2.4a) Uitvoerings- en Handhavingsstrategie (VTH) Westland 2022-2025 (21-0332369)

D e ( h o o f d - e n s u b - ) d o e l e n va n d i t b e l e i d s p l a n t e n a a n zi e n va n t o e zi c h t e n h a n d h a vi n g sluiten hierop aan.

1. Bevorderen van eigen verantwoordelijkheid van inwoners en bedrijven

a. Omgevingswet en Wkbproofwerken

•Gelijksoortige gevallen worden procesmatig gelijk behandeld (nog niet volledig/tekst nalopen) •Het 'As build' dossier wordt alleen op uitgangspunten getoetst (inhoud compleet en aannemelijk).

b. Risicogestuurd werken

•Capaciteit wordt ingezet daar waar onze kennis en kunde (het meest) nodig is. •de intenstiteit van het toezicht ligt vast in het Toezichtprotocol. •Intensiever (en eerder) toezicht voor risicovolle activiteiten.

2. Borgen en verbeteren naleefgedrag van inwoners en bedrijven •Actieve en transparante communicatie over geldende wet- en re gelgeving en het gemeentelijke beleid. •In gesprek met inwoners/bedrijven zoeken naar mogelijkheden om problemen in eerste instantie op te lossen zonder het zetten van formele stappen (menselijke maat).

a. Actieve en transparante communicatie

.

3. Doeltreffend en efficient handhaven

a. Vaststellen handhavingsprioriteiten

•Bij overtredingen met acuut gevaar wordt direct opgetreden. •Overtredingen met: Hoog risico > direct oppakken, gemiddeld risico > steekproefgewijs toezicht, laag risico > oppakken als er een formeel verzoek om handhaving is ingediend. •Constartering van overtredingen tijdens de uitvoering/oplevering worden direct opgepakt, ongeacht risico.

15

b. Themagerichte handhaving

•Landelijke- en bestuurlijke speerpunten ( o.a. ondermijning, huisvesting en/of overlast arbeidsmigranten) •Meldingen/klachten of verzoeken om handhaving over eenzelfde onderwerp gebundeld/projectmatig behandelen i.p.v. individueel.

U&H-strategie 2022 - 2025

2.3.1

R i s i c o g e s t u u r d t o e zi c h t

O o k vo o r h e t b o u w t o e zi c h t e n d e h a n d h a vi n g g e l d t d a t e r r i s i c o g e s t u u r d wo r d t g e w e r k t . O n ze c a p a c i t e i t w o r d t i n g e ze t o p d i e a s p e c t e n d i e wi j h e t m e e s t r i s i c o vo l a c h t e n e n d u s p r i o r i t e i t wi l l e n g e ve n . B e l a n g r i j k e za k e n , zo a l s c o n s t r u c t i e , b r a n d - e n ( o m g e vi n g s ) ve i l i g h e i d k r i j g e n ve e l ( e n s n e l l e r ) a a n d a c h t e n m i n d e r b e l a n g r i j k e k r i j g e n m i n d e r ( s n e l ) a a n d a c h t . V o o r h e t b e v o r d e r e n va n h e t n a l e e f g e d r a g w o r d t i n g e ze t o p a c t i e ve e n t r a n s p a r a n t e c o m m u n i c a t i e o ve r d e g e l d e n d e we t - e n r e g e l g e vi n g e n h e t g e m e e n t e l i j k e b e l e i d . O o k wo r d t , vo o r zo ve r m o g e l i j k , i n g e s p r e k m et i n wo n e r s e n b e d r i j ve n g e zo c h t n a a r m o g e l i j k h e d e n o m p r o b l e m e n o p t e l o s s e n z o n d e r h e t ze t t e n va n f o r m e l e s t a p p e n . R i s i c o g e s t u u r d t o e zi c h t zi e t o p d e m a n i e r wa a r o p W es t l a n d d e b e s c h i k b a r e c a p a c i t e i t i n ze t vo o r w a t zi j n o e m t h e t ‘ R e g u l i e r e t o e zi c h t ’ .

H e t b e t r e f t t o e zi c h t o p o m g e vi n g s ve r g u n n i n g e n , c o n t r o l e s va n d e b e s t a a n d e b o u w vo o r r a a d o f d e c o n t r o l e va n A p v ve r g u n n i n g e n vo o r b o u w g e r e l a t e e r d e o n d e r d e l e n zo a l s e e n t e n t o p e e n e ve n e m e n t e n t e r r e i n o f d e i n r i c h t i n g s e i s e n va n e e n h o r e c a i n r i c h t i n g . D e m a t e va n t o e zi c h t h i e r b i j i s a f h a n k e l i j k va n d e c o m p l e xi t e i t e n r i s i c o ’ s va n h e t b e t r e f f e n d e b o u w w e r k . O p a c t i v i t e i t e n m e t e e n h o g e r r i s i c o wo r d t i n t e n s i e ve r t o e zi c h t g e h o u d e n d a n o p a c t i vi t e i t e n w a a r b i j h e t r i s i c o l a a g c . q . a c c e p t a b e l wo r d t g e a c h t . O m d e c o m p l e xi t e i t e n h e t r i s i c o va n e e n b o u w w e r k / g e b o u w t e b e p a l e n wo r d e n vi e r b o u w we r k c a t e g o r i e ë n o n d e r s c h e i d e n , t e w e t e n A t o t e n m e t D . W a a r b i j b o u w we r k c a t e g o r i e A d e m e e s t c o m p l e xe e n m e e s t r i s i c o vo l l e i s e n b o u w we r k c a t e g o r i e D d e m i n s t e .

Me t w e l k e i n t e n s i t e i t e r t o e zi c h t w o r d t g e h o u d e n i s va s t g e l e g d i n d e ‘ T o e zi c h t ma t r i x B b l ’ (zie bijlage C).

13

D e To e zi c h t m a t r i x h e e f t b e t r e k k i n g o p d e vo o r s c h r i f t e n u i t h e t B b l ( B o u w-

b e s l u i t 2 0 1 2 ) e n i s e e n p r a k t i s c h w e r k i n s t r u m e n t vo o r h e t t o e zi c h t t i j d e n s d e ve r s c h i l l e n d e f a s e va n d e b o u w. I n d e To e zi c h t m a t r i x i s p e r c a t e g o r i e d e d i e p g a n g p e r t o e t s m o m e n t va s t g e l e g d e n i s a a n g e g e ve n o p we l k m o m e n t e e n t o e zi c h t c o n t r o l e d i e n t p l a a t s t e vi n d e n . O o k vo o r h e t t o e zi c h t g e l d t d a t e r t e a l l e n t i j d e r u i m t e i s o m o p b as i s va n k e n n i s e n k u n d e e en i n s c h a t t i n g t e m a k e n o f i n e e n s p e c i f i e k g e va l h e t va s t g e l e g d e d i e p t e n i v e a u a d e q u a a t i s . I n d e p r a k t i j k b e t e k e n t d i t d a t e r i n s p e c i f i e k e g e va l l e n g e m o t i ve e r d a f g e w e k e n k a n wo r d e n . 2.3.2

Risicogestuurd handhaven

D e b o u w t o e zi c h t h o u d e r s h e b b e n n a a s t h e t c o n t r o l e r e n va n ve r l e e n d e ve r g u n n i n g e n o o k e e n b e l a n g r i j k e t a a k b i j h e t o p s p o r e n va n i l l e g a l e b o u w we r k e n e n a c t i vi t e i t e n . V a a k wo r d t d a a r b i j g e a c t e e r d n a a r a a n l e i d i n g va n k l a c h t e n , m e l d i n g e n o f e e n f o r m e e l ve r zo e k o m h a n d h a vi n g . D a a r n a a s t wo r d e n o o k c o n s t a t e r i n g e n g e d a a n d o o r d e t o e zi c h t h o u d e r ze l f . D i t k a n b i j vo o r b e e l d i l l e g a a l g e b r u i k o f s t r i j d i g h e i d m e t d e r e g e l s vo o r b e s t a a n d e b o u w o f ve r g u n n i n g s vr i j b o u w e n b e t r e f f e n . B i j g e c o n s t a t e e r d e o ve r t r e d i n g e n h e b b e n g e m e e n t e n e e n b e g i n s e l p l i c h t t o t h a n d h a ve n . O m d a t c a p a c i t e i t o m o v e r t r e d i n g e n a a n t e p a k k e n n i e t o n e i n d i g i s , i s h e t b e l a n g r i j k e n g e o o r l o o f d o m h e t we r k t e p r i o r i t e r e n . Mi t s d e p r i o r i t e r i n g g e b a s e e r d i s o p e e n a f we g i n g va n h e t r i s i c o d a t e e n n e g a t i e f e f f e c t o p t r e e d t i n d i e n d e o ve r t r e d i n g p l a a t s vi n d t .

B i j vo o r b e e l d : b i j h e t b o u we n i n a f wi j k i n g va n d e ve r g u n n i n g m e t b e t r e k k i n g t o t c o n s t r u c t i e / b r a n d ve i l i g h e i d i s h e t g r o o t s t e r i s i c o d a t h e t g e b o u w i n s t o r t o f z a l a f b r a n d e n . I n d a t g e va l zi j n e r d o d e l i j k e s l a c h t o f f e r s t e ve r w a c h t e n . E e r s t zi j n a l l e m o g e l i j k e o ve r t r e d i n g e n 13 De toezichtmatrix is gebaseerd op het landelijke model van de Vereniging Bouw - en W oningtoezicht N ederland, Platvorm milieuhandhaving grote gemeenten en Brandweer NL. Deze integrale toezichtmatrix wordt door de Rijkoverheid ondersteund en geaccepteerd als landelijk standaard hulpmiddel bij de uitvoering van het omgevingstoezicht.

16

U&H-strategie 2022 - 2025

g e ï n ve n t a r i s e e r d . V e r vo l g e n s i s , a a n d e h a n d va n e e n r i s i c o a f w e g i n g ( c r i t e r i a ‘ g e zo n d h e i d ’ , ‘ ve i l i g h e i d ’ , ‘ l e e f b a a r h e i d ’ , ’ d u u r za a m h e i d ’ , ’ f i n a n c i e e l ’ e n ‘ b e s t u u r l i j k ’ b e k e k e n o f e e n o v e r t r e d i n g e e n ‘ l a a g ’ , ‘ g e m i d d e l d ’ o f ‘ h o o g ’ r i s i c o m e t zi c h m e e b r e n g t . I n B i j l a g e D i s d e vo l l e d i g e l i j s t m e t h a n d h a vi n g s p r i o r i t e i t e n vo o r b o u w o ve r t r e d i n g e n o p g e n o m e n . O ve r t r e d i n g e n m e t e e n : 

‘ h o o g ’ r i s i c o wo r d e n d i r e c t o p g e p a k t , b i j vo o r k e u r t i j d e n s d e u i t vo e r i n g .



‘ g e m i d d e l d ’ r i s i c o vi n d t e r s t e e k p r o e f g e w i j s t o e z i c h t p l a a t s .



‘ l a a g ’ r i s i c o wo r d e n a l l e e n o p g e p a k t i n d i e n e r e e n f o r m e e l ve r zo e k o m h a n d h a vi n g i s ingediend.

D e vo l g e n d e u i t g a n g p u n t e n wo r d e n h i e r b i j i n a c h t g e n o m e n : B i j c o n s t a t e r i n g e n va n o ve r t r e d i n g e n m e t a c u u t g e va a r w o r d t d i r e c t opgetreden. O ve r t r e d i n g e n d i e t i j d e n s d e u i t v o e r i n g o f b i j o p l e ve r i n g w o r d e n g e c o n stateerd worden in principe altijd opgepakt, ongeacht het risico. ( D i t i s h e t mo me n t b i j u i t s t e k o m n o g a a n p a s s i n g e n t e d o e n ) E r w o r d t a l t i j d e e r s t o ve r w o g e n o f p r o b l e m e n k u n n e n w o r d e n o p g e l o s t zonder dat er formele stappen worden gezet . (Actieve en transparante i nf o r ma t i e v e r s t r e k k i n g o v e r h e t b e l e i d e n w e t - e n r e g e l g e v i n g , v o o r l i c h t i n g , eerst waarschuwen) I n d i e n h e t i n t e r ve n i ë r e n va n d e t o e zi c h t h o u d e r n i e t l e i d t t o t b e ë i n d i g i n g va n d e o ve r t r e d i n g w o r d e n e r h a n d h a vi n g s i n s t r u m e n t e n i n g e ze t .

H e t i n ze t t e n va n h a n d h a vi n g s i n s t r u m e n t e n h e e f t a l s d o e l d e ( i l l e g a a l ) o n t s t a n e s i t u a t i e t e r u g t e b r e n g e n n a a r e e n s i t u a t i e d i e w e l vo l d o e t a a n d e ( we t t e l i j k e ) r e g e l s e n ( ve r g u n n i n g ) vo o r s c h r i f t e n . D o o r d e i n ze t va n b e s t u u r s r e c h t e l i j k e m a a t r e g e l e n , s t r a f r e c h t e l i j k e m a a t r e g e l e n o f e e n c o m b i n a t i e va n b e i d e wo r d t n o r m c o n f o r m g e d r a g a f g e d wo n g e n . H i e r b i j k u n n e n d e vo l g e n d e d r i e s a n c t i e i n s t r u m e n t e n w o r d e n i n g e ze t : o

l a s t o n d e r d wa n g s o m ( m a a t r e g e l o m e r vo o r t e z o r g e n d a t e e n o v e r t r e d i n g o n g e d a a n w o r d t g e m a a k t , wo r d t o o k we l ‘ h e r s t e l s a n c t i e ’ g e n o e m d ) ;

o

l a s t o n d e r b e s t u u r s d wa n g ( o n g e d a a n m a k e n va n d e o ve r t r e d i n g d o o r o ve r h e i d e n w a a r s c h i j n l i j k ve r h a a l va n d e k o s t e n o p d e o ve r t r e d e r , w o r d t o o k we l ‘ h e r s t e l s a n c t i e ’ genoemd);

o

b e s t u u r l i j k e b o e t e , w o r d t o o k we l ‘ b e s t r a f f e n d e s a n c t i e ’ g e n o e m d .

O m d e s t r a t e g i e va n s a n c t i e - i n s t r u m e n t e n t e b e p a l e n wo r d t g e we r k t vo l g e n s d e ‘ H a n d h a v i n g sanctiestrategie Westland 2021 en bijhorend protocol overtredingen ’ (zie bijlage E).

14

De

s a n c t i e s t r a t e g i e i s e e n a f we g i n g s i n s t r u m e n t d a t g e vo l g d wo r d t o m va n b e vi n d i n g ( c o n s t a t e r i n g va n e e n o v e r t r e d i n g ) n a a r i n t e r ve n t i e ( wi j ze / m a t e v a n h a n d h a ve n d o p t r e d e n ) t e k o m e n . V a n ze l f s p r e k e n d w o r d t e r g e e n o n d e r s c h e i d g e m a a k t t u s s e n o p t r e d e n t e g e n e xt e r n e p a r t i j e n e n ( e i g e n ) o ve r h e i d s i n s t a n t i e s . B i j d e i n ze t va n m a a t r e g e l e n wo r d e n d e vo l g e n d e u i t g a n g s punten in acht genomen: B i j h e t b e p a l e n va n d e b e s t e a a n p a k i s r u i m t e vo o r d e m e n s e l i j k e m a a t ; maatwerk waar mogelijk en/of acceptabel is.

14 De ODH werkt ook met een vast protocol dwangsomhoogtes en termijnen en met het protocol invordering d wa n g s o m m e n .

17

U&H-strategie 2022 - 2025

( d e c o n c r e t e f e i t e n e n o ms t a n d i g h e d e n zi j n d a a r v o o r b e p a l e n d ) G e l i j k e g e va l l e n w o r d e n g e l i j k b e h a n d e l d . (consequent toepassen vaste procedures en processtappen) E e n p a s s e n d e r e a c t i e o p o ve r t r e d i n g e n w o r d t g e b a s e e r d o p d e e r n s t va n d e o ve r t r e d i n g e n h e t g e d r a g va n d e o ve r t r e d e r . ( g o e d ( n a l e e f - ) g e d r a g wordt beloond) I n d e b a s i s i n n e n w e a l t i j d ve r b e u r d e d w a n g s o m m e n . 2.3.3

T h e ma g e r i c h t h a n d h a v e n

N a a s t h e t r e g u l i e r e t o e zi c h t o p o m g e vi n g s ve r g u n n i n g e n e n d e h a n d h a vi n g s p r i o r i t e i t e n zi j n e r o o k l a n d e l i j k e e n b e s t u u r l i j k e s p e e r p u n t e n d i e d e i n ze t va n b o u wt o e zi c h t e n h a n d h a vi n g vr a g e n . H e t w a s d e we n s n a a r m e e r s a m e n h a n g o p d e b e s t u u r l i j k e s p e e r p u n t e n , d i e e r t o e h e e f t g e l e i d d a t a l l e U & H - t a k e n (W a b o , A p v e n b i j zo n d e r e we t t e n ) ve r e n i g d zi j n i n d e ze b e l e i d s n o t i t i e . D e ze s p e e r p u n t e n wo r d e n t h e m a g e r i c h t / p r o j e c t m a t i g o p g e p a k t . D i t w i l ze g g e n d a t b e p a a l d e a c t i vi t e i t e n o f e e n b e p a a l d g e b i e d i n e e n k o r t t i j d s b e s t e k s ys t e m a t i s c h e n u n i f o r m g e c o n t r o l e e r d wo r d t . H i e r o n d e r e e n k o r t e o p s o m m i n g va n d e h u i d i g e b e s t u u r l i j k e speerpunten: 

O n d e r m i j n i n g : D e a a n p a k va n O n d e r m i j n i n g va l t o n d e r d e r e g i e va n h e t t a a k ve l d o p e n b a r e o r d e e n ve i l i g h e i d m a a r h e e f t , o m g o e d t e k u n n e n s l a g e n , e e n n a u we r e l a t i e m e t v e r g u n n i n g ve r l e n i n g , t o e zi c h t e n h a n d h a vi n g . B i n n e n d e a a n p a k va n o n d e r m i j n i n g h e b b e n d e b o u w t o e zi c h t h o u d e r s vo o r n a m e l i j k e e n s i g n a a l f u n c t i e e n b e s c h i k k e n zi j o ve r ve e l i n f o r m a t i e i n za k e d e ve r l e e n d e ve r g u n n i n g e n e n d e g e l d e n d e we t e n r e g e l g e vi n g .



H u i s ve s t i n g a r b e i d s m i g r a n t e n e n o ve r l a s t : T i j d e n s e e n i n t e g r a l e c on t r o l e wo r d t n a a s t c o n t r o l e o p h e t a a n t a l b e wo n e r s , h u u r , ( i l ) l e g a a l g e b r u i k e n B R P - i n s c h r i j vi n g , o o k g e l e t o p d e a l g e m en e ( b o u wg e r e l a t e e r d e ) w o o n o m s t a n d i g h e d e n e n b r a n d ve i l i g h e i d . B i j h e t a a n t r e f f e n va n i l l e g a l e h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n w o r d t h a n d h a ve n d o p g e t r e d e n i n d e s t r i j d i g e s i t u a t i e s d i e v o o r o ve r l a s t zo r g e n vo o r d e d i r e c t e w o o n o m g e vi n g o f o n ve i l i g d a n we l o n g e zo n d wo r d e n g e a c h t v o o r d e b e w o n e r s . C o n t r o l e s wo r d e n u i t g e vo e r d i n s a m e n we r k i n g m e t d e b o a ’ s e n d e B R P - t o e zi c h t h o u d e r s ( h i e r o ve r m e e r i n h o o f d s t u k 3 ) .



G l a s t u i n b o u w : h e t b e t r e f t h a n d h a vi n g o p s t r i j d i g h e d e n d i e zi c h vo o r d o e n o p g l a s t u i n b o u wg r o n d . D e s t r i j d i g h e d e n b e l e m m e r e n d e m o d e r n i s e r i n g va n è n r e c o n s t r u c t i e s binnen de glastuinbouw.



15

S t r i j d i g g e b r u i k b e d r i j v e n t e r r e i n e n : h e t b e t r e f t h e t g e b r u i k va n p a n d e n i n s t r i j d m e t h e t o m g e vi n g s p l a n ( b e s t e m m i n g s p l a n ) . H e t a c c e n t vo o r d e t o e zi c h t h o u d e r l i g t t i j d e n s d e c o n t r o l e o p d e i l l e g a l e h u i s ve s t i n g e n d e b o u w - e n g e b r u i k s ve i l i g h e i d .



I l l e g a l e b e w o n i n g r e c r e a t i e w o n i n g e n : r e c r e a t i e wo n i n g e n zi j n n i e t b e s t e m d e n g e s c h i k t vo o r p e r m a n e n t e b e wo n i n g . Z o d r a b e wo n e r s zi c h i n d e B R P i n s c h r i j ve n i n e e n r e c r e a t i e wo n i n g ( p a r k ) w o r d t e r h a n d h a ve n d o p g e t r e d e n .



B i j e e n k o m s t g e b o u w e n : h e t b e t r e f t h e t g e b r u i k e n va n p a n d e n i n s t r i j d m e t h e t o m g e vi n g s p l a n ( b e s t e m m i n g s p l a n ) e n / o f g e b r e k e n o p h e t g e b i e d va n b r a n d ve i l i g h e i d , d a n we l c o n s t r u c t i e ve v e i l i g h e i d . O p b a s i s va n e e n i n ve n t a r i s a t i e wo r d e n e r j a a r l i j k s e e n a a n t a l p a n d e n g e s e l e c t e e r d wa a r e e n i n t e g r a l e c o n t r o l e p l a a t s za l v i n d e n . B i j d e

15 In de Uitvoeringsnotitie Handhaving (thema Glas tuinbouw) d.d. 20 augustus 2018 is de thematische handhaving verder uitgewerkt. Tevens van belang is de Handhavingsstrategie thema glastuinbouw d.d. 27 oktober 2020 en de beleidsregels Strijdig gebruik agrar ische bedrijfswoning W estland 2020 en Strijdig g eb r u i k d u u r z a m e g l a s t u i n b o u wg r o n d e n W e s t l a n d 2 0 2 0

18

U&H-strategie 2022 - 2025

c o n t r o l e wo r d e n zo w e l b o u w - , g e b r u i k s a c t i vi t e i t e n e n s t r i j d i g h e d e n m e t d e A l c o h o l w e t ( vo o r h e e n d e D r a n k - e n H o r e c a w e t ) o n d e r zo c h t . D a a r n a a s t wo r d t b e k e k e n o f h e t m o g e l i j k i s o m t h e m a g e r i c h t t e h a n d h a ve n o p m e l d i n g e n , k l a c h t e n o f h a n d h a vi n g s ve r zo e k e n . H e t b e t r e f t h e t i n ve n t a r i s e r e n o f e r m e e r d e r e m e l d i n g e n , k l a c h t e n e n / o f h a n d h a vi n g s ve r zo e k e n zi j n o ve r h e t ze l f d e o n d e r we r p . I n d i e n d i t h e t g e va l i s e n d e s i t u a t i e l e e n t zi c h vo o r e e n p r o j e c t m a t i g e a a n p a k , wo r d t h i e r o p e e n a p a r t e a c t i e g e s t a r t . D i t i n t e g e n s t e l l i n g t o t h e t p e r m e l d i n g , k l a c h t o f h a n d h a vi n g s ve r zo e k o p t r e d e n . D i t s c h e e l t t i j d , c a p a c i t e i t e n k a n t e ve n s e e n p r e ve n t i e f e f f e c t s o r t e r e n .

19

U&H-strategie 2022 - 2025

3. 3.1

Algemeen plaatselijke verordening (Apv) & bijzondere w etten Inleiding D e g e m e e n t e h e e f t e e n s c a l a a a n m o g e l i j k e i n s t r u m e n t e n o m t e k u n n e n b e ï n vl o e d e n we l k e b e d r i j vi g h e i d zi c h wa a r e n o n d e r we l k e vo o r w a a r d e n i n d e g e m e e n t e ve s t i g t . E é n va n d e ze i n s t r u m e n t e n i s d e i n d e A p v n e e r g e l e g d e r e g e l g e vi n g . I n d e A p v wo r d e n a c t i vi t e i t e n i n d e l e e f o m g e vi n g a a n r e g e l s g e b o n d e n . H e t g a a t d a n o m a c t i vi t e i t e n d i e s t e r k p l a a t s g e b o n d e n zi j n e n n i e t o p e e n a n d e r e wi j ze zi j n g e r e g u l e e r d , zo a l s b i j vo o r b e e l d e ve n e m e n t e n e n h e t vo o r k o m e n va n o ve r l a s t . N a a s t d e A p v i s e r o o k e e n c a t e g o r i e we t t e n d i e d e b i j zo n d e r e we t t e n wo r d t g e n o e m d e n o p g r o n d wa a r v a n d e b u r g e m e e s t e r o f h e t c o l l e g e b e vo e g d i s o m ve r g u n n i n g e n e n o n t h e f f i n g e n t e ve r l e n e n e n t o e zi c h t o p t e h o u d e n . D e ze we t t e n zi e n t o e o p é é n s p e c i f i e k o n d e r we r p zo a l s d e A l c o h o l we t ( vo o r h e e n d e D r a n k - e n H o r e c a we t ) e n d e W et op de kansspelen.

I n d e h i e r o p vo l g e n d e p a r a g r a f e n w o r d e n e n k e l e a c t i vi t e i t e n e n we t t e n w e e r g e g e ve n d i e b i j h e t ve r l e n e n va n ve r g u n n i n g e n / o n t h e f f i n g e n o p g r o n d va n d e A p v e n d e b i j zo n d e r e w e t t e n g e h a n t e e r d wo r d e n . D a a r n a wo r d t i n zi c h t e l i j k g e m a a k t h o e h e t t o e zi c h t o p e n d e h a n d h a vi n g va n d e A p v e n d e b i j z o n d e r e we t t e n d o o r W es t l a n d wo r d t u i t g e vo e r d . D e U & H - t a k e n o p g r o n d va n d e A p v e n d e b i j zo n d e r e we t t e n d r a g e n , n e t a l s d e O w/W a b o - t a k e n , b i j a a n d e i n hoofdstuk 1 geformuleerde doelen (hoofd- en subdoelen) en de te behalen resultaten. Voor u i t vo e r i n g s t a k e n ( ve r g u n n i n g e n e n o n t h e f f i n g e n ) b e t r e f t h e t d e i n z e t o p t i j d i g e e n vo l l e d i g e a a n vr a g e n . V o o r t o e zi c h t e n h a n d h a vi n g b e t r e f t h e t , h e t i n z e t t e n va n c a p a c i t e i t d a a r wa a r h e t , o p b a s i s va n ve r za m e l d e d a t a , h e t m e e s t n o d i g i s . W e g a a n n i e t m i n d e r d o e n , m a a r r i c h t e n o n s we r k w e l a n d e r s i n .

O n s t o e zi c h t e n o n s h a n d h a ve n d o p t r e d e n k a n zo m e e r p r e ve n t i e f e n t h e m a g e r i c h t i n g e ze t w o r d e n .

3.2

Vergunningen en ontheffingen V o o r s o m m i g e a c t i vi t e i t e n , zo a l s b i j vo o r b e e l d h e t o r g a n i s e r e n va n e e n e v e n e m e n t o f h e t e xp l o i t e r e n v a n e e n h o r e c a o n d e r n e m i n g , i s e e n ve r g u n n i n g o f o n t h e f f i n g ( o f m e l d i n g ) n o d i g o p g r o n d va n d e A p v . H e t d o e l va n d e ze ve r g u n n i n g p l i c h t i s g e l e g e n i n d e be s c h e r m i n g va n : d e o p e n b a r e o r d e , d e o p e n b a r e ve i l i g h e i d , d e vo l k s g e zo n d h e i d e n / o f d e b e s c h e r m i n g va n h e t m i l i e u . O m d e t o e t s i n g v a n d e ve r g u n n i n g s a a n vr a g e n zo r g vu l d i g t e k u n n e n ve r r i c h t e n e n d e r i s i c o ’ s o p h e t g e b i e d va n ve i l i g h e i d t e k u n n e n b e o o r d e l e n , i s h e t va n b e l a n g d a t a a n vr a g e n t i j d i g e n vo l l e d i g wo r d e n a a n g e l e ve r d . H e t a a n d a c h t v r a g e n vo o r t i j d i g e e n vo l l e d i g e i n d i e n i n g va n e e n ve r g u n n i n g s a a n vr a a g b e t r e f t d a a r o m e e n va n d e s p e e r p u n t e n va n o n s A p v ve r g u n n i n g e n b e l e i d .

1. Bevorderen eigen verantwoordelijkheid van inwoners en bedrijven

c. Inzet op tijdige en volledige aanvragen

•Binnen 7 dagen wordt een eerste ontvankelijkheidstoets uitgevoerd. •Initiatiefnemers krijgen in beginsel 1 keer de mogelijkheid om een onvolledige aanvraag aan te vullen. •Niet tijdig indienen van een (evenementen)vergunning kan leiden tot het niet in behandeling nemen van de aanvraag.

H i e r o n d e r vo l g e n e n k e l e a c t i vi t e i t e n a l s m e d e w e t t e n e n b e l e i d s r e g e l s d i e b i j h e t ve r l e n e n va n ve r g u n n i n g e n e n / o f o n t h e f f i n g e n o p b a s i s va n d e A p v e n d e b i j zo n d e r e we t t e n i n a c h t worden genomen: 20

U&H-strategie 2022 - 2025

E v e n e me n t e n E ve n e m e n t e n zi j n b e l a n g r i j k i n W e s t l a n d . D e ze d r a g e n b i j a a n d e s a a m h o r i g h e i d e n ve r g r o t e n d e m a a t s c h a p p e l i j k e c o h e s i e . I n d e e ve n e m e n t e n n o t a W es t l a n d zi j n k a d e r s va s t g e l e g d d i e d u i d e l i j k h e i d ve r s c h a f f e n vo o r we l k e a c t i vi t e i t e n e n o p we l k e w i j ze e e n e ve n e m e n t e n ve r g u n n i n g a a n g e vr a a g d d i e n t t e wo r d e n . D a a r n a a s t b e va t d e n o t a o o k k a d e r s d i e a a n g e ve n o p we l k e wi j ze e ve n e m e n t e n p r e t t i g , b e h e e r s b a a r e n vo o r a l ve i l i g m o e t e n ve r l o p e n . H e t ve r g u n n i n g e n t r a j e c t i s e e n b e l a n g r i j k e s c h a k e l i n h e t g e h e l e p r o c e s . H e t i s d a a r b i j va n b e l a n g d a t o r g a n i s a t o r e n e e n ve r g u n n i n g a a n v r a a g t i j d i g i n d i e n e n . B i j e e n n i e t t i j d i g e i n d i e n i n g s p r e k e n we d e o r g a n i s a t o r e n d a a r o p a a n e n wi j z e n h e n o p h e t b e l a n g va n t i j d i g i n d i e n e n e n h u n e i g e n ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d h i e r i n .

A f h a n k e l i j k va n h e t s o o r t e ve n e m e n t e n d e c o m p l e xi t e i t m a k e n we e e n a f we g i n g o f d e ve r g u n n i n g a a n vr a a g a l s n o g k a n wo r d e n b e h a n d e l d . I n d i e n e e n a a n vr a a g b u i t e n b e h a n d e l i n g wo r d t g e s t e l d o f a l s e r o m m o ve r e n d e r e d e n e n e e n vo o r n e m e n t o t we i g e r e n i s , w o r d t a l t i j d vo o r a f d e b u r g e m e e s t e r g e ï n f o r m e e r d . Alcoholvergunning E e n A l c o h o l ve r g u n n i n g i s ve r e i s t vo o r i e d e r b e d r i j f d a t , o f a n d e r e o r g a n i s a t i e d i e , a l c o h o l h o u d e n d e d r a n k e n s c h e n k t e n / o f ve r k o o p t . D e ze ve r g u n n i n g wo r d t ve r l e e n d o p g r o n d va n d e A l c o h o l we t , m a a r o o k d e A p v b e va t b e p a l i n g e n r o n d o m h o r e c a g e l e g e n h e d e n e n p a r a c o m m e r c i ë l e i n r i c h t i n g e n , zo a l s b u u r t h u i ze n e n s p o r t k a n t i n e s . Ontheffing alcoholv ergunning N a a s t e e n ve r g u n n i n g k e n t d e A l c o h o l w e t o o k e e n o n t h e f f i n g ( a r t i k e l 3 5 A l c o h o l we t ) .

H e t b e t r e f t e e n t i j d e l i j k e o n t h e f f i n g vo o r d e ve r s t r e k k i n g va n z w a k - a l c o h o l i s c h e d r a n k e n t i j d e n s e ve n e m e n t e n . Exploitatievergunning D e e xp l o i t a t i e ve r g u n n i n g i s p r i m a i r e e n o ve r l a s t ve r g u n n i n g : zi j b i e d t d e m o g e l i j k h e i d p r e ve n t i e f t e t o e t s e n , o f d e e xp l o i t a t i e va n e e n h o r e c a b e d r i j f zi c h ve r d r a a g t m e t h e t wo o n - e n l e e f m i l i e u t e r p l a a t s e . D a a r b i j i s va n b e l a n g i n w e l k e m a t e va n h e t b e d r i j f ze l f o ve r l a s t i s t e ve r w a c h t e n , m a a r o o k i n we l k e m a t e d e k o m s t va n h e t b e d r i j f d e l e e f b a a r h e i d e n h e t k a r a k t e r va n d e b u u r t a a n t a s t e n . B i j d e ve r g u n n i n g ve r l e n i n g l e t d e b u r g e m e e s t e r o p d e a a r d va n d e i n r i c h t i n g , d e m a t e va n d e t e c o n s t a t e r e n o ve r l a s t , h e t k a r a k t e r v a n d e o m g e vi n g ( d e s t r a a t e n d e wi j k ) e n d e ( j u s t i t i ë l e ) a c h t e r g r o n d va n d e b e h e e r d e r .

B i j d e “ a a r d va n d e i n r i c h t i n g ” wo r d t g e k e k e n n a a r h e t s o o r t h o r e c a ( b i j vo o r b e e l d d i s c o t h e e k o f l u n c h r o o m ) i n r e l a t i e t o t o ve r l a s t e n h e t b e s t e m m i n g s p l a n . B i j de m a t e va n o ve r l a s t va l t t e d e n k e n a a n d e o ve r s c h r i j d i n g va n d e s l u i t i n g s t i j d e n d i e d e e xp l o i t a n t h a n t e e r t e n o v e r l a s t va n b e zo e k e r s ( d o o r p a r k e r e n e n ve r k e e r s l a wa a i ) . B i j h e t k a r a k t e r va n d e o m g e vi n g m o e t wo r d e n g e d a c h t a a n d e ve r k e e r s i t u a t i e , a a n t a l b e s c h i k b a r e p a r k e e r p l a a t s e n v o o r b e zo e k e r s , a f s t a n d t o t w o n i n g e n , b r e e d t e va n d e s t r a a t , e t c . D e g e m e e n t e h e e f t h i e r m e e e e n m i d d e l i n h a n d e n o m o ve r l a s t g e ve n d e h o r e c a a a n t e p a k k e n . D e ze v o r m va n ve r g u n n i n g b i e d t vo o r d e l e n i n h e t k a d e r va n h e t wa a r b o r g e n va n d e l e e f o m g e vi n g . Te ve n s k a n e e n d e r g e l i j k e ve r g u n n i n g p r e ve n t i e f w e r k e n .

Wet Bibob D e W e t B e vo r d e r i n g I n t e g r i t e i t s b e o o r d e l i n g e n d o o r h e t O p e n b a a r B e s t u u r ( ve r d e r : w e t B i b o b ) i s i n h e t l e ve n g e r o e p e n o m t e vo o r k o m e n d a t d e g e m e e n t e o n b e d o e l d c r i m i n e l e a c t i vi t e i t e n f a c i l i t e e r t . D e g e m e e n t e za l d e we t B i b o b g e b r u i k e n a l s h e t ( e r n s t i g e ) ve r m o e d e n b e s t a a t d a t m e t d e ( a a n g e vr a a g d e ) v e r g u n n i n g s t r a f b a r e f e i t e n w o r d e n g e p l e e g d o f d a t u i t g e p l e e g d e s t r a f b a r e f e i t e n ve r k r e g e n o p g e l d wa a r d e e r b a r e vo o r d e l e n w o r d e n g e n u t ( ‘ z w a r t ’ 21

U&H-strategie 2022 - 2025

g e l d wi t w a s s e n ) . O p g r o n d va n d e we t B i b o b i s h e t d a a r n a a s t m o g e l i j k e e n r e e d s ve r s t r e k t e ve r g u n n i n g i n t e t r e k k e n . Mi t s h e t ve r m o e d e n b e s t a a t d a t d e g e m e e n t e d o o r h e t ve r s t r e k k e n va n e e n ve r g u n n i n g o n b e d o e l d c r i m i n e l e a c t i vi t e i t e n f a c i l i t e e r t . W es t l a n d m a a k t g e b r u i k v a n d e m o g e l i j k h e d e n d i e we t B i b o b b i e d t e n h e e f t d a a r vo o r d e ‘ B e l e i d s r e g e l vo o r d e t o e p a s s i n g va n d e W e t B e vo r d e r i n g i n t e g r i t e i t s b e o o r d e l i n g e n d o o r h e t o p e n b a a r b e s t u u r 2 0 1 9 ’ o p g e s t e l d . D e ze b e l e i d s r e g e l h e e f t o . a . b e t r e k k i n g o p d e A l c o h o l ve r g u n n i n g , e ve n e m e n t e n ve r g u n n i n g vo o r zo ve r b e t r e k k i n g h e b b e n d o p e e n ve c h t s p o r t w e d s t r i j d o f – g a l a e n d e e xp l o i t a t i e ve r g u n n i n g . V o o r h i e r vo l s t a a t e e n ve r wi j zi n g n a a r d e B e l e i d s r e g e l w a a r i n d e vo l l e d i g e r e i k wi j d t e va n d e B e l e i d s r e g e l t o e g e l i c h t w o r d t . Uitgangspunten W es t l a n d

hanteert

de

vo l g e n d e

uitgangspunten

bij

een

a a n vr a a g

vo o r

een

ve r g u n -

n i n g / o n t h e f f i n g o f a l s e r e e n m e l d i n g o p g r o n d va n d e A p v wo r d t g e d a a n w o r d t g e d a a n : W e w e r k e n m e t va s t e ( d i g i t a l e ) p r o c e d u r e s e n va s t e s j a b l o n e n . B i n n e n 7 d a g e n n a o n t va n g s t va n e e n a a n v r a a g w o r d t e e n e e r s t e o n tva n k e l i j k h e i d s t o e t s u i t g e vo e r d . Initiatiefnemers krijgen in beginsel 1 keer de mogelijkheid om een o n v o l l e d i g e a a n vr a a g a a n t e vu l l e n . (daarna wordt de aanvraag buiten behandeling gesteld ). N i e t t i j d i g i n d i e n e n va n e e n ( e v e n e m e n t e n ) ve r g u n n i n g k a n l e i d e n t o t h e t n i e t i n b e h a n d e l i n g n e m e n o f w e i g e r e n va n d e a a n vr a a g . ( I n d i e n e e n a a n vr a a g b u i t e n b e h a n d e l i n g wo r d t g e s t e l d o f a l s e r o m m o ve r e n d e r e d e n e n e e n vo o r n e m e n t o t we i g e r e n i s , wo r d t a l t i j d v o o r a f d e b u r g e m e e s t e r g e ï n formeerd) G r o t e e ve n e m e n t e n w o r d e n a l t i j d g e ë v a l u e e r d ( m e t d e p a r t n e r s ) .

( R e g u l i e r e e v e n e me n t e n w o r d e n g e ë v a l u e e r d i n d i e n d a a r a a n l e i d i n g v o o r i s ) E e n ( w e k e l i j k s b i j g e h o u d e n ) e ve n e m e n t e n l i j s t i s b e s c h i k b a a r vo o r a l l e p a r t n e r s . ( O p d e l i j s t s t a a t w e l k e e v e n e me n t e n i n b e h a n d e l i n g zi j n , v e r g u n d zi j n e n w a n n e e r ze p l a a t s v i n d e n ) . A l l e vo o r h e t t o e z i c h t o p e n d e h a n d h a vi n g va n r e l e va n t e ve r g u n n i n gen/ontheffingen worden altijd toegestuurd aan de toezichthouders. (Ter v o o r b e r e i d i n g v a n e e n c o n t r o l e b i j v . b i j e v e n e me n t e n o f e e n h o r e c a o n d e r n e mi n g ) . V o o r A p v - ve r g u n n i n g e n e n o n t h e f f i n g e n g e l d t d e b e s l i s t e r m i j n zo a l s o p g e n o m e n i n d e A p v o f a n d e r e va n t o e p a s s i n g zi j n d e w e t g e vi n g zo a l s d e A l c o h o l we t . I n d i e n g e e n we t t e l i j k e b e s l i s t e r m i j n e n zi j n o p g e n o m e n g e l d e n d e b e s l i s t e r m i j n e n zo a l s o p g e n o m e n i n d e A l g e m e n e we t bestuursrecht. 3.3

Toezicht en Handhaving O m t o e t e zi e n d a t d e r e g e l s a f d o e n d e wo r d e n n a g e l e e f d i s t o e zi c h t o p e n h a n d h a vi n g va n d e r e g e l s n o d i g . H a n d h a vi n g i s e l k e ( r e ) a c t i e d i e e r o p g e r i c h t i s o m d e n a l e vi n g v a n h e t b i j o f k r a c h t e n s we t - o f r e g e l g e vi n g g e l d e n d e r e c h t t e b e vo r d e r e n e n t e b e we r k s t e l l i n g e n , zo n o d i g d o o r h e t o p l e g g e n va n s a n c t i e s . To e zi c h t h e e f t i n h e t k a d e r va n h a n d h a vi n g j u i s t e e n p r e ve n t i e ve we r k i n g d i e e r u i t b e s t a a t d a t we t t e l i j k e vo o r s c h r i f t e n wo r d e n n a g e l e e f d zo n d e r e n i g e s a n c t i o n e r i n g . O v e r t r e d i n g e n k u n n e n zo a l i n e e n vr o e g s t a d i u m wo r d e n vo o r k o m e n . I n d e p r a k t i j k b l i j k t d a t t o e zi c h t h o u d e r s m e t a a n s p o r i n g e n e n w a a r s c h u w i n g e n e r vo o r ( k u n 22

U&H-strategie 2022 - 2025

n e n ) zo r g e n d a t d e d a a d w e r k e l i j k e b e s t u u r s r e c h t e l i j k e m a a t r e g e l e n e n s a n c t i e s n i e t b e h o e ve n t e wo r d e n i n g e ze t . H e t t o e zi c h t o p e n d e h a n d h a vi n g va n d e A p v e n d e b i j zo n d e r e w e t t e n wo r d t u i t g e vo e r d d o o r t we e ve r s c h i l l e n d e t o e z i c h t h o u d e r s . V o o r zo ve r h e t b o u wg e r e l a t e e r d e za k e n b e t r e f t zo a l s b i j vo o r b e e l d d e c o n s t r u c t i e va n e e n t e n t d i e g e b r u i k t wo r d t t i j d e n s e e n e ve n e m e n t o f d e i n r i c h t i n g s e i s e n va n e e n h o r e c a g e l e g e n h e i d , wo r d t h e t t o e zi c h t u i t g e vo e r d d o o r d e b o u wt o e zi c h t h o u d e r s / d e O w /W ab o - t o e zi c h t h o u d e r s . H e t b o u wt o e zi c h t i s e e n o n d e r d e e l va n d e U & H t a k e n o p g r o n d va n d e O w/W a b o ( h o o f d s t u k 2 ) . V o o r h e t t o e zi c h t o p e n d e h a n d h a vi n g va n d e b o u wr e g e l g e vi n g w o r d t a a n g e s l o t e n b i j d e w e r k wi j ze zo a l s b e s c h r e ve n i n h o o f d s t u k 2 ( zi e b l z. 1 4 / 1 5 e n b i j l a g e C ) .

H e t o ve r i g e t o e zi c h t o p d e A p v e n b i j zo n d e r e w e t t e n wo r d t u i t g e vo e r d d o o r d e t o e zi c h t h o u ders openbare ruimte en de boa’s.

16

B o a ’ s zi j n t o e zi c h t h o u d e r s m e t e xt r a ( z wa a r d e r e ) b e -

vo e g d h e d e n . O n d e r s t a a n d e p a r a g r a f e n b e t r e f t d e i n ze t e n d e w e r k wi j ze va n d e t o e zi c h t h o u d e r s o p e n b a r e r u i m t e / b o a ’ s . D e i n ze t va n d e t o e zi c h t h o u d e r s o p e n b a r e r u i m t e / b o a ’ s d r a a g t b i j a a n d e vo l g e n d e ( h o o f d - e n s u b ) d o e l e n ( zi e p a r a g r a a f 1 . 5 ) .

2. Borgen en verbeteren naleefgedrag van inwoners en bedrijven b. Preventief handhaven

•Preventieve surveillances in de diverse wijken/gebieden. •Projectmatige (preventieve) inzet op thema's. Bijv. verkeersoverlast bij scholen en fietsoverlast in centra.

3. Doeltreffend en efficient handhaven

a. Vaststellen van handhavingsprioriteiten

b. Themagerichte handhaving

c. Informatiegestuurd handhaven

3.3.1

•Capaciteit wordt ingezet daar waar onze kennis en kunde (het meest) nodig is. • Prioriteiten worden bepaald aan de hand van data en een risicoafweging.

•Meldingen en klachten over eenzelfde onderwerp in eenzelfde gebied gebundeld/projectmatig behandelen i.p.v. individueel. • Zie ook preventief handhaven.

•Data verzamelen uit (1) in het verleden afgedane en (2) nieuw ingediende meldingen en klachten, (3) signalen van interne en externe partners en (4) eigen constateringen. •verzamelde data begruiken voor de inzet van handhavingscapaciteit.

T o e zi c h t h o u d e r s o p e n b a r e r u i mt e ( b o a ’s )

D e t o e zi c h t h o u d e r s o p e n b a r e r u i m t e , i n W e s t l an d zi j n d i t b o a ’ s , ve r vu l l e n e e n b e l a n g r i j k e r o l i n d e l e e f b a a r h e i d e n d e k w a l i t e i t va n d e W es t l a n d s e wo o n - e n l e e f o m g e vi n g . O m d e k e r n e n l e e f b a a r t e m a k e n é n t e h o u d e n zi j n d e b o a ’ s zi c h t b a a r e n h e r k e n b a a r a a n we zi g o p 16

De politie handhaaft ook op de Apv. De inzet van de politie ligt echter buiten de scope van dit beleidsplan.

23

U&H-strategie 2022 - 2025

s t r a a t e n s p r e k e n zi j m e n s e n a a n o p h u n ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d . Z i j s t i m u l e r e n m e n s e n o m zi c h a a n d e r e g e l s t e h o u d e n e n t r e d e n zo n o d i g h a n d h a ve n d o p . Z i j k u n n e n h i e r b i j g e b r u i k m a k e n va n e e n b r e e d i n s t r u m e n t a r i u m va n b e s t u u r s r e c h t e l i j k e e n s t r a f r e c h t e l i j k e i n s t r u m e n t e n , va r i ë r e n d va n e e n w a a r s c h u we n d g e s p r e k t o t e e n b o e t e . H e t l e e f b a a r m a k e n e n h o u d e n va n o n ze wo o n o m g e vi n g d o e n zi j n i e t a l l e e n . D e b o a ’ s we r k e n , i e d e r va n u i t h u n e i g e n ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d , n a u w s a m e n m e t d i ve r s e i n t e r n e e n e xt e r n e p a r t n e r s zo a l s d e p o l i t i e , h e t O M, j o n g e r e n w e r k e n b u u r t p r e ve n t i e . V o o r d e z e p a r t n e r s h e b b e n zi j ( o o k ) e e n b e l a n g r i j k e s i g n a a l f u n c t i e , e e n e xt r a p a a r o g e n e n o r e n . H e t t a k e n p a k k e t v a n o n z e b o a ’ s i s ve e l zi j d i g .

D e g r o n d e n o p b a s i s w a a r v a n zi j t o e zi c h t h o u d e n e n h a n d h a ve n d o p t r e d e n zi j n d i ve r s e n ze l f s b r e d e r d a n a l l e e n d e A p v e n d e b i j zo n d e r e wetten. Het takenpakket is in de afgelopen jaren ook (flink) uitgebreid. Hierdoor doen de b o a ’ s t e g e n wo o r d i g a l v e e l m e e r d a n a l l e e n h e t a a n p a k k e n va n za k e n a l s e e n f o u t a a n g e b o d e n vu i l n i s za k o f o ve r l a s t va n h o n d e n . H e t w e r k va n d e b o a ’ s r i c h t zi c h o n d e r m e e r o p d e n a l e vi n g va n : 

d e A p v;



d e W e g e n ve r k e e r s we t ;



d e A l c o h o l we t ( vo o r h e e n d e D r a n k - e n H o r e c a we t ) ;



de W et op de kansspelen;



d e W i n k e t t i j d e n we t ;



d e A f va l s t o f f e n ve r o r d e n i n g ;



d e Ma r k t ve r o r d e n i n g .

D a a r n a a s t wo r d e n d e b o a ’ s i n g e ze t t i j d e n s e ve n e m e n t e n vo o r h e t t o e z i e n o p d e n a l e vi n g va n d e ve r l e e n d e e ve n e m e n t e n ve r g u n n i n g e n / o f o n t h e f f i n g e n ve r v u l l e n zi j e e n r o l b i j d e a a n p a k va n o n d e r m i j n i n g e n j e u g d o ve r l a s t . Z i j l e ve r e n d a a r m e e ( n e t a l s d e b o u wt o e zi c h t h o u d e r s ) e e n b i j d r a g e a a n d e ve i l i g h e i d s a a n p a k zo a l s ve r wo o r d i n h e t W e s t l a n d s V e i l i g heidsbeleid. 3.3.2

17

S o o r t e n t o e zi c h t

H e t w e r k va n d e b o a ’ s k e n m e r k t zi c h m o m e n t e e l d o o r m e l d i n g - e n wi j k g e r i c h t t o e zi c h t . M e l d i n g g e r i c h t t o e z i c h t z i e t o p h e t o p p a k k e n e n a f h a n d e l e n va n b i n n e n g e k o m e n m e l d i n g e n , k l a c h t e n e n / o f s i g n a l e n . H e t t o e zi c h t i s r e a c t i e f . W i j k g e r i c h t t o e z i c h t zi e t o p h e t s u r ve i l l e r e n e n zi c h t b a a r zi j n i n d e wi j k e n ( k e r n e n ) e n h e e f t e e n p r e ve n t i e f k a r a k t e r . V o o r i e d e r e k e r n zi j n va s t e b o a ’ s h e t a a n s p r e e k p u n t . V a n we g e h e t u i t g e b r e i d e t a k e n p a k k e t e n h e t t o e n e m e n d e a a n t a l m e l d i n g e n i s d e d r u k o p de i n ze t va n d e b o a ’ s g r o o t . H i e r d o o r w o r d e n d e d a g e l i j k s e we r k za a m h e d e n va n d e b o a ’ s vo o r e e n g r o o t d e e l b e p a a l d d o o r d e ‘ wa a n va n d e d a g ’ . D i t h e e f t e f f e c t o p ( d e f r e q u e n t i e va n ) d e p r e ve n t i e ve s u r ve i l l a n c e i n d e wi j k e n . O m h i e r e e n b e t e r e b a l a n s i n a a n t e b r e n g e n g a a n w e , n a a s t m e l d i n g - e n wi j k g e r i c h t t o e zi c h t , b e w e g e n n a a r t h e m a g e r i c h t t o e z i c h t .

Me t t h e m a g e r i c h t t o e zi c h t w o r d t b e d o e l d d a t d e b o a ’ s o p b a s i s va n d i ve r s e t h e m a ’ s , zo a l s b i j vo o r b e e l d p a r k e e r o ve r l a s t b i j s c h o l e n o f f i e t s e n i n e e n vo e t g a n g e r s g e b i e d , p r o a c t i e f h a n d e l e n o p d e r g e l i j k e o ve r l a s t g e ve n d e e n s o m s ze l f s g e va a r l i j k e s i t u a t i e s . I n p l a a t s va n t e a c t e r e n o p i e d e r e l o s s e m e l d i n g o f k l a c h t , wo r d t e r d o o r m i d d e l va n ( f r e q u e n t e ) a c t i e s c a p a c i t e i t i n g e ze t o p e e n b e p a a l d t h e m a i n e e n s p ec i f i e k ( e ) wi j k , k e r n o f g e b i e d . D i t b e t e k e n t n i e t d a t

W estlands veiligheidsbeleid 2019 – 2022, Veiligheid begint bij jezelf. Bij een eventueel opvolgend veiligheidsbeleid wordt de rol van de boa’s wederom meegenomen en meegewogen. 17

24

U&H-strategie 2022 - 2025

b e p a a l d e w e r k za a m h e d e n n i e t m e e r wo r d e n g e d a a n , h e t b e t e k e n t d a t h e t we r k ‘ a n d e r s ’ w o r d t g e d a a n . D o o r h e t p r e ve n t i e ve k a r a k t e r w o r d t o o k h e t n a l e e f g e d r a g b e vo r d e r d .

O m t e b e p a l e n wa a r vo o r e n wa n n e e r d e b o a ’ s i n e e n s p e c i f i e k ( e ) wi j k , d o r p o f g e b i e d m o e t e n zi j n , we r k e n zi j : I.

I n f o r m a t i e g e s t u u r d . D i t h o u d t i n d a t d e b o a ’s ( p r e ve n t i e f ) i n g e ze t w o r d e n d a a r w a a r h e t , o p b a s i s va n ve r za m e l d e d a t a , n o d i g i s . A l s wi j i n s t a a t zi j n o m d e ve r z a m e l d e d a t a g o e d t e i n t e r p r e t e r e n k u n n e n wi j d e k l a n t ( d e i n wo n e r s , b e d r i j ve n , o r g a n i s a t i e s ) vo l l e d i g c e n t r a a l s t e l l e n e n d e b o a ’ s ef f e c t i e ve r o p s t r a a t i n ze t t e n . D e i n f o r m a t i e i s a f k o m s t i g va n ( 1 ) i n h e t ve r l e d e n a f g e d a n e e n ( 2 ) n i e u w i n g e d i e n d e m e l d i n g e n e n k l a c h t e n , ( 3 ) s i g n a l e n va n i n t e r n e e n e xt e r n e p a r t n e r s e n ( 4 ) e i g e n c o n stateringen.

II.

R i s i c o g e s t u u r d . N a a s t d e b e l e vi n g va n d e i n w o n e r e n d e s i g n a l e n u i t h e t ve l d wo r d t d e i n ze t va n d e b o a ’ s o o k g e b a s e e r d o p b e s t u u r l i j k e s p e e r p u n t e n e n h e t ( o m g e vi n g s ) r i s i c o a l s e r n i e t h a n d h a ve n d w o r d t o p g e t r e d e n .

D o o r h e t u i t g e b r e i d e t a k e n p a k k e t , h e t u i t g e s t r e k t e we r k t e r r e i n e n h e t g e g e ve n d a t W e s t l a nd n i e t b e s c h i k t o ve r o n e i n d i g e h a n d h a vi n g s - e n t o e zi c h t s c a p a c i t e i t , i s h e t m a k e n va n k e u ze s o ve r d e i n ze t va n d e b o a ’ s o n ve r m i j d e l i j k . H e t i s d a a r o m b e l a n g r i j k e n g e o o r l o o f d o m h e t w e r k t e p r i o r i t e r e n . D o o r m i d d e l va n b e s c h i k b a r e d a t a e n e e n r i s i c o a f w e g i n g wo r d e n g e k o ze n p r i o r i t e i t e n ve r a n t w o o r d e n t r a n s p a r a n t g e m a a k t . D a a r b i j s p e e l t o o k d a t i e d e r e wi j k e e n e i g e n k a r a k t e r h e e f t e n d a a r o m zi j n e i g e n a a n p a k ve r d i e n t ( wi j k g e r i c h t e a a n p a k ) . I n B i j l a g e F i s d e vo l l e d i g e l i j s t m e t h a n d h a vi n g s p r i o r i t e i t e n o p g e n o m e n . H e t g e d r a g va n m e n s e n l a a t zi c h e c h t e r n i e t s t u r e n . H i e r d o o r o n t k o m e n we e r n i e t a a n d a t e e n d e e l v a n d e w e r k za a m h e d e n a l t i j d o p b a s i s va n a c u t e / s p o e d s i t u a t i e s p l a a t s vi n d t . 3.4

Ontwikkelingen D e W e s t l a n d s e we n s o m m e e r s a m e n h a n g t e cr e ë r e n b i j d e a a n p a k va n b e s t u u r l i j k e s p e e r p u n t e n r e i k t ve r d e r d a n d e h i e r b o ve n b e s c h r e v e n ve r e n i g i n g va n d e O w/W a b o / A p v U & H t a k e n . B i j d e i n ze t o p d e A a n p a k o n d e r m i j n i n g e n d e ve i l i g e h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n h e e f t h e t t o e zi c h t o p e n d e h a n d h a vi n g va n d e W e t B a s i s r e g i s t r a t i e P e r s o n e n ( B R P ) o o k e e n n i e t t e o n d e r s c h a t t e n wa a r d e . D e g e m e e n t e W e s t l a n d vi n d t d e j u i s t h e i d va n d e a d r e s g e g e ve n s va n h a a r ( t i j d e l i j k e ) i n wo n e r s b e l a n g r i j k . O m d e a d r e s k wa l i t e i t t e ve r b e t e r e n h e e f t W es t l a n d s i n d s a p r i l 2 0 2 1 t we e t o e zi c h t h o u d e r s B R P ( 1 , 8 f t e ) . Z i j h e b b e n d e t a a k o m e r o p t o e t e zi e n d a t d e r e g i s t r a t i e i n d e B R P o ve r e e n s t e m t m e t d e f e i t e l i j k e s i t u a t i e . D o o r h e t ( va a k ) o n t b r e k e n va n e e n a c t u e e l ve r b l i j f a d r e s i s va n e e n a a n zi e n l i j k d e e l va n d e c i r c a 1 2 .

0 0 0 i n W es t l a n d we r k za m e a r b e i d s m i g r a n t e n o n b e k e n d wa a r zi j d a a d w e r k e l i j k ve r b l i j ve n . D i t vi n d t d e g e m e e n t e z o r g e l i j k . G e l e t o p d e r e c e n t e s t a r t va n d e t o e zi c h t h o u d e r s B R P m o e t d e i n vu l l i n g va n d e f u n c t i e n o g e e n m e e r d e f i n i t i e ve vo r m k r i j g e n . I n b e g i n s e l w o r d t a a n g e s l o t e n b i j r e e d s l o p e n d e i n t e r ve n t i e s zo a l s d e A a n p a k o n d e r m i j n i n g , d e h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n e n d e L I P m e l d i n g e n a a n g a a n d e l e e g s t a n d va n wo n i n g e n . Z i j w e r k e n , i e d e r va n u i t h u n e i g e n ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d , h i e r b i j n a u w s a m e n m e t d e b o u w t o e zi c h t h o u d e r s e n b o a ’ s . N a a r m a t e d e i n vu l l i n g va n d e f u n c t i e s t e e d s m e e r vo r m k r i j g t , i s d e ve r w a c h t i n g d a t zi c h n i e u we i n zi c h t e n e n n i e u we d o s s i e r s zu l l e n a a n d i e n e n wa a r i n d e t o e zi c h t h o u d e r s B R P o o k e e n b e l a n g r i j k e r o l k u n n e n ve r vu l l e n . 25

U&H-strategie 2022 - 2025

V a n we g e d e g e d e e l d e i n ze t o p d e h u i d i g e b e s t u u r l i j k e s p e e r p u n t e n vi n d e n we h e t b e l a n g r i j k d a t d e t o e zi c h t h o u d e r s B R P o o k e e n ve r m e l d i n g k r i j g e n i n d e ze b e l e i d s n o t i t i e . D i t k o m t d e i n t e g r a l i t e i t va n h e t we r k e n d e d a a r u i t vl o e i e n d e ve r a n t w o o r d i n g e r o ve r t e n g o e d e . D e vo l g e n d e p a r a g r a f e n g e ve n a a n h o e d e t o e zi c h t h o u d e r s B R P u i t vo e r i n g g e v e n a a n h u n t a k e n .

3. 4. 1

In ze t t o e zi c h th o ud ers BR P

D e B R P va l t u i t e e n i n t w e e ve r s c h i l l e n d e o n d e r d e l e n . H e t e e r s t e d e e l b e va t p e r s o o n s g e g e ve n s va n i n w o n e r s va n N e d e r l a n d ( i n g e ze t e n e n ) d i e l a n g e r d a n vi e r m a a n d e n i n N e d e r l a n d ve r b l i j ve n . H e t t we e d e d e e l , d e R e g i s t r a t i e N i e t i n g e ze t e n e n ( R N I ) , b e va t e e n b e p e r k t e s e t va n p e r s o o n s g e g e v e n s va n p e r s o n e n d i e ( 1 ) k o r t e r d a n vi e r m a a n d e n i n N e d e r l a n d ve r b l i j ve n , ( 2 ) p e r s o n e n d i e N e d e r l a n d i n m i d d e l s h e b b e n ve r l a t e n o f zi j n o ve r l e d e n e n ( 3 ) va n p e r s o n e n d i e n i m m e r i n N e d e r l a n d h e b b e n ve r b l e v e n m a a r we l e e n r e l a t i e h e b b e n m e t e e n N e d e r l a n d s e ( s e m i ) o ve r h e i d s i n s t a n t i e . G e b r u i k e r s / a f n e m e r s va n i n d e B R P o p g e n o m e n p e r s o o n s g e g e ve n s m o e t e n e r o p k u n n e n v e r t r o u we n d a t d e o p g e n o m e n g e g e ve n s j u i s t zi j n . Z i j m a k e n , vo o r d e u i t vo e r i n g va n a n d e r e w e t - e n r e g e l g e vi n g , g e b r u i k va n d e r e g i s t r a t i e s i n d e B R P .

D e n k b i j vo o r b e e l d a a n h e t va s t s t e l l e n va n h e t r e c h t o p u i t k e r i n g , h e t t o e k e n n e n va n e e n t o e s l a g o f a a n h e t o p l e g g e n va n ( g e m e e n t e l i j k e ) h e f f i n g e n . O o k i s e e n j u i s t e e n o p o r d e zi j n d e B R P o n o n t b e e r l i j k o m b u r g e r s in crisissituaties te kunnen opsporen en/of bereiken. H e t u i t o e f e n e n va n a d e q u a a t t o e zi c h t o p d e j u i s t h e i d va n d e a d r e s g e g e ve n s b e o o g t f r a u d e en

misbruik

va n

vo o r zi e n i n g e n

te

vo o r k o m e n

en

de

correctheid

va n

geregistreerde

( a d r e s ) g e g e ve n s t e ve r b e t e r e n . W a n n e e r e r t wi j f e l b e s t a a t o ve r d e j u i s t h e i d va n h e t a d r e s w o r d t e e n a d r e s o n d e r zo e k o p g e s t a r t . D i t k a n z o we l e e n a d m i n i s t r a t i e ve c o n t r o l e a l s e e n f ys i e k e a d r e s c o n t r o l e zi j n . H e t d o e l va n h e t a d r e s o n d e r zo e k i s o m d e f e i t e l i j k e b e wo n i n g s s i t u a t i e o p e e n a d r e s v a s t t e s t e l l e n e n d e ze , vo o r zo ve r d e a a n g e t r o f f e n p e r s o n e n l a n g e r d a n 4 m a a n d e n i n N e d e r l a n d ( g a a n ) ve r b l i j ve n , i n d e B R P t e r e g i s t r e r e n . V e e l a l i s e e n s c h r i f t e l i j k u i t g e vo e r d a d r e s o n d e r zo e k t o e r e i k e n d o m t e k o m e n t o t e e n j u i s t e B R P - r e g i s t r a t i e . I n d i e n d i t n i e t h e t g e va l i s vo l g t e e n f ys i e k e a d r e s c o n t r o l e . N a a r ve r w a c h t i n g i s b i j c i r c a 1 0 % va n d e o n t va n g e n m e l d i n g e n a a n l e i d i n g t o t e e n f ys i e k h u i s b e zo e k . B i j h e t u i t vo e r e n va n e e n f ys i e k a d r e s o n d e r zo e k h e e f t h e t v e i l i g h e i d s a s p e c t va n b e wo n e r s o p e e n a d r e s d e prioriteit.

E e n a d r e s o n d e r zo e k w o r d t o p g e s t a r t n a a r a a n l e i d i n g va n e e n m e l d i n g v a n m o g e l i j k o n j u i s t e ( a d r e s ) r e g i s t r a t i e . D e g e m e e n t e o n t v a n g t d e ze m e l d i n g e n va n : 

i n wo n e r s ;



c o l l e g a ( ‘ s ) t o e zi c h t h o u d e r s zo a l s l e e r p l i c h t a m b t e n a r e n , b o a ’ s , b o u w i n s p e c t e u r s o f d e sociale dienst;



e xt e r n e p a r t n e r s zo a l s d e B e l a s t i n g d i e n s t , D U O , R DW , C J I B , p o l i t i e , d e u r w a a r d e r s e n d e wo n i n g b o u w c o r p o r a t i e s ;



h e t L o k a a l I n f o r m a t i e P u n t ( L I P ) o f vi a d e L a n d e l i j k e A a n p a k A d r e s k w a l i t e i t ( L A A ) .

26

U&H-strategie 2022 - 2025

Deze Uitvoerings -en Handhavingsstrategie 2022 -2025 met bijhorende bijlagen A tot en met F vervangt het Handhavingsbeleid Integrale handhaving W abo taken Gemeente W es tland. Indien u vragen heeft over de inhoud van het beleid kunt u contact opnemen met het C l u s t e r R u i m t e , T e a m O m ge v i n g s v e r g u n n i n g e n & T o e z i c h t v i a t e l e f o o n n u m m e r 1 4 0 1 7 4 .

3