Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Raadsvergadering van 27 januari 2025 01 02 03 04 05 06
08
09 10
11 12
Opening Vaststellen agenda 20250127-agenda-raad Vaststellen besluitenlijst d.d. 16 december 2024 20241216-besluitenlijst-concept Mededelingen Lijst van aandachtpunten 27 januari 2025 20250127-lijst-van-aandachtspunten-commissies-en-raad-actueel-versie-2 Lijst van ingekomen stukken 20250127-lijst-ingekomen-stukken-raad A01-20250127-50-vka-coll-regionaal-uitvoeringsplan-jeugd-2025 A01-20250127-50-vka-coll-regionaal-uitvoeringsplan-jeugd-2025-bijlage-uitvoeringsplan A02-20250127-51-vka-coll-verrijking-res-2024 A02-20250127-51-vka-coll-verrijking-res-2024-bijlage-nota A03-20250127-51-vka-coll-informatiebrieven-pactum-en-karakter A03-20250127-51-vka-coll-informatiebrieven-pactum-en-karakter-bijlage-1-brief pactum A03-20250127-51-vka-coll-informatiebrieven-pactum-en-karakter-bijlage-2-brief-karkater A03-20250127-51-vka-coll-informatiebrieven-pactum-en-karakter-bijlage-3-bericht-ftm A04-20250127-52-vka-coll-aanbesteding-leer-enparticipatieroutes.
A05-20250127-52-vka-coll-volkshuisvesting-wonen A05-20250127-52-vka-coll-volkshuisvesting-wonen-bijlage-1-woonagenda-2023-2024 A05-20250127-52-vka-coll-volkshuisvesting-wonen-bijlage-2-woonagenda-2025-2026 A05-20250127-52-vka-coll-volkshuisvesting-wonen-bijlage-3-presentatie A05-20250127-52-vka-coll-volkshuisvesting-wonen-bijlage-4-woningbouwevaluatie-2024-en-vooruitkijk-204 0 A05-20250127-52-vka-coll-volkshuisvesting-wonen-bijlage-5-uitvoeringsagenda-vivare-en-huurdersverenigi ng-tweestromenland A05-20250127-52-vka-coll-volkshuisvesting-wonen-bijlage-6-prestatieafspraken-woonzorg. A05-20250127-52-vka-coll-volkshuisvesting-wonen-bijlage-7-prestatieafspraken Plavei- 2025 A06-20250127-03-vka-coll-instemming-zienswijze-startdocument-rivierklimaatpark A06-20250127-03-vka-coll-instemming-zienswijze-startdocument-rivierklimaatpark-bijlage-1-nota-van-antw oord A06-20250127-03-vka-coll-instemming-zienswijze-startdocument-rivierklimaatpark-bijlage-2-startdocument df A07-20250127-03-vka-coll-subsidiebesluit-mdt A07-20250127-03-vka-coll-subsidiebesluit-mdt-bijlage-1-kennisgeving-2024 B01-20250127-02-vka-gem-tynaarlo-motie-2024-meer-taken-knaken-aangenomen B02-20250127-02-vka-gem-westerkwartier-motie-vreemd-huisvesten-statushouders Benoemen leden auditcommissie 20250127-rv-benoemen-leden-auditcommissie-d66 20250127-rb-benoemen-leden-auditcommissie-d66 HAMERSTUKKEN Koersdocument
tussengebied Duiven - Westervoort 20250127-rv-koersdocument-tussengebied-duiven-westervoort 20250127-rv-koersdocument-tussengebied-duiven-westervoort-bijlage-1-koersdocument 20250127-rv-koersdocument-tussengebied-duiven-westervoort-bijlage-2-startnotitie 20250127-rv-koersdocument-tussengebied-duiven-westervoort-bijlage-3-kennisgeving-2023 20250127-rv-koersdocument-tussengebied-duiven-westervoort-bijlage-4-raadsbesluit 20250127-rv-koersdocument-tussengebied-duiven-westervoort-commissie-advies DISCUSSIESTUKKEN Woonzorgvisie 20240127-rv-woonzorgvisie 20240127-rv-woonzorgvisie-bijlage-1-woonzorgvisie 20240127-rv-woonzorgvisie-bijlage-2-raadsbesluit
20240127-rv-woonzorgvisie-commissie-advies 20250115-techn-vragen-CDA-woonzorgvisie-met-antwoorden 20240127-rv-woonzorgvisie-commissie-advies-met-reactie-college 12.A Amendement Woonzorgvisie - dekking uitvoeringsagenda Amendement CDA woonzorgvisie dekking maken uitvoeringsagenda 13 Nota Snippergroen 20250127-rv-vaststelling-nota-snippergroen 20250127-rv-vaststelling-nota-snippergroen-bijlage-1-beleidsnota-aangepast 20250127-rv-vaststelling-nota-snippergroen-bijlage-2-raadsbesluit 20250127-rv-vaststelling-nota-snippergroen-commissie-advies 14 Afscheid raadslid Chiel op den Brouw 15 Installatie raadslid Armine Egberink 16 Rondvraag 17 Besloten deel van de vergadering 18 Sluiting, concept besluitenlijst en beantwoording technische vragen 20250127-besluitenlijst-raad-openbaar-concept 20250127-openstaande-vragen-raadsvergadering-met-reacties 20250127-openstaande-vragen-raadsvergadering-met-reacties-bijlage-boomstructuren-kap-en-aanplantlijst -2025
Westervoort, 17 januari 2025 Aan de leden van de raad van de gemeente Westervoort, Graag nodig ik u hierbij uit voor de vergadering van de gemeenteraad van Westervoort, d.d. 27 januari 2025 om 20.00 uur. De betreffende stukken zijn op de gebruikelijke manier gepubliceerd. De vergadering wordt zo nodig voortgezet op 31 januari 2025 om 16.00 uur. Voorzitter van de raad van de gemeente Westervoort,
drs. A.J. van Hout
De agenda luidt als volgt: Onderwerp
Te behandelen door
1.
Opening
Voorzitter
2.
Vaststellen agenda
Voorzitter
3.
Vaststellen besluitenlijsten raadsvergadering d.d. 16 december 2024
Voorzitter
4.
Mededelingen
Voorzitter
5.
Lijst van aandachtspunten 27 januari 2025
Voorzitter
6.
Lijst van ingekomen stukken
Voorzitter
7.
Langetermijnplanning
Voorzitter
8.
Benoemen leden auditcommissie
Voorzitter
9.
HAMERSTUKKEN
10. Koersdocument tussengebied Duiven - Westervoort
Wethouder Pennekamp
11. DISCUSSIESTUKKEN 12. Woonzorgvisie
Wethouders Kaper en Derksen
13. Nota Snippergroen
Wethouder Kaper
14. Afscheid raadslid Chiel op den Brouw
Voorzitter
15. Installatie raadslid Armine Egberink
Voorzitter
16. Rondvraag
Voorzitter
17. Besloten deel van de vergadering 18. Sluiting
Voorzitter
Griffie gemeente Westervoort
Lijst van aandachtspunten commissie- en raadsvergaderingen behorend bij de raadsvergadering van 27 januari 2025 – versie 2 (Aanvullingen zijn geel weergegeven) Nr.
1. 41
Datum
04-11-2022
13-10-2022
16-11-2023
18-04-2024
Onderwerp
Wegenareaal
Portefeuillehouder
Stand van zaken
Realisatie & Beheer Ruimte, Samenleving en Ontwikkeling Financiën en Belastingen Informatiemanagement, bestuursondersteuning en projecten Sociaal Domein Pennekamp Aangenomen motie 4 juli 2022: Verzoekt het college: - Te onderzoeken op welke wijze het wegenbeheer zo efficiënt mogelijk plaats kan vinden, zowel intern als extern; - Hiervoor € 10.000,- beschikbaar te stellen uit de algemene reserves. - De uitkomsten van dit onderzoek terug te koppelen aan de Raad. Voorgesteld wordt om de uitwerking van de motie wegenareaal van juli 2022 te betrekken bij het opstellen van het integrale beheerplan. Dit beheerplan zal als uitvloeisel van het IBOR worden opgesteld en per discipline (wegen, groen, bomen etc.) specifieke onderdelen bevatten. Werkproces/beheercyclus/prioriteiten zijn onderdeel van het beheerplan en passen naadloos bij de motie. Nadat het IBOR naar verwachting begin 2023 door de gemeenteraad is vastgesteld, start het opstellen van het integrale beheerplan. Uitvoering van de motie voordat het beleid is vastgesteld wordt afgeraden vanwege het risico dat het niet op elkaar aansluit. Een beheerplan maakt onderdeel uit van de drietrapstrategie beleid-beheer-onderhoud. De bestuurlijke vaststelling van het IBOR beleidsplan is vertraagd. Hierdoor is het proces voor het integrale beheerplan uitgesteld.
Het IBOR zal naar verwachting eind Q1/begin Q2 van 2024 ter vaststelling aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Vaststelling IBOR 22 april 2024. Dit betekent dat daarna het proces voor een beheerplan kan worden opgestart. De uitvoering van de motie wegenareaal zal waarschijnlijk niet meer haalbaar zijn voor eind 1/8
Nr.
Datum
Onderwerp
Portefeuillehouder
Stand van zaken
Realisatie & Beheer Ruimte, Samenleving en Ontwikkeling Financiën en Belastingen Informatiemanagement, bestuursondersteuning en projecten Sociaal Domein 2024.
30-09-2024 10-10-2024
De CDA fractie verzoekt om een maand/datum toe te voegen wanneer de uitvoering van de motie haalbaar is. Op basis van de motie zijn gesprekken gevoerd met Scalabor en de RSD de Liemers. Zij geven aan dat er geen mensen beschikbaar zijn om dit specifieke en zware werk uit te voeren. Verder zijn er gesprekken geweest en volgen nog gesprekken met andere gemeenten in de regio die meer uitvoeringstaken zelf uitvoeren. Uit de gesprekken die we hebben gehad blijkt dat stratenmakers ook voor die gemeenten nauwelijks of niet van de markt te halen zijn. Een exacte datum van afhandeling kunnen we nu nog niet geven omdat we de vraag breder trekken en ook kijken of dit wel kan op bijvoorbeeld groenonderhoud! We schatten in dat we nog zeker tot de zomer 2025 gesprekken voeren en mogelijkheden bekijken en uitwerken als die er zijn.
29-10-2024
De CDA fractie heeft begrip voor de zorgvuldigheid, maar heeft zorgen over het lange tijdsverloop. 6. 71
19-06-2024
Zicht op Prestatie
Pennekamp
Aangenomen motie 19 juni 2023: Draagt het college op om: • de eerste resultaten van implementatie van de OGSM-methode gereed te hebben in de voorjaarsnota van 2024. Besluit: • de OGSM methode als uitgangspunt te nemen voor de ordening van prestatie informatie en deze te vertalen naar de bestaande P&C cyclus; • zo nodig door inzet van een externe te komen tot een plan om dit te implementeren en dit plan ter besluitvorming aan te bieden in de raadsvergadering van 6 november 2023; • dit mogelijk te maken door een bedrag ad €25.000 ter beschikking te stellen voor het inhuren van externe expertise op het gebied van OGSM en de implementatie ervan; • dit bedrag ten laste van de algemene reserve te laten komen. Na een periode dat de opdracht om te komen tot de introductie en implementatie van de OGSM-methode 2/8
Nr.
Datum
Onderwerp
Stand van zaken
Realisatie & Beheer Ruimte, Samenleving en Ontwikkeling Financiën en Belastingen Informatiemanagement, bestuursondersteuning en projecten Sociaal Domein in relatief rustig vaarwater is terecht gekomen is er op dit moment actie op dit onderwerp. Helaas moeten we hierbij concluderen dat de gestelde termijn in de motie (‘Zicht op prestaties’ - 19 juni 2023) om de eerste resultaten gereed te hebben voor de voorjaarsnota 2024 niet gehaald wordt. Er lopen op dit moment acties om zo snel mogelijk te komen tot een eerste OGSM-potloodschets. Dit betekend dat de raad (en auditcommissie) de aankomende maanden op de hoogte worden gehouden van de vorderingen als het gaat om de uitvoering van de motie.
21-05-2024
7. 73
Portefeuillehouder
29-10-2024
De CDA fractie verzoekt dit punt te actualiseren.
13-11-2024
Tijdens de zomermaanden is onder begeleiding van externe expertise (New Growth Strategies) een pilot uitgevoerd om te komen tot een eerste potloodschets met de OGSM-methode. Qua casestudy is gekozen voor het onderwerp ‘participatie. Na informatieverzameling, interviews met bestuurders en ambtenaren en werksessies met raadswerkgroep participatie is een potloodschets uitgewerkt die op 15 oktober 2024 is gepresenteerd aan de auditcommissie.
17-12-2024
Er heeft een gesprek plaatsgevonden tussen gemeentesecretaris, afdelingsmanager, voorzitter Auditcommissie en de griffier. De afspraak is dat er een kennisgeving geschreven wordt. De voorzitter van de auditcommissie wordt betrokken om te borgen dat de inhoud van het gesprek juist verwoord staat in de kennisgeving.
14-01-2025
De kennisgeving is in afrondende fase.
27-05-2024
14-01-2025
Gebiedsvisie Westervoort Noord - Uitvoering participatie
Pennekamp
Aangenomen motie 27 mei 2024: Draagt het college van Burgemeester en Wethouders op om: bij vervolgstappen van Westervoort-Noord, zoals de stedenbouwkundige visie, ook de inbreng van geïnteresseerden en belanghebbenden buiten de klankbordgroep terug te koppelen en transparant en navolgbaar voor de raad in beeld te brengen. Er heeft een bijeenkomst met buurtbewoners plaatsgevonden. Een verslag hiervan volgt. 3/8
Nr.
Datum
Onderwerp
8. 74
27-05-2024
Gebiedsvisie Westervoort Noord –Fietsroute
9. 75
17-06-2024
Kostenreductie gemeenschappelijke regelingen
30-09-2024
Portefeuillehouder
Stand van zaken
Realisatie & Beheer Ruimte, Samenleving en Ontwikkeling Financiën en Belastingen Informatiemanagement, bestuursondersteuning en projecten Sociaal Domein Kaper Aangenomen motie 27 mei 2024: Draagt het college op: Bij de verdere uitwerking in het Stedenbouwkundig plan in samenhang met de (aankomende) mobiliteitsvisie en het mobiliteitsplan te onderzoeken of een doorgaande fietsroute tussen de IJsseldijk en de (geprojecteerde) snelfietsroute in Westervoort Noord kan worden gerealiseerd en niet langs de kleigaten en deze -bij een positieve uitkomst van het onderzoek- in het Stedenbowkundig plan te projecteren. Pennekamp
Aangenomen motie 17 juni 2024: Draagt het college op: 1. de Gemeenschappelijke Regelingen waaraan Westervoort deelneemt op te dragen a. bij hun begrotingen het indexeringspercentage te hanteren dat de gemeente ook hanteert in de gemeentelijke begroting; b. om ten opzichte van de begroting van 2024, een structurele daling in kosten te realiseren van minimaal 5% voor de begroting van 2026. Hierbij wordt niet uitgesloten dat door oplopende kortingen, c.q. begrotingstekorten bij de gemeente er voor de komende jaren nog aanvullende bezuinigingen gerealiseerd zullen moeten worden. 2. de Gemeenschappelijke Regelingen te verzoeken de gemeente te informeren indien bovenstaande opgave leidt tot kwaliteitsverlies van dienstverlening, taakreductie en/of uitstellen van projecten. 3. deze motie onder de aandacht te brengen van alle gemeenten waarmee in een gemeenschappelijke regeling wordt samengewerkt. De CDA fractie verzoekt het college om blijvend aandacht gevraagd voor het indexpercentage en voortgangsmelding toe te voegen.
4/8
Nr.
Datum
Onderwerp
11. 77
01-07-2024
Westervoort 1300 jaar
12. 78
01-07-2024
IBOR
Portefeuillehouder
Stand van zaken
Realisatie & Beheer Ruimte, Samenleving en Ontwikkeling Financiën en Belastingen Informatiemanagement, bestuursondersteuning en projecten Sociaal Domein Van Hout Aangenomen motie raad 1 juli 2024: draagt het college op: 1. In de Voorjaarsnota een éénmalig bedrag op te nemen van € 25.000 ten behoeve van evenementen die samenhangen met Westervoort 1300 jaar; 2. Contact op te nemen met rijk, provincie en Euregio Rhein Waal om te onderzoeken of van daaruit subsidies te verkrijgen zijn voor evenementen die verband houden met Westervoort 1300 jaar; 3. het benodigde bedrag ad € 25.000 ten laste te brengen van het extra budget dat voor de jaren 2025, 2026 en 2027 ten onrechte is voor het MDT-project Sociale Weerbaarheid van totaal € 30.000. Pennekamp
Aangenomen motie raad 1 juli 2024: Spreekt uit: In de afweging van besluitvorming van zaken in de openbare ruimte prioriteit te verlenen aan drie van de op pagina 15 van het document “Integraal Beleidsplan Openbare Ruimte 2024-2033” benoemde ambities. De drie bedoelde ambities zijn: • De ambitie genoemd onder punt 2:klimaatadaptatie • De ambitie genoemd onder punt 5: biodiversiteit • De ambitie genoemd onder punt 3: circulariteit en energiebesparing En verzoekt het college: Uitvoering aan deze prioriteiten te geven, mits dat -met het oog op de integrale benadering van uitvoering van zaken in de openbare orde- geen financiële strijdigheid oplevert met andere ambities en randvoorwaarden, een en ander ter beoordeling van vakspecialisten.
13.
16-09-2024
13-11-2024
Wijziging Gemeenschappelijke Regeling 1Stroom
Van Hout
De gemeenteraad heeft op 17 juni 2024 toestemming verleend om de gemeenschappelijke regeling 1Stroom te wijzigen. Burgemeester Van Hout heeft toegezegd na de zomer meer duidelijkheid te geven is over de directiestructuur. De gewijzigde gemeenschappelijke regeling 1Stroom is na toestemming van de raad op 17 juni 2024 en 5/8
Nr.
Datum
Onderwerp
Portefeuillehouder
Stand van zaken
Realisatie & Beheer Ruimte, Samenleving en Ontwikkeling Financiën en Belastingen Informatiemanagement, bestuursondersteuning en projecten Sociaal Domein definitieve vaststelling door het college inmiddels gepubliceerd en in werking getreden. 03-12-2024
Burgemeester Van Hout onlangs is dit in DB 1stroom besproken en het komt binnenkort in het AB ter finale afronding.
16-12-2024
Burgemeester Van Hout zegt een aangepaste Gemeenschappelijke Regeling toe.
17.
16-12-2024
Ontwikkelagenda Bestuurskrachtontwikkeling
Sluiter
De CDA-fractie verzoekt de Ontwikkelagenda Bestuurskrachtontwikkeling naar aanleiding van het raadsbesluit toe te voegen.In het plan van aanpak ontbreekt door wie en wanneer de acties opgepakt gaan worden en wanneer het afgerond gaat worden. De heer Tap wacht nog op een uitspraak van de voorzitter wanneer het plan van aanpak van het college en de organisatie verwacht kan worden en hoeveel steun de raadswerkgroep van de organisatie kan krijgen.
18.
16-12-2024
Regeling uitvoering WsW door Scalabor BV 2026-2028
Kaper
De CDA-fractie vraagt om een doorkijk m.b.t. de te verwachten kosten over 2026 – 2028. Wethouder Kaper komt hierop terug.
20.
16-12-2024
Najaarsnota
Pennekamp
De GroenLinks- fractie wenst een ontwerp van het overzicht financiële gevolgen per raadsvergadering en een aanpassing van de voor- en najaarsnota m.b.t. vermelding van de aangepaste en oorspronkelijke budgetten.
14-01-2025 21.
16-12-2024
Hier wordt door de organisatie aan gewerkt. Motie vreemd - Hekwerken
Pennekamp
Aangenomen motie raad 16 december 2024: De raad draagt het college op: 1. Een onderzoek uit te voeren naar de meest geschikte locaties voor het plaatsen van minimaal twee hekwerken, maximaal drie, langs invalswegen binnen de gemeente Westervoort. Met als doel veilige en zichtbare plekken te bieden voor het ophangen van banners door verenigingen en niet-commerciële partijen; 2. Voor de realisatie van deze hekwerken een maximaal bedrag van €13.000 beschikbaar te stellen, inclusief kosten voor de hekwerken, leges en plaatsing; 3. Bij de uitvoering rekening te houden met: 6/8
Nr.
Datum
Onderwerp
Portefeuillehouder
Stand van zaken
Realisatie & Beheer Ruimte, Samenleving en Ontwikkeling Financiën en Belastingen Informatiemanagement, bestuursondersteuning en projecten Sociaal Domein o Het waarborgen van de veiligheid voor weggebruikers en gemeentelijk personeel; o Duurzaamheid en onderhoudsvriendelijkheid van de hekwerken; o Het voorkomen van visuele en fysieke vervuiling in de openbare ruimte; 4. Het resultaat van het onderzoek uiterlijk voor 1 maart 2025 aan de raad te presenteren. 22.
16-12-2024
Motie vreemd - Lokale ondernemers
Pennekamp
Aangenomen motie raad 16 december 2024: Roept het college op: 1. Bij onderhandse aanbestedingen actief lokale ondernemers uit Westervoort uit te nodigen;
23.
16-12-2024
Onderzoek naar toename kosten maatwerk dienstverlening 18+.
Derksen
Wethouder Derksen zegt toe dat de uitkomst van het onderzoek naar toename kosten maatwerk dienstverlening 18+ eind Q1/begin Q2 naar de raad volgt.
24.
16-12-2024
Clossei
Kaper
In de commissie Ruimte & Financiën is door wethouder Kaper toegezegd om met Vivare in gesprek te gaan en te kijken of de kosten van het bouwrijp maken verhaald kunnen worden.
25.
KAN VAN DE LIJST AF 2. 49
07-11-2022
Motie Integrale Visie Duurzaamheid
Kaper
Aangenomen motie raad 7 november 2022: Draagt het college op om: 1. Uiterlijk juli 2023 een integrale visie op duurzaamheid tot het jaar 2030 aan de raad voor te leggen; 2. De visie te ontwikkelen met de capaciteit en financiële middelen die in de programmabegroting 2023-2026 opgenomen zijn; 3. In de visie in ieder geval de volgende onderwerpen te uit te werken, en daarmee ook de aanbevelingen van de Rekenkamer: o Algemene visie op duurzaamheid in zijn totale context; o Uitwerking van de algemene context in thema’s en sub thema’s; o SMART ambities en doelstellingen tot en met 2030; 7/8
Nr.
Datum
12-12-2022 27-11-2023 27-11-2023 22-04-2024 21-05-2024 30-09-2024 30-09-2024
28-10-2024
Onderwerp
Portefeuillehouder
Stand van zaken
Realisatie & Beheer Ruimte, Samenleving en Ontwikkeling Financiën en Belastingen Informatiemanagement, bestuursondersteuning en projecten Sociaal Domein o Een routekaart die in elk geval concreet voorziet in een activiteitenplanning tussen medio 2023 tot medio 2026; o Een integrale en eenduidige communicatie en participatie aanpak; o Duiding over de samenhang met bestaand beleid; o Een monitoringsinstrument (dashboard) om voor de raad op te sturen. Hier wordt door de afdeling uitvoering aan gegeven. De werkgroep Duurzaamheid heeft op 6 september en 27 november 2023 duurzaamheid en energietransitie besproken. Op 19 februari 2024 is de volgende bijeenkomst van de werkgroep Duurzaamheid om tot een integrale visie duurzaamheid inclusief monitoringsinstrument te komen. Wethouder Derksen zegt toe dat de uitvoering van de motie voor de zomer 2024 uitgevoerd zal worden. Een eerste aanzet van een dashboard is tijdens de bijeenkomst werkgroep Duurzaamheid besproken, opmerkingen worden daar waar mogelijk meegenomen in de definitieve versie. De CDA fractie verzoekt dit punt aan te vullen met de planning van de definitieve versie. Op 23 september zijn de concept documenten besproken met de commissie-duurzaamheid. De commissie was zeer tevreden over kwaliteit van de aangeleverde documenten. De visie is nagenoeg afgerond. Laatste opmerkingen van de raad worden in het stuk verwerkt.
Planning oplevering visie is nog afhankelijk van externe partij. Hier wordt in de komende twee weken duidelijkheid verwacht. De PvdA fractie vraagt wanneer de visie verwacht kan worden. Het concept is met de regiegroep doorgenomen. 8/8
Nr.
Datum
Onderwerp
16-12-2024
Stand van zaken
Realisatie & Beheer Ruimte, Samenleving en Ontwikkeling Financiën en Belastingen Informatiemanagement, bestuursondersteuning en projecten Sociaal Domein Wethouder Kaper zegt toe dat het definitieve document begin 2025 naar de raad komt.
14-01-2025 19.
Portefeuillehouder
De motie is afgerond. Zie kennisgeving A07 ingekomen stukken raad 16 december 2024. Netwerkpleegzorg formaliseren – Ned. Ver. Pleeggezinnen
Derksen
De GroenLinks- fractie vraagt hoe nu de netwerkpleegzorg in Westervoort geregeld is en wat gedaan wordt zodat netwerk pleeggezinnen de hulp krijgen die zij verdienen, mocht dit nog niet geformaliseerd zijn. Wethouder Derksen komt hier schriftelijk op terug. De beantwoording is op 13 januari 2025 per mail verzonden.
9/8
Lijst ingekomen stukken Datum raadsvergadering: 27 januari 2025 A. Informatie van het college ter kennisname A01. Regionaal Uitvoeringsplan Jeugd 2025 A02. Verrijking RES 2024 A03. Informatiebrieven Pactum en Kararakter A04. Aanbesteding leer -en participatieroutes A05. Volkshuisvesting/Woningbouw A06. Vaststelling Nota van Antwoord en Startdocument Planuitwerkingsfase Rivier Klimaat Park IJsselpoort A07. Subsidiebesluit MDT B. Overige informatie ter kennisname B01. Gemeente Tynaarlo - aangenomen motie meer taken B02. Gemeente Westerkwartier - aangenomen motie huisvesten statushouders Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Westervoort in zijn openbare vergadering van 27 januari 2025,
Mr. M. Smits – Jansen Griffier
Drs. A.J. van Hout Voorzitter
Pagina 1
Kennisgeving aan de gemeenteraad Documentnummer: 201679911
Zaaknummer:
Z/24/130265
Portefeuillehouder(s): J.W. Derksen Voor vragen Naam: Telefoon: E-mail:
Loes Stelder 06 51664018 L.Stelder@1stroom.nl
Komt niet terug tot besluitvorming in de raad Onderwerp:
Regionaal Uitvoeringsplan Jeugd 2025
Aanleiding voor deze kennisgeving De afgelopen jaren hebben gemeenten, jeugdhulpaanbieders en andere partners in de Jeugdregio Centraal Gelderland gewerkt aan de opdracht om passende jeugdzorg, dichtbij en in samenhang te organiseren. De regionale opgaven jeugd zijn beschreven in het Regionaal Uitvoeringsplan Jeugd, dat jaarlijks door colleges van de regiogemeenten wordt vastgesteld. Alle acties die we daarbinnen oppakken dragen bij aan het gezamenlijke hoofddoel dat we met elkaar willen bereiken en zien toe op een meerjarige beweging die we met elkaar willen inzetten om de jeugdhulp aan jeugdigen en gezinnen duurzaam te verbeteren. Het is een kwestie van een lange adem waarbij we met elkaar een beweging in gang houden om kwalitatief goede, beschikbare en betaalbare hulp voor jeugdigen, ouders en gezin te borgen. Niet alleen nu, maar ook in de toekomst, elke dag opnieuw. Relevant beleidskader Jeugdwet Inhoud van mededeling Het voorliggende Regionaal Uitvoeringsplan Jeugd 2025 (nader te noemen: uitvoeringsplan) is het vervolg op het ‘Regionaal Uitvoeringsplan Jeugd 2024 en verder’, waarin drie thema’s werden beschreven: Kind- en Gezinsbescherming, Versterken Lokale Toegang en Complexe Hulpvragen. In 2024 is de regio voortvarend aan de slag gegaan en zijn er mooie resultaten behaald.
Zo is er geïnvesteerd in de af- en ombouw van residentiele jeugdhulp, inzicht verworven rondom het proces crisis en spoed, uniforme afspraken gemaakt rondom het verstevigen van lokale teams, leertafels georganiseerd rondom de Toekomsttuin en is de verwerving van essentiële jeugdhulpfuncties geregeld. In dit uitvoeringsplan gaan we verder op de ingezette lijn en spelen we in op nieuwe ontwikkelingen. Actuele ontwikkelingen Het afgelopen jaar is door het uitvoeren van de Startfoto en Robuustheidsscan ons vertrekpunt in de opgaven van de Hervormingsagenda Jeugd helder geworden. Er is een
startfoto en een robuustheidsscan van de regio Centraal Gelderland gemaakt en de landelijke monitor, waarmee de voortgang op de Hervormingsagenda wordt gevolgd, is ingericht. Tevens is het wetsvoorstel “Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg” ingediend bij de Tweede Kamer. We zien dat we met de drie thema’s uit het uitvoeringsplan 2024 al goed op weg zijn. Veel benodigde veranderingen worden al binnen de drie thema’s al opgepakt: we zetten in op stevige lokale teams, op het Toekomstscenario, op regionale en bovenregionale samenwerking voor jeugdigen met complexe hupvragen en op bestuurlijke samenwerking. Er is wel aanvulling en aanscherping nodig. De aanvulling zit met name in het opstellen van een regionale visie, de regionaal in te kopen vormen van jeugdhulp, standaardisatie van inkoop en contractmanagement en de verbinding met jeugdhulp met aanpalende domeinen. Met name deze punten werden vanuit de startfoto en robuustheidscan aangedragen als verbeterpunten voor onze regio. Hierdoor komen we voor het regionaal uitvoeringsplan jeugd 2025 tot de volgende themalijnen: 1. Verbeteren regionale samenwerking 2. Verstevigen lokale teams en toegang 3. Voorkomen van complexe hulpvragen & bevorderen uitstroom 4. Versterken kind- en gezinsbescherming 5.
Jeugdhulp steviger verbinden aan aanpalende domeinen De aanscherping zit met name in hoe we de themalijnen van het uitvoeringsplan vormgeven, wat we daarbinnen wel en niet oppakken en wanneer we dat doen. Bij de uitwerking van de themalijnen voor 2025 hebben we gebruik gemaakt van een regionaal afwegingskader. De themalijnen en de bijbehorende inspanningen die we in 2025 oppakken: • Passen bij de landelijke programma’s zoals de Hervormingsagenda en het Toekomstscenario. Zo komen we afspraken uit de Hervormingsagenda het Toekomscenario en de wijziging Jeugdwet na. Deze programma’s hebben een verplichtend karakter; • Betreffen opgaves waarbij een regionale aanpak nodig is, zodat we uniform werken; • Hebben positieve inhoudelijke impact op jeugdigen en hun gezin. De inspanningen leveren een positieve bijdrage aan de kwaliteit van de hulpverlening aan gezinnen en/of de het verbeteren van de samenwerking tussen de lokale teams en specialistische zorg; • Hebben positieve financiële impact. In dit uitvoeringsplan werken we aan de maatregelen uit de Hervormingsagenda. Deze maatregelen hebben, naast het doel om de jeugdzorg inhoudelijke te verbeteren, ook nadrukkelijk een besparingsdoelstelling; • Zijn geprioriteerd. Niet alles kan of hoeft tegelijk. Zowel de Hervormingsagenda als het Toekomstscenario hebben een meerjarig karakter.
Ook het implementeren van de vereisten uit de gewijzigde Jeugdwet heeft een implementatietijd. Daarom zijn de themalijnen uitgewerkt met oog op het eindresultaat: wat is de stip op de horizon en wat zijn de inspanningen in 2025. In het uitvoeringsplan is een schema opgenomen dat per themalijn inzichtelijk maakt wat de beoogde eindresultaten zijn en wat de bijbehorende inspanningen in 2025 zijn. In het uitvoeringsplan zijn de themalijnen voor 2025 doelgericht geformuleerd. Alle acties die we oppakken dragen bij aan onze gezamenlijke ambitie en zien toe op een meerjarige beweging Pagina 2
die we met elkaar willen inzetten om de jeugdhulp aan jeugdigen en gezinnen duurzaam te verbeteren. In het uitvoeringsplan wordt beschreven welke resultaten we nastreven en wat we ervoor doen, nu en in de komende jaren. Aanpak Een gemeenschappelijke noemer in de themalijnen is samenwerking. Tussen de gemeenten en de regio, en met de samenwerkingspartners. Bij alle activiteiten trekken we op met onze belangrijkste partners, zoals jeugdhulpaanbieders en andere kernpartners en waar mogelijk ervaringsdeskundigen. Lokaal Op gemeentelijk niveau werken we vanuit de Uitvoeringsagenda Samen Sterk. Samen Sterk bestaat uit 5 lijnen. De tweede lijn is Gezond en veilig opgroeien. Doel van deze lijn is: gezinnen, kinderen en jongeren ondersteunen bij het lichamelijk- en psychisch gezond opgroeien in een veilig leefmilieu. Met als uitgangspunt: zo licht als het kan en zo zwaar als nodig is. We hebben drie speerpunten geformuleerd om Samen Sterk vorm te geven: 1. Sociale basis 2. De lokale toegang/poort voor de poort 3. Sociaal vangnet Ad 1. We hebben in 2024 geïnvesteerd in het ondersteunen van jonge ouders die onzeker zijn of die kwetsbaar zijn. Via de cursus grip op ouderschap wordt in groepsverband gesproken over het ouderschap en welke ontwikkelingen bij een baby horen en wat “normaal” gedrag is en wanneer er echt reden voor zorg is.
Hiermee worden ouders ondersteund in de eerste onzekere periode van het ouderschap en ondervinden zij onderling ook steun, doordat zij ervaren dat er meerdere ouders zijn met onzekerheden. Daarnaast is er in onze gemeente de mogelijkheid om bij kwetsbare ouderen extra huisbezoeken in te zetten door het consultatiebureau om ouders zoveel mogelijk ondersteuning te bieden bij het gezond opvoeden van hun kind. Ad.2 In 2024 zijn er gerichte acties uitgevoerd om de wachtlijsten bij het sociaal loket van de gemeente voor jeugdhulp zo kort mogelijk te houden. De formatie consulenten is weer op sterkte en er zijn effectieve maatregelen ondernomen om de doorlooptijd van aanvraag tot toekenning zo kort mogelijk te maken. Ad 3. We hebben in 2024 de afspraak gemaakt met Veilig Thuis, dat consulenten van Veilig thuis, 1 dagdeel per week bij onze consulenten op het gemeentehuis werken. Dit heeft tot gevolg dat er snel over en weer advies gevraagd wordt. Dat snel geschakeld kan worden als er een melding bij Veilig Thuis binnen komt. Daarnaast wordt erover en weer kennis uitgewisseld wordt over de werking van Veilig Thuis en de gesprekken die onze consulenten voeren. Financiële paragraaf Het Uitvoeringsplan maakt gebruik van de middelen die begroot zijn vanuit de Regionale Begroting Jeugd van € 1.294.000. Een toelichting op de financiën is reeds weergegeven in het Uitvoeringsplan.
We benadrukken hierbij dat de begroting niet overschreden mag worden en dat gelden die niet ingezet worden voor de geplande activiteiten, terugvloeien naar de gemeenten en niet ingezet worden voor andere activiteiten.
Pagina 3
Vervolg Nadat het Regionaal Uitvoeringsplan Jeugd Centraal Gelderland is vastgesteld, wordt in de regio verder gewerkt om de beschreven acties uit te voeren in 2025. Om de beschreven resultaten te behalen.
Westervoort, 10 december 2024. Burgemeester en wethouders van gemeente Westervoort M. Sluiter (MA) drs. A.J. (Arend) van Hout
Bijlagen: Registratienummer: 1. 201679190
Digitaal verzegeld door Zynyo B.V. Datum: 11-12-2024 12:19 CET Document ID: 0d11b122-e792-496c-9eb2-ddde5e2ddd75
Omschrijving: Regionaal Uitvoeringsplan Jeugd 2025
Pagina 4
Regionaal Uitvoeringsplan Jeugd 2025 Regio Centraal Gelderland
Inhoudsopgave INLEIDING ........................................................................................................................................1 1.
ONZE CONTEXT: ACTUELE ONTWIKKELINGEN ...........................................................................3 1.1 Startfoto regio Centraal Gelderland .............................................................................................3 1.2 Robuustheidsscan regio Centraal Gelderland ..............................................................................3 1.3 Landelijke ontwikkelingen ............................................................................................................3 1.4 Verbinding landelijk- regionale ontwikkelingen ..........................................................................4
2.
DE REGIONALE PRIORITEITEN ...................................................................................................7 2.1 THEMALIJN: VERBETEREN VAN DE REGIONALE SAMENWERKING ..............................................9 2.2 THEMALIJN: VERSTEVIGEN LOKALE TEAM EN TOEGANG ..........................................................12 2.3 THEMALIJN: VOORKOMEN VAN COMPLEXE HULPVRAGEN EN BEVORDEREN UITSTROOM ....16 2.5 THEMALIJN: JEUGDHULP STEVIGER VERBINDEN AAN AANPALENDE DOMEINEN....................23
3. ORGANISATIE ............................................................................................................................25 3.1 Team regionaal adviseurs jeugd .................................................................................................25 3.2 Beleidsmedewerkers regio Centraal Gelderland .......................................................................25 3.3 Randvoorwaarden ......................................................................................................................26 3.4 Capaciteit ....................................................................................................................................26 4.
FINANCIEN .................................................................................................................................28 4.1 Regionale begroting jeugdhulp ..................................................................................................28 4.2 POK middelen toekomsttuin ......................................................................................................29 Bijlagen ...........................................................................................................................................1 Bijlage 1: Toepassing afwegingskader op de vijf themalijnen .......................................................1 Bijlage 2: Werkgroepen en andere overlegvormen per themalijn .................................................2 Bijlage 3: Conceptopdracht – Regiovisie Jeugdhulp Centraal Gelderland ......................................1
INLEIDING Wij - de gemeenten Arnhem, Doesburg, Duiven, Lingewaard, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Wageningen, Westervoort en Zevenaar – hebben de taak om voor onze inwoners de hulp en ondersteuning mogelijk te maken die ze nodig hebben. De ambitie daarbij is kwalitatief goede, tijdige en gezinsgerichte hulp te bieden die aansluit bij de behoeften, mogelijkheden van jeugdigen, ouders en gezin. Zorg die bovendien betaalbaar is, niet alleen nu, maar ook in de toekomst1. Om die ambitie waar te maken zijn duurzame oplossingen nodig. Hierbij is samenwerking cruciaal. De gemeenten in de regio Centraal Gelderland, één van de 42 samenwerkende jeugdhulpregio’s in Nederland, bundelen de krachten om de best passende zorg en ondersteuning voor jeugdigen te realiseren. De afgelopen jaren zijn in Centraal Gelderland mooie stappen voorwaarts gezet, maar we zijn er nog niet. Het is een kwestie van een lange adem waarbij we met elkaar een duurzame beweging in gang houden om kwalitatief goede, beschikbare en betaalbare hulp voor jeugdigen, ouders en gezin te borgen. Niet alleen nu, maar ook in de toekomst, elke dag opnieuw.
Voortbouwen op het fundament dat de afgelopen jaren is gelegd Het voorliggende Regionaal Uitvoeringsplan Jeugd 2025 (nader te noemen: uitvoeringsplan) is het vervolg op het ‘Regionaal Uitvoeringsplan Jeugd 2024 en verder’, waarin drie thema’s werden beschreven: Kind- en Gezinsbescherming, Versterken Lokale Toegang en Complexe Hulpvragen. In 2024 is de regio voortvarend aan de slag gegaan en zijn er mooie resultaten behaald. Zo is er geïnvesteerd in de af- en ombouw van residentiele jeugdhulp, inzicht verworven rondom het proces crisis en spoed, uniforme afspraken gemaakt rondom het verstevigen van lokale teams, leertafels georganiseerd rondom de Toekomsttuin en is de verwerving van essentiële jeugdhulpfuncties geregeld. In dit uitvoeringsplan gaan we verder op de ingezette lijn en spelen we in op nieuwe ontwikkelingen.
1
Resolutie - Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) – 10 juni 2020
Onze context: actuele ontwikkelingen De meeste jeugdigen groeien gezond en gelukkig op. Tegelijk zien we in onze regio net als bij het landelijk beeld een toenemend gebruik van de jeugdzorg. Bijna één op de zeven kinderen in onze regio krijgt een vorm van jeugdzorg. Er is vooral een explosieve groei van ‘lichte’ vormen van jeugdzorg. De voornaamste oorzaken van het hoge aantal kinderen en gezinnen dat een beroep doet op de Jeugdwet zijn van maatschappelijke en context-bepaalde aard. De manier waarop we de hulp en bescherming van kinderen en gezinnen, kortweg kind- en gezinsbescherming, nu hebben geregeld, knelt. Diverse onderzoeken bevestigen dat. Het oplopende personeelstekort en financiële druk heeft steeds meer impact. De roep tot verbetering, zowel van binnen als van buiten de jeugdzorg, is dan ook groot. Vanuit alle mogelijke invalshoeken worden verbeteringen aangedragen, variërend van relatief beperkte aanpassingen tot omvangrijke stelselwijzigingen. Denk hierbij aan de landelijke Hervormingsagenda Jeugd en het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming waarin verschillende maatregelen zijn afgesproken om de jeugdhulp aan gezinnen en jeugdigen te verbeteren en financieel houdbaar te krijgen. De jeugdhulp en de gemeenten staat voor grote opgaven. Om deze toekomstbestendig te maken zijn stevige veranderingen in het denken en doen nodig.
Geen enkele partij of professional is in staat deze veranderingen alleen door te voeren. We moeten het daarom echt samen doen. Doelgericht werken In het uitvoeringsplan zijn de themalijnen voor 2025 doelgericht geformuleerd. Alle acties die we oppakken dragen bij aan onze gezamenlijke ambitie en zien toe op een meerjarige beweging die we met elkaar willen inzetten om de jeugdhulp aan jeugdigen en gezinnen duurzaam te verbeteren en die beter betaalbaar is. In het uitvoeringsplan wordt beschreven welke resultaten we nastreven en wat we ervoor doen, nu en in de komende jaren. Met behulp van een afwegingskader bepalen we in dit uitvoeringplan de prioriteiten voor 2025. Basis voor de toekomstige regiovisie Jeugdzorg Eind 2021 is de regiovisie ‘Samenwerking en Opdrachtgeverschap Jeugd, Wmo, Beschermd Wonen’ voor de regio Centraal Gelderland vastgesteld. Met de komst van het wetsvoorstel “Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg” wordt concreter bepaald welke onderwerpen in de regiovisie opgenomen dienen te worden, zodat dit meer richting kan geven aan de regionale samenwerking en ook een betere basis vormt voor inkoop en beschikbaarheid van specialistische jeugdzorg. Iedere regio is gehouden een regiovisie op te stellen.
Ook vanuit de regio is behoefte aan een regionale visie op jeugdhulp zodat deze als basis kan dienen voor de regionale inkoop van behandeling en mede kan dienen als richtinggevend kader voor de samenwerking tussen gemeenten op het gebied van jeugdhulp. Het Uitvoeringsplan voor 2025 geeft inzicht in wat we willen bereiken met jeugdzorg, waarop in de regiovisie voort zal worden gebouwd. Het opstellen van een regiovisie is één van de activiteiten in 2025. Leeswijzer Het volgende hoofdstuk beschrijft de actuele ontwikkelingen die van invloed zijn dit uitvoeringsplan. Hoofdstuk 3 richt zich op de themalijnen en eindresultaten voor de komende jaren. In dit hoofdstuk zijn per themalijn de inspanningen voor 2025 beschreven. In hoofdstuk 4 staan de organisatorische en financiële randvoorwaarden.
1. ONZE CONTEXT: ACTUELE ONTWIKKELINGEN Het afgelopen jaar is door het uitvoeren van de Startfoto en Robuustheidsscan ons vertrekpunt in de opgaven van de Hervormingsagenda Jeugd helder geworden. Er is een startfoto en een robuustheidsscan van de regio Centraal Gelderland gemaakt en de landelijke monitor, waarmee de voortgang op de Hervormingsagenda wordt gevolgd, is ingericht. Tevens is het wetsvoorstel “Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg” ingediend bij de Tweede Kamer. Vanuit het uitvoeringsplan is het van belang om verbinding te houden met andere ontwikkelingen zoals GALA en IZA. 1.1 Startfoto regio Centraal Gelderland Bij het vaststellen van de Hervormingsagenda Jeugd hebben gemeenten aan de VNG gevraagd om hen te helpen bij het maken van een startfoto om gemeenten en regio’s inzicht te geven in de stand van zaken en welke stappen zij nog moeten zetten ten aanzien van het behalen van de doelstellingen vanuit de Hervormingsagenda. Uit de startfoto, die in 2024 is gemaakt van de regio Centraal Gelderland, blijkt dat er al stevig is ingezet op vereenvoudiging van de inkoop van jeugdzorg en het terugdringen van residentiele hulp, maar dat er nog extra stappen zijn te zetten om alle maatregelen van de Hervormingsagenda te realiseren.
Dat geldt met name voor de versterking van de lokale teams en de toegang tot jeugdhulp en de verbinding met de aanpalende domeinen als onderwijs. 1.2 Robuustheidsscan regio Centraal Gelderland Het ministerie van VWS heeft in 2024 in alle regio’s een scan uitgevoerd die inzicht geeft in de vraag of Jeugdregio’s “voldoende robuust zijn” voor de inkoop van jeugdzorg. Aanleiding voor het maken van de robuustheidscan vormen de afspraken uit de Hervormingsagenda en het wetstraject “Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg” waarin een verplichting is opgenomen voor sterkere samenwerking tussen gemeenten. Het doel is om de beschikbaarheid van jeugdhulp voor de meest kwetsbare jeugdigen te waarborgen. Hiervoor moeten Jeugdregio’s voldoende robuust zijn. Ofwel zijn de jeugdhulpregio’ voldoende in staat om zelfstandig voldoende complexe vormen van jeugdhulp in te kopen en te organiseren. Uit de scan blijkt dat de regio Centraal Gelderland voldoende robuust is. Er worden een aantal positieve ontwikkelingen geconstateerd, zoals het werken aan een gezamenlijke transformatieagenda stevige lokale teams, het versterken van de bestuurlijke samenwerking en de inzet op de aanpak wachttijden.
Gelet op de taken en verantwoordelijkheden zoals die met het wetsvoorstel bij de regio's zullen worden neergelegd dienen we de vereisten op te pakken, om de robuustheid van onze regio te versterken in lijn met het wetsvoorstel. Dit betreft het regionaal contracteren van specialistische jeugdzorgvormen en het vaststellen van een regiovisie die voldoet aan alle eisen (incl. Norm voor Opdrachtgeverschap). 1.3 Landelijke ontwikkelingen Start landelijke monitor De Hervormingsagenda is een omvangrijk pakket aan afspraken voor verandering. Deze verandering vindt plaats van lokaal tot regionaal en landelijk niveau en is daarmee een bijzonder grote opgave. Veel inspanningsverplichtingen liggen lokaal, andere weer regionaal of landelijk. Om de voortgang van het nakomen van de afspraken van de Hervormingsagenda te volgen is er een monitor ingericht.
In de monitor zijn de belangrijkste afspraken per thema van de Hervormingsagenda omgezet in indicatoren. Op basis hiervan zijn specifieke vragenlijsten voor gemeenten en regio’s opgesteld om te kunnen duiden hoe ver zij staan met de afgesproken inspanningen. De antwoorden op de vragenlijsten van de monitor zijn in de zomer van 2024 verzameld. Mede op basis hiervan zal de onafhankelijke deskundigheidscommissie een zwaarwegend advies uitbrengen aan het Rijk en de VNG ten aanzien van de uitvoering van de maatregelen en de gepleegde inspanningen, vooral in relatie tot de uitgavenontwikkeling. Begin 2025 en begin 2028 zal de deskundigheidscommissie een advies uitbrengen. De inspanningsverplichtingen waarover de jeugdregio’s bevraagd worden gaan over de volgende punten: • Het terugdringen van JeugdzorgPlus, • Afbouw van residentiele jeugdhulp en de opbouw van alternatieven • Het beschikken over een regiovisie conform eisen wetsvoorstel “Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg” • Standaardisatie van regionale en landelijke inkoop • Standaardisatie van contracten en contractmanagement Wetsvoorstel “Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg” Op 25 april 2024 is door de Tweede Kamer het wetsvoorstel “Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg” aangenomen (nader te noemen “Wetsvoorstel)”.
Dit wetsvoorstel is één van de acties waarmee opvolging wordt gegeven aan de afspraken in de Hervormingsagenda. Het doel van dit wetsvoorstel is het verbeteren van de beschikbaarheid van jeugdzorg voor de meest kwetsbare kinderen en gaat met name in op de noodzaak voor het opstellen van een regionale visie op jeugdhulp, verplichte regionale samenwerking bij de inkoop van specialistische jeugdzorg en nadere eisen aan interne toezichthouders van jeugdhulpaanbieder en gecertificeerde instellingen. Planning is dat het wetsvoorstel per 1 juli 2025 in werking treedt. De regio-indeling en de regionaal in te kopen vormen van specialistische jeugdhulp zullen vanaf dat moment definitief zijn. VWS adviseert met klem in aanloop naar de inwerkingtreding van de wet bij voorgenomen contratering of verlenging van reeds bestaande contracten al in lijn met deze wetgeving te handelen. 1.4 Verbinding landelijk- regionale ontwikkelingen Er zijn een aantal akkoorden die momenteel actueel zijn en die raakvlakken met elkaar hebben: de Hervormingsagenda Jeugd, het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming, het Integraal Zorgakkoord, Gezond Actief Leven Akkoord en de Doorcentralisatie Beschermd Wonen. Een belangrijke rode draad in deze akkoorden is dat gemeenten zorgdragen voor een laagdrempelige toegang tot ondersteuning die gemeenten binnen het sociaal domein verstrekken.
Het laten slagen van deze programma's vergt een basis waarop dit kan landen: en goed werkend lokaal team en adequate toegang tot hulp. Gemeenten staan aan de lat voor krachtige, goed bereikbare lokale teams die aanwezig zijn op plekken waar inwoners van nature komen, die direct hulp bieden en, als nodig, samenwerken met gemeentelijke afdelingen, collectieve voorzieningen en aanvullende expertises. De noodzaak van een goed toegangsproces en stevige lokale teams is urgenter geworden als gevolg van diverse interbestuurlijke afspraken.
Afstemming Regionaal vindt er minimaal eens per kwartaal een overleg plaats tussen de regioadviseurs en de projectleiders van de diverse landelijke programma’s met o.a. als doel elkaar te informeren, oog houden op de risico’s en verdere uitwerking te geven aan samenhang met en tussen de verschillende programma’s. Hieronder volgt een korte toelichting op de belangrijkste programma’s:
Hervormingsagenda Jeugd Een belangrijk onderdeel van de Hervormingsagenda zijn ‘stevige lokale teams’ die vanuit een brede analyse werken en zelf ook passende (basis)hulp bieden. De Hervormingsagenda stelt daarmee eisen aan lokale teams, bijvoorbeeld die van directe handelingsvaardigheid en langere betrokkenheid. Van lokale teams wordt verwacht dat ze waar mogelijk zelf hulp bieden en minder doorzetten naar op afstand opererende specialisten. Als ze wel doorverwijzen laten ze niet los maar blijven ze betrokken voor de verbinding met andere levensdomeinen en -vragen. Lokale teams hebben daarbij goede lijnen met de zogeheten sociale en pedagogische basis. Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming Met het Toekomstscenario is een andere manier van samenwerken in ontwikkeling voor gezinnen en huishoudens waar (dreigende) onveiligheid speelt. Ook hier wordt een grotere rol voor lokale teams voorzien. Ook hier blijven zij bij gezinnen betrokken, ook bij onveiligheid, ook bij inzet vanuit de (toekomstige) Regionale Veiligheidsteams. Professionals vanuit de lokale teams zijn betrokken en een vertrouwd gezicht voor inwoners. Zij verkennen samen onderliggende patronen van onveiligheid en werken samen (ook met betekenisvolle naasten) naar duurzame oplossingen.
Integraal zorgakkoord (IZA) Het IZA heeft een aantal concrete afspraken gemaakt die relevant zijn voor het opereren lokale teams en de toegang: 1. Het versterken van de sociale basis; 2. Het verbeteren van de samenwerking tussen sociaal domein, huisartsenzorg en ggz-zorg;
3. Een aantal wettelijke en financiële mogelijkheden voor meer domein overstijgende samenwerking, vooral die tussen het medische en sociaal domein. Gezond en Actief Leven Akkoord Om de in de IZA omschreven gewenste beweging naar de sociale basis goed te kunnen maken, is een sterke sociale basis nodig. Het is van groot belang dat lokale teams de sociale basis goed kennen, daarmee samenwerken en optimaal benutten. Gedacht wordt aan het versterken van het ‘opbouwwerk’. Het GALA draagt bij aan de versterking van die basis en inzet op gezond en actief leven om daarmee ongezondheid en zorgkosten te voorkomen. Doordecentralisatie Beschermd Wonen Met de doordecentralisatie worden álle gemeenten en dus niet langer de centrumgemeenten verantwoordelijk voor de organisatie van Beschermd Wonen. Vooral de invoering van het hiermee samengaande woonplaatsbeginsel heeft effect op het toegangsproces en de noodzakelijke afspraken daarvoor tussen gemeenten, bijvoorbeeld om aan cliënten langdurigere beschikkingen af te geven. Ook vraagt het om een gezamenlijke inzet voor passende huisvesting.
2. DE REGIONALE PRIORITEITEN Door de resultaten uit de startfoto en de robuustheidsscan, door inzicht in de regionale inspanningsverplichtingen in de landelijke monitor en de vereisten van de wijziging Jeugdwet, zien we dat we met de drie thema’s uit het uitvoeringsplan 2024 al goed op weg zijn. Veel benodigde veranderingen worden binnen deze lijnen al opgepakt: we zetten al in op stevige lokale teams, op het Toekomstscenario, op regionale en bovenregionale samenwerking voor jeugdigen met complexe hupvragen en op bestuurlijke samenwerking. Er is wel aanvulling en aanscherping nodig. De aanvulling zit met name in het opstellen van een regionale visie, de regionaal in te kopen vormen van jeugdhulp, standaardisatie van inkoop en contractmanagement en de verbinding met jeugdhulp met aanpalende domeinen. Met name deze punten werden vanuit de startfoto en robuustheidscan aangedragen als verbeterpunten voor onze regio. Hierdoor komen we voor het regionaal uitvoeringsplan jeugd 2025 tot de volgende themalijnen: 1. Verbeteren regionale samenwerking 2. Verstevigen lokale teams en toegang 3. Voorkomen van complexe hulpvragen & bevorderen uitstroom 4. Versterken kind- en gezinsbescherming 5.
Jeugdhulp steviger verbinden aan aanpalende domeinen De aanscherping zit met name in hoe we de themalijnen van het uitvoeringsplan vormgeven, wat we daarbinnen wel en niet oppakken en wanneer we dat doen. Bij de uitwerking van de themalijnen voor 2025 hebben we gebruik gemaakt van een regionaal afwegingskader2. De themalijnen en de bijbehorende inspanningen die we in 2025 oppakken: • passen bij de landelijke programma’s zoals de Hervormingsagenda en het Toekomstscenario. Zo komen we afspraken uit de Hervormingsagenda het Toekomscenario en de wijziging Jeugdwet na. Deze programma’s hebben een verplichtend karakter; • betreffen opgaves waarbij een regionale aanpak nodig is, zodat we uniform werken; • hebben positieve inhoudelijke impact op jeugdigen en hun gezin. De inspanningen leveren een positieve bijdrage aan de kwaliteit van de hulpverlening aan gezinnen en/of de verbetering van de samenwerking tussen de lokale teams en specialistische zorg; • hebben positieve financiële impact. In dit uitvoeringsplan werken we aan de maatregelen uit de Hervormingsagenda. Deze maatregelen hebben, naast het doel om de jeugdzorg inhoudelijke te verbeteren, ook nadrukkelijk een besparingsdoelstelling; • zijn geprioriteerd. Niet alles kan of hoeft tegelijk. Zowel de Hervormingsagenda als het Toekomstscenario hebben een meerjarig karakter.
Ook het implementeren van de vereisten uit de gewijzigde Jeugdwet heeft een implementatietijd. Daarom zijn de themalijnen uitgewerkt met oog op het eindresultaat: wat is de stip op de horizon en wat zijn de inspanningen in 2025. Het schema op de volgende pagina maakt per themalijn inzichtelijk wat de beoogde eindresultaten zijn en wat de bijbehorende inspanningen in 2025 zijn. In de paragraven daarop wordt dit verder uitgewerkt.
2 Zie bijlage 1 voor het afwegingskader en de toepassing hiervan op de vijf themalijnen
2.1 THEMALIJN: VERBETEREN VAN DE REGIONALE SAMENWERKING In Centraal Gelderland wordt binnen het sociaal domein al een aantal jaar intensief samengewerkt. De landelijke ontwikkelingen vragen voortdurende dialoog en blijvende samenwerking. Er ligt een grote nadruk op verdere samenwerking tussen gemeenten, tussen gemeenten en aanbieders, en die tussen gemeenten, aanbieders en andere domeinen. De consistentie van samenwerken moet rust brengen in het zorglandschap en voor (specialistische) jeugdhulpaanbieders. Gelet op de taken en verantwoordelijkheden zoals die vanuit de Hervormingsagenda Jeugd en het wetsvoorstel “Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg” bij de gemeenten en regio zullen worden neergelegd dienen we de volgende vereisten op te pakken: 1. Het vaststellen van een regiovisie, met daarin de gemeentelijke visie op samenwerking met andere gemeenten en de Jeugdregio om de beschikbaarheid van specialistische jeugdhulp te bevorderen; 2. het regionaal inkopen of subsidiëren van de in de jeugdwet opgenomen jeugdhulpvormen en gecertificeerde instellingen; 3. het op eensluidende wijze uitvoeren van bij ministeriële regeling aangewezen administratieve processen behorende bij de contractering of subsidiering; 4. bovenregionale afstemming over in voorliggend besluit opgenomen jeugdhulpvormen en gecertificeerde instellingen; 5. de organisatie van regionale expertteams.
De beoogde resultaten van de regio Centraal Gelderland voor punten 1 t/m 3 worden hieronder toegelicht, waarbij voor de punten 2 en 3 geldt dat deze binnen de MGR worden opgepakt. De punten 4 en 5 doen we al binnen de regio Centraal Gelderland. Punt 4 betreft de bovenregionale samenwerking: al sinds 2020 werken we in G73-verband aan de Gelderse Verbeteragenda Jeugdbescherming (GVJB). Met de gecertificeerde instellingen zijn uniforme contracten voor alle 7 regio’s gesloten. Daarnaast is in 2024 via het project essentiële functies gewerkt aan een gezamenlijke verwerving van onder andere de JeugdzorgPlus, driemilieusvoorzieningen, verslavingszorg en forensische zorg. Er zijn afspraken gemaakt over gezamenlijk aanbod met reële tarieven. De contracten zijn bij de individuele regio’s belegd. Daarnaast zijn er op G7-niveau afspraken over de inzet van Spoedeisende Zorg (SEZ) via Jeugdbescherming Gelderland en Crisishulp vanuit de JGGz-sector. Punt 5 betreft de organisatie van een Regionale Expert Team: in de regio Centraal Gelderland hebben we sinds 2022 een Regionaal Expert Team Centraal Gelderland (RET CG). Dit is een regionaal team met experts voor complexe hulpvragen. Experts van verschillende jeugdzorgaanbieders en indien nodig andere experts denken mee, geven advies en zoeken naar tijdige en passende hulp voor jeugd en gezin.
Het RET CG is gepositioneerd binnen het Veiligheidshuis Arnhem.
3 G7 is een samenwerking van de zeven Gelderse jeugdregio’s: Achterhoek, Centraal Gelderland, JeugdFV, Midden
IJssel/Oost Veluwe, Noord Veluwe, Rijk van Nijmegen en Rivierenland.
Beoogd eindresultaat 1: De regio heeft een regionale visie jeugdhulp Eind 2021 is de regiovisie “Samenwerking op Opdrachtgeverschap Jeugd, Wmo, Beschermd Wonen” voor de regio Centraal Gelderland vastgesteld. Vanuit de robuustheidsscan van VWS is geconcludeerd dat deze een hoog abstractieniveau heeft, onvoldoende gericht is op jeugd en niet voldoet aan alle eisen. In de wijziging van de Jeugdwet wordt concreter bepaald welke onderwerpen in de regiovisie opgenomen dienen te worden, zodat dit meer richting kan geven aan de regionale samenwerking en ook een betere basis vormt voor inkoop van specialistische jeugdzorg Inspanningen. Welke acties gaan we in 2025 uitvoeren? Om de robuustheid van onze regio te versterken in lijn met het wetsvoorstel werken we aan een regiovisie Jeugdhulp die voldoet aan alle eisen (incl. Norm voor Opdrachtgeverschap en Wetsvoorstel). Het opstellen van een visie met andere partijen dan alleen de gemeenten is van groot belang voor gezamenlijk draagvlak. De visie moet rekening houden met de wensen en eisen van diegene die er in de praktijk mee te maken hebben. Denk hierbij aan aanbieders, gecertificeerde instellingen, Veilig Thuis, professionals en (vertegenwoordigers van) jongeren en ouders. Het doel is om de regiovisie medio 2025 vast te laten stellen. Zie hiervoor bijlage 3 – conceptopdracht Regiovisie Jeugdhulp Centraal Gelderland.
Beoogd eindresultaat 2 : Regionale inkoop van jeugdhulpvormen conform Jeugdwet In het wetsvoorstel zal regionale inkoop van bepaalde vormen van specialistische jeugdhulp wettelijk verplicht worden. Door regionale inkoop van deze vormen te verplichten wordt voorkomen dat de vraag te versnipperd raakt en aanbieders van de betreffende jeugdhulp te weinig vraag ontvangen om het benodigde aanbod in kwalitatieve zin (verantwoorde hulp) of bedrijfseconomische zin (gezonde bedrijfsvoering) te kunnen blijven leveren. Het gaat om vormen als jeugdhulp met verblijf, pleegzorg, crisisjeugdhulp, etc. Planning is dat het wetsvoorstel per 1 juli 2025 in werking treedt. VWS adviseert met klem in aanloop naar de inwerkingtreding van de wet bij voorgenomen contratering of verlenging van reeds bestaande contracten reeds in lijn met komende wetgeving te handelen. Inspanningen. Welke acties gaan we in 2025 uitvoeren? In de regio Centraal Gelderland voorziet de MGR al in de regionale inkoop van bovengenoemde zorgvormen. We brengen in 2025 inzichtelijk wat het wetvoorstel voor de regio betekent en formuleren opdracht met elkaar voor de uitvoering richting inkoop SDCG.
Beoogd eindresultaat 3: Administratieve inkoopprocessen zijn gestandaardiseerd In de Hervormingsagenda is afgesproken dat de uitvoering van de regionale en landelijke inkoop wordt geoptimaliseerd door standaardisatie van inkoop, administratie, uitvoering en verantwoording van jeugdzorg. Het gaat hierbij om standaardisatie van contracten en contractmanagement, om uniforme productomschrijvingen, dienstomschrijvingen, kwaliteitscriteria en landelijke tarieven. De afgelopen periode zijn er landelijk al een aantal producten ontwikkeld, en de komende jaren zullen er nog een aantal producten worden ontwikkeld die regionaal geïmplementeerd moeten worden.
De regio Centraal Gelderland is al een eind op weg met het voldoen aan bovengenoemde afspraken. In 2024 heeft de MGR al ingezet op standaardisatie van contracten en op het voldoen aan de reële prijzen Jeugdwet. Inspanningen. Welke acties gaan we in 2025 uitvoeren? We brengen in 2025 inzichtelijk wat het wetsvoorstel voor de regio betekent en formuleren opdracht met elkaar voor de uitvoering richting inkoop SDCG.
Verbinding themalijn “Verbeteren van de regionale samenwerking” met andere themalijnen De themalijn “Verbeteren van de regionale samenwerking” hangt sterk samen met de themalijnen “Verstevigen lokale teams en toegang”, de themalijn “Voorkomen van complexe hulpvragen en bevorderen uitstroom” en de themalijn “Jeugdhulp verbinden aan aanpalende domeinen”. Met name het formuleren van een regionale visie (wat kopen we regionaal in en hoe werken we samen) kan een sterke invloed hebben op de andere themalijnen.
2.2 THEMALIJN: VERSTEVIGEN LOKALE TEAM EN TOEGANG Een belangrijke rode draad is dat jeugdigen en hun ouders voor jeugdhulp laagdrempelig en dicht bij huis terecht kunnen bij stevige lokale teams die waar nodig ook zelf passende en samenhangende basishulp bieden: zowel licht als zwaarder en zowel kort als langdurig. Waar nodig wordt opgeschaald naar specialistische hulp. Hiervoor is het nodig dat lokale teams domein overstijgend werken. De medewerkers in de lokale teams en toegang hanteren daarom een brede blik en doen, samen met inwoners, een brede (verklarende) analyse met oog voor de context en verschillende leefgebieden van de hulpvrager, het gezin en omgeving. De teams vormen voor inwoners een vertrouwd gezicht en blijven betrokken zo lang als nodig. Voor dit thema willen we de komende jaren drie eindresultaten bereiken: 1. Lokale teams voldoen aan de regionaal afgesproken werkwijzen omtrent uniformiteit en kwaliteit 2. Werkwijze Verklarende Analyse is lokaal geïmplementeerd 3. Beperken complexe scheidingen Beoogd eindresultaat 1: Lokale teams voldoen aan regionaal afgesproken werkwijzen omtrent uniformiteit en kwaliteit Voor de lokale teams is een centrale rol voorzien in de Hervormingsagenda Jeugd en in het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming.