatie Van Haemstede-

straat De Lier

straat. L T A 2 2 0 R O A m b a c h t s we g 5 5 t e W a t e r i n g e n

(Voor) ontwerp:

Wethouder Gar-

Het realiseren

PM

dien

van 16 starterswoningen op het perceel Amb a c h t s we g 5 5 t e Wateringen

L T A 2 2 8 R O A B C W es t l a n d

Voorontwerp:

Wethouder Gar-

Uitbreiden van

PM

dien

het bedrijventerrein ABC W estland in Poeldijk

5

COMMISSIE RUIMTE

COMMISSIE

LANGE TERMIJNAGENDA (LTA)

W estland, 30 maart 2021 Nr. G21-000642

OPENSTAANDE MOTIES Raad

Indiener(s)

d.d.

Omschrijving

Portefeuilllehouder Afdeling Status

(beknopt)

(id-nr.) 8-11-16

GBW /CDA/VVD

Aula De Lier

Snijders

Ruimte

(614)

Voor vervanging van de aula in De Lier is bij de VJN 2019 een invester ingsvoorstel gedaan. Door de beperkte financiele mogelijkheden is deze a f we g i n g d o o r g e s c h o v e n naar de VJN 2020.

06-11-18 GBW /D66/

Inspraak- en parti- Gardien

(870)

cipatie-

PvdA/CDA/W V

verordening

Beleid

Het aanpassen van de inspraakverordening naar een participatieverordening zal in 2019 plaat svinden, nadat de mode lverordening van de VNG gereed is.

12-11-19 WV-CDA-GL-VVD-

Opwerken naar

(1047)

light rail W estland

eventuele aanleg van een

binnen afzienbare

lightrail-tracé bij de aan-

tijd

passing of renovatie van

PvdA

Varekamp

Rekening te houden met

wegen in W estland en ook bij de Provincie het belang van een dergelijke verbinding te benadrukken, zodat ook bij de reconstructie van provi nciale wegen daar rekening mee gehouden kan worden 1 2 - 1 1 - 1 9 L P F -W V - G B W - C D A (1058)

Beter Groen 3.0

Snijders

1.

PvdA

Bij de uitwerking van de motie Beter Groen de visie die hieraan ten grondslag ligt leidend te laten zijn;

2.

De bedenker van deze visie nadrukkelijk te betrekken bij het opstellen van het t e wi j z i g e n g r o e n b e leid;

3.

Vóór de Voorjaarsnota te komen met een PvE (Plan van Eisen) waaraan het nieuwe

6

COMMISSIE RUIMTE

COMMISSIE

LANGE TERMIJNAGENDA (LTA)

W estland, 30 maart 2021 Nr. G21-000642

OPENSTAANDE MOTIES groenbeleid moet voldoen. 4.

De motie ‘Beter Groen’ mee te nemen in de komende uitvoeringsplannen / gebiedsgerichte plannen

5.

O n t wi k k e l a a r s o o k nadrukkelijk mee te nemen in de geest van deze motie Beter Groen

1 2 - 1 1 - 1 9 D 6 6 -W V - G L - G B W -

Vergroenen dorps- Snijders

Komen met Groenplan (in

(1067)

centra

samenspraak BIZ en

PvdA-CDA-VVD-CUSGP

MKB) voor dorpskernen, dit uit te werken in uitvoeringsprogramma. Dekking uit reserve Centrumplannen en Leefomgevingsfonds

1 2 - 1 1 - 1 9 D 6 6 - P v d A -W V - G L (1068)

Fietsfaciliteiten

Varekamp

In Voorjaarsnota voorstel

VVD-CU-SGP-CDA-

hoe restant 1,5 mln gein-

GBW

vesteerd wordt in fietspaden en fietsfaciliteiten

10-11-20 PvdA-GL-D66-W V-CU- rook vri je speeltui (1244)

SGP-CDA

08-12-20 WV-CDA-GL

Snijders

nen parkeren bedrijfs-

Varekamp

bussen 1 9 - 0 1 - 2 1 W V - G BW - G L - P v d A -

Betere ontsluiting

(1277)

Duingeest

D66

19-01-21 WV-GL-D66-VVDPvdA-GBW -CDA

Gardien

onderzoek verplan- Snijders ten bestaande waardevolle bomen

7

08.1 Schrijven college d.d. 18-02-21 inzake Schadevergoeding Noord Lierweg 40a te De Lier 1 raadsbrief getekend (21-0057094)

GEM F EN'T Ē WESTLAND Postadres: Postbus 1 50 2670 AD Naaldwijk Bezoekadres: Laan van de Glazen Stad 1 2672 TA Naaldwijk T 14 0174 F (01 74) 673 600 E info@gemeentewestland nl I www gemeentewestland.nl

Aan de raad van de gemeente Westland

uw BRIEF

UW KENMERK

ZAAK-/PROJECTNR

DOCUMENTNR

Z-HZ„WIJP-2Ū1 8-1 1 30

21-0057094

CONTACTPERSOON

CLUSTER

TELEFOONNUMMER

N.J

Beleid

(0174) 672 969

Brouwers

ONDERWERP

BIJLAGE(N)

DATUM VERZONDEN

18 FEB 2021

wijziging bestemming perceel NoordLierweg 40A te De Lier

Geachte raad, In onze vergadering van 16 februari 2021 hebben wij besloten om mee te werken aan de wijziging van de bestemming van het perceel Noord-Lierweg 40A te De Lier. De bestemming van het per­ ceel zal, indien voldaan wordt aan de gestelde voorwaarden, gewijzigd worden in de bestemming 'Wonen’. Voorgeschiedenis Op 27 januari 2017 is door een aanvraag Quick Scan ingediend voor de realisatie van een nieuw glastuinbouwbedrijf aan de Noord-Lierweg. Onderdeel van het verzoek is de wijziging van de be­ stemming van de woningen Noord-Lierweg 40A van ‘Agrarisch-Glastuinbouw’ naar 'Wonen'. Het verzoek is voor advies voorgelegd aan het VCO (glastuinbouwdeskundige). Deze heeft het verzoek behandeld in de vergadering 15 februari 2017. Het VCO was van mening dat wijziging van de bestemming van de woning Noord-Lierweg 40A niet gewenst is, omdat de situering van deze woning zodanig is dat deze de optimale glaslijn in de weg ligt, waardoor een oppervlakte van ca 4.500m2 glas niet kan worden gebouwd. Er is, volgens het VCO, derhalve geen sprake van een optimale verkaveling. Na aanleiding van het negatieve advies inzake de omzetting van de bestemming van de woning hebben daarna een tweetal gesprekken plaatsgevonden tussen initiatiefnemer en de (toenmalige) wethouders Duijvestijn en Ouwendijk.

Beide wethouders hebben aangegeven medewerking te wil­ len verlenen aan het Quick Scan Glastuinbouwverzoek.

van ‘Agrarisch-Glastuinbouw' naar 'Wonen' wanneer hiertoe een concreet verzoek wordt inge­ diend.

lillik

ALG BCR 007

Het Quick Scan Glastuinbouwverzoek is daarna expliciet voor besluitvorming aan het college voorgelegd in verband met de geconstateerde strijdigheid met het beleid. Het college heeft besloten om alsnog medewerking verlenen aan de wijziging van de bestemming

PAGINA 2

Op 3 april 2018 is een concreet verzoek tot wijziging van de bestemming bij de gemeente inge­ diend. Na aanleiding van het verzoek is voor het perceel Noord-Lierweg 40a een wijzigingsplan opge­ steld. Op 11 mei 2018 heeft het college het ontwerp wijzigingsplan voor zienswijzen ter inzage gelegd. Op 21 juli 2018 heeft het college een ontvankelijke zienswijze (van het LTO Noord Glaskracht, thans: Glastuinbouw Nederland) ontvangen op het ontwerp wijzigingsplan. Als gevolg hiervan heeft het college geconstateerd dan men het plan niet in procedure had kun­ nen nemen. Met de gegronde zienswijze van het LTO Noord Glaskracht zou normaliter een besluit genomen worden om het verzoek tot vaststellen van het wijzigingsplan te weigeren (een concreet weigeringsbesluit). Aangezien het college hiertoe niet bevoegd was heeft het college besloten om alsnog geen medewerking te verlenen aan het opstellen van het wijzigingsplan. Initiatiefnemer heeft tegen dit besluit van het college beroep aangetekend bij de Afdeling be­ stuursrechtspraak van de Raad van State. Bij uitspraak van 22 april 2020 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State aangegeven dat de weigering om medewerking te verlenen aan het wijzigingsplan voor het woonperceel aan de Noord-Lierweg 40A te De Lier terecht is geweest.

Gebruik van de woning De woning Noord-Lierweg 40a wordt nu gebruikt in strijd met het ter plaatse geldende bestem­ mingsplan 'Glastuinbouwgebied Westland’. De woning is voorzien van de bestemming 'AgrarischGlastuinbouw’. Hierdoor mag de woning alleen gebruikt worden door de tuinder of diens ter plaat­ se werkende personeel. Er is immers sprake van een bedrijfswoning. Aangezien de huidige bewoner noch tuinder, noch personeel bij een ter plaatse aanwezig tuin­ bouwbedrijf is, ontstaat er strijd met het bestemmingsplan. De uitspraak van de Raad van State bevestigd dit. Een ander zwaarwegend argument is dat op basis van de eerste toezegging, een gevoel is gege­ ven dat de woning een woonbestemming zou gaan krijgen en bij de verkoop van zijn glastuin­ bouwbedrijf heeft de eigenaar van de woning hier ook naar gehandeld. De eigenaar van de woning heeft, in zijn beroepsgronden, aangegeven dat hij zijn glastuinbouwbedrijf niet zou hebben ver­ kocht als de woning geen woonbestemming zou krijgen. Alles overwegende is het college van mening dat, indien het milieutechnisch aanvaardbaar is, de woning alsnog een woonbestemming zou moeten krijgen. Het wijzigen van de bestemming, zoals deze nu voorligt, is alleen mogelijk door middel van een bestemmingsplanprocedure.

Er wordt, zodra milieutechnisch is aangetoond dat er een goed woon en leefklimaat gegarandeerd ming van het perceel te wijzigen in de bestemming ‘Wonen’. Middels deze brief informeren wij dat wij een bestemmingswijziging van het perceel NoordLierweg 40A aan uw raad voor zullen leggen.

21-0057094

kan worden in en rondom de woning, een bestemmingsplanprocedure opgestart om de bestem­

PAGINA 3

GEMEENTE WESTLAND

Raadsleden hebben de mogelijkheid om technische vragen te stellen via de griffie. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Westland, cretaris, de bu

. Spindler

21-0057094

08.2 Adviesstuk Jongerenraad inzake Openbaar Vervoer Westland 1 Adviesstuk Jongerenraad inzake Openbaar Vervoer Westland (G21-000585)

Jongerenraad Westland

Adviesstuk: Openbaar vervoer Westland OV-Westland kan en zal beter moeten volgens de Westlandse jongeren

05-03-2021 Adviescommissie: Bram Geurds Shannon Gregoire

í** 1

.:

m

Jongerenraad Westland

Geacht college en raadspartijen, Naar aanleiding van het concept Vervoerplan 2021 wil de jongerenraad graag een reactie plaatsen wat betreft het ov Westland. Wij constateerden als jongerenraad Westland dat we niet waren meegenomen in het proces over openbaar vervoer. Teleurstellend, omdat jongeren een grote groep gebruikers zijn van het openbaar vervoer. Jongerenraad Westland vindt dat het openbaar vervoer de komende jaren structureel moet veranderen, zodat het aantrekkelij­ ker wordt om het openbaarvervoer te gaan gebruiken in het Westland. Om deze reden presen­ teert de jongerenraad hier het adviesstuk waarin we duidelijk verbeterpunten aankaarten die gedragen worden onder jongeren. Jongerenraad Westland schakelde de hulp van 75 Westlandse jongeren in, die allen gebruik maken van het ov. Deze jongeren zijn afkomstig uit alle dorpskernen en geven een goede afspiegeling van Westlandse jongeren en hun gedachte over het openbaar vervoer. Jongerenraad Westland wil streven naar een toekomst waarin het open­ baar vervoer het belangrijkste vervoersmiddel in onze gemeente gaat worden. Op dit moment is het kiezen voor een auto een logische keus, omdat het veel sneller is dan het gebruik van het ov. We zijn een groeiende gemeente met een achterblijvende ov-ontwikkeling.

Wij heb­ ben onze conceptversie van dit adviesstuk in juni en juli gepresenteerd aan beleidsmedewer­ ker van verkeer en vervoer Westland en aan de wethouder Varekamp. Hij dacht constructief mee over haalbare oplossingen. Wij werden er vervolgens op gewezen dat we onze plannen mochten presenteren tijdens ov-participatietrajecten. Echter is dat nog steeds niet gebeurt en is het tijd dat wij ons adviesstuk presenteren aan het voltallige college en de gemeenteraad. Wij willen aan de hand van 9 thema’s de verbeterpunten aankaarten in de gemeente Westland wat betreft het openbaar vervoer en jongeren.

Thema’s 1. Vervoersaansluiting -

Gezien de slechte aansluiting van Monster naar Naaldwijk en van Naaldwijk naar 'sGravenzande, adviseert de jongerenraad allereerst om de oude lijn 31 terug in te voe­ ren. Op het moment zijn de twee grootste kernen in Westland verbonden met een bus die om het half uur rijdt, dit zorgt voor veel ergernissen bij de mensen die naar 's-Gravenzande moeten vanuit Naaldwijk of andersom. Als je bus 32 net aan mist ben je dus 45 minuten bezig over een stuk dat ongeveer een uur lopen is, voor een gemeente die geprezen wil worden over de hechte verbinding van haar kernen, is dit geen goede imago boost.

1

Jongerenraad Westland

-

Ten tweede hebben wij ervaren dat er in het jaar 2020 de tram 4 (Lansingerland Zoetermeer) vanaf Leyenburg naar Den Haag Centraal vaak net wegrijdt op het moment dat bus 456 vanuit Naaldwijk komt aanrijden. Dit resulteert in langere reistijden wat ervoor kan zorgen dat je op Den Haag Centraal je trein mist. Op moment dat tram 4 één minuut langer wacht is dit probleem verholpen.

-

Andersom geldt precies hetzelfde. Op het moment dat je vanaf Den Haag Centraal tram 4 of tram 6 pakt en je aankomt rijden bij Leyenburg staat de bus 456 al klaar. Voor jongeren kunnen ze het dan redden met een sprintje, maar voor ouderen mensen is dit gewoon niet haalbaar. In het ergste geval sta je dan een half uur te wachten op de volgende bus. Wij denken dat dit een kleine verandering is wat veel mensen erg gelukkig maakt, wat ook zal resulteren in een groter gebruik van het OV. Ditzelfde geldt voor de bus aansluiting van 456 van Schiedam naar Naaldwijk.

-

De bovenstaande alinea geeft exact het probleem aan wat ook met buslijn 31 gebeurt van Den Haag Leyenburg naar Monster. Vaak rijdt bus 31 net weg of kan je met een flink sprintje het redden, maar mensen op leeftijd lukt dat niet meer.

-

Als laatste casus introduceren wij Monster. Monster in- en uitgaan is “een ramp”. Naar Naaldwijk gaat bus 34 om de 30 min en na 18:30 moet je via ‘s-Gravenzande gaan. Terug via Naaldwijk ben je na 18:15 ook verplicht om via ‘s-Gravenzande over te stappen. Tevens komt bus 34 vaak niet opdagen of is hij erg laat. Op zaterdag en vanaf juni tot en met september rijdt bus 34 om het uur en ook dan komt hij soms niet opdagen of is de bus te laat. Als bus 34 vertraging heeft (zelfs al bij 2 min vertraging) kom je aan op een leeg busstation in Naaldwijk, wat betekent dat je de overstap mist. Zeker nu met de bouwwerkzaamheden in Monster komt bus 34 vaak te laat. In plaats van dat het wordt gecommuniceerd met bus 32, staan de mensen altijd op Naaldwijk te wachten op de volgende bus. Echter kan het wel, maar dan ben je afhankelijk van een goedwillende buschauffeur die communiceert met de overstap bus of het even kan wachten. Op de terug weg is het hetzelfde probleem. Bus 32 vertrekt vaak te laat vanaf het station in Delft waardoor je bus 34 vaak mist, zeker in spitsuren.

-

Wij vragen zowel de raad als het college om op dit punt goed te kijken waar de aan­ sluiting structureel niet goed verloopt en daar actie op te nemen en te veranderen in de eerstvolgende nieuwe dienstregeling.

2

Jongerenraad Westland

2. Nachtbussen -

Het Westland staat er niet om bekend dat er door de weeks een actief uitgaansleven bestaat. Dat resulteert dat jongeren vaak ervoor kiezen om te gaan stappen in Rotter­ dam, Den Haag, Delft of Leiden. Echter ontbreekt er nu een tussenweg voor de ge­ middelde feestganger. Je moet of rond 12 uur s ’avonds naar huis om de laatste bus te halen, of je moet het volhouden tot 6 uur ‘s-nachts zodat je de eerstvolgende ochtend bus weer kan nemen terug naar het Westland. Voor veel jongeren betekent dat zij het OV links laten liggen en ervoor kiezen om niet te gaan stappen. Uit eigen ervaringen kennen wij veel jongeren die om deze reden wegtrekken uit het Westland en ervoor kiezen om op kamers te gaan. Daarnaast is ook het gewoon langsgaan bij vrienden in andere gemeentes een probleem als je na 12 uur thuiskomt. Bezoekjes worden inge­ wikkeld. De laatste bus die vanaf busstation Naaldwijk vertrekt is 0:16. Dit is niet aantrekkelijk om dan voor het ov te kiezen, omdat jongeren echt niet om 0:16 in het weekend naar huis gaan. Jongerenraad Westland pleit dan ook voor het laten rijden van nachtbussen in de gemeente Westland op tenminste de donderdag, vrijdag en za­ terdagavond. Een nachtbus die 1x per uur in de nacht rijdt vanaf Rotterdam, Delft en Den Haag naar Westland toe zou al een hele bevordering zijn. Dit zou resulteren dat jongeren vaker ervoor kiezen om te stappen.

Iets wat wij erg stimuleren aangezien dat in het Westland lastig te bereiken valt, door de beperkte uitgaansmogelijkheden in onze gemeente.

-

Jongerenraad Westland is zich bewust van het feit dat er in pre-corona tijd nachtbus­ sen reden vanaf Rotterdam Centraal die naar Naaldwijk gingen. Dit is de enige moge­ lijkheid om in de nacht terug te komen. Ondanks dat het wel een kans biedt aan jonge­ ren om terug te keren naar het Westland, vinden wij dit niet genoeg. Jongeren die in Delft gaan stappen, moet de trein nemen naar Rotterdam Centraal om vervolgens nog meer dan een uur in een bus te zitten naar Naaldwijk, waardoor je reistijd boven de 2 uur komt. Zeker als je dan ook nog in een andere dorpskern dan Naaldwijk of ‘s-Gravenzande woont kan je daar ook nog een fietstocht van 20 minuten aanplakken. Nachtbussen moet een interessante optie zijn en niet zoals het nu is.

-

Verder ziet de jongerenraad Westland ook dat het invoeren van nachtbussen meerdere voordelen met zich meebrengt. Allereerst zou het de verkeersveiligheid bevorderen, doordat jongeren een alternatief krijgen voor het dronken op de fiets stappen. Verder kan het invoeren van een nachtbus ook helpen bij overlast, veel van de jeugd die men

3

Jongerenraad Westland

nu op straat ziet heeft geen plek waar ze iets kunnen doen, er zijn niet genoeg gele­ genheden voor de jeugd om te stappen in Westland. Een nachtbus zou deze jongeren dus een alternatief geven voor het rondhangen op straat. Verder draagt het bij aan de aantrekkelijkheid en kwaliteit van het Westland zodat Westland altijd bereikbaar is en ook aantrekkelijker kan worden voor buitenstaanders die het Westland in en uit kun­ nen wanneer zij willen. -

Kortom vragen wij de raad en het college om te kijken naar wat de mogelijkheden zijn voor nachtbussen in de gemeente Westland. Voor jongerenraad Westland is het laten rijden van nachtbussen een prioriteit. Het wordt breed gedragen onder de Westlandse jongeren, dus zien wij graag dat dit gerealiseerd gaat worden

3. Ontsluiting van Monster en Maasdijk -

Jongerenraad Westland wil dat in de toekomst het ov weer gaat rijden in de dorpsker­ nen Maasdijk en Monster. Wat we nu ervaren is dat Maasdijk en Monster slecht te be­ reiken zijn. Jongeren ervaren op dit moment dat zij na 19:00 Maasdijk niet meer kun­ nen bereiken met het openbaar vervoer. Voor een rit vanaf busstation Naaldwijk naar Monster ben je na 20:00 meer dan een uur kwijt. Twee ingrijpende acties die nega­ tieve gevolgen hebben voor jongeren uit deze dorpskernen vindt de jongerenraad. Dit betekent voor studerende jongeren uit Maasdijk en Monster dat zij hun eigen woon­ plaats niet meer kunnen bereiken in de avonden na een lange studiedag of andere acti­ viteiten. Een aantal van deze jongeren maken nu gebruik van de auto, maar lang niet iedereen heeft een auto. Daarnaast is het belangrijk dat we het ov gaan stimuleren zo­ dat we bepaalde aangrenzende wegen kunnen ontlasten in de spits. Ook wordt er dui­ delijk aangegeven dat jongeren nu ook Maassluis niet kunnen bereiken na 19:00. De vorige buslijn 33 reed ’s avonds 1x per uur door. Wij vragen jullie dan ook om lijn 34 vanaf 2021 te verlengen tot 00.00, minstens 1x per uur. Dit is voor zowel Maasdijk als Monster noodzakelijk om te kunnen functioneren als een volwaardige kern.

-

Wij vragen zowel de raad als het college om hier kritisch naar te kijken en om op deze manier jongeren in deze dorpskernen weer de mogelijkheid te bieden om gebruik te kunnen maken van het ov in de avonduren.

4

Jongerenraad Westland

4. Snelbussen -

De dichtstbijzijnde universiteit voor jongeren vanaf busstation Naaldwijk is de TU Delft en de Universiteit Leiden dat gevestigd is in Den Haag dat een afstand bedraagt van ongeveer 45 minuten reizen. De eerstvolgende universiteiten en Hbo-scholen lig­ gen op 59 minuten reizen vanaf busstation Naaldwijk. Voor sommige studenten houdt dat in dat zij op sommige dagen langere reistijden kennen dan het volgen van colleges. Sinds de coronacrisis valt het op dat je via het online colleges volgen je twee uur extra tijdsbesteding hebt op een dag. Jongerenraad Westland is ervan overtuigd dat dit sneller kan en pleiten dan ook voor snelbussen in de gemeente Westland.

-

Jongerenraad Westland wil dat er minstens 1x in het uur een snelbus gaat rijden tussen Naaldwijk en deze omringende steden. Wij zien namelijk ook in dat het goed is dat de bussen andere dorpskernen niet uitsluiten. Geef echter jongeren en werkenden wel de mogelijkheid om van een snelbus gebruik te kunnen maken. Wat wij als jongerenraad Westland dus willen is dat er vanaf de ingang van de nieuwe dienstregeling snelbussen gaan rijden vanaf busstation Naaldwijk naar de grote omringende steden van het West­ land, opgesomd:

-

Buslijn 32: Eenmaal in het uur een bus die in elke kern maar 1 stopt. Dus buslijn 32 zal dan worden: Naaldwijk, Verdilaan - De Lier - Schipluiden - Den Hoorn - Delft Cen­ traal. Dit zorgt ervoor dat studenten die studeren in Delft sneller in Delft zijn en dat jongeren die door moeten reizen naar Rotterdam, Leiden of verder één trein eerder kun­ nen pakken waardoor zij aan tijd winnen.

-

Buslijn 456 richting Den Haag Leyenburg: Eenmaal in het uur een bus die in elke kern maar 1x stopt. Naaldwijk-Honselersdijk-Poeldijk-Escamplaan Den-Haag-Den Haag Leyenburg.

-

Buslijn 30 naar Rijswijk: Eenmaal in het uur een bus die in elke kern maar 1 stopt. Naaldwijk- Honselersdijk-Kwintsheul-Wateringen-Rij swijk.

-

Wij vragen zowel de raad als het college om hier heel goed naar te kijken en ervoor te zorgen dat dit bespreekbaar gemaakt wordt tijdens de MRDH-vergaderingen. Wij stel­ len een norm voor om binnen 40 minuten op Rotterdam Centraal, Leiden Centraal te kunnen staan. Daarnaast vinden wij dat Delft Centraal en Den Haag Centraal binnen de 30 minuten norm gehaald moeten kunnen worden vanaf busstation Naaldwijk. Deze normen sluiten aan bij de wens van de Westlandse jongeren.

5

Jongerenraad Westland

5. Betere bezetting tijdens (spits)uren -

Wat we nu waarnemen bij bijvoorbeeld buslijn 32 vanaf ‘s-Gravenzande naar Delft toe is dat tijdens de spitsuren er een onaangename drukte ontstaat. Op het moment dat de bus in Naaldwijk arriveert is de bus al zo goed als vol, de bus is echter dan nog niet gearriveerd in de Lier. Jongeren maken dikwijls mee dat zij niet meer kunnen opstap­ pen. Wij vragen dan ook om exact te onderzoeken op welke momenten de bus te vol zit. Het is te makkelijk gezegd dat er een bredere bezetting moet komen tijdens de voltallige spitsuren. Het gaat om enkele tijdstippen waarin alle studenten tegelijkertijd gebruiken maken van dezelfde buslijn. Deze capaciteit zien wij dan voornamelijk graag extra in de ochtenden waarbij de bussen om ‘kwart voor’ vertrekken. Deze bus­ sen zijn praktisch voor studenten door de tijd van aankomst. Rond deze tijd vertrek­ ken veelal veel treinen richting studentensteden. Bussen die een kwartier later vertrek­ ken zullen waarschijnlijk minder aantrekkelijk zijn door het feit dat jongeren dan te laat zullen komen bij hun lessen.

-

Iets wat ook vele jongeren tot grote ergernis leidt is dat in de spitsuren bussen niet rij­ den op lijn 456 vanaf Den Haag Leyenburg naar Naaldwijk. Daar moeten reizigers in de spits soms wel 30 minuten wachten op bus 456 terwijl het om de 10 minuten zou moeten rijden. Jullie kunnen jullie voorstellen dat dit ook niet stimuleert om het ov in het Westland te gebruiken.

-

Daarnaast vragen wij ook om de buslijn 456 van Schiedam naar Naaldwijk en van Naaldwijk naar Den-Haag (ofwel lijn 456) tussen 19.00 en 20.00 uur ook om het kwartier laten rijden. De bussen rijden nu maar 1x in het halfuur. Echter is er voor de studenten van de Erasmusuniversiteit, Hoge School Rotterdam en studenten in Den Haag soms onderwijs dat tot 19:00 wordt gefaciliteerd. Dat resulteert dat jongeren minstens een kwartier langer reizen. Dit leidt tot gevolg dat jongeren weer niet aan­ wezig kunnen zijn bij hun sport of andere avondactiviteiten kan zijn. Dat is niet goed voor de bloei van het Westland.

-

Wij vragen zowel de raad als het college om hier kritisch naar te kijken en om te on­ derzoeken hoe zo effectief mogelijk op dit grote probleem een antwoord gegeven kan worden. Dat zal voorkomen dat een buschauffeur in geen enkel geval passagiers nog hoeft te laten staan vanwege een te volle bus.

6

Jongerenraad Westland

6. Het doortrekken van de tram/metro/trein naar het Westland Jongerenraad Westland heeft lang nagedacht over een mogelijke lightrailverbinding, aanleg van een treinstation of de komst van de metro in het Westland. Jongerenraad Westland is tot de conclusie gekomen dat we de focus leggen op een kortere reistijd tussen A en B. Op dit moment is de reistijd tussen A en B té lang en zijn wij voor het investeren in een snellere en hogere kwaliteit van een waardige OV-verbinding tussen Westland en omringende steden en binnen het Westland. Op de lange termijn vinden wij dat het noodzakelijk wordt om het Westland te laten voorzien van een hoog geïn­ tensiveerde kwaliteit ov-netwerk. Het ov gaat de toekomst worden. Op dit moment is Westland een lastig te bereiken gemeente als het gaat om ov. Met de aanleg van een lightrailverbinding die doorgetrokken kan worden van de omringende steden naar het Westland zien wij dat de afstand van punt A naar punt B in een kortere tijd kan wor­ den afgelegd. Na gesprekken met wethouder Varekamp weten wij dat hier een duur prijskaartje aan zit. Echter moet je kijken naar wat het ons oplevert. Op dit moment zien wij in een lightrailverbinding een mogelijke oplossing om de afstand tussen punt A en punt B te versnellen. Dat zien wij graag op twee manieren gebeuren namelijk: ^

Zo zouden wij graag zien dat de tram vanuit Den Haag wordt doorgetrokken door het Westland. Als de tram vanuit Den Haag wordt doorgetrokken naar het Westland kunnen de studenten sneller de trein pakken naar andere steden, zoals Leiden en Amsterdam. Verder bespaart dit ook toenames van autoge­ bruik, waardoor de wegen hierin ontlast kunnen worden en files vermeden kunnen worden.

^

De Hoekse Lijn doortrekken naar Naaldwijk: hierdoor wordt de verbinding van het Westland naar Rotterdam versneld en hebben studenten geen last van file. De A20 wordt hiermee enorm ontlast en dit lijkt ons de meest goede re­ den om zowel de A20 als de A4 meer ruimte te geven.

Echter realiseren wij ons dat dit een plan is dat een lange ontwikkelingsfase zal heb­ ben. Voor jongerenraad Westland is het vooral van belang dat we op korte termijn een snellere verbinding kunnen realiseren tussen A en B. Snelbussen is op de korte ter­ mijn onze oplossing, maar op de lange termijn zijn wij zeker voor de aanleg van een lightrailverbinding als dit de afstand tussen A en B aanzienlijk verkort.

7

Jongerenraad Westland

7 Betere communicatie reistijden -

Wat er op dit moment gebeurt is dat reizigers in de gemeente Westland geen kennis hebben van mogelijke vertragingen wanneer zij bij een busstation staan. Dit kan sto­ rend zijn in verband met planningen van de reizigers. Echter heeft ieder station wel een informatiebord waarop aangeven staat wanneer een bus vertrekt. Echter worden vertragingen niet doorgegeven, waardoor zo’n bord in kwaliteit verliest. Wij zouden graag informatieborden willen zien waarin vertragingen zijn aangegeven. Een voor­ beeld waar dit al gebeurd is in Delft. Dat bespaart voor vele een hoop negatieve ener­ gie. Afgelopen winter stonden mijn vrienden en ik (Bram Geurds) 3-maal per week minstens 30 minuten te wachten op 456 van Den Haag naar Naaldwijk. Op het mo­ ment dat je niet weet dat je daar een half uur moet wachten, met winterse tempera­ turen kan dat veel reizigers erg boos maken. Daarnaast is het natuurlijk ook handig als deze borden regelmatig worden geüpdatet. Het feit dat de zomertijd nog staat aange­ geven is natuurlijk niet ideaal voor reizigers.

-

Wij vragen zowel de raad als het college om hier kritisch naar te kijken en om te on­ derzoeken hoe zo effectief mogelijk dit verbeterd kan worden.

8 -

Het voorgestelde bezuinigingsplan van de MRDH

Een heel actueel punt waarin de jongerenraad Westland de gemeente Westland op wil adviseren is om voor 24 maart een duidelijk statement af te geven wat betreft het voorstel van de MRDH om fors te gaan bezuinigen in het ov. In een statement van de MRDH willen zij in de MRDH-regio trams, bussen en metro’s minder vaak laten rij­ den en het aantal conducteurs en toezichthouders met een kwart terugbrengen. Aange­ zien de besluitvorming op 24 maart plaatsvindt is het tijd om nu heel duidelijk te zijn over hoe wij hierin staan. Jongerenraad Westland is hier fel op tegen. Bezuinigen in het openbaar vervoer moet niet de norm zijn. Lijnen schrappen en bussen minder la­ ten rijden maakt het openbaar vervoer nog minder aantrekkelijk. Gezien de financiële opgave is afschalen in het Corona-tijd begrijpelijk, maar als we na de zomer terug­ gaan naar het ‘oude normaal’ moet er juist meer gereden gaan worden met het open­ baar vervoer. Op dit moment zijn bussen al overvol, rijden bussen maar een beperkt deel van de avond en sta je soms meer dan een halfuur te wachten op een busverbin­ ding. Ook de voorgestelde maatregelen waarbij een tariefsverhoging van 400Zo wordt gevraagd past niet bij de groeiambitie van het OV. Dat de openbaar vervoer sector

8

Jongerenraad Westland

hard wordt getroffen door Corona mag niet tot gevolg hebben dat we het ov nog mak­ kelijker links laten liggen. Wij adviseren om tegen dit voorstel te stemmen omdat dit tegen de gewenste groeiambities van het ov gaat die hier in een groeiend Westland hard nodig zijn. Neem een duidelijke positie in als Westland en lobby als een geza­ menlijk front sterk bij het Rijk voor financiële tegemoetkomingen, maar sluit het Westland niet nog verder uit wat betreft het openbaar vervoer.

9 -

Westlandbusstation op het Floragebied

Op korte termijn brengt de jongerenraad Westland een adviesstuk uit over de invul­ ling wat betreft de invulling van het Floragebied. Daarin pleitten wij mede voor een centraal goed aangesloten busstation op het Floragebied.

Conclusie Concluderend geeft dit adviesstuk goed weer waar de grootste pijnpunten van Westlandse jongeren zitten wat betreft het OV in de gemeente Westland. Jongerenraad Westland heeft goed gebruik gemaakt van haar netwerk waardoor dit adviesstuk de mening van Westlandse jongeren representeert. Jongerenraad Westland heeft in eerste instantie geprobeerd om een plek te krijgen aan de onderhandelingstafels betreft het OV-beleid. Wij vinden het onbegrij­ pelijk dat jongeren al die tijd niet zijn meegenomen in de ontwikkeling van de nieuwe ver­ voersplannen. De grootste groep gebruikers links laten liggen is wat ons betreft niet helemaal de juiste uitvoering voor een écht beter beleid. Jongeren betrekken bij de vervoerplannen is van cruciaal belang, omdat het OV in het Westland ondermaats is en daardoor een grote groep jongeren het Westland om die reden verlaat. Echter ervaren wij minimale samenwer­ king en medewerking binnen de gemeentelijke organisatie en vandaar dat we nu de stap ma­ ken om het te presenteren aan het voltallige college en de gemeenteraad raad. Wij adviseren jullie om heel goed te kijken naar de huidige aanbevelingen van de jongerenraad Westland en willen deze aanbevelingen graag verder toelichten indien er vragen over zijn.

Verder hopen wij dat dit adviesstuk niet alleen gelezen wordt, maar ook daadwerkelijk omgezet wordt in acties zodat het ov op korte termijn aantrekkelijker wordt in het Westland.

9

09 Voorstel tot gewijzigd vaststellen paraplubestemmingsplan horeca/hotel Westland 1 Voorstel: Voorstel_55097.docx

Commissie Ruimte 30 maart 2021

BEHANDELD DOOR

afdeling/team BE/ERM documentnr 21-0093925

VOORBLAD COMM ISS IE

ONDERWERP EN BEHANDE LING

o n d e r we r p

V o o r s t e l t o t g e wi j zi g d va s t s t e l l e n p a r a p l u b e s t e m m i n g s p l a n h o r e c a / h o t e l W es t land

ve r t r o u we l i j k

Nee

p o r t e f e u i l l e h o u d e r W et h o u d e r G a r d i e n - R e i n d e r s , J . A . bijlagen

Voorstel: Voorstel_55097.docx Paraplubestemmingsplan Horeca/hotel - vast te stellen (21-0094535) Nota beantwoording zienswijzen en overleg ontwerp bp Horeca/hotel Westland - geanonimiseerd (21-0093380) Staat van wijzigingen ontwerp paraplubestemmingsplan horeca - hotel Westland - pdf (210093340)

agendapunt

09.

VOORGESTELD BESLUIT RAAD

1. 2. 3. 4. 5.

De tegen het ontwerp paraplubestemmingsplan 'horeca/hotel Westland" ingediende zienswijze te beantwoorden overeenkomstig de beantwoording zoals opgenomen in de nota van beantwoording zienswijzen en overleg; De ten opzichte van het ontwerp paraplubestemmingsplan voorgestelde wijzigingen, zoals opgenomen in de bij het concept raadsbesluit behorende en als zodanig gewaarmerkte Staat van Wijzigingen over te nemen; Geen exploitatieplan vast te stellen; Het paraplubestemmingsplan 'horeca/hotel' Westland met identificatienummer NL.IMRO.1783.OHORECAobpVA01 gewijzigd vast te stellen; Te bepalen dat voor de ondergrond van dit bestemmingsplan gebruik is gemaakt van de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) d.d. 2 december 2019.

ARGUMENTEN EN RISICO ’S (RAAD)

ALG 006

1.1 De ingediende zienswijze is voorzien van antwoord. 2.1 De ten opzichte van het ontwerp paraplubestemmingsplan voorgestelde wijzigingen hebben betrekking op de toelichting en de regels. 3.1 Er is geen sprake van kosten van grondexploitatie of overige kosten. 4.1 Het paraplubestemmingsplan regelt dat duidelijk is dat verstrekken van nachtverblijf binnen horeca- of daaraan gelieerde bestemmingen alleen kortstondig plaats mag vinden binnen een hotel. 4.2 Een geharmoniseerde Staat van horeca-activiteiten voor alle bestemmingsplannen leidt tot meer rechtsgelijkheid. 4.3 Een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid voor de vestiging van een 'bed&breakfast' bij woningen doet recht aan eerder vastgesteld beleid. 4.4 Met het vaststellen van het gewijzigde bestemmingsplan wordt gevolg gegegeven aan de op de bestemmingsplanprocedure betrekking hebbende bepalingen van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. 5.1 Conform artikel 1.2.4 van het Besluit ruimtelijke ordening wordt bij vaststelling van een bestemmingsplan aangegeven welke ondergrond is gebruikt.

PAGINA 1 VAN 1

R AAD S V O O R S T E L

ONDERWERP

G e wi j zi g d va s t s t e l l e n p a r a p l u b e s t e m m i n g s p l a n h o r e c a / h o t e l W e s t l a n d . AANLEIDING

I n u w ve r g a d e r i n g va n 1 5 a p r i l 2 0 2 0 h e e f t u ve r z o c h t o m e e n v o o r s t e l vo o r e e n d e f i n i t i e b e p a l i n g va n h e t b e g r i p “ h o t e l ” i n b e s t e m m i n g s p l a n n e n . I n u w ve r g a d e r i n g va n 2 7 o k t o b e r 2 0 2 0 h e e f t u d a a r t o e i n g e s t e m d m e t d e t e r i n za g e l e g g i n g va n h e t o n t we r p p a r a p l u b e s t e m m i n g s p l a n h o r e ca/hotel W estland. G e m e e n t e W e s t l a n d h e e f t ve l e b e s t e m m i n g s p l a n n e n , wa a r va n s o m m i g e n n o g e e n d o o r ve r t a l i n g w a r e n va n p l a n n e n va n d e vo o r m a l i g e g e m e e n t e n . O o k i s e r i n h e t ve r l e d e n m e t ve r s c h i l l e n d e s t e d e n b o u wk u n d i g e b u r e a u s g e we r k t , w a a r d o o r v e r s c h i l l e n d e r e g e l i n g e n vo o r g e l i j k e b e s t e m m i n g e n o n t s t a a n zi j n . D e h o r e c a - o f d a a r a a n g e l i e e r d e b e s t e m m i n g e n k e n n e n ve e l ve r s c h i l l e n d e r e g e l i n g e n , wa a r o n d e r d e r e g e l i n g vo o r h e t ve r s t r e k k e n va n n a c h t ve r b l i j f .

O o k ve r s c h i l l e n d e b i j d e b e s t e m m i n g s p l a n n e n g e vo e g d e S t a t e n va n h o r e c a - a c t i vi t e i t e n wa a r d o o r r e c h t s o n g e l i j k e s i t u a t i e s k u n n e n o n t s t a a n . D i t b e s t e m m i n g s p l a n g e e f t e e n u n i f o r m e r e g e l i n g vo o r d e b e s t e m m i n g h o r e c a e n d e f i n i t i e s d i e d a a r o p b e t r e k k i n g h e b b e n , wa a r b i j vo o r h e t a s p e c t ve r s t r e k k e n va n n a c h t ve r b l i j f o p g e n o m e n i s d a t a l l e e n k o r t s t o n d i g ve r b l i j f k a n b e t r e f f e n . H e t o n t w e r p p a r a p l u b e s t e m m i n g s p l a n h e e f t t e r i n za g e g e l e g e n v a n 1 3 n o ve m b e r 2 0 2 0 t o t e n m e t 2 4 d e c e m b e r 2 0 2 0 e n g e d u r e n d e d e ze t e r m i j n i s e r é é n zi e n s wi j ze i n g e d i e n d . N a a r a a n l e i d i n g h i e r va n wo r d t vo o r g e s t e l d h e t o n t we r p p a r a p l u b e s t e m m i n g s p l a n zo we l i n d e t o e l i c h t i n g a l s i n d e r e g e l s o p o n d e r d e l e n t e ve r d u i d e l i j k e n e n / o f t e w i j zi g e n . T e ve n s i s h e t w e t t e l i j k vo o r o ve r l e g d o o r l o p e n .

D e i n g e k o m e n zi e n s wi j ze e n r e a c t i e s e n d e g e m e e n t e l i j k e r e a c t i e d a a r o p zi j n t e r u g t e vi n d e n i n d e b i j g e vo e g d e ‘ n o t a va n b e a n t wo o r d i n g v a n zi e n s w i j ze n e n o ve r l e g ’ . DOELSTELLING

Te k o m e n t o t e e n ve r b e t e r d e p l a n o l o g i s c h j u r i d i s c h e r e g e l i n g vo o r d e d e f i n i t i e s va n h o r e c a e n h o t e l i n d e W e s t l a n d s e be s t e m m i n g s p l a n n e n . ARGUMENTATIE

1.1 De ingediende zienswijze is voorzien van antwoord D e i n g e d i e n d e z i e n s w i j z e i s vo o r z i e n va n e e n a n t wo o r d . N a a r a a n l e i d i n g h i e r v a n i s d e d e f i n i t i e va n ‘ h o t e l ’ n o g a a n g e p a s t o m d u i d e l i j k ( e r ) t e m a k e n d a t o o k k o r t s t o n d i g za k e l i j k ve r b l i j f i s t o e g e staan binnen de hotelfunctie. 2.1 De ten opzichte van het ontwerp paraplubestemmingsplan voorgestelde wijzigingen he bben betrekking op de toelichting en de regels N a a r a a n l e i d i n g va n d e i n g e d i e n d e zi e n s w i j ze zi j n d e t o e l i c h t i n g e n r e g e l s o p e n k e l e o n d e r d e l e n a a n g e vu l d e n / o f a a n g e p a s t . A l l e wi j zi g i n g e n zi j n o p g e n o m e n i n d e b i j g e v o e g d e S t a a t va n W i j z i gingen. PAGINA 1 VAN 4

R AAD S V O O R S T E L

3.1 Er is geen sprake van kosten van grondexploitatie of overige kosten A a n g e zi e n d i t b e s t e m m i n g s p l a n g e e n b e t r e k k i n g h e e f t o p e e n s p e c i f i e k b o u wp r o j e c t zo a l s g e n o e m d i n a r t i k e l 6 . 2 . 1 B r o i s h e t o p s t e l l e n va n e e n e xp l o i t a t i e p l a n n i e t n o o d za k e l i j k . A a n h e t p a r a p l u b e s t e m m i n g p l a n zi j n , b e h o u d e n s d e k o s t e n vo o r h e t o p s t e l l e n va n h e t p l a n e n h e t b e g e l e i d e n va n d e p r o c e d u r e vo o r d e g e m e e n t e , g e e n k o s t e n ve r b o n d e n . 4.1 Het paraplubestemmingsplan regelt dat duidelijk is dat verstrekken van nachtverblijf binnen horeca- of daaraan gelieerde bestemmingen alleen kortstondig plaats mag vinden binnen een hotel H e t ve r s t r e k k e n va n n a c h t ve r b l i j f o p g r o n d va n e e n h o r e c a - o f d a a r a a n g e l i e e r d e b e s t e m m i n g k a n o p g r o n d va n d e h u i d i g e b e s t e m m i n g s p l a n n e n o p ve r s c h i l l e n d e m a n i e r e n w o r d e n i n g e vu l d . V e r d u i d e l i j k t m o e t wo r d e n d a t l a n g d u r i g e h u i s ve s t i n g o p g r o n d va n d e ze b e s t e m m i n g n i e t m o g e l i j k i s . G e m e e n t e W e s t l a n d w i l g r i p h o u d e n o p b v.

d e h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n . B i n n e n d e d o o r d e r a a d va s t g e s t e l d e W oo n vi s i e 2 0 2 0 - 2 0 3 0 i s b e l e i d o p g e s t e l d t . b . v. d e h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n . H e t i s h i e r m e e e e n i n t e g r a a l o n d e r d e e l g e wo r d e n va n h e t h u i s ve s t i n g s - e n w o o n b e l e i d va n d e g e m e e n t e . D e r g e l i j k e h u i s ve s t i n g h e e f t v e e l a l e e n l a n g d u r i g k a r a k t e r e n h e e f t n a a r a a r d e n o m va n g e e n a n d e r r u i m t e l i j k e u i t s t r a l i n g d a n e e n r e g u l i e r e h o t e l f u n c t i e . L a n g d u r i g e h u i s ve s t i n g h e e f t m e e r e e n wo o n k a r a k t e r e n k a n g e vo l g e n h e b b e n vo o r h e t g e b r u i k va n p a r k e e r p l a a t s e n e n d e l e e f b a a r h e i d i n d e o m g e vi n g . G e m e e n t e W e s t l a n d vi n d t h e t o n g e w e n s t d a t l a n g d u r i g e h u i s ve s t i n g ( va n a r b e i d s m i g r a n t e n ) b i n n e n ( h o r e c a ) b e s t e m m i n g e n p l a a t s zo u k u n n e n vi n d e n .

D e ze b e s t e m m i n g wo r d t m e t d i t p a r a p l u b e s t e m m i n g s p l a n wa t h e t ve r s t r e k k e n v a n n a c h t ve r b l i j f b e p e r k t t o t k o r t s t o n d i g ve r b l i j f i n e e n h o t e l d a t o o k we r k e l i j k e e n h o t e l i s . D i t za l o o k h a n d h a a f b a a r m o e t e n zi j n , va n d a a r d a t e e n e f f e c t i e ve e n c o n s i s t e n t e h e r zi e n i n g va n b e s t a a n d e d e f i n i t i e s n o o d za k e lijk is. 4.2 Een geharmoniseerde Staat van horeca -activiteiten voor alle bestemmingsplannen leidt tot meer rechtsgelijkheid W es t l a n d k e n t n i e t a l l e e n ve r s c h i l l e n d e b e s t e m m i n g s p l a n n e n m e t ve r s c h i l l e n d e d e f i n i t i e s a l s h e t o m h e t ve r s t r e k k e n va n n a c h t ve r b l i j f g a a t , b i j d e b e s t e m m i n g s p l a n n e n zi j n o o k ve r s c h i l l e n d e S t a t e n va n H o r e c a - a c t i vi t e i t e n o p g e n o m e n . I n e e n S t a a t v a n H o r e c a - a c t i vi t e i t e n wo r d t a a n g e g e ve n w e l k e h o r e c a b i n n e n d e i n d e b e s t e m m i n g p l a n r e g e l g e n o e m d e c a t e g o r i e m o g e l i j k i s . D e ze m o e t e n n e t a l s d e d e f i n i t i e s vo o r h o r e c a e n h o t e l g e h a r m o n i s e e r d wo r d e n .

H i e r k o m t d a n o o k t e g e l d e n d a t p e n s i o n s e n b e d & b r e a k f a s t s n i e t l a n g e r g e n o e m d wo r d e n b i j d e m o g e l i j k e b e d r i j ve n vo o r h e t ve r s t r e k k e n va n n a c h t ve r b l i j f . D e vo o r g e s t e l d e S t a a t v a n H o r e c a - a c t i vi t e i t e n i s a l s b i j l a g e b i j d e r e g e l s va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n t o e g e v o e g d . E e n a n d e r e wi j zi g i n g i s n o g o m e e t c a f é s e n s h o a r m a za k e n / g r i l l r o o m s n a a r c a t e g o r i e 2 ( i . p . v. c a t e g o r i e 1 ) t e ve r p l a a t s e n ( i n s o m m i g e S t a t e n va n H o r e c a - a c t i vi t e i t e n i s d a t a l zo ) , o m d a t d e ze o o k d e l e n va n d e n a c h t g e o p e n d zi j n . H e t ze l f d e v o o r r e s t a u r a n t s m e t e e n b e z o r g - e n / o f a f h a a l s e r vi c e , o m d a t d e ze h i e r d o o r a a n zi e n l i j k e h i n d e r vo o r o m wo n e n d e n k u n n e n ve r o o r za k e n . E ve n t u e l e s t r i j d i g e b e d r i j ve n k u n n e n o . g . v. h e t o ve r g a n g s r e c h t vo o r t g e ze t wo r d e n .

PAGINA 2 VAN 4

R AAD S V O O R S T E L

4 . 3 E e n b i n n e n p l a n s e a f w i j k i n g s b e v o e g d h e i d v o o r d e v e s t i g i n g v a n e e n 'b e d & b r e a k f a s t ' b i j woningen doet recht aan eerder vastgestelde beleid Me t d e va s t g e s t e l d e b e l e i d s n o t i t i e ‘ b e d & b r e a k f a s t g e m e e n t e W e s t l a n d ’ ( 2 0 1 3 ) g e l d t e e n r e g e l i n g vo o r d e a a n vr a a g va n e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g vo o r d e ze vo o r zi e n i n g i n / b i j e e n wo n i n g . A l s vo l d a a n wo r d t a a n d e vo o r w a a r d e n w o r d t h i e r a a n m e e g e we r k t . Me d e w e r k i n g vi n d t n u p l a a t s d . m . v. d e zo g e n a a m d e “ k r u i m e l r e g e l i n g ” w a t e e n b e h o o r l i j k b e d r a g a a n l e g e s k o s t ( b i j n a € 1 0 0 0 ) . E r i s d e s t i j d s a l o ve r wo g e n o m d i t vi a e e n b i n n e n p l a n s e a f wi j k i n g s b e v o e g d h e i d m o g e l i j k t e m a k e n , z o d a t d e k o s t e n b e t e r t e d r a g e n zi j n ( € 3 3 0 ) , d a t k a n m e t d i t b e s t e m m i n g s p l a n g e r e a l i s e e r d w o r d e n . D e ze b i n n e n p l a n s e a f w i j k i n g s b e vo e g d h e i d w o r d t m e t d i t b e s t e m m i n g s p l a n g e r e a l i s e e r d .

I n ve r g e l i j k i n g m e t d e e e r d e r e b e l e i d s n o t i t i e wo r d t h e t a a n t a l m a xi m a a l a a n w e zi g e g a s t e n t e r u g g e b r a c h t va n ze ve n n a vi e r o m h i e r i n g e l i j k o p t e t r e k k e n m e t h e t e e r d e r v a s t g e s t e l d e b e l e i d vo o r d e r e c r e a t i e ve ve r h u u r va n w o n i n g e n . D a a r b i j i s n o g e xp l i c i e t b e p a a l d d a t b e d & b r e a k f a s t n i e t m o g e l i j k i s b i j e e n e ve n t u e l e w o n i n g o p e e n b e d r i j ve n t e r r e i n . 4 . 4 Me t h e t v a s t s t e l l e n v a n h e t g e w i j z i g d e b e s t e m m i n g s p l a n w o r d t g e v o l g g e g e v e n a a n d e o p de bestemmingsplanprocedure betrekking hebbende bepalingen van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht V o l g e n s a r t i k e l 3 . 8 l i d 1 o n d e r e va n d e W e t r u i m t e l i j k e o r d e n i n g b e s l i s t d e g e m e e n t e r a a d o m t r e n t d e va s t s t e l l i n g va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n . 5.1 Conform artikel 1.2.4 van het Besluit ruimtelijke ordening wordt bij vaststelling van een bestemmingsplan aangegeven welke ondergrond is gebruikt C o n f o r m a r t i k e l 1 . 2 .

4 va n h e t B r o wo r d t e e n b e s t e m m i n g s p l a n va s t g e s t e l d m e t g e b r u i k m a k i n g va n e e n o n d e r g r o n d . B i j h e t b e s l u i t t o t va s t s t e l l i n g v a n h e t b e s t e m m i n g s p l a n wo r d t a a n g e g e ve n we l k e ondergrond is gebruikt. RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

O m d a t h e t b e s t e m m i n g s p l a n i n b e g i n s e l s l e c h t s e e n ve r d u i d e l i j k i n g b e t r e f t va n wa t f e i t e l i j k a l o p g r o n d va n j u r i s p r u d e n t i e a l s zo d a n i g m o e t wo r d e n u i t g e l e g d e n e r g e e n b e s t a a n d e s i t u a t i e s zi j n d i e e ve n t u e e l i n s t r i j d zo u d e n zi j n m e t h e t n i e u w e b e s t e m m i n g s p l a n , ve r a n d e r t e r i n d e p r a k t i j k n a g e n o e g n i e t s . V o o r d e o r g a n i s a t i e h e e f t d i t b e s t e m m i n g s p l a n o o k g e e n g e vo l g e n . FINANCIËN

A a n g e zi e n o n d e r h a vi g p l a n vo o r n e m e n g e e n b e t r e k k i n g h e e f t o p e e n s p e c i f i e k b o u wp r o j e c t zo a l s g e n o e m d i n a r t i k e l 6 . 2 . 1 B r o i s h e t o p s t e l l e n va n e e n e xp l o i t a t i e p l a n n i e t n o o d za k e l i j k . A a n h e t o n d e r h a vi g e p a r a p l u p l a n zi j n , b e h o u d e n s d e ( i n t e r n e ) k o s t e n vo o r h e t o p s t e l l e n va n h e t p l a n e n h e t b e g e l e i d e n va n d e p r o c e d u r e vo o r d e g e m e e n t e , g e e n k o s t e n ve r b o n d e n . H e t p l a n i s f i n a n c i e e l u i t vo e r b a a r . COMMUNICATIEPARAGRAAF

PAGINA 3 VAN 4

R AAD S V O O R S T E L

S t r e k k i n g b e s l u i t vo o r b e s l u i t e n l i j s t : H e t p a r a p l u b e s t e m m i n g s p l a n H o r e c a / h o t e l W e s t la n d g e e f t n i e u w e d e f i n i t i e s vo o r h e t ve r s t r e k k e n va n n a c h t ve r b l i j f b i n n e n d e h o r e c a b e s t e m m i n g e n i n W es t l a n d . D a a r n a a s t w o r d t i n e e n a f wi j k i n g s b e vo e g d h e i d v o o r zi e n i n d e m o g e l i j k h e i d o m b i j wo n i n g e n e e n b e d & b r e a k f a s t t e r e a l i s e r e n . W i j zi g i n g va n d e b e s t e m m i n g s p l a n b e g r i p p e n " h o r e c a " e n " h o t e l " m a a k t d u i d e l i j k e r d a t h e t ve r s t r e k k e n va n n a c h t ve r b l i j f b i n n e n d e b e s t e m m i n g " h o r e c a " a l l e e n a l s h o t e l m a g e n k o r t s t o n d i g m o e t zi j n . Publicatie: H e t va s t s t e l l e n va n h e t g e wi j zi g d e b e s t e m m i n g s p l a n H o r e c a / h o t e l W e s t la n d wo r d t b e k e n d g e m a a k t i n d e S t a a t s c o u r a n t , g e m e e n t e b l a d , G r o o t W es t l a n d , d e g e m e e n t e l i j k e we b s i t e e n o p www.ruimtelijkeplannen.nl. EXTERN OVERLEG

D i t b e s t e m m i n g s p l a n i s o p g e we r k t m e t R u i m t e e n B J Z . VERVOLGTRAJECT

N a va s t s t e l l i n g va n d i t b e s t e m m i n g s p l a n d o o r d e g e m e e n t e r a a d w o r d t d i t b e k e n d g e m a a k t . N a b e k e n d m a k i n g b e s t a a t g e d u r e n d e ze s we k e n d e m o g e l i j k h e i d o m t e g e n h e t va s t s t e l l i n g s b e s l u i t b e r o e p a a n t e t e k e n e n e n e e n ve r zo e k o m vo o r l o p i g e vo o r zi e n i n g i n t e d i e n e n b i j d e A f d e l i n g B e s t u u r s r e c h t s p r a a k va n d e R a a d va n S t a t e . B u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s va n W e s t l a n d , de secretaris,

de burgemeester,

A.C. Spindler

B.R. Arends

PAGINA 4 VAN 4

R AAD S B E S L U I T

D e r a a d va n d e g e m e e n t e W e s t l a n d ; g e l e ze n h e t vo o r s t e l va n b u r g e m e e s t e r e n w e t h o u d e r s va n 9 m a a r t 2 0 2 1 , m e t d e v o l g e n d e b i j l a ge(n):   

Paraplubestemmingsplan horeca/hotel W estland (21-0094535) N o t a va n b e a n t w o o r d i n g zi e n s wi j ze n e n o ve r l e g ( g e a n o n i m i s e e r d ) ( 2 1 - 0 0 9 3 3 8 0 ) S t a a t va n w i j zi g i n g e n t . o . v. o n t we r p p a r a p l u b e s t e m m i n g s p l a n ( 2 1 - 0 0 9 3 3 4 0 )

g e l e t o p h e t b e p a a l d e i n a r t i k e l 3 . 8 l i d 1 o n d e r e va n d e W e t r u i m t e l i j k e o r d e n i n g ; g e h o o r d h e t a d vi e s va n d e c o m m i s s i e R u i m t e va n 3 0 m a a r t 2 0 2 1 e n g e h o o r d d e b e r a a d s l a g i n g e n va n o n d e r h a vi g e ve r g a d e r i n g ;

besluit: 1 . D e t e g e n h e t o n t w e r p p a r a p l u b e s t e m m i n g s p l a n ' h o r e c a / h o t e l W e s t l a n d " i ng e d i e n d e zi e n s wi j ze t e b e a n t w o o r d e n o ve r e e n k o m s t i g d e b e a n t w o o r d i n g zo a l s o p g e n o m e n i n d e n o t a va n b e a n t wo o r d i n g zi e n s wi j z e n e n o ve r l e g ; 2 . D e t e n o p zi c h t e va n h e t o n t we r p p a r a p l u b e s t e m m i n g s p l a n vo o r g e s t e l d e wi j zi g i n g e n , zo a l s o p g e n o m e n i n d e b i j h e t c o n c e p t r a a d s b e s l u i t b e h o r e n d e e n a l s zo d a n i g g e wa a r m e r k t e S t a a t va n W i j zi g i n g e n o v e r t e n e m e n ; 3 . G e e n e xp l o i t a t i e p l a n va s t t e s t e l l e n ; 4 . H e t p a r a p l u b e s t e m m i n g s p l a n ' h o r e c a / h o t e l ' W e s t la n d m e t i d e n t i f i c a t i e n u m m e r N L . I MR O . 1 7 8 3 . O H O R E C A o b p - V A 0 1 g e wi j zi g d va s t t e s t e l l e n ; 5 . Te b e p a l e n d a t vo o r d e o n d e r g r o n d va n d i t b e s t e m m i n g s p l a n g e b r u i k i s g e m a a k t va n d e B a s i s r e g i s t r a t i e G r o o t s c h a l i g e To p o g r a f i e ( B G T) d . d . 2 d e c e m b e r 2 0 1 9 .

A l d u s b e s l o t e n d o o r d e r a a d i n zi j n o p e n b a r e ve r g a d e r i n g va n 1 3 a p r i l 2 0 2 1 ,

de griffier,

d e vo o r zi t t e r ,

A . P . M. A . F . B e r g m a n s

B.R. Arends

PAGINA 1 VAN 1

1 Paraplubestemmingsplan Horeca/hotel - vast te stellen (21-0094535)

iit*9

Him JJ

W.'jíJ

PARAPLUBESTEMMINGSPLAN HORECA/HOTEL WESTLAND bestemmingsplan NL.IMRO.1783.OHORECAobp-VA01 vastgesteld

GEMEENTE

vrW/ r

^ V

".rif

Kŕl-u-c.ř- -' "V

J UİİÉİ ** -AWį” “

w

;

J

- -v"M V*ijý1 í Tiìli '

*^

j

Inhoudsopgave

Toelichting Hoofdstuk 1

5 Inleiding

6

1.1

Aanleiding

6

1.2

Ligging plangebied

6

1.3

Geldend bestemmingsplan

7

1.4

Leeswijzer

7

Hoofdstuk 2 2.1

Gebiedsvisie

Beleidskader

Hoofdstuk 3

8 8

Onderzoek

14

3.1

Milieu

14

3.2

Water en natuur

14

3.3

Cultuurhistorische aspecten

14

Hoofdstuk 4 4.1

Juridische planbeschrijving

Planvorm

Hoofdstuk 5

15 15

Uitvoerbaarheid

16

5.1

Economische uitvoerbaarheid

16

5.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

16

Bijlagen bij toelichting

17

Bijlage 1

Nota beantwoording zienswijzen en overleg

18

Bijlage 2

Staat van wijzigingen t.o.v. ontwerp

paraplubestemmingsplan

25

Regels

29

Hoofdstuk 1

Inleidende regels

30

Artikel 1 Begrippen

30

Artikel 2 Reikwijdte

31

Hoofdstuk 2

Bestemmingsregels

32

Artikel 3 Regels betreffende hotel en bed & breakfast

32

Artikel 4 Overgangsrecht

33

Artikel 5 Slotregel

34

Bijlagen bij de regels

35

Bijlage 1

36

Staat van horeca-activiteiten

3

4

T oelichting

5

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding

Gemeente Westland wil regie houden op de vestiging van (tijdelijke) arbeidsmigranten. Deze vorm van huisvesting verdient een eigen juridisch-planologische regeling. Het betreft in feite 'short stay1 waarbij het met name gaat om huisvesting van enkele weken tot enkele maanden. Duidelijk is dat de bestemming "wonen" en de bestemming "horeca/hotel" daartoe niet passend zijn. Een bestemming "wonen" gaat uit van permanente bewoning en is daarom niet geschikt. Een bestemming 'horeca/hotel" is evenmin geschikt, omdat hier wordt uitgegaan van kortstondig verblijf. Om de kamergewijze bewoning van woningen te reguleren, is het paraplubestemmingsplan "wonen Westland" vastgesteld. Om eveneens de bestemmingen horeca/hotel te reguleren, wordt dit paraplubestemmingsplan "horeca/hotel Westland" vastgesteld.

1.2

Ligging plangebied

■•V, * z

’•"ļ

ŗ" i * ,

‘ 'í . vk - ;-'V

.'

ŕ V'" . 1^0”'

GEMEENTE WESIXA*JD

■...NK.IÏllMMJW

Plangebied bestemmingsplan horeca/hotel Westland Dit paraplubestemmingsplan geldt voor het hele grondgebied van Westland, behalve dat van de bestemmingsplannen Glastuinbouwgebied Westland, Glastuinbouwgebied Boomawatering, bestemmingsplan Poelzone en bestemmingsplan Groene Schakel. Het plan is van toepassing binnen de rode gebieden.

6

1.3

Geldend bestemmingsplan

Voorliggend bestemmingsplan is een paraplubestemmingsplan. Het gaat hierbij om een bijzondere variant op een gewoon bestemmingsplan. Een bestemmingsplan herziet of vervangt het voorheen geldende bestemmingsplan en voorziet dan in een volledig planologisch juridisch kader door middel van een verbeelding met bestemmingen en bijbehorende regels. Dit paraplubestemmingsplan heeft echter een ander doel en een andere werking. Het plan hangt als het ware als een paraplu over alle bestemmingsplannen binnen het plangebied heen en geeft een regeling voor de definities van horeca, hotel en bed & breakfast binnen de Westlandse bestemmingsplannen.

1.4

Leeswijzer

Het bestemmingsplan horeca/hotel bestaat uit een toelichting en planregels. De toelichting is als volgt opgebouwd. In Hoofdstuk 2 komen achtergrond en beleid aan de orde. In Hoofdstuk 3 worden onderzoeken behandeld. In Hoofdstuk 4 wordt dieper ingegaan op de planvorm en de achtergrond bij de regels die zijn opgenomen voor de verschillende bestemmingen. Tot slot wordt in Hoofdstuk 5 ingegaan op de economische en de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

7

Hoofdstuk 2 2.1

Gebiedsvisie

Beleidskader

In dit hoofdstuk is het relevante beleid samengevat. 2.1.1

Gemeentelijk beleid

Gemeente Westland wil graag grip houden op de plekken waar al dan niet langdurige huisvesting (bv. van (tijdelijke) arbeidsmigranten) wordt toegestaan, de reguliere horeca/hotel bestemming is hier niet het juiste instrument voor. Enerzijds omdat het juridisch-planologisch niet de juiste basis is, het betreft immers een andersoortig gebruik, anderzijds omdat een bestaande reguliere horeca Z hotel bestemming bedoeld is voor publieksgericht (kortstondig) zakelijk of toeristisch verblijf, een economische activiteit die beschermd moet worden. Binnen de door de raad vastgestelde Woonvisie 2020-2030 is beleid opgesteld t.b.v. de huisvesting van arbeidsmigranten. Het is hiermee een integraal onderdeel geworden van het huisvestings- en woonbeleid van de gemeente. Dergelijke huisvesting heeft veelal een langdurig karakter en heeft naar aard en omvang een ander ruimtelijke uitstraling dan een reguliere hotelfunctie. Langdurige huisvesting heeft meer een woonkarakter en kan gevolgen hebben voor het gebruik van parkeerplaatsen en de leefbaarheid in de omgeving. Gemeente Westland vindt het ongewenst dat langdurige huisvesting (van arbeidsmigranten) binnen (horeca)bestemmingen plaats zou kunnen vinden. Deze bestemming is wat het verstrekken van nachtverblijf beperkt tot kortstondig verblijf in een hotel dat ook werkelijk een hotel is.

Dit zal ook handhaafbaar moeten zijn, vandaar dat een effectieve en consistente herziening van bestaande definities noodzakelijk is. Het gaat echter niet alleen om mogelijkheden binnen de omschrijving 'hotel', het gaat breder om het horeca begrip: 'verstrekken van nachtverblijf Z logies', zodat ook andere planologische mogelijkheden onderzocht (moeten) worden. Nachtverblijf en logies zijn synoniemen, in het vervolg wordt de term nachtverblijf gebruikt. Bestemming Horeca Z Staat van Horeca-activiteiten Het verstrekken van nachtverblijf is mogelijk op grond van een horeca bestemming, op grond van een horeca aanduiding binnen een andere bestemming of op grond van een specifieke aanduiding als 'hotel', 'pension' of 'bed & breakfast'. Alle bestemmingsplannen van Westland zijn op deze bestemmingen en definities bekeken. De bestemming of aanduiding horeca is altijd gekoppeld aan een zogenaamde "Staat van Horeca-activiteiten". Alle Staten van Horeca-activiteiten die als bijlage van een Westlands bestemmingsplan zijn opgenomen kennen drie categorieën: 1. lichte horeca, 2. middelzware horeca en 3. zware horeca. Het onderscheid zit hem vooral in de openingstijden en de hoeveelheid bezoekers: lichte horeca is overwegend overdag en 's avonds geopend, middelzware horeca overwegend ook delen van de nacht en de zware horeca (ook) 's nachts en dan voor een groot aantal bezoekers.

Lichte horeca ziet op de verstrekking van etenswaren, maaltijden en dranken al dan niet in combinatie met het tegen vergoeding verstrekken van nachtverblijf. Middelzware horeca kan bestaan uit lichte horecabedrijven die gelet op de aard van hun omgeving ook delen van de nacht open zijn en ziet hoofdzakelijk op de verstrekking van dranken al dan niet in combinatie met het verstrekken van etenswaren en maaltijden. Zware horeca ziet eveneens op het laatste. Het verstrekken van nachtverblijf hoort dus bij de lichte horeca, die vervolgens is ingedeeld in drie categorieën: 1 a. aan detailhandel verwante horeca, 1 b. overige lichte horeca en 1 c. bedrijven met een relatief grote verkeersaantrekkende werking, waaronder verstaan bedrijven zoals genoemd onder 1a en 1b met een vloeroppervlak van meer dan 250/400 m2.

8

In een paar gevallen is een hotel, pension of bed & breakfast opgenomen onder categorie 1 (zonder dat er een verdere verdeling van die categorie is), maar in het overgrote gedeelte van de gevallen is een hotel, pension of bed & breakfast opgenomen in categorie 1b. Zou het betreffende nachtverblijf groter zijn dan 250 dan wel 400 m2, wordt het categorie 1c. Het is dus afhankelijk van de in het bestemmingsplanvoorschrift opgenomen categorie wat op die betreffende plek is toegestaan. Definitie horeca Z verstrekken van nachtverblijf De meeste Westlandse bestemmingsplannen kennen dezelfde definitie van 'horeca' en een aantal kennen een daarvan licht afwijkende vorm, maar komen eigenlijk op hetzelfde neer. De meest gangbare definitie is: "het bedrijfsmatig verstrekken van ter plaatse te nuttigen voedsel en dranken, het bedrijfsmatig exploiteren van zaalaccommodatie en/of het bedrijfsmatig verstrekken van nachtverblijf." De varianten zien soms op een 'horecabedrijf in plaats van horeca en hebben dan als definitie: "een bedrijf dat in hoofdzaak is gericht op het bedrijfsmatig verstrekken van logies en/of ter plaatse te nuttigen voedsel en of dranken en/of het exploiteren van zaalaccommodatie." Feitelijk hetzelfde, maar in een andere volgorde.