Agendabundel

Bundel - Commissie Wonen en Flora van 26 november 2025 Agenda bijlagen 2025-11-26_Commissie Wonen en Flora_Agenda 1 Opening Opening door de voorzitter 2 Mededelingen portefeuillehouder(s) 3 Vaststelling van de agenda De agenda wordt ter vaststelling voorgelegd. 4 Spreekrecht van burgers Er is gelegenheid tot het benutten van het spreekrecht m.b.t. vastgestelde vermelde agendapunten. 5 Besluitenlijst van de commissie Wonen en Flora 28 oktober jl. 2025-10-08_Commissie Wonen en Flora_Besluiten 6 Actie- en Toezeggingenlijst De actie- en toezeggingenlijst wordt ter vaststelling en ter bespreking van de voortgang voorgelegd. De memo's die bij dit agendapunt zijn aangehangen, zullen niet inhoudelijk behandeld worden, maar ontvangt u ter informatie. Indien een commissielid een memo inhoudelijk wenst te behandelen, kunt u dit bij de commissiegriffier aangeven (met een motivatie), zodat dit op de volgende agenda geplaatst kan worden.

Toezeggingen cie Wonen en Flora 26 november Memo wethouder Van Staalduinen voortgang toezeggingen, acties en moties 7 Moties en Lange Termijn Agenda (LTA) Moties commissie Wonen en Flora november LTA commissie Wonen en Flora november Raadsinformatiebrief [25-0052435] Rapportage Vitale beroepen in de gemeente Westland 8 De totaallijst van de openstaande ingekomen stukken onder behandeladvies 3 Hierbij ontvangt u de totaallijst van de openstaande ingekomen stukken onder behandeladvies 3 (Ter afdoening in handen stellen van het college met plaatsing reactie op Lijst Uitgaande Stukken) Zodra de beantwoording op deze lijst staat kan deze voor de volgende commissievergadering geagendeerd worden. Geen openstaande stukken. Voorstel tot beschikbaarstelling van een voorbereidingskrediet voor de Gebiedsontwikkeling 9 Verdilaan Wethouder Ferwerda is uitgenodigd voor dit agendapunt. Dossier 1390 voorblad Raadsvoorstel [25-0170976] 25-0170984 raadsbesluit voorbereidingskrediet verdilaan Voorstel tot instemming met het verruimen van de plangrenzen van de grondexploitatie Flora 10 Campus Westland (FCW) met het perceel Lange Broekweg 7 te Naaldwijk Wethouder Van der Stee is uitgenodigd voor dit agendapunt.

Dossier 1421 voorblad Raadsvoorstel [25-0178937] Raadsbesluit [25-0178941] 11 3e Bestuurlijke Voortgangsrapportage Flora Campus Westland Dossier 1424 voorblad Raadsinformatiebrief [25-0171273] 3e Bestuurlijke Voortgangsrapportage GREX Flora Campus Westland 01 oktober 2025 [25-0176701] 12 Agenderingsverzoek fractie PvdA inzake vragen PvdA over de aanwijzing van een actiegebied Agenderingsverzoek van de fractie PvdA Westland inzake memo over de aanwijzing van een actiegebied Motivatie en vragen - zie bijlage Wethouder Van Staalduinen is uitgenodigd voor dit agendapunt Vragen PvdA over de aanwijzing van een actiegebied (25-0155233) Motivering en vragen inzake aanwijzen van een actiegebied BAM gebied 13 Motie fractie D66 inzake onderzoek vitale beroepsgroepen

14

15 16

Motie van de fractie D66 inzake onderzoek vitale beroepsgroepen Motivatie en vragen fractie Vraag aan de commissie Wonen en Flora. Naar aanleiding van de presentatie van afgelopen 15 oktober jl. en het voorliggende rapport; is deze motie rijp om in te dienen? Of wat moet er aangepast worden om deze gezamenlijk in te dienen. Wethouder Van Staalduinen is uitgenodigd voor dit agendapunt. Motie D66 inzake aanwijzen vitale beroepen (G25-000082) Rapportage Vitale beroepen in de gemeente Westland Motie fractie WV inzake goedkope woningen leegstaand kantorencomplex Tiendweg 30 Naaldwijk (G25-001789) In de raad van 28 oktober jl. is besloten de voorliggende motie eerst te behandelen in de commissie Wonen en Flora van 26 november 2025. Wethouder Van Staalduinen is uitgenodigd voor dit agendapunt. Motie WV inzake goedkope woningen in lang leegstaand kantorencomplex te Naaldwijk Rondvraag 1 PvdA inzake rapportage woonruimteverdeling 1e 2025 Wethouder Van Staalduinen is uitgenodigd voor dit agendapunt. Rondvraag 1 PvdA inzake rapportage woonruimteverdeling 1e 2025 Sluiting

Agenda Commissie Wonen en Flora Datum

26-11-2025

Tijd

19:00 - 23:00

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

Cor van der Mark (vz)

1

Opening

2

Mededelingen portefeuillehouder(s)

3

Vaststelling van de agenda

4

Spreekrecht van burgers Er is gelegenheid tot het benutten van het spreekrecht m.b.t. vastgestelde vermelde agendapunten.

5

Besluitenlijst van de commissie Wonen en Flora 28 oktober jl.

6

Actie- en Toezeggingenlijst De actie- en toezeggingenlijst wordt ter vaststelling en ter bespreking van de voortgang voorgelegd. De memo's die bij dit agendapunt zijn aangehangen, zullen niet inhoudelijk behandeld worden, maar ontvangt u ter informatie. Indien een commissielid een memo inhoudelijk wenst te behandelen, kunt u dit bij de commissiegriffier aangeven (met een motivatie), zodat dit op de volgende agenda geplaatst kan worden.

7

Moties en Lange Termijn Agenda (LTA)

8

De totaallijst van de openstaande ingekomen stukken onder behandeladvies 3 Hierbij ontvangt u de totaallijst van de openstaande ingekomen stukken onder behandeladvies 3 (Ter afdoening in handen stellen van het college met plaatsing reactie op Lijst Uitgaande Stukken) Zodra de beantwoording op deze lijst staat kan deze voor de volgende

commissievergadering geagendeerd worden. Geen openstaande stukken. 9

Voorstel tot beschikbaarstelling van een voorbereidingskrediet voor de Gebiedsontwikkeling Verdilaan Wethouder Ferwerda is uitgenodigd voor dit agendapunt.

10

Voorstel tot instemming met het verruimen van de plangrenzen van de grondexploitatie Flora Campus Westland (FCW) met het perceel Lange Broekweg 7 te Naaldwijk Wethouder Van der Stee is uitgenodigd voor dit agendapunt.

11

3e Bestuurlijke Voortgangsrapportage Flora Campus Westland

12

Agenderingsverzoek fractie PvdA inzake vragen PvdA over de aanwijzing van een actiegebied Agenderingsverzoek van de fractie PvdA Westland inzake memo over de aanwijzing van een actiegebied Motivatie en vragen - zie bijlage Wethouder Van Staalduinen is uitgenodigd voor dit agendapunt

13

Motie fractie D66 inzake onderzoek vitale beroepsgroepen Motie van de fractie D66 inzake onderzoek vitale beroepsgroepen Motivatie en vragen fractie Vraag aan de commissie Wonen en Flora. Naar aanleiding van de presentatie van afgelopen 15 oktober jl. en het voorliggende rapport; is deze motie rijp om in te dienen? Of wat moet er aangepast worden om deze gezamenlijk in te dienen. Wethouder Van Staalduinen is uitgenodigd voor dit agendapunt.

14

Motie fractie WV inzake goedkope woningen leegstaand kantorencomplex Tiendweg 30 Naaldwijk (G25-001789) In de raad van 28 oktober jl. is besloten de voorliggende motie eerst te behandelen in de commissie Wonen en Flora van 26 november 2025.

Pagina 2

Wethouder Van Staalduinen is uitgenodigd voor dit agendapunt. 15

Sluiting

Pagina 3

Notulen Commissie Wonen en Flora Datum

08-10-2025

Tijd

19:00 - 23:00

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

Cor van der Mark (vz)

1

Opening Notulen:

De voorzitter opent de vergadering en noemt drie afmeldingen, Benjamin Hofland, Ilse Daalhof en Michiel Ferwerda schuift later aan. 2

Mededelingen portefeuillehouder(s) Notulen:

Geen mededelingen van de portfeuillehouders. 3

Vaststelling van de agenda Notulen:

Het verzoek van GBW inzake tijdelijk stoppen van de ontwikkeling op de Stolze locatie in De Lier wordt geagendeerd als rondvraag en agendapunt 14 wordt op verzoek van wethouder Van Staalduinen naar voren gehaald in de agenda. De agenda wordt vastgessteld. 3.1

Verzoek fractie GBW agendering rondvraag inzake tijdelijk stoppen van de ontwikkeling op de Stolze locatie in De Lier. Motivatie fractie GBW rondvraag Voorzitter de fractie van GemeenteBelang Westland heeft via de WOS kennis genomen van het “tijdelijk ”stoppen van de ontwikkeling op de Stolze locatie in De Lier. Onze fractie ziet weer een streep door een bouwplan niet omdat de gemeente niet meewerkt maar omdat de provincie met haar beleid alles in de weg staat. Wat onze fractie echt stoort, want van de provincie weten we dat ze niks op heeft met de gemeente Westland, maar wat ons stoort is dat vanuit de

gemeente totaal niets met de raad is gecommuniceerd. De fractie van GBW vindt dat het college zo niet met de raad en niet met de initiatiefnemer mag om gaan. De fractie van GBW wil dat het college alles op alles stelt om toch de wens van de familie Stolze te realiseren, zonder mee bewegen met de provincie, het gaat om ONS Westland. Graag een reactie van de Wethouder. Wethouder Ferwerda is uitgenodigd om bij dit agendapunt aanwezig te zijn Notulen:

Wethouder geeft toelichting op de berichtgevingen. Hij heeft contact gehad met de familie Stolze. Ook zij waren niet blij met de berichtgeving in de krant. De familie wil even op pauze knop drukken. Abusievelijk is het persbericht gestuurd en niet direct samen met het memo aan de raad. De wethouder geeft aan om het gesprek met de Provincie te blijven houden. De lobby blijft doorlopen. PZH houdt zich aan de gestelde regels. De persoonlijke omstandigheden van de familie Stolze maken dat zij het ingewikkelde plan voor nu pauzeren, in afwachting hoe het binnen de familie ontwikkeld. 4

Spreekrecht van burgers Notulen:

De heer Vermeulen en Langeveld hebben gebruik gemaakt van het inspreekrecht en hebben hun zorgen uitgesproken over het voorliggende project, met name gericht op de omvang van de voorgestelde plannen. 5

Besluitenlijst van raadscommissie Wonen en Flora d.d. 10 september 2025 Notulen:

De besluitenlijst wordt vastgesteld. 6

Actie- en Toezeggingenlijst Notulen:

Fractie PvdA geeft aan het memo Van Staalduinen actiegebied te willen agenderen voor volgende commissie. De actie- en toezeggingenlijst wordt vastgesteld.

Pagina 2

7

Lange Termijn Agenda (LTA) Notulen:

De lange termijn agenda wordt vastgesteld. 8

Totaallijst openstaande ingekomen stukken onder behandeladvies 3 Notulen:

Geen openstaande ingekomen stukken voor de commissie Wonen en Flora. 9

Bespreken ingekomen stukken Naar aanleiding van de Lijst in- en uitgaande stukken van de Raad zijn de navolgende agenderingsverzoeken ontvangen:

9.1

Schrijven college d.d. 09-07-25 stand van zaken Aloysiusschool te Monster Geagendeerd door fractie WV. MOTIVATIE: •

Hoe is het mogelijk dat plotsklaps blijkt dat het plan financieel onhaalbaar is en dat ook de benodigde zorgovereenkomsten ontbreken?

•

Waarom is de Raad niet eerder geïnformeerd hierover?

•

In hoeverre wordt geluisterd naar de buurtbewoners

Wethouder Ferwerda is bij dit agendapunt uitgenodigd. Notulen:

De voorliggende vragen zijn op 7 oktober jl. schriftelijk door de wethouder geantwoord. De fractie WV maakt zich zorgen over het voorliggende plan en de uitwerking. De wethouder gaf nadere duiding aan het schriftelijke antwoord. Hij geeft aan het signaal door te geven aan de woonstichting, zodat onduidelijkheid bij de belanghebbenden kan worden weggenomen. 9.2

Schrijven Novads en FlowerXL d.d. 01-08-25 inzake voornemen tot woningbouw perceel Maasdijk-Zijdijk te 's-Gravenzande Geagendeerd door fractie WV. MOTIVATIE: Welk standpunt gaat het College innemen in deze kwestie gezien de eerdere afwijzing van soortgelijke plannen door het College? Pagina 3

Wethouder Valstar is bij dit agendapunt uitgenodigd. Notulen:

Wethouder Valstar licht toe het proces is verlopen. College heeft nog geen standpunt ingenomen, maar de ontwikkelaar is al naar buiten getreden. Er liggen nog flink wat uitdagingen. Het college neemt een standpunt in als het vergunning traject is doorlopen. De voorgeschiedenis is de wethouder bekend. 10

Voorstel tot verlening van de verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Burgemeester van der Goeslaan nabij Oostbuurtseweg 53 te De Lier Wethouder Valstar is uitgenodigd voor dit agendapunt. Notulen:

Vanuit de commissieleden worden verschillende inhoudelijke vragen gesteld over het voorstel. Een aantal commissieleden geeft aan dat het plan te groot is, legt een te grote druk om de omgeving en de voorzieningen. Van VVD, CU en CDA mag het voorstel door als hamerstuk. De wethouder geeft antwoord op de gestelde vragen. Wethouder is goed in contact met gemeente Rotterdam en Den Haag en probeert in de regio een beter zicht te krijgen op de aantallen. Wat betreft de vraag m.b.t. borging van de voorzieningen neemt de wethouder dit mee in de verdere uitwerking van de plannen. FvD kondigt een motie aan op het voorstel. Het voorstel gaat als bespreekstuk naar raad van 28 oktober a.s. 11

Agenderingsverzoek WV inzake raadsinformatiebrief over Beleidsregels tijdelijke huisvesting arbeidsmigranten tuinderspercelen (afdoening toezegging 36) In de vergadering van de raadscommissie Wonen en Flora op 10 september 2025 heeft fractie WV verzocht om agendering van de raadsinformatiebrief inzake afdoening toezegging 36. Motivatie en vragen: Zie bijlage Wethouder Valstar is uitgenodigd om bij dit agendapunt aanwezig te zijn. Pagina 4

Notulen:

De schriftelijke beantwoording op de vragen is toereikend. WV geeft aan dat het een verbetering is ten opzichte van de oude regels, maar kan het op punten nog beter. Wethouder neemt de aanmoediging ter harte. We zullen ieder initiatief als uniek beoordelen en niet direct afwijzen. Het is niet uitgesloten dat we voorliggende beleidsregels nooit meer zullen veranderen en/of versoepelen. 12

Agenderingsverzoek GBW inzake beantwoording vraag 2 duidelijk locatie Japanse Watertuin In de raad van 24 september jl. is besloten het voorliggende onderwerp te behandelen in de commissie Wonen en Flora van 8 oktober. Motivatie en vragen fractie GBW: De wethouder schrijft dat er geen uitgewerkt plan is, maar er is blijkbaar wel een plan wat inmiddels bij de ITW is geweest, er is dus wel iets. 1. Om hoeveel slaapplekken gaat het überhaupt? 2. Deze exploitant is geen onderdeel van de WVU en daardoor wordt niet de woonvisie 2020 – 2030 gevolgd? 3. Is er een bestuurlijke voorkeur voor deze ontwikkeling? Zo nee, waarom wordt hier dan verder aan gewerkt? Wethouder Valstar is uitgenodigd voor dit agendapunt. Notulen:

Wethouder geeft aan dat zij nog geen concrete vergunningaanvraag hebben ontvangen en geen kennis te hebben van de plannen. De gestelde vragen zijn logisch, maar op dit punt kan ik nog niks zeggen. GBW ligt toe dat de berichten / verhalen uit gaan dat vanuit de gemeente is aangegeven of daar arbeidsmigranten gehuisvest kunnen worden. Verzoek van GBW om alle ambtelijke inzet per direct te staken en eerst bestuurlijk een standpunt in te nemen. 13

Motie D66-GL-PvdA inzake voortzetting huisvesting arbeidsmigranten Afgesproken is om deze motie eerst te behandelen in de commissie Wonen en Flora van 8 oktober 2025 Wethouder Valstar is uitgenodigd voor dit agendapunt.

Pagina 5

Notulen:

Fractie GL ligt de motie toe. Wethouder geeft toe dat de wethouder wel in kennis wordt gesteld over initiatieven maar een groot aantal omgevingsfactoren van toepassing zijn en dat op voorhand niet direct ja of nee kan worden gezegd. Iedere aanvraag en locatie is uniek en moet zo worden behandeld. Het initiatief ligt bij de ontwikkelaars en uitzendbureas. De motie gaat door naar de raadsvergadering van 28 oktober a.s. 14

Motie GBW inzake Stoppen herontwikkeling locatie Parallelweg, Monster In de raad van 24 september jl. besloten de motie eerst te behandelen in de commissie Wonen en Flora van 8 oktober. Wethouder Van Staalduinen is uitgenodigd voor dit agendapunt. Notulen:

De wethouder geeft toelichting op het doorlopen proces. De initiatiefnemer heeft zich gemeld bij de OTW. We gaan nu eerst verkennen of het plan haalbaar is, daar wordt nu mee gestart. Het is verwarrend dat de gemeente en de ontwikkelaar zich als gezamenlijk lijken te presenteren, maar daar is nog helemaal geen sprake van. De ontwikkelaar loopt voor de troepen uit, maar nog geen enkel plan is goedgekeurd. Voorstel van fractie CDA om punt 1 uit het dictum te schrappen. GBW neemt dit voorstel mee. Belangrijke vraag die wordt gesteld waar de regierol ligt en of de gemeente had kunnen inspelen op de onrust die is ontstaan. 15

Rondvraag

16

Sluiting

Pagina 6

ID

Agendapunt

Titel

Toezegging

Stand van zaken

Wethouder

Status

63

Commissie Wonen en Flora

Toezegging inzake besluit

Wethouder Van Staalduinen

Q4 2025 (per 24-09-

Carlieke van

Openstaand

05-03-2025 9.1. Schrijven

Verburchhofschool

Staalduinen

zegt toe de commissie te

2025)

college d.d. 12-02-2025

informeren over het besluit op

Q2 2025

inzake afdoening motie

initiatief Verburchhofschool

"Voormalige locatie Verburchhofschool Verburchlaan Poeldijk" 86

Commissie Wonen en Flora

Mogelijkheden

De wethouder zegt toe te

11-06-2025 6.

onderzoeken om Carlton

onderzoeken of het mogelijk is

Agenderingsverzoek GBW

Hotel te versoberen om de

om het Carlton Hotel te

inzake Transformatie

kosten te drukken

versoberen en de kosten van

kantoorgebouw Tiendweg 30 91

Q4 2025

Carlieke van

Openstaand

Staalduinen

de exploitatie te drukken.

Gemeenteraad 09-07-2025

Onderzoek

Toezegging om eigen

7. Beraadslaging ter

woningsysteem a la

woningsysteem a la Ridderkerk

vaststelling

Ridderkerk

te onderzoeken. Bezoek

Q4 2025

Carlieke van

Openstaand

Staalduinen

brengen aan de gemeente Ridderkerk. 92

Gemeenteraad 09-07-2025

Locaties voor de 37

Toezegging om na het

7. Beraadslaging ter

woonunits te de Lier

zomerreces te komen met

vaststelling

locaties voor de 37 woonunits in de Lier in plaats van voor het zomerreces. Het is uitgesteld omdat er recent een nieuwe locatie bijgekomen is. Deze moet onderzocht worden

Q4 2025

Carlieke van Staalduinen

Openstaand

om te kijken of het een geschikte locatie is. 93

95

Gemeenteraad 09-07-2025

Aantal bemiddelde

Toezegging om uit te zoeken

Afgedaan op 24-11-

Carlieke van

Gereed voor

7. Beraadslaging ter

woningen via

hoeveel woningen er zijn

25 met memo inzake

Staalduinen

afdoening

vaststelling

seniorenmakelaar of

bemiddeld via de

voortgang

wooncoaches van Vitis

seniorenmakelaar of

toezeggingen, acties

wooncoaches van Vitis.

en moties Peter Valstar

Openstaand

Ben van der

Openstaand

Gemeenteraad 09-07-2025

Concrete plannen voor de

Toezegging om in de

Q4 2025

7. Beraadslaging ter

400 wooneenheden in het

eerstvolgende raadscommissie

Werkbijeekomst

vaststelling

Horti Campus gebied

Wonen en Flora met concrete

Wonen en Flora d.d.

plannen voor de 400

26 november 2025.

wooneenheden in het Horti Campus gebied te komen. 110

Commissie Wonen en Flora

Mogelijkheden van

De wethouder zegt toe om in

10-09-2025 9.2. Schrijven

splitsing woningen

concrete gevallen de

college d.d. 28-05-25

bekijken.

mogelijkheden van splitsing te

afdoening motie splitsing woningen in het lint (1361) [25-0014274]

bekijken.

Q4 2025

Stee

Memo AA N

:

Leden van de commissie Wonen en Flora

V AN

:

Wethouder C.Y. van Staalduinen

D AT U M

:

24 november 2025

BE T R E F T

:

V o o r t g a n g t o e z e g g i n g e n , a c t ie s e n m o t i e s .

G e z i e n w e h e t e i n d e v a n h e t ja a r n a d e r e n , w i l i k u m id d e l s d i t m e m o d e v o o r t g a n g g e v e n o p e n k e l e t o e z e g g in g e n , a c t i e s e n m o t i e s e n t o e z e g g in g m e t I D 9 3 a l s a f g e d a a n t e b e s c h o u w e n . Toezeggingen Verburchhofschool (ID 63) Na a r a a n l e i d in g v a n e e n g e v r a a g d a d v ie s a a n d e v e il i g h e i d s r e g i o h a a g la n d e n z i j n e r e n k e l e p u n t e n v a s t g e s t e ld m e t h e t v e r z o e k d e t e k e n i n g e n d a a r o p a a n t e p a s s e n . Na a a n p a s s i n g z a l h e t we d e r o m g e t o e t s t w o r d e n . Tiendweg (ID 86) W e s t r e v e n e r n a a r o m i n d e c e m b e r e e n b e s l u it v o r m e n d s t u k a a n h e t c o l l e g e v o o r t e l e g g e n , z o d a t u in het eerste kwartaal van 2026 een voorstel ontvangt. Eigen Woonverdeelsysteem (ID 91) De m o g e l i j k h e i d b e s t a a t d a t d e p r o v in c ie i n g r i j p t i n h e t g e v a l g e m e e n t e R i d d e r k e r k v a s t h o u d t a a n e e n l o k a a l v e r d e e l s y s t e e m , a l d u s b e r i c h t g e v i n g .

Na o v e r le g m e t d e v e r a n t w o o r d e l i j k p o r t e f e u i l l e h o u d e r v a n d e g e m e e n t e R id d e r k e r k , h e e f t h e t d e v o o r k e u r o m h e t p r o c e s a l d a a r e v e n a f t e w a c h t e n t o t d a t m e e r b e k e n d is . A a n t a l b e m i d d e l d e wo n i n g e n v i a s e n i o r e n m a k e l a a r o f w o o n c o a c h e s v a n V i t is ( I D 9 3 ) E r is e e n a n a l y s e u i t g e v o e r d v a n d e g e r e a l i s e e r d e v e r h u i z i n g e n v a n 5 5 - p l u s s e r s me t e e n h u u r w o n i n g i n h e t W e s t l a n d . De c i j f e r s h e b b e n u i t s l u i t e n d b e t r e k k i n g o p 5 5 - p l u s s e r s d i e e e n c o r p o r a t i e wo n i n g h u r e n e n b i j v e r h u i z i n g e e n h u u r wo n i n g a c h t e r l a t e n i n h e t W e s t l a n d . O p j a a r b a s i s s p r e e k t V it i s o n g e v e e r 4 0 s e n i o r e n d i e m o g e l i j k wi l le n v e r h u iz e n e n d i e m o g e li j k g e s c h i k t z i j n v o o r d o o r s t r o m i n g . D e we r k z a a m h e d e n v a n V i t i s b e s t a a n v o o r a l u it h e t c o n t r o le r e n v a n i n s c h r i j v i n g e n e n h e t g e v e n v a n a d v i e s e n v e r wi j z e n d o o r wa a r d a t n o d i g i s .

De w o o n c o a c h e s v a n V i t is w e r k e n n a u w s a m e n m e t c o r p o r a t i e s e n a n d e r e p a r t n e r s , z o a ls d e k e r k d i e wo n in g e n b e z i t a a n d e Ve r d i la a n i n N a a l d wi j k . Do o r d e s a m e n we r k i n g m e t d e k e r k w o r d e n ja a r l ij k s o n g e v e e r d r i e v e r h u i z i n g e n g e r e a l i s e e r d o p a a n d r a g e n v a n V it i s . W o n i n g c o r p o r a t i e s z e t t e n v e r s c h i ll e n d e m i d d e l e n in o m d e d o o r s t r o m i n g v a n 5 5 - p l u s s e r s t e b e v o r d e r e n : l o k a a l e n r e g i o n a a l m a a t we r k , d ir e c t e b e m id d e l in g in v o o r s p e c i f i e k e s i t u a t i e s e n c o n t r o l e r e n e n v e r b e t e r e n z i j d e i n s c h r i j v i n g o p W o o n n e t Ha a g l a n d e n . 2024 gehele jaar A l l e 5 5 p l u s d o o r s t r o me r s d ie h u r e n i n h e t W e s t l a n d e n e e n h u u r w o n i n g i n h e t W e s t l a n d

IBABS 004

achterlaten

25-0189715 1

Memo Rijlabels via bemiddeling via lokaal maatwerk via regionaal maatwerk via woon-/inschrijfduur Eindtotaal Benedenwoning 2 3 3 5 13 Arcade Wonen 2 2 3 4 11 WoonWest 1 1 2 Flat met lift 1 22 11 8 42 Arcade Wonen 1 15 11 7 34 Wonen Midden-Delfland 1 1 WoonWest 7 7 Seniorenwoning 3 5 8 Arcade Wonen 1 3 4 Wassenaarsche Bouwstichting 2 2 4 Eindtotaal 3 25 17 18 63

2025 eerste half jaar A l l e 5 5 p l u s d o o r s t r o me r s d ie h u r e n i n h e t W e s t l a n d e n e e n h u u r w o n i n g i n h e t W e s t l a n d achterlaten Rijlabels via bemiddeling via lokaal maatwerk via regionaal maatwerk via woon-/inschrijfduur Eindtotaal Benedenwoning 3 3 3 9 Arcade Wonen 2 3 3 8 WoonWest 1 1 Flat met lift 3 3 11 8 25 Arcade Wonen 3 1 9 8 21 WoonWest 2 2 4 Seniorenwoning 2 2 1 5 Arcade Wonen 2 1 1 4 Wassenaarsche Bouwstichting 1 1 Eindtotaal 3 8 16 12 39

Ui t d e c ij f e r s b l i jk t d a t b e m i d d e li n g s l e c h t s e e n k l e i n a a n d e e l h e e f t , t e r w i j l m a a t w e r k e n inschrijfduur structureel bijdragen aan verhuizing en. T e n o p z i c h t e v a n 2 0 2 4 , l a a t d e e e r s t e h e l f t v a n 2 0 2 5 e e n p o s i t ie v e t r e n d z i e n m e t b e t r e k k i n g t o t e e n i n t e n s i v e r i n g v a n i n s p a n n i n g e n o m d o o r s t r o m i n g t e b e v o r d e r e n . I n 2 0 2 4 wa r e n e r 6 3 v a n d e 6 7 4 v e r h u r in g e n 5 5 + d o o r s t r o m i n g s v e r h u i z i n g e n ( 9 , 3 % ) e n i n h e t e e r s t e h a l f j a a r v a n 2 0 2 5 z i j n e r al 39 van de 258 verhuri ngen 55+ doorstromingsverhuizingen (15,1%) Met dit memo is deze toezegging afgedaan. LTA M a n t e l z o r g wo n i n g b e l e i d ( I D 1 3 ) He t m a n t e l z o r g b e le i d i s n o g i n v o o r b e r e i d i n g e n g e s t r e e f d wo r d t o m d i t i n d it k wa r t a a l v a s t t e laten stellen, dan wel ko rt daarna. Moties E x p l o i t a t i e v a n h e t Ca r l t o n h o t e l ( I D 1 4 7 1 ) Z o a l s t o e g e z e g d , b e t r e k k e n wi j d e a f d o e n i n g v a n d e m o t i e b i j h e t v o o r s t e l r o n d o m e x p l o i t a t i e Ca r l t o n i n s a m e n h a n g m e t d e T ie n d w e g 3 0 ( z i e I D 8 6 ) .

25-0189715 2

ID

Datum ingediend

Titel

Portefeuillehouder

Stand van zaken

Status

1471

09-07-2025

11.1) Motie GBW-FvD-LPF-VVD inzake

Carlieke van

Q4 2025

Openstaand

exploitatie van het Carltonhotel

Staalduinen

12.2) Motie CDA opnemen starters en

Carlieke van

Q4 2025

Gereed voor

doorstromers

Staalduinen

12.1) Motie D66-PvdA-GL-CDA inzake

Carlieke van

onderzoeken schaarste beroepsgroepen

Staalduinen

Motie 29 CDA-PvdA-WV inzake gelijke

Ben van der Stee

1431 1427 1377

19-02-2025 19-02-2025 13-11-2024

bouwmogelijkheden in woonwijken 1344

16-10-2024

afdoening Q4 2025

Gereed voor afdoening

Q4 2025, afdoening motie

Openstaand

met Omgevingsplan.

Motie GBW-CDA-D66-VVD-CU-SGP-

Carlieke van

Q1 2025

Gereed voor

LPF inzake voorrang voor Westlandse

Staalduinen

Q2 2025 (per 19-03-2025)

afdoening

woningzoekenden

Q4 2025 (per 06-2025)

ID

Invoerdatum

Titel

Portefeuillehouder

Stand van zaken

Status

13

10-09-2025

Regels pre-mantelzorgwoningen en

Carlieke van

16-09-2025: Q4 2025

Openstaand

mantelzorgwoningen in Westland opnemen

Staalduinen 12-11-2025: De initiatiefnemer

Gereed voor

heeft zich terug getrokken.

afdoening Openstaand

beleidsregels 12

27-11-2024

LTA002WO Stand van zaken project Ambachtsweg

Michiel Ferwerda

53/55 11

16-09-2025

LTA001WO Voorstel tot Transformatie

Carlieke van

16-09-2025: Ingetrokken met

kantoorgebouwen Tiendweg 30 en 32 Naaldwijk

Staalduinen

RIB 05-04-2024

naar 48 sociale huurwoningen

Postadres: Postbus 150 2670 AD Naaldwijk Bezoekadres: Laan van de Glazen Stad 1 2672 TA Naaldwijk

Aan de raad van de gemeente Westland

T 14 0174 E info@gemeentewestland.nl I www.gemeentewestland.nl

UW BRIEF

UW KENMERK

ZAAK-/PROJECTNR

OOCUMENTNR.

BIJLAGE(N)

25-0052435

1 DATUM VERZONDEN

CONTACTPERSOON

CLUSTER

TELEFOONNUMMER

C.C. Mast

Beleid

(0174) 672 758

ONDERWERP

- 1 OKT. 202b

Afdoening moties 1344, 1427 en 1431

Geachte raad, In de raadsvergadering van 16 oktober 2024 nam u de motie ‘Voorrang Westlandse Woningzoe­ kenden’ en in de raadsvergadering van 19 februari 2025 nam u de motie 'Onderzoeken schaarste beroepsgroepen' aan en de motie 'toewijzen woningen aan starters en doorstromers’. Met deze brief infomeren wij u over de wijze van afdoening. Motie Voorrang Westlandse Woningzoekenden In deze motie heeft u het college opgeroepen om "alles in het werk te stellen en niets na te laten dat de gemeenteraad in december 2024 kan besluiten over een - of met de buurgemeente of zelf­ standig opgewerkt- voorstel voor aanpassing van de Huisvestingsverordening Westland waarin in ieder geval de ruimere mogelijkheden van de Huisvestingswet voor de verdeling van sociale huur­ woningen en de verdeling van betaalbare nieuwbouw koopwoningen (in 2024: 6390.000) zijn ge­ ïmplementeerd". Afhandeling motie Voorrang Westlandse Woningzoekenden Door een aanpassing in de Huisvestingswet 2014 en de aangepaste Huisvestingsverordening van 19 februari jl. als ook heldere afspraken met de lokale woningcorporaties kunnen 500A van de mu­ taties in de sociale huurvoorraad met voorrang aan Westlandse woningzoekenden worden toege­ wezen. Binnen de betaalbare koopwoningen is op dit moment geen verdringing van Westlandse woningzoekenden.

In de afgelopen járen werd tussen de 8807o en lOO^o van “betaalbare koopwo­ ningen nieuwbouw" aan Westlandse woningzoekenden toegewezen. Voor het opnemen van be­ paalde maatregelen in de huisvestingsverordening is een schaarsteonderzoek nodig. Daarmee toont de gemeente aan dat er schaarste is wat leidt tot onevenwichtige en oneerlijke situaties voor de lokaal woningzoekende op de woningmarkt. Met de huidige resultaten is het niet mogelijk een verplicht schaarste onderzoek te overleggen. Motie ‘toewijzen woningen aan starters en doorstromers’ U heeft het college gevraagd om alle middelen aan te grijpen om starters en doorstromers aan IBABS 005

een passend huis te laten komen en er - gelet op efficiënte - beter in één keer overlegd kan wor­ den in de regio en met Gedeputeerde Staten dit jaar;

25-0052435

PAGINA 2

GEMEENTE WESTLAND

Daarbij verzoekt u het college te onderzoeken welk effect het vastleggen van de woningtoewijzing van starters en doorstromers in de Huisvestingsverordening heeft op de daadwerkelijke toewijzing aan deze groepen, en hierover de Raad te informeren en in het geval van wijzigingen aan de ver­ ordening naar aanleiding van dit onderzoek, dit op de gebruikelijke wijze met de regio en Gedepu­ teerde Staten te overleggen. Afhandeling motie ‘toewijzen woningen aan (lokale) starters en doorstromers’ Zoals in de motie 'Voorrang Westlandse woningzoekenden' is aangegeven, wordt momenteel maximaal ingezet op het toepassen van lokaal maatwerk. Dit betreft met name de ‘lokale’ starter en doorstromer. Tijdens de Raadsinformatieavond (RIA) van 15 oktober ontvangt u een toelichting op de huidige stand van zaken. In de eerstvolgende versie van de Huisvestingsverordening (HvO) zullen deze (lokale) starters en doorstromers expliciet worden opgenomen in de verordening zelf, in plaats van in de nadere regels. Regionaal wordt daarnaast gewerkt aan een herziening van ar­ tikel 3:8 van de Huisvestingsverordening, waarin het lokaal maatwerk wordt geregeld. Onderdeel van dit voorstel is het toevoegen van een bijlage aan de verordening, waarin elke gemeente haar eigen lokale categorieën en doelgroepen van woningzoekenden vastlegt.

Dit maakt toekomstige aanpassingen overzichtelijker en praktischer, terwijl de hoofdtekst van de verordening regionaal uniform blijft. De gemeente trekt hierin gezamenlijk op met de regio. Namens alle deelnemende gemeenten wor­ den de Gedeputeerde Staten geïnformeerd over het gezamenlijk doorlopen traject. Het tijdspad van deze aanpassingen is anders dan eerder is ingeschat. Tijdens de RIA in oktober 2025 wordt het aangepaste tijdspad toegelicht. Procesplanning: «

1 oktober 2025: Ambtelijk overleg - vaststellen conceptteksten van de regionaal afgestemde HvO voor besluitvorming in BTW op 15 oktober.

»

15 oktober 2025: Bestuurlijk Technisch Werkoverleg (BTW), vaststellen conceptteksten van de regionaal afgestemde HvO.

»

November 2025: Lokale verwerking door gemeenten.

»

Eind februari 2026: Aanlevering van het definitieve wijzigingsvoorstel door het college.

«

Maart 2026: Collegebesluit en aanlevering Raadsbesluit aan de griffie.

»

Juni 2026: Behandeling in commissievergadering.

»

Juni 2026: Behandeling in raadsvergadering.

»

1 juli 2026: Inwerkingtreding van de aangepaste HvO.

Motie ‘Onderzoeken schaarste beroepsgroepen’ Overwegende dat er een groeiend tekort is aan vitale beroepsgroepen en er mogelijk nog andere beroepsgroepen zijn waar een tekort aan is, heeft de raad het college opgeroepen om een onder­ zoek te starten naar de schaarste van beroepsgroepen in Westland. Het onderzoek hebben wij uit­ gevoerd. Afhandeling motie 'Onderzoeken schaarste beroepsgroepen' Uit het onderzoek blijkt dat er sprake is van aantoonbare tekorten in vitale beroepen én van schaarste op de woningmarkt. Op basis hiervan adviseert RIGO om een pilot te starten met maxi­ maal 50 woningen. Doel hiervan is om ervaring op te doen en de effecten van de maatregel te mo­ nitoren, vóórdat wordt besloten tot eventuele structurele verankering. 25-0052435

PAGINA 3

De uitkomsten van het rapport sluit aan bij signalen van werkgevers en landelijke ontwikkelingen. Tegelijkertijd constateert Rigo dat de effecten van een dergelijke maatregel nog erg onduidelijk zijn. In het huidige rapport worden de volgende beroepsgroepen als mogelijk vitaal aangemerkt: a) Woonbegeleiders b) Verzorgenden individuele gezondheidszorg (IG) c) Medewerkers kinderopvang (pedagogisch medewerkers) d) Basisschoolleraren e) Vrijwillige brandweer f) Reddingsbrigade (leden in de nooddienst) Raadsinformatieavond 15 oktober Op 15 oktober aanstaande gaan wij tijdens de Raadsinformatieavond (RIA) met u in gesprek over meerdere actuele onderwerpen: «

Onderzoeksresultaten en beleidskeuzes rondom de schaarste in vitale beroepsgroepen. We lichten de uitkomsten van het onderzoek toe en bespreken hoe u nu wil omgaan met de uit­ komsten van dit rapport.

»

Stand van zaken lokaal maatwerk en de reparatie van de Huisvestingsverordening We geven een update over de voortgang en de vervolgstappen.

«

Een korte terugkoppeling van het ambtelijk bezoek aan de gemeente Ridderkerk, waar ken­ nis is opgedaan over de gemaakte keuzes rondom een eigen Huisvestingsverordening en het woningzoekende systeem.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Westland,

Bijlage 1: Rapport Vitale beroepen in de gemeente Westland 25-0052435

Rapport

Vitale beroepen in de gemeente Westland Gemeente Westland

Vitale beroepen in de gemeente Westland Gemeente Westland

Datum

28 augustus 2025

Opdrachtgever:

Gemeente Westland

Contactpersoon:

Carolien Mast

Nadere inlichtingen:

Dorien Frinking; dorien.frinking@rigo.nl; 0651216980

Projectnummer:

P50590

RIGO is lid van de Vereniging voor Beleidsonderzoek (VBO) en gecertificeerd volgens ISO 9001:2015 WWW.RIGO.NL INFO@RIGO.NL

DE RUIJTERKADE 112-C AMSTERDAM POSTBUS 2805 1000 CV AMSTERDAM

IBAN NL 14 INGB 0002903851 BTW NR NL 0092.84.461.B.01

T 020 522 11 11 KVK 33227618

Inhoud Inleiding ...............................................................................................................................1 Algemene verkenning ............................................................................................................3 Landelijke tekorten op de arbeidsmarkt ..............................................................................3 Huisvestingswet 2014 en vitale beroepen ...........................................................................5 Selectie van beroepen .......................................................................................................7 Aard van het probleem ........................................................................................................ 10 Schaarste aan vitale beroepen ......................................................................................... 10 Schaarste aan woningen .................................................................................................. 16 Schaarste aan woningen voor vitale beroepsgroepen ........................................................ 21 Conclusie ....................................................................................................................... 25 Verwachte opbrengsten en consequenties ...........................................................................

27 Conclusie ....................................................................................................................... 31 Bijlage 1: Verantwoording prijspeilen en inkomensgrenzen .................................................... 34 Bijlage 2: Inkomens van vitale beroepen ............................................................................... 35

Inleiding Aanleiding Sinds 1 januari 2024 biedt de Huisvestingwet 2014 de mogelijkheid om vitale beroepsgroepen voorrang te verlenen op een woning door middel van de huisvestingsverordening. In dit kader heeft de gemeenteraad van Westland via twee moties (G25-000083 en G25-000082) verzocht om onderzoek te doen naar welke vitale beroepen krapte kennen in de gemeente Westland. Daarnaast kijken we of de inzet van voorrang voor deze beroepen via de huisvestingsverordening wenselijk is. De centrale onderzoeksvraag is:

Voor welke vitale beroepen en in welke mate is voorrangverlening via de huisvestingsverordening nuttig, noodzakelijk en proportioneel?

Het onderzoek beantwoordt de hoofdvraag door drie onderzoekdeelvragen te stellen: 1. Algemene verkenning: Welke beroepen zijn van vitaal belang in de gemeente? 2. Aard van het probleem en wenselijkheid: Is er een tekort aan personeel in deze beroepen en een tekort aan huisvesting voor werknemers in deze beroepen? Zou voorrang bij toewijzing helpen in het terugdringen van het tekort in vitale beroepen? In andere woorden: in hoeverre zou het geven van voorrang in het te verordenen segment bijdragen aan het wegwerken van het tekort aan werknemers? 3. Effectiviteit en haalbaarheid, monitoring en evaluatie: Wat zijn de verwachtte effecten van sturing en staan deze in verhouding tot de organisatorische kosten en implicaties? Onderzoekaanpak Om de onderzoeksvragen te beantwoorden zijn er verschillende stappen ondernomen. Eerst is er, in overleg met verschillende gemeenteambtenaren vanuit verschillende afdelingen, een selectie gemaakt van de vitale beroepen waar we in dit onderzoek naar kijken. Deze lijst is in een gesprek met werkgevers getoetst en verder aangescherpt. Deze lijst vormt de afkadering van het data-onderzoek naar de schaarste aan beroepen en woningen voor deze beroepen. In het gesprek met werkgevers hebben we het gehad over de rol van huisvesting in het tekort aan werknemers dat ze ervaren en of een voorrang zou kunnen helpen.

Tot slot hebben we gesproken met de woningcorporaties die bezit hebben in de gemeente en met de gemeente zelf over de te verwachte gevolgen en kosten van het invoeren van voorrang voor vitale beroepen. Leeswijzer In het eerste hoofdstuk gaan we in op de context van de voorrang- de huisvestingswet. Vervolgens maken we de selectie van de beroepen die we onderzoeken, gebaseerd op een gesprek met medewerkers van verschillende afdelingen binnen de gemeente en gesprekken met werkgevers. In hoofdstuk 2 gaan we in op de aard van het probleem en de wenselijkheid van sturing. We kijken naar de tekorten in de geselecteerde beroepsgroepen en de tekorten op de woningmarkt. Daaruit concluderen we in welk segment voorrang voor welke beroepsgroep logisch zou zijn.

1

In hoofdstuk 3 verkennen we de implicaties van het instrument. Wat kost het om het te implementeren en hoe weegt dat op tegen de te verwachten resultaten? De basis hiervoor is een gesprek met de gemeente en de woningcorporaties die actief zijn in de gemeente Westland. In dit hoofdstuk komen we tot slot met een advies over het al dan niet invoeren van voorrang voor vitale beroepen in de gemeente Westland en de mogelijke vorm daarvan.

2

Algemene verkenning Landelijke tekorten op de arbeidsmarkt Sinds eind 2021 zijn personeelstekorten geregeld in het nieuws. Het vierde kwartaal van 2021 markeert het punt waarop de spanning op de arbeidsmarkt zichtbaar werd: er waren voor het eerst sinds jaren meer vacatures dan werklozen 1. Sinds 2023 neemt dit gat weer af en in het eerste kwartaal van 2025 waren er voor elke 100 werklozen 101 vacatures. Het aantal openstaande vacatures is een goede graadmeter van krapte. Dit zijn de vacatures die open zijn blijven staan in een periode na aftrek van de gevulde vacatures. Dit aantal nam tot medio 2022 jaarlijks steeds verder toe in alle sectoren. In het eerste kwartaal van 2025 stonden er bijna 400.000 vacatures open in Nederland. Figuur 1 Openstaande vacatures en werkloze beroepsbevolking. Bron: CBS, 2025

Vitale beroepen De toegenomen krapte doet zich in alle sectoren op de arbeidsmarkt voor. In een aantal sectoren is het personeelstekort in Nederland het grootst, zoals in de zorg, onderwijs, ICT en techniek. Naast in de zorg en het onderwijs zijn er nog meer vitale beroepsgroepen waar personeelstekorten leiden tot problemen, zoals bij de politie. Figuur 2 Personeelstekort in het nieuws tussen 2022 en 2024. Bron: NOS; RTL Nieuws

1

CBS (2025) Spanning op de arbeidsmarkt.

3

Bij de politie is vooral in de grote steden sprake van onderbezetting en personeelstekort: 5,7 procent onderbezetting in Amsterdam en 5,1 procent onderbezetting in Rotterdam ten opzichte van de totale werkgelegenheid en tekorten van 383 agenten in Den Haag en 250 agenten in Utrecht. In het onderwijs is sprake van grotere krapte. Volgens de Onderwijsraad was er in 2022 voor leraren in het primair onderwijs een tekort van bijna 10.000 fte (ongeveer 9,5 procent van de totale werkgelegenheid2). In het voortgezet onderwijs is bijna twee derde van de vacatures moeilijk vervulbaar en is er een tekort van 3.800 fte. Daarbinnen is er veel sprake van verborgen tekorten: gaten worden opgevuld met onbevoegde of ingehuurd krachten, maar het tekort wordt niet structureel opgelost. In de steden Rotterdam, Amsterdam, Den Haag, Utrecht en Almere zijn de tekorten het grootst. In de G5 is het totale tekort in het primair onderwijs 15,2 procent van de werkgelegenheid, in de rest van Nederland is dit 8,5 procent. In de gebieden rond de grote steden is het tekort ook hoger dan gemiddeld. Ook in de zorg zijn de openstaande vacatures alleen maar toegenomen en in sommige beroepsgroepen zelfs bijna verdubbeld sinds 2018. De krapte is het grootst in de verpleging, verzorging en thuiszorg. Naar verwachting is er in 2032 een tekort van 137.000 zorgmedewerkers.

Ook speelt met name in de zorg en het onderwijs de uitstroom van personeel een rol in de toenemende tekorten, bijvoorbeeld vanwege de hoge werkdruk 3. Van de nieuwe zorgmedewerkers heeft 40 procent de zorg na twee jaar alweer verlaten. Dit zorgt voor een neerwaartse spiraal. Kijken we wederom naar de trend van het aantal openstaande vacatures in de sectoren onderwijs en kinderopvang, gemeentelijke overheid (waaronder veiligheid) en politie, en in verschillende delen van de zorg in Nederland (Figuur 3 en Figuur 4) dan zien we in alle gevallen een stijgende trend sinds 2018. Met name in het onderwijs, waar eind 2024 ruim 13.000 vacatures

2

Onderwijsraad (2023) Schaarste schuurt

3

Een Vandaag (2023) Waar is iedereen gebleven? En andere vragen over blijvende personeelstekorten beantwoord

4

openstonden, en in verpleging, verzorging en thuiszorg, waar het om ruim 21.500 openstaande vacatures ging. Figuur 3 Openstaande vacatures in Nederland in Onderwijs en Veiligheid. Bron: CBS, 2024; bewerking RIGO.

Figuur 4 Openstaande vacatures in Nederland in Zorg en Welzijn. Bron: CBS, 2024; bewerking RIGO.

Huisvestingswet 2014 en vitale beroepen De signalen van tekorten gaf voor de rijksoverheid aanleiding tot het opstellen van regelgeving via de Huisvestingswet. De Huisvestingswet 2014 vormt het wettelijk kader voor woonruimteverdeling in Nederland. In essentie stelt de wet dat de gemeente niet mag interveniëren op de woningmarkt, tenzij niet reguleren leidt tot grote maatschappelijke problemen. Specifiek problemen die gevonden moeten worden in schaarste aan woningen (en verdringing van groepen woningzoekenden als gevolg daarvan). De wet- en regelgeving rondom de Huisvestingswet is in beweging. Per 1 januari 2024 biedt de wet de volgende nieuwe mogelijkheden: ✓

Bij maximaal 50 procent van de verleende huisvestingsvergunningen mag voorrang gegeven worden aan woningzoekenden met een lokale maatschappelijke- en/of 5

✓ ✓ ✓

economische binding. Bepaalde groepen urgent woningzoekenden en andere voorrangen, bijvoorbeeld aan doorstromers, vallen hier ook onder 4. Het schaalniveau waarop binding mag worden toegepast, is verruimd (regio, gemeente of delen van de gemeente); Binnen de groep woningzoekenden met lokale binding mag voorrang gegeven worden aan groepen met een (door gemeenten te definiëren) vitale beroepsgroep; Voor het eerst wordt het mogelijk om ook met de huisvestingsverordening te sturen op de toewijzing van koopwoningen (nieuwbouw, tot €405.000 prijspeil 2025); De provincie krijgt een formelere toezichtrol in de vorm van een verplicht adviestraject (artikel 6).

Voorrang voor vitale beroepen Volgens de Huisvestingwet 2014 kan een gemeente in een huisvestingsverordening voor maximaal 50% van de huisvestingsvergunningen voorrang geven aan groepen met maatschappelijke en economische binding. Onder maatschappelijke binding verstaat de wet dat een woningzoekende 6 jaar onafgebroken of de afgelopen 10 jaar minimaal 6 jaar ingezetene is geweest; onder economische binding wordt verstaan dat de woningzoekende voor de voorziening in het bestaan aangewezen is op het duurzaam verrichten van arbeid binnen of vanuit de gemeente. Het moet daarbij gaan om een substantieel deel van de inkomensverwerving. In de praktijk is dit bijvoorbeeld het geval als iemand een dienstverband heeft van meerdere dagen per week. Verder moet het, volgens de memorie van toelichtingen, niet alleen gaan om het duurzame karakter van de arbeid5, maar ook om een duurzame relatie tussen de arbeid en de betrokken gemeente. De binding moet aan de arbeidsmarktregio, de gemeente of een deel van de gemeente zijn. Als er voor het schaalniveau van de gemeente of een deel van de gemeente wordt gekozen wordt er ook wel gesproken over ‘lokale’ binding. De voorrang van deze groepen met economische of maatschappelijke binding mag voor maximaal 50% van de toewijzingen gelden.

Binnen de voorrang op gemeenteniveau kan er in een huisvestingsverordening extra voorrang worden gegeven aan woningzoekenden met beroepen van vitaal belang. Dat betekent dat zij voorrang hebben boven andere woningzoekenden met maatschappelijke of economische binding. Er is alleen sprake van extra voorrang als voorrang voor woningzoekenden met maatschappelijke- of economische binding aan de gemeente is opgenomen (en dus onderbouwt is) in de huisvestingsverordening. De voorrang kan zowel gelden voor de sociale huur, middenhuur of nieuwbouw betaalbare koopwoningen.

4

Welke groepen precies onder wel/geen binding vallen, is te lezen op https://www.rigo.nl/huisvestingswet/.

5

Het duurzame karakter van de arbeid kan geoperationaliseerd worden als een vast contract.

6

Wat zijn vitale beroepen De Huisvestingswet bevat geen selectie van vitale beroepen. Een beroep wordt vitaal geacht wanneer een tekort kan leiden tot ontwrichtende effecten in de lokale samenleving. De Minister heeft in de toelichting op de wet meegegeven dat hij daarbij in het bijzonder denkt aan woningzoekenden die werkzaam zijn bij de lokale politie, brandweer of andere hulpdiensten of die werkzaam zijn in het onderwijs of de zorg. Voor gemeenten nabij defensielocaties is voorrang voor woningzoekenden die werkzaam zijn bij defensie goed denkbaar. Openstaande vacatures voor medewerkers in een staalfabriek kunnen onwenselijk zijn vanuit een economisch perspectief, maar hebben dit ontwrichtende effect niet, aldus de Minister. Deze woningzoekende maakt nog wel aanspraak op voorrang op basis van economische binding, maar niet op de extra voorrang voor vitale beroepen. De gemeente kan zelf bepalen wat er onder vitale beroepen wordt verstaan, mits onderbouwd wordt waarom deze beroepen vitaal zijn voor de gemeente en waarom er binnen de gemeente schaarste is aan deze beroepen en aan woonruimte voor deze beroepsgroep(en). Het inzetten van voorrang voor vitale beroepen kan twee doelen dienen: het vasthouden van mensen met een vitaal beroep die anders weg zouden trekken en het aantrekken van mensen met een vitaal beroep.

Het is nodig om de schaarste van de vitale beroepen doorlopend te onderbouwen. Er moet dus gemonitord worden op de schaarste van de beroepsgroep(en) en schaarste aan betaalbare woningen voor deze beroepsgroep(en). Mocht een van deze ‘schaarstes’ (dus ofwel de schaarste aan betaalbare woningen voor deze groep ofwel de schaarste aan de groep zelf) zijn opgelost vervalt de voorrang voor deze beroepsgroep.

Selectie van beroepen Wat valt er dan onder de noemer vitaal beroep? Er zijn erg veel sectoren en beroepen te bedenken. Bovendien niet elke werkgever hanteert vergelijkbare functietitels. In dit onderzoek maken we gebruik van de beroepenclassificatie ROA-CBS (BRC). Deze indeling wordt ook gebruikt door de UWV en deelt ruim 3.000 beroepen in 113 beroepsgroepen, 41 beroepssegmenten en 13 beroepsklassen 6. De meest voor de hand liggende beroepen om te bekijken zijn de zorg, het onderwijs, de kinderopvang en de veiligheidsdiensten in de gemeente. In twee gesprekken met

6

Zie hier voor een overzicht: https://www.cbs.nl/nl-nl/onze-diensten/methoden/classificaties/onderwijs-enberoepen/beroepenclassificatie--isco-en-sbc--

7

gemeenteambtenaren en werkgevers kwamen we tot een selectie van de beroepsgroepen. Een belangrijke factor in de selectie was dat de beroepen die voorrang krijgen van vitaal belang voor de lokale samenleving moeten zijn. Economische belangen van een beroep zijn dus minder belangrijk. Hoewel werkenden in de (innovatieve) tuinbouw en ook technische beroepen wel belangrijk zijn voor de lokale economie in de gemeente Westland, werd in het groepsgesprek met gemeenteambtenaren geconcludeerd dat dit niet betekent dat er een ontwrichtend effect ontstaat bij tekorten. Wel werd hierbij de kanttekening gemaakt dat de tuinbouw een groot onderdeel is van de cultuur in het Westland, dus dat het wel wenselijk is om deze tekorten te voorkomen om de cultuur te beschermen. Het vitale belang voor de lokale samenleving was ook onderdeel van gesprek met de werkgevers. De consequenties van de tekorten zijn voor de meeste werkgevers heel duidelijk merkbaar door bijvoorbeeld langere wachtlijsten (kinderopvang en zorg), medewerkers in opleiding die al functies bekleden (leraren), kortere diensten (zorg) of hogere werkdruk voor medewerkers. Veel van de werkgevers kunnen geen gaten op het rooster hebben maar de tekorten zijn wel op andere manieren te merken.

De politie geeft aan dat er ‘elke dienst keuzes gemaakt moeten worden’ en de brandweer rukt tegenwoordig soms met 4 in plaats van 6 mensen op de brandweerwagen uit om met tekorten om te gaan. Voor de zorg en kinderopvang is de consequentie dat er steeds meer een beroep op familie en het netwerk moet worden gedaan. De ontwrichting geldt wel voor zorgmedewerkers (met name de verpleging, apothekers, verzorgenden en woongroep begeleiders), brandweer, BOA’s en politie, onderwijzers en medewerkers in de kinderopvang. Een specifiek beroep dat werd ingebracht door de gemeente is de vrijwillige reddingsbrigade in de gemeente Westland. De werkgevers geven aan dat zij met name een tekort ervaren aan verzorgenden en verpleging, groepsbegeleiders, pedagogisch medewerkers, (hoofd)agenten en bevoegde leerkrachten LB /LC. Bij de meeste van deze beroepen is het wenselijk en gebruikelijk om in de buurt van de werkplek te wonen, bleek uit onze gesprekken met werkgevers. Dit heeft een paar redenen: 1. Omdat het verplicht is: Bij de vrijwillige brandweer moet iemand binnen 4 minuten van de kazerne wonen om oproepbaar te kunnen zijn. Bij de reddingsbrigade is er een groep van zo’n 30 vrijwilligers die binnen 10 minuten van het strand moet wonen in verband met noodgevallen. 2. Omdat het werk onregelmatig is: Met name in de zorg wordt er veel gewerkt met nachtdiensten.

Hiervoor is het wonen in de buurt van de werkplek wenselijk. In de kinderopvang wordt er vaak gewerkt met korte diensten, soms meerdere op één dag, waarbij tussendoor naar huis gaan gewenst is. Mede door het beperkte openbaar vervoer in de gemeente Westland is het voor deze groepen niet aantrekkelijk om van ver te komen. 3. Omdat het werk overal te vinden is: met name voor medewerkers in de (thuis)zorg, kinderopvang, politie en het onderwijs is het zo dat er door het gehele land tekorten zijn en er overal naar werknemers gezocht wordt. Als ze verhuizen wisselen ze dus ook vaak van baan en dan is de werkgever de werknemer kwijt. Deze werkgevers geven aan dat een (over)groot deel van hun werknemers ook in het Westland woonachtig is of dit zou willen. 4. Omdat het maatschappelijke meerwaarde heeft: in het geval van de politie is het fijn als de agenten uit de lokale samenleving komen. op basis van de gesprekken en lijn met de motie, de memorie van toelichting van de Huisvestingswet 2014 en de toelichting van de minister kijken we in dit onderzoek naar beroepen in de zorg, het onderwijs en politie, reddingsbrigade en brandweer. Omdat huishoudelijke hulp werd genoemd in het gesprek met de gemeente zijn ook schoonmakers toegevoegd als beroep binnen de beroepsklasse ‘dienstverlenende beroepen’. Daarnaast zijn managers onderwijs en 8

managers zorginstellingen toegevoegd in de verkenning. Deze vallen onder de beroepsklasse ‘managers’. Dat brengt ons tot de volgende lijst: 1. Pedagogische beroepen a. Docenten beroepsgerichte vakken Secundair onderwijs b. Docenten algemene vakken Secundair onderwijs c. Docenten Basisonderwijs d. Docenten hoger onderwijs en hoogleraren e. (Pedagogisch) medewerkers kinderopvang en onderwijsassistenten f. Onderwijskundigen en overige docenten g. Managers onderwijs (beroepsklasse managers) 2. Openbaar bestuur, veiligheid en juridische beroepen a. Beveiligingspersoneel b. Overheidsambtenaren (o.a. BOA’s) c. Overheidsbestuurders (o.a. brandweercommandant) d. Politie e. Brandweer 3. Zorg en welzijn beroepen a. Apothekerassistenten b. Artsen c. Gespecialiseerde verpleegkundigen d. Fysiotherapeuten e. Medisch praktijkassistenten f. Medisch vakspecialisten (o.a. ambulancepersoneel) g. Sociaal werkers, woonbegeleiders h. Verpleegkundigen i. Verzorgenden j. Maatschappelijk werkers k. Managers zorginstellingen (beroepsklasse managers) l. Schoonmakers (beroepsklasse dienstverlenende beroepen)

9

Aard van het probleem In dit hoofdstuk onderzoeken we in welke mate er sprake is van schaarste aan inwoners met vitale beroepen en woningen voor deze beroepsgroepen . We kijken naar schaarste aan personeel in het onderwijs, de zorg en bij de politie, reddingsbrigade en brandweer.

Schaarste aan vitale beroepen We gaan in deze paragraaf in op verschillende bronnen om een zo’n compleet mogelijk beeld van de mate van krapte in de aangewezen sectoren in de regio Haaglanden te krijgen. Allereerst gaan we in op de situatie op de regionale arbeidsmarkt. De gemeente Westland behoort tot de arbeidsmarktregio Haaglanden7. Op gemeenteniveau zijn weinig gegevens over de arbeidsmarkt beschikbaar maar maken we gebruik van de signalen van werkgevers. De arbeidsmarkt functioneert in grote mate regionaal. Waar mogelijk schetsen we een beeld van de situatie op gemeenteniveau. Regionale arbeidsmarkt In Zuid-Holland is het aantal openstaande vacatures al jaren het hoogst in vergelijking met andere provincies. Het aantal werklozen is echter ook het hoogst, en ligt hoger dan het aantal vacatures8. Dat betekent dat er sprake is van een minder gespannen arbeidsmarkt dan afgelopen jaren. In het eerste kwartaal van 2025 is er sprake van 82 vacatures per 100 werkelozen9. In de arbeidsmarktregio Haaglanden is het aantal openstaande vacatures op het laagste punt sinds het laatste kwartaal van 2021. Aan het einde van het eerste kwartaal van 2025 waren er circa 18.500 openstaande vacatures. Na de arbeidsmarktregio’s Groot-Amsterdam, Rijnmond en Midden-Utrecht, heeft Haaglanden de meeste openstaande vacatures. De gemiddelde spanningswaarde is 3,29 in het eerste kwartaal van 2025.

De arbeidsmarkt is minder krap dan een jaar eerder. De krapte in Haaglanden ligt ook lager dan het gemiddelde in Nederland. Toch wordt de arbeidsmarkt in de regio als ‘krap’ getypeerd door het UWV 10. Deze krapte hoeft niet voor elk beroep te gelden. In de volgende paragraaf onderzoeken we in op de spanning in de verschillende vitale sectoren en beroepsgroepen in de arbeidsmarktregio Haaglanden. Vitale beroepen in de regio We analyseren de schaarste van de volgende selectie van beroepsklassen, die in overleg met de gemeente en werkgevers zijn geselecteerd. Om een beeld te krijgen van de mate van krapte bij de gekozen beroepen in de arbeidsmarktregio Haaglanden bekijken we twee indicatoren van het UWV per beroepsklasse. De hieronder beschreven spanningsindicator en de openstaande vacatures voor verschillende

7

Verder behoren tot deze arbeidsmarktregio de gemeenten Den Haag, Midden-Delfland, ’s-Gravenhage, Rijswijk en Delft. 8

Dit betekent niet dat deze werklozen in aanmerking komen voor de vacatures, maar geeft wel een globaal beeld van de krapte van de arbeidsmarkt. 9

CBS (2025) Dashboard Arbeidsmarkt

10

UWV (2025) Dashboard Spanningsindicator

10

beroepsgroepen11. Waar mogelijk worden deze aangevuld met verdiepende gegevens over een beroepsgroep of sector. Spanningsindicator De spanningsindicator laat zien hoe groot de druk is op de arbeidsmarkt. Hoe hoger het getal, hoe hoger de spanning op de arbeidsmarkt voor werkgevers. De volgende typeringen gelden: • zeer ruim: 0,06 tot 0,25; • ruim: 0,25 tot 0,67; • gemiddeld: 0,67 tot 1,50; • krap: 1,50 tot 4,00; • zeer krap: 4,00 tot en met 16,00. Vacatures • Openstaande vacatures: het totaal aantal geschatte vacatures dat open staat aan het eind van een kwartaal (afgerond op 50-tallen), zie tabel 1 hieronder. Onderwijs In de onderwijsregio Haaglanden (exclusief de gemeente Den Haag) wordt gesproken van een tekort aan leraren in het voortgezet onderwijs en schoolleiders van 5,8 procent ten opzichte van de werkgelegenheid (de werkgelegenheid is 1.422 fte). In het basisonderwijs gaat het zelfs om 10,7 procent ten opzichte van de werkgelegenheid (deze is 1.653 fte)12. In de kinderopvang is er een tekort aan 400 werknemers in 202413. Voor banen in het voortgezet onderwijs (algemene vakken) en in de kinderopvang is het aantal openstaande vacatures het hoogst (zie Tabel 1). Dit kan ook komen doordat veel vacatures in deze beroepen in deeltijd zijn. Tabel 1 Openstaande vacatures per beroepsgroep 2023 tot 2025. Bron:UWV, 2025.

Beroepsgroep

2023-1

2024-1

2025-1

(Pedagogisch) medewerkers kinderopvang en onderwijsassistenten Docenten algemene vakken secundair onderwijs

300

300

300

250

250

250

Docenten beroepsgerichte vakken secundair onderwijs

50

0

50

Docenten hoger onderwijs en hoogleraren

100

100

50

Leerkrachten basisonderwijs

150

200

100

Onderwijskundigen en overige docenten

100

100

100

Manager onderwijs

50

0

0

De arbeidsmarkt in de arbeidsregio Haaglanden is met name zeer krap voor docenten in het basisonderwijs en voor docenten in het voortgezet onderwijs die algemene vakken geven. Wanneer de spanningsindicator boven 1,5 uitkomt, is er sprake van een krappe arbeidsmarkt, dus ook voor de andere beroepsgroepen is de arbeidsmarkt krap te noemen (Figuur 5).

11

UWV (2025) Arbeidsmarktdashboards: Vacaturemarkt; Spanningsindicator.

12

Centerdata (2024). Personeelstekorten primair onderwijs & Centerdata (2024). Personeelstekorten secundair onderwijs. Peildata: 1 oktober 2024. 13

Prognosemodel Zorg en Welzijn. ABF, 2024. Let op: veel mensen werken parttime in de kinderopvang, het aantal personen staat niet gelijk aan het aantal FTE tekort. Ook is de regio gehanteerd in deze prognose anders dan de arbeidsmarktregio Haaglanden

11

Figuur 5 Spanningsindicator UWV voor pedagogische beroepen. Bron: UWV, 2025; bewerking RIGO.

Politie en brandweer Bij de politie worden andere regionale eenheden gehanteerd, die ook effect hebben op de arbeidsmarkt in de regio Haaglanden. In totaal heeft de politie een tekort van 1.662 medewerkers. De gemeente Westland valt in de regionale eenheid Den Haag (6.175 medewerkers operationeel in totaal) en heeft een eigen politiebureau in Naaldwijk onder basisteam Westland. In de politieregio Den Haag geldt een verwacht tekort van 329 fte in 2025, waarvan in 2023 78 fte bij de regionale recherche en 257 fte bij de basisteams en districtsrecherche14. Op basis van gegevens van het UWV is geen goed zicht te krijgen op de situatie bij de politie of de brandweer in Haaglanden. Wel blijkt er in grote mate sprake te zijn van tekorten aan beveiligingspersoneel en overheidsambtenaren (hieronder vallen onder andere BOA’s) en overheidsbestuurders (hier vallen brandweercommandanten onder), zoals te zien in Tabel 2 en Figuur 6. Al blijven het aantal openstaande vacatures min of meer gelijk in de beveiliging in de regio Haaglanden, de arbeidsmarkt wordt voor deze beroepsgroepen als ‘krap’ getypeerd. Tabel 2 Openstaande vacatures per beroepsgroep 2023 tot 2025. Bron: UWV, 2025.

Beroepsgroep

2023-1

2024-1

2025-1

Beveiligingspersoneel

150

150

100

Overheidsambtenaren

250

200

150

Overheidsbestuurders

50

50

0

14

NOS (2023) Tekorten bij politie houden nog jaren langer aan dan gedacht.

12

Figuur 6 Spanningsindicator UWV voor politie en veiligheid. Bron: UWV, 2025; bewerking RIGO.

Zorg In het vierde kwartaal van 2024 werkten 90.300 medewerkers in zorg en welzijn in regio Haaglanden, dit is een toename van ruim 4 procent ten opzichte van 202215. Toch is sprake van een tekort in deze sector in de regio Haaglanden en nieuw-Waterweg Noord volgens het prognosetabel arbeidstekort in de zorg en welzijn sector (Tabel 3). Met name in de branches verpleging en verzorging en de geestelijke gezondheidszorg zijn er grote personeelstekorten in de regio Haaglanden en nieuw-Waterweg Noord Tabel 3 Arbeidsmarkttekort naar sector in Haaglanden. Bron: Prognosemodel Zorg en Welzijn. Bron: ABF, 2025.