Document · PDF

Agendabundel

Gemeenteraad 28 februari 2024, gemeente Westland37.741 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 4 van 4

05 - 02 - 24 inzake Gemeente krijgt stempel ' ' Hotspot'' pluimveehouders ( G 24 - 000089 )

Behandeladvies 2 Agenderen in de raadsc ommis sie

Commissie

2 .01 ) Schrijven Westlands Museum d. d. 08 - 02 - 24 inzake Steunfonds Corona ( Reeds behandeld MO 12 - 02 - 24)

Cie MO 12 - 02 - 24

2 . 02 ) Schrijven college d. d 08 - 02 - 24 inzake Woningen in het glast uinbo uwge bied Cie RUIMTE 2 . 02 a) Bijlage Woningen in het glast uinbo uw gebied 2 . 02 b) Bijlage Toetsing Hofzichtlaan woningen i n het gl astui nbou wge bied 2 . 03 ) Schrijven college d. d. 08 - 02 - 24 inzake verkenning profilering AGL Westland

Cie BESTUUR / ECONOMIE

2 . 03 a) Bijlage Verkenning profilering ag rolog istieke bed rijve nte rre inen Westland 2 . 04 ) Schrijven college d. d. 05 - 02 - 24 inzake aanw ijzin gspro cedu re RK begraafplaats Dijkweg Naaldwijk

Cie MO

AGENDA EN STUKKEN RAADSVERGADERING

RAAD Westland, 28 februari 2024

Verz am elin g 202 4 ingekom en st uk k en

Behandeladvies 3 Ter afdoening in handen stellen van het college met plaatsing reactie op Lijst Uitgaande Stukken LUS) ( kan niet geagendeerd worden alleen via deSt.LUS) 3 . 01 ) Schrijven Het (Cuy persgenootschap d. d. 22 - 01 - 24 inzake behoud Josephkerk de Kolenkit Wateringen ( G 24 - 000024 ) 3 . 02 ) Schrijven HVWK d. d. 31 - 01 - 24 i nzake bezwaar multicourt Hofpark Wateringen dossier W - AV2022 - 2853 ( G 24 - 000059 ) 3 . 03 ) Schrijven omwonenden Hofpark Wateringen d. d. 03 - 02 - 24 inzake z ienswijze Hofpark Wateringen ( G 24 - 000065 ) 3 . 04 ) Schrijven i nwoner d. d. 06 - 02 - 24 inzake k lacht werkzaamheden wegen Wateringen ( G 24 000068) Vervallen 3 . 06 ) Schrijven i nwoner d. d. 07 - 02 - 24 inzake Remb rand tstr aat Monster Behandeladvies 4 Ter afdoening in handen stellen van het college ter voorbereiding van een

raadsvoorstel

4 . 01 t / m 4 . 09 + 4 . 11 t / m 4 . 15 + 4 . 19 t / m 4 . 29 + 4 . 31 + 4 . 33 t / m 4 . 35 + 4 . 37 + 4 . 39 t / m 4 . 83 + 4 . 85 t / m 4 . 89 + 4 . 92 t / m 4 . 116 + 4 . 119 t / m 4 . 121 + 4 . 123 t / m 4 . 125 + 4 . 128 t / m 4 . 129 + 4 . 131 t / m 4 . 136 + 4 . 138 t / m 4 . 142 + 4 . 146 + 4 . 150 Schrijven inwoners inzake z ienswijze obp Bed rijven ter rei n ABC De

Strijp

4 . 10 ) Schrijven Glastuinbouw Nederland Regio Zuid Holland d. d. 19 - 01 - 24 inzake z ienswijze obp LOS percelen 2 4 . 10 a) Correctie op schrijven 4 . 10 van Glastuinbouw Nederland Regio Zuid Holland inzake LOS percelen 2 4 . 16 ) Schrijven i nwoner d. d. 18 - 01 - 24 inzake z ienswijze bp Centrum Naaldwijk 4 . 17 ) Schrijven i nwoner d. d. 12 - 01 - 24 inzake z ienswijze bp Pla ttela nds won ingen Westland Bredenel 11 Honselersdijk 4 . 18 ) Schrijven Tennet d. d. 10 - 01 - 24 inzake z ienswijze bp P lat telan dswoni ngen Westland 4 . 30 ) Schrijven Vollebregt Barten d. d. 16 - 01 - 24 i nzake z ienswijze obp LOS percelen 2 Zeestraat 41 ' s- Gravenzande 4 . 32 ) Schrijven i nwoner d. d. 18 - 01 - 24 inzake z ienswijze obp ' Zuyt Brugge' Zuideinde 22 4 . 36 ) Schrijven i nwoner d. d. 24 - 01 - 24 inzake z ienswijze obp Verzamelplan Kernen 2 . 0 4 . 38 ) Schrijven Protestantse Gemeente Naaldwijk d. d. 24 - 01 - 24 inzake z ienswijze obp Anjerlaan 49 te Naaldwijk 4 . 84 ) Schrijven i nwoner d. d. 26 - 01 - 24 inzake z ienswijze LOS percelen Wateringseweg 32 Poeldijk 4 . 84 a) Bijlage tekening bes temmin gsplan met aanduiding 4 . 84 b) Bijlage Kadastrale kaart 4 . 84 c) Bijage Kadastrale kaart 4 . 84 d) Eig endomsi nfo rm atie 4 . 84 e) Eig endomsi nfo rm atie 4 . 90 ) Schrijven i nwoner d. d. 30 - 01 - 24 inzake z ienswijze herontwikkeling Aloysiusschool te Monster 4 .

91 ) Schrijven i nwoner d. d. 25 - 01 - 24 inzake z ienswijze obp LOS percelen 4 . 117 ) Schrijven inwoner d. d. 30 - 01 - 24 inzake bez waa rschr ift tegen wijzigingsplan Staelduinlaan 17 ' s- Gravenhage 4 . 118 ) Schrijven inwoner d. d. 30 - 01 - 24 inzake z i enswijze Havenbuurt De Lier 4 . 122 ) Schrijven inwoner d. d. 30 - 01 - 24 inzake z i enswijze Havenbuurt De Lier 4 . 126 ) Schrijven inwoner d. d. 31 - 01 - 24 inzake obp LOS percelen Veilingweg 23 te De Lier 4 . 127 ) Schrijven inwoner d. d. 01 - 02 - 24 inzake z i enswijze obp Staelduinlaan 17 te ' s - Gravenzande 4 . 130 ) Schrijven inwoner d. d. 01 - 02 - 24 inzake z i enswijze obp Staelduinlaan 17 ' s - Gravenzande

AGENDA EN STUKKEN RAADSVERGADERING

RAAD Westland, 28 februari 2024

Verz am elin g 202 4 ingekom en st uk k en

4 . 143 ) Schrijven inwoner d. d. 05 - 02 - 24 inzake LOS percelen 2 St. Aechtenland 12 De Lier 4 . 144 ) Schrijven inwoner d. d. 05 - 02 - 24 inzake obp Zuyt Brugge 4 . 144 a) Aanvullende z ienswijze 4 . 145 ) Schrijven Glastuinbouw Nederland Regio Zuid Holland d. d. 02 - 02 - 24 inzake LOS percelen 2 Hogen Naaldwijk 4 . 147 )Noordweg Schrijven 22 inwoner d. d. 08 - 02 - 24 inzake z i enswijze LOS percelen 2 Sint Aechtenland 5 4 . 148 ) Schrijven inwoner d. d. 08 - 02 - 24 inzake z i enswijze LOS percelen 2 Bloemenlaan 8 4 . 149 Schrijven inwoner d. d. 10 - 01 - 24 inzake z ienswijze LOS percelen Bovendijk 76 Kwintsheul 4 . 155 ) Schrijven inwoner d. d. 08 - 01 - 24 inzake z i enswijze obp LOS percelen 2 Arckelweg 7 Poeldijk 4 . 156 ) Schrijven inwoner d. d. 07 - 02 - 24 inzake z i enswijze obp LOS percelen 2 Sint Aechtenland De lier

AGENDA EN STUKKEN RAADSVERGADERING

RAAD Westland, 28 februari 2024

Verz am elin g 202 4 ingekom en st uk k en

Behandeladvies 5 Reeds in handen van het college

gesteld

5 . 01 ) Schrijven Raad van State d. d. 23 - 01 - 24 inzake bp Kust Westland 5 . 02 ) Schrijven Raad van State d. d. 30 - 01 - 24 inzake bp g emeen tekan toor Monster 5 . 03 ) Schrijven Raad van State d. d. 30 - 01 - 24 inzake bed rijfsv erzam elgebo uw Lorentzstraat en Nobelstraat 5 . 04 ) Schrijven Raad van State d. d. 31 - 01 - 24 inzake bp Geme entek anto or Monster 5 . 05 ) Schrijven Raad van State d. d. 05 - 02 - 24 inzake bp Geme entek anto or Monster 5 . 06 ) Schrijven Raad van State d. d. 06 - 02 - 2024 inzake bp Waelpolder 5 . 07 ) Schrijven Raad van State d. d. 07 - 02 - 24 inzake Luna Events B. V. 5 . 08 ) Schrijven Raad van State d. d. 11 - 02 - 24 inzake hoger beroep van Leeuwen - Westland 5 . 09 ) Schrijven Raad van State d. d. 13 - 02 - 24 inzake bp De Driesprong Kwintsheul

Totaallijst artikel 42-vragen raad februari 2024

Nummer

Gesteld door/ op

Onderwerp

Afhandeling

377

WV 13-02-24

Diverse verkeerssituaties

376

WV 12-02-24

Aanvullende vragen verkeerslichten Westland

375

FvD 12-02-24

Woke indoctrinatie bij kinderen

374

VVD 08-02-24

Belang glastuinbouw

373

WV 08-02-24

Houtkachels

372

GBW 08-02-24

Voortgang ontwikkeling Rabobank locatie Wateringen

371

WV 07-02-24

Verkeersregelinstallatie Molenstraat-Molenweg-Haagweg Monster

370

WV 06-02-24

Vergunningsvrij bouwen mantelzorgwoningen

369

CU-SGP 06-02-24

Splitsen van woningen

368

WV 05-02-24

Verlichten zebrapaden in Westland

367

WV 05-02-24

Aanvragen Oranje-comités zouden in 2024 eenvoudiger zijn

366

WV 05-02-24

Nadere vragen Meldpunt BuitenBeter

365

VVD 05-02-24

Uitslaande brand Poeldijk geweld

364

CDA 02-02-24

Ambulante jeugdzorg

363

WV 02-02-24

Klachten over zogenaamde weesbootjes in Westland

362

GL 02-02-24

TOOI

361

WV 01-02-24

Effectiviteit van het Meldpunt BuitenBeter

360

VVD 31-01-24

Verkeerssituatie nabij de Willem III straat in Maasdijk.

359

FVV 29-01-24

Niet op tijdig verlengen van de Groenvoorziening van de Begraafplaatsen in het Westland

358

LPF 29-01-24

Wijziging bestemming basisschool naar multifunctioneel gebouw Achterlaantje De Lier

357

WV 25-01-24

Iinvoeren tijd voor extra kopje koffie bij WMO.

356

WV 25-01-24

Wens schouw nieuwe stijl wijk Cruysbrouck Naaldwijk

355

WV 25-01-24

Dagelijkse meldingen EBS-bussen die niet verschijnen.

Beantw. 07-02-24

354

CDA 25-01-24

Evaluatie kabelgoottegels

Beantw. 14-02-24

353

CDA 25-01-24

Verzamelcontainers oud papier in ´s-Gravenzande

352

CDA 25-01-24

Aanpassing Rijnsburgerweg

351

CDA 24-01-24

Planning Kasteelweg

350

VVD 17-01-24

Bibliotheek Westland

Beantw. 14-02-24

349

WV 10-01-24

Het blijft problemen geven met het busvervoer van EBS

Beantw. 07-02-24

348

WV 10-01-24

Rommelige situatie Simon van Slingerlandtstraat Naaldwijk

347

VVD 10-01-24

Visie bedrijventerreinen

Beantw. 14-02-24

346

LPF 10-01-24

Het mogelijk maken van een woninguitbreiding

Beantw. 14-02-24

345

Ontlasten Ter Apel

344

D66-GL-PvdA 09-01-24 FvD 08-01-24

Bevolkingsontwikkeling en bevolkingssamenstelling gemeente Westland

Beantw. 07-02-24

343

WV 22-12-23

Deugdelijk digitaal informatiesysteem bij bushaltes in Westland

Beantw. 07-02-24

342

WV 21-12-23

Vergunningsperikelen arbeidsmigrantencomplex De Lier van 688

Beantw. 25-01-24

341

WV 20-12-23

Voorgenomen uitvoering verkeersmaatregel-verkeersbesluit Ambachtsweg

340

GL-D66-PvdA 19-12

KOZP en XR protestactie

339

D66 19-12-23

Groenonderhoud Monster

Beantw, 24-01-24

338

LPF 19-12-23

Ondertekening convenant Broekpolder 2040

Beantw. 31-01-24

337

D66-CDA 18-12-23

Vvgb Oostbuurtseweg De Lier

Beantw. 25-01-24

336

GBW 18-12-23

Invoeren voorrangsregeling voor koopwoningen

Beantw. 07-02-24

bedden Beantw. 24-01-24

335

CDA 14-12-23

Communicatie omwonenden Ambachtsweg

Beanw. 24-01-24

334

WV 04-12-23

Duidelijkheid bij schades aan riool door verkeersbelasting of

Beantw. 24-01-24

333

WV 01-12-23

322

D66 17-11-23

Omleiding buslijn bij reconstructie Herenstraat-Oosteinde

320

WV 10-11-23

Komst groepswonencomplex op gronden van de gemeente bij Naaldhorst

316

CDA 25-10-23

Lokale bouwtafel

Beantw. 07-02-24

313

WV 18-10-23

Gebruik van parkeren aan de Haagweg rondom het Schelpenpad

Beantw. 24-01-24

271 267 263

CDA 15-08-23 LPF 11-08-23 WV 09-08-23

Monster Realiseren extra woonruimte binnen de dorpen Locatie flexwoningen Stoppen activiteiten woningen Waellandweg en Poeldijkseweg Monster

wortelgroei gemeentelijke boom Gevaarlijke verzakkingen nieuwbouwwijk Lierkwartier Aan de Lanen

Beantw. 24-01-24

fase 2 Beantw. 24-01-24

Beantw. 07-02-24

Grijs gearceerde vragen zijn beantwoord en zullen op het eerstvolgende overzicht niet meer zichtbaar zijn

RAADSVOORSTEL onderwerp

Wijzigingsbesluit Verordening Maatschappelijke Ondersteuning als gevolg van het toepassen van de verkorte procedure. Aanleiding

In het najaar van 2022 nam de wachttijd voor inwoners die een aanvraag Wmodeden sterktoe. Dit is een landelijk probleem. Er is een aantal oorzaken voor het gestegen aantal aanvragen: e Vergrijzing (tussen 2020 en 2040 verdubbelt) het aantal 75+ huishoudens; e Invoering van het abonnementstarief (sinds de invoering in 2020 tot 10% extra aanvragen per jaar);

e Afname beschikbaarheid eigen netwerk.

De Wmo-consulenten doen er alles aan om inwonersbinnen de wettelijke termijn ondersteuning te bieden. In 2022 moesten weconcluderen datdit niet langer lukte. We namen een aantal maatregelen om de

wachtlijsten weg te werken. U bleef nauw betrokken bij het onderwerp en nam verschillende moties aan waaronderde motie Verkorten behandelprocedure Wmo(9 november 2022). We namen daarom extra

maatregelen. De belangrijkste maatregel was de invoering van een verkorte procedure. We legden de nadruk op de zorgvraag, de regelgeving wasniet langer uitsluitend leidend. Daarmee weken weaf van onze

vastgestelde Verordening Maatschappelijke Ondersteuning.

De maatregelen hebbeneffect gehad. Er zijn momenteel geen wachtlijsten, alleen bij complexe zorgvragen. De cliénttevredenheid is hoog zo bleek recent uit het cliéntervaringsonderzoek. De verkorte procedure

beschouwen weals een blijvende verbetering van ons proces. Daarom voegen we deze toe aan onze verordening. Delandelijke regelgeving verandert, 0.a. vanwege een wetsvoorstel waarbij een

inkomensafhankelijke eigen bijdrage wordt geintroduceerd en het verschijnen van een rapport met nadere richtliinen voor gemeenten die resultaatgericht werken. We verwerken zo veel mogelijk actuele wet- en

regelgeving in de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024. Dit betekent echter dat we deze pas

in het eerste kwartaal van 2024 aan u voorleggen.

Uitgaven die we doen op basis van onder andere de verkorte procedurezijn strikt genomen niet rechtmatig omdat de onderbouwing in de huidige verordening ontbreekt (andere maatregelen die we namen, zoals

minder monitoren of verlengde besluitvorming Zorgplan zijn ook niet persé rechtmatig zonder basis in de verordening maar hebben praktisch geen financiéle gevolgen). Daarom dreigt er een situatie waarin een

fors deel van de uitgaven in de jaarrekening 2023 als onrechtmatig moeten worden beoordeeld. (het gaat ongeveer om enkele honderden cliénten waar gemiddeld op jaarbasis € 2,5 miljoen aan uitgaven voor

zijn. Een groot deel van de uitgaven is daarmee mogelijk onrechtmatig). We vragen u daarom om onze

huidige Verordening Maatschappelijke Ondersteuning met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2023 met

een extra artikel over de verkorte procedure(artikel 30) vast te stellen. Wij streven er naar de verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024ter besluitvorming aan u voorte leggen in Q2 waarin de verkorte procedure is opgenomen. Echter, hier kan niet op worden gewachtin verband met de jaarrekening en leggen

weu dit voorstel voor.

WESTLAND

doelstelling

e Inwoners die op basis van de verkorte procedure Wmo ondersteuning hebben ontvangen in 2023 hebben na het besluit op rechtmatige wijze ondersteuning gekregen; e Na het besluit vervalt het risico dat de jaarrekening op onderdelen wordt afgekeurd; e Methet besluit beschouwen wede motie Verkorte Procedure WMO als afgedaan. argumentatie

1.1 Inwoners die op basis van de verkorte procedure Wmo-ondersteuning hebben ontvangen in 2023 hebben na het besluit op rechtmatige wijze ondersteuning gekregen.

In het najaar van 2022 zijn we aan de slag gegaan om de wachtlijsten voor de Wmo wegte werken. Dat deden we onder meer door enkelvoudige (eenvoudige) aanvragen ook eenvoudig af te doen, waar mogelijk en met toestemming van de inwoner na een telefonische intake en telefonische instemming van de gebruiker op de aanvraag. Onzeverordening schrijft een ander, zorgvuldiger, maar ooktijdrovender proces voor. Strikt genomen zijn daarom de besluiten op de deze aanvragen onrechtmatig. Wezijn echter ook, mede door gelijk gebleven (goede) resultaten bij het cliéntervaringsonderzoek, tot de conclusie gekomen dat inwoners ook belang hechten aan een snelle afhandeling van hun aanvraag, ook als dat ten koste gaat van de zorgvuldigheid. Daarom nemen we de zogenaamde verkorte procedure op als extra instrument in de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024.

De verkorte procedure bestaat uit de volgende onderdelen: e Enkelvoudige aanvragen eenvoudig afdoen (met toestemming van decliént zelf op deze processtap); e Telefonische aanvraag en telefonisch akkoord door de cliént op de aanvraag (met toestemming van de cliént zelf op deze processtap); e Een eenvoudige toetsing; e Verslaglegging en monitoring verkorten: de brede uitvraag en verslaglegging komtte vervallen en er wordt ingezet op een verkort onderzoek; e Verkorte procedure naar ambtshalve toekenning: het mogelijk maken van ambtshalve toekennen van de voorzieningen die nu vallen onder de huidige verkorte procedure. Door de verkorte procedure door wijziging van de verordening met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2023 van toepassing te verklaren voorcliénten die vanaf dat moment ondersteuning zijn gaan gebruiken op basis van de WMO 2015 zorgen weer voor dat zij een beslissing van onze gemeente hebben ontvangen die op rechtmatige wijze tot stand is gekomen. 1.2 Hiermee beschouwen wede motie Verkorte Procedure WMOals afgedaan.

De motie die door de raad werd aangenomen riep optot het invoeren van een verkorte procedure voor inwoners die een aanvraag deden op basis van de WMO. We hebben ervoor gekozen om in eerste instantie aan de slag te gaan voor onze inwoners. De maatregelen die we namen waren in het voordeel van onze inwoners. Juridisch gezien wasdat een solide basis waarop we konden besluiten in afwijking van onze Verordening. Het wegwerken van de wachtlijsten kreeg daaromprioriteit. Met het voorliggende besluiten ronden wehetproces verder af en zorgen weer voordat de besluiten die we namen ook een rechtmatige basis hebben. Daarmee hebben we de motie uitgevoerd en beschouwenwedezeals afgedaan.

WESTLAND

Er zijn momenteel geen wachtlijsten in onze gemeente. Daarmee wijken wein positieve zin af van de situatie zoals die zich in veel andere gemeenten voordoet. risico’s en kanttekeningen

1.1.1 We verwachten op termijn een toenamevan het aantal aanvragen als gevolg van de vergrijzing. De verkorte procedureis dan onvoldoende.

De verkorte procedure was onder de huidige omstandigheden een effectief instrument. Dat kan veranderen als het aantal aanvragen sterk toenemen zoals de verwachting is. Met de huidige krapte op de arbeidsmarkt is het niet altijd mogelijk om extra personeel aan te nemen om hetgroeiend aantal aanvragen in behandeling te kunnen nemen. Daarom nemen wein de Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning 2024 een zogenaamd‘stoplichtmodel' op. Als het aantal aanvragenstabiel is of afneemt hanteren we de nu geldende zorgvuldige procedure. Bij een (sterke) toename van het aantal aanvragen hanteren wede verkorte procedure. Bij een zeer sterke toename van het aantal aanvragen overwegen weeen ‘verkorte procedure +’. U wordt daar nader over geinformeerd bij de behandeling van de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024. 1.1.2 De verkorte procedureis niet in lijn met de juridische voorschriften van de Algemene wet bestuursrecht en de WMO 2015 maarvolgt de gangbarepraktijk in een groot deel van de Nederlandse gemeenten.

De WMO 2015 schrijft voor dat er bij elke aanvraag een integrale afweging moet worden gemaakt. Dit vereist één of meerdere gesprekken aan de ‘keukentafel’ bij inwoners thuis. De Algemene wet bestuursrecht (Awb) stelt eisen aan een aanvraag, bijvoorbeeld dat deze schriftelijke ingediend moet worden. Tachtig procent van de Nederlandse gemeenten wordt als een gevolg van de vergrijzing geconfronteerd met aanzienlijke wachtlijsten, daarom worden deze regels — altijd met instemming van inwoners zelf en alleen wanneerhet in het voordeelis van de inwoner — nietin alle gevallen strikt nageleefd. Het Ministerie staat dit oogluikend toe. Een zorgvuldige naleving van wet- en regelgeving zou automatisch weer leiden tot nieuwe wachtlijsten in onze gemeente en een langere wachttijd voor inwoners in een kwetsbarepositie. financién

Als we de verkorte procedure niet van toepassing verklaren voorcliénten die vanaf 1 januari 2023 gebruik zijn gaan maken van de WMO, dan betekentdit dat er voor naar schatting € 2 min aan onrechtmatige uitgaven zijn gedaan. Dit is een dermate grote afwijking dat bij toetsing van de Jaarrekening 2023 daar mogelijk gevolgen aan zitten. Om dat te voorkomen leggen wenu dit voorstel voor. communicatieparagraaf

N.v.t.

extern overleg

N.vv.t.

WESTLAND

vervolgtraject

Westreven er naar de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024 in Q2 ter besluitvorming aan u voor te leggen.

Burgemeester en wethouders van Westland, ae de secretaris,

de burgemeester,

B.R. Arends

Fo Rk

De raad van de gemeente Westland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 30 januari 2024; gehoord het advies van de commissie Maatschappelijke Omgeving (MO) van 12 februari 2024 en gehoord de beraadslagingen van onderhavige vergadering; besluit

vastte stellen de wijziging van de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2021

Artikel | Artikel 30 van de verordening Maatschappelijke Ondersteuning komtte luiden als volgt: Met toestemming van de inwoner kan tijdens de aanvraag- en onderzoeksperiode de verkorte procedure worden toegepast. Deze verkorte procedure bestaat uit de volgende onderdelen: e Inwoners die een aanvraag doenop basis van de Wet Wmo 2015 hebben naastde schriftelijke mogelijk, de mogelijkheid om de aanvraag mondeling in te dienen; e De toetsing door de gemeenteis beperkt en de ondersteuningswens van de aanvrager is leidend; e Inwoners die een aanvraag doen op basis van de Wet Wmo 2015 hebben de mogelijkheid om telefonisch akkoord te geven op de aanvraag en het zorgplan.

Artikel Il Deze wijziging treedt in werking op de dag na bekendmaking met terugwerkende kracht tot 1 januari 2023.

P van Oosten

RAADSVOORSTEL

onderwerp

Wijzigingsbesluit Verordening Maatschappelijke Ondersteuning als gevolg van het toepassen van de verkorte procedure. Aanleiding

In het najaar van 2022 nam de wachttijd voor inwoners die een aanvraag Wmo deden sterk toe. Dit is een landelijk probleem. Er is een aantal oorzaken voor het gestegen aantal aanvragen:

• Vergrijzing (tussen 2020 en 2040 verdubbelt) het aantal 75+ huishoudens; • Invoering van het abonnementstarief (sinds de invoering in 2020 tot 10% extra aanvragen per jaar); • Afname beschikbaarheid eigen netwerk. De Wmo-consulenten doen er alles aan om inwoners binnen de wettelijke termijn ondersteuning te bieden. In 2022 moesten we concluderen dat dit niet langer lukte. We namen een aantal maatregelen om de wachtlijsten weg te werken. U bleef nauw betrokken bij het onderwerp en nam verschillende moties aan waaronder de motie Verkorten behandelprocedure Wmo (9 november 2022). We namen daarom extra maatregelen. De belangrijkste maatregel was de invoering van een verkorte procedure. We legden de nadruk op de zorgvraag, de regelgeving was niet langer uitsluitend leidend. Daarmee weken we af van onze vastgestelde Verordening Maatschappelijke Ondersteuning. De maatregelen hebben effect gehad. Er zijn momenteel geen wachtlijsten, alleen bij complexe zorgvragen. De cliënttevredenheid is hoog zo bleek recent uit het cliëntervaringsonderzoek. De verkorte procedure beschouwen we als een blijvende verbetering van ons proces. Daarom voegen we deze toe aan onze verordening. De landelijke regelgeving verandert, o.a.

vanwege een wetsvoorstel waarbij een inkomensafhankelijke eigen bijdrage wordt geïntroduceerd en het verschijnen van een rapport met nadere richtlijnen voor gemeenten die resultaatgericht werken. We verwerken zo veel mogelijk actuele wet- en regelgeving in de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024. Dit betekent echter dat we deze pas in het eerste kwartaal van 2024 aan u voorleggen. Uitgaven die we doen op basis van onder andere de verkorte procedure zijn strikt genomen niet rechtmatig omdat de onderbouwing in de huidige verordening ontbreekt (andere maatregelen die we namen, zoals minder monitoren of verlengde besluitvorming Zorgplan zijn ook niet persé rechtmatig zonder basis in de verordening maar hebben praktisch geen financiële gevolgen). Daarom dreigt er een situatie waarin een fors deel van de uitgaven in de jaarrekening 2023 als onrechtmatig moeten worden beoordeeld. (het gaat ongeveer om enkele honderden cliënten waar gemiddeld op jaarbasis € 2,5 miljoen aan uitgaven voor zijn. Een groot deel van de uitgaven is daarmee mogelijk onrechtmatig). We vragen u daarom om onze huidige Verordening Maatschappelijke Ondersteuning met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2023 met een extra artikel over de verkorte procedure (artikel 30) vast te stellen.

Wij streven er naar de verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024 ter besluitvorming aan u voor te leggen in Q2 waarin de verkorte procedure is opgenomen. Echter, hier kan niet op worden gewacht in verband met de jaarrekening en leggen we u dit voorstel voor.

doelstelling

• Inwoners die op basis van de verkorte procedure Wmo ondersteuning hebben ontvangen in 2023 hebben na het besluit op rechtmatige wijze ondersteuning gekregen;

• Na het besluit vervalt het risico dat de jaarrekening op onderdelen wordt afgekeurd; • Met het besluit beschouwen we de motie Verkorte Procedure WMO als afgedaan. argumentatie

1.1 Inwoners die op basis van de verkorte procedure Wmo-ondersteuning hebben ontvangen in 2023 hebben na het besluit op rechtmatige wijze ondersteuning gekregen.

In het najaar van 2022 zijn we aan de slag gegaan om de wachtlijsten voor de Wmo weg te werken. Dat deden we onder meer door enkelvoudige (eenvoudige) aanvragen ook eenvoudig af te doen, waar mogelijk en met toestemming van de inwoner na een telefonische intake en telefonische instemming van de gebruiker op de aanvraag. Onze verordening schrijft een ander, zorgvuldiger, maar ook tijdrovender proces voor. Strikt genomen zijn daarom de besluiten op de deze aanvragen onrechtmatig. We zijn echter ook, mede door gelijk gebleven (goede) resultaten bij het cliëntervaringsonderzoek, tot de conclusie gekomen dat inwoners ook belang hechten aan een snelle afhandeling van hun aanvraag, ook als dat ten koste gaat van de zorgvuldigheid. Daarom nemen we de zogenaamde verkorte procedure op als extra instrument in de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024. De verkorte procedure bestaat uit de volgende onderdelen:

• Enkelvoudige aanvragen eenvoudig afdoen (met toestemming van de cliënt zelf op deze processtap); • Telefonische aanvraag en telefonisch akkoord door de cliënt op de aanvraag (met toestemming van de cliënt zelf op deze processtap);

• Een eenvoudige toetsing; • Verslaglegging en monitoring verkorten: de brede uitvraag en verslaglegging komt te vervallen en er wordt ingezet op een verkort onderzoek;

• Verkorte procedure naar ambtshalve toekenning: het mogelijk maken van ambtshalve toekennen van de voorzieningen die nu vallen onder de huidige verkorte procedure. Door de verkorte procedure door wijziging van de verordening met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2023 van toepassing te verklaren voor cliënten die vanaf dat moment ondersteuning zijn gaan gebruiken op basis van de WMO 2015 zorgen we er voor dat zij een beslissing van onze gemeente hebben ontvangen die op rechtmatige wijze tot stand is gekomen. 1.2 Hiermee beschouwen we de motie Verkorte Procedure WMO als afgedaan.

De motie die door de raad werd aangenomen riep op tot het invoeren van een verkorte procedure voor inwoners die een aanvraag deden op basis van de WMO. We hebben ervoor gekozen om in eerste instantie aan de slag te gaan voor onze inwoners. De maatregelen die we namen waren in het voordeel van onze inwoners. Juridisch gezien was dat een solide basis waarop we konden besluiten in afwijking van onze Verordening. Het wegwerken van de wachtlijsten kreeg daarom prioriteit. Met het voorliggende besluiten ronden we het proces verder af en zorgen we er voor dat de besluiten die we namen ook een rechtmatige basis hebben. Daarmee hebben we de motie uitgevoerd en beschouwen we deze als afgedaan.

Er zijn momenteel geen wachtlijsten in onze gemeente. Daarmee wijken we in positieve zin af van de situatie zoals die zich in veel andere gemeenten voordoet. risico’s en kanttekeningen

1.1.1 We verwachten op termijn een toename van het aantal aanvragen als gevolg van de vergrijzing. De verkorte procedure is dan onvoldoende.

De verkorte procedure was onder de huidige omstandigheden een effectief instrument. Dat kan veranderen als het aantal aanvragen sterk toenemen zoals de verwachting is. Met de huidige krapte op de arbeidsmarkt is het niet altijd mogelijk om extra personeel aan te nemen om het groeiend aantal aanvragen in behandeling te kunnen nemen. Daarom nemen we in de Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning 2024 een zogenaamd ‘stoplichtmodel’ op. Als het aantal aanvragen stabiel is of afneemt hanteren we de nu geldende zorgvuldige procedure. Bij een (sterke) toename van het aantal aanvragen hanteren we de verkorte procedure. Bij een zeer sterke toename van het aantal aanvragen overwegen we een ‘verkorte procedure +’. U wordt daar nader over geïnformeerd bij de behandeling van de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024. 1.1.2 De verkorte procedure is niet in lijn met de juridische voorschriften van de Algemene wet bestuursrecht en de WMO 2015 maar volgt de gangbare praktijk in een groot deel van de Nederlandse gemeenten.

De WMO 2015 schrijft voor dat er bij elke aanvraag een integrale afweging moet worden gemaakt. Dit vereist één of meerdere gesprekken aan de ‘keukentafel’ bij inwoners thuis. De Algemene wet bestuursrecht (Awb) stelt eisen aan een aanvraag, bijvoorbeeld dat deze schriftelijke ingediend moet worden. Tachtig procent van de Nederlandse gemeenten wordt als een gevolg van de vergrijzing geconfronteerd met aanzienlijke wachtlijsten, daarom worden deze regels – altijd met instemming van inwoners zelf en alleen wanneer het in het voordeel is van de inwoner – niet in alle gevallen strikt nageleefd. Het Ministerie staat dit oogluikend toe. Een zorgvuldige naleving van wet- en regelgeving zou automatisch weer leiden tot nieuwe wachtlijsten in onze gemeente en een langere wachttijd voor inwoners in een kwetsbare positie. financiën

Als we de verkorte procedure niet van toepassing verklaren voor cliënten die vanaf 1 januari 2023 gebruik zijn gaan maken van de WMO, dan betekent dit dat er voor naar schatting € 2 mln aan onrechtmatige uitgaven zijn gedaan. Dit is een dermate grote afwijking dat bij toetsing van de Jaarrekening 2023 daar mogelijk gevolgen aan zitten. Om dat te voorkomen leggen we nu dit voorstel voor. communicatieparagraaf

N.v.t.

extern overleg

N.v.t.

vervolgtraject

We streven er naar de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2024 in Q2 ter besluitvorming aan u voor te leggen.

Burgemeester en wethouders van Westland, de secretaris,

de burgemeester,

M.L.M. Weerts

B.R. Arends

VOORBLAD

ONDERWERP EN BEHANDELING

onderwerp

Wijzigingsbesluit Verordening Maatschappelijke Ondersteuning als gevolg van het toepas procedure.

type vergaderstuk

Ter besluitvorming

portefeuillehouder

C.Y. van Staalduinen

bijlagen

Nee

vertrouwelijk

Nee

BESLISPUNTEN (RAAD)

1. Met terugwerkende kracht tot 1 januari 2023 de huidige Verordening Maatschappelijke Ondersteuning te wijzigen en uit te breiden met artikel 30 inzake de verkorte procedure. ARGUMENTEN, RISICO’S EN KANTTEKENINGEN (RAAD)

Argumenten: 1. Inwoners die op basis van de verkorte procedure Wmo ondersteuning hebben ontvangen in 2023 hebben na het besluit op rechtmatige wijze ondersteuning gekregen; 2. Met het besluit beschouwen we de motie Verkorte Procedure Wmo als afgedaan. Risico’s/kanttekeningen: 1. We verwachten op termijn een toename van het aantal aanvragen als gevolg van de vergrijzing. De verkorte procedure is dan onvoldoende; 2. De verkorte procedure is niet in lijn met de juridische voorschriften van de Algemene Wet Bestuursrecht en de Wmo 2015 maar volgt de gangbare praktijk in een groot deel van de Nederlandse gemeenten.